《道路运输从业人员管理规定》

《道路运输从业人员管理规定》（精选9篇）

《道路运输从业人员管理规定》 篇1

道路运输从业人员管理规定

为加强道路运输从业人员管理，提高道路运输从业人员综合素质，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》以及有关法律、行政法规，制定本规定。

本规定所称道路运输从业人员是指经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、机动车维修技术人员、机动车驾驶培训教练员、道路运输经理人和其他道路运输从业人员。

道路运输从业人员应当依法经营，诚实信用，规范操作，文明从业。

道路运输从业人员管理工作应当公平、公正、公开和便民。

交通运输部负责全国道路运输从业人员管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输从业人员管理工作，并具体负责本行政区域内道路危险货物运输从业人员的管理工作。

县级以上道路运输管理机构具体负责本行政区域内经营性道路客货运输驾驶员、机动车维修技术人员、机动车驾驶培训教练员、道路运输经理人和其他道路运输从业人员的管理工作。

道路运输从业人员从业资格管理

国家对经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员实行从业资格考试制度。其他已实施国家职业资格制度的道路运输从业人员，按照国家职业资格的有关规定执行。

从业资格是对道路运输从业人员所从事的特定岗位职业素质的基本评价。经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输从业人员必须取得相应从业资格，方可从事相应的道路运输活动。鼓励机动车维修企业、机动车驾驶培员训机构优先聘用取得国家职业资格的从业人员从事机动车维修和机动车驾驶员培训工作。

道路运输从业人员从业资格考试应当按照交通运输部编制的考试大纲、考试题库、考核标准、考试工作规范和程序组织实施。

经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试由设区的市级道路运输管理机构组织实施，每月组织一次考试。

经营性道路旅客运输驾驶员应当符合下列条件：

(一)取得相应的机动车驾驶证___年以上;

(二)年龄不超过___周岁;

(三)___年内无重大以上交通责任事故;

(四)掌握相关道路旅客运输法规、机动车维修和旅客急救基本知识;

(五)经考试合格，取得相应的从业资格证件。

经营性道路货物运输驾驶员应当符合下列条件：

(一)取得相应的机动车驾驶证;

(二)年龄不超过___周岁;

(三)掌握相关道路货物运输法规、机动车维修和货物装载保管基本知识;

(四)经考试合格，取得相应的从业资格证件。

道路危险货物运输驾驶员应当符合下列条件：

(一)取得相应的机动车驾驶证;

(二)年龄不超过___周岁;

(三)___年内无重大以上交通责任事故;

(四)取得经营性道路旅客运输或者货物运输驾驶员从业资格___年以上或者接受全日制驾驶职业教育的;

(五)接受相关法规、安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，了解危险货物性质、危害特征、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施;

(六)经考试合格，取得相应的从业资格证件。

道路危险货物运输装卸管理人员和押运人员应当符合下列条件：

(一)年龄不超过___周岁;

(二)初中以上学历;

(三)接受相关法规、安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，了解危险货物性质、危害特征、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施;

(四)经考试合格，取得相应的从业资格证件。

机动车维修技术人员应当符合下列条件：

(一)技术负责人员

1.具有机动车维修或者相关专业大专以上学历，或者具有机动车维修或相关专业中级以上专业技术职称;

2.熟悉机动车维修业务，掌握机动车维修及相关政策法规和技术规范。

(二)质量检验人员

1.具有高中以上学历;

2.熟悉机动车维修检测作业规范，掌握机动车维修故障诊断和质量检验的相关技术，熟悉机动车维修服务收费标准及相关政策法规和技术规范。

(三)从事机修、电器、钣金、涂漆、车辆技术评估(含检测)作业的技术人员

1.具有初中以上学历;

2.熟悉所从事工种的维修技术和操作规范，并了解机动车维修及相关政策法规。

机动车驾驶培训教练员应当符合下列条件：

(一)理论教练员

1.取得相应的机动车驾驶证，具有___年以上安全驾驶经历;

2.具有汽车及相关专业中专以上学历或者汽车及相关专业中级以上技术职称;

3.掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学、常用伤员急救等安全驾驶知识，了解车辆环保和节约能源的有关知识，了解教育学、教育心理学的基本教学知识，具备编写教案、规范讲解的授课能力。

(二)驾驶操作教练员

1.取得相应的机动车驾驶证，符合安全驾驶经历和相应车型驾驶经历的要求;

___年龄不超过___周岁;

3.掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学和应急驾驶的基本知识，熟悉车辆维护和常见故障诊断、车辆环保和节约能源的有关知识，具备驾驶要领讲解、驾驶动作示范、指导驾驶的教学能力。

(三)道路客货运输驾驶员从业资格培训教练员

1.具有汽车及相关专业大专以上学历或者汽车及相关专业高级以上技术职称;

2.掌握道路旅客运输法规、货物运输法规以及机动车维修、货物装卸保管和旅客急救等相关知识，具备相应的授课能力;

3.具有___年以上从事普通机动车驾驶员培训的教学经历，且近___年无不良的教学记录。

(四)危险货物运输驾驶员从业资格培训教练员

1.具有化工及相关专业大专以上学历或者化工及相关专业高级以上技术职称;

2.掌握危险货物运输法规、危险化学品特性、包装容器使用方法、职业安全防护和应急救援等知识，具备相应的授课能力;

3.具有___年以上化工及相关专业的教学经历，且近___年无不良的教学记录。

申请参加经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试的人员，应当向其户籍地或者暂住地设区的市级道路运输管理机构提出申请，填写《经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试申请表》(式样见附件1)，并提供下列材料：

(一)身份证明及复印件;

(二)机动车驾驶证及复印件;

(三)申请参加道路旅客运输驾驶员从业资格考试的，还应当提供道路交通安全主管部门出具的___年内无重大以上交通责任事故记录证明。

申请参加道路危险货物运输驾驶员从业资格考试的，应当向其户籍地或者暂住地设区的市级交通运输主管部门提出申请，填写《道路危险货物运输从业人员从业资格考试申请表》(式样见附件2)，并提供下列材料：

(一)身份证明及复印件;

(二)机动车驾驶证及复印件;

(三)道路旅客运输驾驶员从业资格证件或者道路货物运输驾驶员从业资格证件及复印件或者全日制驾驶职业教育学籍证明;

(四)相关培训证明及复印件;

(五)道路交通安全主管部门出具的___年内无重大以上交通责任事故记录证明。

申请参加道路危险货物运输装卸管理人员和押运人员从业资格考试的，应当向其户籍地或者暂住地设区的市级交通运输主管部门提出申请，填写《道路危险货物运输从业人员从业资格考试申请表》，并提供下列材料：

(一)身份证明及复印件;

(二)学历证明及复印件;

(三)相关培训证明及复印件。

交通运输主管部门和道路运输管理机构对符合申请条件的申请人应当安排考试。

交通运输主管部门和道路运输管理机构应当在考试结束___日内公布考试成绩。对考试合格人员，应当自公布考试成绩之日起___日内颁发相应的道路运输从业人员从业资格证件。

道路运输从业人员从业资格考试成绩有效期为___年，考试成绩逾期作废。

申请人在从业资格考试中有舞弊行为的，取消当次考试资格，考试成绩无效。

交通运输主管部门或者道路运输管理机构应当建立道路运输从业人员从业资格管理档案。

交通运输主管部门和道路运输管理机构应当向社会提供道路运输从业人员相关从业信息的查询服务。

道路运输从业人员从业资格证件管理

经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员经考试合格后，取得《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》。

已获得从业资格证件的人员需要增加相应从业资格类别的，应当向原发证机关提出申请，并按照规定参加相应培训和考试。

道路运输从业人员从业资格证件由交通运输部统一印制并编号。

交通运输主管部门和道路运输管理机构应当建立道路运输从业人员从业资格证件管理数据库，使用全国统一的管理软件核发从业资格证件，并逐步采用电子存取和防伪技术，确保有关信息实时输入、输出和存储。

道路运输从业人员从业资格证件遗失、毁损的，应当到原发证机关办理证件补发手续。道路运输从业人员服务单位变更的，应当到交通运输主管部门或者道路运输管理机构办理从业资格证件变更手续。道路运输从业人员从业资格档案应当由原发证机关在变更手续办结后___日内移交户籍迁入地或者现居住地的交通运输主管部门或者道路运输管理机构。

