行政管理制度试行

行政管理制度试行（共8篇）

行政管理制度试行 篇1

**医院院长行政查房制度（试行）

一、行政查房是院级领导带领行政各职能部门负责人定期深入科室，有计划、有重点地对科室各项工作进行全面检查、现场办公、解决问题的一种管理形式。

二、行政查房由运营管理部负责组织，参加人员有院长、分管院长、运营管理部、院办、医务部、护理部、院感科、药剂科、科教科、后勤科、网管中心、医保科、保卫科等人员组成。

（一）查房时间：每月下旬其中两个工作日的下午，由运营管理部提前通知。

（二）查房原则：检查与沟通、指导相结合，以促进相互信任和支持。查房期间应遵守劳动纪律，中途不得擅自离开；因故不能参加查房者，应向分管院长及运管部请假，同时安排科室副职或其他人员参加。

（三）查房程序：

1.通报上一个月科室的运行情况。

2.通报上一个月各科室向院部及职能部门提出问题的办理进度及结果。

3.各科室反馈上一个月各职能部门提出的整改意见的落实情况。反馈近一个月来科室收集的意见和建议，以及科室在目前运行中存在的问题。

4.根据科室提出问题的重要性和紧迫性，决定是现场办理还是带回院部讨论后办理。

5.职能部门通报当月对各科室提出的整改意见和建议。

三、行政查房的重点：

(一)运营管理部

运管部重点：组织并参与院长行政查房工作，根据办理情况进行考核；各科室参与医联体建设情况；对口支援参与情况；医疗纠纷（投诉）处理情况等。

(二)院办、后勤、保卫、网管中心组

1.院办重点：院部各项决议会议传达及执行情况；党建工作及政治教育落实情况；工作纪律执行情况；仪容仪表仪态，详细了解患者对医院及医务人员是否满意，以及对医院和医务工作的意见和建议；征求职工意见建议等。

2.后勤重点：室内、病区卫生；水、电、灯、空调、风扇管理；物品摆放是否合理等。

3.保卫重点：安全保卫、消防情况等。

4.网管中心重点：硬件设备是否正常操作，无外接设备；信息系统操作是否按流程准确无误。

(三)医务、护理、院感、科教组：

1.医务部重点：医疗核心制度落实；危重病人抢救情况及医疗安全管理防范措施执行情况；病历质量；科室不良事件及安全隐患排查；了解学科发展状况，解决科室运行存在问题；四合理检查等。

2.护理部重点：危重症患者的护理；护理病历书写；抢救药品管理等。

3.院感科重点：消毒隔离管理制度落实；手卫生执行情况；医疗废物管理；传染病管理等。

4.科教科重点：临床带教、继续教育、科研论文。(四)药剂、设备组：

1.药剂科重点：急救药品供应及使用情况；抗菌药物的合理应用（包括治疗应用和围手术期的预防用药）；中药注射剂临床应用；特殊药品的使用等。

2.设备科重点：医疗设备专人管理情况；设备放置、清洁度及外观有无破损；保管人是否明确等。

(五)医保科：

医保科重点：职工、城乡居民政策落实情况；参合患者身份核实；目录外用药管理；四合理检查等。(六)其他

其他职能部门根据各自工作职能职责归口办理相应问题。

各部门对自己所负责的工作进行统计，最后由运营管理部进行记录汇总。

四、督办落实：

1.对查出和需要协调处理的问题，由院长当场作出决定，所属职能部门落实办理。一般性问题一周给予落实，重大问题由院长办公会议讨论后落实。

2.主办科室应在规定时间内迅速完成决定事项，不得以任何原因推诿或延误事项的执行；在指定时间内未完成决定事项所要求的内容，将视情节追究相关部门和人员责任，并根据情况与科室考核挂钩。

3.对行政查房发现的问题由运管部下发《院长行政查房通报表》，相关科室三日内提交整改方案。

对行政查房决定事项及发现问题的整改方案，纪检部门负责督办、催办事项的执行和落实情况，并将处理结果及时向院长汇报。

行政管理制度试行 篇2

一、行政事业单位内部控制现状及基本概念

内部控制是社会经济发展的必然产物, 外部经济环境竞争加剧, 内部产生强化管理的需要使之产生, 并随着外力和内力的相互作用而不断丰富和发展。近年来。行政事业单位的财务管理和经济活动的内部控制水平总体得到提升, 但很多单位仍然存在制度设计不完善、执行乏力、监督机构虚设的问题。这些问题使得这些单位经济管理混乱, 给国家财产造成了损失。如:私设“小金库”;现金管理不规范, 有“白条抵库”现象;违规出借账户;利用虚设发票制造虚假业务套现;未经授权擅自出售资产和签订合同等等。

所谓内部控制, 是指一个单位为了实现其经营目标, 保护资产的安全完整, 保证会计信息资料的正确可靠, 确保经营方针的贯彻执行, 保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总称。行政事业单位内部控制是指行政事业单位为了合理保证经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整, 有效防范舞弊和预防腐败, 提高公共服务的效率和效果, 通过制定制度、实施措施和执行程序, 对经济活动的风险进行防范和管控的管理过程。

二、行政事业单位内部控制规范的主要内容及特点

《内部规范》的制定与时俱进, 深受企业内控思想的影响, 参考了COSO委员会发布的《企业风险管理——整合框架》的内容, 联系了我国行政事业单位内部控制的实际情况, 力图使该规范能够有效实施, 起到应有的作用。

(一) 总则

《内控规范》第一章总则主要介绍了制定的目的, 适用范围, 内部控制概念, 控制目标, 应遵循的原则并提出单位负责人要对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责, 要求单位要建立适合本单位的内部体系。《内控规范》指出内控应该遵循全面性、重要性、制衡性、适应性四原则。既要考虑总体, 又要把握重点, 为内控发挥效用, 还要形成相互制约相互平衡的态势, 并且从实际情况出发不固步自封, 要随着变化不断修订和完善。《内控规范》提出单位负责人为单位的责任主体, 以前内控出现问题只会归咎于会计机构和会计人员, 负责人只承担领导责任, 其弊端是政策执行不到位, 监督走过场。引入单位领导责任制, 抓住了矛盾的关键, 有利于内控制度的有效执行, 从根本上解决经济管理失控的风险。

(二) 风险评估和控制方法

《内控规范》第二章要求企业建立风险评估机制, 并介绍了内部控制的主要方法。《内控规范》强调, 各单位要建立经济活动风险评估体制, 时间上要求每年至少评估一次, 遇到重大变化时应及时重估, 同时要成立单位领导领导下的专门的评估工作小组。要抓住重点进行评估, 体现了重要性原则。一方面, 单位层面的风险评估要重点关注内控的组织情况、机制建设情况、制度完善情况、关键岗位人员管理情况、财务信息编报情况和其他情况。这些都是内控制度的控制关键点, 只有把这些风险摸清估透, 才能使内控体制的有效性发挥出来。另一方面, 经济活动业务层面的风险评估要重点关注预算管理情况、收支管理情况、政府采购管理情况、资产管理情况、建设项目管理情况、合同管理情况和其他情况。这些都是业务层面容易出现内控问题, 产生财务风险的地方, 应重点把握。《内控规范》指出, 单位内部控制的控制方法一般包括不相容岗相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开。各种方法融会贯通、环环相扣, 组成了一个内部控制的有机体制。

