“瘦肉精”事件引发的食品安全问题

“瘦肉精”事件引发的食品安全问题（精选7篇）

“瘦肉精”事件引发的食品安全问题 篇1

双汇瘦肉精事件的回顾及由此引发的对食品安全的思考

朱杏

摘要：双汇瘦肉精事件重重地敲响了食品安全的警钟,对它的一个回顾和思考给我们一定的出路。食品安全关系到每一个人的健康乃至生命以及社会稳定。随着一宗宗食品安全事件丑闻的曝光, 食品安全问题已紧紧地牵动着每一个人的神经, 人们对食品安全问题更为关注, 甚至有人向食品生产经营者发出了“ 该吃什么和还能吃什么” 的呐喊, 人民群众对食品安全产生信用危机, 唤醒了和迫使政府必须重视加强对食品安全的监管。政府加强监管，民众的意识加强，辅以相应更健全的法律制度及一些科学技术，这些措施一定程度上能大大加强食品安全事故的防范。关键字：双汇瘦肉精事件 食品安全 措施 食品安全法 引言：一年一度的3·15照例成为了无良企业的曝光台。此次触发众怒的是国人最为敏感的食品安全问题，受冲击的则是肉类食品行业的龙头老大。可以说，在历经了三鹿奶粉三聚氰胺的舆情冲击后，双汇引进瘦肉精猪肉一事已称不上是食品安全领域的标杆性负面事件。但由此引发的舆论关注，从范围与规模的角度讲，仍称得上触目惊心。在这个无良商家被利欲熏心的年代，政府及有关部门是否采取有效的措施保证食品安全性？要怎样做才能更好地保证食品安全？

正文：双汇瘦肉精事件已经过去了近乎一年，但它的存在仍旧牵动着整个食品行业及大众的情绪和关注。首先，先对双汇瘦肉精事件进行回顾：3月15日上午9时许，央视新闻频道播出《每周质量报告》3·15特别行动——《“健美猪”真相》，节目曝光了“养猪户添加违禁药‘瘦肉精’，监管部门收钱放行，经纪人联络其中，下游厂家有意收购”的乱象。在河南孟州市、沁阳市、温县和获嘉县等地，用“瘦肉精”喂出来的“健美猪”，钻过当地养殖环节的监管漏洞，进入贩运环节。每头猪花两元钱左右就能买到号称“通行证”的检疫合格等三大证明，再花上一百元打点河南省省界的检查站，便可以一路绿灯送到南京一些定点屠宰场，无需检测“瘦肉精”，每头猪交10元钱就能得到一张“动物产品检疫合格证明”。有了这张证明，用“瘦肉精”喂出来的所谓“健美猪”就能堂而皇之地进入南京市场销售。更令人不安的是，这种用瘦肉精喂食的猪，还堂而皇之地流入了肉食行业的龙头老大、以“十八道检验、十八个放心”著称的河南双汇旗下的济源双汇食品有限公司。按照该公司规定，十八道检验并不包括“瘦肉精”检测。

知名企业为逐利置公共安全于不顾，养殖、贩运、屠宰和销售等四大环节的监管部门对违禁药品一路绿灯，蚕食着公众对涉事企业的信任以及食品安全领域政府部门几近透支的公信力。节目播出后，上市公司双汇发展午后即跌停，当晚，双汇发展还发布了停牌公告。

事情曝光后，官方最先给出明确应对举措的是农业部。15日傍晚，新华网刊文《农业部派出督查组赴河南严查“瘦肉精”》称，农业部高度重视，在第一时间责成河南、江苏农牧部门严肃查办，严格整改，切实加强监管，并立即派出督查组赶赴河南督导查处工作。

而企业应对举措则略显举棋不定。据人民网题为《双汇被曝使用瘦肉精猪肉 企业首度回应》的报道，双汇集团副总经理杜俊甫表示，农业部对瘦肉精有着严格的管理规定，双汇集团同样一直对瘦肉精有严格的管理和检测规定，不可能出现这样的事情，所以集团一定会严格核实，了解具体实情，并承诺一定给消费者一个交代。

应对民众的质问和法律的介入，3月16日午时，双汇发布官方声明，推翻了前一日“不可能出现这样的事情”的说法。声明称，“济源双汇食品有限公司是双汇集团下属的子公司，对此事给消费者带来的困扰，双汇集团深表歉意。”这意味着双汇官方承认了“健美猪”流入的事实。这种含糊其辞的声明，并未能起到挽回企业形象的作用。

面对压力，3月17日，双汇方面一系列举措似乎表明想要扭转被动局面。据不同媒体报道，16日双汇给各大零售企业发出函件称：“凡我司生产的熟肉制品均可正常销售，如出现相关的质量问题，我司将承担一切责任。”另外，双汇还表示，已委托国家及地方相关检测机构，对其生产的熟肉制品进行全面检测，检测结果将在3月20日予以公告。当日，双汇集团总经理杜俊甫接受采访时更是明确表示，“双汇作为一家大公司，对所有问题不会回避，会承担所有的责任。”

当晚，双汇集团再次发表声明，要求济源双汇收回在市场上流通的产品，在政府有关部门的监管下处理。对济源双汇总经理、主管副总经理、采购部长、品管部长予以免职，济源双汇继续停产整顿。

在中央部委方面，中国农业部17日在其官方网站发布通知，要求进一步规范动物检疫各项程序，强化各环节动物卫生监管。坚决杜绝“隔山开证”、只收费不检疫等违规违纪行为。

18日，国家工商总局在其官网发布紧急通知，要求各地工商部门立即组织开展猪肉市场整治专项行动，同时国家质检总局也对针对该事件情况做出反应。且当天下午，中国政务网再度刊文《商务部门积极应对屠宰企业收购“瘦肉精”生猪问题》细述了商务部的一系列举措：该部要求企业停产整顿，进一步查明事实真相，下发了《关于全面检查生猪定点屠宰企业落实质量安全管理制度情况的紧急通知》。

在这起“瘦肉精”事件中，双汇集团曾先后两次发表声明，向公众致歉。而一直未曾露面的该集团创始人兼董事长万隆23日在“双汇集团落实两个声明、确保食品安全全国视频会议”上首度公开回应相关事宜。他表示，针对‘瘦肉精’抽样检测存在的风险，公司决定不惜成本，对生猪屠宰实施‘瘦肉精’在线逐头检测，确保生猪100%全检，为广大客户提供安全放心产品。

近年来，食品安全事故不断上演，幕幕触目惊心。从“苏丹红一号”到人造蜂蜜，从三鹿三聚氰胺到“瘦肉精事件”，食品安全再次成为整个社会关注的焦点。

从政府有关部门对事件的反应及处理措施，我们也可以看到政府和法律的有效约束对食品安全事故防范的重要性。政府及时的措施以及法律条令给了我们一定的安全感，不仅有惩治无良企业和无良相关人员后的快感，也有对政府处理能力的认可。但是我们同时也应该注意到一些地方政府往往把屁股歪到“当地支柱企业”的板凳上，平时姑息，出本资.料来源于贵-州-学-习-网 事包庇，利益驱动决定其本能反应就是替企业说话，充当企业的贴心人、救火队，为了“保驾护航”，更为逃避监管失职甚至官商勾结的罪名，不惜与公众利益为敌、与舆论监督顽抗到底。从三鹿奶粉，到海南毒豇豆，到化学火锅，莫不如是。一场场单纯的企业危机，居然第一时间便切换为一些地方政府和部门的危机，主动趟浑水，这种“自觉”与“对号入座”，已成为我们的特色，实在令人喟叹。

面对食品事故的频频发生对我们巨大的挑战，以下措施可以为我们装备一定的战斗能力。首先是建立和完善食品安全评价、监管体系食品安全评价, 作为一种制度在国外已被广泛运用。而在我国, 人们对此则显得陌生一些。如果这种制度被认可和确立, 并使之完善, 它对食品安全又增设了另一重保障, 从而使食品安全风险降至最低。例如, 对时下较为流行的“ 某某智能补钙片”、“ 高钙奶”、“ 可口可乐” 饮料等应该作出食品安全的基本评价。特别是对一些敏感的有争议的食品, 如转基因食品及高糖高热量的食品(如可口可乐、健力宝、麦当劳等), 有关部门应组织专家作出相应的食品安全与危害的基本评价。

