环评论文（共11篇）
环评论文 篇1
环评报告书、环评报告表和环评登记表区别
（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价（做公示、公众参与等，还要具体项目做预测）。深度问题不同，首先书一般是影响比较大，周围有敏感点的，所以写的深度就有区别，报告书要划分评价等级，内容要求全面，包括公众参与、经济损益分析等，表可以不要。环评报告书对于有污染、对环境有一定影响的项目，按照规定应委托环评公司编写环评报告书，报告书的要求比较复杂，而且需要进行评审，审批的时间大约是60天。
（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。环评报告表对于大部分对环境没有污染、只有影响的中小项目，由项目单位委托环评公司编写，一般批准的时限在30日内。
（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。环评登记表可以由客户直接到环保部门填写资料办理，不需要委托环评公司，一般审批也比较快，规定在15天之内审批。
法律效用都一样，只是篇幅格式，内容的详细程度不一样，收费也不一样，
环评论文 篇2
政策环评是战略环评的一部分,是指按照环境保护目标的要求,对政策运行的整个周期实施过程控制,以使政策产生的负面环境影响限制在一定的范围和程度之内,促进环境、社会、经济的协调发展。政策的环境影响控制的基本涵义包括,a) 政策监督,即通过监督、检查政策执行者的活动,使其符合环境保护的要求;b) 政策调整,即通过检查政策执行结果,发现、调整并纠正与环境保护目标不符的政策[1]。在中国,项目环评实施较早,已形成完整的实施标准和程序,标准化较完善,是以环境保护部门为行政实施和监管主体,有资质的环评机构进行的环境影响评价,对1个项目的环境保护可行性进行最终评价。而政策环评是近几年才由国家环境保护部提倡鼓励的,刚刚兴起,在评价主体、范围、方法、程序、参与主体等方面尚未完善。笔者针对政策环评与项目环评的异同进行讨论,旨在为政策环评的标准化实施服务。
1 参与者及相互关系的异同
项目环评参与者包括企业、环境保护部门和有资质的环评机构。其中,企业进行环评申请,委托有资质单位进行环境影响评价,最后提交环境保护部门进行审核,由环境保护部门根据环境影响评价的结果确定项目是否可行,关系较为简单,环境保护部门为行政实施和决策主体。而政策环评明显不同,参与者包括政策决策机构,环境保护部门和有资质的环评机构。在评价过程中,政策决策部门(工业、农业、服务业、能源、水资源等)涉及利益面比项目评价要大的多,往往涉及1个行业、1个产业的利益,其影响力比企业来说要强大,与环境保护部门的环境保护决策进行博弈的力量更大。在政策决策过程中,政策决策部门和环境保护部门存在一定的博弈,环境保护部门不可能象项目评价那样只进行最终决策,必须从始至终参与进去,对政策可能出现的环境危害程度进行评价,并对政策决策进行影响,最终使得政策实施的环境危害控制在区域环境损坏允许范围内。在整个政策环评过程中,由于各方利益是均衡的,因此,环境保护部门在项目评价中那样的行政实施和监管主体地位发生了一定程度的变化,必须与其他行政部门进行配合,以政策决策者为主导,环境保护部门主要承担政策环境危害预测、控制对策、措施建议等作用,以防政策造成区域难以承受的环境危害。
2 评价等级根据的异同
在项目评价过程中,根据项目的投资规模、所属行业、企业所在地等因素,划分为3个等级。影响最小的只进行环境影响登记,不需要进行环境影响评价;造成一定污染的只提交环境影响评价报告表,进行简单评价;只有污染较大的才提交环境影响报告书,进行详细评价。
而进行政策环评时,为了使得评价程序标准化,并减少投入评价的人力、物力和时间,也必须进行等级划分,根据不同等级要求进行不同层次的环境影响评价。政策环评等级划分的依据与项目环评存在明显差异。从机理上分析,影响政策环评等级的依据有,政策影响区域、政策决策部门等级、政策牵动的经济总量和资源、能源总量。其特点是政策影响区域越大,可能造成的环境影响越大;决策部门等级越高,影响的区域和深度也越广;政策牵动的经济总量、资源和能源总量越大,对国家和人民的生活影响越大,对资源和能源消耗影响也越大,影响的各方利益就越多。因此,评价等级就应该越高,要求的评价过程、程序和标准必然就越严格[2]。由于中国政策环境影响评价还处于起步阶段,因此政策环境评价还没有进行标准化。
3 评价对象和区域的不同
项目评价的对象为企业所从事的项目,评价区域只是项目所在的较小区域,层次较低;而政策评价对象是政策,对象是1个抽象主体,且评价范围是政策所涉及的所有区域,评价范围较为广泛,评价层次较高。这就必然导致二者评价的方法、要求、程度、实施过程产生差异。
4 评价方法的不同
项目评价主要从大气、水、固废、噪声、生态等角度出发,在《技术导则》中进行了详细规定。而政策环境评价其目的是对政策实施后引起的环境后果进行评价,其评价对象较为抽象和宏观。这必然导致其评价方法涉及的范围广,不仅是环境影响评价方法,且还涉及经济、农业、工业等领域的预测评价方法。首先要利用经济、农业、工业等领域预测方法估算出政策实施后引起的产业规模、能源消耗、资源消耗影响,进而才能进行环境影响预测和评价。例如,2008年中国实施了汽车下乡补贴政策,必然影响汽车数量的增加,进而导致大气污染物排放增多,影响全国的大气环境。为了对这个政策进行准确的大气环境影响评价,必须先对政策影响产生的汽车增量进行准确预测。这就表明,政策环境评价方法跨行业、跨领域,相对项目评价更加复杂,难度更大。
相对项目环境评价,在政策环境评价方法的层次应用上,政策环评所用方法更为宏观,偏向总量评价法。这主要关系到政策实施,往往涉及区域较为广泛,单从某个指标进行浓度评价是不科学的,必须进行总量评价和生态评价[3]。政策评价方法包括政策分析、预测和效果评估3类方法。政策分析分为政策价值分析、可行性分析、超觉理性分析、政策三维分析等。政策预测多采用定性的主观预测;政策效果评估有前后对比分析,价值、效益和效率评估[4]。这些政策评价方法均可适当用于战略评价中,目前尤以前后对比分析法应用广泛。
5 评价专家组成不同
原有项目评价,往往只要环境专家即可。而政策评价不同,它往往是经济、环境和社会等各种利益均衡的产物,必须考虑方方面面利益的均衡,是各方利益均衡博弈的产物,单纯依靠环境专家进行评价是不可行的。这是因为从评价方法角度而言,单个环评专家不能完成;从利益均衡角度而言,单纯环境专家说了算也是不科学的,人类社会的发展是经济、环境和社会各方利益均衡的结果,才能最终实现人类的可持续发展。
6 评价的依据不同
项目评价主要以国家已经颁布实施的环境质量标准和排放标准为主。政策评价从理论上考虑,应该以区域环境质量标准为主体,以当地人民可持续发展的环境质量标准为界限,只要是不突破可持续发展的环境质量标准,应该都是可行的。
在现行的政策评价过程中,仍以项目评价依据标准为主,这是不科学的,应该及早予以纠正。
7 评价目标和结果异同
项目评价最终的结果和目标都是判断被评价项目是否可以进行。而政策环评应该有所不同,其评价结果并不一定是否定该政策,而是对其从环境角度提出约束和调整,以保证政策实施后造成的环境影响控制在该区域生态允许范围之内,形成经济、社会和环境利益的均衡。因此,政策环境评价的最终目的是从环境角度对政策实施力度和量度进行约束。
8 结语
政策评价是战略评价的1个新兴组成部分,相对于项目评价,在评价标准、程序、方法、目标等方面还不成熟,没有形成标准化的评价体系。因此,笔者主要对项目评价和政策评价的异同进行初步讨论,旨在为政策评价的标准化添砖盖瓦。
摘要：叙述了政策环评的概念及政策环评与项目环评的异同,旨在为政策环评的标准化建设服务。
关键词：政策环评,项目环评,异同分析
参考文献
[1]韦洪莲,倪晋仁.面向生态的西部开发政策环境影响评价[J].中国人口、资源与环境,2001,1(4):23-24.