(三) 实施具体方案

《内控规范》的第三章和第四章主要是对第二章的重点评估内容的具体化的实施方案其中, 第三章是从单位层面对内部控制作出规定。包括内部控制职能部门或牵头部门的确定、决策执行监督相互分离、关键岗位的责任制和轮岗制、关键岗位人品的资质、会计机构及会计人员的配备、现代科学技术的运用。强调在决策过程中要建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制, 强化了决策的专业性及避免了由于权利过于集中产生决策的随意盲目性。同时, 也指出了相关岗位人员的素质要求, 只有人员到位, 素质过硬, 才能真正实施好内部控制。《内控规范》第四章是从业务层面对内部控制作出规定, 包括预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制和合同控制。从具体业务控制来看, 都体现了集体决策、专家评估和责任追究的思想, 同时把内部的会计控制和内部的管理控制相结合起来, 形成一个有机的内部控制体系。

(四) 评价和监督

《内控规范》第五章对内部体系的评价和监督作出了具体规范, 以避免内控监督执行不力的弊端。单位应定的考核指标, 较少涉及现金流, 价值创造等指标, 现金流管理或资金管理是内部控制系统的重点环节。可见, 具体操作中, 企业全面预算和内部控制既要明确“分工”, 做好缺位补位的衔接, 也要在两者的规范框架内, 充分结合企业实际和人员情况。找到科学合理的衔接点, 通过衔接努力提高管理工具的实效性。

三、内部控制体系建设和全面预算管理的统一性

从我国企业发展的趋势和有关监管部门的要求看, 内部控制体系和全面预算管理均是一定阶段内企业集团优化管理的关键举措, 必须坚定不移地加快推进和完善。但是, 从上述操作的常见误区看, 企业集团在推进过程中, 有必要高度重视把握两者的统一性, 使得双方既能无缝衔接, 又能协同作战, 发挥最大效用。内部控制体系和全面预算管理必须是统一的, 保障投入资源、工作目标的一致性, 结合企业实际分析两者的差异和重点, 在关键控制点做好衔接安排。

行政管理制度试行 篇3

【关键词】事业单位 内部控制 问题与改革

一、前言

事业单位是有效履行我国政府机关及相关部门各项社会公共服务职能的一线窗口，随着我国各项建设的不断推进，事业单位所肩负的社会责任与使命也愈加重要。而加强事业单位自身建设及管理工作质量就成为了提升职能履行质量的重要一环，尤其是内部控制工作方面，目前我们面对的不仅有旧的问题还有新的考验，所以必须加强对新《行政事业单位内部控制规范（试行）》的研究及工作改革力度。

二、新规范提出的新要求

新规范首先从制度建设上进行了更为系统性与整体性的要求。首先要确保单位各项经济活动的合规合法，避免违法违规现象的发生。其次要确保单位各项资产在使用过程中的安全性与合理性，避免盲目建设与资产流失。再次要确保各项财务会计数据信息的真实性与有效性，避免信息失真给内部管理带来的不良影响。再次是要加大反腐倡廉力度，规范工作人员言行，提升单位的业务开展能力，塑造健康的社会形象。

三、新规范对事业单位内控建设的影响

从新《行政事业单位内部控制规范（试行）》的要求来看，不仅要求事业单位进一步强化内部控制，同时针对强化内部控制这一总体目的，也在具体管理问题上给出了许多新的工作指导意见。

1.管理意识的修正

原来的事业单位内部控制的管理内容主要放在经济活动的风险管控及监控上面，管理目标也紧紧围绕如何实现单位的内部控制。在新规范的文本中，强调了事业单位对自己现有管理水平的认识和分析，强调了内部控制的单位主体地位，将内部控制从上级管理层级地位放置到促进本单位自身建设与发展的层面上，强调了内部控制与事业单位自身建设发展的密切联系。此外，新《行政事业单位内部控制规范（试行）》还把内部控制增益的定义进行了必要扩展，从单纯的成本效益增益拓展为经济效益与社会效益的双重增益，凸显了事业单位的社会属性及社会公共服务职能地位。

2.进一步强调内控责任落实

事业单位内部控制不仅需要严格的制度，同时更需要对相关责任的有效落实。原有事业单位内部控制管理工作在责任人落实方面存在欠缺。个别事业单位的一把手都对内部控制工作不够重视，从而造成工作无法顺利开展。新规范特别强调了单位负责人对内部控制管理工作需要肩负的的重要责任，强调了负责人的突出作用。我们也需要针对这一重点在制度建设上进行相应的责任划分与强化，确保新规范的有效执行，提高内部控制管理工作成效。

3.强调了具体管理工作的规范性与可行性

新规范不仅强调了管理工作需要更规范和更具可行性，同时也进一步明确了管理活动的条理性与系统性，这也需要我们不断改进现有工作流程，按照新规范细化工作细节。

4.强调风险管控与监督约束

风险管控对于事业单位内部控制来说不是一个新鲜词，但原有管理制度中，风险管控工作显得比较粗糙、简单和机械，难以达到风控目的。而监督约束则更为薄弱，难以促进事业单位的内部控制工作质量有效提升，我们应该在这两方面重点加强，以适应新规范要求。

四、加强事业单位内控建设的措施

加强事业单位内控工作质量、积极响应新《行政事业单位内部控制规范（试行）》的要求，我们必须从问题着手，深入分析，积极研究具有可行性的改革措施及办法。

1.加强学习、强化内控意识

学习内控理论及实践经验、强化内控重要性认识，不仅应该在财务会计工作队伍之中大力贯彻，更重要的是单位领导层也必须重视这方面的学习与自我提升，深刻认识内部控制与本单位建设发展之间的关系，以及事业单位作为我国特殊机构在提升社会效益的重要性与紧迫性。从而实现站在全局的高度指导内控工作全面开展，提升单位内部各环节之间的配合度与支持度。

2.强化责任落实

单位一把手应该作为内部控制管理工作的最主要负责人，内控工作成效要与其工作绩效及奖惩挂钩，同时加强内部控制责任审计工作开展，切实加强责任人在内部控制管理工作各个环节的管理自觉性与主动性。

3.加强具体工作规范性

（1）加强资产管理

资产对于事业单位工作开展的重要性不言而喻，加强事业单位资产管理也是强化内控建设的一大要求。加强资产管理，首先要严格分类普通资产与固定资产，制定有针对性的管理制度与实施细则。尤其是在固定资产的管理问题上，必须形成一整套管理制度，规范流程控制。采购人员，固定资产管理人员及财务人员要定期对账，同时联合有关部门对资产进行定期盘点和不定期抽查以保做到账账相符，账实相符。避免国有资产流失。