第二，加强食品安全意识教育是关键食品生产、销售的经营者及其监管人员乃至全民的食品安全意识及其自身的素质如何, 影响和决定着这个国家的食品安全管理水平和事故发生的多少。因为每一个人的安全意识如何, 素质高低, 决定着这个人对国家食品法规法律、标准与管理的理解与执行都有所不同。在现实生活中, 往往那些执法违法者的安全意识和素质都比较低下, 如果加强提高对这部分人的教育, 使他们自觉地加入到食品安全捍卫者队伍中来, 食品安全事件及其危机就会相应地减少, 食品安全的监管工作就会进行得顺利一点,监管的效果就会大一些。在全民中开展食品安全意识教育, 是预防食品安全事故发生的有效途径。

第三，建立更完善的相应法律制度。现行食品安全法律体系的构建并不以食品安全为目的。长期以来，我国食品安全相关法律法规主要是以实现部门管理目标为目的，主要以部门行政管理中存在的问题为规范对象，以惩治违法行为为主要立法内容。虽然惩治违法行为也或多或少与食品安全目的相关，但食品安全并没有被明确确定为整体性目标。也就是说，我国现行食品安全法律体系并不是以食品安全为目的精心构建和筹划的，而是随着社会经济的发展逐步自发形成的。结果，获得各国一致认可的确保食品安全的法律原则和制度并没有被贯穿到现有食品安全法律体系中。制定食品安全基本法是完善我国食品安全法律体系的首要选择。食品安全基本法通过对食品安全的方针、原则、政策、纲领等宏观性的东西予以规定，可以弥补监管法众多而整体性缺乏的不足。食品安全基本法至少应当包括：(1)食品安全管理的目的。食品安全的各项立法、标准、政策应当以确保食品安全为最终目的，各项食品安全管理制度措施都必须以促进食品安全为目的。(2)综合性与整体性原则。食品安全政策必须在综合各部门信息、涵盖食品链条上各环节的基础上形成。这要求食品安全政策的形成应当全面涵盖养殖、生产加工、流通、运输、储藏、消费等从农田到餐桌的整个食物链，充分考虑环境、农业、质量、流通、卫生等所有的食品部门的意见，深入分析世界各国等所有地域的食品安全事件、法律法规政策、科学技术与建议、信息数据收集和分析、消费者心理等与食品安全各项主要内容的信息。(3)统一管理原则。食品安全管理，必须整合众多部门的职能，实现一个部门为主的统一管理制度，并建立有效的部门之间组织、管理、和协调机制。(4)责任明晰的原则。食品安全管理必须分清食品供应链中的饲料生产者、农民、食品经营者、食品生产加工人员、各国食品安全主管部门、消费者等的责任。饲料生产者、农民和食品经营者是食品安全的第一责任人，拥有对食品安全最基本的责任。政府应当通过立法、行政等监督和控制系统来确保企业第一责任人的责任的实现；消费者必须认识到他们对食品的妥善保管、处理与烹煮也负有责任。(5)可追溯性原则。食品安全政策必须确保饲料和食品以及它们成分具有可追溯性，能够跟踪和追溯食品、饲料、食用性动物以及加入到食品或饲料中的物质。这要求饲料与食品企业有责任确保一旦发生危害消费者健康的情形，能快速准确从市场查找并撤出其饲料与食品。食品生产经营者应当采取有效的措施确保追溯的便利可行。食品生产经营者也应保存原材料和配料的供应纪录以便追溯和跟踪流转过程。(6)科学与风险分析原则。食品安全政策应当以科学的风险分析为基础。食品安全立法、食品安全标准、食品安全政策必须建立在三项风险分析的运用之上：风险评估(科学建议和信息分析)、风险管理(管理与控制)和风险交流。

最后，还可以借助基元表达食品安全信息 知识和问题，对食品安全等级 预警对象进行描述，并运用可拓集合和关联函数确立预警标准和安全关联度，构建表征食品安全状态的多指标属性预警模型。

结论：双汇瘦肉精事件已过，而食品安全事故仍然威胁着我们。政府的努力给了我们一定的信心，而通过社会各界对食品安全的思考，我们有理由相信，在有效的措施下，食品安全事故防范能做到更好。

参考资料：《强化食品安全监督是健康的最大障碍——对食品安全监管的一点思考》（《中国供销商情（乳业导刊）》2005年第12期）；

《论中国视频食品安全法律体系的完善》（《食品科学》2006年第五期 作者：任端平；潘思轶；薛世军；何晖）；

《基于供应链和可拓决策的食品安全预警模型及应用》（《中国安全科学学报》2011年第11期 作者：雷勋平；Robin qiu;吴杨）；

《2011年三月入党思想汇报：“双汇瘦肉精”事件感想 》（来源：党团材料范文网）；

《为何我国食品安全事故频繁发生、屡禁不止——双汇“瘦肉精”事件的反思》（来源：百度文库 作者：李彩红）；

《双汇瘦肉精事件》（百度文库）；

《双汇瘦肉精事件反思：如何避免危机重演》（创业邦）；

“瘦肉精”事件引发的食品安全问题 篇2

“瘦肉精”事件曝光后, 全国各地纷纷下架双汇肉制品。双汇集团高管在接受媒体采访时悲叹, 双汇股票跌停, 市值瞬间蒸发103亿元。但是, 对双汇集团而言, 最大的危机不是市场份额、经济效益和融资能力遭受到较大的损失, 而是双汇集团用20多年时间铸就的品牌与信誉受到消费者质疑。

自3月15日“瘦肉精”事件被媒体披露以来, 面对这一突如其来的“危机”, 双汇集团展开了一系列自救行动。

3月16日、17日, 双汇集团连续两天在其官网上就“瘦肉精”事件发布声明, 向消费者致歉, 责令济源分厂停产整顿, 并将每年的3月15日定为“双汇食品安全日”。

3月31日, 卷入“瘦肉精”事件的双汇集团召开万人大会, 向全国消费者致歉, 并表示将以壮士断腕般的勇气, 完善食品安全内部监控体系, 确保产品安全、放心。

4月6日, 双汇集团重庆区域经理为让市民相信重新上架的双汇产品是安全放心食品, 带着促销人员现场大吃双汇火腿肠。

4月18日, 双汇公告公布了“瘦肉精”事件调查结果, 称“瘦肉精”事件是由于个别员工在采购环节执行检测时没有尽责, 致使少量“瘦肉精”生猪流入济源分厂。

双汇“瘦肉精”事件发展至此, 我们看虽然双汇集团已向消费者和客户表达“歉意”, 但这与消费者和媒体的心理预期相去甚远, 很难重拾公众对双汇品牌的信任。

双汇“瘦肉精”事件有足够的理由引发我们对企业营销中信用缺失的思考:如果商业伦理和企业信用处于过度缺失当中, 企业可以唯利是图, 试问:我们还能吃什么?还敢吃什么?

近年来, “三聚氰胺奶”、“毒大米”、“地沟油”、“瘦肉精”、“彩色馒头”等恶性食品安全事件的发生, 足以表明企业诚信的缺失、道德的滑坡已经到了极其严重的地步。这严重影响到国家、企业及消费者利益。认真研究企业营销中的信用缺失行为及其危害并采取行之有效的策略加以矫正, 对净化我国企业的营销环境, 推动企业营销工作的健康发展具有重要意义。本文主要从以下方面对营销中企业信用缺失行为加以阐述。

一、市场营销中企业信用缺失的表现

(一) 产品营销中的信用缺失

产品是企业营销的核心, 企业应实行正确的产品策略, 在满足消费者需要的同时, 取得经济效益与社会效益。然而, 一些企业急功近利, 片面追求经济效益, 忽视社会效益;只顾眼前利益, 不顾长远利益。企业出现了假冒伪劣、坑蒙拐骗等行为, 这严重损害了产品的市场竞争力, 破坏了市场经济秩序和企业形象, 已经成为制约经济健康发展的严重障碍。

(二) 价格营销中的信用缺失

价格营销中常见的信用缺失行为有:采取虚假的优惠价、折扣价、处理价等手段, 蒙骗购买者, 推销商品;采取以次充好、短斤少两、降低质量、混充规格等手段, 制定欺骗性的价格;标牌、价签内容不实;生产、经营者之间互相串通, 订立价格协议或达成价格默契, 以共同占领市场, 获取高额利润。

(三) 渠道营销中的信用缺失

在现实的营销活动中, 有些企业能正确选择中间商或通过正常的途径销售自己的产品, 有些企业则不然, 他们在销售商品的过程中, 骗买骗卖, 或不讲商业道德, 不尊重市场营销渠道中其他成员的共同愿望, 强买强卖、窜货销售, 或利用谈判优势, 限制竞争, 进行垄断等。

