村级民主生活会

村级民主生活会（共8篇）

村级民主生活会 篇1

20村级民主生活会记录篇三

时间：20**年8月27日

地点：罗庄村村会议室

主持人： 王闯 仓集镇组织委员

参加会议人员：全体村组干部及部分党员代表

实到人数：60人

记录人：王雪君

会议主题：严肃认真开展批评和自我批评

会议内容：

为了打造村集体班子成员通力协作、奋发向上的精神，建设良好的工作作风，本着“有则改之，无则加勉”的原则，以“相互促进，共同提高”为目的，我村于8月27日下午在全体党员范围内开展“批评与自我批评”活动，以力求通过这样的活动来查找自身所存在的不足以便及时改正缺点、发扬优点，为今后更好地开展工作打下了良好的思想基础。

会上，镇组织委员，我村驻村领导王闯同志强调，解放和端正思想的关键在于敢于自我批评，只有敢于对自身主动展开严肃的、诚实的、彻底的批评，阻挡我们前进的旧思想、旧观念才会逐步从我们的心里和大脑中消失。人无完人，孰能无过。所以，犯错误在所难免，也不可怕。可怕的是，我们不知道自己犯了错误，知道后不思悔改甚至一味地加以掩饰。犯了错误就要努力地去改正错误，我们自己应该正视而不是回避，应该改正而不是放任，这是避免犯同类错误的根本途径，也是完善自身，净化灵魂，提高修养的有效途径。

首先，驻村干部王高军同志在发言中严肃认真地进行了批评与自我批评，他指出自身学习方面仍有待加强，对社会主义科学理论学习不够彻底，理论知识未能形成有效的体系，工作中需要进一步与村组干部打成一片，与全体党员干部一道共建美好未来。

随后，村党支部书记胡松同志做发言，他指出开展批评与自我批评，首先要襟怀坦白，勇于自我解剖。他结合自身工作实际，首先对自己的工作实际情况进行总结，认真开展自我批评。他在批评与自我批评中指出自己在工作中仍有不足，未能加强相关理论知识学习，理论学习不够系统、全面。自己在工作中有时脾气不太好，与村组干部交流过程中有时不太注重交流方式。今后在工作中要认真改变这一确定，请广大党员干部监督，批评指正。

村委会主任王书亮同志随后作出发言，他指出自己工作方式、方法有待进一步提高。自己平时的工作方法有时不够恰当，不够策略，缺乏创新意识，解放思想，创新观念有待进一步提高。

村会计陈长波同志在自我剖析中指出自己缺点还有很多，其中主要缺点就是对自己工作要求不够严格，自己工作标准要求不高。经常满足于干成，没有将数量与质量有机结合起来。自己今后一定要改善这一问题，为自己在今后工作中树立较高的工作要求，以更严格的标准来要求自己。

村计生主任李仁超同志发言中说到自己协调能力不强，缺乏必要的工作积极性和主动性，与部分群众沟通少，这一点与他的性格有关系，平时工作中只管工作，而不管与人交流，不够生动活泼。这一问题直接导致在平时工作中就出现协调能力差，工作不够细致。

村妇女主任田英同志在发言中说到自己开展批评与自我批评做的不够彻底。在会上自我批评多，在其他情况下作自我批评少，批评别人时打不开情面，不够大胆，怕伤害同志间的感情。今后要彻底改变这一毛病，做到不论什么场合都时时刻刻记住认真深入自我批评，批评他人时能够客观、合理。

在村组干部的带领下，出席会议的各位党员干部畅所欲言，每位同志都对自我及他人都进行严肃、认真的批评与自我批评。

最后王闯委员指出，批评与自我批评是中国共产党的三大作风之一。党内批评是解决党内矛盾，坚持真理，修正错误的基本方法，是在马克思主义原则基础上巩固和加强党的团结，加强党内监督，保持党的肌体健康，使党充满生机和活力的有力武器。罗庄村广大党员干部经过这次批评与自我批评会议，每位党员干部都对进行了自己进行了深入剖析，看清了自己的弱点和不足，同时对其他同志提出意见和建议，增进了大家的凝聚力，希望我村广大党员干部能够深刻领悟本次会议重要精神，在今后的工作中能够针对自身缺点认真改造，本着“有则改之，无则加勉”的原则，以“相互促进，共同提高”为目的，为罗庄村美好未来贡献自我力量。

村级民主生活会 篇2

一、存在问题

1. 思想认识不到位, 民主理财工作难开展

多数村民和村干部认为, 民主理财小组是顺应上级财务规范管理的要求而设立的, 没有实际意义, 在工作中发挥的作用有限, 只要有村委会审核把关就行了。因此, 这种思想认识上的误区成了村级民主理财工作正常开展的“绊脚石”。

2. 村民主理财小组成员年龄偏大, 文化水平偏低

部分村选举民主理财小组成员时, 只注重当选人的品德与威信, 忽略了年龄结构和文化素质。选出的民主理财人员年龄结构偏大, 文化程度偏低, 无法参与理财和行使监督的权力。

3. 素质不高, 制度不全, 制约民主监督职能的发挥

大部分村民主理财小组成员缺乏财务专业知识, 无法检查审核财务账目及相关的经济活动事项。再加上缺乏规范的操作程序与完善的村级财务审批制度, 致使理财工作无章可循, 工作难以开展, 不能充分发挥民主理财的有效监督作用。

4. 没有按照法定程序选举产生村民主理财小组成员

村民主理财由村民主理财小组代表村民进行。有的村委会没有按照法定程序通过村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生民主理财小组, 而是按照自己的意愿指定人员组成民主理财小组, 出现对村经济事务不会管、不敢管的状况, 失去了真正民主监督的意义。

5. 民主理财不规范, 民主监督不到位

有的村民主理财小组形同虚设, 民主理财流于形式。理财不是按照规定程序召开例会进行审议, 而是按照村委会的指示将村干部签过字的票据加盖审核章了事, 民主监督组织成了村委会的办事机构, 民主监督名存实亡。

二、对策建议

1. 重视村民主理财小组组织建设, 明确理财人员的职责与权限

要根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》等相关要求, 通过村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生年轻化、知识化的村民主理财小组成员。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督, 参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度, 有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项, 有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的, 可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。村民有权对本村集体的财务账目提出质疑, 有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目, 有权要求有关当事人对财务问题做出解释。

2. 强化培训, 提高素质水平

要定期对村民主理财小组成员进行业务培训, 提高他们的政策水平与财务管理能力, 把他们培养成懂财务、会看账、能审计的农村财务监审行家里手。

3. 规范程序, 强化管理

要进一步完善村集体会计委托代理制, 切实做好农村财务计算机网络监管工作。要健全村级财务开支审批制度, 严格实行村主任一支笔审批。村财收入统一使用福建省农业厅监制的《福建省村集体专用收款票据》, 实行乡镇经管站收款收据的统一领用、核查、销号、归档, 防止白条抵库。村财支出原则上应取得合法的原始凭据, 并要有经手人、验收人 (证明人) 、审批人签名及村民主理财小组审核盖章方可报销入账;每个村报帐员每月将原始凭证分类、汇总报送乡 (镇) 会计代理服务中心审核记账。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项, 乡 (镇) 会计代理服务中心不得入帐, 有关支出由责任人承担, 并视情节予以追究责任。