（2）提高会计基础工作质量

首先要规范原始凭证管理及票据管理，严格交接班会签制度，规范责任归属。其次要严格执行知无不相容原则，避免违法乱纪现象出现。此外，还应该加强会计档案的创新管理，不仅要积极推进会计档案电子化进程，同时也要进一步扩展会计数据信息收集类型，建立一个文字数据、数字数据、符号数据、视频数据、音频数据全方位整合的现代化会计档案资源数据库，实现会计档案使用效率的提升，促进内控工作的强化。

五、加强风险控制与外部监督

风险防控要进行风险评测小组建设，小组人员构成既要有事业单位管理中高层负责人，同时也要邀请专门的内控风控专家参与，从而确保风控评测活动既具有科学性和规范性，同时也能够最大限度符合的单位的自身运作特点。在外部监督环境打造方面，要积极联合媒体，加强对公众在行使监督权方面的宣传教育，打造一个严肃的外部监督环境，帮助单位更好的搞好内控及自身建设，提高工作的自觉性与自律性。

参考文献：

[1]王晓磊.行政事业单位内控现状及对策分析[J].经济师.2015.3.

行政管理制度试行 篇4

第一章 总 则

第一条 为了加强工商行政管理所(下称工商所)法制建设，提高执法水平和依法行政能力，适应工商行政管理工作体制改革的需要，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理所条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》以及其他有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 我省工商行政管理系统实行法制员制度。

工商所（包括依照《工商行政管理所条例》管理的工商行政管理分局）设法制员，负责履行工商所法制工作职责。

第三条 法制员应当遵循依法、合理、效率、规范、权责一致的工作原则。

第四条 法制员从全省工商行政管理系统中具有较高法律素质、熟悉行政执法业务的人员中选拔。

法制员由工商所的派出机关(下称派出机关)统一任命。

第五条 法制员依法履行职责，对工商所行政领导负责，并接受派出机关法制机构的业务指导和监督。

对德才兼备、实绩突出的法制员，在选配领导干部时，应优先任用。

第二章 法制员的职责和职权

第六条 法制员履行下列职责：

（一）组织学习、宣传法律法规；

（二）对本所制定的工作规范进行合法性审查；

（三）根据核审权限，对以本所名义并适用一般程序作出的行政处罚案件，以及派出机关交由本所办理并以派出机关名义作出的行政处罚案件，依法进行核审和听证；

（四）对本所承办的、适用简易程序的行政处罚案件进行检查；

（五）对本所实施的行政处罚以外的行政许可等行政执法行为进行指导、监督和检查；对行政不作为进行督促纠正；

（六）组织开展本所行政复议、行政诉讼以及行政赔偿案件的应对工作；配合派出机关法制机构组织开展行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件的应对、处理工作。

（七）派出机关规定的其他职责以及所领导交办的其他法制工作。第七条 法制员在履行职责时，可以行使下列职权：

（一）向执法人员了解情况；

（二）询问当事人，向利害关系人了解情况；

（三）查阅有关案卷、文件等资料；

（四）对工商所行政执法存在的问题提出改进意见或建议；

（五）派出机关规定的其他职权。第八条 法制员应每季度向派出机关法制机构就本所行政执法工作措施、主要事项、主要问题及案件核审情况等进行报告。

第三章 法制员的选拔和任命

第九条 法制员应当具备下列条件：

（一）热爱执法工作，责任心强，清正廉洁，具有良好的职业道德；

（二）熟练掌握工商行政管理法律、法规、规章以及其他有关法律知识，具有较强的执法能力；

（三）具备大专以上学历，有与执法工作相适应的写作能力和计算机操作能力；

（四）取得《工商行政管理执法证》；

（五）省工商行政管理局规定的其他条件。第十条 法制员的选拔，采用统一考试的方式，由派出机关的法制机构在本系统内公开选拔。派出机关也可以采用竞争上岗的方式选拔法制员。

第十一条 对通过法制员考试的人员，派出机关法制机构会同人事机构考察后，报派出机关负责人审批、任命。

第十二条 法制员的任期为二年。经考核称职的，可连任。

第十三条 派出机关应当将法制员的选任情况及时报上一级工商行政管理机关备案。

第四章 法制员的管理

第十四条 工商所实行专职法制员制度。专职法制员独立履行职责，不隶属于工商所内任何内设业务股(组)。实行专职法制员有困难的，可设兼职法制员。第十五条 法制员的行政编制归属所在工商所。

第十六条 法制员由股级以上级别的干部担任。凡担任法制员的，享受股级以上级别的干部待遇及岗位补贴。具体办法由地级以上市工商行政管理机关(下称市局)规定。

第十七条 派出机关和工商所应支持法制员开展法制工作，为其履行职责提供必要的物质保障。

第十八条 全省工商行政管理系统的法制机构应定期对法制员进行培训，提高法制员的执法水平和业务能力。

市局应当根据本辖区的实际，制定法制员的具体培训计划。

第十九条 工商所法制员实行轮岗制度。具体实施办法由市局规定。

第二十条 法制员具有下列情形之一的，派出机关应当将其调整出法制员队伍：

行政管理制度试行 篇5

第一条 为了加强财务支出票据管理，规范财务报销行为，依据《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国发票管理办法》、《财政票据管理办法》、《会计基础工作规范》等法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的财务支出票据包括：银行票据、税务发票、财政票据及单位自制凭证等，是财务支出的法定依据和会计核算的原始凭证。

第三条 本办法适用范围包括党政机关、事业单位和执行行政事业单位财务会计制度的社会团体及其他组织（以下简称各单位）。

第四条 财务支出票据的取得应当遵循诚实守信原则，反映真实的经济业务事项。

第五条 各单位是规范使用财务支出票据的责任主体，单位负责人是第一责任人；财务支出票据经办人是财务报销凭证的直接责任人，对财务支出票据的合法性、真实性、完整性、规范性、准确性、时效性等负直接责任；财务机构是各单位财务业务管理部门，对财务支出票据的合法性、真实性、完整性、规范性、准确性、时效性等负监管责任。

第二章 财务支出票据的种类

第六条 财务支出票据包括：

（一）银行票据

银行票据是指由银行签发或由银行承担付款义务的票据。包括：现金支票、转账支票、汇票、本票、划（收）款凭证以及国库集中支付凭证等。

（二）税务发票

税务发票是指从事生产、经营的企事业单位和个人，以其在购销商品或提供应税劳务以及从事其他经营活动时收取的应税收入为对象，向付款方开具的收税凭证。包括国家税务局、地方税务局的各类发票。

（三）财政票据

财政票据是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称行政事业单位）依法收取政府非税收入，或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。包括：非税收入通用票据、非税收入专用票据、非税收入一般缴款书、资金往来结算票据、公益事业捐赠票据、医疗收费票据、社会团体收费票据和其他应当由财政部门管理的票据等。