[2]尚金城,包存宽.战略环境评价系统及工作程序[J].城市环境与城市生态,2000,13(3):31-33.
[3]史捍民.区域开发活动环境影响评价技术指南[M].北京:化学工业出版社.
环评论文 篇3
关键词：规划环评；项目环评；区别；困难及对策
引言：规划环评是一种分析预测和科学评价手段，主要是针对政策、法规、规划环境资源承受能力等方面进行分析并采取相应的预防补救措施，志在从源头上解决生态污染破环的问题。规划环评也是一种战略环评，能联合相关部门和地区共同建立科学的决策机制来解决部门分割问题主要目标即为井然有序可持续的开发实现全面的协调科学发展，自环境危机愈发严重以来，人们逐渐开始意识到转变思想的重要性，要改末端治理控制生产过程为提前预防，源头控制。规划环评的产生就是这一思想转变的产物，虽然在日新月异的发展潮流中我国的规划环评工作也有所进步，但仍然任重而道远，需要国家的大力支持和环评工作人员的不懈努力才能有更好的收效。
一、浅谈规划环评与项目环评的区别
（一）评价对象与内容上的区别
项目环评相对于规划环评来讲其评价对象相对单一，主要是针对一个具体的项目的建设与生产行为进行方案拟定。而规划环评的主题对象则是一定时间和空间的区域内所有建设开发活动和生态环境以及社会经济环境的综合评定。规划环评的内容包括环境质量的相关分析和区域环境容量与污染物排放量的生态保护措施，还非常重视污染源的控制。将可持续、科学发展的思想贯彻始终。其核心内容主要有规划的立体化分析和对环境影响的预测，以此来作为依据为规划决策提供参考，涉及到位置选择的优化，规划时序和规划项目的规模等各方面的信息提供。而项目环评的内容则相对狭隘，其主要围绕环境要素的判断，应对措施的提出和对影响的预测。
（二）评价方法和时空范围以及最终评价结果的不同
规划环评的评价主要有三种途径，第一种是通过矩阵和网络进行的效益情景分析，这种预测方法不要求给出准确结果而注重宏观上的规划布局和规模等因素对环境影响的判断。第二种途径是通过先进的信息技术来帮助分析环境影响的情况得出最终结论，如遥感技术、专家系统和地理信息系统。对于项目环评的技术方法，目前发展较为成熟，评价体系也比较完善，技术的规范性和基础理论的模型也在分析中发挥着良好的作用。二者的评价时空范围上也存在明显差异，规划环评的评价时空范围比较具有地域上的广泛性，其可以对一个国家或者大的经济区的生态系统影响进行评价在时间尺度上比较早也比较长久。项目环评的地域性就相对狭小，他只涉及到与其项目相关的周边地区的影响评价，并且项目环评的进行在规划环评之后，是规划环评的具体化层次。在二者的评价结论上，规划环评的结论常更多的考虑到发展中各个方面的环境问题，发表观点并构建出相应的框架来起到宏观的指导作用，其最终目标是使得环境承载力与社会发展相协调，在最小的破坏环境的前提下取得最大的经济效益。项目环评的结论则更加具体，可以具体到位置时间的环境问题和应该采取的保护措施，使得评价更有针对性，容易在短时间内收到成效。
二、应对规划环评的问题的措施的探讨
（一）正视规划环评所面临的困难
随着城市人口增长、产业布局调整和规模扩大，环境容量受限，环境敏感程度增强。随着政治、经济、社会、文化的进步和城市居民生活水平的提高，根据调查显示，居民既希望政府加快水、电、交通等基础设施建设的步伐，也期待着改善居住条件和享受方便的餐饮、娱乐、医疗等服务，但由于项目的环境影响，多数居民不希望这些项目建在自己家附近，造成矛盾心理。如此久违规划环评工作的推行带来阻力，加之规划环评的工作本就面对不同复杂程度的情况，也会因实际情况与理论的差距而没能给出实用的方法，只是个总纲性的导则，就成了规划环评的一个主要困难。再者就是强有力的规划团队的建设，也是工作进行上的一大困难。
（二）完善规划环评管理体系，加强管理力度
明确环境管理部门在规划环评中的管理工作，保证工作的严格执行以发挥其监管作用，从经费、内容方法等方面入手，完善规划环评的管理体系，不断纳入新的监管力量，培养团队的管理人才，为最终合理优质的决策提供强力的推动力。与此同时，设立明确的处理原则也非常重要，对于不在规划之内的不经环评的项目坚决不受理其环评报告，对于已经开展环评的项目要严于审核复核，确保规划环评的客观、有效、实用性。
（三）保证规划环评中的费用和时间问题提高整体水平
开展一切工作都需要投入时间和金钱，为我们投入到规划环评工作中的时间和金钱的合理性有为重要，这决定这项工作的质量以及最终的环评效果。由此，相关部门必须确定合理的计费程式，使得工作既能顺畅进行，又能保证工作的高效高质。规划环评是一个较复杂的过程，需要的时间也比较长，因此在合同签订时要考虑到各种可能存在的影响因素，从而尽可能的确定一个合理的工作周期。再者，还要加强规划环评的公众参与，以此来帮助提升规划环评的整体水平，要使得经济单位与管理单位还有技术单位相互配合，最终才能顺利的完成整个规划环评工作。
结语：
我国的经济在不断发展，各行业的活动强度也在不断加大，区域开发和各产业为加速自身的发展而加大对自然资源的开发利用也日渐加剧，因此而造成对环境的影响也越来越严重，那么规划环评的重要性就凸显出来，通过规划环评来分析环境问题，并探究合理有效的解决方案，能对生态环境的保护和防止环境污染加剧产生良好的作用，减少事后环境治理的不必要性和给社会带来的经济损失。综合来看，了解规划环评的现状及其存在的问题，加以积极优化，使之将来为我国实现绿色产业的发展和绿色社会的形成做出贡献指日可待。
环评审批 篇4
一、办理依据：
《中华人民共和国环境影响评价法》
《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）
二、办理条件：
1．项目选址符合广州市城市总体规划的要求，与现行环境保护法律法规不抵触。
2．各类污染物排放符合国家、地方的污染物排放标准。
3．污染物排放总量符合总量控制的要求。4．符合产业政策及清洁生产的要求。5．项目的建设不引起污染投诉。
三、办理程序：
网上申报→预受理→窗口受理→审查（包括现场踏勘）→审批经办人拟制审批意见→审核人审核（包括处务会议讨论、联席会议讨论）→签发人核准签发（包括局重点项目集体审批会议审查）→窗口取件。
四、审批时限：
1．环境影响登记表：受理之日起15个工作日内
2．环境影响报告表：受理之日起30个工作日内
3．环境影响报告书：受理之日起60个工作日内
五、收费标准：不收费。
六、报批需提交的材料：
1．建设单位申请报批项目环评文件的申请书。2．建设项目环境影响评价文件（环境影响报告书、报告表或登记表）一式3份。（报告书电子版光盘）
（1）工业项目及重点工程项目的环评文件，需提供项目所在区环保部门的初审意见。
（2）报告书（表）技术评估意见。
3．建设单位在报批环境影响报告书前，通过论证会、听证会或采取其他形式征求的有关单位、专家或公众的意见。
4．规划部门对项目选址、场地使用功能的证明文件（属部队场地的，要有相应使用功能的部队后勤部对外经营许可证和部队土地权属证明；属农村用地的，应提交农村经济发展用地证明）。
