浅谈政府扶持民营企业项目资金管理问题

浅谈政府扶持民营企业项目资金管理问题（精选11篇）

浅谈政府扶持民营企业项目资金管理问题 篇1

近年来，国家和省上对我市民营企业的项目发展给予大力支持，就2007年下达资金2400多万元，扶持企业56家。这些资金主要用于科技成果的转化、专利转化、企业技术创新和改造、弱势项目的扶持、环保的投入，资金的扶持，为企业注入了活力，对闽北民营企业的发展和解困起到的积极的促进作用，引发的变革是现实而深远的。为进一步加强政府扶持资金的管理，提高扶持资金强大的带动效应, 营造良好的投资软环境，我委对2007年以来政府扶持民营企业的项目申报、资金争取以及项目进展情况开展了督查和调研。征对政府扶持资金运行存在的问题，提出相应的对策。

一、扶持资金申报、使用和项目建设中存在的问题

项目资金的运作，实行的是自下而上逐级上报，资金自上而下逐级审批。在整个运作过程中，从中央到省、市、县的四级项目计划和财政资金透明度相对较高，发改委作为承上启上的职能部门，承担着项目计划、申报、审批、下达、检查、验收的职能，整个项目和资金的运行都是通过账面上的“数字流动”进行管理的。这些环节毕竟经手的只是计划、指标，监管起来相对容易的多。而作为具体承担项目实施和资金管理的县（市、区）发改局，在项目呈报、资金拨付和项目建设管理监督方面涉及范围广，管理难度大，也是最容易出现问题的关键环节。从我们这次调研的情况看，具体实施过程中的问题主要集中表现在以下几个方面。

1、项目前期论证不充分。项目的设计不够准确、扎实，致使项目的申报与审批偏离实际，引发计划批复和实施过程中的偏差。这一问题贯穿于规划设计、可行性研究、评估论证、编制概预算和项目建设的全过程中，在调研的10个县（市、区）中，都不同程度存在着具体实施过程中，项目申报不规范、工程预算更改、资金拨付拖延、资金用途改变、账目管理混乱等问题，个别地方由于对市场调研不充分，造成项目还未实施，企业已经倒闭的现象。如邵武拿口平荣奶牛场，2003年为改善闽江重点流域水污染，拟建沼气池2100立方米，申报资金45万元，2004年资金到位，但由于长富集团总公司的投资出现失误，引发下属公司资金链的断裂，加上乳业市场疲软，企业经营出现了问题，工程只建设了一半就被迫停工。

2、项目监管体系不完善。项目的监管是一项复杂的过程，任何环节的疏漏都可能出现资金违规，而事后检查、整改又带来了很大的工作量和后遗症。在对10个县（市、区）的项目执法监察过程中发现，普遍存在“项目申报拼命干，资金争取一头汗，项目到手一边看”的问题，县市发改局对项目的监管意识淡薄，管理手段简单，项目的监管体系不够完善，认为发改部门的职责就是争取资金，监管是纪检部门或是业务部门的事，致使项目计划和资金使用不尽合理。有的县市发改局的纪检部门对本有哪些项目得到了国家和省上的补助都心中无数。

3、项目评价体系不健全。目前，国家及省预算外资金扶持给我市民营企业的项目组织实施全过程大都是县级发改部门负责，项目资金的拨付、项目实施的过程、项目质量的验收、项目效益的评价都是县发改局说了算。尽管省项目稽查处、市监察室每年都要组织检查验收，国家发改委也会不定期的进行检查验收，但由于缺乏对项目实施过程的监管和竣工以后的科学评价，因此项目执行中出现的问题和资金使用出现的偏差难以及时纠正。往往是事过境迁才进行整改，造成了不必要的损失。同时，由于有些项目是经由业务口下达的，往往是几个部门共同组织和实施，管理主体不明确，也造成项目的责任评价无人过问。

4、项目建设周期不同步。表现在项目跟不上企业生产和市场需求的周期，往往有一定的滞后性，致使项目的经济效益和社会效益难以评价。如对我市生猪标准化企业的补助项目，前几年，市场猪肉价格持续低迷，养殖场难以为继，纷纷倒闭改行，而去年以来，市场猪肉价格持续上涨，养猪户经济效益倍增，大批的新型养殖场应运而生，而此时，国家才开始补助养殖户，有部分资金至今还未拨付到养殖户手中，从立项到资金投放时间太长，政策明显的滞后，与项目建设、市场的需求周期间的矛盾，贻误了行情，错过了周期，影响了当年项目建设进度和项目产出的实际效果。

二、项目资金管理存在主要问题的原因

任何事物的发生、发展都有其内在的动因、外在的表现。在国家扶持民营企业资金监管中出现的主要矛盾和问题，归根结底仍然是体制的不健全、不完善引发的。

1、项目报告与实际情况脱节。在下达控制指标之前，项目选择投入的不确定，导致项目资金申报与资金的可投入量上的差异。从县（市、区）角度来讲，上级的项目资金不管采取什么方法，只要争来就是自己的。各县（市、区）政府对发改系统的绩效考证标准注重的也是争取到多少项目、拿到多少资金。而各级审批机关，目前还主要是依据项目报告来审批，这种情况自然就难以避免在项目编报上“做文章”，有的甚至是关系项目、人情项目

浅谈政府扶持民营企业项目资金管理问题 篇2

一、政府补助资金的分类

企业根据政府补助带来经济利益或者弥补相关成本费用的形式不同, 应当划分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。

(一) 与资产相关的政府补助

企业取得的、用于构建或以其他方式形成长期资产的政府补助通常划为与资产相关的政府补助。这类政府补助通常表现为政府向企业以银行转账的方式拨付, 如拨付用于企业购买无形资产的财政拨款、企业用于建造固定资产的相关贷款给予的财政贴息等。企业应当在实际收到款项时按照到账的实际金额确认和计量。