（四）单位自制凭证

单位自制凭证是指单位按照《会计制度》规定，根据会计核算和自身管理要求，由本单位内部经办部门（含财会部门）或个人在执行或完成某项经济业务活动时所自制的原始凭证。包括：零星费用报销单、差旅费补助报销单、借款单、工资表（单）、劳务费用领报单、原材料（办公用品）出入库单等。

第三章 财务支出票据的审核

第七条 财务支出结算原则上实行“一事一报”，财务报销凭证必须经过审核，未经审核和经审核不合格的凭证不能报销。符合公务卡结算条件的要严格按照公务卡结算方式管理有关规定执行。凭证审核主要包括凭证的合法性、真实性、完整性、规范性、准确性、时效性等。

第八条 财务支出票据的合法性，是指财务支出票据使用符合国家财经法律法规和财务会计制度规定。

第九条 财务支出票据的真实性，是指原始票据本身的真实性；票据所记载和反映经济业务事项的真实性。

第十条 财务支出票据的完整性，是指开具日期、客户名称、商品名称及服务（或劳务）项目、数量、单价、大小写金额等内容的完整性。

第十一条 财务支出票据的规范性，是指财务支出票据内容规范、字迹清楚、项目准确、印章齐全、内容与发票种类相符、各联次内容与金额一致；记载内容不得涂改、挖补。第十二条 财务支出票据的准确性，是指财务支出票据的正确使用，属于非税收支范畴的，必须使用财政票据；属于财政拨款安排的部门预算支出的，必须使用统一的国库集中支付凭证；属于代收暂付的往来资金，必须使用往来结算票据；属于向对方提供的经营性服务范畴的货物、劳务，必须使用税务发票等。

第十三条 财务支出票据的时效性，是指财务报销凭证必须在规定的有效期间内使用，凡过期票据视为无效票据，不得作为报销凭证。

第四章 财务支出的报销

第十四条 财务支出的报销，必须按规定的程序和权限审核、审批。并有具体经办人、证明人、审批人签字。

第十五条 财务支出报销时，应附与经济业务事项有关的合法合规的原始凭证及附件，包括：单位自外部取得的合法凭证（资料）、单位内部自制凭证（资料）。凡列入政府采购目录的支出事项，需依法提供政府采购的相关资料。单位内部非经营性服务项目的结算，按《湖北省财政厅关于修订2012年版湖北省财政票据的通知》执行。

（一）报销会议费用，须提供会议审批表、会议通知、会议经费预算、会议签到表和结算清单等附件。

（二）报销办公用品、电脑耗材等费用，须提供盖有收款单位印章的明细清单等附件。

（三）报销车辆维修费用，须提供维修申请单、结算清单等附件。

（四）报销接待费用，实行“一事一结”，公务接待须有接待公函、公务接待审批单、消费清单和公务卡结算凭据（达到公务卡支付标准的）；招商（商务）接待须有接待方案、接待审批单、消费清单和公务卡结算凭据（按公务卡使用规定执行）；外事接待活动按相关规定执行。

（五）报销不属于政府采购范围的维修、装修工程费用，需提供合同、协议和明细结算单、工程决算清单等附件。

（六）报销宣传费、广告费、印刷费（打字、复印费）等，需提供项目经费预算、合同及明细清单等附件。

（七）报销专家授课、评审等劳务报酬，按《省财政厅、省委组织部、省公务员局关于印发〈湖北省省级党政机关培训费管理办法〉的通知》（鄂财行发〔2014〕18号）文件执行。其中：报销附件应提供授课人、评审人姓名、技术职称，活动项目名称、时间、地点、内容及代扣代缴完税凭证等相关资料。

（八）报销搬运力资费、临时聘请人员的劳务费，需提供审批、决议、决定等附件。

（九）报销临时租房的房租费，应提供租房审批件及租房协议等附件。

（十）其他报销事项，均需要提供与报销内容相关的审批、执行、验收资料等附件。

第十六条 财务支出票据遗失的，需加盖出票单位公章的记账联（或存根联）复印件，并由报销人出具书面说明，证明人签字可作报销凭证；确实无法取得的，报销人应出具书面说明，经证明人签字、按程序审批后方可报销。

第十七条 财务支出票据应及时报销，当年票据一般应在内报销完毕；特殊情况下，可在票据业务发生后一个内报销完毕。

第十八条 除必须作为附件的财务支出票据随同记账凭证装订成册外，其他资料可另行整理归档，妥善保管。

第十九条 财务报销凭证作为会计档案归档，应严格按照《会计档案管理办法》进行管理。

第五章 财务支出票据的监督管理

第二十条 各单位应当建立健全内部控制制度，切实加强财务支出票据管理，细化管理办法，规范管理程序，定期做好内部稽查，防止违规、违纪、违法行为的发生。对违反本办法规定的财务报销行为，除按本办法规定整改外，要分清责任界限，分别追究相关人员的责任。

第二十一条 财政和相关职能部门应加强财务报销凭证的监管工作，对财务支出票据的使用、管理等情况进行定期或不定期检查。被检查单位应如实反映情况，提供资料，自觉接受监督和检查。

第二十二条 财政和相关职能部门应当依照有关法律法规规定的职责，加强对票据的印制、领购、使用等各个环节的监督和检查，加大对制售、使用虚假票据，虚开、套开票据等行为的打击和处罚力度。

第二十三条 财政和相关职能部门要设立并公布举报电话、举报信箱，充分利用微信、网络等多种平台发挥举报监督作用；认真做好举报受理工作，建立举报登记、督办查处和公告制度；认真执行信访保密制度，保护举报人合法权益。对举报有功人员，按照相关规定给予奖励。

第二十四条 建立财务支出票据问题信息共享、线索移送齐抓共管机制，及时移送问题线索。对于财务支出票据中典型违规违纪问题和问题线索，要及时移送各级纪检监察机关；发现的假伪发票线索，应及时向公安、税务等部门反馈；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第六章附则

第二十五条本办法由湖北省财政厅负责解释。

行政管理制度试行 篇6

第一章 总则

第一条 为规范聘任制公务员的管理，保障用人机关和聘任制公务员的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于深圳市各级行政机关聘任制公务员的管理。

本办法所称聘任制公务员，是指行政机关在机构编制部门核定的编制限额内根据本办法以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第三条 聘任制公务员在聘任期间依法享有相应的公务员权利，并履行公务员义务。