(四) 促销策略中的信用缺失

在营销活动中, 有些企业采取积极有效的促销方式, 提高其市场竞争能力, 扩大市场份额。然而, 有些企业只注重眼前利益, 采取一系列违背道德及法律的手段来获取高利。其主要表现为:在广告中诋毁竞争对手的商业信誉, 进行虚假宣传;在人员推销中, 吃回扣、行贿、吃喝玩乐、庸俗公关等。

二、信用缺失对企业市场营销的影响

(一) 企业信用缺失损害了利益相关者的利益, 降低了营销效率

市场营销中信用缺失损害了利益相关者的利益, 增加了交易成本, 降低了营销的效率。

1、营销中信用缺失损害了广大消费者的利益。

市场营销的本质在于实现企业利益的同时, 满足广大消费者的需求。企业的利益与消费者的利益在根本上是一致的。但是, 营销中信用缺失行为所表现的制售假冒伪劣产品;利用虚假广告进行虚假宣传等, 既使广大消费者在经济上遭受了损失, 又影响到他们的身心健康, 严重者更会危及到他们的生命安全。如科学研究表明食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害, 常见的有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状, 对心脏病、高血压患者危害则更大。长期食用更有可能导致染色体畸变, 诱发恶性肿瘤。

2、营销中信用缺失破坏了公正竞争秩序, 损害了其他竞争者的利益。

公正性是市场竞争的一条基本原则, 市场活动中企业应通过正当的手段赢得竞争优势, 由此获得的利益才是正当的、合法的。然而, 有些企业为了排挤竞争对手, 独占市场, 用贿赂的方式推销商品;在广告或宣传中诋毁、贬低竞争对手的商业信誉或产品声誉;用低于成本的价格进行倾销等, 这些行为违背了市场竞争的公正性原则, 使市场竞争秩序受到破坏, 严重损害了其他竞争者的利益。

3、营销中信用缺失严重损害了社会公共利益。

企业在营销过程中应遵守社会公德, 承担相应的社会责任, 要以实现消费者满意以及消费者和社会公众的长期福利作为企业的根本目的与责任。而营销中信用缺失行为的泛滥, 一些不法分子为了使制售假冒伪劣产品合法化, 不惜重金贿赂政府官员, 或在销售过程中拉关系、走后门, 加剧社会风气的败坏, 损害了社会的公众利益。

(二) 企业信用缺失制约着市场营销活动的国际化

随着经济全球化的发展, 越来越多的企业开始注重学习和引进先进的技术和管理经验以提高企业的管理水平, 并逐步开展国际市场营销活动, 更好地应对国际竞争, 与世界接轨。然而, 信用缺失严重制约着企业市场营销活动的国际化。在国际市场营销中, 企业之间最看重对方的履约守信能力。信用缺失会使我国企业及其产品失信于国际市场, 从而降低其产品的国际竞争力。

(三) 企业信用缺失增加了交易费用

在诚实守信的条件下, 人们不必为获取信息而花费更多的费用。而在信用缺失的社会中, 市场运作的交易成本就必然会增加。这些成本包括:企业之间在交易过程中的谈判成本、信息搜集成本和执行合同中的监控成本以及由于失信而发生冲突后的打假成本、讨债成本及诉讼成本。这些成本的增加, 直接影响了企业的经济效益, 也造成了社会资源的浪费。

三、企业营销信用缺失的原因

(一) 企业信用意识与道德观念淡薄

目前社会信用管理体系尚不完善, 相关的法律法规和失信惩罚机制不健全, 导致社会上信用缺失行为盛行, 没有信用的企业照样可以生存和发展, 坑蒙诈骗者也有一定的市场。这使得很多企业对与自身生死攸关的信用的重要性体会不深、认识不足。因此, 在社会上没有树立起以讲信用为荣、不讲信用为耻的信用道德评价和约束机制, 假冒伪劣、虚假宣传成为了普遍的企业行为。

(二) 交易双方信息不对称

在市场经济条件下, 信用是企业在市场竞争中生存和发展的主要手段, 其信息应该是透明的、对称的, 以便交易双方在交易前互相了解对方的真实情况并作出正确的决策。所以, 应强化市场信息披露和清理信息传导围墙, 以缓解信息不对称所带来的高交易成本和社会福利损失。

(三) 法律法规不健全

我国目前有关市场建设的各种法律法规还不健全, 在市场经济发展比较成熟的国家, 一般都有较为健全的法律法规体系, 我国现有的法律法规对企业的制假售假的处罚相当有限, 不能从根本上打击不讲诚信的企业, 客观上纵容了企业不诚信的行为, 使诚信缺乏相应的制度基础。

(四) 政府部门监管不力

在监管方面, 有法不依, 执法不严, 违法不追究问题相当严重。从“苏丹红鸭蛋”到“抗生素多宝鱼”, 从“三聚氰胺牛奶”到“彩色馒头”, 几乎每一次食品安全事件都与政府部门监管不力脱不了干系。监管部门根本就没有做到尽心尽责, 总是事后监管、被动监管、消极监管。总是在媒体曝光了之后、上级领导作了批示之后才去监管、执法, 反之就没有动力去监管。

“瘦肉精”事件更是突显政府部门监管不力, “八个部门管不好一头猪”。可笑的是, 竟还有报道说, 多年来, 有关部门一直将“瘦肉精”监管作为监管工作重点。违禁使用“瘦肉精”是“公开的秘密”, “瘦肉精尿检”、生猪检疫等如同走过场, 有的“尿检”甚至用人尿冒充, 每头猪花两元钱就能买到三大证明。无需检测“瘦肉精”, 每头猪交10元钱就能得到一张“动物产品检疫合格证明”。

四、营销中企业信用缺失的对策

(一) 加强培育企业信用意识

要积极培育企业“信用至上”的经营理念。讲信用、重承诺是市场经济的灵魂, 是企业经营发展的根本。一个企业要想在激烈的市场竞争中长足发展, 必须重视企业道德建设, 增强企业信用意识。加强信用管理的宣传力度, 对企业的每一个组织、每一项活动、每一个员工进行诚信教育, 使诚信成为人人遵守的基本要求。

(二) 完善信息披露制度

尽量减少信息的不对称, 增加信息的透明度, 是防止逆向选择和道德风险行为及建立信用市场公开、公正、公平竞争的关键。而要做到这一点, 就必须努力加强和完善信息披露的法规体系, 如监管机构和食品企业都应该定期公布其涉及食品安全的信息, 并对各种食品添加剂等对消费者健康的影响进行宣告, 以尽可能地降低信息不对称性。这种充分的信息披露不仅方便消费者做出购买是否安全的选择, 而且生产商可根据消费者选择所传递出的市场信号布局商品结构, 无疑消费者是对自身健康的最终护卫者, 消费者的选择把市场机制融入了食品安全体系中。同时, 完善社会检举制度, 为我国市场信用的健康发展营造一个良好的信息条件和外部环境。

(三) 建立完善的法律法规体系

市场经济是法制经济, 但由于目前我国法律体系尚不完善, 在市场经济的某些领域内还存在着“法律真空”现象, 不足以对社会上的各种失信行为形成强有力的法律规范和约束, 这就需要我们从我国国情出发, 借鉴国外先进经验, 如美、韩、法、德等国, 一旦查出食品安全问题, 食品供应商和销售商都将面临严厉的处罚和数目惊人的巨额罚款, 甚至终身不能从事这一行业。树立“严刑峻法”, 完善相关法律法规, 形成由多部法律、行政法规、部门规章和地方性法规等组成的结构协调、功能合理、层次分明、动态开放的法律法规体系。

(四) 充分发挥政府的监督作用

充分发挥卫生、工商、质检等政府部门的监督作用, 建立一套完备、科学的, 消除管理真空, 将涉及到的所有流通链条都监管起来。同时, 协调各部门的工作, 使各部门能够通力合作, 避免出现发生事情后, 各部门互相推诿的现象。对监管中的失职渎职等行为, 依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

民无信不立, 商无信不兴。诚信是一个企业的生存之本和竞争之道, 也是一个国家和民族的安身立命之本和繁荣昌盛之道。俗话说:“小胜靠智, 大胜靠德。”谁能更早地、更深刻地认识这一点, 谁就能在市场上走得更远、更好。

摘要：随着我国市场的不断发展和市场竞争的日益激烈, 一些企业在市场营销工作中, 利用我国市场经济发展中的不完善之处, 采取各种不正当手段进行营销活动, 严重影响到国家、企业和消费者利益。认真研究企业营销中的信用缺失行为及其危害并采取行之有效的策略加以矫正, 对于净化我国企业的营销环境, 推动企业营销工作的健康发展具有重要意义。文章由双汇“瘦肉精”事件引发对企业营销信用缺失的思考, 对企业在市场营销中信用缺失的表现与影响进行了分析, 探寻信用缺失的原因, 最后提出了治理企业信用缺失的对策。

关键词：双汇,企业信用,市场营销,信用缺失

参考文献

[1]、罗欣.企业信用的缺失及治理[J].财会研究, 2010 (23) .