(二) 与收益相关的政府补助

企业收到的除与资产相关的政府补助之外的补助视同为与收益相关的政府补助。这类补助通常以银行转账的方式拨付, 企业在实际收到款项时按照到账的实际金额确认和计量。

二、政府补助的确认条件

根据新准则的规定, 政府补助要同时满足下列条件的才能予以确认。

(一) 企业能够满足政府补助所附条件

政府向企业提供政府补助, 通常是附有条件的。因此, 企业收到的政府补, 应当在满足一定条件时, 才能加以确认。如果不满足一定的确认条件, 则不能加以确认。企业收到正当补助这一事实本身, 并不能表明企业一定能够获得这一政府补助, 政府补助的获得是以企业能够满足政府补助的相关条件为前提的。

(二) 企业能够收到政府补助

企业要确认政府补助, 还要能够收到政府补助为前提。如果企业不能获得政府补助, 则不能加以确认。

三、政府补助会计处理的资本法和收益法

从理论上讲, 政府补助有两种会计处理方法:收益法和资本法。根据企业会计准则的规定, 企业对收到的政府补助应当采用收益法核算。

(一) 资本法

所谓资本法, 是指将政府补助直接贷记所有者权益的一种会计处理方法。采用这一方法的理由主要有:

1.政府补助是一种融资手段, 应在企业的资产负债表中进行处理, 而不应通过利润表去抵消其补偿的费用项目。考虑到企业不需要归还, 因此政府补助应当直接计入所有者权益项目。

2.在利润表中直接确认政府补助是不恰当的, 因为企业获得的政府补助不是企业在生产经营活动中赚取的, 而是政府给予的与成本无关的奖励。

(二) 收益法

所谓收益法, 是指将政府补助直接计入利润表的一种会计处理方式。采用这一方法的理由主要有:

1.政府补助不是来自所有者投入的资源, 不应当直接计入所有者权益, 而应当在合适的期间确认为利润的组成部分。

2.政府补助很少是无偿的, 企业接受政府补助是有条件的, 因此, 政府补助应当在合适的期间确认为利润的组成部分, 并与将来拟补偿的成本相配比。

3.政府补助作为政府政策的一种延伸, 在利润表中确认是符合逻辑的。其核算的基础在于与有关费用相配比的期间内, 采用系统、合理的方法将政府补助确认为利润的组成部分, 在大多数情况下, 企业能够确定与政府补助有关的费用的确认期间, 从而在确定相关费用的期间内将与特定政府补助有关的补助确认为利润组成部分。同样的道理, 对于与应计提折旧资产相关的政府补助, 一般也是按照这些资产的计提折旧比例在相同的期间内确认为利润的组成部分。

四、政府补助会计核算的处理方法

(一) 政府向企业提供的政府补助, 既有可能是货币性资产, 也有可能是非货币性资产

对于不同的政府补助, 其会计处理基本相同, 即均需要按照政府补助的公允价值进行计量。

1. 政府补助为货币性资产。

根据新准则的规定, 政府补助为货币性资产的, 应当按照收到或应收的金额计量。具体来说, 企业应当按照收到或将收到的政府补助金额, 借记“银行存款”、“其他应收款”等科目, 贷记“递延收益”科目。

2. 政府补助为非货币性资产。

根据新准则的规定, 政府补助为非货币性资产的, 应当按照公允价值计量;公允价值不能可靠取得的, 按照名义金额 (1元) 计量, 具体来说, 企业应当按照非货币性资产的公允价值, 借记“固定资产”、“无形资产”等科目, 贷记“递延收益”、“营业外收入”等科目。

(二) 政府向企业提供的补助, 既有与资产相关的政府补助, 也有收益相关的政府补助

对于不同类型的政府补助, 其后续计量是不同的。

1. 与资产相关的政府补助。

根据新准则的规定, 与资产相关的政府补助, 应当确认为递延收益, 并在相关资产使用寿命内平均分配, 计入当期损益。但是, 按照名义金额计量的政府补助, 直接计入2当0期14损益年。第具1体1来期说, 中将旬政府刊补助用于购建长期资产时?相关时长期资代产 (的总购第建5与7企0业期正) 常的资产购建或研发处理一致?通过T“i在m建e工s程”、“研发支出”等科目归集?完成后转为固定资产或无形资产。自相关长期资产可供使用时起?在相关资产计提折旧或摊销时?按照长期资产的预计使用期限?将递延收益平均分摊转入当期损益?借记“递延收益”科目?贷记“营业外收入”科目。相关资产在使用寿命结束时或结束前被处置 (出售、转让、报废等) ?尚未分摊的递延收益余额应当一次转入资产处置当期的收益?不再予以递延。

2. 与收益相关的政府补助, 根据新准则的规定, 与收益相关的政府补助, 应当分别下列情况处理。

一是用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的, 确认为递延收益, 并在确认相关费用的期间, 计入当期损益。具体来说, 企业应当按照与相关费用有关的政府补助金额, 借记“递延收益”科目, 贷记“营业外收入”科目。二是用于补偿企业已经发生的相关费用或者损失的, 直接计入当期损益。具体来说, 企业应当按照收到的政府补助金额, 借记“银行存款”, 贷记“营业外收入”。

3. 需要返还的政府补助, 根据新准则规定, 已确认的政府补助需要返还的, 应当分别下列情况处理。

一是存在相关递延收益的, 冲减相关递延收益账面余额, 超出部分计入当期损益。具体来说, 企业应当按照相关递延收益账面余额, 借记“递延收益”科目, 按照返还的金额超过递延收益账面余额的差额, 借记“营业外收入”科目, 贷记“银行存款”科目。二是不存在相关递延收益的, 直接计入当期损益。具体来说, 企业应当按照需返还的政府补助金额, 借记“营业外收入”科目, 贷记“银行存款”科目。