5．国家规定需要审批、备案的，应提供有关部门的立项文件或备案证明；需要核准的，在申请书上说明依据文件（或提供核准部门证明）。
6．三产（包括：餐饮、商业、娱乐业、汽车维修、加油、加气站等）服务业类项目，应提交工商部门对项目的核名核准通知书。
7．房地产开发项目应提供规划部门的批复意见、项目的总平面布置图和有污染源的楼层的平面布置图。
8．属租用场地的项目，应提交出租和承租双方已签署的租用合同或意向书。
9．建设项目环境保护审批登记表（俗称“环评台帐表”）。
10．凡委托申请的应提交由申请人签字或盖章的委托书（一式2份）。委托书应当载明代理人的姓名、名称、权限、委托事项（申报、领取批文等）及委托期限。
11．其他部门意见：
项目建设地点在市政集水范围内，必须提供市政部门排水方案咨询答复。
注：1．凡提供的资料是复印件的，应在复印件上加注“该复印件与原件相同”的字样，并加盖建设单位的公章，必要时需加盖发文机关的公章加以确认。
2．环评单位需到窗口办理资质及印章备案手续。
（环评文件报批申请书范本）
×××建设项目环境影响评价文件报批申请书
广州市环保局：
我单位拟于×××××（地点）建设××项目（项目名称）。该项目的建设内容为：××××（项目主要建设内容）。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护条例》的规定，我单位已经【委托×××××（环评单位名称）编制。环境影响（报告书、报告表）】或【填报了环境影响登记表】。现呈报贵局，请予审批。
附件：1．×××环境影响报告书（表）、登记表
2．××××
××××
×××（申请单位名称）
年月日
申请单位（人）地址：×××× 邮政编码： 联系人：××× 联系电话：×××
注：凡提供的资料是复印件的，应在复印件上加注“该复印件与原件相同”的字，并加盖建设单位的公章，必要时需加盖发文机关的公章加以确认。
联系电话：020-38920928 传真电话：020-38920930
办公地址：广州市天河区珠江新城华利路61号广州市政务服务中心6楼广州市环境保护局行政许可事项统一受理窗口。
办公时间：星期一至星期四上午9:00～12:00，下午13:00～17:00 ；星期五上午9:00～12:00，下午13:00～15:00
环评 工作总结 篇5
这一年，是我人生旅途中的重要一程，期间在领导的培养帮助、同事们的关心支持下我逐步融入环保工作者这种环境和角色。我静心回顾这一年的工作生活，收获颇丰。现将我这段时间的学习工作情况总结如下：
一、自觉加强理论学习，提高个人素质
首先，保证了自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。其次，在业务学习方面，我虚心向资深同事请教，通过多看多听多想多问多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。同时，我还自觉学习了与工作相关的政策、法律常识，积累自己的业务知识。
二、踏实努力完成好各项业务工作
在单位里工作的这一年时间里，通过领导和同事们的耐心指导，我在熟悉的基础上已经基本能完成各项日常工作，期间我具体工作内容如下: 积极配合领导做好环境影响评价的编制工作。通过参加专家评审，我学习到编制的重要意义、基本原则、规划程序等，认识到不断的学习才能提高自身能力。几个月以来，按照单位的部署和环保总局统一编制工作要求，编制了21个不同行业项目报告表；另外完成了4个报告书的编制。期间，我自觉加强相关知识的学习，密切关注国家及荆门市规划的政策理论和进展动态，收集学习同事编写的全市各项目环评报告的经验。同时通过学习、听取和参与领导们关于环评报告的讨论，使我逐渐加深了对责任性和重要性的深刻了解，为我处理工作奠定了基础。
几个月以来，我在学习和工作中逐步成长、成熟，但我清楚自身还有很多不足，比如工作能力和创新意识不足、政治理论水平有待提高等。今后我将努力做到以下几点，希望领导和同志们对我进行监督指导：
1、自觉加强学习，向理论学习，向专业知识学习，向身边的同事学习，逐步提高自己的理论水平和业务能力。
2、克服年轻气躁，做到脚踏实地，提高工作主动性，在点滴实践中完善提高自己。
2007年1月12日
环评变更申请报告 篇6
×××市环保局：
×××有限公司是一家以生产×××为主的民营企业，公司产品×××××所用原料主要为×××××、××、××××等。为切实贯彻科学发展观加强环境保护、提高产品质量，担当社会责任，我公司对该项目的环保治理加大了投资，对原环评报告和环评批复的废气治理做了部分变动：将布袋除尘和旋风除尘改变为陶瓷多管旋风除尘和脉冲湿法脱硫除尘；创新设计建造了×××××除尘系统，极大地增强了废气治理效果，废气接近零排放，故取消了××米高的烟囱排放。
综上所述，原环评报告和环评批复部分内容与现场(实际建设)稍有出入，为达到与环评报告书和环评批复内容相一致，现申请环评变更，恳请批准为盼。
浅谈环评过程如何控制 篇7
目前的环评市场竞争比较激烈, 对于评价单位编制质量、时间尤为重要, 既要满足国家法律法规、规划及地方环保部门的要求, 又要满足建设单位的建设进度要求, 只有这样才能使环评单位编制质量提升, 在保证质量的前提下赢得市场。现在几乎所有评价单位都在强调编制质量、进度, 这就要求环评工作者在依据导则的编制条件下, 要有一个良好的环境影响评价控制程序。
2 环评工作过程
环境影响评价工作分三个阶段, 即前期准备、调研和工作方案阶段, 分析论证和预测评价阶段, 环境影响评价文件编制阶段。
2.1 前期准备、调研和工作方案阶段
评价单位接受环评委托后, 即进行现场踏勘和资料收集, 根据设计文件、相关规划、产业政策、当地环保部门的要求, 以及环评技术导则、规范等, 再结合项目的实际情况, 开展项目的环境影响评价工作。对项目进行初步的工程分析, 同时开展初步的环境状况调查及公众意见调查。识别本项目的环境影响因素, 筛选主要的环境影响评价因子, 明确评价重点和环境保护目标, 确定环境影响评价的范围、评价工作等级和评价标准。最后制订工作方案。
2.2 分析论证和预测评价阶段
在准备阶段的基础上, 做进一步的工程分析, 进行充分的环境现状调查、监测并开展环境质量现状评价, 之后根据污染源强和环境现状资料进行环境影响预测及评价, 并开展公众参与相关工作。
2.3 环境影响评价文件编制阶段
汇总、分析论证和预测评价阶段工作所得的各种资料、数据, 提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。从环境保护的角度确定项目建设的可行性, 并最终完成环境影响报告书编制。
3 环评过程控制
根据本人多年的环评实践经验, 依据实际情况, 按照环评文件的编制时间节点顺序, 将环评工作进行以下控制, 均能顺利通过专家技术评估会, 并满足当地环保部门及建设单位的要求。
3.1 咨询策划