第四条 市政府人事行政部门（以下简称市人事部门）负责本市聘任制公务员的综合管理工作。

区政府人事行政部门（以下简称区人事部门）在市人事部门的指导下，按管理权限负责本区所属行政机关的聘任制公务员管理工作。

第二章 职位分类和管理

第五条 机构编制部门按照行政机关的职责任务和实行聘任制公务员的职位目录，在行政机关编制限额内核定聘任制公务员的编制。

对于承担阶段性任务、专项任务的，机构编制部门在核定编制时应当明确编制的使用期限。

第六条 聘任制公务员职位分为专业类职位和辅助类职位。

专业类职位是指机关工作中专业性较强，承担一定专业管理职能的职位。

辅助类职位是指机关工作中事务性较强，属于辅助从属性质的职位。

第七条 专业类职位和辅助类职位按照工作性质纳入相应的职组、职系。每一职系可以按照职位特点、任职资格、权责轻重设高级主任、一级主任、二级主任、主管、助理等若干职务层次。

第八条 市人事部门对公务员职位进行分析评价，定期颁布实行聘任制公务员的职位目录，并根据经济社会和公共行政管理的发展变化及时更新，建立职位的动态管理机制。用人机关可以根据本单位的实际情况，向市人事部门提出补充或调整职位目录的建议。各区用人机关认为需要补充或调整职位目录的，由区人事部门统一向市人事部门提出建议。

聘任制公务员职位空缺不得使用委任制公务员。

第九条 用人机关应根据本机关聘任制公务员的编制配备情况和职位目录拟定聘任制公务员职位设置方案，报市人事部门审核同意后实施。

职位设置方案应包括本机关聘任制公务员编制的配备情况、职位设置的总体情况、各职位的设置理由和职位说明等。职位说明按照市人事部门统一的要求和格式编制，明确职位的名称、工作责任、工作权限、任职资格条件等。

第三章 招聘程序

第十条 招聘聘任制公务员，必须在规定的编制限额内，有相应的职位空缺，并遵循公开、平等、竞争、择优的原则。

第十一条 聘任制公务员应聘人应具备《公务员法》规定的公务员基本条件及职位规定的资格条件。

专业类职位的资格条件应要求应聘人具有大学本科以上学历和相应的专业技术资格或职业资格。

第十二条 招聘聘任制公务员一般实行公开招聘。

专业适用面较窄、应聘人选来源较少且难以形成竞争，或者其他性质特殊的专业类职位，经市人事部门批准，可以采取选聘方式招聘。市人事部门可定期公布采取选聘方式招聘的职位。

第十三条 采取公开招聘方式的，由用人机关拟订招聘计划报市人事部门审核。招聘计划须包括招聘职位、招聘人数、所需资格条件、聘期、薪酬待遇等内容。

公开招聘由市人事部门参照委任制公务员考试录用的有关规定组织资格审查、笔试、面试、体检和考察，择优确定拟聘人员。笔试和面试的内容根据职位所需的专业知识或技能综合设定。

市人事部门可委托区人事部门或用人机关组织资格审查、笔试、面试、体检和考察中的一个或几个环节。

第十四条 采取选聘方式的，用人机关应提交选聘方案报市人事部门审核。选聘方案须包括选聘职位、拟聘人数、所需资格条件、选聘范围、聘期、薪酬待遇、考试或考核的方法及程序等内容。

用人机关应组成考评小组，按照选聘方案规定的范围、资格条件等选定应聘人，并按照选聘方案规定的考试或考核方式和程序，在应聘人中确定拟聘人员。

第十五条 拟聘人员名单应当向社会公示，公示期为7日。

公示期间，任何人可以向市人事部门反映招聘过程中的违法违纪行为，市人事部门应在接到投诉举报后7日内组织调查。

经调查核实，对违反招聘纪律的应聘人，视情节轻重，分别给予批评教育，取消考试、考察或体检资格，不予聘任或取消聘任等处理。其中，有舞弊等严重违反招聘纪律行为的，5年内不得被机关事业单位录（聘）用。

第十六条 公示期满，没有异议或虽有异议但不影响聘任的，用人机关应在30日内将拟聘人员有关材料报市人事部门审批。

第四章 聘任合同

第十七条 用人机关应当在市人事部门同意聘任后，根据招聘计划或选聘方案与聘任制公务员按照平等自愿的原则，签订聘任合同，确定双方的权利和义务。

聘任合同文本由用人机关和聘任制公务员各执一份。

第十八条 聘任合同应当包括以下主要内容：

（一）合同当事人的基本情况；

（二）合同期限；

（三）主要工作职责、主要工作任务或绩效目标；

（四）工作条件和工作纪律；

（五）工资、福利、保险待遇；

（六）合同变更、解除和终止的条件；

（七）违约责任；

（八）法律法规规定应当纳入合同的其他内容。

聘任合同标准文本由市人事部门制定。

第十九条 聘任合同期限为1至5年，由用人机关根据工作任务和工作目标确定。聘任合同期限不得超过其编制的使用期限。

用人机关与聘任制公务员首次签订聘任合同的，可以约定试用期，试用期为1至6个月。试用期包括在合同期内。

第二十条 聘任合同期满，用人机关与聘任制公务员双方愿意续聘的，可直接续签聘任合同。是否续签聘任合同，应当在聘任合同期限届满30日前确定。

第二十一条 聘任合同经双方协商一致，可以变更或解除。

变更聘任合同，应当采用书面形式。变更后的聘任合同文本由用人机关和聘任制公务员各执一份。

第二十二条 有下列情形之一的，聘任制公务员可以单方解除聘任合同：

（一）在试用期内的；

（二）依法服兵役的；

（三）考入全日制普通高等院校的；

（四）用人机关未履行合同主要义务的。

聘任制公务员在试用期内单方解除聘任合同，应当提前5日以书面形式通知用人机关。聘任制公务员因前款第（二）、（三）、（四）项情形之一单方解除聘任合同，应当提前30日以书面形式通知用人机关。

除上述情形外，聘任制公务员提出解除聘任合同未能与用人机关协商一致的，聘任制公务员应当继续履行合同；6个月后再次提出解除聘任合同仍未能与用人机关协商一致的，即可单方面解除聘任合同。

第二十三条 聘任制公务员有下列情形之一的，用人机关可以单方解除聘任合同：

（一）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天；

（二）因违反纪律或者责任事故，或者因失职、渎职、营私舞弊造成严重后果的；

（三）严重扰乱工作秩序，致使单位工作不能正常进行的；

（四）被依法追究刑事责任，或有其他违法行为，不宜继续在该单位任职的；

（五）在试用期内被证明不符合聘任条件或试用期满考核不合格的；

（六）考核不合格的；

（七）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后无法从事原工作，或无法完成合同规定的工作任务或目标的；

（八）因机构编制发生变动或其他签订合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法继续履行的；

（九）聘任制公务员未经用人机关同意在其他单位兼职的；

（十）法律、法规、规章规定的其他情形。

用人机关因前款第（六）、（七）、（八）项情形之一单方解除聘任合同的，应当提前30日以书面形式通知聘任制公务员本人。

第二十四条 聘任制公务员有下列情形之一的，用人机关不得单方解除聘任合同：

（一）患病或者负伤在规定的医疗期内的；

（二）女性在孕期、产期、哺乳期内的；

（三）患职业病或者因工负伤，经劳动能力鉴定机构鉴定为5级至10级伤残的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十五条 有下列情形之一的，聘任制公务员不得单方解除聘任合同：