[2]、李倩.企业信用缺失浅析[J].中国商贸, 2010 (26) .

[3]、时群.当前企业信用的缺失与治理[J].商场现代化, 2009 (7) .

[4]、曹勇.浅析现代企业的信用缺失[J].财经论坛, 2008 (7) .

“瘦肉精”事件引发的食品安全问题 篇3

【关键词】高职院校 心理问题 突发性安全事件 对策

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2012）11C-0014-03

近年来，高职院校每年都会发生多起因学生心理安全问题引发的自残、自杀、盗窃、报复伤人、杀人等校园安全突发性事件。这些校园突发性安全事件不仅严重影响了高职院校的安全稳定，而且对社会的安全稳定也产生一定影响。如何化解学生心理危机，防范各种因学生心理问题引发的校园突发性安全事件，不仅是高职院校心理健康教育部门的重要课题，也是学校安全保卫工作部门的重要课题。由于学生心理障碍是当前引发高职校园突发性安全事件的重要因素，解决心理障碍、防范校园突发性安全事件发生意义重大。本文试在分析学生心理障碍这一重要因素的基础上，指出解决心理障碍、防范校园突发性安全事件发生的意义，并继而提出高职院校防范因学生心理问题引发突发性安全事件的对策。

一、学生心理障碍是当前引发高职校园突发性安全事件的重要因素

现阶段高职学生大都是“80后”、“90后”，他们在思想和行为上呈现出鲜明的时代特征，他们知识面广，思维活跃，兴趣爱好广泛，但行为习惯以自我为中心，追求个性，对感恩和分享缺乏深层认知。由高中进入大学后，由于环境条件发生变化，在心理上容易出现独立与依赖的矛盾，进而出现心理障碍。据有关调查结果表明，当前高职有20.23%的学生存在不同程度的心理障碍甚至心理疾患；25%的学生需要精神卫生服务；10%的学生有明显的心理障碍症状，急需心理咨询与心理治疗。学生患上焦虑不安、神经衰弱、强迫症等心理障碍，可能引发其行为偏执、性格孤僻、思维异常，导致极端行为的发生。近年来发生在高职学生当中的因心理障碍引发精神病、凶杀情杀、打架斗殴、殉情自残等案件说明，心理障碍已成为当今高职学生身心健康的最大威胁，是引发校园突发性安全事件的重要原因。当前，容易引发学生心理障碍的因素主要有：

（一）新生对大学学习、生活环境不适应而引发心理障碍

一是优越感消失，心理落差大。部分学生在高中阶段备受家长、老师和同学关注，他们在心理上有较大优越感，进入大学后众多的佼佼者聚集在一起，原来身上的优越感逐渐消失，个别学生因此就会产生巨大的心理落差，引发心理障碍，致使在学习上缺乏原有兴趣和动力。二是理想目标与现实的差距导致心理障碍。有的学生在高中阶段学习成绩较好，期望目标较高，但因高考成绩不理想，只能选择高职院校就读，目标与现实偏差太大，思虑中对自己的未来倍加担心，缺乏克服困难的勇气和信心，矛盾心理和悲观情绪加剧。三是自理能力差引发心理问题。近年来，部分高职新生来自条件比较优越的独生子女家庭，他们过着比较优越的生活，没有艰苦的生活经历，自理能力不强，心理承受能力较差。考入大学后，生活中吃、穿、住、行都必须自理，面对诸多问题需要处理，习惯心理定式和自理能力较弱，社会经验相对较浅，对于要完成的生活自理容易偏激、埋怨而引起焦虑、紧张和意念的烦闷。四是学习方法不适应引发心理障碍。部分学生在高中阶段习惯了教师手把手的教学方式，进入大学后，教师教学的方法和辅导的方式与中学大不相同，特别是大学老师一堂课讲十几二十页的授课进度和完全靠自己学习的自习方式，使部分新生学习方式上无所适从，导致学习出现困难，从而使原本强烈的求知欲和自信心受到打击，产生焦虑和畏难等心理问题。

（二）因就业压力而引发困惑和迷惘

近几年来，大学生就业困难问题亦逐渐凸显，对于高职学生来说，其就业竞争力比本科弱比中专强，但是现在大多数职业对学历要求越来越高，使学历较低的高职生倍感压力，担忧自己的前途和出路问题已成普遍现象。特别是家庭经济情况不好，又缺乏社会关系的学生，当家长过高的期望与自己的无能为力发生冲突时，往往容易产生自责抱怨的心理负担，严重的甚至会产生悲观失望的困惑和迷惘，觉得生命没有意义。一些学生自杀的行为就是因为就业压力引发的心理障碍导致的。

（三）因人际关系和感情问题而导致抑郁和冲突

部分学生因为性格问题，不善于处理人际关系，容易造成沟通不良、交往恐惧、人际关系失调、独立无援等人际问题，这些问题积累到一定的程度，就会引发强烈的人际冲突，甚至有极端的行为。此外，大学时期不仅是高职学生长身体、长知识的时期，也是情感丰富和性需求发展的时期。学生在此时期因恋爱和性需求问题引起的心理障碍比较多见，主要表现是：异性交往困难，陷入多角关系不能自拔，单相思而苦恋、失恋的痛苦，对性冲动的不良反应，性行为产生的焦虑自责等。在性器官的发育、两性关系、恋爱等方面经常出现心理困惑和障碍，容易导致学生一时冲动，或早婚早恋而荒废学业，或未婚先孕而痛苦不堪，或触犯刑法，走上犯罪的道路而留下终生遗憾。近些年来因失恋、单恋、多角恋爱问题和感情纠葛而发生的自伤和伤人的事件屡见不鲜，这已成为对大学生身心健康危害最大的因素。

（四）因自我定位产生迷惑而引发心理障碍

高职院校部分学生来自农村或经济欠发达地区，少数学生来自贫困家庭，家境的贫寒往往使他们感觉到自己在某方面总是比别人低，他们对自己身份、智商和情商等都产生了怀疑，从而在自我定位上产生迷惑。还有部分学生是被动服从父母的要求才进入高职院校学习，而且所选择读的也不是自己感兴趣和喜欢的专业，从而产生心理障碍，具体表现为心态不稳定，学习缺乏应有的动力，对自己的现状也很不满意。这些心理障碍让他们对生活产生一种错位感，对高职教育产生一种不信任感，更无自豪感。

（五）因现实困难和问题得不到妥善解决而引发不满情绪

由于当前高职教育扩张迅速，学生数量增加，学校原来的教学条件、生活设施、服务质量难以满足学生各方面的需要，现在的大学生都是缴费上学，当他们的“投入”得不到应有的“回报”，当他们的要求得不到满足，当他们的困难和问题得不到及时有效的解决时，个别学生就会发泄不满情绪，甚至盲目地采取一些极端的行为来发泄对学校的不满，从而引发影响校园安全稳定的突发事件。

二、解决心理障碍、防范校园突发性安全事件发生意义重大

当前，因学生心理问题而引起的校园突发性安全事件频频发生，不仅严重影响正常的教学秩序和校园安全稳定，而且严重影响学生个人的健康成长。因此，解决心理障碍、防范安全事故发生不仅具有重要的现实意义，而且具有长远的历史意义。

（一）解决心理障碍、防范校园突发性安全事件发生是促进学生个人成长成才的需要

高职生是中国特色社会主义建设事业的重要建设者，是科教兴国和人才强国的重要力量。他们能否健康成长事关中国特色社会主义建设事业大局，牵动家长、学校和社会各界的神经。在知识经济时代，高职生不仅要有良好的思想道德素质和科学文化素质，而且还要具有良好的身心健康素质，才能为中国特色社会主义建功立业。当前，有少数学生由于各种原因心理素质比较差，遇到问题和困难容易引发心理障碍，甚至出现极端行为走上违法犯罪道路，不仅断送个人前程，损害了家庭幸福，也对社会造成一定的影响。因此，高职院校和有关部门要从促进学生健康成长的高度来做好学生心理健康教育，认真解决学生的心理障碍，有效地防范因心理问题引发校园突发性安全事件的发生，为学生的健康成长营造良好的生活环境。