咨询策划是环评的首要阶段, 必须依据工程特点进行详细的策划, 才能合理利用资源, 缩短编制时间, 提高工作效率。策划应包括项目名称、环评类别、完成时间、参加人员 (包括编制人、审核人) 、主要编制内容、编制要求及主要关注的问题等。
3.2 现场踏勘
现场踏勘对参加人员、职责、工作内容要进行详细控制, 并编制现场踏勘详单, 对现场踏勘需要核实和收集的资料进行规范。对于新项目及新员工, 可使其少走弯路、提高工作效率。
3.3 开工报告及进度签订
为了能更好的指导环评文件的编写及进度控制, 项目负责人或项目经理应编制开工报告及进度表。
开工报告应包括:概述、工程概况及设计内容、评价依据、评价原则、环评中应关注的问题、报告书章节目次、环评过程中的关键会议等。进度表应包括:参加人员每个章节编制完成时间、每级审核时间、最终完成装订时间等。
3.4 提交资料清单、外部资料确认及公众参与第一次公告
专题负责人编写本专题所需资料内容, 项目负责人或项目经理对各专题资料进行汇总, 并发往建设单位。
项目负责人或项目经理接收外部接口资料, 并传递到有关专题负责人。专题负责人对外部接口资料进行评审, 如有问题反馈项目负责人或项目经理。
工程分析专题负责人向公众参与专题负责人提交有关资料;公众参与专题负责人编写第一次环境信息公告, 经一审后, 公开;具体公开方式和地点, 按项目及所在地环保主管部门要求进行。
3.5 初步工程分析、源强提出、现状监测方案编制
工程分析专题负责人向其他专题项目负责人提出初步污染物源强, 各专题负责人以文字及附图形式初步提出评价等级、评价范围、环境保护目标、专题监测方案, 项目负责人或项目经理汇总编写监测方案并组织相应审核。
3.6 前言、总则、工程分析编制、一级审核
按项目策划, 编制前言、总则、工程分析并绘制相关附图。送往一级审核、修改并经审核人确认。
3.7 标准申请
前言、总则、工程分析一审修改后, 项目负责人或项目经理编写标准申请函, 并进行申请。同时对标准申请的格式进行细化规定。
3.8 其他专题编制、审核及专业委托
按项目策划, 编制环境影响评价文件各专题及附图, 进行一级审核、修改并经审核人确认。各专题负责人将一审确认后的专题及附图提交相关专题, 项目负责人或项目经理对委托内容进行确认。工程分析专题负责人将“三同时”一览表提交给经济损益、环境管理等专题负责人。所有完成一审修改并确认的专题提交项目负责人汇稿。
3.9 二级审核、第二次公众参与及总量申请
项目负责人或项目经理将一审后的统稿交给二审, 对二审意见进行修改后, 再由二级审核人确认。公众参与专题负责人编写第二次环境信息公告, 经一审后, 公开。然后专题负责人编写征求公众意见内容, 并进行公众意见调查。总量专题负责人填写污染物总量指标确认书, 与总量版报告书一同提交甲方, 并负责获取总量批复文件。
3.1 0 报审版形成及三级审核
项目负责人或项目经理将二审后的统稿交给三审, 对三审意见进行修改后, 再由三级审核人确认。
项目负责人或项目经理负责装订, 对印刷内容进行核对, 并将环评文件交付客户。
3.1 1 技术评估及文件印
项目负责人或项目经理指定专人编制幻灯片或汇报, 并记录技术评估会上专家评审意见 (修改完善内容除外) , 以便更好的修改环评文件。项目负责人或项目经理负责环评文件印制及客户交付, 并收集各专题的资料, 整理归档。
4 结语
本人所在的环评单位为国企, 管理较规范, 环评报告书要求进行三级审核, 并需要多人协作完成, 设有一个项目负责人或项目经理和多个专题负责人。不同的环评单位, 其管理、控制的程序可能千差万别, 但总的控制方向应该是一致的, 尽量缩短编制时间, 提高编写质量。本人仅以本单位多年来环评的实际控制情况, 根据多年的经验摸索、总结, 编写了环评实际控制情况, 再结合进度控制表, 使每个环评环节均处于受控状态, 具有可操作性及追溯性。以便广大环评爱好者共同学习, 更好的提高我国环评编制质量以及满足市场进度要求。
摘要：环境影响评价 (简称环评) 是一种技术性、政策性强的工作。在我国现阶段, 如何做到环境影响评价的编制内容在满足导则要求的前提下, 更能适应市场需要, 是摆在环评工作者面前的一大难题, 因此对环境影响评价过程进行有效控制, 就显得尤为重要。
关键词：环境影响评价,过程,控制
参考文献
[1]陈远铭, 刘志勇, 靳王岗.环境影响评价工作的浅析与探讨[J].中国电子商务, 2011 (5) .
[2]于晓东, 陈素云, 王峰, 王玉.中国和欧美国家环境影响评价流程对比分析[J].环境科学与管理, 2011 (5) .
环评：是标志，还是游戏 篇8
民间环保机构试图依照今年5月1日起开始实施的《环境信息公开办法》，要求阿海电站及环境部门对这个项目接受合法的公众参与评估。他们的询问信中说：“我们希望明确：阿海水电站项目的环评报告是否已经得到环保部的批准？如果未得到批准，我们提请环保部依法严肃处理这一严重违反环评法的行为。同时，依照相关法规，开发商和环评单位需要在环评报告中对采纳不采纳公众评议作出说明。我们要求环保部在未来审批该项目环评报告时，严格检查报告书是否就公众提出的每一条意见作出了采纳与否的说明，以确保公众的参与权，维护相关环评法规的严肃性。”
结果，经汪永晨再次和环保部相关部门确认，导流洞施工被认为属于“三通一平”，因此不属于正式开工，因此阿海的大规模施工也不属于未批先建（只需通过当地环保部门的一个批准），不能算违法，顶多因乱倒废渣而违规。马军认为：“这样的规定，必定导致木已成舟，骑虎难下。”
有人开玩笑说：一对男女把孩子都生出来了，居然还厚着脸皮说这对男女没发生关系，其居心显然很可怕，其手法显然很拙劣。而另一位环保从业人士李波，也提出疑问：“这个答复是环保部门内部现修改说法，和其他利益平衡的结果吧？因为这与上次的说法差距比较大。”几家民间环保组织，关注西南水电疯狂开发中的环境影响评价问题，已经不是一年两年了；在他们的强烈要求下，阿海水电站曾经于2007年11月公示了《环评报告》的简本，以表明自己在“积极接受公众参与”。但就在公众意见是否采纳、环评报告是否经国家权威部门批准都没有明确说法的情况下，“三通一平”都已经轰轰烈烈地搞起来了，让人不得不为中国水电事业能否健康和可持续地发展，能否在“发展的同时保护环境”，能否在大挣资源倒卖款的时候赢得公众的欢心，表示出强烈的担忧。
更加让人担忧的是中国环境保护部门。按道理，今年国家环境保护部门“长高了几厘米”，从同样是部级的“国家环保总局”，“升格”为依旧是部级的“国家环境部”，许多人为此热烈欢呼了好长一段时间，幻想了无数种可能，甚至认定2008年是“中国的环保元年”。而5月1日更是一个标志性的时段，中国第一个政府信息公开的“法规”——《环境信息公开办法（试行）》，正式开始接受公众的考验。国家环境保护部为此还煞有介事地发布了第一批《环境保护部信息公开目录》和《环境保护部信息公开指南》。这意味着中国所有的公众都愿意与国家环境保护部门站在一起，共同为保护中国的环境而贡献血汗和智慧。