4. 推行民主理财巡查制度, 强化村集体财务审计监督

县乡两级农经管理部门要对村集体经济组织进行定期和不定期巡视检查, 直接参与村级民主理财活动, 监督指导民主理财和财务公开工作的开展。要加强对村级民主理财和农村集体财务的审计监督, 及时向群众公布审计结果。

5. 健全和完善村务公开制度

浅议村级民主理财与财务公开 篇3

关键词：民主理财；财务公开；意义；措施

中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）22-25-02

农村财务管理是村级事务管理的核心内容之一，完善的财务管理制度可以提高村财务的透明度，消除村级集体组织因财务不清产生的矛盾，对密切党群干群关系，促进农村经济发展，社会和谐稳定起着至关重要的作用。从笔者多年农村经济管理工作经历及专项调研的情况来看，仍有不少村民主理财小组没能正常开展理财工作，理财小组和村委会交叉任职，混为一体，机构形同虚设。这势必减弱了财务监督的力度，加深了群众对干部的不信任、不满意。要想改变这种现状，必须进一步强化村民主理财小组的职能，提升财务公开质量。

1 强化民主理财小组的职能

村民理财小组是村民监督村级财务收支的村民自治组织，有监督村集体财务活动权利，有检查、审核村财务账目及其他与经济活动相关事项的权利，有权否决不符合财经纪律、不合情合理且群众不接受不认可的开支。有效预防了村干部侵害群众利益、以权谋私、违法违纪等问题的发生。对发挥村级集体资金使用效率，保障村民利益，密切干群关系，推进村民民主建设和党风廉政建设有重要意义。要充分发挥村理财小组的作用，必须做好以下几项工作，来强化其职能。

1.1 把好用人关 现实工作中部分村选出的村民主理财小组成员，只注重当选人的影响力，忽略了年龄结构和知识水平，造成了一些年龄偏大、政策水平不高又缺乏业务知识甚至是一些“好好先生”选进理财小组。这样一来，在民主理财过程中，就出现了小组成员不能坚持原则，理财不认真，多一事不如少一事，怕得罪人，或者是一切按照村委会的意思办的现象。克服此类现象的发生，一是要进一步严格民主理财小组的产生办法，保证民主理财小组成员具有较高的政策业务素质；二是要注意年龄结构，做到老中青相结合，既要将熟悉本村情况，又有实际工作经验的老同志选入理财小组，如离职老村干部、老党员、退休老教师等；又要把一些有知识、有见识、懂业务且热忠村级事业的年青人吸收进来，诸如回乡大中专毕业生、退伍军人等；三是将一些敢于讲真话、不怕得罪人的“硬汉”选到理财小组队伍中来；四是落实好回避制度，在村民主理财小组产生过程中，有意避免现任村干部的近亲属、挚友进入村民理财小组。

1.2 加强业务培训 政策水平低、业务能力差也是造成村民理财小组不能很好履职的一个重要原因。在工作过程中，发现有些村民理财小组在进行理财过程中，无非是开开会、听村干部作作报告，然后就是签签字、盖盖章、吃吃饭。他们也不知道该看什么、怎么看，也看不出问题。要改变此现象，必须加强对理财小组成员的培训，不断的给他们“充电”。一是要加强政治理论学习，让他们熟知理财的职责和内容，认识到民主理财的重要意义；二是加强业务技能的培训，要在乡镇农村经济管理部门的统一安排下进行简单的会计知识培训，让他们起码能看懂简单的往来帐及收支项目。通过培训学习，打造一支懂业务、会看帐，能监督的理财小组队伍。

1.3 活动开展正常化 制定和完善村级财务管理的各项制度及实施细则，保证村理财小组工作的正常化开展是搞好村级理财工作的前提。检查过程中发现有个别村理财小组基本上不开展活动，要不是一年半载活动1次，要不是上级部门来检查工作了，临时为补充资料才开展活动，更有甚者村理财小组公章长期存放在村会干部手中。这就造成了理财小组形同虚设，村级财务少监督、无监督现象的发生。改变这一现象，必须严格按财务监督制度规定，确保理财活动开展常规化。一是要定期召开村民主理财会议。月未审核当月的有关财务收支情况，季未审核本季度的财务制度落实情况，年未对工程项目资金使用情况进行审查；二是要不定期对村级财务进行监督，对群众关心的、热议的、迫切需要了解的敏感问题，及时进行审查，必要时要求当事人对财务问题做出具体解释说明。

1.4 确保工作经费 村民理财小组是村务监督机构，是村民自治组织，成员在进行理财活动过程中势必需要支出一定的活动经费。同时，还有小组成员的误工补助，这2块支出如何保障也成为影响理财活动质量的因素之一。曾出现过这样现象，有些村民理财小组不“抬杠”，财务由村里说了算，和村委会一团和气，这样不但误工补助、活动经费可以解决，而且还能吃香喝辣；相反，有些村民理财小组认真履职、严格把关，最终不但无法领取到基本的务工补助，甚者有的村以村级会议费开支过大为由，连村民理财会议工作餐都不能保证，直接造成理财活动无法开展。因此，要充分发挥村民理财小组的作用，必须畅通经费来源渠道，譬如误工补助就可由县乡统一支付，年初列入财政预算，理财活动经费在村级办公经费中单独列支。

2 提升财务公开质量

实行村级财务公开，是自觉接受群众监督的有效途径，也是保证民主理财小组充分发挥作用的有力措施。

2.1 完善公开内容 财务公开的内容要力求做到全面、具体。包括村集体经济收益及使用情况；农民种粮补贴、救灾救济款物发放情况；村组干部报酬兑现情况等等。同时，要做到简单明了，要让群众看得清楚、看得明白，在按公开制度要求公开内容的同时，对于村集体的重大收支项目，必要时要按时间顺序逐笔公开明细帐目。

2.2 规定公开时间 在公开时间上，严格杜绝按年公开、迎检公开现象，要按财务制度规定，做到逐月公开，同时对群众敏感的问题，做到随时公开。总的要求是，常规的内容要定期公开，如财务收支情况要坚持每月公开1次；重大事项、敏感话题要随时公开，如土地发包、优扶救济专项款的发放等，应随着事件的发生及时向群众公开。

2.3 严格公开程序 乡镇农村经济管理部门提供村级财务明细账目，村“两委”认可后，提交村民理财小组审查，然后经村民代表会议通过，才能进行公开。对村务公开的各个环节，都要制定明确、具体的要求，严格公开程序，不可简单了事，要保证让群众看得见，看得懂，弄得明白。公开中对村民提出的疑问，村“两委”要及时做出详细解释说明，消除群众疑虑。