（一）国家和省、市重点工作项目主要负责人和业务骨干，所承担的任务未完成或者尚无人接替的；

（二）从事或者曾从事涉及秘密的工作，在规定的保密期限内的；

（三）法律、法规、规章规定的其他情形。

聘任制公务员违反前款规定单方解除聘任合同给用人机关造成损失的，应当承担赔偿责任。

第二十六条 有以下情形之一的，聘任合同终止：

（一）聘任合同期满；

（二）双方约定的合同终止条件出现；

（三）聘任制公务员按照有关规定退休；

（四）聘任制公务员死亡或者被人民法院宣告死亡；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十七条 聘任合同期满，有本办法第二十四条第（三）项规定情形的，按照工伤保险的有关规定执行；有本办法第二十四条规定的其他情形之一的，聘任合同续延至相应的情形消失时终止。

第二十八条 因下列情形之一，解除聘任合同的，用人机关应向聘任制公务员支付经济补偿：

（一）用人单位向聘任制公务员提出解除聘任合同，并与聘任制公务员协商一致解除聘任合同的；

（二）因本办法第二十二条第一款第（四）项的规定解除聘任合同的；

（三）因本办法第二十三条第一款第（六）、（七）、（八）项的规定解除聘任合同的；

（四）除用人机关维持或者提高聘任合同约定条件续订聘任合同，聘任制公务员不同意续订的情形外，因聘任合同期满终止聘任合同的。

第二十九条 经济补偿按照聘任制公务员在用人机关连续服务年限计算，每满1年支付聘任制公务员1个月的月工资，不足1年的按1年计。

前款所指月工资以聘任合同解除前12个月本人的月平均工资计算；不足12个月的，以实际工作月的月平均工资计算。

第三十条 用人机关违反本办法规定解除或者终止聘任合同，聘任制公务员要求继续履行聘任合同的，用人机关应当继续履行；聘任制公务员不要求继续履行聘任合同或者聘任合同已经不能继续履行的，用人机关应当按照本办法第二十九条规定的经济补偿标准的两倍向聘任制公务员支付赔偿金。

第三十一条 用人机关为聘任制公务员提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与其订立协议，约定服务期，但约定的服务期不得超过聘任合同期限。

聘任制公务员违反服务期约定的，应当按照约定向用人机关支付违约金。用人机关要求聘任制公务员支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。

第三十二条 用人机关应在解除或者终止聘任合同时出具解除或者终止聘任合同的书面证明，并及时为聘任制公务员办理人事档案和社会保险关系转移等相关手续。用人机关不得以任何理由扣留聘任制公务员的人事档案；聘任制公务员不得无故不办理档案转移手续。

聘任制公务员应当按照双方约定，办理工作交接。用人机关依照本办法有关规定应当向聘任制公务员支付经济补偿或赔偿金的，在办结工作交接时支付。

第三十三条 聘任合同签订、变更、解除或者终止的，用人机关应自合同签订、变更、解除或者终止后10个工作日内将情况报同级人事部门备案。

第五章 工资福利和社会保障

第三十四条 聘任制公务员实行协议工资制。

聘任制公务员工资待遇根据所聘职位的职组、职系、职务层次、职责任务、相近职位委任制公务员的工资水平以及市场薪酬水平等因素确定。

第三十五条 聘任制公务员的休假，按照国家有关公务员休假的规定执行。

第三十六条 聘任制公务员在国家有关公务员养老等保险制度改革的政策出台前，暂时参照企业员工的办法，参加养老保险、工伤保险、失业保险等社会保险，并按照本市公务员的有关规定参加医疗保险，享受相关保险待遇。

聘任制公务员实行职业年金制度，具体办法另行制定。

第六章 考核、奖惩和晋升

第三十七条 用人机关建立以聘任合同为基础，试用期考核、平时考核、考核和聘任期考核相结合的考核制度，按照客观、公正的原则对聘任制公务员进行考核，重点考核聘任制公务员的工作实绩及其完成聘任合同确定的工作任务或工作目标的情况。

第三十八条 考核和聘任期考核应以平时考核为基础，考核和聘任期考核结果作为聘任制公务员续聘及奖惩的依据。聘任制公务员尚在试用期的，不参加考核。

第三十九条 聘任制公务员考核结果分优秀、合格和不合格三个等次。考核结果须报同级人事部门备案。

聘任制公务员列入用人机关考核优秀率的计算基数。

第四十条 聘任制公务员考核获得合格及以上等次的，按照本市公务员考核奖金发放的有关规定执行。

第四十一条 对聘任制公务员的奖励，参照公务员奖励有关规定执行。

第四十二条 对聘任制公务员的处分，参照公务员处分的有关规定，对违纪公务员可处以警告、记过、记大过处分。

第四十三条 用人机关应当根据工作需要为聘任制公务员提供必要的培训。

第四十四条 本机关召开干部民主推荐或其他会议时，聘任制公务员有参加的权利，会议只面向中层以上干部召开的，享受30级薪级以上的聘任制公务员可参加。聘任制公务员不得作为委任制公务员职务的推荐对象。

第四十五条 聘任制公务员在同一职系较低职务层次的职位上连续被聘任满6年，表现优秀、能力突出、具备上一职务层次的职位所要求的知识、技术及能力，且上一职务层次有职位空缺的，可以通过考核或竞争等方式，晋升至上一职务层次的职位任职。

晋升聘任，由用人机关成立晋升委员会进行考核或组织竞争性考试，经机关领导班子决定并报市人事部门同意后，方可与聘任制公务员重新签订聘任合同。

第四十六条 聘任制公务员在聘任期间，经现用人机关与其他用人机关协商一致，且聘任制公务员本人同意的，可转聘至其他用人机关的相同职位。

聘任制公务员在聘任合同期满后30日内，其他用人机关可直接聘任其至相同职位。

聘任制公务员需要转至不同职系聘任的，应参加该职系的公开招聘或选聘。

第七章 争议处理

第四十七条 聘任制公务员与用人机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起60日内向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。

第八章 附则

第四十八条 非本市户籍聘任制公务员符合本市有关规定，经本人申请，用人机关可为其申办人才居住证或海外留学人才居住证。试用期满，如符合本市人才引进条件，经本人申请，用人机关可为其申办深圳户籍迁入手续。