申请人违反相关从业资格管理规定且尚未接受处罚的，受理机关应当在其接受处罚后换发、补发、变更相应的从业资格证件。

道路运输从业人员有下列情形之一的，由发证机关注销其从业资格证件：

(一)持证人死亡的;

(二)持证人申请注销的;

(三)经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员年龄超过___周岁的;

(四)经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输驾驶员的机动车驾驶证被注销或者被吊销的;

(五)超过从业资格证件有效期___日未申请换证的。

凡被注销的从业资格证件，应当由发证机关予以收回，公告作废并登记归档;无法收回的，从业资格证件自行作废。

交通运输主管部门和道路运输管理机构应当将经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员的违章行为记录在《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》的违章记录栏内，并通报发证机关。发证机关应当将该记录作为道路运输从业人员诚信考核和计分考核的依据，并存入管理档案。机动车维修技术人员、机动车驾驶培训教练员违章记录直接记入诚信管理档案，并作为诚信考核的重要内容。

道路运输从业人员诚信考核和计分考核周期为___个月，从初次领取从业资格证件之日起计算。诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。在考核周期内，累计计分超过规定的，诚信考核等级为B级。

《道路运输从业人员管理规定》 篇2

从业人员管理存在的问题

一是法律法规滞后。随着交通运输管理职能的调整, 公共交通、地铁、出租车等纳入道路运输管理范畴, 其从业人员范围也不断扩大, 需要对《道路运输从业人员管理规定》 (2006年第9号令) 进行修订, 从管理的范围、内容、方式、机制等方面进行完善, 适应形势。道路运输从业人员管理涉及诚信考核、继续教育、证件管理等内容, 每个环节都有关联, 配套、关联的法规必须与之对应, 便于基层操作。

二是诚信考核制度有待完善。道路运输驾驶员诚信考核工作涉及稽查和从业人员管理业务等部门配合, 但存在职责分工、业务流程及处罚项目不明确等问题, 影响工作质量。诚信考核方法需要改革, 按目前规定的操作方式, 营运驾驶员诚信考核纸质档案堆积如山, 一个人每年考核需打印3张纸, 既浪费纸张, 更浪费人、财、物, 且《诚信考核表》只需要保存三年即可销毁。建议将纸质档案改革为电子档案, 系统增加电子签名和摄像头。这样, 《诚信考核表》被考核人签名栏将由电子签名写入系统, 另加摄像头将被考核人影像存入《诚信考核表》照片栏, 作为当事本人考核依据, 如涉及转档等必须的时候再进行打印, 这样既节约环保又节省人财物, 一举两得。

三是继续教育实施难度大。我国道路运输从业人员中货运从业人员占72%, 其中货运驾驶员1768.6万人, 而货运经营主要以个体经营为主, 大部分为一车一单位, 从业范围广, 无固定地方, 从业人员文化程度较低, 道路运输驾驶员2年一次的继续教育难度大。

四是从业人员管理信息联网工作必须加快。道路运输管理部门负责从业人员资格条件准入的制订、考试与发证工作, 至于从业人员应由从业 (服务) 单位管理, 便民的办法是从业单位在聘用时可上互联网查询 (需从业人员信息全国联网) 受聘人从业资格证件情况, 包括证件真假、有效期、从业 (资格) 类别等基本情况, 根据查询结果决定是否录用受聘人, 这是目前急需解决的问题。

从业人员管理的相关建议

一是完善法律法规。从业人员诚信考核的“黑名单”的制约必须在客货运输管理法规制度予以体现。从业人员诚信考核、继续教育必须与证件管理相统一, 做到环环相扣。必须以信息化为手段, 以“便民、高效”原则, 完善其法律法规。

二是转变职能, 建立从业资格管理新机制。目前, 道路运输经理人和机动车驾驶培训教练员从业资格考试由省级运管组织实施, 但机动车驾驶培训机构的日常管理主要在基层, 其证件制发等管理应与日常监管紧密结合, 建议将道路运输经理人和机动车驾驶培训教练员从业资格考试, 下放给市级运管组织实施, 并负责证件发放、档案、继续教育等常态化管理工作。出租车经营有较强的区域特性, 其从业资格要求与日常管理密不可分, 将出租汽车驾驶员从业资格考试, 建议下放到县级运管组织实施。证件、档案等事务性工作下放基层, 有利于省级运管回归到政策研究、指导等工作上来。

完善道路运输从业人员管理机构。应以“精简、统一、效能”原则, 确定一个职能科 (室) 负责本行政区域的道路运输从业人员从业资格管理, 改变从业资格各业务科 (室) 各自管理的现象, 并将诚信考核、继续教育等工作纳入日常管理。

还应创新管理方式。在转变管理职能同时, 理顺从业人员发证、诚信考核、继续教育等工作, 实现从业资格管理由分散向集中化的转变, 确保从业资格考试工作的公正性和权威性。建立健全道路运输从业人员从业资格考试的考务组织、考核员管理、证件发放、档案建立、考试方法、继续教育、培训工作等规定, 形成操作性强的指导意见。

三是运用信息技术, 加快道路运输从业人员管理现代化。根据交通运输部2013年9月印发的“道路运输从业人员从业资格证件编码规则和印制发放办法“, 道路运输从业人员从业资格类别有46项, 且发证机关分别有市交通运输局和市道路运输管理机构, 有的市还有出租汽车管理机构, 必将造成1人持有多个道路运输从业人员从业资格证件现象, 不仅不便民, 而且也给行业管理增加难度。利用信息技术, 用IC卡替代纸质道路运输从业人员从业资格证件, 能够解决一人多证的现象, 实现全国统一的道路运输从业人员信息库。

在IC卡从业资格证的基础上, 拓展道路运输从业人员管理系统功能, 学员可以网上报名, 在各培训机构完善基本信息录入, 包括指纹、照片等信息, 直接打印带照片的考试申请表, 然后将学员信息通过互联网传到当地行业管理部门, 对其审批, 制作学员IC卡。学员持卡培训, 当卡中学时满足教学大纲要求时, 行业管理部门通过网上安排考试。学员进考场前要比对指纹、验证身份 (本人与系统中照片比照) , 并随机分配座位。理论考试和实操考试成绩均合格, 系统自动制证。

应用信息技术提升行业管理水平和服务质量, 能够做到公平、公正, 公开, 杜绝人为因素。同时, 搭建与市场监管相结合的监控平台, 通过网络及共享数据库, 利用专用无线设备, 快速识别营业性驾驶员资格证的真伪, 从根本上杜绝伪证、假证, 从源头上确保道路运输安全。

四是加强协作和服务, 规范道路运输从业人员管理。

加强内部协作。道路运输从业人员管理要加强与业务部门联系, 紧密稽查部门, 及时收集、掌握道路运输从业人员的违章信息。从业人员管理系统必须与运政管理信息系统无缝衔接, 运输车辆、人员以及许可管理共享一个数据库, 如企业开业、车辆新增所需的人员都必须有相应的从业资格类别。稽查违章处罚信息, 自动链接到从业人员诚信考核数据库。

加强地区间协作。由于存在地区经济差异, 从业人员服务单位变更较频繁, 尤其在货运行业, 给管理带来难度。道路运输从业人员在异地服务单位从业的, 必须转籍, 便于当地运管机构掌握本地区企业从业人员情况。

加强部门间协作。联系公安部门, 建立信息共享机制, 及时将道路运输驾驶员安全违章信息纳入道路运输从业人员管理信息中, 把好道路运输从业人员准入的学历关。

《道路运输从业人员管理规定》 篇3

[关键词]水路运输；从业人员；素质

1.提高水路运输从业人员素质的重要意义

1.1提升从业人员素质，是提高水路运输行业的服务能力和水平的前提条件

水路运输是整个交通运输业的一个具有基础性、服务性的分支行业，是经济社会发展的一个重要保障。水路运输从业人员是交通水路运输服务的直接提供者，他们素质水平的高低不仅决定着水路运输生产的服务能力和水平，还直接关系到人民群众对交通水路运输服务的满意程度，从而也影响到交通运输行业的整体形象。因此要通过大力提升水路运输从业人员素质，全面提升从业人员服务能力和水平，提供更高品质以及更加多元的运输服务，不断满足人民群众对水路运输服务的新需求和期待。