而如果在这个全民参与环保、全民力挺环境保护部门的时代，环境保护部门居然拿公众参与来与其他利益集团做交易，来“平衡关系”，那就太可怕了。几千年来，中国的公众已经被盘剥了许久；几千年来，中国的公众已经被愚弄了许久；几千年来，中国的公众已经被利用（不管是和平利用还是野蛮利用）了许久。在中国“高度民主化”的今天，在中国的生态环境濒临崩溃的时代，中国的公众如果在环境保护这个领域，再一次成为部门利益的牺牲品，那么，中国的环境保护，肯定不会有任何的希望；环境保护部门，即使升格为国务院，升级为发改委，也没有任何意义。
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何为规化环评？
与以往单个建设项目的环境影响评价（环评）不同，“规划环评”主要是对规划区域的资源环境承载能力进行深入分析，对区域内各要素之间的相互关系和影响进行科学评价，提出应该采取的预防措施或者其他补救措施，使规划中各要素布局趋于合理，比例趋于合理，减少彼此间的干扰影响，最终为居民创造一个良好的生态环境。例如在一个区域规划中有高速路、居住区、学校、工厂，“规划环评”要评价它们之间的位置是否合适，交通噪声是否会对居住区产生影响，工厂生产是否会对学校产生影响等等。因而，规划环评有别于其他环境法律，是将环境污染的末端治理变为源头防范，从源头上防止产生环境污染。
按照2003年9月1日实施的《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）的规定，土地利用规划，区域、流域、海域开发规划和10类专项规划都要进行环境影响评价。2005年，国家环保总局启动规划环评的时候，就宣布将尽快开展相应的立法准备和政策试点，争取早日将规划环评纳入法规程序。这个立法准备，指的就是《规划环评条例》。国家环保总局计划于2007年推出这个条例。
但是，出乎人们意料，2007年11月3日，在北京召开的“战略环评在中国”国际研讨会上，国家环保总局副局长潘岳曝出内幕：《规划环评条例》这部两年前就已经开始起草的立法，由于各部门严重的职能交叉与一些地方短平快的业绩观，目前尚不能很快出台。他不得不向社会发出呼吁，希望各界支持条例出台。
环评计划书 篇9
1、实地踏勘现场；
2、收集与项目相关的资料，包括：项目可行性研究报告或开发利用方案、相关自然保护区规划及其他资料；
4、样方调查及环境质量现状监测；
5、编制项目自然保护区专篇；
6、将自然保护区专篇提交省环保厅生态处；
7、省环保厅生态处组织评审专家踏勘现场；
8、省环保厅生态处组织评审专家对自然保护区专篇进行评审，并形成专家意见；
9、环评单位按照专家意见修改报告，将报批稿报送省环保厅生态处；
10、省环保厅生态处对自然保护区专篇进行批复
11、编制项目环境影响报告书；
12、将项目环境影响报告书提交省环保厅环评处；
13、省环保厅环评处委托省环境工程评估中心对该项目环境影响报告书进行技术评审；
14、省环境工程评估中心组织评审专家踏勘现场；
15、省环境工程评估中心组织评审专家对环境影响报告书进行评审，并形成专家意见；
16、环评单位按照专家意见修改报告，将报批稿报送省环境工程
评估中心；
17、省环境工程评估中心出具该环境影响报告书的技术评审意见；
18、永靖县、临夏州环保局出具环境影响报告书的预审查意见；
19、将环境影响报告书报批稿、预审意见、技术评审意见、自然保护区专篇批复文件报送省环保厅环评处；
20、省环保厅环评处对该项目环境影响报告书批复。
时间安排：编制报告需2个月时间，样方调查及现状监测最快需2个月时间，协调加评审2个月时间，共需6个月时间。篇二：环评工作计划
昊源集团化肥分公司二oo七年八月份
工 作 计 划
scr-13 昊源集团化肥分公司二oo七年八月份
工 作 计 划 scr-13 编制/日期：生产办/2007、7、31 审核/日期： 批准/日期：
生产办文件控制记录
编号：scr－13 昊源集团化肥分公司二oo七年五月份
工 作 计 划
scr-13 昊源集团化肥分公司二oo七年五月份
工 作 计 划 scr-13篇三：环评工作方案
环评工作方案
1、贵单位工作程序
（1）与环评单位签订合同；
（2）为环评单位提供环评所需资料，如锅炉原有环评资料、排污监测报告等；
（3）报告报审版报送藁城市环保局，藁城市环保局提出修改意见；
（4）根据藁城市环保局修改意见，可能需要贵单位提供相关补充资料；
（5）报批版报告报送藁城市环保局批复。
（6）项目主体工程完工后，贵单位向藁城市环保局提出试生产申请，藁城市环保局自接到试生产申请之日起30日内，对项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查，并做出审查决定。
（7）贵单位自试生产之日起３个月内，向藁城市环保局申请项目竣工环境保护验收。申请项目竣工环境保护验收，应提交建设项目竣工环境保护验收申请表，并附环境保护验收监测表。
（8）环境保护验收监测表，由建设单位委托经藁城市环保局批准有相应资质的环境监测站编制。
（9）藁城市环保局自收到项目竣工环境保护验收申请之日起30日内，完成验收。验收时对项目的环境保护设施及其他环境保护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。
2、环评单位工作程序及内容
环评单位进行本项目环境影响评价报告编制工作大体分为三个阶段：
第一阶段为现场踏勘收集资料阶段：
（1）评价单位到项目所在地进行现场调查，主要对厂址周围环境敏感性进行调查，确定环境保护目标；
（2）收集当地自然环境概况、社会环境概况、生态环境概况、企业环评等资料。第二阶段为报告编制阶段：
（1）评价单位根据可研报告进行工程分析，确定项目排污节点，并提出相应的防治措施；
（2）进行环境影响评价，分析污染防治措施可行性，完成报告初稿，提交贵方审核；（3）根据贵方意见进行修改，完成报告报审版。
第三阶段：报告修改阶段：
（1）藁城市环保局对报审版提出修改意见，环评单位根据意见补充完善报告；
（2）出环评报告报批版。
3、环评单位提交成果形式
提交《项目环境影响评价报告表》报批版。
4、报告编写工作进度安排
在环评所需资料齐全后，我公司在7天内完成该项目环境影响报告的编制工作，工作进度安排见下表。
工作进度安排表
5、报告评审阶段时间安排
（1）报审版报告完成后由贵方报送藁城市环保局，藁城市环保局对报告提出修改意见。（2）我方根据修改意见修改报告，报告报批版报送藁城市环保局批复。
（3）项目建成后由贵单位向藁城市环保局提出试生产申请。
（4）自试生产之日起３个月内，向藁城市环保局申请项目竣工环境保护验收。
（5）贵单位委托经藁城市环保局批准有相应资质的环境监测站编制环境保护验收监测表。
（6）藁城市环保局对项目的环境保护设施及其他环境保护措施进行现场检查和审议，提出验收意见。篇四：武汉水环境影响评价公司创业计划书
创
业