2.4 拓宽公开渠道 公开的主要形式是设立公开栏。公开栏要设在醒目的地方，合适的板面大小，让群众方便观看。各村可根据自身条件，配以广播、简报或者是张贴明白纸的形式进行。对于群众迫切希望知道又无法用简单文字说明清楚的事项要召开村民代表会议及时进行通报。

3 民主理财与财务公开有效结合

民主理财与村务公开是相辅相成的，民主理财是村务公开程序的重要组成部分，是财务公开质量的重要保证；财务公开是民主理财结果的主要表现形式，是民主理财活动的延伸。只有把二者有效结合起来，才能发挥各自效能。一是根据民主理财的内容，不断改进财务公开的形式，做到更大限度的展示民主理财成果；二是要按照财务公开的需要，指导民主理财的监督方向；三是要注重信息的沟通反馈。理财小组要根据审查结果，写出审查意见与建议，在村务公开栏内向村民公布。对群众反映的疑点问题，要及时给予充分说明与解释。

4 结语

村级财务民主制度 篇4

②村民代表会议制度：经村民会议授权，可以召开村民代表会议讨论决定除法律法规规定必须由村民会议讨论决定的事项外的相关事项。村民代表会议由村民委员会主任主持召开，必须有五分之四以上的代表参加，所作决定应经全体村民代表的三分之二以上通过，且不得与村民会议的决定、决议相抵触。

③四议两公开制度：由村党支部会提议，村两委会商议，村党员大会审议，村民（代表）大会决议，做到决议内容公开，决议实施结果公开。

村级财务公开和民主理财 篇5

为进一步推进村级财务公开和管理工作，加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，促进农村经济发展和社会稳定，根据中办、国办《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》精神，经研究，就进一步规范村级财务公开和管理工作提出如下意见：

一、完善财务公开制度，增加财务管理的透明度

进一步完善和推行财务公开制度是规范村级财务管理的客观要求，也是广大社员(村民)的迫切愿望。所有行政村都必须以便于群众理解和接受的形式，按规定定期如实地向全体村民公布村级财务活动情况及其有关账目，接受监督。财务公开要认真按照农业部、监察部制定的《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的内容进行公开。财务公开应当及时，并做到年初公布财务计划，一般每季度公布一次财务收支情况，有条件的村可每月公布一次，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。压滤机滤布 财务公开以填写财务公开栏的形式张榜公布，也可运用其它简便有效的方式方法进行公开。财务公开栏应当建在便于村民阅览的公共场所。财务公开的内容要真实，每次财务公开的内容要备案。对重大经济项目或财务事项要逐项逐笔公开。每一次财务公开后，村党支部、村民委员会、村经济合作社要广泛听取村民的反映和意见。对村民提出的疑问，要及时作出说明；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳。

财务公开可以县(市、区)为单位统一公开内容、公开时间、公开程序、公开形式并统一组织检查。对于少数还没有按规定要求实行财务公开的地方，应加强宣传教育，提高村干部的认识，督促其尽快推行。

二、强化民主管理，完善民主理财制度

财务公开不仅要让村民知道、了解村级财务真实情况，而且要让村民参与村级财务的监督活动。要加强村干部的财经纪律教育和法制教育，提高依法管理村级财务的自觉性和主动性。要提高村民的民主参与意识，引导他们积极参与本村的集体财务管理和监督，向他们传授财务管理方面的知识，增强行使民主权利，保护合法利益的意识。各行政村都要建立健全民主理财组织，规范村民主理财小组的成立方式，完善民主理财制度，http:// 加大民主监督的力度。民主理财小组成员要在村党支部的领导和组织下，经社员(村民)大会或社员(村民)代表大会民主选举产生。要选举正直公正、熟悉财务知识、有一定威信的人组成民主理财小组。

民主理财小组的职责是：监督财务制度的实施情况，重点检查财务计划、收益分配、公积金、公益金、福利费的提取和使用、管理人员工资的确定，承包合同及其他经济合同的执行和实施情况；检查现金、银行存款、物资、产成品、固定资产的库存情况；代表群众查阅审核有关财务账目和反映的有关财务问题；对财务公开情况进行检查和监督。民主理财小组应当充分履行监督职责，认真听取并反馈群众对集体财务和公开情况的意见和建议，督促村干部落实处理，对集体财务中发现的重大问题应及时向上级有关部门反映和报告。任何单位和个人对提出和反映问题的民主理财小组成员不得进行打击报复。

民主理财小组应当正确行使职权，不得超越职权，借民主理财之机，妨碍影响财务管理工作和经济活动的正常开展。

三、健全村级财务管理制度，规范管理收支行为

在实际工作中，各村应当按照村务公开、民主管理的原则，因地制宜地制定科学的、操作性强的财务管理制度，以利于明确责任、协调分工、相互监督，并积极发挥其应有的作用。为了管好村级集体资产，保障村集体经济的安全，在尊重村级自主权的前提下，滤布 积极引导，逐步推行委托代理记账制度。实行村会计代理记账的，必须由村经济合作社或村民委员会与会计服务机构签订委托记账协议，在保证村级集体资产管理权、所有权、使用权和民主监督权不变的前提下，做到分村核算，统一做账，按月反馈，所有财务收支应当由村主管财务的负责人审批。

为加快村集体经济发展步伐，扩大村级收入来源，必须依法筹集村级资金。对发包及上交收入、集体统一经营收入、土地补偿费、救济扶贫款、村提留等都必须纳入村级财务管理。村级资金的运用必须遵守有关财务管理制度。专项资金必须专款专用，不得改变资金用途。各项村级资金的支出必须遵守勤俭节约、为民办事、减轻农民负担的原则，切实减少非生产性开支。村内兴办集体生产和公益事业所需资金，必须

坚持量入为出的原则，实行一事一议，严格控制在村级经济可以承受的范围之内，并经社员(村民)大会或社员(村民)代表大会讨论决定。

四、建立健全村级财务审计制度，改善财务管理手段

各地要建立健全村级财务审计制度，加强管理，规范审计程序。每一至三年，县级农村审计机构应对所辖行政村的财务收支情况进行一次轮流审计。乡镇经管站要加强自身的管理，采取合理有效的方式，对村级财务工作进行定期和不定期的检查和监督，对财务问题较多，群众意见强烈的村要及时进行专门审计，本文来自http://真正发挥其外部监督作用。要认真开展村级财务审计和重点村干部离任审计制度，并使之规范化、制度化。各项审计工作结束后，应当及时公布审计结果，落实处理意见。各级审计部门要加强对农村财务审计的业务指导，帮助解决审计中遇到的业务问题。

为统一村级财务核算程序，增强群众对村级财务公开和财务管理的信任度，各地要努力改善财务管理手段，加快推行村级财务电算化。各地要按照先试点，后推广的要求，搞好分类指导，逐步规范完善。为规范村级财务公开和管理，各级农经部门要指导乡镇、村统一使用浙江省农村经营管理软件，以便于规范管理、业务辅导和降低费用。已实行村级财务电算化的地方，必须以县为单位建立健全电算化岗位责任制、电算化操作管理、会计档案管理等内部管理制度，保证财务电算化工作的顺利开展。