第四十九条 聘任制公务员的人事档案由用人机关保管。

行政管理制度试行 篇7

创新机制，制度先行

任何一项创新举措的推行，都需要有完备的制度来保障。为此，少先队大队部认真思考，借鉴成功经验，制定定位准确、规范、可行的“队室轮值”试行制度。

1.制度定位准确。少先队室轮值制度重视倡导各中队在队室中灵活开展少先队活动，以发挥和调动少先队大队委及全校各中队参与少先队活动的积极性，同时挖掘学校“红领巾小事业”活动基地—“节日大观园”节日文化特色展示馆，提高场馆开放率和使用率，争取在一个学年度中，全校每位队员都有机会走进队室，接受最基本的思想道德教育和少先队组织教育，感受学校少先队品牌项目节日特色文化。通过创新队室管理使用制度，实现特色文化育人的效果，用少年儿童自己的活动激发队员的主人翁意识，增强少先队员的集体荣誉感，培养辅导员组织开展活动的能力和少先队员综合实践活动能力。

2.制度规范可行。队室轮值实施制度可以从学校全体辅导员中的骨干带头轮起，大队部要求每个轮值中队在每周四轮值一天：各轮值中队提前一周以活动方案的形式上报轮值活动内容，由大队部予以审核通过方可开展相应活动；轮值当天中午，中队全体队员在辅导员老师的指导下到少先队室开展重温少先队知识的活动，或讲授队史知识，或讲述优秀队员的榜样故事，或进行少先队礼仪指导和训练，或开设一次道德小讲堂等，并参观“节日大观园”特色文化展示室，了解、领略学校节日文化研究活动进程和主要成果，同时根据时间节点研读节日文化书籍中相关节日文化内容，做相关节日文化小课题的学习和研究；轮值当天下午第二节少先队活动课时间，引导中队全体队员主动参与，在队室规范开展主题少先队活动。活动主题所涉及的内容可以根据时间节点、学校少先队活动安排、各班实际需要而定，内容可以是极为丰富的。活动结束后，各中队要在“队室轮值档案”中留下活动精彩瞬间，详细填写“‘少先队室轮值’队活动课记录表”，以便为后续轮值中队做出示范和借鉴；轮值活动前后，每个中队要负责少先队室的物品整理、门窗关锁和卫生打扫工作，还队室一片整洁。

通过“队室轮值”制度的规范实施，我们感觉到只有制度上的保障才能让后期的活动呈现出不一样的精彩。

轮值示范，骨干先行

1.骨干示范。为了使少先队室轮值活动能够开展得规范有序，保障队员参与活动获得真实的主题实践体验并受到道德、品格的教育，获得能力、素养的提高，学校鼓励骨干班主任（辅导员）、优秀中队带头先行。目前，学校有“无锡市级班主任能手”1名，“无锡市优秀班主任”称号获得者2名，“无锡市级优秀班集体”辅导员1名，“区级优秀辅导员”2名，校级优秀辅导员（班主任）若干。在全员德育的工作理念下，学校倡导区市级德育骨干力量打头阵，做好队室轮值工作示范引领。这也成为有效架起班主任工作力量杠杆的一个切入口，成为助推班主任（辅导员）队伍梯队建设的一个有效措施，同时发挥了校培骨干力量应有的光和热。

2.分享共赢。学校少先队室轮值新举措的成功推行让少先队专项阵地开放起来，也为学校最基层的少先队组织提供了具有鲜明特色的实践活动场所，这在学校进一步推进中少会“十二五”节日文化队本课程设计与实践研究课题的进程中具有重要意义。因此，做好少先队室轮值经验的共享对继续推进制度实施有着举足轻重的作用。我们深深感觉到，每一个走进少先队室、特色场馆“节日大观园”开展主题活动的中队给大家提供了一个个鲜活的中队特色活动，参与轮值的辅导员们也积累了丰富的活动经验，这都将对后续开展相关活动具有指导意义。因此，通过班主任QQ群、班队工作例会、骨干辅导员论坛等平台就身边鲜活的案例进行研究探讨和经验的分享，可以进一步激发全体班主任（辅导员）组织德育活动的创造力，并使参与其中的少先队员在阵地建设活动中得到更加全面地锻炼。

精彩呈现，成效显著

少先队队室轮值制度的实施在对学校全体队员实施素质教育的工作中起着重要的作用。通过队室轮值开展中队特色少先队实践体验活动，高年级队员学习革命先烈的英雄事迹，接受革命传统教育；感受“五四”精神，立志报效祖国。中年级队员积极拥护绿色低碳，投入环境行动；认识劳动重要性，投身公益；低年级队员学习自护自救方法，体验生命的可贵，感受生命教育……活动进行着，队室里人气旺了，队的氛围浓了，这里的活动精彩纷呈，队员们更是收获颇丰。

1.激发了队员的主人翁意识。队室是队员们共同的“家”。少先队室庄严、朴实，不仅富有教育性，还具有童趣性，又不乏温馨感。辅导员们可以将“权力”下放，让少先队干部及有特长的队员参与活动的设计，全体队员共同实践体验。在这一过程中，好胜心和好奇心驱使孩子们以极大的热情投入，出谋划策，当队员们感觉到是在履行自己的活动权时，就很好地发挥了其主动性和积极性，队员们就会意识到少先队组织是我们自己的，主人翁意识被大大激发。

2.增强了少先队员的集体荣誉感。首先，在校园里，少先队室是一个高度庄重的地方，当队员们走进队室，闪亮的星星火炬、鲜红的队旗、精彩的活动瞬间的照片、队员的活动作品，还有少先队响亮的呼号—“准备着：为共产主义事业而奋斗！”—“时刻准备着！”无不让队员为之心生敬畏，激发队员的组织荣誉感。其次，轮值中队都是在骨干辅导员的带领下开展活动的，每个中队必须提前一周向大队部提交具体可行的活动方案，经大队部审核后方能开展。每次活动，大队部会有负责教师和大队委观摩活动，并拍下活动的视频和照片，这些活动资料将被队室永久保存，并向后来的中队和走进队室的队员们进行展示。当队员们驻足欣赏，不论是自己的还是他人的，不论是个人的还是集体的，队员们都倍感光荣，同时会暗下决心来努力维护荣誉、争取更多的荣誉，这是一种极为有效的激励。

3.培养了少先队员的多种能力。队室轮值制度的建立，其真正目的是为了培养队员的综合素质，辅导员们都以此作为良好的契机，让队员们在实践活动中锻炼和提高多种能力。在活动中，队员们需要在辅导员老师的指导下完成主题活动的设计、各项活动资料的搜集以及活动的组织等实践活动，队员们从中得到了充分的锻炼，不仅提高了认知能力、动手实践能力，还培养了审美意识和创新意识。

不容置疑，少先队教育在素质教育实施过程中正凸显着它的重要地位，作为少先队教育主阵地的队室在其间的作用也是不可估量的。因此，学校将在现有基础上，不仅继续推行队室轮值制度，而且要发挥其更加强大的少先队组织教育和思想教育功能，将其打造成为队本育人的精品阵地。