1.2提升从业人员素质，是确保水路运输安全生产的基础

水路运输事业直接关系着人民群众生命财产安全和经济利益。而当前我国水路运输事故时有发生，特别是特重大事故造成了重大的人员伤亡和经济损失，因此水路运输安全工作具有长期性、艰巨性和复杂性，值得我们进一步的加强完善。水路运输从业人员是安全生产的第一道防线，也是最重要的防线。水路运输安全生产事故的发生，主要原因之一是从业人员安全意识淡薄、没有严格执行操作规程以及存在违法行为等造成，究其本质还是从业人员的职业素质问题，如果没有过硬的人员素质，一切皆为空。所以要大力提升水路运输从业人员素质，全面提升从业人员的安全意识和安全技能，夯实水路运输安全生产基础，只有这样，才能推动水路运输安全生产形势的持续稳定发展。

2.提高水路运输从业人员综合素质的建议

2.1加强职业道德教育，提高从业人员的政治素养

水路运输行业要想不断发展，就要重视从业人员的道德素质，道德素质是培养一个从业人员良好职业素养的关键要素，还关系着这个行业的兴败，要想将道德素质提高，得先从政治素养抓起。水路运输企业要组织从业人员学习党政知识，解放思想实事求是，树立起正确的人生观和价值观，及时学习国家政治理念，可以通过借鉴国家的治国经验来思考水路运输行业的发展理念，尤其是水路运输行业的管理层，更要加大学习力度，将先进的政治理念结合到水路运输中，让水路运输从业人员的政治素养得到普遍提高。要开展职业道德教育，让水路运输从业人员认识到自身的责任，在其位、谋其政，只要身在岗位上一天，都要将本职工作做好。完善从业人员管理制度，让管理者在管理时有据可依，还要提高从业人员的职业技能，水路运输行业对技术人员的技能有着较高要求，作为水路运输从业人员，需要时刻的提高自身技能，与时俱进，不断创新，有着良好的奉献精神，面临困难要有知难而进的理念，只有对从业人员进行经常性的思想教育，让其本着追求卓越的精神，将水路运输行业的精神发挥的淋漓尽致，这样的水路运输行业才能建设的更好，建设成内部和谐的新一代的水路运输行业。

2.2强化岗位培训，提高从业人员的业务技能

在这个快速发展的时代，知识更新速度很快，基本上三到五年就要更新一次，再就是从业人员学习理论知识如何结合实际，企业都是按岗位定人，脱产学习的机会较少，在岗培训是提高从业人员技能最有效的手段。要以深化岗位能手、岗位练兵、技术比武等活动为载体，在活动中要注意“学、赛、练”三结合，要避免轻学重赛、重赛轻练的现象，要突出“学与练”，逐步提升业务技能水平。要继续保持“师带徒”优良传统，组织老师傅带青年从业人员活动，签订师徒结对协议书，制订学习目标，发挥老师傅的模范带头作用，搞好传帮带，把多年的工作经验继续传承下去，每届进行评比表彰，激发师徒传学技术热潮，在实际工作中实现从业人员岗位成才。

2.3开展从业人员职业规划，提高从业人员的文化水平

从业人员的职业规划在其职业生涯中扮演着重要的角色，如果从业人员没有科学合理的对未来的职业生涯进行规划，从业人员工作的积极性就会受到阻碍，无法发挥潜力，制约了水路运输行业的发展。目前水路运输行业的从业人员文化水平存在着严重的分化，从业人员的文化水平较低，水路运输企业要将从业人员的职业培训和文化培训放在发展首位，用科学方式来对其进行职业生涯的规划，这样可以让从业人员进行长期的学习，并根据岗位特点为职工制定目标，还要根据从业人员自身的文化水平来对从业人员进行职业教育，帮助从业人员树立正确的人生观和价值观，将理论与实际的工作结合，让学习的成果更好的为从业人员的工作服务。

每一个人都应在岗位上不断地学习，岗位教育是新时期从业人员教育的关键举措。水路运输企业一定要为从业人员营造一个良好的学习环境，帮助从业人员养成良好的学习习惯，让从业人员有学习的动力，在比较下不断进步。要想让从业人员的文化水平迅速提升，就要利用现代化手段，将教育培训工作稳抓落实。作为企业从业人员主要学习的就是国家政策、企业发展、法律法规等一系列有益于企业成长的文化因素，要激励从业人员参加培训，要有针对性的学习，充实自己，将自己的强项保持，提高自己的弱势，学习的知识还要与具体的岗位结合起来，让从业人员有自我提升意识，可以达到自学成才。

2.4强化企业文化的培养

一方面，企业文化对从业人员的思想能起到正面的引导作用。好的企业文化让从业人员受到积极影响，让从业人员对企业充满热情，甚至比物质的激励更有效。如果企业文化调动性强，那么可以充分调动从业人员们积极地工作和创造，不断发掘从业人员潜力。另一方面，在企业文化的领导下，公司可以建立完善的人员筛选制度和人才选拔制度，发现企业内有潜力的人才。对于水路运输行业，良好的企业文化建立是极高效和低成本的从业人员培养方式，从业人员的个人价值理念和企业的文化理念相融合，培养出专属于企业的独特人才，贴身设计的从业人员能为企业的发展做出贡献。

2.5建立考核评价体系

针对岗位技能培训，提出培训考核制度，根据培训效果做成数据表格。例如全体从业人员培训成果数据表，一段时间之后，根据培训成果表格分析，制订下一步培训计划，在根据企业和从业人员之间的关系来进一步完善计划。计划时间跨度不一，整体计划和局部计划，建立分层次的培训计划，计划可以涵盖企业的不同岗位从业人员，每个从业人员都有机会参与计划，培训质量通过小组监督管理来确保，培训的内容则具有灵活性。

3.结语

《道路运输从业人员管理规定》 篇4

1开展营运驾驶员职业培训重要意义

多年来，由于道路运输市场的放开，使我们的道路运输营运车辆和驾驶员不断增加。目前，黑龙江省有营运车辆17万台，营运驾驶员24万名。一方面他们为运输经济发展起到积极作用；另一方面我们也可以看到进入运输市场的从业人员良莠不齐，素质不同导致经常出现偷拉私运、野蛮服务、偷漏税费、事故频发等现象。因此，为了加强对营运驾驶员的管理，国家交通部出台了<营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定>。作为专门规范营运驾驶员管理的第一部行政规章，它的颁布实施标志着我国道路运输从业人员的管理将进一步纳入规范化、法制化的轨道，也必将促使黑龙江省的道路运输业再迈上一个新台阶。

1．1开展营运驾驶员职业培训是道路运输业发展的需要

国家交通部在十五期间道路运输工作的总体目标中提出，要实现“行业服务质量明显改善，道路运输重要岗位从业人员中，营运驾驶员持证上岗率达100％，修理工、乘务员等重要岗位的从业人员持证上岗率达60％以上；一二级客货运输企业、二级以上客货运输站场国际质量认证率达到15％以上；客运‘三优、三化’服务明显加强，货运商务事故率明显降低；道路运输企业交通安全事故率、年重特大安全事故次数和死伤人数分别降低10％”。但从目前情况看，我国交通事故每年都在增长，属于驾驶员为主要因素的事故约占70％以上，近几年重大的客、货车和危险货物运输车辆的重大事故也时有发生。营运车辆的重大事故造成的人身和经济损失是十分巨大的。危险货物运输车辆的重大事故往往在经济损失之外，还会酿成对环境的严重污染，引发更为严重的生态环保问题。同时，因运输服务质量差，宰客、甩客、超载现象屡禁不止，不按安全行车操作要求驾驶车辆、疲劳驾驶等情况也时有发生。由于交通运输事故频发，旅客、货主的生命财产安全缺乏应有的保障，社会反响十分强烈。

分析这些事故和问题的具体原因，可以明显看出，有的属于职业道德问题、有的属于驾驶技术问题、有的属于业务知识问题，但是归纳起来，应该看到营运驾驶员队伍的综合素质不高是酿成重大道路运输车辆事故的主要原因。因此，开展营运驾驶员职业培训是十分必要的，是保障道路运输业顺利发展的重要前提。

1，2开展营运驾驶员职业培训是保证道路运输安全的重要手段

营运驾驶员是运输生产一线直接服务社会、服务旅客和货主的主要工种，肩负着比为单位内部、个人服务的普通驾驶员更重大的社会和经济责任。职业的特殊性决定了营运驾驶员应当具备相应的职业道德、运输服务知识和服务技能，了解道路运输法规业务规范，同时还要掌握一定的车辆维修、故障处理知识和娴熟的驾驶技能。营运汽车驾驶员不仅关系国家、人民生命财产的安全，也直接关系着驾驶员个人的生命和家庭幸福的安危。