五、政府补助专项的管理

为了积极利用国家财政税收政策, 争取尽可能多的政府补助资金弥补生产建设资金的不足, 企业应当规范政府补助、补贴财务管理和会计核算, 为企业管理决策及时提供准确的财务会计信息, 根据《会计法》、《企业会计准则》等规定, 结合企业管理实际, 制定相应的政府补助资金管理本办法。

(一) 企业收到的政府补助资金, 一律汇入专门的指定账户, 企业根据政府补助资金的各项目预算、项目进度以及相关部门签署的金融N拨款申请表的拨款额度对应项目拨付项目实施单位

inance (C um ulativety N O.570) 项目实施单位财务部门根据年度预算、项目进度以及表明项目实施费用实际发生的原始凭证审核支付相关款项。

(二) 企业应当根据相关政策积极争取各项目的政府补助资金, 对于政府资金的使用要做到以收定支, 量入为出, 严禁超支

对应各该项目取得的政府补助资金, 收入到下拨使用都应与相关项目相对应, 严禁将特定项目的资金截留挪用到其他项目。

(三) 企业应当对政府补助资金的使用管理进行有效的监督

1. 主管部门监督。

企业应当指定专门的管理部门负责对政府补助资金项目申报依据、实施过程及其结果的合理性和合规性进行业务监督, 确保政府补助资金项目的合法合规。

2. 评审组监督。

企业应当建立各项目评审组对项目实施方法的科学性、先进性, 项目实施结果的有效性, 政府补助资金使用的合理性及超支、节约情况进行监督。

3. 财务监督。

企业的财务部门对政府补助资金拨款申请的程序的合规性、资金支付凭证的合法性、合规性进行监督, 确保政府补助资金使用的合法合规。

4. 审计监督。

企业对政府所安排拨款项目有审计要求的, 应当积极配合政府相关职能部门的审计监督, 对政府补助资金使用情况进行解释, 供符合审计要求的相关资料。同时企业应当建立健全内部专项政府补助资金的审计制度, 认真组织实施, 监督使用好政府补助资金, 确保政府补助资金的有效使用。

摘要：政府补助是企业从政府无偿取得的货币性资产或非货币性资产, 但不包括政府作为企业所有者投入的资本。本文就企业会计准则中政府补助的分类、会计核算、专项资金管理等方面进行阐述。

关键词：政府补助,特征分类,会计处理,资金管理

参考文献

[1]《企业会计准则讲解》.人民出版社, 2010年.

[2]中国注册会计师协会编.《会计》, 中国财政经济出版社, 2012年版.

浅谈政府扶持民营企业项目资金管理问题 篇3

直接的资金扶持。通过设立“中小企业发展扶持资金”、“重点优势行业扶持资金”、“中小企业技术创新资金”, 都是利用一定的政府资金, 以直接的方式来支持中小企业发展, 促进高新技术产业化, 对企业解决融资困难起到了积极作用，但这种直接的资金扶持，有局限性。改变目前宁波市政府资金以直接的方式来支持中小企业发展的模式，大力发展中小企业融资担保机构。设立形式多样多层次的中小企业融资担保机构。为解决中小企业融资难的问题, 宁波市已相继设立了20 多家形式多样的的中小企业融资担保机构, 其中市级两家中小企业融资担保机构, 市财政注资1588 万元。目前, 全市中小企业融资担保机构有注册资金近4 亿元, 04 年、05 年和06 年每年累计担保余额25 亿元左右, 这为缓解中小企业融资难, 发挥了积极的用。设立了“中小企业发展扶持资金”, 给予宁波市中小企业融资担保机构一定的风险补偿, 以鼓励成立更多的中小企业融资担保机构, 广泛服务于全市的中小企业。

中小企业的固有经营风险决定了对它融资的风险比较高, 导致银行从商业立场出发, 融资审慎。另一方面, 政府从行政立场必须重视中小企业的发展, 希望推动银行增加向中小企业融资。这种风险消减中小企业本身是无能为力, 需要外部力量进行援助。政府就理所当然地成为风险消减的主角了。成立政府背景的中小企业融资专业担保公司, 就是主要的风险消减手段, 也已 经起到了一些积极的作用。

浅谈政府扶持民营企业项目资金管理问题 篇4

一、业务科室

科技发展科

二、政策依据

《顺德区人民政府办公室关于印发顺德区加快培育高新技术企业专项行动方案（2016-2020年）的通知》（顺府办发[2015]164号）。

三、支持方向

1、高新技术企业入库补助类。对新入库培育而未享受广东省科技厅入库补助的企业给予补助5万元。根据入库批复文件和省专项资金下达情况进行补助，不须另行申报。

2、高新技术企业认定补助类。对当年通过认定的高新技术企业给予补助10万元，当年通过复审或重新认定的高新技术企业给予补助5万元。根据认定批复文件进行补助，不须另行申报。

3、高新技术企业产品补助类。企业每认定1件高新技术产品给予补助1000元。根据认定批复文件进行补助，不须另行申报。

4、科技服务中介机构补助类。按申报通知要求进行申报。

5、科技园区及孵化器补助类。按申报通知要求进行申报。

四、扶持对象及申报条件

1、科技服务中介机构补助类：

1）申报主体注册时间应在一年（含一年）以上，具有独立法人资格，以科技服务运营为主导业务的企业或机构（不限顺德区内）；

2）申报主体服务对象应为顺德区内注册并经营的单位，开展服务的主要内容应为辅导企业申报当的高新技术企业认定、复审、重新认定或培育库入库；

3）申报主体须与服务对象签订有关服务合同（协议）及有关佐证材料，以证明真实开展申报辅导服务；

4）申报主体的服务对象成功通过当的高新技术企业认定、复审、重新认定或培育库入库（以广东省科技厅立项批文为准）；

5）本类补助申请，只受理一家企业对应一家科技服务中介机构的申请。

2、科技园区及孵化器补助类：

1）申报主体应为经科技部门认定，在顺德区内运营的专业科技园区或孵化器管理机构（政府派出机构除外）；

2）申报主体辖区内当新认定的高新技术企业应在5家（含5家）以上。

五、扶持金额

1、科技服务中介机构补助类：对科技服务中介机构辅导服务企业成功通过高新技术企业认定、复审、重新认定或培育库入库，给予每家科技服务中介机构补助1万元的扶持，每家科技服务中介机构每年最高补助不超过15万元。