计
划
书
学 校：安徽科技学院
地 址：安徽省凤阳县东华路9号指导老师：杨世勇
电 话：*** 公司名言：人与自然和谐相处
武汉水环境影响评价公司创业计划书
第一章、公司摘要
一、公司性质：有限责任公司。
二、作用与服务：为客户提供水环境影响技术评价专业服务，让客户在没有
任何后顾之忧的环境下发展。
三、资金需求：因为处于成立初期，为乙级水环境影响评价机构，需人民币 80万元，用于公司的成立与组建费用。
四、筹资计划：公司成立之初，资金由家人和亲戚朋友等集资获得。公司发
展时，向银行贷款。公司壮大后，发行股票。
五、市场分析：整个环境影响评价行业处于初等发展阶段，且水环境影响评
价处于比较特殊的位置，有极大地市场潜力和外部环境支持。
六、竞争性分析：竞争者均处于初步发展且不成熟的阶段，环境影响评价种
类繁多，而我们属于专业的水环境影响评价机构，具有专业性极强的优势，且该行业依然还有很大的市场空白，竞争阻力较小。
七、人员管理：公司人员为三层结构，并有很大的外部力量支持。
八、市场拓展：通过网络与现实中的宣传，并与外部有关单位紧密连接，先
建立几个小公司，形成对其他同类的战略包围，再建立规模较大的公司，以致打垮对手。占领市场的大部分额度。
九、公司发展：公司发展壮大后，以水环境影响评价为基础，再逐步向大
气环境影响评价，噪声环境影响评价，固体废弃物环境影响评价等方面拓展，成为一个全方位的且实力雄厚的环境影响评价集团。
第二章、公司介绍
一、宗旨：为客户提供高质量且专业的水环境影响技术评价服务，让客户在无任何后顾之忧的环境里发展壮大。
二、战略制定方式：严格以市场和竞争对手为风向标，通过公司团体进行科
学、合理、有发展计划的战略决策。
三、目标：让公司不断发展壮大，在占据一定市场份额和具有相当影响力的时候，将公司业务拓展到大气环境影响评价，噪声环境影响评价，固体废弃物环境影响评价等方面。
四、作用与服务：协调人类社会生产活动与自然环境，让人类与自然和谐的相处。为客户提供高质量且专业的水环境影响技术评价服务，让客户在没有任何后顾之忧的环境里发展。
五、价值评估：环境影响评价市场正在不断的完善跟成熟，而且现在国家对
环境方面越来越重视，提出了科学发展观，并倡导可持续发展，对环境产业的投资也不断加大，学校环境专业的大学生人才也不断的增加，该行业是一个极具活力的新型行业，在未来的市场中将会占据很重要的位置。第三章、作用与服务范围
一，作用
对拟议中得人类的重要决策和开发建设活动，可能对环境产生的物理性，化学性或生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康和福利的可能影响，进行系统的分析和评估，并提出减少这些影响的对策措施。（在公司早期，我们主要是做水环境评价影响）
二、服务范围
主要体现在三个方面：①环境质量评价，环境质量评价是依据国家和地方制定的环境质量标准，用调查、监测和分析的方法，对区域环境质量进行定量判断，并说明其与人体健康、生态系统的相关关系；
②环境影响预测与评价，环境影响预测与评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度；
③环境影响后评价，环境影响后评价是环境影响评价的延续，是在规划或开发建设活动实施后，对环境的实际影响程度进行系统调节和评估，检查对减少环境影响措施的落实程度和实施效果，验证环境影响评价结论的正确可靠性，判断提出的环保措施的有效性，对一些评价时尚未认识到的影响进行分析研究，以达到改进环境影响评价技术和管理水平，并采取补救措施，达到消除不利影响的作用。
三、对未来市场和服务的规划 通过公司集体的努力，让公司“企智”在市场上形成一种无可替代的品牌效应，并且让这种品牌效应渗透到水环境影响评价的每项业务。以水环境影响评价为基础，向大气环境影响评价，噪声环境影响评价，固体废弃物环境影响评价等方面拓展，成为一个全方位的且实力雄厚的环境影响评价集团。第四章、行业市场分析
一、市场介绍：中国现在面临着很大的就业问题，就业竞争十分激烈，目前
中国存在着1200万的岗位空缺，于是社会上很多人将自己的目光由就业转向了创业。同时政府采取鼓励创业的政策，大学生、农民工和社会上的其他人群成为创业的主流，创业热情十分高涨。但在这个商业竞争十分激烈的年代，成功创业似乎不是件容易的事。就拿大学生创业来讲，全国的大学生创业成功率2％～3％，广东大学生创业成功率1％，在全国大学生创业成功率最高的浙江也只有4％。那么占这个创业团体80％左右的创业失败者和社会上其他希望创业成功的群体就是环境影响评价公司的潜在市场。而且，国家对环境问题越来越重视，一直在倡导人与自然和谐相处，可持续发展，并提出了科学发展观的著名理论，对环境产业的扶持力度也越来越大，因此环境影响评议是一个极具潜力的新兴市场。
二、行业分析:目前水环境影响评议公司尚属于初步发展阶段，随着市场经
济的不断发展，水环境影响评议必定会成为社会瞩目的一个行业。
三、未来市场预计：随着社会经济的不断发展和企业高管对环境保护意识的逐渐提高，人们在日常生活中或企业开发建设活动中会更加注重环境保护的重要性。自然而然，环境影响评价具有很大的市场潜力。
四、目标市场：在企智发展壮大并拓展之后，占领环境影响评价业务60％
以上的市场份额。
五，公司服务制度：
凡在我公司进行环评业务的企事业单位，做好相关服务工作。
1、保障编制质量。必须实行环境影响评价工程师和环境影响评价机
构双重把关的环评质量审核制度，项目负责人要认真分析、审核协作单位提供的相关技术报告和监测数据，对环评文件的编制质量终身负责。
2、缩短编制时间。在建设项目业主资料提供齐全、无特殊情况下，必须于10日内完成环境影响报告表的编制、30日内完成环境影响报告书的编制工作。
3、降低收费标准。环境影响评价咨询收费按《国家计委、国家环保
总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格〔2002〕125号）收费标准的最低线再下浮20%，并于报批环评文件时，其环评收费合同报环评文件审批机关备案。第五章、竞争性分析
一、竞争者：目前环境影响评价类的相关公司刚刚在少数几个经济发达的大 城市出现，处于初步发展阶段，公司的运营制度也尚未建立健全。
二、竞争策略：首先对全国的环境影响评价公司进行调查，了解竞争者的业
务范围、公司位置、宣传方式、宣传范围和发展状况等信息。接着根据调查的结果，从竞争者的空白点和弱点出发，制定发展方案和竞争策略。
第六章、业务范围
①环境质量评价，环境质量评价是依据国家和地方制定的环境质量标准，用调查、监测和分析的方法，对区域环境质量进行定量判断，并说明其篇五：环境影响评价师项目商业计划书
环境影响评价师项目商业计划书
国统报告网（即中金企信国际咨询公司）拥有10余年项目商业计划书撰写经验(注：与项目可行性报告同期开展的业务板块)，拥有一批高素质编写团队，为各界客户提供实效的材料支持。
撰写商业计划书的七项基本内容