我国各级交通主管部门一直认为，持有<驾驶证》的正式驾驶员在没有经过后续培训和再教育的情况下，不断涌入营运驾驶员队伍，由于其综合素质远不能满足营运驾驶员职业化要求，致使营运驾驶员队伍的整体素质下降，是造成运输秩序的混乱，运输成本升高、运输效率降低，运输服务质量下降，运输服务纠纷、客户投诉增加的主要原因，与我国社会经济发展状况极不适应。所以开展营运驾驶员职业培训就是要在我国建立起统一、规范、科学的营运驾驶员从业资格管理制度，将会提高营运驾驶员队伍素质，改善道路运输服务质量，保障道路运输安全，促进道路运输业发展，适应国民经济发展及满足人民群众日益增长的物质文化需求等方面起到积极的作用。

1．3开展营运驾驶员职业培训是与世界通行的管理模式接轨的需要

发达国家普遍将驾驶员分为私家车驾驶员和商用车驾驶员两类分别进行管理，相应地把驾驶员培训也分为私家车驾驶员培训和商用车驾驶员培训。私家车驾驶员培训是汽车驾驶技能的普及培训，是为人们进入社会开始工作和新的生活进行的特殊能力补充。但在这些国家如果准备从事营业性道路运输，成为职业驾驶员，除需具有一定的私家车驾龄要求外(如美国规定为3年)，还必须参加商用车驾驶员的职业培训。所谓职业培训，实质是进行职业技能、职业道德、职业规范的全面教育过程，其培训内容广、项目多、要求严、时间长(如美国商用车驾驶员培训时间为200～300学时)。同时他们对于已从事营业性道路运输的商用车驾驶员，还采取每隔几年进行再教育的办法(如日本规定每隔3年对职业驾驶员进行轮训检测)，以保证从业人员的技能和素质水平。而我国在这些管理模式方面仍是很大的空白。随着加入世贸与世界通行的管理模式相比，我们明显不够规范。因此，开展营运驾驶员职业培训，将会加快与世界通行的管理模式接轨。

2开展职业培训工作发展的根本途径

作为营运驾驶员职业培训的管理部门，在开展职业培训中应该做到思路清、决心大、起点高、合力强；在宣贯过程中应做到统一认识、统一部署、统一行动、统一监督；在实施过程中做到宣传到位、培训到位、技术到位、考核到位。

2．1加强师资队伍建设，提高培训质量

职业培训工作的开展，教员教练员如果没有经过系统全面的培训，整体教练水平不高，将影响培训质量。黑龙江省现有教员教练员300名，为此要把教员教练员的培训作为一项重点工作来抓，定期举办教员教练员培训班，使所有的受训人员系统地学习驾驶理论，实际操作技能以及职业道德规范等，经考试合格后核发“中华人民共和国营运驾驶员准教证”。通过系统的培训，教员教练员的执教水平得到明显提高。同时还可以举办全省职业培训教员，教练员大比武活动，这样既可以调动学习热情，又起到考核教员、教练员技能的作用。

2．2设立机构，建立考核组织。加强职业培训工作

要做好营运驾驶员职业培训和考试工作，就要依照合理布局，择优选择的原则在全省范围内设立培训机构。黑龙江省现有培训单位83家，这些职业培训机构主要负责在本辖区内需进行职业培训的营运驾驶员的职业培训工作。作为职业培训的管理部门应每年对这些职业培训机构进行综合考评，合格的将继续从事职业培训工作，不合格的将取消其职业培训资格。只有推行这样的竞争机制，才能推动职业培训机构的前进步伐，才能促进营运驾驶员职业化的健康发展。同时，为了严格从业资格考试制度，应在全省范围内，设立统一的考核小组。并制定考核的规范标准，明确考核员的条件，申报程序，考核员的职责及监督管理等。考核员应参加统一的培训，持证上岗。

2、3运用现代化信息手段，规范从业资格管理工作

营运驾驶员职业培训工作任务重，要求高，涉及面广，为了能及时、准确的发放从业资格证，应当在黑龙江省范围内开发和推广微机软件系统。运用现代化信息手段建立以“一个中心，两个系统，三个层次”为基础的职业培训管理信息网络。实现信息处理和数据共享。“一个中心”是指统一的管理中心，应以行业管理单位为牵头，即黑龙江省运输管理局为行业管理中心；“两个系统”是指信息管理建立和传送系统、信息补丁和升级系统；“三个层次”是指省、市两级行业管理单位和培训单位。同时，建立培训学校之间横向联系的信息网络，以及职业培训全过程管理和监督系统，引导和鼓励培训单位开发和应用先进的培训和管理技术设备，提高职业培训的科技含量，为全省职业培训行业发展的宏观决策提供快速、可靠、准确的数据和信息，以满足职业培训发展的需要。

《道路运输从业人员管理规定》 篇5

一、培训考试安排

（一）经营性道路旅客运输从业人员从业资格 考试时间：10月24日全天 培训考试地点：遂宁市长征驾校（G318线保升收费站旁）长征驾校联系电话：2940268 2397568

参培人员：全市申办道路旅客运输从业资格驾驶员

（二）经营性道路货物运输从业人员从业资格 1.考试时间： 10月19日全天 培训考试地点： 遂宁市继东驾校（遂州中路682号市军转办 院内）继东驾校联系电话：2398036 2.考试时间：10月18日全天 培训考试地点：遂宁市长征驾校（G318线保升收费站旁）长征驾校联系电话：2940268 3.考试时间：10月13日全天 培训考试地点：射洪县通安驾校（射洪县太和镇万隆路）通安驾校联系电话：6696079 参培人员：射洪县申办货物运输从业资格驾驶员 4.考试时间：10月14日全天 培训考试地点：安居区益安驾校(安居镇至安岳县方向50 米)益安驾校联系电话：8661969 参培人员：安居区申办货物运输从业资格驾驶员

（三）道路危险货物运输从业人员从业资格（驾驶员、装 卸管理人员、押运人员）考试时间：12月26日全天 培训考试地点：遂宁市长征驾校（G318线保升收费站旁）2397568 参培人员：蓬溪县、大英县申办货物运输从业资格驾驶员 *** 参培人员：船山区申办货物运输从业资格驾驶员

长征驾校联系电话：2940268 管理人员、押运人员

二、要求

2397568

参培人员：全市申办危险货物运输从业资格驾驶员、装卸

（一）各相关驾校根据考试时间，按完成规定培训学时的 要求适时确定开班时间，并做好与各区县运管所的接洽工作； 培训实行全日制，精心组织，严格培训，确保培训质量。参培 人员在培训期间不得无故缺课,凡两次以上(含两次)未签到者 取消当月考试资格，驾校不按规定招收人员和培训弄虚作假的，一经发现，取消培训机构下轮次培训资格。

（二）各区、县运管所要加强参培人员的组织和相关驾校 培训过程的督查，在受理从业资格申请时，当月只能受理客、货运输从业资格其中一种类别，审核申请人驾驶证复印

件与原 件是否相符，并签注审核人姓名。

危险品运输从业人员个人承诺书 篇6

为了确保道路运输行车安全，预防和消除各类事故，我本人郑重向公司承诺：

一、认真学习相关法律法规。学习安全专业知识，不断提高自己的安全意识和操作技能。

二、严格遵纪守法，严格按照岗位操作规程操作，决不违规、违章驾驶操作。

三、积极参加公司的各项安全活动和教育培训，不断提高自身的职业道德素养，始终保持对社会、对公司、对家庭的高度责任感。

四、爱护车辆，勤保养、勤检查，车辆不带病出车，始终保持车辆处于良好的技术状态，不违规、违章行车，确保行车安全。

承诺人：

《道路运输从业人员管理规定》 篇7

近年来, 随着我国经济飞速发展, 人民生活水平不断提高, 交通行业发展日新月异。人民收入不断提高, 私家车越来越被众多人使用, 促使众多人开始学习驾驶证。而交通运输业的繁荣, 物流业的兴起导致从事运输行业的从业人员也在逐年增多。需求的增加必然刺激供给的发展, 各种驾校逐年增多, 面对利益的竞争, 培训质量日趋下降, 驾驶员发生事故逐年增多。如何提高培训质量, 提高从业人员的素质已成为我国交通行业发展急需解决的一个问题。

