发达国家农产品技术性贸易壁垒：案例分析与对策研究

发达国家农产品技术性贸易壁垒：案例分析与对策研究（共8篇）

发达国家农产品技术性贸易壁垒：案例分析与对策研究 篇1

发达国家农产品技术性贸易壁垒：案例分析与对策研究 上海交通大学 硕士学位论文发达国家农产品技术性贸易壁垒：案例分析与对策研究 姓名：顾劲翊 申请学位级别：硕士 专业：公共管理 指导教师：张建新 20050619 发达国家农产品技术性贸易壁垒 案例分析与对策研究 摘要 随着各国对农产品安全卫生的要求日益提高 动植物卫生检疫措施已成为阻碍农产品国际贸易的一个不可忽视的技术性贸易壁垒 为保护人类 动物和植物的生命健康而采取必要的卫生检疫措施 是一个国家的主权 也是国际贸易正常交易的条件 但有些国家任意提高农产品卫生检疫的标准和要求 成为了国际农产品贸易的巨大障碍 如何突破发达国家以质量 卫生和安全标准等为借口的技术性贸易壁垒

TBTTechnical Barriers to Trade 是目前亟待解决的战略问题 本文通过研究 WTO 争端解决机制根据 SPS 协议裁定农产品贸易纠纷的案例 以及外交谈判途径解决农产品贸易纠纷的案例 分析了技术性贸易壁垒对我国出口农产品的影响 并提出了重视争端解决机制成立专门机构 建立出口农产品安全卫生质量全过程监控体系 保护农业生态环境等初步应对建议 关键字 SPS 协议 农产品 技术性贸易壁垒 争端解决机制 外交磋商 AGRICULTURAL PRODUCTS TBT IN DEVELOPED COUNTRIES:CASES ANALYSIS AND CHINA’S COUNTERMEASURES ABSTRACT The sanitary requirement of agricultural products is increasinglyconcerned as an very important technical barrier of trade WTO/SPS wasadopted by countries to restrict the international trade of agricultural productsfor the purpose of protecting the life and health of human being animal andplant SPS is not only the sovereign rights of a country at the same time it isa prerequisite to keep the normal international trade.However somecountries set up barrier to impose restrictions on the trade by means of raisingthe SPS standards and requirements arbitrarily.How to break the TBT Technical Barriers to Trade of developed countries was a urgentlystrategic question to our country.Agricultural products trade dispute casessolved by DSU and diplomatic negotiation were analyzed in this paper toprovide proposals of china agricultural product response TBT challenge.Theproposals including establish specialized organization to carry out DSU setup all-process-monitored system to guarantee the quality and safety of exportagricultural products and protect the agricultural ecosystem etc.KEY WORDS: WTO/SPS agricultural products WTO/TBT DSUdiplomatic negotiation 前言

中国的肉类 蔬菜 水果等劳动密集型产品 由于具有较强的比较优势 曾经被业内人士预期在加入世界贸易组织 WTO 后具有巨大的出口潜力 但自 2002 年以来这些产品却频频遭遇技术壁垒 出口形势严峻 如浙江舟山冻虾仁因检查出极微量的氯霉素被欧盟退货索赔 欧盟兽医委员会还宣布禁止从中国进口虾 兔和家禽肉等动物源性食品 日本对从中国进口的蔬菜实行批批检验的苛刻检验措施 中国出口欧盟的蜂蜜又被以 抗生素超标 为由遭到 封杀 随后日本 加拿大 美国等也加强了对中国蜂蜜的检验 如何突破发达国家以质量 卫生和技术标准等为借口的技术性贸易壁垒 使中国具有比较优势的劳动密集型产品转变成竞争优势和出口现 1实 是目前亟待解决的战略问题 技术性贸易壁垒 TBT 动植物卫生检疫措施 SPS 原本是为了保护国家经济安全 保护人类 动植物的生命或健康 保护环境 防止经济欺诈行为 但长期以来 TBT/SPS 协议被一些实行农业贸易保护主义的国家所利用 使国际农产品贸易环境日趋恶化 发达国家的技术性贸易壁垒在最近几年越演越烈 本课题主要研究 TBT/SPS 贸易争端案例 如加拿大诉澳大利亚鲑鱼案称澳大利亚设置不合理壁垒阻止加拿大鲑鱼进口此案历时五年最终澳大利亚败诉加拿大鲑鱼可以顺利进入澳方市场但澳大利亚合理利用了诉讼规则争取了五年时间使国内企业有了足够的应对时间 另一案例是我国的新鲜松茸被日方检出农残超标而遭全面封杀 由于新鲜松茸都为天然野生 不应有农药残留 我国相关政府部门通力协作 合理举证通过谈判和协商使日方对该产品解禁 本课题通过借鉴国内外贸易争端处理的过程和模式 吸取其中的经验教训 探讨我国农产品如何突破发达国家不合理的技术性贸易壁垒1 程国强 中国农产品出口面对的技术性贸易壁垒 摘自2 龙永图主编 入世与农产品市场开放 修订本 中国对外经济贸易出版社 2002 年 第 24 页 2 SPS 协议的成员拥有以下基本权利与义务 1.各成员有权采取为保护人类 动物或植物的生命或健康所必需的动植物卫生检疫措施 2.各成员应确保任何动植物卫生检疫措施的实施不超过为保护人类 动物或植物的生命或健康所必需的程度 并以科学原理为依据 3.各成员应确保其动植物卫生检疫措施不在情形相同或情形相似的成员之间 包括在成员自己境内和其他成员领土之间构成任意或不合理的歧视 动植物卫生检疫措施的实施不应对国际贸易构成变相的限制 1.2.2 风险评估以及适当的动植物卫生检疫保护水平的确定 SPS 协议规定应通过合理的风险评估 确定适当的动植物卫生检疫保护水平1.各成员应确保其动植物卫生检疫措施是依据适应环境的对于人类 动物或植物的生命或健康的风险评估并考虑到由有关国际组织制定的风险评估技术 2.在进行风险评估时 各成员应考虑现有的科学依据 有关的工序和生产方法 有关的检验 抽样和测试方法 某些病害或虫害的流行 病虫害非疫区的存在 有关的生态和环境条件 以及检疫或其他处理方法 3.各成员在评估对动物或植物的生命或健康构成的风险 并决定采取措施达到适当的动植物卫生检疫保护水平以防止这种风险时 应考虑下列相关的经济因素 由于虫害或病害的传入 定居或传播 对生产或销售造成损失的潜在损害 在进口成员领土上控制或根除的病虫害的成本 以及采用其他方法来控制风险的有关实际开支 4.各成员在决定适当的动植物卫生检疫保护水平时 应考虑将对贸易的不利影响减少到最低程度这一目标 5.每个成员应避免在不同的情况下任意或不合理地实施它所认为适当的不同的保护水平如果这种差异会在国际贸易中产生歧视或变相限制 6.各成员在制定或维持动植物卫生检疫措施以达到适当的动植物卫生检疫保护水平时 考虑到技术和经济可行性 应确保这类措施不比要获取适当的动植物卫生检疫保护水平所要求的更具贸易限制性 7.在有关科学依据不充分的情况下 一成员可根据现有的有关信息 临时采取某种动植物卫生检疫措施 并相应地在合理的期限内评价该措施 8.当一成员有理由认为另一成员制定或维持的某种动植物卫生检疫措施正在限制 或潜在限制其产品出口 而这种措施不是以有关国际标准 准则或建议为依据 则可要求其解释采用这种动植物卫生检疫措施的理由 1.2.3 病虫害非疫区和低度流行区适用地区的条件 各成员应承认病虫害非疫区和低度流行区的概念 对这些地区的确定 应依据诸如地理 生态系统 流行病监测 以及动植物卫生检疫效果等因素 出口成员声明其境内某些地区是病虫害非疫区或低度流行区时 应提供必要的证据 以便向进口成员客观地表明这些地区是病虫害非疫区或低度流行区 为此 根据要求应向进口成员提供合理的途径 以便进口成员检验 测试 以及执行其他有关程序 3 1.2.4 透明度 各成员政府必须就其新制定或修订的和对贸易有影响的 SPS 措施向所有其他成员进行通报并设立办公室 称为 咨询点 负责对其他成员就新制定的或已存在的措施所提问题进行答复1 1.2.5 特殊和差别待遇 各成员在准备和实施动植物卫生检疫措施时 应考虑到发展中国家成员 特别是最不发达国家成员的特殊需要 在采用新的动植物卫生检疫措施时 则应给予发展中国家成员相关产品较长的适应期 以维持其出口机会 为确保发展中国家成员能遵从本协议的规定 委员会有权根据这些成员的要求 并视其财政 贸易和发展的需要 允许这些国家对于本协议项下义务的全部或部分享有具体和有时限的例外 第二章 DSU 案例----加拿大诉澳大利亚鲑鱼案 SPS 协议可以说是一把双刃剑 即可以帮助我国出口农产品打破国际农产品贸易的不合理技术性壁垒 减少所遭受的变相限制 又可以被发达国家用 保护人类和动植物生命健康的安全保护环境的安全 为名设置名目繁多 苛刻的技术性壁垒 表面上基本符合 SPS 协议的条款 但实际上却有泛化成为新的技术性贸易壁垒的趋势 经济学家普遍认为 食品安全标准可对农产品 2和食品贸易产生阻碍作用 世界贸易组织成立以来 由于关税在国际贸易中的市场保护作用弱化 发达国家日益频繁地运用技术性贸易壁垒 给发展中国家农产品出口设施了新障碍 许多发展中国家因受到技术性贸易壁垒的影响而蒙受巨额的贸易损失近几年 我国农产品出口形势总体稳定 但国际贸易中技术性贸易壁垒的泛滥给我国农产品出口带来了巨大挑战 为了应对国际贸易中技术性贸易壁垒的挑战 首要工作就是加强技术性贸易壁垒的案例研究 从中总结经验 得到启示 并结合我国农产品出口的具体情况及其特点 制定出行之有效的应对策略 切实保障我国农产品出口的贸易利益 本课题所研究的鲑鱼案和松茸案 是在国际农产品贸易争端中分别运用 WTO 争端解决机制 Understanding on Rules and Procedures Governingthe Settlement of Disputes 即 DSU 和外交磋商解决贸易纠纷的典型案例 加拿大诉澳大利亚鲑鱼案 是一起典型的技术性贸易壁垒案例 该案例通过世界贸易组织争端解决机构的调查和裁决 最终得以解决 虽然解决过程经由正当的法律程序 但该案却具有很强的借鉴意义 该1 葛志荣主编 实施卫生与植物卫生措施协定 的理解 中国农业出版社 2001 年 第 76-78 页2 谭立群 食品安全标准与发展中国家的农产品出口 河北经贸大学学报 2004 年 第 2 期 第 59 页 4 1.2.4 透明度 各成员政府必须就其新制定或修订的和对贸易有影响的 SPS 措施向所有其他成员进行通报并设立办公室 称为 咨询点 负责对其他成员就新制定的或已存在的措施所提问题进行答复1 1.2.5 特殊和差别待遇 各成员在准备和实施动植物卫生检疫措施时 应考虑到发展中国家成员 特别是最不发达国家成员的特殊需要 在采用新的动植物卫生检疫措施时 则应给予发展中国家成员相关产品较长的适应期 以维持其出口机会 为确保发展中国家成员能遵从本协议的规定 委员会有权根据这些成员的要求 并视其财政 贸易和发展的需要 允许这些国家对于本协议项下义务的全部或部分享有具体和有时限的例外 第二章 DSU 案例----加拿大诉澳大利亚鲑鱼案 SPS 协议可以说是一把双刃剑 即可以帮助我国出口农产品打破国际农产品贸易的不合理技术性壁垒 减少所遭受的变相限制 又可以被发达国家用 保护人类和动植物生命健康的安全保护环境的安全 为名设置名目繁多 苛刻的技术性壁垒 表面上基本符合 SPS 协议的条款 但实际上却有泛化成为新的技术性贸易壁垒的趋势 经济学家普遍认为 食品安全标准可对农产品 2和食品贸易产生阻碍作用 世界贸易组织成立以来 由于关税在国际贸易中的市场保护作用弱化 发达国家日益频繁地运用技术性贸易壁垒 给发展中国家农产品出口设施了新障碍 许多发展中国家因受到技术性贸易壁垒的影响而蒙受巨额的贸易损失近几年 我国农产品出口形势总体稳定 但国际贸易中技术性贸易壁垒的泛滥给我国农产品出口带来了巨大挑战 为了应对国际贸易中技术性贸易壁垒的挑战 首要工作就是加强技术性贸易壁垒的案例研究 从中总结经验 得到启示 并结合我国农产品出口的具体情况及其特点 制定出行之有效的应对策略 切实保障我国农产品出口的贸易利益 本课题所研究的鲑鱼案和松茸案 是在国际农产品贸易争端中分别运用 WTO 争端解决机制 Understanding on Rules and Procedures Governingthe Settlement of Disputes 即 DSU 和外交磋商解决贸易纠纷的典型案例 加拿大诉澳大利亚鲑鱼案 是一.