一、项目简介
二、产品/服务
三、开发市场
四、竞争对手
五、团队成员
六、收入
七、财务计划
商业策划书用途
1、沟通工具
2、管理工具
3、承诺工具
相关报告
行业研究报告、市场调查报告、产业分析报告
项目立项可行性报告 资金申请可行性报告
市场研究预测报告
专项调查报告
市场投资前景报告
市场行情监测报告
竞争格局分析预测报告
上下游产业链研究报告
投融资可行性报告
环评现场踏勘须知 篇10
一 目的与作用
现场踏勘是环评工作的基础，环评人员以此获得第一手资料，直观认知并辩识建设项目选址及其与周围环境、相关规划的协调性等；同时对环评工作的进一步开展确立基本前提。
二 工作目标
现场踏勘的基本目标是进行现状调查并对实际情形与书面资料进行对照和确认，确定评价等级与评价范围，同时为提高环评工作的有效性和工作效率，现场踏勘还要完成下列工作：
1.索取基本资料，如现状分析所需的地理地质、气候气象、水文、功能区划、政府规划、社会环境等，又如已有的环境监测数据；
2.确认选址具体位置、平面布置，选址选线周围的环境敏感点，拟定的水源和排放点、纳污水体，拟定的大气排放点和固废排放地址，厂址的土地性质和归属等；
3.了解新建及原有工程的生产过程、工艺流程、排污环节、治理措施及排放去向等；
4.开展公众参与的相关事项，如环评公告与意见收集，环评简本公告与意见收集等；
5.其他必要的事项，如安排环境监测计划或监测布点、当地环保局应出具的相关意见等。
6.相关方联系人与联系方式，如建设单位、可研编制单位、当地环保局开发科、监测单位等；
三 准备事项：
1.项目类别判断：有可研、可研在做、无可研；污染型、非污染生态型；新建、改扩建；建设方是否处于前置审批阶段；行业特点、产业政策明确与否；环评报告类别要求与专题设置与否等；
2.政策法规研读：项目相关法律、环保审批机关要求、技术导则与方法、已完成的可研报告或项目建议书；
3.资料清单准备：资料清单，包括：现状资料、规划资料、总量控制资料或环保意见、环境质量、项目周边敏感点资料、排放位置、监测数据。原则上应满足报告要求事项和必要数据，便于确定评价等级、范围、方法和专题设置等。
4.问题清单准备：公众调查问题，咨询建设单位问题，咨询环保局问题，咨询可研单位问题等；
5.公众参与准备：包括公告文本、公告方式、公告范围、调查问卷等；
6.监测计划准备：如可研已完成，可据之作初步计划，到现场后考察布点以及监测单位选择等；
7.工具准备：现场踏勘携带器具：(1)A3笔记本一个；
(2)铅笔、中性笔各一支，计算器；(3)便携式声级计；(4)GPS定位仪；
(5)数码照相机、摄像机；
(6)1：10000~1：50000地形图一张；(7)预先准备的调查内容清单;(8)旅游鞋、太阳镜;(9)测距仪,指北针.(10)防身器具(偏僻地区,夜间观测必备).8.其他。
四 工作组织
1.项目负责人向公司领导请示相关事宜，批准后开展工作；
2.联系建设单位，请其联系相关单位，并确定现场踏勘日期，并作简要沟通、注意事项；
3.确定参与人员，预约车辆和工具；
4.携带完备资料清单、必备工具、公众参与文本等现场考察，必要时财务借支资金；
5.踏勘完毕回公司后，进行踏勘总结，并向公司领导简要汇报以及进一步工作计划。
五 注意事项
1.踏勘工作一般在环保审批机关出具意见后进行；
2.注意工作的目的性；
3.踏勘工作一般需要2~3次，合理计划，以求高效；
4.现场踏勘与外部单位沟通时，应注意维护公司形象、严守公司机密，仪表大方，言谈举止有分寸。
六 表单示例：
1.现场踏勘申请单：
2.资料清单：
3.问题清单：
附件 建设单位需提交的资料
1.建设项目立项依据：（1）计划部门、经济部门批准的立项文件。（2）符合自主立项规定的，企业提供自主立项文件（含各类建筑装修项目）。
2.携工商部门颁发填写齐全的公司设立登记表，变更登记表或个体工商户登记表、工商部门确认预先企业名称核准单（或工商营业执照复印件）；
3.法人身份证复印件（非法人办理请提供法人委托办理的委托书及被委托人身份证复印件）；
4.土管局、房管局提供土地权属证明、房产权属证明，如租房需提供租房意向或协议。以上资料为原件审核，复印件留存（需盖章）；
5.项目所在地及周边环境总平面布置图，项目所在地场内平面布置图；
6.拟生产经营的产品，规模、产量、生产所需的原辅材料种类、数量，包括燃料、水、电等耗量、生产班次、职工人数；
7.生产工艺介绍：每一产品的投入产出全过程，给出工艺流程图，以方框图表示，如涉及化学项目需列出化学反应方程式；
8.主要设备清单及燃烧设备的名称与型号； 9.生产经营中可能产生的污染情况及防治对策说明；
福建宁德：环评名单迷局 篇11
在听证会前，企业所在地的居民代表查看了此前环保局公示的该企业二期项目环评报告，他们发现，在公众参与环评问卷调查对象名单里，标注跟他们同村的，他们却几乎都不认识，于是对其公众满意度为 99%的结果产生了怀疑。
他们就名单逐个核实确认，过半数的人并非当地居民，而且相当一部分人也不在当地居住。名单中的村民受访称，当时企业来人只收走了个人信息但未填表，有的压根不知道所谓调查。
居民代表查询发现，鼎信三期并未公布环评公众参与者详细名单及联系电话。他们申请公示，环保局回函称名单“涉密”。
在鼎信三期听证会上，他们质疑企业环评 “大规模造假”。
对此，鼎信二三期的环评报告出具者——福建省环境科学研究院、宁德市环保局、鼎信实业均拒绝了笔者的采访请求。
当地镇干部对笔者解释，环评征集公众意见还面向了在当地居住打工的外地人。但他没有回应名单涉嫌造假的疑问。
而笔者调查还发现，鼎信三期在听证前就已投入试生产。鼎信一二三期，都曾因未批先建收到环保罚单，但都未停止其相关违法行为。
核实名单
6月初，宁德市湾坞镇的村民陈子春等人拿到了福建省环境科学研究院对鼎信二期所作的环评报告简本。当看到公众参与环评问卷调查对象名单时，他们发现，地址栏标注跟他们是同一个村的人，他们却从没听说过。而 6月 18日，宁德市就将对“福建鼎信实业有限公司镍铁合金及深加工配套三期项目环评审批的环境保护行政许可事项”举行听证会。作为该听证会所涉及的利益相关人，湾坞镇村民陈子春、兰义城、兰弟弟、陈命庄通过申请，获准参与听证。
他们商量了一下，6月 16日，4人找了一辆车，开始挨村走访核实求证鼎信二期公众参与名单的真伪。
在半屿村，负责户口管理的会计、 65岁的林奇振一一对照核实了半屿村 17人名单，确认 14人非本村人。
兰弟弟根据名单拨通了其中两人的电话，对方表示完全不知道环评问卷调查的事情。其中一名女性称，她的丈夫是在鼎信二期上班，不过他们并不住在半屿村。
名单中龙珠村的有 82人。他们找到负责户口管理的村会计郑兴生，核实了有 35人不是该村的人，在名单上的龙珠村人，大多在鼎信二期打工。陈子春说，他打了几个名单中非龙珠村人的电话，其中有一对夫妻讲湖南话，他们表示是在鼎信二期工作，不过一直住在市里。
浮溪村的有 36人，村委核实有 23人系非本村人。还有村干部指出，其中有 6人是镇里的干部，怎么会在浮溪村名单里呢？