1 道路运输培训存在问题的分析

笔者认为要提高道路运输从业人员和个人车主的素质, 首先培训工作必须得到有关部门的更加重视。一切从事运输工作的从业者, 无论是经理人还是普通的驾驶员、乘务员、押运员和装卸人员, 以及学习驾照的个人等, 其素质决定着我国交通行业的整体发展水平和交通事故发生的频率。没有一定素质的从业人员, 一切交通法规的实施、执行、管理和新技术的应用都无从谈起, 没有良好的驾驶技能和开车习惯, 节能减排、降低交通事故率成效不高。而传统的管理思想以及过往交通行业发展的经验, 不注重人素质的培训提高, 造成目前运输行业重审批、轻管理, 运输企业竞争力提高缓慢等现状。

其次市场经济的发展, 众多驾校为了自身经济利益的发展, 不是以培训高质量学员为目标, 而是以能拿到从业资格证和驾证的难易为发展目标。培训只要上车几次就行, 从业人员考试只要交钱就能过, 保过的培训单位就是好单位成为学车族和从业人员的潜意识;道路运输从业者更是认为我本来就是“老驾驶员”只是来拿一个从业资格证, 培训考试根本是没有任何用处的事情。

对于学员, 虽然安全意识不断提高, 希望培训能够学到尽可能多的实际知识, 而不是简单的拿到一个证。但是由于众多学员, 空闲时间的有限性和集中性, 导致众多人学习时间的不足, 甚至出现拿钱买证的现象。学员为了节约时间或不愿在休息时间为了学车与多人排队等候。加之目前众多学车族根本就没有车, 只是觉得有必要去学习或者预测未来几年考试的费用、难度增加而提前去学习。笔者调查发现近几年许多学生族也参与学习驾车, 且人数逐年增多。由于暂时没有自己的车, 他们更加关心的是如何拿到驾驶证, 而对于学到真正的驾驶技术的关心程度较弱。对于我国大部分道路运输从业者其基本素质仍然较低, 对于拿到从业资格证的考试, 更是认为根本没有必要。这些思想影响到培训单位和行业管理部门的经营和管理思想, 必然导致培训质量的降低。

长期以来, 认识的错位不仅感染了培训机构和学员, 在相当程度上也影响到行业管理部门的管理理念和行为, 加之我国管理体制的问题, 多头管理现象没有很好的解决, 也是造成难以有效提高学员培训质量的最主要原因。

2 解决的措施

笔者认为彻底扭转以发证为中心的经营意识和行为, 需要多方面的努力。上文分析了学车人、驾校、行业管理部门三者存在的问题是解决的核心关键, 只有在这三方面加强管理力度, 才能根本上提高培训质量, 提高培训学员的整体素质。

2.1 首先交通行业管理部门需要改变重

审批、轻监管的思想意识, 加强对驾校监管力度, 对于培训不按照国家、地方规定的严格查处, 并根据情节的严重程度进行批评、通报、停业整顿处罚甚至吊销其培训资格。以科学发展观和本省道路运输培训发展规划为标准, 提高开办培训机构、驾校的门槛, 对不符合条件或者条件较低得禁止进入培训行业。出台相关政策明确监管不仅仅包括处罚, 同时也应对于有良好表现的驾校, 交通部门要根据实际情况表扬, 公开在社会上表彰、通过传媒表扬甚至进行适当的奖励, 加强其培训单位信誉考核工作。

交通运管部门的业务水平要不断提高, 同时健全考核员制度, 对于从事考试的考核员和教学的教员必须经过培训, 达到专业要求的水平, 持证上岗并定期参加培训更新自己的知识。考核员和教员的素质是提高培训质量的保证。

2.2 驾校必须转变经营思想, 以做大、做强、做成品牌为目标。

提高学员的教学质量, 增强自身品牌的认知度为核心, 不断提高办学水平。加强对学员职业道德、驾驶技能、心理素质、国家法规等的教育, 对其教练员、培训老师的素质要求必须不断提高。优秀的教练员才能带出优秀的学员, 定期组织教练员参加培训学习, 提高教练员的理论和实际操作水平。同时作为培训组织者对学员的服务工作一定要跟上, 这样才会有满意度。首先听取学员意见:培训组织者要积极听取学员的意见, 如讲师培训的优缺点、讲课速度的快慢、培训内容的深浅、培训形式的认可度、培训疑难解答等等, 要把学员的意见及时反馈给讲师, 并与讲师协调改进, 争取让学员满意。其次观察学员反映:培训组织者不仅要听取学员意见, 还要眼观六路, 耳听八方, 察看学员的表现, 如果学员对培训内容无动于衷、哈欠连天, 交头接耳甚至是不断离场等, 这时就要主动询问原因, 让讲师及时调整课程内容或形式。

驾校同时也是一企业, 灵活的经营思路, 创新的经营理念是其生存、发展的根本。积极拓展新型业务, 可以根据目前学员多、素质参差不齐等特点以及不同学员的不同需求, 设立不同形式的培训方式和服务档次, 采用经济价格来调节学习时间、驾校服务水平与学员需要的矛盾。如设立VIP一对一学习, 一对多学习等形式。

2.3 学车学员及消费者, 应该增强自己的安全意识以及法律意识。

学习驾照或者从业资格证的目的, 首先是为了保障自身和他人的安全。不应盲目跟风学习开车。甚至自身本来就没有车, 学了驾照根本不用, 技术水平会很快下降。

其次就是增强自己的法律意识, 学习时必须让学校按照要求与承诺的标准保时保量的教你, 对于存在不合理的事项, 如缺课、不按照要求教学员等行为及时通过各种途径反映给有关部门。只有消费者加入到监督的行列, 才能使驾校的培训质量得到不断提高。对于有条件的学员, 根据自身的实际情况, 时间自由度、工作安排选择不同类型的培训形式, 不同的价位享受不同的培训服务来满足需求。

3 总结

《道路运输从业人员管理规定》 篇8

环境监测是一项关系到保护和改善人民生活环境和生态环境、社会公共环境质量安全和公共利益、维护社会主义建设和可持续发展的事业,是整个环境保护工作和环境科学研究的基础,能及时、准确、全面地反映环境质量现状及发展趋势、准确预警各类环境突发事件等,为环境管理、环境规划、环境科学研究提供依据。

而环境监测的从业人员就是运用现代科学技术手段对代表环境质量的各种环境要素(环境污染物)的监视、监控和测定的工作者,需要一定的环境保护和环境监测的专业知识,在倡导科学管理、以人为本、与时俱进,环境监测工作快速发展的今天,加强对环境监测从业人员的资格认定和管理,探讨与国家职业资格标准制度要求相符的《环境监测从业人员资格管理制度》是十分必要的。

一、国内环境监测从业人员现状分析

1.全国环境监测系统的环境监测从业人员构成

全国环境监测组织机构主要分为中国环境监测总站和省、市、县四个层次。据国家环境监测年鉴资料统计,全国环保系统环境监测人员比例详见表1。

从表1可见有一半以上为非环境监测专业人员,监测机构中技术人员达到60%以上的占3.3%,达到51%～60%的占20.0 %,达到41%～50%的占33.3%,达到31～40%占23.3%,达到21%～30%的占16.7%,达到20%以下的占3.3%,尤其是西部地区更为严重。

高、中、初级技能劳动者比例结构没有达到要求。根据国家环境保护总局文件环发〔2007〕56号《全国环境监测站建设标准》,一、二、三级别的监测站环境监测技术人员的比例应是:一级站高级技术人员占技术人员总数比例不低于25%,中级不低于45%;二级站高级技术人员占技术人员总数比例不低于20%,中级不低于50%;三级站中级以上技术人员占技术人员总数比例不低于50%。由于近年来很多没有受过专业教育的人员进入环境监测系统,如退伍军人和关系户,又没有及时对新进人员进行专业技能培训,使高、中、初级的环境监测从业人员比例不符合要求。

2.环境监测系统外的监测从业人员情况

(1)其他行业、企业、各类科研院所、大专院校的从业人员。有些行业只对本行业的单一环境对象设定监测项目。如:气象部门只对常规的空气质量SO2、NOX、PM10进行监测,水利部门对水质常规项目的监测;农业部门对影响作物生长的项目监测;建设部如对污水处理厂的水质监测;还有就是生产企业对自己产生的污染物和处理设施处理效率进行监测等等,这些从业人员主要对本行业、本部门或本企业提供相关监测数据。而各类科研院所、大专院校中也有部分环境监测项目,比如每个省都有出入境检验检疫局、劳动卫生疾病预防和控制中心、分析测试中心、产品质量检验所和院校的实验中心等都可对社会出具公平数据,但往往也是各自为战。综合以上情况可知,其特点是监测设备都比较先进,人员监测水平则参差不齐,没有统一的职业资格上岗证,每个行业和单位在管理上都只是对本行业、本单位的就业人员有从业规定和制度,而对从事监测的人员的管理的制度就显得力不从心。