（二）解决心理障碍、防范校园突发性安全事件发生是构建平安校园、和谐校园的需要

高职院校是知识分子和青年学生聚集的小社会，大学校园是教书育人的主阵地，是学生学习和生活的平台，更是社会主义和谐社会的重要组成部分。只有在和谐安全稳定的校园环境中，师生才能开展正常的教学活动和科研工作，才能保持良好的教学秩序和生活秩序。显而易见，构建和谐稳定的校园环境不仅是培养中国特色社会主义建设者的需要，也是社会和谐稳定的需要。当前高校校园总体是和谐稳定的，但是个别学校由于学生心理障碍引发的突发性安全事件时有发生，不仅破坏了和谐稳定的校园秩序，而且影响社会的和谐稳定，因此，加强大学生心理健康教育有助于减少校园突发事件，保持校园安全与稳定。

（三）解决心理障碍、防范校园突发性安全事件发生是推动高职教育长远发展的需要

近十年来，高职教育以前所未有的速度飞快发展，已成为高等教育的重要组成部分。当前，大多数高职院校都能够根据我国经济社会发展对人才素质的要求来培养人才，大多数高职学生综合素质是比较好的。但是有的学校更注重思想品德和知识技术的学习，而忽略了学生心理健康的疏导和教育，造成少部分学生心理承受能力差，不能正确应对遇到的挫折和困难，由此引发严重的心理障碍。严重的心理障碍又会引发校园突发性安全事件，不仅对学生、家庭、学校造成严重影响，而且对高职教育持续、健康发展也产生不利影响。因此，高职院校应重视对学生的心理健康教育，增强学生的心理承受能力，着力把学生培养成具有高尚思想道德品格、过硬知识和技能、健康心理特质等综合素质的中国特色社会主义建设者。只有这样，才能适应我国经济社会发展对人才综合素质的要求，才能更好地为我国经济社会发展提供人才和技术服务。

三、高职院校防范因学生心理问题引发突发性安全事件的主要措施

（一）充分重视和切实加强大学生心理健康教育，建立和健全大学生心理健康教育机制

当前，大多数高职院校都比较重视心理健康教育，但是少数学校对心理健康教育工作不够重视，没有建立起相应的工作机制，心理健康教育有名无实，从而造成学生各种心理障碍没有得到及时的疏导排除，甚至发生了因心理障碍引发的突发事件。为此，要按照教育部《关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》要求，根据高职学生的心理特点，建立健全专门的心理健康教育工作机构，开设心理健康教育课程，有针对性地讲授心理健康知识，开展辅导或咨询活动，增强学生的心理健康意识、心理调适能力和社会生活的适应能力，不断地把学生心理健康教育工作引向深入。

（二）开展丰富的校园文化活动，把学生的兴趣引导到健康有益的教育教学实践活动中来

丰富多彩的校园文化活动是缓解学生的心理压力和化解心理危机感的重要平台。高职院校应积极开展丰富多彩的文体活动，动员和组织有心理障碍的学生参与到文体活动中来，把学生的兴趣引到健康有益的集体活动中来，以帮助学生认识自我；开发潜能，寄托情感，拓宽交往，获取自信。这些都有利于学生增强心理健康指数，超越自我；宣泄不良情绪，转移不良注意，代偿心理缺失，升华高尚情操，从而达到心理调节和保健的作用。

（三）建立完善预防学生心理问题高危人群的预警机制

心理问题高危人群是引发校园安全事故的潜在因素，建立完善预防学生心理问题高危人群的预警机制是高职院校防范因学生心理安全问题引发突发性安全事性的重要环节。因此，要认真开展学生心理健康状况的摸排工作，积极做好心理问题高危人群的预防和干预工作。要特别注意防止因严重心理障碍引发自杀或伤害他人事件发生，做到心理问题及早发现、及时预防、有效干预。要建立学生心理健康普查、排查、汇报制度。特别要对大三不能毕业学生、对大一第一次不及格学生、对大二大三多门不及格学生、经济特别困难学生、失恋学生、违纪处分等有心理危机倾向的学生进行排查，有针对性地做好工作。

（四）以人为本，切实解决好学生最关心、最直接、最现实的利益问题

高职生心理问题大多是因在校期间的学习、生活中出现的问题得不到及时有效的解决而引发的。因此，以人为本，切实解决好学生最关心、最直接、最现实的利益问题是防范因心理问题引发突发性安全事件的根本所在，为此，一要加强校园学习生活基础设施的建设，为学生提供良好的学习生活条件。二要提高教书育人、管理育人、服务育人的质量和水平，为学生提供优质的服务。三要及时帮助学生解决学习和生活上的困难问题，使学生全身心投入到学习当中去。四要营造安全、文明、和谐的校园环境，为大学生健康快乐地生活提供有效的保障。五要做好贫困生的帮扶和资助工作，使经济困难学生顺利完成学业。

【参考文献】

[1]王闽红.高职院校学生心理健康问题及对策研究[J].山西经济管理干部学院学报，2012（1）

[2]于海涛.当代大学生的心理健康问题及对策研究[J].教书育人，2011（24）

[3]龚云，廖学辉等.高职大学生心理现状的研究[J].职业教育研究，2008（5）

三鹿奶粉事件引发的宪法问题 篇4

摘 要：随着各国对人权状况的越来越多的关注，人权已经成为宪法不得不深入研究的问题。而生命健康权作为人权的重要组成部分，近年来也成为国内外众多学者讨论的热点话题之一。生命健康权是宪法所规定的基本人权中最核心的组成部分，是基本人权体系的基石。保障生命健康权是保障其他基本权利的基础和前提。但是在社会法律实践中经常会出现侵犯公民基本权利的现象。去年轰动全国的三鹿奶粉事件就是一个典型的例子，本文以三鹿奶粉事件为例，阐述了生命健康权入宪的必要性问题。

关键词：三鹿奶粉事件、生命健康权、宪法

我国现行宪法没有明确把生命健康权确认为公民的基本权利，它仅属于一项隐含权利，是一种从其他条文中推导得出的权利。震惊全国的三鹿奶粉事件进一步提醒我们应当尽快将生命健康权写入宪法。案情如下：

2008年3月以来，三鹿集团先后接到消费者反映的婴儿食用奶粉后不良反应，该集团在8月初也早已查出奶粉中含有三聚氰胺物质，但是三鹿集团一直瞒报了这一事实。卫生部同年11日晚指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三 1 聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。与此同时，石家庄三鹿集团股份有限公司也发布了产品召回声明，称经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。

三鹿事件体现了现代企业为了追求暴利将消费者生命健康权不顾，在产品中大量掺杂有毒有害物质，无论是从道德的层面还是从法律的层面来讲都是被人们所唾弃的行为。笔者从这一系列事例中将三鹿奶粉事件作为一个典型，从宪法对公民生命健康权保护的层面来阐述三鹿奶粉事件给我们带来的宪法上的思考。目前宪法对于生命健康权的保护概况还不够强，三鹿奶粉事件进一步警示我们生命健康权入宪已经迫在眉睫。

我国的现行宪法中规定了许多具体的公民的基本权利，但是关于生命健康权的保护规定的比较笼统，主要是体现在2004年宪法修正案中增加了“国家尊重和保障人权。”的条款。我国实践中出现的三鹿奶粉事件等一系列问题提醒我们使用宪法来维护自己的权利已经迫不及待。

一、生命健康权入宪是保护我国公民生命的现实需要

在我国现实生活中，漠视生命侵害生命的现象还不少。新华网于2008年8月6日刊载了一个信息，“根据三鹿公司的声明，受三聚氰胺污染三鹿婴幼儿奶粉在市场上大约有700吨。根据甘肃省卫生厅召开新闻发布会，首次向媒体通报了部分婴儿泌尿系统结石病因调查情况报道，甘肃省婴儿患泌尿系统结石病例为59例，其中死亡1例，江苏、陕西、湖北等地医疗机构也陆续收治了多例婴儿泌尿系统结石患者。”这是一 2 起典型的漠视生命的事例。可见，将生命健康权写入宪法，使全社会树立生命意识，自觉保护生命是我们的当务之急。