发达国家农产品技术性贸易壁垒：案例分析与对策研究 篇2

20世纪90年代以后, 日本在中国对外农产品贸易中占据重要的位置, 中日农产品贸易摩擦也非常激烈、频繁。近年来, 随着关税壁垒对日本农产品市场保护作用的减弱, 日本热衷于高筑非关税壁垒尤其是技术性贸易壁垒 (TBT) , 这对中国农产品出口日本市场设置了很大的障碍, 尤其在当前世界市场剧烈波动的形势下, 这更是一个异常严峻的挑战。因此, 在这种大背景下全面分析日本进口中国农产品中的技术性贸易壁垒对中国扩大农产品出口、促进农业健康稳定地发展, 进而对维持国家的经济发展和社会稳定具有重要意义。

二、中日农产品贸易现状

(一) 中国在日本农产品进口中的地位

1.从市场份额来看, 中国在日本进口农产品的国家中仅次于美国占据第2位, 2002～2005年分别占据日本农产品进口市场份额的13.2%、13.2%、14%和14.6%。2003年以来, 中国对日农产品出口呈逐年增长的态势, 但自从2006年日本实施“肯定列表制度”后, 中国对日农产品出口增速明显放缓, 特别是在金融危机、物价剧烈波动和食品安全风波等复杂贸易环境下, 2008年中国对日农产品出口出现了负增长 (表1, 图1) 。

资料来源:根据海关统计、商务部中国农产品出口月度统计报告整理

2.从进口农产品的种类来看, 中国在日本进口市场上具有竞争优势的产品如下 (表2) 。

除上表涉及到的产品以外, 我国的天然蜂蜜、蘑菇及块菌、生丝等在日本农产品进口市场上所占份额达70%以上;茶叶、花生、制作或保藏的鱼和鲟鱼子酱、姜、番红花、麝香等香料占50%～70%;肠衣与其它动物的胃、带羽毛或羽绒的鸟皮、制作或保藏的甲壳软体动物等水生无脊椎动物、面食、部分果仁和果核产品等所占市场份额为30%～50%;活鱼、鲜冷冻鱼片和鱼肉、带壳禽蛋、什锦果、部分含油果仁、部分发酵饮料、汤料及其制品、亚麻等占20%～30%。

资料来源:根据海关统计、商务部中国农产品出口月度统计报告整理

综上所述, 中国在日本农产品进口市场中占有较大份额, 多种农产品具有明显的竞争优势。

(二) 日本对中国农产品的技术性贸易壁垒

1.日本TBT体系。

日本的技术性贸易壁垒主要包括技术法规和标准、产品质量认证制度、合格评定程序和绿色技术壁垒等。在农产品方面, 技术法规有《食品与日用消费品管理法》、《蔬菜水果进口检验法》、《肉类制品进口检验法》、《包装与标签法》、《家畜传染病预防法》、《动植物防疫法》、《食品卫生法》, 技术标准有JAS农林标准规格制度。日本对农产品实行强制认证制度, 通过认证的产品可使用JAS标志。此外, 商品进入日本市场, 还要经过两种商品规格的“考验”, 一种是强制型规格 (如食品添加剂) , 主要指商品在品质、形状、尺寸和检验方法上均需满足其特定的标准, 否则就不能在日本制造与销售;另外一种是任意型规格 (如日本农产品规格JAC) , 主要是指在日本消费者心目中自然形成的产品成分、规格和形状等, 如果不能满足这些标准的要求, 也不能进入日本市场。

2.日本对中国农产品的技术性贸易壁垒。

早在1989年, 日方就曾怀疑中方鳗鱼中含恶蝰酸残留, 要求对所有来自中国的鳗鱼进行检验, 大批活鳗在机场被截留, 造成当年鳗鱼贸易额减少5000多万美元。中国加入WTO以后, 日本更加频繁地针对中国农产品设置技术性贸易壁垒。如2001年日本政府对中国进口的大葱、鲜香菇、蔺草席实行进口限制措施, 2002年1月对中国输日鲜紫苏叶、白梗小白菜、鲜菜芯、蜂蜜实施100%强制检验, 2004年对中国金华香菇设置“物种壁垒”等等。日本实施“肯定列表制度“后, 中日农产品贸易摩擦更加激烈。2006年日本对中国农产品技术性贸易壁垒事件多达40余起, 涉及到大米、豌豆、花生、蜂蜜、木耳、芒果、香菇、大蒜、生姜、鳗鱼、贝类、猪肉等数十种农产品。

(三) 日本对农产品设置技术性贸易壁垒的原因分析

1.客观原因。

20世纪90年代以来, 随着乌拉圭谈判回合的结束WTO的建立, 关税进一步大幅降低, 采取关税保护做法的作用对发达国家来说已经越来越有限, WTO的争端机制对非关税措施的滥用做出公正的裁决, 导致传统的非关税壁垒使用空间也逐步缩小。另外, WTO制定TBT协议的初衷是用统一的国际规则来规范技术性措施的制定、采用和实施, 规范与协调发展中国家和发达国家之间的贸易活动。但是, 由于各国之间的经济、科技发展水平有很大差异, 发达国家完全可以根据WTO/TBT协议的规定, 借助“保护人身健康和安全”、“保护动植物的健康和生命”、“保护环境”等看似正当的名义实行一系列发展中国家科技水平难以达到的技术法规和标准, 从而形成技术性贸易壁垒, 这样WTO/TBT协议客观上为滥用技术性贸易壁垒提供了潜在的可能性。

2.主观原因。

第一, 日本的国内经济低迷, 为保护本国产业, 政府会采取一系列贸易保护措施。第二, 日本的农民与政治有着千丝万缕的联系, 他们有农业协同组合 (农协) 作为利益表达组织, 有代表其利益的政治家。就拿进口大米来说, “外国大米一粒也别想进入日本”是日本形形色色的政客的郑重承诺, 而在他们背后支持他们的则有民意、新闻界、商界、学术界以及大小官僚。为拉到农村选民的选票、平衡本国政治关系, 日本执政党必然会千方百计维护农民的利益, 从而维护本阶级的统治。第三, 日本目前为止还没有承认中国的完全市场经济地位, 中国经常因此遭到不公正的待遇, 这对中国应对中日贸易摩擦十分不利。