(2)各种商业性环境监测机构的从业人员。社会上还有一些商业性的环境监测公司,主要以盈利为目的,比如室内环境检测和治理是一项技术性很强的新兴行业,而现在市场上有很多这样的室内检测公司,有的根本没有通过技术监督局的认证认可,大部分的监测仪器是快速检测器,从事这部分业务的人员更是良莠不齐,特别是管理层,只对市场运作较为熟悉,对这一部分人员的职业资格的认定和管理也就鞭长莫及。

3.环境监测从业人员自身素质存在差距

从业人员的数量和质量决定了环境监测行业的整体发展趋势。虽然行业内从业人员的数量都在不断增多,但从业人员的整体技能水平却无明显提高。作为从事环境监测人员既要有化学分析基础知识、分析仪器技术知识、数理统计等基础专业知识,又要有环境保护的基础知识。对于退伍军人和进入环境监测部门工作的非分析专业、非环境监测专业的学历和资历的人,没有基本的化学知识和环境保护基础知识,对环境监测工作的要求、职责和工作范围也较为模糊,对检测标准、检测流程,行业的职业特点等缺乏了解,现有从业人员素质无法适应环境监测技术和方法不断更新的要求,阻碍行业整体能力的提高。

二、持证上岗制度没有得到有效执行

1993年11月,《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出实行学历文凭和职业资格两种证书制度,1994年7月通过的《中华人民共和国劳动法》第69条规定:“国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”环境监测从业人员目前没有统一的资格认定标准和获取资格证书的办法,阻碍了环境监测从业人员的自身发展和人才流动。从业资格是政府规定专业技术人员从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力的起点标准。在我国大力提倡职业资格准入的情况下,由于目前没有统一的环境监测从业人员的职业资格认定办法,对于从事环境监测职业所必备的学识、技术和能力难以统一到一定的基本要求上来,而职业资格证书是国家对申请人专业(工种)学识、技术、能力的认可,是求职、任职、独立开业和单位录用的主要依据。由于没有统一的标准,在某种程度上也阻碍了环境监测人员自身的发展和人才流动。

三、国外环境监测人员现状

国外的实验室运作模式主要以商业运作模式为主,以美国和澳大利亚为例,环境监测从业人员都要按本国环保局制定的标准通过国家培训机构的培训,拿到资格证书后,才可以在全国环境监测岗位就业。如澳大利亚考试标准中有13个技能包,40个小单元,每个小单元的项目要达到的技能都有规定。有的国家如德国、法国实行学位证书和职业资格证书制度,把毕业学生的职业资格证书与学位证书紧密结合,作为毕业生走向社会、参加工作及用人单位招录生产人员的一个重要凭证。

四、构建环境监测从业人员管理制度的必要性

1.环境监测自身发展的需要

环境监测从上世纪70年代中期发展到今天,有三十多年的历史,为适应环境保护工作的发展,环境监测的发展从目前以人工采样和实验室分析为主,向自动化、智能化和网络化为主的监测方向发展;由劳动密集型向技术密集型方向发展;由较窄领域监测向全方位领域监测的方向发展;由单纯的地面环境监测向与遥感环境监测相结合的方向发展;由环境监测仪器将向高质量、多功能、集成化、自动化、系统化和智能化的方面发展;环境监测仪器向物理、化学、生物、电子、光学等技术综合应用的高技术领域发展。因此,环境监测从业人员具有从事环境监测所必备的学识和技能,才能保证监测质量。

2.环境保护工作的需要

《国家环境保护“十一五”规划》明确指出,我国环境保护虽然取得了积极进展,但环境形势依然严峻。“十五”环境保护计划指标没有全部实现,二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%,化学需氧量仅减少2.1%,未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量,环境污染严重。并且我国已进入环境污染事故高发期。1993年至2004年,全国共发生环境污染事故21152起,其中特大事故374起,重大事故566起,并造成了一定人员伤亡。提供这些数据都离不开环境监测。

同时在《国家环境保护“十一五”规划》的指导思想、基本原则和规划目标中就有“加大环保管理干部和技术人员培训力度,培养高素质环保技术人才。实施资格认证制度,逐步扩大环保技术人员执业资格范围。加强环保队伍思想政治工作和廉政建设”的要求和内容。因此,实行环境监测从业人员认证资格管理制度也是环境保护工作的需要。

3.国家职业资格制度的需要

推行职业资格证书制度,是实施“科教兴国”战略的一项举措,也是我国人力资源开发的重要手段。原劳动和社会保障部依据《中华人民共和国职业分类大典》确定了实行就业准入的87个职业目录,而环境监测职业还不在其中。

从1994年国家实行职业资格证书制度以来,1998年全国共有320万人参加职业技能鉴定,其中280万人获得相应的职业资格证书。至2008年底,湖南省就有300万人(次)获取了职业资格证书,全国有近九千万左右人(次)。

开展职业技能鉴定,推行职业资格证书制度,是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措,也是我国人力资源开发的一项战略措施。这对于提高环境监测从业人员素质,加强技能人才培养,促进环境监测从业人员劳动力市场的建设和人才流通,促进环境保护工作的发展都具有重要意义。

4.以行业为主,面向市场,坚持标准,完善制度的需要

环境监测从业人员素质成为促进环境监测工作能力提升的重要因素,从当前我国环境监测从业人员的工作现状看,存在各行业对环境监测从业人员的专业能力标准不一致,削弱了政府的统一管理和监督,阻碍了环境监测从业人员自身的发展和人才流动,对提升环境监测水平不利,没有和国家职业资格证书的制度保持一致等问题。建立较完整的环境监测从业人员资格管理制度,对于建立环境监测人员能力评价机制、建设一支高素质的环境监测人员队伍、提升履行环境监测职责能力具有十分重要的意义。

因此,通过构建环境监测从业人员资格制度,建立不同层次从业人员知识、职业技能和从业要求,使该部分劳动者获得监测行业工作的重要凭证,可以达到规范管理的目的。

《道路运输从业人员管理规定》 篇9

道路运输从业资格管理赴美培训团

一、培训学习基本情况及主要培训内容

根据国家外国专家局2012出国培训项目计划的安排，由交通运输部职业资格中心组织的“道路运输从业资格管理培训团”，于2012年11月6日至11月26日赴美国进行了为期21天的培训学习。培训团成员共16人，分别来自部道路运输司、部职业资格中心、部交通运输科学研究院和北京、天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、河南、湖南、广西等道路运输管理或职业资格专门机构，参训人员都具有一定的道路运输从业资格管理经验。在美期间，培训团通过专家面授答疑、公务访问和实地考察，深入学习了美国商业机动车驾驶员行业管理政策法规、商业机动车驾驶执照（Commercial Driver’s License，以下简称CDL）考试、培训和从业行为管理、继续教育等内容。赴美学习期间，培训团公务拜访了美国交通部联邦机动车安全管理局、美国交通部联邦公路交通安全管理局、弗吉尼亚州机动车辆管理局、新英格兰卡车驾驶员培训学校、加州橙郡交通局、加州橙郡警察局，并邀请美国优秀机动车维修协会、美国商业机动车辆管理者协会和全美职业卡车驾驶员协会负责人授课。

在美期间，培训团成员边学习边思考，在公务考察和上课过程中即时交流认识和体会。通过与我国道路运输从业资格管理现状的对比分析，查找差距和不足，不断思考适合我 国国情的道路运输职业资格管理发展道路、理念、具体工作思路和方法。各位团员一致认为，通过3周紧张而又形式多样的培训学习，对美国道路运输领域职业资格管理有了比较深入的了解和认识，增长了知识、学习了经验、拓宽了视野。尽管美国交通运输行业管理体制和运行机制与我国不同，但其在道路运输领域的职业资格法规建设、各类组织机构的作用和地位，及其组织实施过程中的考试、培训、考务、证书和检查监督等方面的经验和做法值得我们学习借鉴。本次的培训成果将为我国交通运输行业建立健全科学、安全的道路运输从业资格制度体系和组织管理体系提供参考。