2、科技园区及孵化器类：对单个专业科技园区、孵化器管理机构当年每新认定30家以上（含30家）、10家以上（含10家）、5家以上（含5家）高新技术企业，分别给予该专业科技园区、孵化器管理机构最高30万元、10万元、5万元的补助。

六、扶持方式

无偿资助。

七、申报受理和截止时间

受理材料及具体截止时间以组织申报通知要求为准。

八、申报材料

申报材料要求以组织申报通知要求为准。

九、联系人、联系方式

科技发展科伍时昌，22830360

十、备注

浅谈政府扶持民营企业项目资金管理问题 篇5

1 农业项目资金管理过程中存在的主要问题

1.1 项目资金预算编制缺乏科学的依据和标准

按照“一个部门一本预算”的要求尽量编细、编实预算, 在编制原则上, 按照“人员经费按标准、公用经费按定额、项目支出按轻重缓急”进行编制。但对于农业项目资金如何按实际编制, 缺少明确的依据。换句话说, 就是项目资金分配缺乏科学合理的依据和标准。由于个别部门对某些项目的计划性不足、或多或少存在既得利益和“重分配、轻管理、轻绩效”的思想, 未能完全按照“零基法”编制项目预算, 甚至有的只是将项目资金进行“切块”分配, 使得项目资金预算编制有时主观性强, 随意性大, 主观上是出于多争取资金以利于本部门工作的开展, 但客观上有时往往会导致占用预算指标、基本支出挤占项目支出、资金结余沉淀等现象, 大大降低了财政资金的配置和使用效率。

1.2 项目支出的开支范围不够明确

具体哪些开支能在项目中列支, 哪些不能在项目中列支, 文件规定只是一些大的原则, 在具体操作中没有明确规定, 特别是对项目支出中的公用类项目支出。而实际情况比较复杂, 单凭财会人员的理解去审核监督, 难以做到准确规范。一些单位存在任意扩大项目资金的支出范围, 列支办公设备购置费及招待费等现象, 违背了项目资金专款专用原则, 无形中也造成了“合法浪费”的现象。

1.3 项目资金使用缺乏连续性, 资金的管理风险较大

每年年底, 农业事业单位都会根据财政部门的安排编制下一年度的部门预算, 或根据通知到相关的上级财政机构申报项目资金, 但是, 申报到的这些项目资金下拨到单位以后, 资金的使用进度和项目的推行进度经常是脱节的, 单位资金的使用总体上缺乏连续性。而农业事业单位特别是农业科研事业单位, 其科研项目具有连续性, 不是一年就能完成的, 需要三、五年甚至更多年才会有结果, 而现在的项目资金申报都是一年期的, 必须当年完成, 资金在每年年末也必须全部使用完, 结余资金须上缴财政, 由财政统筹。这样就容易造成科研项目研究东一锤子, 西一锤子, 缺乏连续性, 项目资金的使用也缺乏连续性, 资金的管理风险增大。

1.4 项目资金管理内控意识淡薄, 财务作用被弱化

由于绝大部分农业事业单位都是非营利性的组织, 再加上有些农业事业单位对财务人员的重视程度不高, 所以, 多数单位财务人员在项目资金的管理中只是承担了会计核算和资金支付等简单的服务性工作, 对资金的收入和支付没有进行有效的控制和监督, 各项费用基本上是实报实销。不少农业事业单位对财务工作定位于服务性工作, 财务人员对具体的业务和决策了解并不多, 特别是有些不属于本单位年度预算中的项目申报, 财务人员对本单位申报了哪些项目、项目的具体内容、项目的资金预算安排等等甚至一无所知, 直到资金到位或业务部门有相关支出才知道, 因而财务人员对各业务活动的事前和事中的辅助控制作用没有体现出来。财务人员无法根据业务进度合理安排资金支付, 只是简单的事后的票据报销, 不清楚资金使用中的用途、标准及结余。对于一些不按预算执行或随意改变支出用途资金, 单位财务人员只有等发现后才尽量予以协调、向财政请示调整项目预算, 而没有相应的解决办法和措施, 使得财务监督往往流于形式, 缺乏应有的力度, 直接影响了财务监督的权威性和有效性, 使管理手段相对弱化, 导致财务资金使用效益低下。

2 加强农业项目资金管理的对策与建议

2.1 完善项目资金管理制度, 确保项目资金规范核算

一是各农业事业单位要认真学习贯彻落实《会计法》、《预算法》以及相关的项目资金管理办法, 充分认识到项目资金管理的科学化、规范化;二是提高资金的使用效率, 确保管好、用好项目资金。项目资金实行专人管理, 专账核算, 专款专用, 严格按制度规定管理使用项目资金。三是建立项目资金跟踪反馈制度, 项目安排在一定期限内未启动实施的, 项目资金必须上交。已完工项目结余资金也应及时上交, 以便统筹安排资金;属于维修、改造等工程项目, 应按基本建设会计制度进行核算, 完工项目经工程决算审价后方予以核销。用项目资金购置的固定资产, 纳入资产统一管理, 涉及政府采购、大宗材料采购的, 必须严格按有关规定执行。