三、日本农产品技术性贸易壁垒的经济效应

(一) 对日本的经济效应

1.我们首先进行局部均衡分析 (图2) 。

日本农产品进口量约占世界总进口量的10%, 中国农产品进口量虽然只占世界总进口量的4%, 但进口量很大, 因此制定和面临技术性贸易壁垒制约的均是农产品贸易大国。

S是日本农产品供给曲线, D是日本农产品需求曲线。在自由贸易条件下, 国际市场价格为P, 日本设置TBT会使其进口数量减少, 国内价格上升到p′;与此同时, 中国出口量减少, 国内供给增加, 价格下降到p″。a为日本生产者剩余的增加量, (c+e) 为日本获得的进口差价收益, (a+b+c+d) 为日本消费者剩余的减少量。因此, 日本总福利变化为 (a+c+e) - (a+b+c+d) =e-b-d。如果e-b-d>0, 则日本从进口国获得收益。

2.现在来进行一般均衡分析 (图3、4) 。

首先假定日本生产和消费两种产品, 即工业制成品和农产品;再假定日本出口工业制成品并进口农产品。日本以国际价格水平Pm出口工业制成品, 以给定价格水平Pf进口农产品。AB是其生产可能性曲线, 点Q是AB与斜率为-Pm/Pf的直线 (预算约束线) 的切点, 点D是预算约束线与可能达到的最高无差异曲线的切点。自由贸易条件下, 日本在Q点进行生产, 在D点进行消费。

中国的贸易提供曲线为OF, 日本没有实行技术性贸易壁垒时的提供曲线为OM。OF与OM的交点1为自由贸易时的均衡点, 此时国际市场工业制成品的相对价格为Pm/Pf。

当日本设置TBT时, 农产品进口减少, 国内农产品的生产和消费增加, 工业制成品的生产和消费减少, 出口减少, 点Q移动到点Q′。此时OM向内收缩到OM′, 贸易均衡点会从点1移至点3, 此时国际市场工业制成品相对价格 (P′m/P′f) > (Pm/Pf) , 因此改善了日本的贸易条件。此外, 日本设置TBT可以避免出现“柠檬市场”。“柠檬市场”即次品市场, 当卖方对产品质量比买方有更多信息时, 柠檬市场就会出现, 低质量产品会不断驱逐高质量产品。日本实行一系列技术法规、标准和合格评定程序为买方减少了产品质量的评估环节和不确定性, 从而降低了信息成本。

(二) 对中国的经济效应

1.数量控制效应 (图5)

如图, 日本设置TBT之前, 技术标准为T, 中国出口的农产品种类分别为A、B、C、D、E;日本的技术标准提高到T′后, 中国能够进入日本市场的农产品种类明显减少, 只有C、D、E。

2.价格控制效应 (图6)

AC表示农产品的平均成本, P0为国际市场价格, 没有TBT时产量为Q′, 这时出口带来的利润为HM;当日本设置TBT时, 繁琐的通关程序、苛刻的技术标准增加了中国农产品的检验费用和出口成本 (OM=ΔAC) , AC上移。企业为获得正常利润, 必然提高价格至P′, 而这会使中国出口农产品的竞争力降低。

3.福利效应 (图7)

D为中国的需求曲线, S为中国的供给曲线;D′为日本的需求曲线, S′为日本的供给曲线。设置TBT之前, 中日以P0的价格进行贸易;当设置TBT之后, 该产品在中国供过于求, 价格下降到P′, 在日本供不应求, 价格上涨到P″。此时 (e+d) 为中国消费者剩余的增加量, (a+b+c+d+e) 为中国生产者剩余的减少量, 社会整体福利损失为 (a+b+c) 。

四、中国应对技术性贸易壁垒的策略

(一) 从政府的角度看

第一, 建立和完善宏观管理机制, 积极参与国际标准的制定工作。一方面, 中国要加强对日本TBT体系的研究, 建立与我国国情相适应的管理协调机构, 使农产品在生产、运输、销售、消费等各个环节都有统一标准可循;另一方面, 中国要积极参与国际农产品标准的制定, 这既有利于我们把握国际市场动态, 又有利于中国企业在出口中占主导地位。

第二, 加强与日方的交流和磋商, 尽量避免贸易冲突。通过外交访问、产品展会、学术会议、中日农产品贸易交流研讨会等各种形式加强双方沟通, 明确贸易细节, 降低摩擦频率。

第三, 完善我国技术性贸易措施体系, 维护本国生产者的利益。我国技术性贸易措施体系应该包括统一的全国各省、自治区、直辖市及以下各级政府、非政府协调机构;健全的技术法规、标准、合格评定程序;针对企业的服务机构;完备的贸易争端应对机制;完整的信息系统和预警机制等。

第四, 加强对企业的政策引导和宣传, 鼓励企业实行多元化战略, 积极拓展海外市场, 提高产品质量和劳动生产率, 提高科技水平, 实现可持续发展。

第五, 完善企业激励机制, 奖惩分明。鼓励企业进行“绿色生产”, 在财政、税费、信贷等环节给予其一定的优惠;而对于污染严重、产品质量不合格、技术不达标的企业则采取相应的整顿和惩罚措施。

(二) 从企业的角度看

第一, 建立企业管理信息系统 (MIS) 和日本技术性法规、标准数据库, 加快信息更新速度, 设置专门部门对发达国家TBT措施实行搜集、整理、分析和研究, 使生产者能够随机应变, 适时调整发展策略。

第二, 加大科技投入和技术创新, 对企业生产管理人员进行专业培训, 提高生产技术水平和产品质量, 使农产品生产符合国际标准。

第三, 把传统贸易与农产品电子商务相结合, 通过多种网络营销方式打开市场, 利用阿里巴巴、中国制造网等B2B电子商务平台与国外企业进行贸易往来, 减少交易环节, 降低交易成本。

第四, 实行新技术标准, 积极申请合格认证。ISO14000环境管理体系系列标准是国际标准化组织继ISO9000系列标准之后推出的又一国际市场“绿色通行证”, 中国企业应积极申请ISO14000认证、发达国家的环境标志认证和合格认证。

日本是进口中国农产品的第一大国, 在未来一段时间内, 日本会继续在中国农产品对外贸易中占据最为重要的位置。随着科学技术和社会经济的发展, 日本的技术性贸易壁垒会日趋隐蔽化、合法化。如2006年5月29日, 日本开始执行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》, 这大大提高了我国农产品进入日本市场的门槛, 同时也为日本执法者留下了很大的发挥空间, 从而对我国输日农产品构成了潜在威胁, 为日后中日农产品贸易频繁、激烈的摩擦埋下了伏笔。

在世界经济动荡的大背景下, 日本国内经济会在一段时间内处于不景气的状态, 这会促使日本政府挑起贸易摩擦来保护国内产业、转移国民对经济危机的注意力。因此, 我们必须积极应对、谨慎处理中日农产品进出口贸易中出现的问题。

参考文献

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[8]张锡嘏.外国技术性贸易壁垒及其应对[M].北京:对外经济贸易大学出版社, 2004.

发达国家农产品技术性贸易壁垒：案例分析与对策研究 篇3

近年来，湖北水产品出口频繁遭到美欧技术性贸易壁垒的限制，水产品出口受阻，这给水产品养殖户、经销商和地方经济造成许多不利影响。本文拟就湖北出口水产品在两个重要市场遭受到的各类技术性贸易壁垒的原因进行综合分析，并提出应对之策。

一、湖北水产品出口现状及遭遇的美欧技术性贸易壁垒情况分析

素有“千湖之省、鱼米之乡”美称的湖北是我国重要的淡水水产品产业基地，境内现有水域总面积2500万亩，宜养水面1180万亩。淡水鱼类176种，占中国的1／4。湖北适宜发展水产养殖的面积、已养殖面积、淡水水产品总量、淡水渔业科技实力等七项综合性指标均居全国第一，淡水业已成为湖北农业和农村经济发展最快的产业。1999年以前，湖北水产品出口量一直在千吨以下徘徊。2000年，水产品出口量首次突破千吨，达2700余吨。此后，水产品出口每年都以较大幅度增长，进入快速发展时期。2005年出口量突破万吨。2006年，湖北水产品出口超过2万吨，出口创汇达到1.8亿美元(含转口)，比上年增加3000万美元，增长20％，占全省农产品出口创汇的45％。2007年全省水产品出口超过4万吨，比上年增加50％，出口创汇达到2.5亿美元(含转口)，首次排名内陆省份水产品出口第一名。2008年出口产品4.5万吨，增加2000吨，创汇2.6亿美元(含转口)，增长4％，湖北继续名列内陆省份出口第一。湖北水产品现有出口品种包括：淡水小龙虾、青虾、河蟹、泥鳅、鳝鱼、田螺、银鱼、熏鱼、酒糟鱼、叉尾鮰鱼片等，其中，以小龙虾和斑点叉尾鮰为两大热点品种。鲜活水产品的出口以黄鳝、河蟹、泥鳅、龟鳖等为代表。

虽然湖北水产品出口总体呈上升趋势，但剔除转口贸易的数据后可以发现，湖北主要出口水产品自2007年以来增幅减缓，2007年湖北出口水产品金额同比下降1.7％，其中淡水虾仁出口同比下降17.7％，比上年少出口819万美元；制作或保藏的鱼的出口同比下降54.7％，少出口974万美元。究其原因，主要是受到湖北水产品出口集中地(美国和欧盟)采取对动物源性食品提高检验检测标准、延长检测通关时间等更加严格的技术性贸易壁垒的影响。

湖北水产品出口遭遇美欧技术性贸易壁垒的表现形式主要有：技术标准、技术法规、合格评定程序、卫生检验检疫措施以及包装和标签要求。据中国技术性贸易措施网不完全统计，自2003年起至今，美欧扣留湖北出口水产品10余起，且在美国出口受阻比例远高于欧盟。涉及产品主要有：冷冻龙虾肉、小龙虾、冷冻鲶鱼片、冷冻鳕鱼、鱼干、炸鱼等。扣留原因包括：限量超标；不符合卫生要求；不符合包装、标签和说明的规定；缺少证书材料；未经注册批准；含有有毒有害物质：不符合生产的相关标准与规定，含有杂质异物：不符合进口法律规定等。近几年湖北省水产品出口到美欧因遭受技术性贸易壁垒被扣留情况(见表)。