五、切实抓好村级财务管理队伍建设，提高财会人员的业务素质

各行政村要严格按照规定配备村级财会人员，会计和出纳之间不得互相兼职。实行村账乡代管或委托代理记账制度后，村级应至少保留一名持证财会人员，http://www.6633.net 负责报表及办理现金、存款、有价证券等集体货币资金的收支和保管工作。任用会计人员，必须实行回避制度，村主要干部的直系亲属不得担任本村的财会人员。村级财会人员必须按规定凭证上岗。财会人员必须保持相对稳定，无正当理由，不得调换。各地要切实加强乡镇农经机构和队伍的建设，村级财会人员的任免和调换，须经乡(镇)农经站审核，由社员(村民)大会或社员(村民)代表大会讨论通过后，报县(市、区)业务主管部门备案。

各级业务主管部门要认真做好村级财会人员的管理工作，提高财会人员的业务素质，通过培训、进修等方式提高其业务能力。同时加强财经纪律和职业道德教育，使财会人员真正发挥会计的监督作用。

六、加强领导，努力推进村级财务公开和管理工作的规范化建设

各地要进一步统一思想，提高对加强村级财务公开和管理工作规范化建设的重要性认识，把完善财务公开和规范村级财务管理作为当前农村工作的重要任务，列入乡镇岗位目标责任制考核内容，并作为一项长期任务认真抓实抓好。省里将建立村级财务公开和财务管理示范点。各市、县(市)也要确定一批财务公开规范、财务管理制度健全、财会队伍稳定、民主理财完善、凭证票据完善、档案资料完整的示范点，并广泛宣传，积极推广。

各级组织、监察、农业、财政等部门要加强对村级财务公开和管理工作规范化建设的组织领导，各司其职，协调配合，抓好落实。要开展经常性的业务指导、督促和检查，在检查中发现的问题要及时解决，防止搞形式主义，努力提高农村财务公开和管理工作的水平。

各镇区园人民政府（管委会）：

为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步推进我区村级财务公开和民主理财工作，加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，深化农村党风廉政建设，促进农村经济又好又快发展，现就进一步规范村级财务公开和民主理财工作提出如下意见：

一、充分认识进一步规范村级财务公开及民主理财工作的重要性

近年来，我区各镇区园认真贯彻中央《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）精神，以依法管理、服务经济、因地制宜为原则，开展村级财务公开及民主理财工作，取得了积极成果。但我们应该清醒地看到，一些地方在财务公开及民主理财工作中还存在重形式、轻实效，公开内容不全、不细，公开时间不及时，决策不民主等问题，在一定程度上影响了农村经济和社会的发展。规范村级财务公开及民主理财工作，是贯彻落实科学发展观、维护农民群众根本利益的具体体现，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容，是顺利推进农村改革和发展、加快农村和谐社会建设的途径。我们要充分认识财务公开及民主理财的重要性，增强责任感和紧迫感，采取有力措施，进一步深化完善村级财务公开及民主理财工作。

二、完善财务公开制度，增加财务管理的透明度

一是完善公开内容，确保财务公开的针对性。村级财务公开的主要内容包括：

1、财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；

2、集体资产及其经营管理情况，集体资源的招投标情况，承包经营方案、承包费收缴、合同履行情况；

3、村集体经济收益及其使用情况；

4、兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标、投标、建设承包方案及实施情况；

5、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况；

6、村内“一事一议”筹资筹劳收缴及使用情况；

7、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、发放和使用情况；

8、上级下拨的补助经费、专项经费收支情况；

9、村民社会保障、新型合作医疗费的收缴和列支情况；

10、村干部报酬、奖金、补贴及公务活动方面的开支情况；

11、村级误工的补贴情况；

12、涉及本村村民利益、村民普遍关心和涉及群众切身利益的其他事项。

二是明确公开时间，确保财务公开的及时性。每年1月18日、4月18日、7月18日、10月18日为全年财务公开日（遇法定节假日顺延）。对群众关注的专项财务活动或规定权益，村民代表要求公开的专项内容，应及时单独公布；需群众参与决策的事项事前应公开；需群众参与管理的事项，事中应公开；重要资金使用、重要项目建设等，应在事前、事中、事后各个阶段公开，真正让群众参与村务公开的全过程。每期内容公开前，可通过广播、板报预告即将公开的项目，以便群众了解并及时观看查对。

三是规范公开程序，确保财务公开的真实性。财务公开内容，应在事前由村监督委员会民主理财小组逐项审查，由村合作社、民主理财小组负责人签字，然后报镇农经部门审核认可后方可公开。财务公开栏旁应设立意见箱。财务公开后，应采取多种形式征求群众意见，对群众提出的问题，要进行认真分析研究。对合理的意见要及时提出整改措施；对一时难以办到的，要在一定范围向群众解释。各镇要将各村每季度公开的财务资料，以村为单位建立电子档案，并保存5年。

三、强化民主管理，完善民主理财制度

一是规范民主理财小组产生程序和成员组成。村监督委员会民主理财小组在村经济合作社（或村委会）换届时，在村党支部、村委会的领导和组织下，经村民大会或村民代表大会民主选举产生。要选举正直公道、熟悉财务知识、有一定威信的人组成民主理财小组，民主理财小组成员一般5－7人。村组干部及其配偶、直系亲属不得担任同级民主理财成员。

二是明确民主理财小组职责。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，包括参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度；参与重大财务事项的决策；有权检查审核财务账目；有权否决不合理开支；村级资金单笔支出在 500 元以上的，必须经村监委及民主理财小组审核后报销入账。民主理财小组应当充分履行监督职责，认真听取并反馈群众对集体财务和公开情况的意见及建议，督促村干部落实处理。对集体财务中发现的重大问题应及时向上级有关部门反映和报告。任何单位和个人对提出和反映问题的民主理财小组成员不得进行打击报复。

三是严格民主理财程序。民主理财工作的一般程序为：事前参与、事中监督、事后检查。即民主理财小组在每一个财务事项发生时，要积极参与，提出意见和建议；在财务事项进行过程中，要切实履行职责，仔细监督财务事项的每一个环节和步骤；在财务事项完成后，认真进行检查，查阅财务会计凭证、账目、报表、财务公开等会计基础资料，听取群众意见，解答群众提出的问题。

四是健全民主理财例会制度。民主理财小组要定期召开例会，严格按规定程序进行理财活动。召开例会时要有三分之二以上的民主理财小组成员参加。理财小组应本着实事求是原则，审核每张票据。民主理财

小组应根据经济业务量多少按月或按季开展理财活动，重要财务事项应随时发生随时理财。理财情况要登记民主理财登记簿，并要在每张收支凭证上加盖村监委民主理财小组专用章。

四、切实加强对财务公开及民主理财工作的领导

对村级民主监督工作调查思考 篇6

主监督是村民自治的重要内容,也是实现民主选举、民主决策、民主管理的重要保障。我们作为村级民主法制建设情况调研组的组成部分,重点对我区村级民主监督工作情况进行了比较全面的调查,并结合平时的工作实践作了一番思考,以期给完善村级民主监督工作和上级党委政府决策提供参考。