本次培训前期准备充分，部人劳司、交通国际合作事务中心为培训考察团学员专门进行了出国前预培训，进一步明确了本次学习的目的、内容和要求，并对学习培训、公务访问等方面的外事纪律提出了明确要求。培训期间魏东副司长作为本次培训团团长经验丰富、领导有力；所有成员十分珍惜此次难得的学习机会，自始至终严守纪律、勤学好问、团 结友爱、共享成果；当地接待单位积极做好接待工作，培训团圆满完成了赴美培训任务，达到了预期目的。

本报告是在认真整理有关培训和学习研讨内容的基础上完成的。报告概要介绍了美国商业机动车管理的基本情况，重点介绍了美国商业机动车的管理体制、考试组织、和培训，并结合我国道路运输从业资格管理情况提出相关建议。培训学习报告由如下4方面组成：

（一）美国商业机动车管理的基本情况。

（二）美国CDL的考试组织和培训情况。

（三）优秀汽车维修（Automotive Service Excellence）考试基本情况。

（四）启示和建议。

二、美国商业机动车管理的基本情况

（一）美国联邦的商业机动车管理机构。

美国是“三权”分立的联邦制国家，总统领导的政府机 构负责全国的行政事务，但各州及基层的地方政府拥有相当大的独立自主权。从交通运输行政方面看，联邦政府设有综合管理各种交通运输方式的联邦运输部，各州政府设有州运输厅，县、市、镇等地方政府中也有相应的交通运输主管部门。1966年10月，美国国会通过了设立运输部法案，将原来在联邦政府中管理交通运输事务的8个部、委，30多个局、处的管理业务全部纳入交通部。1967年4月1日美国交通部正式成立，总部位于华盛顿。目前交通部下设部长办公室和12个职能机构，职能机构分别为：联邦航空管理局、联邦公路管理局、联邦机动车安全管理局、联邦铁路管理局、联邦公共运输管理局、海运管理局、联邦公路交通安全管理局、总检察官办公室、管道和危险材品办公室、研究与科技创新管理局、圣劳伦斯河道开发公司和地面运输委员会等。交通部的主要职能是通过各业务局、办公室来实现的，主要任务是为美国公众提供快速、高效、方便的交通运输服务。

联邦机动车安全管理局（Federal Motor Carrier Safety Administration,以下简称FMCSA）是根据1999年汽车运输安全改进法案，在2000年1月1日成立，其前身是美国联邦公路管理局的一部分，总部设在华盛顿，拥有员工1000余人。FMCSA是商业机动车安全管理机构。其主要职能包括：预防商业机动车交通事故，减少伤亡事故；制定并执行商业机动车企业安全的法律规定；制定商业机动车、驾驶员和运 输企业安全战略；研究、开发有关技术加强机动车运行安全；向各州提供拨款，协商采用和执行联邦制定的有关商业机动车安全法规等。针对CDL考试，FMCSA主要负责制定考试最低标准，开发建立考试题库。笔试题库共600道题，每次考试50道，答对80%即可通过笔试。

（二）各州的商业机动车管理机构。

美国各州负责本州机动车及驾驶执照考试管理的机构叫做车辆管理局（Department of Motor Vehicles或Division of Motor Vehicles，以下简称DMV）。DMV各地都有办事处，接受驾照申请。如：机动车辆的登记、更新和事故处理，负责驾驶执照的考试（包括路考）、执照发放、更新等。美国的身份证也由DMV办理。每个18周岁以上的美国公民或合法的外籍人士都可以随时去所居住州的DMV申请驾驶执照。

美国各州DMV的主要业务：一是负责将驾驶员被法院判决后违章的计点数记录到驾驶证档案中；二是负责车辆发生交通事故的记录及存档；三是负责车辆交易的税收和交易监督；四是负责与驾驶执照申请、考试、延期有关的一切事宜。

（三）联邦与各州之间的协调机构。

FMCSA每年两次与各州的机动车管理者协会协商，主要是通过该协会与各州的DMV沟通，如何落实有关法规要求，并听取各方的意见。该协会成立于1933年，为非营利机构，其宗旨是在机动车管理、交通法规执法、道路安全这三个领 域为有关政府部门的官员提供支持与服务，积极推动机动车驾驶执照考试、发放标准统一化。该协会为相关领域的信息交换中心，其研究、开发活动为政府的高效交通管理提供指南，会员单位包括有关协会、研究机构及企业。

三、CDL的考试组织和培训情况

（一）CDL的考试组织情况。1.考试有关规定。

1986年10月27日，美国商业机动车安全法案签署。该法的目的是为了提高高速公路的安全，建立了取得CDL的国家最低标准。CDL分为三大类：

A类：自重26000磅以上的，拖挂车超过10000磅的货车；

B类：自重260000磅以上的单机车或者拖挂车10000磅以下的货车；

C类：16个座位及以上的（包括司机）客用车辆。低于16座位的客用车辆，即使用于商业运输，也无须用CDL。

如果获得了A类CDL，能够驾驶A类、B类和C类车；获得了B类CDL，能够驾驶B类和C类车；反之则不能。

2.考试及发证程序。

各州DMV具体组织CDL考试。以弗吉尼亚州为例，年龄达到18岁即可申请CDL，但跨州或者危险品运输要达到21岁。弗吉尼亚州DMV有109个DMV办事处，到当地DMV办事处即可申请，可网上报名预约也可直接去服务大厅办理，但证书需弗吉尼亚州DMV制做和发放。

首先，要提供下列材料：  普通驾照（Driver’s license）。

 出生日期的证明(Proof of birth date)，如出生证、绿卡、护照等。

 合法存在美国的证明（Proof of legal presence）,如美国出生证明、美国护照等。

 弗吉尼亚居住证明(Proof of virginia residency),如居住详细地址，租房合同(lease agreement)，水电煤气费帐单(utility bills)，银行对账单(bank statement)等。

 社会保险号码证明(Proof of your social security number),如社会保险卡IRS W-2form。

其次，要填写申请表(Application form)并附亲笔签名。

如果申请危险货物运输CDL，还要进行背景调查，在DMV服务大厅进行指纹采集，信息采集后上传至美国联邦调查局（FBI），如果背景调查没通过则不能申请，背景调查费用为 83美金。

然后，参加笔试，也就是通用知识考试(General knowledge test)。各个DMV都提供免费的指导手册，网站上有模拟试题。考试的内容主要是交通安全法规(traffic safety laws)和交通标识(traffic signs)。全都是单项选择题。选对百分之八十，就可以通过。笔试的时候无人监考，时间不限。可以考三次。普通驾照的考试在中国人相对多的地方，如加州和纽约州，还有中文版笔试，但CDL考试都是英文版本。

最后，参加技能考试（Skill exam）。技能考试分为3部分：一是开车前的检查；二是驾驶基本技能；三是上路测试。上路测试时，考官坐旁边，到马路上“实地考察”绕一圈。除了考察起步、停车、控制车速、刹车等，主要考察是否遵守交通法规，如遇到行人必须让行人等。

所有的考试通过后，弗吉尼亚州DMV会将CDL邮寄给考生。以上几项考试，有一项没通过就要重新再考。再考的时候已经通过的项目不用重新参加，直接参加没通过和没参加的考试项目即可。CDL考试费用为64美金，如果技能考试预约后没参加，再重新预约参加技能考试时需额外缴纳50美金。

（二）培训组织情况。

FMCSA制定了统一的CDL培训标准，但没有规定各州一定要经过培训才能参加CDL考试。有的州如马里兰州已规定必须经过驾校培训学习才能申请CDL；所有的保险公司对是否参加过培训与保费标准是挂钩的，参加过培训的保费肯定比没参加的要低。目前，FMCSA为进一步提高高速公路安全性，也在考虑制定强制考试前的培训要求。

美国是一个汽车普及的国家，几乎人人会开车，但只有卡车司机才是人们眼中的专业司机，也反映出CDL考试并不容易通过。根据新英格兰卡车驾驶员培训学校（New England Tractor Trailer Training School，以下简称驾校）对经 过本校培训的学员参加CDL考试情况的统计，一次考试通过的学员为15～20%；四次之内80～90%的学员通过，最多的是有一名学员参加了10多次才通过。学员没通过CDL考试可以在驾校免费参加学习，一直学到考试通过为止。驾校卡车驾驶员培训的学费为10000美金，学期为22周，其中10周为车场练习。以A类CDL为例，据美国劳工统计局（U.S Bureau of Labor Statistics）2011年统计数据，驾驶员收入最高的是密西西比州，达到68000美金/年；最低的是夏威夷，40000美金/年。目前，美国平均家庭年收入大约为50000美元。美国的卡车基本都是运输公司化运营，有着比较完善的物流配送体系，所以卡车司机的职业在美国总体来说有着一定的市场需求。