二、湖北水产品出口遭遇美欧技术性贸易壁垒的原因分析

技术性贸易壁垒具有灵活性、隐蔽性、复杂性、可操作性、针对性等特点，在国际贸易中，一些发达国家采用技术性贸易壁垒既可以充分发挥他们技术先进、法规体系较为完善等优势，又能产生名义上合理、形式上合法的效果。因此，并不排除某些国家借保护人类和动植物生命或健康及生态环境之名，行贸易保护主义之实的可能性，这是技术性贸易壁垒存在的外部原因。消除其外部原因需要国际合作以及从主权国家层面上来解决问题，但在美欧技术性贸易壁垒既成事实的情况下，湖北出口水产品要跨越技术性贸易壁垒对出口的阻碍作用，还得主要从我们自身寻找原因。

一是政府制定的水产品质量标准体系落后于国际先进水平。我国的水产品质量标准体系建设与发达国家相比还存在很大的差距，存在着标准种类少、分类笼统等问题。例如国际食品法典委员会(CAC)、欧盟等组织和国家的标准均分类设定限量值，水产品种类划分细致，而我国只是笼统的成为“水产品”，并无详细分类。再比如目前我国水产养殖常用渔药约70种，规定限量的只有13种，且品种和限量标准与CAC、欧盟等不尽相同。在限量标准方面，我国水产养殖上防治细菌性疾病已广泛使用的氟苯尼考，在水产品上没有规定限量指标，而欧盟却作了明确规定。

二是水产品质量监督检测体系不完善。目前湖北水产品质量监督检测体系存在着质检机构缺乏、设备老化、人员少：经费不足、技术水平低、监管力度不够等问题，不能及时对养殖、捕捞、加工、营销等环节的产品质量进行有效的质量监督和控制。而且对水产品管理的重点仍然是对最终产品的监督，这是一种事后的管理行为，与国际通行的做法存在很大的差距。例如欧盟91／493／EC法规对水产品的处理、生产、准备、加工、包装、储藏及运输等的卫生条件做出规定，要求质量监管必须从原料生产开始，保证生产过程的各个环节达到质量要求。

三是水产品出口信息服务滞后。市场信息是出口企业参与国际市场竞争的重要资源，及时有效的获取信息是企业赢得国际竞争的关键。许多发达国家和一些发展中国家将互联网渗透到渔业的各个领域，建立了各种信息库，渔业用户通过互联网可迅速了解国内外最新的市场信息；查阅有关科技文献和技术专利：进行技术咨询等。相比而言，我国的渔业信息化水平较低。就出口信息方面而言，目前湖北水产品出口信息服务与扩大水产品出口的要求还存在较大的差距。一则有关政府部门的信息服务工作机制不够完善，尚未建立针对扩大湖北水产品出口的信息收集、分析和预警监测等服务体系；二则没有建立水产品出口信息发布制度，企业无法获得及时、有效、权威的国际水产品供求信息、政策和质量卫生标准等动态。

四是水产品出口认证机制不健全。认证机制不健全，导致企业对认证工作重视不够。目前国内的水产品质量安全认证存在着名目繁多和各类认证界限不清、鱼龙混杂的现象，而且我国国内各类认证机构与国际权威认证机构之间并没有实现实质性的机构互认，这样一来，出口企业往往得花高额费用来进行各种认证，而要想顺利的将产品出口到美欧，某些认证又是必须的，例如我国出口到美国市场的水产品首先要通过我国检验检疫机构评审，取得HACCP(Hazard Analysis and Critical Control Point)认证证书，并经FDA(美国美国食品和药物管理局，Food and Drug Administration)备案后才能进入美国市场。

五是湖北水产品出口企业规模较小，规模化管理能力较低。

近年来，湖北水产品加工出口企业数量虽然明显增加，但出口企业规模普遍较小，许多出口企业尚未建立生产、加工、储运、营销一体化的产业链条，没有形成有效的国际营销、市场开拓能力和品牌效应，适应进口国高标准的出口型水产品生产基地尚未形成规模化。许多企业的产品仍旧是通过农户散养，然后再回收加工。原料供应的数量和质量得不到很好的保证，不能达到国内、国际市场的安全卫生标准，影响了企业的加工效益。而且大多数出口企业没有建立相对稳定的国际营销渠道，只能作为出口链条中的生产加工环节，缺乏市场风险控制能力，无法应对复杂而激烈的国际竞争环境。据统计，湖北水产品出口的主体为中小企业，出口过千万的企业占全部出口企业的比例还不到4％。

六是湖北水产品出口企业技术开发能力和创新能力不强。目前湖北出口水产品仍以鲜品和冻品等初级产品为主，技术水平低，质量不高。除少数知名企业外，大多数加工企业几乎没有开发新产品、新工艺、新技术的能力与积极性，严重缺乏具有一定超前性、高技术含量、高附加值的精深加工产品。由于水产品加工进入门槛过低，受加工行业巨大利润的诱惑，许多不具备规模加工能力、文化素质不高、缺少专业技能的个体私营业主也纷纷进入水产品加工领域，生产加工和管理规范性不够，更不可能与国际接轨。

三、湖北出口水产品应对美欧技术性贸易壁垒的对策建议

湖北应该结合省情，采取有力措施，整合各方面的力量，冲破“技术性贸易壁垒”对其水产品出口的阻碍。

第一，建立健全水产品质量与安全标准体系，加大质量执法监督力度。一是要尽快形成既与国际标准接轨的，又符合湖北省情的，覆盖生产、加工、储藏、销售全过程以及操作环境、安全控制等方面的标准体系。二是要健全水产品质量安全监督体系、执法体系和生产技术推广体系，确保湖北水产品的质量与安全符合国际市场准入标准。三是要加快水产品质量的立法工作，尽快制定水产品质量安全相关法规，为质量体系建设提供法律保障。四是要提高湖北水产品检验检疫的水平，在为社会提供丰富、健康、安全的水产品的同时，也可以应对技术性贸易壁垒引起的国际贸易争端。

第二，及时追踪、发布水产品技术性贸易壁垒信息，建立壁垒数据库。政府有关部门要围绕湖北水产品出口受阻的重点对象，建立专门的水产品技术性贸易壁垒数据库。跟踪调研内容要尽量全面、动态，将可能影响湖北水产品出口的相关规定分类列明，方便企业查询。要重点关注湖北水产品出口大企业，积极主动的向企业提供服务。此外，要进一步加强信息化建设工作，搞好水产信息的收集和发布工作，建立水产品出口信息发布制度，多渠道多形式地及时向水产企业传递国外有关水产品的市场信息，帮助水产企业建立健全信息接收网络，为水产企业提供准确及时周到的咨询服务。

第三，建立规范化的生产养殖基地，改善企业管理并加强技术改造。在现有养殖基地的基础上进一步提高产业规模和组织化程度，重点建立一批规模化、优质化的大宗出口水产品标准化生产示范基地，从源头上保证产品质量。与此同时企业应提高管理水平，按现代企业要求进行规范化、标准化、现代化和制度化管理，对产品的加工环节要严格把关，对备案基地(渔户)也要实施有效管理，确保基地不使用违禁兽药、农药和添加剂，按规定使用限用药物。企业要加强水产品加工技术改造，淘汰落后的生产技术及工艺，完善产品的质量检测手段，争取早日通过HACCP体系的验证：同时应尽可能采用先进技术生产，要创造条件建立实力雄厚的科研技术队伍，建立符合国际标准的水产品生产管理体系。

发达国家农产品技术性贸易壁垒：案例分析与对策研究 篇4

随着我国科技水平的提高和生产能力的增强,我国机电产品也更多地走出国门。受我国劳动力价格低廉等原因的影响,我国机电产品在国际市场上和同类产品相比具有价格低廉等方面的竞争优势,这对当地同类产品的生产企业造成一定冲击。当地政府和相关部门把绿色壁垒作为阻止我国产品出口的挡箭牌,尤以欧盟最为明显。绿色壁垒在欧盟盛行的原因绿色壁垒在近几年已经呈现越来越严格的趋势,已经引起了许多国家的高度关注,欧盟是世界上绿色壁垒最严格的地区之一。欧盟是我国机电产品的主要出口市场,但由于欧盟绿色壁垒的限制已经涵盖了机电产品的研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费的全过程,每年我国机电产品因此损失约20亿美元。绿色壁垒,成为了机电产品出口的一大障碍。绿色壁垒在欧盟之所以盛行,究其原因,一方面是因绿色消费市场的利益驱动。随着全球环保意识的增强,人们对产品的内在和外在的环境质量要求越来越高,人们的思维方式、价值观念、价值行为及消费心理都产生了革命性的变化,市场上兴起了“绿色消费”的热潮,由此出现了环保产品、环保科技和环保服务构成的潜力巨大的新兴市场。

目前在常见的几类绿色贸易壁垒中,对我国机电产品冲击最大的是“绿色技术标准”，即欧盟三大“绿色”指令。

欧盟三大“绿色”指令的含义

(一)WEEE指令(On Waste of Electronic and Electrical Equipment)

WEEE指令,是一个关于报废电子电气设备的指令,也称WEEE-2002/96/EC指令。其目的在于提高报废电子电气产品的回收及再循环率,从而降低最终处理的电子废料的数量,以此减少对环境的污染,提高对自然资源的利用率。

(二)ROHS指令(The Restriction of the Use of Cer-tain Hazardous Substances in Electronical and Elec-tronic Equipment)

ROHS指令,是一个电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令,也称2002/95/EC指令。2005年欧盟又以2005/618/EC决议的形式对其进行补充,明确规定六种有害物质(铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚)的最大限量值。