一、目前村级民主监督的主要特点

1、村级民主监督组织普遍建立。全区505个村除个别新建村外都建立了村民代表会议制度和民主理财小组（财务监督小组）。民主理财工作基本落实，各地通常采取监督小组成员列席村两委联席会议的方式审理村财务收支情况。在本届村两委换届过程中村民代表会议制度得到完善，村民代表对村务的监督作用有了一定程度的发挥。特别是村务管理“五步工作法“的实施，为民主监督进入重大村务的决策过程建立了平台，村民对村重大决策的监督走上规范有序的轨道。

2、村务公开与财务监督扎实有效。衢江区（衢县）自1998年推行村务公开工作以来，党委政府和各有关部门常抓不懈，区里每年组织两次以上督查,乡镇每季一查,经过近十年的努力，使我区村务公开的内容、程序、方式及公开的时间都比较规范。尤其是大多数村在财务如实公开和逐笔公开上收到很好的效果，堵住了不合理开支，同时使得群众心中明白，给了干部身上清白。2003年村级会计委托代理制的全面推行，为村级财务监督工作提供了组织和制度保障。各乡镇（街道）代理中心每月(季)对各村报送的票据、凭证进行审核，符合规定的入帐，手续不全的退回补办，违反制度的及时查处纠正。然后由代理中心提供财务公开表，经村民理财小组审查后在村务公开栏上公开，接受全体村民的监督。据统计，仅2006年上半年全区共退回票据1700余张，涉及金额120多万元,其中补办手续的票据1540张，涉及金额近90万元;重新办理的票据135张，涉及金额20万元;违规票据27张,涉及金额2.3万元。

3、重大村务监督日趋完善。据调查了解，近年来我区随着“五步工作法”的全面推行，凡是有重大村务的村，在决策上，以及决策的实施中都能按照民主管理的要求办理。凡是涉及村集体公益事业、工程建设、租赁、承包等重大事项基本上都能依照规定程序办理。村民民主监督功能在民主决策这个环节上得到了较好运用。

二、存在的主要问题及原因分析。

1、民主监督意识淡薄。一方面农村基层在思想政治教育方面长期以来存在着重义务轻权利的倾向，只注重如何按照上级和领导的要求去做、去完成任务的，很少重视农民群众的意见建议，村民的民主权利很少得到尊重。一些村干部没有学会运用民主的程序解决村里的重大问题，特别是一些村级主要领导不想办的、大部分村民们却很想办的重要事项提不到议事日程上，大大损害了民众参与民主监督的积极性。从而没有真正摆脱少数人说了算或个别人说了算的局面，村民的民主监督权得不到充分行使。另一方面有相当数量的村民民主监督意识还处在朦胧状态，他们并不清楚自己在民主政治上有哪些权利，也不珍惜这些权利的存在，更不知道如何去行使，往往把民主监督权视为是身外之物，常常被忽视。

2、监督方法单一，涉及面比较窄。目前我区村级民主监督大多停留在财务监督上，而且主要采取会议审查方式开展监督,由监督小组成员(大部分村)或监督小组长(少数村)列席村两委联席会议,审查村财务收支情况。民主监督涉及面仅仅限于决策环节和部分管理环节。在村民自治的四个环节中，民主监督的保障作用在民主决策环节中发挥的比较好，在民主选举、民主管理环节上还没有得到有效运用，尤其是在选举工作中民主监督的作用基本上没有得到发挥。主要原因是操作上缺乏规范性的依据，党支部难控制，监督主体的监督意见不能在自治组织内得到集中并发挥作用。另外,一项监督村干部的好制度—民主评议制度,没有很好落实，参与面窄，有的乡镇采取应付的方法，起不到评议工作应有的作用。原因是评议的操作程序比较复杂，成本较高，评议结果的运用难到位。

3、指导上缺乏系统性。区、乡党委政府和相关职能部门都对村级民主监督负有指导责任，各系统也经常根据自己的业务需要给村级组织作具体指导，但是，村级监督工作中遇到问题时往往不知道向谁求助。原因在于乡镇一级目前没有明确谁来牵头负责村级民主监督工作的指导，因而使得上面的指导行为成了单向性的，不能形成系统性的有效循环动力。

4、村级集体经济薄弱，监督机制的运转缺乏保障。目前，我区村集体经济相当薄弱，大部分村的年收入在三万元以下，一万以下上的村占三分之一左右。召开村民代表会议或者监督小组会议的误工补贴，许多村都无办法兑现，因而，有效的制度也就落实不了。

三、完善村级民主监督的思考。

1、加强宣传教育，全面提高认识。要补好民主权利教育这一课，这是最紧要的。要通过开展广泛深入的民主权

利教育，唤醒群众、武装群众、发动群众，让广大村民真正理解民主与监督的含义，懂得基层民主政治建设与个人利益的密切联系，从而增强村民和村民代表的民主意识、维权意识和监督意识，激发他们的政治热情，提高他们的监督能力。另外，要教育农村基层干部懂得民主监督的意义，明白民主监督的力量，学会运用民主监督的方法，把人民群众组织起来、动员起来、武装起来，去攻克经济社会发展中的难关。

2、完善监督机制，扩大监督层面。目前我区的村级民主监督组织主要有村民代表会议和民主理财小组两个组织，而且村民代表会议一般由村委会召集，不是相对独立的监督组织；村民理财小组又是从村民代表中产生专门从事财务监督的专业小组，不承担其他方面的直接监督任务。因而，仅凭现有的监督组织很难把村级民主监督抓到位。针对当前农村实际，可以考虑在现有组织的基础上进行完善，即：建立村民代表会议下的民主监督理事会，将财务监督小组（民主理财小组）纳入监督理事会。民主监督理事会由3-5名村民代表组成，其中设会长一名，实行任期制，与村委会平行且同期同届，在村党支部领导下开展工作，其成员有权列席或参加村“两委”会议；有权对不符合制度规定的“两委”决定提出废止建议，并交由村民代表大会表决。同时承担解疑释惑，化解矛盾，消除群众对村“两委”工作的误解，以及参与组织评议村两委干部等使命。

3、健全指导体系，确保上下连通。乡镇党委政府要高度重视村级民主监督工作，切实加强领导。乡镇成立由党委副书记为组长的民主监督理事协调小组，实行纪检、组织、民政、财政、政法、农经等各线密切配合、协调互动的工作指导机制。同时建立民主监督理事会例会制度。村级民主监督理事例会，每月（季）结合（村联席办公会议）召开一次，履行民主监督职能。乡镇每月（季）召开一次民主监督理事协调小组会议，就民主监督理事工作进行业务培训和指导，听取各村民主监督理事会的情况汇报，对各村反映的问题或者群众提出的建议，研究解决办法，然后协调小组抽调人员巡回各村进行业务指导、督促检查，帮助解决实际困难和问题。