行政管理制度试行 篇8

第一条 全省各级工商政管理机关对案件举报有功人员符合本办法奖励范围、奖励标准的，应当按照本办法给予奖励。国家针对举报专项案件有功人员有专项奖励规定的，从其规定。

第二条 本办法所称举报有功人员，是指以书面材料、电话、传真、网上电子邮件或其他形式以实名向各级工商行政管理机关举报由各级工商行政管理机关管辖的经济违法活动，且经查证属实的自然人。实名举报的，应当注明举报人的姓名、身份证或其他有效证件号码、联系电话，多人共同举报的应当分别注明。举报有功人员不含工商行政管理机关工作人员及家属、被假冒（侵权）方及其委托人以及属申诉案件的当事人。

第三条 经济违法案件举报人奖励经费，从财政安排的执法办案专项经费中核拨。

第四条举报人举报下列经济违法活动，经工商行政管理机关查证属实依法作出行政处罚且罚没款已全部上缴国库的，可以发放举报奖金：(一)无照经营违法活动。(二)投机倒把违法活动。(三)销售假冒伪劣商品违法活动。

（四）商标侵权违法活动。

（五）传销活动及直销活动。

（六）不正当竞争活动。(七)其他依据法律、法规、规章规定由工商行政管理机关管辖并规定可以给予举报奖励的经济违法活动。

第五条 根据举报事实的确凿程度和举报人的协助调查情况，举报分为4个有功等级：(一)掌握比较充分的证据并可以协助查办违法活动，举报情况与查办事实完全相符为一级举报。(二)掌握部分违法活动的证据并可以协助查办违法活动，举报情况与查办事实基本相符为二级举报。(三)提供查办线索，未掌握违法活动证据，举报情况与查办事实大致相符为三级举报。

（四）有部分物证，但未经过核实，仅为怀疑、推测性举报的为四级举报。

第六条 按照下列标准对举报有功人员给予奖励：

(一)对于举报销售假冒伪劣商品违法犯罪活动的有功人员的奖励标准，按照《江西省举报制售假冒伪劣商品违法犯罪活动有功人员奖励办法》（赣财行[2003]57号）的有关规定予以奖励。

（二）其他案件，按照举报有功等级分别按罚没款入库额5-6%，3-4%，1-3%，0-1%给予奖励。(三)对举报查证属实依法作出行政处罚后因特殊原因无罚没款的或罚没款较少但社会影响巨大的个案，可视情给予举报人员2000元（含2000元）以下的奖励。

第七条 对举报有功人员的奖励应当遵循下列原则：

(一)对举报人员的奖励实行一案一奖制度，对同一案件举报人只能奖励一次，不能重复奖励。

(二)同一违法活动被多个举报人分别举报的，主要奖励最先举报人。举报顺序以负责查处该违法活动的工商行政管理机关受理举报的登记时间为准。其他举报人提供的情况对查清该案确有直接作用的，可以酌情给予奖励。

(三)两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配比例。

（四）一宗案件有多个举报人同时举报的，奖金合计总额不得超过上述规定标准。

（五）工商行政管理机关在对举报案件的调查过程中，发现被举报人新的违法活动或新的违法主体的违法活动并予以行政处罚的，不再另行给予举报人奖励。

（六）参与违法活动并依法应当受到行政处罚的人员举报该违法活动的，不在奖励之列。第八条办案机构受理举报后，应当告知举报人经济违法案件举报奖励的相关规定、领取举报奖励金的要求及程序。

第九条 申请奖励举报有功人员的程序：举报奖励实行审批制度，各级工商行政管理机关核发举报奖励金必须报经省局审核同意。

（一）办案人员根据举报人的申请，填写《经济违法案件举报奖励审批表》（以下简称举报奖励审批表），计算拟发奖励金额，说明奖励依据，报办案机构负责人审核后，连同《案源实时报告登记表》的复印件、《行政处罚决定书》及金融机构出具的《代收罚款收据》的复印件（因特殊原因无罚没款的除外）交财务机构。

(二)财务机构按照财务管理的有关规定审核后，提交本机关负责人会议集体讨论决定。办案机关拟同意奖励后，应当报省局审核。

(三)办案机关报省局审核的材料包括：《举报奖励审批表》、《案源实时报告登记表》的复印件、《行政处罚决定书》及金融机构出具的《代收罚款收据》的复印件（因特殊原因无罚没款的除外）。经上级对口业务机构逐级签

署意见后，报省局对口业务机构会同省局财务机构审核。省局对办案机关上报的奖励举报有功人员材料原则上进行书面审核。

(四)办案机关应在罚没款全部上缴国库之后（本办法第六条第（三）项所列因特殊原因无罚没款的案件在《行政处罚决定书》送达之后）1个月内按照规定程序报送审核，并由办案机构及时通知举报人领奖。第十条举报人应当在接到办案机构领奖通知后3个月内，持本人身份证，到指定地点领取奖金。逾期未领者视为自动放弃。他人代为领取的，须凭举报人出具的委托书代领。举报人或委托的代理人领取奖金时，应当签名，并留下身份证复印件、真实的地址及电话或邮址等。经办案机构核实后发给奖金并备案。

第十一条办案机构颁发举报奖金时，可应举报人的请求，简要告知其所举报的经济违法活动的行政处罚决定，但不提供行政处罚决定书及有关案情材料。第十二条办案机关在支付经济违法案件举报奖金时，应填写《经济违法案件举报奖励金领取单》（以下简称举报奖励金领取单），办理相关的签收手续。《举报奖励金领取单》一式三份，办案机构、监察、财务机构各保管一份。第十三条财务人员在办理会计核算业务时，会计凭证附件应附批准手续完备的《案源实时报告登记表》的复印件、《举报奖励审批表》原件、举报人身份证复印件、金融机构出具的《代收罚款收据》的复印件及相关材料。第十四条凡接触举报人或其相关资料的人员，必须严格遵守保密制度，未经举报人同意，不得以任何形式透露举报人的相关资料。举报人应对所举报的事实负责，对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争活动的，依法追究其法律责任。

第十五条各级工商行政管理机关工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：(一)利用职权徇私舞弊，故意拖延发放奖金、冒领奖金，收受或变相收受举报人奖金回扣的。(二)挪用、侵吞举报人没有领取的奖金的。(三)捏造举报人、指使或教唆他人冒充举报人领取奖金的。(四)泄露举报人资料的。

（五）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。

（六）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的。对冒领、挪用、侵吞的奖金要追缴国库。

第十六条其他执法部门移交或联合查办的案件，如有举报人员的，应在《案源实时报告登记表》中注明并附相关材料。举报人员符合本办法奖励范围、奖励标准的，由办案机关按照本办法履行审批手续后发放举报奖金。

第十七条各级工商行政管理机关要严格执行有关财务规章制度，举报奖励经费的使用统一纳入各级工商行政管理机关财务管理，同时加强对奖金申报和发放的管理，规范工作人员与举报人之间的活动，建立健全责任制度，严肃财经纪律，强化奖金申报和发放的监督。

第十八条本办法自下发之日起施行。

附件：

1、经济违法案件举报奖励审批表