二、生命健康权入宪是我国部门法发展的要求

我国1979年《刑法》就规定了故意杀人和过失杀人等侵害生命健康权的刑事责任。1986年《民法通则》第98条规定了“公民享有生命健康权”，并在第119条规定了侵害生命健康权的民事责任。《刑法》和民法通则还规定了正当防卫和紧急避险这两种公民自我保护生命权的方式。然而，作为普通法的依据和基础的根本大法——宪法还没有规定公民享有生命健康权这一基本权利，显然宪法已经落后于部门法，这就导致宪法在生命权问题上不能有效的指导部门法的立法、执法和司法，而且实际上已经在实践中造成了某些混乱和损失。这些都要求宪法尽快对公民生命权表明自己的态度。

三、生命健康权入宪也是实施国际人权公约的要求

我国政府于1998年10月5日签署了《公民权利和政治权利国际公约》。实施《公民权利和政治权利国际公约》将是我国政府的义务，而宪法是实施这一公约的基本途径。《公民权利和政治权利国际公约》第6条第1款明确规定：“人人有固有的生命权。这个权利应受法律保护。不得任意剥夺任何人的生命。”为适应《公民权利和政治权利国际公约》签署特别是今后实施的需要，我们应该积极主动地修改现行宪法，在根本大法中明确规定生命健康权。

四、结 语

宪法是保障公民权利的根本大法，在宪法中明文载入生命健康权，3 是生命健康权内涵的本质要求，是人权保障宪法原则的体现，是公民与国家和谐关系的反映。将生命健康权入宪有利于健全我国公民生命健康保障的法律体系，有利于纠正传统和现实中轻视公民生命健康的一些不良现象，强化国家和社会保障公民生命健康的责任意识，有利于在国际人权领域树立良好形象。

总之，宪法的逻辑体系与出发点是人的尊严与生命健康权的维护，任何一种法律制度或制度的安排应该回归到宪法价值体系之内，以体现人的生命健康的意义。面对生命健康权理念与现实的冲突，我们有必要认真地反思宪法理论与制度，关注社会现实中人的生命健康权被漠视、被侵害的各种现象，以生命健康权的维护作为制定法律与政策的基本理念与出发点。关怀每个人的生命健康价值，扩大生命健康权的保护范围，维护和发展生命权价值已成为整个社会价值的追求目标，也是现代宪法学存在与发展的价值基础。21世纪社会发展对生命健康权的宪法保护提出了更高的要求，为了适应这种要求，宪法应当主动、积极地建立学科共同体，强化生命健康权的宪法保障。

主要参考文献

1、催敏：论生命权的宪法价值及我国生命权立法的完善，延边大学硕士论文，2005年6月。

2、韦以明：“生命权”、“生命安全权”、“生命健康权”谁宜入宪———“非典”现象中的生命观透视，政法论坛，2003年12月。

3、上官丕亮：生命权入宪的全球考察与我国生命权入宪的建议，阴山学刊，2006年8月。

4、杜承铭、谢敏贤：论健康权的宪法权利属性及实现，河北法学，2007年1月。

5、王丹丹：论健康权的宪法保护，法制与社会，2008年第2期。

6、周晓燕、李小燕：大学生的责任之一：尊重自己的生命权，中国青年政治学院学报2007年第5期。

瘦肉精事件总结 篇5

一、搞好宣传培训，增强防范意识

为提高广大畜禽养殖户和消费者对“瘦肉精”的危害和在饲料及动物饮水中添加“瘦肉精”将承担的严重后果的认识，增强对“瘦肉精”的防范意识，加强对各个环节的监管，我们先后采取多种形式，广泛开展“瘦肉精”相关知识的宣传。

一是转发学习上级文件。先后转发学习了青岛市畜牧兽医局《关于进一步加强畜禽“瘦肉精”治理整顿工作的紧急通知》(青牧发〔〕33号)、《关于进一步加强“瘦肉精”治理整顿工作的通知》(青牧发〔2011〕38号)、《关于印发《养殖及相关环节“瘦肉精”专项整治实施方案》的通知》(青牧发〔2011〕68号)和青岛市畜牧兽医局、青岛市公安局《关于转发鲁牧监发〔2011〕16号文件进一步加强“瘦肉精”监管严厉打击违法犯罪行为的紧急通知》(青牧发〔2011〕50号)等一系列文件。

二是举办“瘦肉精”知识培训班。先后举办了由兽药饲料生产经营企业负责人、规模化畜禽养殖场负责人参加的“瘦肉精”知识培训班，对“瘦肉精”的性质、危害和违法使用将承担的责任与后果进行了系统学习。

三是开展现场咨询。20以来，我局先后3次在城区繁华路段，开展“瘦肉精”相关知识宣传。主要宣传“瘦肉精”的性质、对人体的危害、发现销售使用“瘦肉精”的行为应采取的措施及生产、销售、使用“瘦肉精”将承担的后果等。共发放宣传材料6000余份，现场咨询人员460多人次，收到了良好的效果。

四是发放《告知书》、印发明白纸、张贴宣传通告等。先后印发《“瘦肉精”相关知识》明白纸24600份、《告广大养殖场户严禁使用“瘦肉精”书》1000份，发放、张贴《关于严厉打击制售、使用“瘦肉精”等违禁化合物行为的通告》等宣传材料47200份。

五是通过电视、报纸等媒体宣传。先后多次在莱西电视台、《莱西市情》刊播、刊登“瘦肉精”知识及专项整治活动的信息，使“瘦肉精”相关知识与危害家喻户晓、人人明白，在全市营造了良好的舆论氛围，做到了宣传面达到100%。

二、加强组织领导，保障行动顺利开展

一是成立领导小组。成立了莱西市畜牧兽医局“瘦肉精”治理整顿工作领导小组、莱西市“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料清缴工作领导小组，由局长田树梅任组长，副局长迟华庆、吕东君任副组长，兽药饲料管理科、兽医卫生监督检验所、防疫科、生产科、疾控中心、基层动物防疫监督站等单位负责人任成员。将“瘦肉精”专项整治工作与清缴进行明确分工，落实了各个环节的监管工作责任，明确了工作任务、工作目标和具体要求。

二是召开专题会议。2011年，青岛市畜牧兽医局第一次“瘦肉精”专项整治工作会议后，莱西市政府就立即召开专题会议，对“瘦肉精”专项整治工作进行部署，并以市重大动物疫病防控指挥部名义下发《“瘦肉精”专项整治工作实施方案》。我局也先后多次“瘦肉精”专项整治专题会议，了解当前形势，分析存在的困难和问题，研究强化监管、开展专项整治的方法、步骤与措施，落实工作任务和责任。

三是制定下发实施方案。为确保各项工作落到实处，做到工作有序开展，先后制定下发了《 莱西市“瘦肉精”专项整治行动实施方案》、《莱西市养殖及相关环节“瘦肉精”专项整治实施方案》、《莱西市“瘦肉精”专项整治工作实施方案》等。

三、明确责任，强化监管

一是落实监管责任。将“瘦肉精”专项整治工作落实到具体科室，明确任务，明确责任，并由专人负责，每周五将清缴情况汇总上报市局。各动物防疫监督站负责辖区内的“瘦肉精”专项整治工作。一旦发现“瘦肉精”或含 “瘦肉精”饲料，由专门科室进行清缴、封存、上报，并按规定及时上报市局。对生猪、肉牛、肉羊养殖场(户)、生猪贩运人员和经纪人及兽药饲料经营业户，按照地域管辖的原则，由各动物防疫监督站负责监管，并将监管任务落实到每名监管人员，确保监管面达到100%。

二是实施领导班子包联督查制度。为确保监管工作落到实处，20起，我局还积极实施了包联督查制度。即，局领导班子成员及相关科室、站所分成5个督查组，每半个月进行一次工作督查，每月召开两次调度会议，汇报通报工作开展情况。

三是落实承诺制度。与饲料兽药生产经营企业、生猪肉牛肉羊养殖场(户)、生猪贩运销售经纪人签订《不生产、不销售、不使用“瘦肉精”承诺书》23500份，承诺书签订率达到100%。

四、开展全面排查，消除安全隐患

一是对兽药饲料生产、经营企业进行全面排查。莱西市共有兽药生产企业4个，饲料生产企业12个，兽药经营企业83个，饲料经营企业48个。专项整治行动以来，由兽药饲料科牵头，实地检查兽药饲料生产、经营企业仓库、货架，生产原料购进、使用和产品销售记录。对企业外租的厂房、车间开展全面排查，严肃查处非法生产“瘦肉精”的企业和黑窝点。以由基层动监站为主，对辖区内的兽药、饲料经营企业进行严格排查。重点检查经营企业的仓库、陈列架，查阅进销货记录。