(三)EUP指令(The Enter-prise Unified Process)

EUP指令,是一个关于制定耗能产品环保设计要求框架的指令,也称为2005/32/EC指令。该指令对产品的设计、生产、维护到最终淘汰、回收和处理的所有阶段都提出环保要求,以促进生产商采用先进的环境化设计技术来生产耗能的产品,鼓励生产商在产品的整个生命周期内对某些有害物的使用量最小化,并使排放到环境中的排放物最少,从而达到减少对环境的破坏及保护资源的目的。

欧盟三大“绿色”指令对我国与欧盟间机电贸易的影响

(一)我国机电行业将面临巨大的成本压力

欧盟三大“绿色”指令的实施给我国家电企业和经销商带来巨大的成本压力。一是各种管理成本,如供应链管理成本。二是原材料成本,如32英寸液晶电视若采用LED背光源,成本要增加近百美元。三是知识成本。包括必要的环境信息和知识的获取成本及改进现有标准的设计制造成本。四是测试成本。包括产品需赴欧盟检测认证的费用、产品生产环节和废弃物排放的管理及测试成本等。成本的上升是所有对欧出口机电产品企业面临的共同问题,尤其对以低价位取胜的机电产品出口企业而言,企业的赢利能力将会受到重大考验。

(二)我国机电产品对欧出口量将相对下降

一方面,三大“指令”的实施将使机电产品出口的成本上升和赢利能力下降,使我国机电企业对欧机电产品出口积极性下降。另一方面,三大“指令”提高了欧盟机电产品的技术标准,对一些产品技术落后、应对能力不足的企业会因经营困难而退出欧洲市场。据测算,随着三大指令的全面实施,我国对欧盟家电出口量可能降低30%到50%,直接影响的电器产品将达300多亿美元,占对欧洲出口机电产品的70%。、（三）对中国产品出口增长速度的影响

我国作为一个发展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易，而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。

（四）对机电出口产品成本和企业效益的影响

环境壁垒的制定实施必然会涉及机电产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观装潢、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此，出口产品各种中间费用及附加费用的增多，将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。

面对绿色贸易壁垒对我国机电产品的影响，我们需要从两方面研究应对绿色贸易壁垒的策略：

1．政府方面

（1)政府职能部门和相关行业机构应加强与国际组织和其他国家认证机构的合作，积极推进我国的环保立法、健全环保标准。我们应密切关注国际环保标准的变化，及时掌握信息，进行可行性研究，通过立法程序将国际标准化为国家标准。这样，可以相应提高我国机电产品的环保标准。

(2)完善与对外贸易有关的环境立法，促进环境与贸易的协调发展。我国目前现有的法律法规存在较多的弊端：条文规定过于原则，可操作性差，惩罚力度不强；有关对外贸易的绿色法律文件非常有限，在许多方面还存在相当多的法律空白。因此，我们必须根据WTO的有关要求，尽快完善我国对外贸易的有关环保法律法规。首先，要加强环境立法和外贸立法的相融性，促进环保与外贸的协调发展。其次，在立法中注重法律的可操作性，加快与国际环境标准接轨，制定环保技术标准，尤其是与lS014000环境体系国际标准相配套的国内标准体系，加强司法解释，重视环境程序法的发展。最后，要加大惩罚力度，加大执法力度，落实法律责任的承担。

2．企业方面

(1)加快我国机电产品出口结构的调整。近年来，我国机电产品的主要市场虽以欧、美、日等经济发达国家为主。机电产品出口增长也很快，但名牌优质商品所占比例还不多，高中档机电产品所占比例和份额不高。因此，要继续开发新产品，增加高档机电产品出口的份额，不断提高我国机电出口商品的质量、档次和附加值，提高出口企业的效益，尽快完成从机电生产大国向机电出口强国的转变。

(2)实施绿色产品战略。今后，绿色机电产品必将取代有污染的产品，非绿色产品的国际竞争力越来越小。我国机电行业必须对产品从设计、生产、运输、营销、包装等各个生产过程中进行绿色化管理，革新家电产品包装材料，开发和推广应用绿色环保包装材料，发展绿色产品，提高产品的国际竞争力。

(3)加强与环境有关的认证工作。只有符合国际标准的产品在国际市场才是合格产品，才可能具有国际竞争力。目前国际上通行的环境管理标准是Is014000系列标准，它是一种自愿性的标准，已被发达国家纷纷认可或采用，它对国际贸易的影响正日益凸现。但发达国家硬性规定我出口企业必须实施Is014000系列标准并获取认证证书，这给我国的机电行业带来不利的影响。我国机电产品在环境标准方面必须达到国际标准，才能继续参与国际市场竞争，迫使我国的机电行业必须加强与环境有关的认证工作。

发达国家农产品技术性贸易壁垒：案例分析与对策研究 篇5

目前，负责专门管辖技术性贸易壁垒的国际协议是WTO的 《技术性贸易壁垒协定》，该协议基于1979年签署的《关贸总协定-贸易技术壁垒协定》(GATT-TBT)，并在1991年乌拉圭回合中重新修订，1994年在马拉咯什正式签署生效。TBT协定是一项非常重要的协定，它的目的是消除或抑制由于各成员间技术水平发展的不平衡而产生的技术性贸易壁垒，从而促进世界组织贸易自由化宗旨的实现。

一、技术性贸易壁垒不断发展的原因

如前所述，当前在国际贸易中技术性贸易壁垒在经济全球化和贸易自由化的新形势下不断发展，为了能进一步厘清技术性贸易壁垒体系域当代国际贸易的发展关系，首先，我们先研究其不断发展的深层次原因：

1.技术性贸易壁垒是维护国家利益的需要。在国际关系中，维护本国利益是各国发展的根本准则。在当前的国际贸易发展中，不少传统的关税壁垒和非关税壁垒在逐步地消除，为国际贸易的发展增添润滑剂，然后出于国家贸易利益的考虑，在传统非关税壁垒减少的同时，各国也不断推出形式更为隐蔽的技术性贸易壁垒，种类越来越多样化，隐藏在合法的外衣下，要求日益苛刻，所涉范围日益普遍。纵观当今世界，发达国家之间、发达国家与发展中国家之间、发展中国家国家之间都或多或少地存在技术性贸易壁垒，且发展势头日趋明显。此外，由于发展中国家在技术发展水平总体低于，甚至是远低于发达国家，因此，技术贸易壁垒对发展中国家的影响更加明显，更具有“杀伤力”。

2.技术性贸易壁垒并非无章可循。《WTO协定》中的许多例外条文和漏洞，为技术性壁垒的实施提供了法律上的依据。如《贸易技术壁垒协议》中规定：“任何国家在其认为适当的范围内可采取必要的.措施保护环境，只要这些措施不致认为在具有同等条件的国家之间造成任何不合理的歧视，或成为对国际贸易产生隐蔽限制的一种手段。”如《实施卫生与植物卫生措施协定》规定：“缔约方有权采纳为保护人类、动物或植物生命或健康的卫生和植物卫生措施”而且只要缔约方确认其的措施有科学依据和保护水平是适当的就“可以实施或维持高于国际标准、指南和建议的措施”。[2]这些条款意味着各国建立技术性贸易壁垒具有合法性和合理性，“有理有据”。

3. 技术性贸易壁垒符合本国、国际环保需求。随着经济的不断发展，国际社会对环保需求的呼声越来越高，各国和国际环保组织的地位不断提高，成为影响政府决策的重要力量。因此，各国政府在制定、实行相关政策、法规时，会将环保组织的意见与建议纳入考虑，并会相应地做出一定的让步，因此，就会对本国的贸易壁垒有所增加。例如世界环保组织(IUCN)、世界自然基金会(WWF)、全球环境基金(GEF) 国际绿色和平组织、地球之友(Friends of Earth)等国际知名环保组织，各拥有几十年的发展历史，在国际环保问题上极具号召力和影响力，影响、鼓励及协助全球各地的社会环保发展，提倡与宣传低碳、绿色的可持续发展生态之道，反对政府各种对环境破坏的行为。欧盟、美国、日本等都曾在国际环保组织的压力之下，提高环保标准要求，从而间接影响了技术性贸易壁垒体系的建立与发展。

4. 技术性贸易壁垒切合国际社会“可持续发展”理念。近年来，随着经济的飞速增长和物质生活的极大丰富化，伴生而来的环境问题也日益凸显，日益引起各国政府和民众的关注，探索一条“可持续发展”的发展之道成为各界关注的焦点，“可持续发展”理念日益深入人心。技术性贸易壁垒的建立契合了部分国家的政府，特别是发达国家民众的意愿，受到了民众的欢迎，因此为技术性贸易壁垒的发展奠定了坚实的民众社会基础，催生了越来越多的卫生检疫标准和环境保护标准，在“可持续发展”的大旗舞动之下，各国政府争先恐后、“冠冕堂皇”地建立各种名目繁多的标准壁垒，使得技术性贸易壁垒体系进一步复杂。

二、发达国家技术性贸易壁垒体系

从杨慧力，杨国柱 《技术性贸易壁垒的现状、发展趋势及其应对》一文中，我们可以发现近年来世界各国特别为发达国家的技术性贸易壁垒呈现出如下发展趋势：

1.严苛繁杂的技术法规和技术标准日益增多

由于技术标准和技术法规作为贸易壁垒具有隐蔽性和非对等性，因此，各国常常以此作为贸易壁垒建立的载体。由于具有较高的经济和技术水平，发达国家从开始实施技术性贸易壁垒就居于主导地位。科学技术发展的不平衡，造成在国际贸易中技术领先的发达国家总会设立有利于本国利益的技术法规和标准，往往对产品出口国提出相对更高的技术要求，造成对出口国的技术壁垒。[3]因此，发达国家也是往往是国际标准的制定者，使得其他发展中国家、不发达国家止步于标准的门外，无所适从，进一步削弱了竞争力。