2.2 预算编制精细化, 确保项目预算控制落到实处

增强预算本身的透明度, 就要使预算编制精细化, 使预算支出落实到每一个项目和每项支出的每一款。规范项目支出预算, 从项目名称、项目内容、列支经济科目三方面进行规范, 项目必须分解到各经济科目并严格按经济科目执行。为加强对项目支出中的公用类项目支出的管理, 严格控制压缩项目中公用类项目支出, 在编制预算前要明确规定相关经济科目占项目资金总数的比例。资金使用单位在项目开展之前应制定尽量详尽的费用预算, 在项目开展过程中应严格按照预算标准执行。

2.3 建立项目库管理, 实施项目资金绩效评价

为避免项目资金预算“东一锤子, 西一锤子”的状况, 各农业事业单位在编制资金使用规划时应该充分地结合本单位长远的发展思路、目标和工作计划, 不仅要考虑使用资金项目的可靠性和可行性, 同时也要结合财政资金使用的效益, 单位应该积极建立项目库, 并根据实际发展需要, 随时补充新的储备项目, 做到及时更新项目库。通过专门的项目跟踪来对本单位各部门的资金申报进行严格审核。项目申报时, 按照“突出重点、兼顾一般、择优扶持、效益优先”原则, 从项目库中择优选取, 从而在一定程度上保证资金使用的准确性、合理性、连续性和项目建设的可行性, 提高资金使用效益。?单位可以根据不同项目资金的支出情况, 比较项目之间的经济社会成本效益, 并在条件允许的情况下比较不同支出组合所产生的社会价值。要将项目资金的使用进展情况和项目完成情况进行综合配比, 进而审查和评价项目资金的使用是否符合效益评价的目标要求。实施项目资金绩效评价可以在事前, 也可以在事中或事后。事前评价, 有利于预算编制的科学、合理性;事中评价, 可以分析研究项目进展情况, 及时处理工作中出现的问题;事后评价, 则可以审查和评价对项目支出成果是否符合目标要求。通过建立财政项目资金绩效评价分析制度, 对提高预算编制科学性和合理性, 优化资金结构, 规范会计核算, 强化监督管理都将起到积极的作用。

2.4 强化项目资金内控意识, 发挥财务监督控制职能

农业事业单位的内部财务管理工作, 在事业单位的业务工作中扮演着十分重要的职能作用。因为资金流的运作实质上就是事业单位业务工作的展开轨迹, 业务工作是否符合财务管理制度要求在资金的支出上可以看得非常清楚。所以, 首先要提高单位负责人及财务人员的认识, 将财务的职能定位于全面参与资金使用的决策与控制, 把财务工作逐步转向对项目全过程的决策、控制、核算、反映和监督, 而不是简单的记账、付款, 要对财务内部进行合理规范的分工和岗位职责界定以保证财务的职能得以有效的实现。在项目资金申报时, 财务人员就参与其中, 了解项目实施的目的、内容, 为项目编制提供参谋, 与科研业务人员共同编制项目资金预算。其次, 财务人员应该参与到资金管理的全过程, 对于整个过程进行统筹规划。内部各岗位之间要加强配合, 使项目资金管理与项目管理有机结合, 工作中要及时互通信息资料, 相互沟通情况, 管资金的要了解项目实施情况, 追踪监督资金去向, 管项目的要掌握资金使用安排情况, 建立既相互配合又相互制约的机制, 确保项目资金的安全性, 提高项目资金的使用效率。

参考文献

[1]张立霞, 农业资金管理中存在的问题及对策[J].财会研究, 2010 (8) .

[2]李昌洪, 确保农业专项资金科学合理有效使用[J].上海农村经济, 2010 (8)

浅谈政府扶持民营企业项目资金管理问题 篇6

第一章 总 则

第一条 为促进中关村科技园区重点企业进行担保贷款融资，完善和规范有关扶持资金管理，根据《北京市人民政府关于进一步做强中关村科技园区的若干意见 》（京政发［2005]22号）和《中关村科技园区发展专项资金使用管理办法》（京财预„2006‟1769号），特制定本办法。

第二条 中关村科技园区内的“瞪羚”企业、留学人员创业企业，以及依据本办法确认的其他企业适用本办法。

第三条 中关村科技园区企业担保贷款扶持资金从中关村科技园区发展专项资金中列支，并按照预算进行安排。

第四条 本办法所指的企业的贷款担保服务业务，应当由与中关村科技园区管理委员会（以下简称中关村管委会）合作的担保机构实施。

第二章 支持对象及条件

第五条 本办法支持的“瞪羚”企业应当符合下列条件：

（一）注册在中关村科技园区内的高新技术企业；

（二）中关村企业信用促进会的会员；

（三）企业的技工贸总收入规模在1000万元至5亿元之间。其中，总收入在1000万元至5000万元之间，收入增长率达到20%或利润增长率达到10%；总收入在5000万元至1亿元之间，收入增长率达到10%或利润增长率达到10%；总收入在1亿元至5亿元之间，收入增长率达到5%或利润增长率达到10%；

（四）申请的担保贷款期限为三年以内。

第六条 本办法支持的留学人员创业企业应当符合下列条件：

（一）注册在中关村科技园区内的高新技术企业；

（二）企业创办时间在五年以内，企业法定代表人为归国留学人员；

（三）一名或多名留学人员出资人的出资额占企业注册资本的50%以上，其中现金部分不低于25万元人民币；

（四）使用中关村企业标准征信报告；

（五）申请担保贷款用途为流动资金，单笔申请额度不超过100万元人民币，期限为一年以内，特殊情况可适当延长，但最长不超过二年期。

第七条 成功发行中关村高新技术企业信托计划和企业债券的企业，以及注册在中关村科技园区内、并经有关部门确认的软件外包企业和集成电路设计企业，且已加入中关村企业信用促进会的，可申请得到本办法规定的有关措施的支持。

第三章 支持措施 第八条 合作的担保机构为企业提供贷款担保服务的，实行快捷担保审批程序，简化反担保措施，留学人员创业企业执行1%的担保费率，其他企业执行1.5%的担保费率和0.3%评审费率。