（三）CDL后续管理。

弗吉尼亚州的CDL有效期为8年，弗吉尼亚州DMV会在有效期期满前6个月通知驾驶员可以在这期间的任何时间来办理更换新的CDL。更换CDL时要通过指定定点的眼科检查，提供交通部医学体检报告。更换CDL费用根据类别而定，最低是20美金。如果有效期已过，则需要重新参加所有CDL的各项考试，15天之内参加考试的考试费用为2美金，否则为64美金。

如果CDL丢失等，可以向当地DMV提出申请补发。办理补发时需提供弗吉尼亚州的居住证明、社会安全号码证明及 10美元证书费用。

四、优秀汽车维修（Automotive Service Excellence）考试基本情况

优秀汽车维修（Automotive Service Excellence，以下简称ASE）考试始于1972年，是由美国国家汽车维修协会（National Institute for Automotive Service Excellence，以下简称NIASE）组织的考试。虽然这项考试本身是自愿的，但目前美国各州均认可这项考试，加里福尼亚州甚至将这项考试写入了法律条款。这项考试得到美国社会的广泛认可，一方面企业将优先雇佣具有ASE证书的人员，另一方面已获得ASE证书的人员也将享受较高的待遇标准，这一点从我们对有关企业的实地考察得到证实。ASE考试划分为9类，如校车、重型卡车、小汽车、汽车部件等。NIASE在全美有400多个考试中心，每年大概有20多万人参加考试，考试通过率为近70%。50%考生由企业出资参加考试，50%考生是自费参加考试。考试通过5年后，考生要重新参加考试，总体来说考试时间要比第一次所参加各项目的时间少一半。ASE考试均为客观选择题和是非题（将有关实际操作考核的项目设臵为模拟情景题）。命题专家主要来自相关大学、汽车生产、销售和维修等领域，生成的试题要经过数轮讨论，如有异议即删除。

五、启示和建议

通过3周的培训学习和现场考察，培训团对美国商业机动车管理概况有了较为全面和深入的认识。与我国相比，两个国家有着政治体制的差异，交通管理体制也有较大区别。但总体而言，美国商业机动车发展的先进理念、有效的协调机制和市场化管理都值得我们学习和借鉴。

（一）将以人为本的服务理念切实贯彻到实际行动中。美国是一个号称人权至上的国家，政府部门的服务体现了“以市场需求为中心、以人为本”的管理理念。无论是FMCSA还是各州DMV非常注意公众的参与，注重依法办事。如各州基本上都设有公共关系办公室、就项目规划、建设、运营管理广泛征求公众意见。因而具体方案易于实施，措施易于推行。如遇争议，先通过协商、沟通解决，如若达不成协议，则通过法律途径解决。FMCSA每年两次与协会等组织机构沟通，听取各方的需求和意见，以适应市场需求。跨区域的公路等交通管理一般要按照行政区划进行分区管理。CDL有效期还有6个月时，DMV会主动以邮件或电话等形式通知驾驶员，方便及时更换CDL。DMV基本上每两年进行一次社会调 查，调查公众对CDL考试的满意度，需要改进的方面及有关建议。DMV根据公众的建议调整和完善有关工作。从中我们得到启示是要在实际工作中建立职业资格评价机制，增强包括从业人员在内的社会公众对职业资格制度建设和实施结果评价的参与度。在研究建立某一项职业资格制度时应充分听取社会各方面的意见，在实施过程中要充分考虑各方面的利益，并在实践中不断改进完善相关法律法规，切实做到以人为本，民生为本，做到依法依规办事。

（二）安全意识始终放在首位。

CDL的各项规则中，始终将安全放在首位。在申请危险品CDL时，要通过美国联邦调查局（FBI）的背景审核，可见对其安全性的重视程度。在高速路上行驶时，有专门的卡车要称重的指示牌，并且卡车检查站在高速路上随处可见，所有的卡车都要减速依次进入，无需停留，以30公里/小时的速度通过一个地磅，如果不超重，前方会提示绿灯箭头，可直接开出检查站上高速。在检查站工作人员会通过监控看每个司机的操作。随机进行例行检查，主要是查看行车日志、刹车是否合格等，查看时要核对加油收据、过路费收据等单据来判断是否超时开车，如果有超重、超时等，罚款300美元起，超时则至少要720美元，还要把司机扣下强行休息，以保证道路安全性。在对安全的重视程度和政策举措方面，我国交通运输行业与美国交通运输主管部门要求是一致的，但我们在采用科技手段严格执法上仍有较大的提升空间。

（三）注重法律法规建设。

美国是一个法制社会，完善的法律法规是在坚持以人为本的服务理念基础上，调整各种关系的重要手段，依法管理是对各级政府社会行政管理的基本要求。美国实行联邦政府和州政府分级管理，联邦法案是行业管理的基本法规，美国国会关于交通部的法令中明确指出，设立交通部的目的是为了保证联邦政府对于各种运输方式的统一规划、组织、协调和强化管理效能，其主要工作是制定运输政策，确保运输安全及辅助对各种运输方式的扶持计划。各州设有州交通局或交通管理委员会，统一管理州一级的公路、城市公共交通、铁路、水路和航空事务，各州有较大的权力，尤其是立法权。州、市的交通主管部门有充分的自主权，可以根据本地的实际情况，制定相应的政策。运输部门上下级之间没有隶属关系，也不要求设臵对应的内设机构，州、县运输管理部门与联邦交通部独立平行，各级交通主管部门职责明晰，各自按法律赋予的权利履行职责。对于职业资格的管理和组织实施也不例外，联邦交通法令和各地州政府对CDL驾驶员等关键岗位职业资格都明确具体的规定，联邦政府交通运输主管部门及其各州、县管理机构按相关法律法律赋予的权利履行职责。同时美国是个法制社会，已经形成了较为健全的法律保障体系，美国民众普遍具有较强的法律意识，社会大众也能 够自觉遵守相关规定。所以完善的法律法规体系和良好的公民法律意识是美国职业资格制度顺利实施的基础。从中得到的启示是既要不断加大立法力度，加快建立健全职业资格制度相关法律法规，将道路运输领域关键岗位的职业资格考试、注册、继续教育、从业管理等职业资格要求纳入相关的法律法规，为职业资格工作开展提供依据。另一方面要不断加强社会公众特别是从业人员法制教育，在全社会营造遵纪守法的良好氛围和法制环境。

（四）注重财政扶持。

美国建立了从国家到州政府的财政补贴补偿和监督机制。一是考试费用比较低，具有非营利性。CDL考试费用为64美金，更换CDL的考试费用仅为2美金，CDL手册在各服务中心随处可见，网站上也可下载，从报名注意事项到考试主要内容一应俱全。二是学员参加驾校卡车驾驶员培训可以申请联邦和州两级政府补助，补助可以达到学费的95%，其中州政府补助是无偿的；联邦政府补助为贷款，这些举措都有力推进了行业的发展。在这方面建议国家应加大对道路运输驾驶员培训、考试、继续教育和职业资格管理的财政扶持力度，确保道路运输安全源头管理落到实处。

（五）注重社会诚信体系建设

诚信的社会环境是公民与政府相互协作和发展的基础,是市场经济和民主政治发展的有力保障,影响着人的全面发 展和社会的文明与进步。美国是一个社会诚信体系较为完备的国家，其良好的普通驾驶员驾照和商业驾驶员职业资格的管理均离不开这一社会诚信体系范畴。如普通驾驶员或CDL驾驶员如有多次闯红灯等违章记录，除了需要缴纳罚款和扣分外（美国称扣点，驾驶员每18个月最多12点），其下一的所聘企业（指商业驾驶员）和个人的商业保险保费将增加，所在企业和驾驶员个人银行信誉也将降级。由于违章代价太大，驾驶员很注意遵守交通法规，CDL驾驶员自觉不违章不超载，自觉接受培训，及时学习和掌握新的交通规章制度，完备的社会诚信体系为包括职业资格制度在内的社会公共管理提供了保障。因此,加强社会诚信体系建设，加快建立和完善包括信用法律体系、行政规章和行业自律规则等社会诚信制度，促进信用管理和服务系统发展，形成社会诚信监督与惩戒机制，对于促进我国经济、社会和谐发展具有重要意义。