2.合格评定程序日益复杂

合格评定程序是指按照国际标准化组织的规定，依据技术规则和标准，对生产、产品、质量、安全、环境等环节以及对整个保障体系进行全面监督、审查和检验，合格后由国家或国外权威机构授予合格证书或合格标志，以证明某项产品或服务是符合规定的标准和技术规范。合格评定程序包括产品认证和体系认证两个方面：产品认证是指确认产品是否符合技术规定或标准的规定;体系认证是指确认生产或管理体系是否符合相应规定。[4]当代最流行的国际体系认证有ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证。当前，贸易自由化形势日趋明显并将可能成为主流发展趋势，“合格评定”与“质量认证”对于一国出口竞争力的影响力也愈加突出，然而除了国际体系认证，美国、日本、欧盟等发达国家尚有各自的技术标准体系，使得评定程序越来越复杂，不少发展中国家显得力不从心。 3.包装、标签规则日益严格

包装在欧盟、美国、日本等发达国家已实现了立法，立法内容包括可重复使用、可再生利用和含再生材料等包装标志的规定。重视环境保护，并将环保的规定延伸到进口包装的各个层面，要求商品包装及其内装物不许对人类健康和环境带来损害，已成为目前各国技术性贸易壁垒的手段之一。如日本政府颁布的包装材料回收法，该法规要求所有纸质和塑料包装材料必须加以正确标示和回收，同时还规定了回收标签的印刷格式。再如欧盟出口产品的包装纸箱规定不得使用铁钉钉箱、封箱要用黏合剂而不能用塑料胶带，以便于纸箱回收，减少对环境的污染。标签是包装的一部分，应包括关于产品的全部相关信息。欧盟有关产品包装和标签的法规，有些是强制性的，需要认证和注册;有些是推荐性的;也有不作任何规定的。美国也有许多标签方面的条例。如美国食品与药品管理局颁布的《食品过敏标示准则》规定，食品加工企业必须在食品标签上用浅显、详尽的文字标明食品的成分;在药品方面，FDA的法规对各种药物的认证包装、标示及检测试验的方法都逐一进行规定，就连非处方销售的药品和器械上的警告词句都有具体要求。各国进一步提高商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。

4.欧盟、美国、日本等发达国家特点各异。

欧盟、美国、日本依据本国或本地区的经济地位、技术地位以及经济发展模式， 对《TBT协定》的执行各有侧重、体现出不同的特点。

欧盟各国的技术标准水平相对较高，法规也相对严格，不仅执行欧盟统一标准、法规，各成员国也有各自的标准，技术性贸易壁垒较高。欧盟于7月9日通过了欧盟认可及市场监督法规，该法规对各成员开展的具有国际权威性质的认可提出了统一要求，规定各成员应制定各自唯一的国家认可机构，各国家认可机构应具有独立性和非营利性，且他们之间不开展竞争，保证了成员国间的贸易顺畅。

美国的技术法规和标准体系中一部分是由政府制定的强制性标准，但大部分是民间组织制定的、由企业自愿采纳的自愿标准。美国国家标准学会(ANSI)是美国自愿性标准体系的管理者和协调者，本身不制定标准，负责制定者的资格认定和美国国家标准的审批。[5]美国以完备的联邦法律对国内市场实施保护，监管范围涉及几乎所有贸易领域，同时政府部门严格执行强制性标准。美国的认证体系也由政府和民间两部分组成。

日本的技术法规、技术标准种类繁多，很多技术标准不同于国际通行的标准。在每个行业中，日本又有很多项法规从不同方面同时规范。日本对很多商品执行强制性技术标准，通常要求在合同中体现技术标准条款，同时附在信用证上，并在货物入境时须经日本官员检验通过。

三、我国国际贸易中的技术性贸易壁垒现状

当前的世界正处于后金融危机时期，20美国金融危机，欧洲主权国家债务危机，给国际经济的发展带来巨大影响，以外向型为主的中国的经济形势也不容乐观，在此背景下，世界上贸易保护主义日益盛行，技术性贸易壁垒成为重要的贸易保护工具，这对尚为发展中国家的中国带来不少挑战，由于技术性贸易壁垒的强隐蔽性和强扩散效应，对我国对外贸易的发展产生了重大影响。

据国家质检总局调查统计，从至20中国出口产品遭遇国外技术性贸易措施影响而减少的出口损失逐年增加，从20的288.13亿美元增加到年的622.59亿美元;2011年企业用于应对国外技术性贸易措施新增成本259.62亿美元，比上升15.71亿美元。2011年，受国外技术性贸易措施影响较大的行业排在前五位的是机电仪器、化矿金属、农食产品、玩具家具和纺织鞋帽，成为我国遭受技术性贸易措施限制的重灾区。这些数字的背后是成千上万的企业，更是数以亿计的国家利益。

在现实困境下，我们一方面要正视技术性贸易措施存在的合理因素，并以此作为促进我国企业技术改造和升级的动力，从根本上提升产品技术水平;另一方面，对国外不合理的要求从战略战术、方法路线、方式手段等层面采取有效措施加以应对，以使其对我国出口的影响降至最低。

参考文献

[1]葛志荣. 《技术性贸易壁垒协定》释义[M].北京：中国标准出版社，.

[2]孙敬水.技术性贸易壁垒的经济分析[M].北京：中国物资出版社，.

[3]杨慧力，杨国柱.技术性贸易壁垒的现状、发展趋势及其应对[J].商业研究，2009，(4).

[4]张海东.技术性贸易壁垒与中国对外贸易[M].北京：对外经济贸易大学出版社，.

[5]吴艳.我国技术性贸易壁垒体系研究[J].WTO经济导刊，2011，(9).

出口农产品如何应对国际贸易壁垒 篇6

兰陵大蒜事件敲响警钟

背景

山东兰陵大蒜出口韩国被退回

2014年11月，韩国政府向我国招标2200吨大蒜。山东兰陵县蒜农投标中标后，根据翻译的标书要求进行备货。随后交收货方韩国农水产食品流通公社质检，合格后将大蒜发往韩国釜山港口。但货到港口后，韩国农管所却以“重斑点超标”为由，将货物全部退回中国。

由退货带来的经济损失高达1000多万元，兰陵县蒜农迫不得已给韩国总统朴槿惠写公开信维权。正当人们关注谁该为此担责时，韩国方面回应：去世贸组织告我们吧。

此次山东大蒜出口韩国遭遇退货，实质上是遭遇了技术性贸易壁垒。

出口保持顺差

风险尚存

春节临近，山东兰陵的蒜商却怎么也高兴不起来。山东兰陵县2200吨大蒜近日被韩国农管所以质量检测不合格为由退运回国，商务部最终将此次事件定义为商业合同纠纷。这对我国农产品输韩贸易带来的打击是相当沉重的，我国贸易商和相关人士表示，应该从此次事件中吸取教训，采取积极有效措施打破韩国贸易保护壁垒，促进我国农产品贸易健康发展。

技术壁垒森严

做好预期

由于受农业生产条件等多种因素制约，韩国农产品产不足需，而我国农产品则因其生产成本低，价格水平只达到韩国同类产品的20%—30%，并且我国农产品种类与韩国相比差别甚小，这就带来了我国在中韩农产品贸易上具有明显的比较优势，特别是加入世界贸易组织后，我国农产品对韩出口一直保持较大顺差。目前，我国已成韩国第二大农产品贸易伙伴和第二大进口来源地。但是，随之而来的贸易摩擦也时有发生。

为抵制国外优质、廉价农产品大量进入其国内市场冲击本国农产品及其加工产品的生产，韩国一直以来运用各种技术壁垒，限制进口国外农产品。近年来，韩国运用关税限制农产品进口的范围有所下降，但采用非关税壁垒的种类多、针对性强，并加强了通关壁垒以及卫生与植物卫生措施的运用。这对有着比较优势与区位优势、出口潜力很大的我国农产品进入韩国市场也形成了较大阻碍，并进而成为影响中韩长期贸易逆差的重要因素之一。

此外，韩国还制定了一系列严格的质量标准、环境标准及食品安全标准等，限制农产品进口。比如，针对农产品农药污染，《食品公典》总共对264种农药和重金属规定了残留标准。在韩国，进口农产品的农药、重金属、激素残留主要通过进口抽检进行控制，但如抽检不合格率较高，可随时对出口国和对象农产品实施临时精密检验。如从2002年1月7日起，韩国以2001我国部分农产品抽样检验不合格率较高为由，对我国枸杞子、干萝卜丝、当归、生姜、藕等11种产品实施二氧化硫精密检验措施。

事实上，对于重视食品安全和农业保护的韩国而言，农产品进口一直是一个严格管理的敏感地带。而我国农产品认证检测体系、质量检验检疫制度与国际差距较大，是中韩两国农产品贸易摩擦的一个重要原因。《中韩农产品贸易摩擦问题及对策》指出，阻碍我国农产品出口的主要因素是农产品质量不过关，生产方式传统、管理标准不严、农民的卫生和安全意识比较淡薄，这些因素导致农产品生产缺乏质量规范和安全约束。我国多数农产品生产加工不符合国际标准，这一点成了韩国在进口时挑三拣四的借口。

签订贸易合同

睁大双眼

对韩国政府招标进口农产品，韩国农水产食品流通公社的招标标准非常严格。常常使得出口商迫于压力不敢参与招标，中标后也往往不敢正常出口。所以，出口商要密切注意农水产食品流通公社的消息。

专家提出，在此次退运事件中，蒜农应该进行深刻反思和总结。在签订合同时看清条款很重要，虽然蒜农不懂外贸细节，看不懂韩文合同，但代理商应该仔细研读、吃透合同，同时需要清楚地了解国外的政策，尤其是食品类的大宗货物需要严格的手续，标书一定要齐全。此次贸易的代理公司翻译韩文原标书时，考虑到之前从未有过韩国农管所质检不合格的先例，去掉了该部分内容，导致蒜农拿到的中文标书内容不完整而引发信息不对称。