白马村会计陈财生核实了该村在名单中的 39人后说，没有一个是本村的。4人试图委托该村村委会出具一份证明，但没有成功。陈子春告诉笔者，一村干部回复说，你们调查名单的事情镇里知道消息了，不许我们说。
作为利益相关人，半屿村村民陈命庄的代理人尤勋也参与了核实这份公众参与名单的真伪。
尤勋说，他们对鼎信二期环评报告简本附录提供的公众参与信息名单中 4个村的 177人进行了核实，确认至少有 111人不是这 4个村户口上的人。他说，不排除有一部分人居住在村里，但他们核实了其中相当一部分人甚至都不住在村里。
尤勋对笔者称，根据他的调查，名单中，只有部分村民知道鼎信二期环评调查一事，但只是被企业来人收走了个人信息而未填表，另一部分人压根就不知道有环评调查。
然而笔者在鼎信二期的公众参与调查名单中看到，公众个人征求意见栏里总共 288份问卷，99%为满意。其中涉及拆迁户为 74人，占比 26%。
质疑听证
村民们担心，鼎信二期环评报告公众参与信息名单有如此问题，那鼎信三期会不会也这样？
他们网上查询发现，鼎信三期环评报告简本中的公众参与名单，仅有姓及所在村组，而没有名及联系电话。兰弟弟告诉笔者，根据这份名单，村民代表核实发现，其公示的 198人，很多人的姓是村户籍里没有的。
“鼎信二期在拆迁群众中意见都闹得那么大，而鼎信三期公众参与调查的满意度是 98%，这完全不可能。”尤勋表示。
6月 17日，听证会前一天，陈子春等人赶到宁德市环保局，希望其提供一份鼎信三期环评报告公众参与的完整名单及联系方式。宁德市环保局书面复函称：“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。”
对此，北京义派律师事务所王振宇律师对笔者表示，根据政府信息公开条例，涉及商业秘密或个人隐私的，并非绝对不可公开：“行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。”王振宇称，环评公众参与调查名单本身并非商业秘密或个人隐私，而是环评透明度的重要环节，宁德环保局的答复在形式、程序、实体上都是违法的。
在次日鼎信三期听证会上，尤勋“这样大规模的造假，福建省环质疑： 境科学研究院还有什么资格承担三期的环评？”
6月 23日，笔者联系采访福建省环境科学研究院鼎信二期环评联系人钟厚璋，他表示：“这件事情我们不便接受采访。”“我们不接受采访。”“请宁德市环保局称： 联系市委宣传部。”
此前的 6月 20日，湾坞镇党委副书记张民顺对笔者说，在鼎信二期的环评征集公众意见过程中，考虑到一些村民意见比较“激烈”“片面”所以未完全采集当地村民的信息，而是面向所有居住在当地的人，包括在鼎信二期打工的外地人。
对上述村民称调查名单存在造假的嫌疑，张民顺称，他在听证会上也听到村民对这个事情的反映，但这是环评单位的事情，他自己不清楚。
笔者在鼎信三期环评报告简本中看到，对公众意见调查对象的选取要求是：“主要是可能受项目建设直接影响或间接影响的地区公众。调查对象以工程建设所在地及周边地区的村民为主，主要是湾坞镇等地的村民。”
王振宇表示，环评调查对象选取的原则是“建设项目影响范围内的公众”，而且越受影响越有权表达意见。此次相关环评机构的做法不但不妥，而且涉嫌违法。
未批先建
村民代表兰弟弟表示，6月 18日的听证会实际上“开和没开没什么两样”。
按项目环评审批流程，企业经环评批复后才可以建设，而笔者在当地调查发现，鼎信三期实质上不仅已建成，而且已开始试生产。
6月 12日，笔者在鼎信三期厂外看到，重型车辆进出厂内，高耸的烟囱排放着白烟，工厂车间敞开的玻璃窗内飘出白色烟雾。即便百米以外也能清楚听到车间机器运转的轰鸣声，厂区附近飘着一股刺鼻气味。
笔者查证到，宁德市环保局对该企业环评未批先产的情况是清楚的。
2014年 12月 16日，宁德市环保局在该局官网公示了一则对鼎信实业的行政处罚决定书，处罚书写道： “2014年 10月 10日和 11月 11日，我局执法人员对你公司进行现场检查，发现你公司三期项目至今未办理建设项目环境影响评价审批手续，擅自建设并投入生产。”
也就是说，鼎信三期至少在环评听证会召开的半年前就已试生产了。
尤勋告诉笔者，对于环评未批先建、环评未批先产，鼎信三期的代表陈劲松回答他：“这是根据政府重点项目特事特办、大事快办、急事急办原则，申请了容却预审。”
对此，鼎信实业、宁德市环保局均未回应笔者采访要求。
笔者从宁德市环保局官网查询到，鼎信实业是当地环保部门处罚名单上的“常客”，鼎信一期和二期都曾因未批先建受过多次处罚。
同属于一个集团的鼎信镍业有限公司、鼎信实业有限公司、鼎信科技有限公司、鼎信物流有限公司，自 2013年 6月到 2015年 4月，仅被当地环保部门公示的环境处罚就达 18次。
其中，对鼎信实业的处罚有 7次，分别为 2013年 2次、2014年 4次、2015年 1次。违法事实主要为：先后多个建成投产或试生产的项目未办理环评手续、烟尘排放超标、污染治理设施运行不正常、污染治理设施不完善、酸洗车间煤焦油池发生渗漏、环保“三同时”制度落实不到位等。
未迁先产
按照鼎信二期和鼎信三期公示的环评报告要求：该项目周边应设置不低于 1000米的环境隔离带，卫生防护区内居民实施搬迁和安置后，企业才能投入生产。
而根据笔者调查，事实又并非如此。
66岁的龙珠村村民郭松玉的家是一栋面积 400平方米的二层楼房，大门正对着鼎信三期项目的铁围栏，距离约 20米。因噪音和气味，郭松玉的儿女们被迫带着孩子迁到另外一个村，如今这个大宅子只有她留守。
6月 11日 20时许，笔者在她家里看到，客厅里所有的家具都盖上了报纸，虽然大门紧闭，仍能听到工厂的机器轰鸣，闻到刺鼻气味。老人告诉笔者，即便门窗关上也挡不住粉尘。
和郭松玉一样住在卫生防护区内的还有十几户居民，大部分是老年人。 70岁的张富乃告诉记者，今年 3月，上面来人检测了家门口水井的水质，告诉他“水污染了，不能吃”，但检测人员没有告诉他污染原因。
距离郭松玉家数百米，是龙珠村最大的一个自然村，居住有 500多人，也处于鼎信三期和鼎信二期 1公里卫生防护区内。早在两年前，鼎信二期就已投产，而这个被二期环评要求搬迁的村落至今未动迁。
该村村民兰义城等人告诉笔者，他们每天都在巨大的噪声中生活，而且空气、水、海岸养殖场的污染也越来越重。当地主要以养殖龙须菜和渔业捕捞为主，但自从一些企业陆续投产后，向海里直排污水的现象比较严重。两年来，大部分养殖户因亏本放弃养殖，龙珠村的养殖业投资缩水 2/3。
6月 20日，负责卫生防护区搬迁工作的张民顺对笔者表示，在鼎信二期 1公里卫生防护区内，大约有 3个自然村 1000多居民需要搬迁，目前有 64%住户签订了搬迁协议，剩下的还在协调中。
而对于涉及鼎信三期项目 1公里卫生防护区内需要搬迁的居民，张民顺表示，目前还来不及顾及。
他说，从目前看，全部安置还是有很大难度，市里已准备整体推动卫生防护区内的搬迁安置事宜。