4、实行责任追究，确保监督到位。区里统一制定村级民主监督工作过失责任追究制度。对村两委领导出现管理上的过失行为，给予通报批评，责令作出检查，并限期改正；对不及时整改，造成不良影响或损害集体经济利益的，按有关规定给予纪律处分。对村民监督理事会（监督小组）成员履行职责不到位、监督不力，给工作带来不良影响的，除批评教育外，村两委可提议村民代表会议予以调整。

5、制定监督办法，规范监督机制。为使村级民主监督工作更加规范有序，区里可以考虑制定村级民主监督实施办法，对监督内容、监督程序、责任追究等方面作出具体规定，以便于基层操作，便于检查指导和考核，保障基层民主监督到位。

村级民主生活会 篇7

1 民主评议前村级财务管理存在的问题

开展民主评议村级财务工作的源头, 是B镇从1968 年开始, 坚持了40 多年的民主评议村财务有关好做法。C村是A县的一个普通小山村, 有121 户人家, 山林面积13803 亩, 村经济以木材、毛竹、茶叶为主。从1968 年起, 由村民群众公开民主评议村级集体经济收支, 纠正财务管理中一些不合理做法, 从当年的评玉米、评蕃薯发展到如今的评资金、评工程。但由于制度执行中有不完善之处, 在一些行政村的村级财务管理中存在一些不容忽视的问题。

1.1 财务管理不规范, 影响了财务收支的“合法性”

一是民主理财流于形式。村财务管理上“一把手”说了算, 民主理财和监督工作流于形式, 监督理财小组实行季末审核签字的村不多。特别是有些村招待费用开支、用车开支整年结算, 没有具体经办人员, 票据的真实性难以反映。二是票据管理不够规范。有些村收入票据数量控制不严、核销不及时、作废收据管理不严, 还有个别村存在着收入不入账的问题。

1.2 非生产性开支严重, 影响了财务报表的“真实性”

一是隐瞒招待费用开支。村财务支出中招待费用实际发生数额大、比例高, 有些村采取多种方式隐瞒招待费用开支。如用增开甚至虚开工程款项直接冲抵, 虚开沙子石料等发票套取现金, 虚构村民冒领各种补偿金等方式用于账外招待。二是村干部报酬标准缺少监督。有些村干部务工、差旅费、话费补贴等监督机制不够完善, 造成多领冒报现象发生, 有些村甚至随意改变经村民代表讨论通过的误工报酬标准。

1.3 村财务人员业务能力偏低, 影响了会计业务的“严肃性”。

一是年龄偏大文化偏低。有些村财务人员年龄偏大、文化水平偏低, 业务素质不高致使产生了报账不及时、记错账、甚至不会记账的现象, 失去了规范性、真实性和准确性。二是人员更换过于频繁。财务人员的选用往往由村书记、主任说了算, 有些村财务人员更换频繁, 村财务人员业务生疏, 造成做账不规范、不到位。

1.4 三年一届的换届选举, 影响了财务管理的“长期性”

一是村干部变动过于频繁。村干部经常变化, 造成村干部对村级财务管理工作的认识上存在差距, 财务开支的随意性很大, 对财务收支报销手续不熟悉、不重视, 造成有些村报记账不及时、主要干部经手现金、报销票据不正规、签字不规范, 还存在个别的公款私借现象。二是少数村干部动机不纯。少数村干部本着“有权不用过期作废”的思想, 千方百计利用职务之便, 运用多种手段侵占、挪用集体资金, 如重报开支, 多领补助, 甚至造假发票报账等。

1.5 财务监管滞后, 影响了村务公开的“公正性”

一是审计不到位。内部审计工作也没有跟上, 乡镇审计工作是由农经员兼任的, 没有独立的专门审计人员, 大多数审计也只是走过场, 审计缺乏独立性、公正性、客观性。二是代理中心监管滞后。个别乡镇未真正配备村级会计代理中心专职人员, 由乡镇农经干部兼任, 既当“运动员”又当“裁判员”, 这样的监督很难做到客观公正。

二、民主评议村级财务工作的成功探索与基本经验

民主评议村级财务工作是一项群众关注度高、内容涉及面广的全新工作。为把这项工作切实做好, 需要注意以下几方面工作。

2加大引导力度, 着力统一思想

让乡镇、村两级干部放下思想包袱, 充分认识民主评议村级财务工作的深远意义。一是广泛宣传聚共识。县委专题召开全县民主评议村级财务工作动员会议, 进行专题部署, 统一思想;各乡镇召开党委会和村党组织书记、村委会主任、村会计参加的乡镇动员大会;试点村召开村两委干部、党员代表、村民代表会议;县委专门制定出台民主评议村级财务工作试点工作方案, 在《今日千岛湖》、县广播电视台等媒体上刊发系列报道、评论员文章, 造浓民主评议的氛围。二是深入调研明对象。各乡镇着重在试点村的选择上下功夫, 通过调研和内审工作, 基本厘清了项目资金村、经济薄弱村、矛盾多发村、班子问题村等行政村类型, 根据数量安排的要求确定试点行政村, 使试点村更具有代表性强、影响力大、差异性明、辐射面广的特点。

2.1 坚持公开民主, 突出履职能力

评议代表素质是做好民主评议村级财务工作成败的首要因素, 坚持“公开民主”的原则, 尊重群众的意愿选好人;坚持“一定能力”的要求, 掌握基本的知识用好人;坚持“公道正派”的标准, 了解思想的动态管好人。一是“定向海选”保障民主广泛。避免评议工作“自己评自己”, 明确村两委成员、社管会成员和村务监督委员会中民主理财小组成员及村主要干部的直系亲属一律不能担任民主评议代表。充分尊重群众意愿, 各乡镇不提建议名单, 同时引导群众把懂得一定财务知识的党员群众代表选入, 增强评议工作实效。二是“临阵磨枪”保障公开深入。代表当选后, 为进一步提高评议代表的评议能力, 切实解决“门外汉”评议的问题, 以提高评议效果, 确保评议的质量和进度, 各乡镇单位开展了评议代表基本财务知识、财务资料审查知识和相关政策的培训, 确保“能评议”, 促进“会审核”, 实现“真公开”。

2.2 精心谋划布局, 严格程序推进

在评议过程中, 坚持在自查中求严, 在评议中求深, 在答辩中求实, 确保评议工作扎实推进。一是对照内容自查求严。在评议之前, 各乡镇单位严格按照财务管理相关制度和规定, 对照民主评议村级财务中的收入、支出、用工、固定资产及物资、资金和工程项目6 个方面的评议内容, 组织力量配合试点村进行严格的自查, 对于发现的一些漏洞, 在制度规定内能补齐的都按程序进行了办理;对于一些发现的问题, 一时不能解决的, 都按真实情况作了说明, 做到心中有底。二是对照要求评议求深。建立县级“联系指导”制度, 共设立7 个联系指导组, 分别由纪委、组织部、宣传部、农办、民政局、财政局、审计局牵头, 每个小组包干联系指导3 至4 个乡镇。在各个试点村开展民主评议时, 县级指导组都到点指导把关。实行账目签字交接制, 评议现场监督制和账目一天一交接制, 防止问题复杂化。三是对照问题答辩求实。各乡镇把公开审核答辩作为评议工作关键, 加以着重把握。民主评议代表将审核后有疑问的票据逐一向当事人提出质疑、询问, 试点村干部进行公开的解释和说明。答辩中坚持按照“少数服从多数”的原则, 由民主评议代表审定, 对违反制度规定的开支, 事实清楚、没有争议的, 相关当事人及时进行了退赔。