对于缺少国际贸易经验的农民，详细理解招标条款和小批量的投标试做是十分必要的。在国际贸易中，很多企业都会采取联合投标，或小批量试做的方法，切实了解对方的质量要求，以便贸易流程及易产生问题的环节及时显现出来，日后进行定向把控。本次蒜农大户在中标之后开始组织出口，因对外贸流程并不熟悉，程序上有失谨慎。

众所周知，每个国家对进口农产品的检验检疫程序都很复杂，因此出口风险很高。我国缺乏出口农产品的龙头企业，并且经验不足，实力薄弱，需要培养，否则遭遇一次大的风险很可能会被搞垮。

应对贸易争端

全位反思

山东大蒜韩国退运事件的发生，再次暴露了我国解决贸易争端机制的不健全。有关专家认为，出口食品企业应当深层反思，并提出两点建议：

一是为了应对国外的技术壁垒，我们需调整产品结构提高产品档次，多出口一些高附加值的大蒜制品，不能局限于出口初级产品，因为初级产品往往与当地同类农产品产生利益冲突，引起对方的反倾销调查。

二是企业的组织化程度需进一步提高，同时要充分发挥好协会作用，不要自相残杀，竞相压价。

发达国家农产品技术性贸易壁垒：案例分析与对策研究 篇7

关键词：绿色壁垒,农产品,出口贸易

一、绿色壁垒的相关内容阐述

(一) 绿色壁垒的定义

所谓绿色壁垒, 就是一些国家为保护自然环境、生态资源、人类健康和维持生物多样性, 通过颁布一些复杂苛刻的环保法规和条款, 来限制外来产品及服务的市场准入, 从而实现保护本国产业目的的一种技术性贸易壁垒。同原先使用贸易壁垒相比较而言, 绿色壁垒披着合法形式的“外衣”, 使用更为隐蔽的手段, 加强技术上的保护力度, 略带歧视性的方法保护着本国市场。

(二) 绿色壁垒的主要内容

1. 绿色标准

绿色标准是指发达国家根据本国技术水平制定的, 具有法律效应的, 以限制其他国家的商品进口, 从而保护国内市场的一种技术标准。很明显对发展中国家而言, 是不公正、不对等的。

2. 绿色补贴

绿色补贴是指当企业无力投资于新的环保技术、设备或无力开发清洁技术产品时, 政府需要采用环境补贴来帮助筹资控制污染, 主要包括设立专项基金用于补贴治理环境污染, 在企业引进先进技术时提供贷款优惠政策等。

3. 绿色检疫检验

自《实施卫生与动植物卫生措施协议》颁布后, 世贸组织鼓励各国广泛采取绿色检疫检验措施, 以保证人类健康不会因进口的动植物所带的病菌而遭受感染。发达国家在这一方面严格把关, 主要表现在农残和污染超标等指标检测上。发展中国家由于受技术、资金等条件限制, 产品很难达到标准, 因此给产品出口带来很大的影响。

4. 环境成本内在化

环境成本是指为了保护环境、防范生态破坏, 在商品生产活动中, 从资源开采、生产、运输、使用、回收到处理废弃物所需的全部费用。只有将环境成本内在化, 才能体现资源的稀缺性, 消除其外部的非经济性, 许多发达国家多采用“自愿环境协议”的方式将环境成本内在化于生产成本中, 而这些往往超出了发展中国家企业的承受范围, 从而削弱了发展中国家出口企业的竞争力。

5. 绿色环境标志和认证制度

绿色环境标志是类似于食品安全认证的一种标签, 在产品质量符合标准和产前产中产后也不危害环境的基础上, 经检验不损害人体健康和自然环境, 从而可以在产品和包装上加以标注。它是发展中国家的产品顺利进入发达国家市场的绿色通行证。

二、我国农产品出口遭遇绿色壁垒的现状

(一) 农产品出口额持续增长, 增幅波动上升

资料来源:http://www.agrilink.cn/search2010

如表1所示, 2002—2011年, 我国农产品出口额持续增长, 年均增幅达14.33%, 同比增长率呈波动上升趋势, 2006年由于受日本《肯定列表制度》影响, 各口岸出口产品屡遭退运, 出口增幅小幅回落, 受国际金融危机影响, 2008年、2009年出口增幅大幅度下降, 2009年甚至出现负增长。

(二) 农产品出口频繁遭遇绿色壁垒, 出口严重受挫

2002年, 由于欧盟检测出我国活性动物源氯霉素超标, 而下令全面禁止进口, 导致当年我国该类产品额严重下降, 尽管目前禁令已经解除, 但是检测标准仍然比较苛刻。2006年, 日本的《肯定列表制度》出台后, 当年我国出口额损失了80亿美元, 导致我国农产品出口严重受挫。福建省对日农产品出口额占比由42%下降到23%。同年9月, 浙江省蜂产品对日出口量和出口额分别下降75.41%和39.78%, 茶叶出口量和出口额分别下降47.04%和59.62%, 蔬菜分别下降24.04%和16.67%。2008年前10个月, 河南省农产品出口额为2.77亿美元, 同比下降了1.8%。在2011年广交会上, 很多农产品参展商表示, 碍于越来越严格的检验检疫标准, 考虑放弃部分欧盟市场。

(三) 农产品出口频繁遭受退运, 损失严重

我国出口到欧洲的蜂蜜有很多在运输途中被通知退运或者已经在超市上架销售的商品被迫下架, 每年损失约70多万美元。国内养蜂者和蜂蜜厂商对蜂蜜出口市场丧失信心, 有些企业甚至停产倒闭。广东出口的果汁、木耳、肉桂、米粉干等都曾遭其他国家退运, 损失金额达64.4万美元。在我国出口冻鸡产品被日、韩等国查出禽流感病毒后, 各国对冻鸡的检验日趋严格, 直接表现为2003年大连口岸266吨冻鸡被退运, 损失达45万美元。我国出口的烤鳗也曾因质量不符进口国的标准而遭退运, 退运比例达2%。据统计, 南通口岸受理退运货物申报批次由2010年的79次增加到2011年的102次, 货值由545万美元增加到591万美元。产品质量不过关是出口产品遭退运的首因, 主要体现在产品加工程度、药残等方面达不到国际市场要求。其次, 我国出口企业的生产条件远远不及发达国家水平, 农产品质量和安全难以得到保障。

(四) 发达国家检验检疫标准越来越严苛

尽管中国农产品具有一定的成本和价格优势, 但由于发达国家普遍推行绿色壁垒, 不断提高检验标准, 从而拉高了我国农产品生产和出口成本。美国因委内瑞拉汽油中铅含量过高, 则拒绝进口该类产品, 加拿大因捕获野生动物生产皮革制品而遭欧盟禁止进口, 欧洲各国为保护臭氧层禁止进口含氟利昂冰箱。俄罗斯从配额管理, 到后来的技术性壁垒, 其检验标准不断提高。发达国家和地区对农药残留量的检测种类高达427种, 还对食品规定了20种微生物全球限量标准, 农残的限量种类增加到24种, 对农残的检测数量又新增了49种。欧盟规定禁止使用的农药新增了31项, 茶叶农药标准制定也更为苛刻。美国实行HACCP管理后, 规范了食品中杀虫剂、病菌等要素检测, 有效预防了食品污染。日本不仅规定农药、饲料和添加剂的种类, 还设定了1万多个农残标准, 对不明确的物种设定“一律标准”。

三、绿色壁垒对我国农产品出口的影响和原因分析

(一) 绿色壁垒对我国农产品出口的影响

绿色壁垒是一把双刃剑。发达国家设立绿色壁垒的目的在于保护国内农业, 限制进口, 对发展中国家较不公平。由于目前我国科技水平与检测标准尚未跟上国际步伐, 绿色壁垒对我国农产品出口产生的负面影响较多。但同时在推动我国农业科技创新, 改进农产品质量, 保持生态平衡等方面也产生了一定积极作用。

1. 削弱了我国农产品的成本优势

由于我国人口众多, 劳动力充足, 根据要素禀赋理论, 主要出口劳动密集型产品。由于我国农产品的附加值较低, 农业生产规模化程度低, 应对国际市场变化的能力弱。受绿色壁垒影响, 农产品生产成本大大增加, 传统农产品的价格优势被严重削弱。另一方面, 由于我国的农业技术落后、研发创新能力较弱, 仍未形成专业化的绿色生产和加工;加之, 在生产有机食品和绿色食品过程中, 有些环节存在技术和管理漏洞, 使我国农产品质量达不到国际标准, 在世界市场上缺乏竞争力。

2. 加大了企业开拓国际市场的难度

在关税壁垒和配额管理等传统贸易保护措施下, 我国农产品出口受阻主要来自发达国家和地区的反倾销调查, 我国出口企业只需充分利用WTO相关规则积极应诉便可维护自身合法权益。绿色壁垒推行后, 价格战显然是行不通的, 需要寻找新的切入点。从另一个角度来看, 世界上农产品的主要出口国有美国、加拿大、澳大利亚和法国等, 这些国家的技术水平都高于我国, 产品质量符合国际标准, 受绿色壁垒的影响较小, 或者在实行绿色壁垒时对本国产品采取差别化标准。我国经济技术资金等各方面都弱于这些国家, 面对绿色贸易壁垒, 中国出口企业更显得力不从心, 加大了开拓国际市场的难度。