二是对生猪、肉牛、肉羊养殖场(户)进行全面排查。莱西市共有生猪养殖场、户8809个，肉牛养殖场、户1459个，肉羊养殖场、户1214个。专项整治行动以来，由动监所牵头，对全市所有养殖场(户)进行多次全面排查，重点检查生猪、肉牛养殖场是否购买和使用“瘦肉精”等非法添加物，兽药、饲料等投入品的购买使用、病死动物无害化处理、产地检疫、销售去向等内容。突出加强周边镇、村，尤其是与莱州等县市交界的镇、村的生猪养殖场、户的排查力度，做到镇不漏村，村不漏场、不漏户。

三是对生猪、肉牛、肉羊收购贩运企业(人)和经纪人进行全面排查。由动监所牵头，摸清全市所有收购贩运企业(人)、经纪人的基本情况，并登记造册。要求收购贩运企业(人)和经纪人收购生猪时要查验养殖场(户)《承诺书》、检疫合格证明等相关证明材料。

到今年5月16日，我市共出动各类执法人员4317人次，排查饲料生产企业180个次，兽药生产经营企业1392个次，生猪养殖场(户)16045个次，肉牛、肉羊养殖场(户)4730个次，生猪、肉牛、肉羊收购贩运人员、经纪人226人次，排查覆盖面达到100%。到目前，尚未发现生产、销售、使用“瘦肉精”和含“瘦肉精”饲料的现象。

五、加强检验检测，消除安全隐患

一是加强饲料质量安全检测，把好饲料使用关。针对“瘦肉精”多与饲料一并饲喂、多出现在养殖环节的实际，不断加强对饲料特别是养殖环节饲料的检测。2011年以来，共抽检生猪、肉牛、肉羊饲料样114(批次)，经检测，未发现含有“瘦肉精”的饲料样品。

二是加强对生猪出栏前的检测，把好生猪出栏关。对出栏生猪，在出栏前进行尿样抽检。去年以来，共抽检生猪尿样1003批次，未发现含有“瘦肉精”的样品。

三是加强生猪屠宰检测，把好产品安全关。为避免“瘦肉精”问题生猪进入流通环节，我们不断强化生猪产地检疫和屠宰检疫，严格遵循检疫规程和程序，到场到户现场检疫。严格实行屠宰环节“瘦肉精”检验与检疫同步，经检疫合格的产品，凭“瘦肉精”检测报告出具动物产品检疫合格证明。对“瘦肉精”抽检不合格的生猪，会同商务部门监督企业实施无害化处理。同时做到了“五个100%”，一是进厂动物检疫持证率达到了100%;二是查证验物率达到了100%;三是耳标回收率达到了100%;四是病死和检疫不合格动物及产品无害化处理率达到了100%;五是出厂动物产品检疫合格率达到了100%。

下步工作中，我们将根据市局的工作部署，结合我市实际，创造性地开展工作，以开展“瘦肉精”专项整治行动为契机，狠抓畜产品质量安全工作，建立健全畜产品质量安全监管长效机制，确保不发生重大畜产品质量安全事故。工作中，将重点做好以下6个方面：

一是狠抓工作责任落实。我局与下属工作单位、个人层层签订工作责任书，与畜禽养殖业户、畜禽贩运企业和经纪人、兽药饲料生产经营企业签订不生产、不销售、不使用“瘦肉精”承诺书，确保书面签订率达到100%。将专项整治与清查收缴工作开展情况列入相关单位、个人年度工作绩效考核内容，加大考核奖惩力度。

二是加强部门间协调配合。专项整治与清查收缴工作中，我们将与食安办、工商、公安等部门及时沟通，密切配合，形成合力。一旦发现“瘦肉精”涉案企业或个人，立即进行通报，迅速组织清查与收缴工作，防止问题扩散。

三是加大排查力度。定期开展对畜禽养殖业户、畜禽贩运企业和经纪人、兽药饲料生产经营企业的排查，重点加大对与其他地市接壤地区的排查力度。排查过程中，重点检查养殖业户和经营企业的小料库、药品库等重点部位和其他可能藏匿的场所，确保排查效果。引导养殖场、户建立健全养殖档案、生产记录等，切实做到畜产品质量安全的可追溯。

四是强化对兽药生产、经营企业的监管。通过认真开展兽药质量安全专项整治、兽药经营清理与规范等专项行动，引导、督促兽药生产、经营企业严格按照兽药GMP、GSP要求运行，切实做到设施设备运行良好、原料采购使用规范、生产经营记录完善、各种制度有效落实、不生产经营假劣兽药等。

五是加大执法力度。对排查、监管中发现的违法行为，切实做到“三个一律”、“五个不放过”(即，对待“瘦肉精”案件，要按照“一律报告当地政府、一律移送公安部门、一律按法定最高限处罚”的处置原则，坚持案件没有搞清的不放过，溯源不清的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，产品没有依法处理的不放过，包庇、纵容、参与违法的国家公务人员没有受到追究的不放过原则)的要求严厉查处，决不姑息。

双汇瘦肉精事件解决方案 篇6

——用行动赢回信任

事件：

2011年3月15日，央视《每周质量报告》播出了一期《“健美猪”真相》的3.15特别节目，济源双汇食品有限公司收购“瘦肉精”猪肉被曝光。双汇集团随即道歉，承认属实，并令工厂停产，并向零售商表示承担一切后果，并委托国家和地方相关检测机构进行全面检查，总经理更明确表示双汇集团会承担责任。双汇集团同时宣布：为了确保食品安全不计成本，不惜代价，实施屠宰“瘦肉精”在线“逐头检验”，目的是从源头上确保食品安全，对济源工厂的相关责任人予以免职。尽管如此，网民仍不信任，董事长召开视频会议，试图安抚供应商, 同时召开万人职工大会，将3月15日作为“双汇食品安全日”。双汇20多年建造的放心品牌受到质疑，损失难以估量，4月7日，双汇在重庆新上架，为证安全，重庆地域经理在卖场大吃火腿肠，但市民并不买账。4月18日，全国各地执法部门对双汇产品进行普查和抽检，双汇全部合格，均未查出“瘦肉精”。说明了“瘦肉精”事件只是济源食品厂的单一事件。

在停牌一个多月后，双汇复牌了，损失超过13亿，20多年，打造的放心品牌受到质疑。双汇深埋处理含瘦肉精的猪肉，损失超6200万元。7月23日，双汇的销售额恢复到了以前的水平。与此事有关的人员均受到了法律的制裁。双汇的瘦肉精事件画上了句号。公关策划：

在事件爆发以后，首先向公众道歉，并责令济源食品厂停产整顿，令相关责任人停职。立刻成立公关小组，全面负责调查此事，迅速针对相关问题写一份详细的计划书，内容包括，将双汇所有食品下架处理，各个大小经销商暂时回收商品，日后可以回总公司进行兑换，总公司一定会承担一切损失，赔偿所有损失，与质检部门合作，对所有食品进行严格的检验，确保安全，召开员工大会，安抚工人们躁动的心情，同时召开全国的销售经理电视电话会议，表达总公司的态度，同时召开新闻发布会，向外界宣布公司的声音，一定会处理好此事。

召开员工大会，安抚员工的惶恐心里，承诺永远不会抛弃大 家，共进退，只是暂时停工，一旦问题解决，就会立刻复工，并且停工期间工资照发，绝不会影响大家的正常生活，大家一定要团结起来，坚信困难只是暂时的，一切都会过去的。领导干部一定不能自乱阵脚，一定要沉稳，有应变能力，最高领导一定要出席，并发表安抚员工的演讲，使员工团结起来，一直应对问题。

召开全国的销售经理电视电话会议，向他们说明公司的策略，并表示双汇是一家大的公司绝不会回避任何问题，一定会承担责任，承担一切损失，双汇作为百年老企，一定不会让大家失望的。并且宣布将双汇所有食品下架，与相关检验部门进行合作，对全国的双汇食品进行严格的质量检验。将双汇的计划书传达给各个销售代表，让他们向各个地区传总公司的声音，不会让大家有损失，请相信双汇一定会处理好所有事情的。