3 强化整改落实, 注重取信于民

问题整改是否到位是这次评议能否取信于民的关键, 也是民主评议村级财务有无生命力的动力所在。一是全公开取信于民。试点村完成评议后, 评议代表按照要求将评议情况进行总结, 并形成向群众公开的结果报告;对审核出的违反规定的开支情况, 根据统一表格, 按事件发生时间、内容摘要、金额、处理情况等几项内容填写完整, 与评议报告一并在村务公开栏中进行公开, 接受群众的监督。二是强整改取信于民。对发现的问题列出整改时间表, 对照相关政策规定进行了扎实整改, 进一步完善了村级财务管理工作。对重点工程和非生产性开支不够明细, 入账不及时, 缺乏固定资产明细账等, 各乡镇都根据实际情况完善了相关制度。三是求长效取信于民。评议后充分尊重代表的意见, 不断健全评议机制, 完善村经济合作社财务管理制度, 使其更加科学化。

实践证明, 民主评议村级财务试点工作, 增强了村干部的廉洁意识, 密切了基层干群关系, 创新了民主监督方式, 凝聚了经济发展合力, 取得了较好的成功经验。

3.1 开展民主评议村级财务工作是时代性要求与草根性诉求的有机结合

基层民主政治建设的进程是历史潮流。村级财务事关群众的切身利益, 特别是随着新农村建设的推进, 群众对参与村级事务特别是村级财务管理这项工作十分渴望, 迫切需要一定形式去实现。通过评议村级财务工作这个切入点, 这是从大处着眼, 小处着手做的一件非常有意义的大事, 与当前形势要求和群众诉求是十分相符的, 是民主的“时代性”与“草根性”有机结合, 对农村基层民主的开展, 对基层民主的建设具有深远的意义。抓住了村级财务的关键, 就是抓住了基层组织建设的关键, 就抓住了基层民主政治建设的关键, 就抓住了整个农村工作的关键。

3.2 开展民主评议村级财务工作是坚持党的领导与坚持民主公开的有机结合

坚持党的领导, 是我们各项事业取得胜利的根本保证。离开了党的领导, 基层民主政治建设就会偏离正确的轨道。同样, 民主评议村级财务工作在当前还是一项敏感性十分强的工作, 为此, 在操作中十分注重两者结合, 村级财务评议工作在乡镇党委的领导下进行, 由村党组织具体组织实施, 并加强指导和检查。同时党组织要充分相信群众、依靠群众, 在确保评议工作有序开展的基础上, 放手让评议代表公开公正开展评议工作。在坚持党的领导下, 规范相关制度程序, 以公开促进民主, 调动了村民参与的积极性和监督的有效性, 为推进基层民主政治建设提供了重要的依靠力量。这就说明, 加强农村民主政治建设, 开展民主评议村级财务工作, 必须在党的领导下, 着力构建民主开放、公开透明的管理监督机制, 切实保障群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

3.3 开展民主评议村级财务工作是形式 (制度) 与实质 (效果) 的有机结合

开展民主评议村级财务工作, 这项工作抓得好不好, 关键是要把形式、程序与实质、实效很好地结合起来。程序合理是前提, 是必要条件;关键环节是核心, 是充分条件;实质、实效是形式制度运行的最终体现。在开展这项工作中, 要把规范落实各项程序作为工作的前提, 明确代表产生、规范评议内容、落实评议程序, 确保了形式的可行性、制度的操作性, 同时又注重工作中内容的具体性、操作的目标性、结果的运用性, 保证群众的参与度、参与面和最终效果的确定性, 使评议工作不是走形式, 而是切切实实产生效果, 获得群众的认可, 力求这项制度有较好的生命力。

4进一步深化民主评议村级财务工作的思考

结合A县实践, 我们认为, 民主评议村级财务工作需要在以下几方面进一步深化:

4.1 思想认识上要突出乡镇部门领导和村主要干部

开展民主评议村级财务是规范村级财务管理的具体抓手, 是落实农民“四权”、推进基层民主政治建设的有力举措, 其目的是达到“干部得清白、群众得明白、农村得发展”的效果。这项工作, 有利于各乡镇和相关部门进一步规范工作运行机制, 形成“干好事、不出事”的良好工作作风, 有利于农民群众消除对村干部工作和村财务情况的猜忌和疑虑, 融洽基层党群干群关系, 保持农村稳定、促进农村发展。对极少数村因为开展这项工作造成不团结, 影响工作积极性的, 只能说明这些村干部本身政治思想觉悟不高, 要适时予以调整充实, 营造廉洁干事的正气。

4.2 制度设计上要发挥好村级组织集体的合力

根据《浙江省村经济合作社组织条例》规定, 村经济合作社履行村级财务管理职能, 目前其职能还没有得到充分发挥, 部分社员 (村民) 对经济合作社的性质认识不够, 一旦各方面认识提高, 尤其是村经济合作社社长履行村级财务管理职能, 在下一届村两委换届选举中, 这一职位的竞争必将非常激烈。推行民主评议村级财务工作, 既要发挥村党委 (支部) 、村委会的作用, 也要发挥好村经济合作社的作用, 做到“三驾马车”并驾齐驱, 协同推进民主评议村级财务工作。

4.3 代表产生上要体现广泛性和能力素质

试点工作中绝大部分村实行的是党员大会和村民代表联席会议方式推选代表, 实行党员、村民代表和户主联席会议方式较少, 同时一些村还出现提出具体候选人现象。同时, 由于是首次开展评议工作, 部分评议代表财会知识欠缺, 导致个别村的民主评议工作“走形式”, 没有起到应有作用。要扩大党员、村民代表和户主联席会议推举产生方式评议代表的比例。评议代表要有一定的政治素质, 不能借机假公济私或图个人目的泄私愤, 要信奉公平公道、客观公正、实事求是的态度对待民主评议村级财务工作。评议代表要有一定的业务能力, 可以引导群众尽量把懂得一定财会知识的党员群众代表选入, 并在评议前组织进行短期财会知识培训, 增强评议的实效性。

4.4 基础工作上要重点控制村级招待费开支

民主评议村级财务当中反映出来的最关键、最敏感的问题就是村级招待费开支。一方面, 要继续严格执行在村级财务中取消县乡两级干部招待费即“村级零招待”的规定, 另一方面, 要实事求是、面对现实, 对因商务性及兴办村级公益性实事等确需发生非生产性支出的, 应本着“实事求是、勤俭节约、上限控制、票据规范、凭据报销”原则予以合理开支, 其支出额度按村集体经济当年可支配收入、年项目到位资金、行政村人口规模进行核定基数, 超基数部分村社不予报销。严禁以招持费核定基数政策为由、而实际上未发生招待费作假开发票报销或发生不必要招待开支的现象;严禁将招待费和其他业务支出充入工程款中, 决不允许招待费通过其他形式进行变相操作入账。