3. 推动了企业技术创新步伐

我国农产品出口企业大多局限于经济利益驱动, 在产品的开发、设计、生产、销售过程中没有充分考虑环保因素, 从而导致行业整体出口产品开发、生产流程落后, 不能适应国际市场需求的发展变化。在绿色贸易壁垒的影响下, 农产品出口企业不得不进行根本性的环保技术创新, 使产业跃升到更高的技术轨道上, 要走出困境, 必须根据进口国颁布的新标准, 积极进行技术创新, 引进和开发适应国际市场环保新标准的主导设计模式, 加快产品的更新换代, 并通过由点带面的技术扩散效应, 带动产业的跳跃式升级, 从而提高产品的国际市场竞争力。因而绿色壁垒对于推动我国农产品生产企业技术创新起到了一定的积极作用。

(二) 我国农产品出口屡遭绿色壁垒的原因

1. 农产品质量和科技含量低

我国农产品出口多以谷物、畜产品等传统农产品为主, 缺乏创新, 能够反映地方特色的名优农产品较少;再加之, 我国农业技术水平整体相对滞后, 农产品的种植和生产加工往往相互分离。企业一味追求低价竞争优势, 在提高产品质量和科技含量方面投入不足, 导致我国农产品质量和科技含量较低, 市场竞争力不强, 因而易遭受绿色壁垒。

2. 农产品生产规范化、标准化程度低

我国农产品检验检疫标准落后, 难以与国际接轨, 受资金和技术等条件制约, 农产品生产规范化和标准化程度较低, 由于农田灌溉和化肥施洒缺乏专业技术指导, 不仅导致农产品质量安全达不到国际标准, 也极大降低了产量。我国制茶工业已经拥有了上千年的历史, 茶叶一直是我国农产品出口的主要商品, 然而近年来却屡遭发达国家的绿色壁垒。究其原因则是由于我国的茶叶生产仍然停留在小作坊加工阶段, 大部分企业未实现规模化、标准化生产经营, 茶叶中农药残留量过高, 质量无法达到进口国质量标准。

四、我国应对绿色壁垒的对策建议

(一) 提高农业科技创新能力

发达国家制定的检验检疫标准都是根据本国的科技水平而定的, 我国可以学习和引进日本的良田坡度技术以及欧洲国家的嫁接和冷棚技术等。从我国农业生产的实际出发, 实现由传统生产向有机农业生产转变。按照国际统一标准, 进行规范化生产和加工, 力争从选种、育种、施肥、加工、包装到储存都符合食品安全和质量检测标准。同时, 企业应加大科技投入, 提高农业科技创新能力。

(二) 优化农产品出口结构

在发达国家严苛的检验标准下, 我国农产品出口要想突破绿色壁垒瓶颈, 就要大力提高农产品质量, 积极优化出口结构。目前, 我国初级农产品的出口量较大, 且多以农业小作坊、中小企业出口为主, 出口规模较小, 集约化水平低。因此我国应积极调整农产品出口商品结构, 由低附加值的传统农产品向科技含量高的名优农产品出口转变, 加大有机和绿色产品的生产投入, 实现农业产业价值链升级, 加强农业生产的规模化管理, 提升专业化生产水平, 努力开拓国际市场, 进一步优化我国农产品的出口经营模式。

(三) 利用相关国际规则维护自身合法权益

一方面, 政府应承担起信息传递、对外交涉及技术等层面的支持工作。建立高效预警机制, 为企业提供准确及时的信息, 一旦出口企业遭遇绿色壁垒, 则应依据相关规则和国际惯例, 认真做好磋商或启用争端解决机制的各项工作。对那些滥用规则、不公平或歧视性做法, 理所当然地要予以反击, 包括拟定反制措施, 坚决捍卫我方利益。另一方面, 企业必须学会在规则下竞争, 密切配合政府主管部门和行业组织, 积极应诉, 据理力争, 将损失降到最低。

参考文献

[1]吕宏.绿色贸易壁垒与我国农产品贸易发展[J].社会科学, 2000 (4) :11.

[2]苗盛.绿色壁垒对我国出口的影响及应对措施[J].社会科学, 2005 (2) :22.

[3]崔星梅.发达国家农业标准化发展对我国的启示[J].大众标准化, 2007 (5) :47.

[4]孙同瑜.绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响及对策研究[J].安徽农业科学, 2008 (3) :14.

发达国家农产品技术性贸易壁垒：案例分析与对策研究 篇8

[关键词] 技术性贸易壁垒对策

WTO以来，中国对外贸易持续增长。2005年，中国进出口总值达14224.2亿美元,贸易总额世界排名第三位。与此同时，中国面临的贸易环境也发生了重大变化。在WTO框架下，国际贸易中的传统关税壁垒逐渐削弱，技术法规、标准、合格评定程序等的技术性贸易措施日益抬头。据不完全统计，2005年，中国大约有25.1%的出口企业遭受到了多个技术性贸易措施的影响，直接损失总额达288.03亿美元。

对外经济贸易合作部组织的调查显示，不同地区的进出口企业回答“本企业应对国外技术壁垒的最大困难”时不尽相同。“信息不灵”、“资金缺乏，难以进行技术改造和国际认证”，“渠道不畅，受到不公平待遇不知向谁反映”，“企业基础差，无法达到要求”等方面均存在问题。这表明技术壁垒问题的复杂性和多样性,由此更增加了在整个外经贸领域内解决技术壁垒问题的复杂性、艰巨性和长期性。

一、我国遭遇技术性贸易壁垒的现状

目前中国面临的主要问题有强制性技术标准、环境措施、认证制度、包装和标签等方面,技术性贸易壁垒对我国出口贸易影响深远，主要有如下特征:

1.涉及金额大、影响范围广。在《中国技术性贸易措施年度报告(2006)》中表明，2005年，中国大约有25.1％的出口企业遭受到国外技术性贸易措施的影响，直接损失总额达288亿美元,22大类出口产品中有18类遭受了直接损失，金额达691亿美元，占全年出口额9.07%。国外技术性贸易措施给我国企业造成的出口贸易机会损失高达1470亿美元，占到了全年出口额的19.29%。企业为应对国外技术性贸易措施所增加的生产成本为217亿美元，占全国出口贸易额的2.85%。国外技术壁垒给我国出口企业带来的损失呈逐年递增之势。

2.受损地区广。我国各省市出口均因国外技术壁垒而受损。《中国技术性贸易措施年度报告(2006)》统计报告表明，广东省的直接损失额为94.8亿美元，位列全国各地区直接损失之首，占全国直接损失总额的32.9%左右；浙江省的直接损失额为47.7亿美元左右，占全国直接损失总额的16.6%。其他遭受直接损失估计值超过10亿美元的地区有北京市、福建省、江苏省、山东省和上海市。从损失的绝对值看，损失金额超过10亿美元的地区基本都是经济发达地区。从损失的相对比例看，中西部地区如内蒙古、云南、西藏等遭受的损失占其出口额的比例普遍高于发达地区的省市。

3.涉及人员多。由于国外技术壁垒限制，一些企业限产或破产，造成职工下岗或失业。由于受限产品多为劳动密集型产品，加大了我国的就业压力。

4.影响环节多。发达国家常常针对发展中国家的优势产品设定从摇篮到坟墓的一系列技术标准，涵盖了研究、开发、生产、加工、包装、运输、销售、消费及报废处理等产品整个生命周期的各个环节。

5.实施国家多。近年来，对我国使用技术壁垒的国家越来越多，包括日本、美国、俄罗斯、欧盟理事会等。各国一批节约能源、提高能效、物质循环利用、食品安全、有毒有害物质残留限量措施相繼出台。以欧盟REACH法规、RoHS指令、WEEE指令和EUP指令和日本肯定列表制度为代表的技术法规系列，在WTO成员中引起强烈连锁反应。

二、突破技术性贸易壁垒不利影响应采取的对策

1.企业可采取的对策。首先，从预防的角度来看，企业要加快技术改造，积极进行市场结构调整和产品结构调整，严格遵守有关的国际标准或进口国的技术标准，积极与进口国进口我产品的企业合作。依靠技术创新，在更高层次上打破核心技术被跨国公司垄断的局面。另外，从解决争议的角度来看，企业要积极与政府、行业协会或中介组织沟通，积极参加国外调查机构的调查，与国外调查机构积极配合；积极与进口国进口我产品的企业合作，被调查的国内企业之间应加强相互合作，促进信息的沟通。

2.政府可采取的对策。应对国外的技术性贸易措施，不仅涉及诸多技术问题，而且涉及行政管理问题，技术性、政策性很强，仅仅依靠企业自身的努力是不够的。所以,政府应努力营造公平、健康、可持续发展的贸易环境，积极引导和帮助国内企业提高技术、服务和管理水平，应对国外的技术性贸易措施，突破技术壁垒，不断开拓国际市场，扩大出口贸易,发挥主导作用。

3.行业协会和中介组织可采取的对策。行业协会作为企业的自律管理组织，拥有众多的企业会员，熟悉行业特点，同时又与政府保持着密切联系，可以在应对技术性贸易壁垒的过程中承担许多必需但难以由政府和企业直接承担的事务，很好地发挥自身独特的作用。行业协会和中介组织是政府和企业之间的桥梁，它们的存在使政府建立预警系统具有可行性。

首先，从预防的角度来看，行业协会可以作好组织培训工作，加强对WTO规则、国外有关政策法规和已发生案例的分析，研究应对技术壁垒；建立与国外行业协会、贸易机构的联系，以及时获取有关技术壁垒信息；制定行业标准，实施认证，进行行检行评；推进行业技术进步；建立必要的行业自律。

其次，从解决的角度来看，行业协会可以协调企业参与争议的解决过程；协助政府，代表企业对外交涉；积极配合中央政府利用WTO的争端解决机制，维护企业的利益。

总之，应对技术性贸易壁垒是一项长期而艰巨的工作，需要政府、企业、行业协会及相关技术机构等共同努力、互相配合，才能取得最大的收益。

参考文献：

[1]王志明袁建新:技术性贸易壁垒的影响及中国的对策.世界经济.2003，(7)

[2]麦文伟:应对国外技术壁垒:当务之急.中国检验检疫.2006，（7）