第九条 协作银行实施快捷贷款审批程序，执行流动资金贷款基准利率。第十条 中关村管委会给予获得担保贷款的“瞪羚”企业贷款贴息支持。

根据其信用状况，将“瞪羚”企业分为五个星级，具体依据中关村企业信用促进会《“瞪羚计划”企业星级评定管理暂行办法》进行评定。

一星级至五星级“瞪羚”企业，可获得的贷款贴息率分别为20%、25%、30%、35%和40%。

第十一条 技工贸总收入规模在1000万元至5000万元、5000万元至1亿元和1亿元至5亿元的“瞪羚”企业，享受上述贷款利率和补贴支持的最高担保贷款额分别为1000万元、2000万元和3000万元。

第十二条 对于留学人员创业企业和流动资金贷款额度在1000万元以内的软件外包企业、集成电路设计企业，按一年期内银行基准贷款利率的50%补贴利息，按1%的担保费率给予企业补贴担保费。

第十三条 发行中关村高新技术企业信托计划和企业债券的企业，可获得社会筹资利息、信托或债券管理费和担保费的20%的费息补贴。

第十四条 企业的同一笔贷款只能申请一种方式的贴息和贴保费支持。

第四章 企业申请和受理

第十五条 “瞪羚”企业名单由中关村管委会根据企业上报统计数据和“瞪羚”企业条件，于每年5月份统一确认一次，并由中关村管委会网站（）向社会公开发布。在当年的新名单未出前按上“瞪羚计划”企业名单执行。

留学人员创业企业由中关村管委会确认，并出具留学人员创业企业资格证明。软件外包企业以在北京市商务局进行合同登记的软件外包企业名单为准，集成电路设计企业以北京市半导体行业协会认定的集成电路设计企业名单为准，每年公布和更新一次。

第十六条 中关村管委会委托合作的担保机构，集中受理企业的贴息和贴保费申请。第十七条 企业通过合作的担保机构向中关村管委会申请贴息和贴保费支持时，应向合作的担保机构提供下列材料：

(一)有关资格确认文件；

(二)高新技术企业证书和中关村企业信用促进会会员证书复印件各一份；

(三)《企业担保贷款贴息和贴保费申请报告》一式二份（法定代表人签字并加盖公章）；

（四）企业担保贷款利息单和担保费单据复印件一式二份（加盖财务章）。第十八条 合作的担保机构代企业向中关村管委会申请贷款贴息和贴保费资金支持时，应提交下列材料：

（一）企业提供的《企业担保贷款贴息和贴保费申请报告》一份（法定代表人签字并加盖公章），企业担保贷款利息单和担保费单据复印件各一份（加盖财务章）；

（二）合作担保机构填写的《企业贴息和贴保费审批表》、《企业担保贷款贴息和贴保费明细表》和《担保机构代企业贴息和贴保费申请报告》各一份。有关申请表应注明“瞪羚计划”、“软件外包”、“集成电路设计企业”、“留学人员创业企业”、信托计划或企业债券等类别。第十九条 中关村管委会收到上述材料并审核完毕后，将利息和保费补贴款拨付给合作的担保机构，由合作的担保机构，在十五个工作日内，逐一向申请企业进行拨付。

第五章 担保机构补贴标准及程序

第二十条 为鼓励合作的担保机构为园区“瞪羚”企业和留学人员创业企业提供贷款担保服务，中关村管委会根据其提供贷款担保的规模，按超额累进担保费补贴机制，每年给予其一定的担保补贴。

第二十一条 一年内，合作的担保机构为“瞪羚”企业和留学人员创业企业提供贷款担保的规模在0-6亿元之间的额度，担保费补贴0.3%;担保规模在6-8亿元之间的额度，担保费补贴0.6%;担保规模在8-10亿元之间的额度，担保费补贴0.9%;担保规模在10亿元以上的额度，担保费补贴1.2%。

担保期限少于8个月的担保额，减半计入当年应补贴担保总额。

第二十二条 合作的担保机构为中关村高新技术企业信托计划和企业债券提供的担保，其担保金额计入当年补贴担保总额中。

第二十三条 合作的担保机构按季度，就实际担保贷款累计金额，向中关村管委会提交《担保补贴支持资金申请报告》及《企业担保贷款明细表》（加盖公章）。第二十四条 中关村管委会收到担保补贴申请材料并审核完毕后，将担保补贴资金拨付给合作的担保机构。

第六章 附 则

第二十五条 合作的担保机构应按月向中关村管委会报送《中关村科技园区企业担保贷款项目情况月报表》。第二十六条 企业若发生与“瞪羚计划”相关的违约行为，在担保公司和银行对其追偿的基础上，予以降低“星级”。

第二十七条 合作的担保机构在申请担保补贴及代企业申请贴息贴保费时，故意虚假申报的，负责退回相应补贴款，中关村管委会取消其合作机构资格。合作的担保机构有相关违法行为的，将依法追究其法律责任。

浅谈政府扶持民营企业项目资金管理问题 篇7

一、许可审批部门名称：海南省发展和改革委员会

二、许可审批项目名称（子项名称）：企业不使用政府性资金投资项目备案（跨市、县、自治县企业固定资产投资项目）

三、法律依据：《海南省企业固定资产投资备案管理办法》（海南省人民政府令第196号，2005年11月22日颁布）、《海南省人民政府关于印发海南省固定资产项目节能评估和审查管理暂行办法的通知》（琼府[2008]53号）。