4.5 评议结果上要做到切实整改落实

村级民主生活会 篇8

各村(社区)：

为了进一步推进农村基层组织建设和民主政治建设，充分发挥村民群众的民主决策，民主管理和民主监督作用，促进农村经济和社会的全面发展，本着当面质询，及时反馈的原则，经研究决定：在全县实行村级民主听证质询会制度。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

村级民主听证会质询会是在村级党组织的领导下，村两委召开党员和村民代表大会，党员或村民代表对村级重要事务进行质询，并提出意见和建议，村两委会对党员或村民代表的质询和提要进行解释论证，实行村级民主听证质询会制度，要以“三个代表”重要思想为指导，以加强农村基层党风廉政建设，解决群众关注关心的热点、难点问题，落实村民的知情权、参与权、监督权，体现真正的民主为目的，按照“双向交流，双问听证”的原则，进一步调动群众参政、议政的积极性和主动性，切实解决群众关注关心的热点、难点问题，有效地提高村级民主管理水平，进而推动新农村建设的稳定、协调发展。

二、人员组成

民主听证质询会参加对象为乡镇包村干部、村“两委”成员、村民小组长、党员、各级人大代表、政协委员、村民代表和涉及到直接利益关系的部分村民。本村年满18周岁以上的村民申请登记后可成为听之任之证质询人员。参会人员不得少于20人，如参会人员较多，村两委与各村民小组协商后，可选择不同类型的代表参加。

三、主要内容

凡是涉及村民切身利益的重大事项都应列为听证质询会的议题，主要内容有：

1、通报情况。通报党支部工作，包括党支部班子自身建设，党员的发展、教育、管理和监督，党支部和党员作用发挥，三个文明建设等情况。通报村委会工作，包括经济和社会发展规划，村公益事业、重大工程项目建设情况、经济发展、村庄规划建设、宅基地使用、土地征用、水利建设、计划生育等情况。通报村财务收支情况，包括集体所得收益和使用、村干部报酬、建设项目的资金来源及资金使用、救灾救济款物的发放使用情况，通报村民会议和村民代表会议决定的事项办理情况。通报其他需要向群众公布的事项等。

2、提出工作思路或初步方案。提出下一步的工作思路、财务收支预算、重大工程项目或集体经济项目的初步方案、产业结构调整和家庭经济发展的思路及措施、村规民约的修改方案。

3、提案质询。对村级债务、历史遗留问题等重大事项和党员、村民关心的热点、难点问题进行提案质询。

4、释疑论证。村两委认真负责地答复参会人员提出的问题，共同论证重大工程项目或集体经济项目、发展思路。

四、基本程序

民主的证质询会要由村“两委”主要领导负责召集和主持，一般每半年召开一次，也可根据工作需要或群众要求随时召开。基本程序是：

1、确定内容。村“两委”在充分征求群众意见的基础上，确定主要议题，10名以上村民的提议也可成为议题。

2、发出通知。村“两委”确定召开民主听证质询会，应提前五天将会议召开时间、地点和内容通过公开栏、广播等形式公之于众，发动群众报名参加，并指定专人对参会人员进行登记。

3、召开预备会。由村“两委”成员和村组干部参加，村书记或村主任主持，就的证质询会的有关事项和参会人员数量等进行安排，预测村民可有提出的问题，并研究初步答复意见。

4、召开听证质询会。在听证质询会上，村干部就听证内容先做发言，群众评议、质询后，村干部要当场答复，不时不能答复的复杂问题，指定专人记录，给出答复时限，会后研究再反馈，对涉及村里的热点、难点问题，村“两委”与村民一起协商，提出解决办法。

5、及时召开村“两委”联席会议。认真讨论村民口头意见和书面提案，提出解决措施，涉及党务、村务重大事项的，及时提交党员会议、村民会议或村代表会议讨论决定，明确责任，抓好落实，兑现承诺。听证质询会后，一个月内将解决问题的措施和办理期限予以反馈和公示，各乡镇包村干部负责督办核实。

五、保障措施

实行村级民主听证质询会制度，和村要予以高度重视，认真实施。一是深入宣传发动。各村要通过会议、广播、公开栏等多种形式，将实行民主听证质询会议制度的意见、原则、方法和内容向群众宣传，调动群众主动参与的积极性。二是认真落实。村“两委”要明确具体牵头人、责任人，认真抓好村民各项提案的落实，以兑现承诺。镇要加大督查指导力度，对落实措施不力的村，派专人核实督办，及时向村民反馈整改情况。

附：

1、关于召开民主听证质询会的通知(样)

2、_____村民主听证质询会主持词(样)

3、村民提案意见反馈表(样)

中共黄口镇委员会 2011年3月27日

附1：

关于召开第_____次民主的证质询会的通知

各位村民：

兹定于___月____在_________召开第___次民主听证质询会。听证质询会的主要内容有_____________________、__________________、_____________________、_____________________等，请各位村民踊跃报名参加，报名地点_________________________________。

_______村 党 支 部 _______村民委员会

年 月 日

附2：

_________村民主听证质询会主持词 同志们：

经村“两委”班子研究决定，今天在这里召开我村第___次民主听证质询会。为了开好这次听证质询会，村“两委”做了认真准备，并专门召开了会议对有关问题进行了认真研究，明确了今天的民主听证质询会议的主要内容。今天的会议共有__项议程: 一是________________ ___________;二是________________________________________； 三是_________________ _______________； „„，最后一项清出席会议的县(乡镇)领导讲话。

现在进行第一项议程，请 __________________________________________。„„

现在进行第二项议程，请 __________________________________________。„„

现在进行第三项议程，请 __________________________________________。„„ 现在进行第四项议程，请参会同志对村“两委”工作质询，提出意见和建设。

在大家提问和质询之前，有几个问题需要说明一下：第一，请参会同志积极发言，主动提问；第二，所提的问题要站在全村角度，应该是全村广大群众比较关心的问题；第三，参会同志要多方提问，可以是村级财务如何管理、村庄道路如何规划，也可以是村级经济发展、环境治理、计划生育、社会治安和党的建设等方面的问题。下面主参加会议的问题质询，提出意见和建设。

„„

下面进行第四项议程，请出席今天会议的县或乡镇领导讲话。„„

同志们，今天的会议，在县、乡(镇)领导的指导下，在各位参会同志的积极配合下，开得很好，很成功。我代表村“两委”向大这表示感谢。今天共提出意见和建设____条，其中代表性的____条，收到书面提案____份，会后，村“两委”将对这些问题进行认真研究，并将解决的办法及办理结果及时向群众反馈，我们会随时接受群众的监督。

附3：

______村村民提案办理反馈表

_______村党支部 _______村民委员会