多次召开新闻发布会，邀请主流，各大报社共同参加。首先向公众道歉，并表示济源食品厂收购含“瘦肉精”的猪肉是由于检验环节过于宽松，双汇集团一定会吸取教训，双汇作为一家大公司，对所有问题不会回避，会承担所有的责任，为了确保食品安全不计成本，不惜代价，实施生猪屠宰“瘦肉精”在线“逐头检验”，目的是从源头上确保食品安全，确保以后类似的事不会发生，要求济源双汇收回在市场上流通的产品，在政府有关部门的监管下处理。对济源双汇总经理、主管副总经理、采购部长、品管部长予以免职，济源双汇继续停产整顿。双汇集团与中国检验认证集团签订长期战略合作协议，中检集团是独立的第三方质量检验机构，此次与双汇合作，将全方位监督双汇质量安全。一定会确保产品安全，把3月15日定为“双汇食品安全日”，切记此事，引以为戒。

董事长等高层官员一定要注意言辞，发表正面观点，向公众致歉，出席各种大型会议，安抚民心，领导有一种振奋军心的作用，一定要对员工、销售代表、供应商、公众发表有振奋作用的演讲，做好安抚工作，切勿发表不当言辞，主动承担错误，争取得到理解，但言语中不可有推卸责任的意思，不能将责任推给别的环节，或者与其他企业作对比。对经销商的损失进行赔偿，给他们一个依靠，不会对企业失去信心。

及时告知事件的最新动向，不给媒体发表不当言论的机会，主动与各个媒体合作，利用各种传播途径进行宣传，通过电视、电台、网络、报纸等各种广告等宣传方式，传递“头头检测”的信息，增强公众信心。让公众知晓事件的动态，挽回民心。

与相关部门合作，对所有商品进行检验，给公众一个放心，证明济源食品公司的“瘦肉精”事件只是个案，双汇仍是一个放心的品牌，不会拿群众的健康开玩笑。

商品重新上架，董事长等领导召开新闻发布会，进行宣传，进行现场试吃，给公众一个放心，各地负责人也在各大商场进行试吃，欢迎免费品尝。进行各种促销活动，挽回市场。将含“瘦肉精”的食品进行深埋处理，双汇承担所有损失。

“瘦肉精”事件引发的食品安全问题 篇7

把种植业规模经营和畜牧业规模经营的概念区分开，放手发展畜牧业规模化生产

缓解或破除农业产业化发展的基本约束，最直接的选择就是提高农业规模化水平，减少大型加工企业与分散的农户之间的落差。由于我国人多地少，土地又承担着农民社会保障的职能，因此在推进农业规模化经营方面是需要非常谨慎的，国家仅强调要发展农业适度规模经营。畜牧业显然属于农业的范畴，与种植业相比，畜牧业占地相对较少，对土地的依赖性相对较低，大规模生产、经营不会对农村社会稳定产生大的影响。因此，应区分农业规模经营和畜牧业规模经营的概念，在继续鼓励发展农业适度规模经营的同时，放手发展畜牧业的规模化经营。就河南的情况来看，农户单户分散养殖的格局已经有了明显改变，规模化程度已经很高。但是，相对于类似双汇这样的每年需要屠宰几千万头生猪的大型加工企业而言，这种低水平规模化经营无论是从数量上还是从质量上都不能满足企业的发展要求。近年来，由于一些恶性食品安全事故的发生，食品质量安全问题已经引起各方面的重视。但是，食品质量安全问题不是单一的，是与农畜产品的种植方式和养殖方式密切相关的，只有加快建设大型现代化养殖企业，着力于解决大型加工企业与小规模养殖户的不均衡问题，才能从源头上对食品质量进行控制。

要着眼于长远，致力于以发展农民专业合作社为主的长期制度建设

考虑到我国人多地少，小规模家庭经营方式将要长期存在的实际情况，实行“公司+合作社+农户”的间接合同制有可能成为我国农业产业化的主要模式，即加工企业不与农户直接签订合同，而是与农民专业合作社签订合同，利用合作社与农户之间的一体化关系，引导农户进行标准化、规模化生产，满足企业的原料需求。但是，这种产业化生产模式的普及必须以农民专业合作社的率先发展为前提。实际上，为了解决原料的标准化生产和批量供应问题，双汇进行了长期探索，最初，企业与农户之间是简单的买卖关系，从2000年开始，双汇在当地政府的引导下开始尝试“公司+农户”的合同制方式，然而由于交易成本太高以失败告终。之后，企业开始实行签约经纪人制度，即在交易过程中逐步认定信誉较好的经纪人，与相对固定的经纪人签订质量保证书，形成了“公司+经纪人+农户”的产业化模式，在一定程度上改善了企业的原料来源。但是，经纪人就其性质而言很难担负起有效组织农户进行标准化、规模化生产的任务，每年双汇因原料不合格进行无害化处理的经济损失就超过5000万元。双汇之所以选择缺陷明显的“公司+经纪人+农户”产业发展模式，实际上是农民合作社发展不足的条件下退而求其次的选择。但是，在现实经济活动中，由于农民经济合作组织发展需要长期制度建设，很难立竿见影，所以往往不受重视。实际上，在小规模家庭经营方式将长期存在的条件下，农民专业合作经济组织的发展担当着农业微观主体再造的功能，能在很大程度上缓解农户小生产与大市场间的矛盾，这种制度基础一旦形成，该地区的经济发展就会长期受益。

要顺应大型农产品加工企业实行垂直一体化经营的内在要求，培育全产业链企业

垂直一体化是大型农产品加工企业沿着产业链向上游或下游延伸，将农产品生产、加工和销售过程的若干环节，纳入到一个统一的经营体内，形成一个农工商综合体。企业若选择向上游农产品生产领域延伸，就能从根本上保障加工环节所需原料的质量、数量和供货时间要求。在我国，由于在农产品生产加工产业链中养殖业的环节过于薄弱，在城市消费市场日趋成熟，对食品质量要求越来越高的条件下，大型畜产品加工企业为了确保原料供应，只要有投资能力，就会选择向养殖业延伸，以期一揽子解决原料问题。实际上，由于以经纪人为纽带的产业化模式存在明显缺陷，双汇之前已经开始进行新一轮的探索，目前初步确立了以垂直一体化为趋向的“公司+由公司控股的规模化养殖场+农户”的模式，即规模化养殖场由公司控股，养殖户通过“打捆”成为公司的合作伙伴，公司具有重大决策的决定权；公司按照加工要求，对原料生产实行规模化经营，同时对引种、育种、育肥、管理、防疫、卫生、环保、销售等所有环节进行控制。这样，就一揽子解决了企业原料批量生产和标准化供应问题。同时，分散养殖户的参与，体现了对传统养殖业的改造。目前，双汇正在加紧筹备和实施该类产业化项目，正在建设的养殖场完工后企业原料自给率可达到30%。这次“瘦肉精”事件无疑会加快双汇垂直一体化经营的步伐。但实行垂直一体化经营需要大量投资，承担较大的自然风险和市场风险。同时，在土地用途管理条件下企业还面临着用地问题，如果政府能在这些方面采取措施进行助推，就会加快这一进程。

要重视农业公共服务严重短缺的现实，适时增加公共服务供给

如前所述，为了解决原料供应问题，双汇目前主要采取以相对固定的经纪人连接农户的方式。在这种连接模式中，企业与经纪人之间是有合约的，但是这个合约仅包括质量保证书、动物非疫区证、动物及动物运输工具消毒证、出县境动物检疫合格证。其中质量保证书的主要内容是无注水、灌水、无使用“瘦肉精”“莱克多巴胺”等违禁药物，生猪生产过程中饲料不含三聚氰胺，或超量超期使用抗生素等违反国家法规标准的情况。通过合约及其执行结果，我们不难看出：第一，企业对原料供应的要求很低，只确定了一条不得“违反国家法规标准”的底线。而这条底线本不应该由企业来坚守，而应该由政府公共服务组织来坚守，执法是一种典型的政府职能。第二，即使是这样一条底线，很多企业也没有坚守住。这说明大型加工企业的发展，对市场秩序、法制化环境和防疫体系等公共服务提出了新的需求，由于政府公共服务系统没有适时跟进，企业只能自己采取行动进行弥补，这增加了企业成本，也给企业带来了损失。“瘦肉精”事件说明，即使是大型企业，也不可能承担政府职能；企业的发展水平越高，越离不开政府的公共服务。实际上，企业规模越大，产业化水平越高，对政府公共服务的需求也越强烈；政府公共服务如果不能跟进，就会给企业带来损失，迟延其产业化的步伐。在现阶段，政府如何帮助企业维护市场秩序、营造法制化环境，帮助企业培育规模化养殖户，减少企业跨越“V形链接”的难度，继而从持续壮大本地支柱产业和龙头企业的实际出发，在教育、科研、信息建设等方面为企业发展提供长期支持，是提高农业产业化水平的应有之举。