四、办件类别：承诺办理

五、申请条件：实行企业固定资产投资备案制度，但有以下情形之一的除外：

（一）使用政府性资金投资建设的项目；

（二）属于国务院批准的《政府核准的投资项目目录》的项目；

（三）属于法律、法规和国务院专门规定禁止投资的项目；

（四）总投资50万元以下的项目。

六、申请材料：

（一）项目备案申请表（可在省发展改革委办事窗口领取或从其网站下载）

（二）项目法人工商执照正副本、税务登记本。

（三）项目节能审查主管部门出具的节能评估和审查意见。

1七、办理程序：

（一）流程：窗口受理→本委审核→印制文件→窗口送达证书。

（二）对隐瞒有关情况、提供虚假材料或不符合审批条件的退回并书面告知理由。

申请人不服可提起行政复议。

八、办理时限：

（一）法定时限：5个工作日（《海南省企业固定资产投资备案管理办法》第五条）；

（二）承诺时限：5个工作日。

九、收费项目、标准、依据：不收费。

十、联系方式：

联系电话：省政务中心发展改革委窗口65203001

投诉电话：省监察厅派驻监察室65203333

省发展改革委：65342467

网址：省政务中心：http://

浅谈政府扶持民营企业项目资金管理问题 篇8

关键词：企业资金,优化管理,措施

企业资金管理属于企业财务管理的核心内容, 资金管理水平的高低也是决定企业长效发展的关键。随着社会的快速发展与人们生活水平的不断提高, 企业的发展生存环境也越来越复杂, 为了适应时代的发展, 企业对资金管理的要求也不断在提高。而只有根据社会的发展形势优化企业资金管理, 才能使企业资金流得到充分、合理的利用, 进而为企业的长效、可持续发展奠定坚实的基础。

一、企业资金管理的概述

企业资金管理是指企业对资金的来源及使用进行合理、有效的计划、以及控制、监督、考核等管理工作的统称。从企业资金管理的实际内容来看, 资金管理主要包括对流动资金、固定资金以及专项资金的管理, 其也属于企业财务管理的重要组成部分。通过科学、合理、有效的管理措施, 组织企业资金的供应, 以保证企业生产、经营活动能够不断间、正常地进行;并通过管理, 尽最大程度地提高企业资金的利用效率, 节约资金, 减少不必要的浪费, 进而对促进企业资金的良性循环, 避免风险, 提高利润起到积极的作用。

二、我国企业当前存在的资金管理问题分析

由于企业资金管理对企业发展起到的重要作用, 我国各企业十分重视对资金的管理, 并通过各种方法的实施, 以促进企业资金管理的合理、有效管理。但是, 很多企业在实际的资金管理过程中, 还是存在许多问题。

(一) 企业资金管理比较分散

当下企业资金管理比较分散, 多体现在企业内部存在多个开户名, 拥有多个银行账户, 企业各部门资金未集中管理等方面。由于企业的资金管理较为分散, 就容易出现资金管理制度落实不到位、资金审批程序不合理、资金使用核算不准确等现象。这也将给企业资金的安全管理造成风险, 严重影响资金利用效率。

(二) 企业资金结构不太合理

企业内部资金的使用, 均是通过一定形式框架结构来体现的, 但若是企业资金结构存在不合理之处, 将会产生连锁反应, 给资金管理带来问题。企业资金结构不合理现象存在较为普遍, 而不同的企业, 由于生产经营性质的不同, 资金结构及不合理的方面也不太相同。例如, 在电力生产企业中, 若是在投资方面占用过多的资金, 出现投资亏损或失误后容易给企业发展造成恶性影响;再如在生产制造企业中, 若是生产出了过多的库存商品, 容易占用大量的资金, 造成企业周转不灵;或者还有一些企业的资金大量占压在应收款项方面, 则会因为资金无法及时回笼, 造成资金周转缓慢, 进而影响企业发展。由此可见, 在企业资金结构不合理, 对企业资金管理及发展带来的影响十分严重。

(三) 企业资金预算制度未能完善

从当前很多企业的资金工作情况来看, 资金管理的核心内容主要以企业已经发生的生产经营活动中所用资金的事后核算为主, 却对企业前期资金的预算不太重视。这种现象下, 自然会造成企业资金预算制度的不完善, 使资金预算工作无法合理、有效进行, 容易导致后期资金用度不合理的现象。此外, 由于预算制度不完善, 使得其不能为企业资金使用决策提供有力依据, 使人为因素造成核算结果不真实、不准确的概率增加。

(四) 企业资金监控力度不足

为保证企业资金的合理使用, 企业多会设立有相应的审计监督部门, 实行监督职能, 并制定出严格的监控体系, 使资金使用、管理的状态更加清晰明了, 避免企业内部人员私自挪用, 侵占资金的现象存在。但是, 对我国一些企业资金管理的实际情况分析发现, 企业资金监控力度不足, 属于较普遍存在的管理问题之一。部分企业是因此没有详细的监督管理体系, 导致的监控力度不足;还有部分企业是因为人为控制等不良现象, 使得监控工作不能落实到位;还有部分企业虽设置有完善的制度与监督职能, 但还是因为一些内部因素的作用, 拉低了资金监控力度。

三、针对企业资金管理问题的优化策略

近年来, 随着市场竞争的越来越激烈, 为能提高竞争力, 保证企业的长效、可持续发展, 我国各企业也越来越重视自身存在的资金管理问题, 并采取相应的措施, 来优化企业资金管理。

(一) 积极推行企业资金集中管理模式

基于一些企业因为资金管理过于分散而造成的不合理现象, 适时、积极的推行企业资金集中管理模式很有必要。首先, 企业应该对自己内部的封闭资金结算网络进行完善与改进, 并以此网络作为基础, 进行企业统一授信、贷款等资金管理工作, 以促进企业资金使用的规范性;其次, 利用金融机构网上银行、企业资金管理软件等先进的数字信息化技术, 或是通过专业的资金结算中心、财务公司等资金管理媒介, 实现企业资金由开户, 到结算、使用等方面的集中运作;再次, 采用科学、合理的方式方法, 对企业内部资金流进行有效、积极的利用与整合, 使企业资金调度、管理更加规范, 进而提高资金的保值率与增值率[2]。

(二) 有效整合企业的资金结构

采取有效的措施手段, 优化整合企业资金结构, 对资金的合理使用与管理有着极为重要的作用。首先, 企业应该以筹资利率的高低作为依据, 尽最大可能地降低筹资成本, 以保证企业资金使用效益的最大化;其次, 根据企业生产运作的实际情况, 分析并确定企业最经济的资金占用, 进而保证经营活动开展的正常与顺利;再次, 对固定资金投资进行有效管控, 尽最大可能地提高资金的利用效率, 给企业以最少投资完成扩大经营打好基础。例如, 针对电力生产企业在投资方面占用过多资金, 导致的资金利用率下降问题, 便需要企业投资者进行投资时, 做出一个全局性的战略思想, 为投资收益进行合理、科学地规划, 才能使投资更加合理;最后, 对企业的偿债能力进行科学、合理的评估, 以提高企业的融资与偿债能力, 再进一步地提高企业信誉, 为企业的发展提供强有力的保障。

(三) 合理完善企业资金预算制度

对企业资金预算管理制度的完善, 也是在优化资金管理中必不可少的一个环节, 通过对企业预算编制、预算调整、预算监督考核等方面预算管理制度的完善与规范, 使资金预算管理成来企业生产与经营活动有序、正常运行的保障。从实际情况分析, 可将企业的资金预算管理划分为月度现金流预算与年度执行预算两大方面, 根据社会的发展与先进理念的应用, 使企业这两方面的预算制度更加完整、严格、仔细, 避免预算流于形式。

(四) 大力加强企业资金监控力度

只有加强了企业内部的资金监督控制力度, 才能避免或降低资金挪用以及会计信息失真的现象, 因此, 企业必须采取有力措施加强资金监控力度。首先, 通过完善企业内部审计制度, 以及配备专业的审计人员等方式, 使企业资金的使用情况得到合理约束;其次, 可利用会计委派制度等, 来强化企业下属参股及控股子公司的资金监控, 保证资金管理和会计信息的真实性;再次, 加强企业的资金风险预测及防范, 根据企业的实际运营情况, 对资产流动、支付、投资等风险进行有效监控与评估, 并针对已存在的风险及时采取措施进行防范, 尽可能降低风险, 确保企业资金利用效率的最大化。

综上所述, 当大时代的背景下, 我国市场竞争也有愈演愈烈的趋势, 这种形势自然会给企业的发展带来严峻考验, 而若是企业还在资金管理方面存在诸多问题, 则很有可能对其生产运营带来一定程度的影响。因此, 企业只有采用有效的措施优化资金管理, 才能尽最大可能地提高资金的使用效率, 进而为促进企业经济效益与正常运营奠定基础。

参考文献

[1]王海英.当前企业资金管理现状审视及优化途径[J].行政事业资产与财务, 2012, 18 (18)

[2]蔡玲.新时期优化建筑企业资金管理的对策[J].新财经, 2013, 11 (11)

浅谈政府扶持民营企业项目资金管理问题 篇9

淳安千岛湖金兰农业开发有限公司创建于2011年11月，是一家以兰花栽培和兰文化传承为主的规模企业，座落在被誉为“天下第一秀水”的国家5A级风景区千岛湖畔——临岐镇，这里青山环抱、绿水荡漾、环境幽雅，是全国“环境优美乡镇”，距县城千岛湖镇35公里，距省城杭州130公里，随着杭州交通西进战略的实施，省道昌文公路穿行而过；杭黄铁路即将开建，千岛湖与杭州、上海宛如比邻，交通十分便利。

法人代表王勇，2005年毕业于浙江树人大学工商管理系，是当代大学生从事农业建设的典范，2013年公司已注册“九里兰湾”商标，园区总规划面积550亩，现已开发56亩。种植兰花12万盆约120万苗，兰文化展示中心面积1200平方米。公司现有职工30人，其中具有中级以上职称7人。公司以浙江省农业科学院为技术合作单位，2012年进行《国兰春节早花促成关键技术研究与应用示范》、《山核桃果壳用作兰花栽培基质的关键技术研究与应用》等技术研究取得一定成果。公司依托淳安悠久的文化底蕴和千岛湖丰富的生态资源、环境资源和旅游资源优势，将历史文化和现代创意融为一体，把园区打造成鉴兰、品兰、赏兰为一体的旅游休闲中心。前两年着重做好基础设施建设，让游客喜欢来、住的下、留的住；大力挖掘和弘扬兰文化，推动兰花产业的蓬勃发展。3年后让当地百姓都去种兰化，使他们能享受到旅游带来的好处与实惠。

项 目 简 介(300字以内)兰花被定为浙江省省花，淳安兰文化同样源远流长，流光溢彩。我们将以挖掘和弘扬淳安兰文化为己任，推动兰花产业的蓬勃发展。2012年与省农科院合作进行《国兰春节早花促成关键技术研究与应用示范》、《山核桃果壳用作兰花栽培基质的关键技术研究与应用》研究取得一定成果。本项目依托千岛湖丰富的生态环境资源、旅游资源、和淳安悠久的文化底蕴，通过以兰花的栽培，兰花的展示，弘扬兰花文化，做兰文化的传承者，把园区打造成鉴兰、品兰、赏兰为一体的旅游休闲中心。前两年着重做好基础设施建设，让游客喜欢来、住的下，留的住，游客在放松心情时，能得到文化熏陶，具有其他园区不可比拟的独特魅力。园区建成后将成为千岛湖旅游的另一个亮点。

项目策划书（不少于500字）

一、项目基本情况

兰花，株形典雅，花姿优美，叶态脱俗，幽香四溢。蕴含着中华民族的审美情趣，哲学思想和道德标准，自古至今成为诗人骚客眼中的宠儿：“幽兰生峡谷，无人也自芳”，“兰生幽谷无人识，客种东轩遗我香。知有清芬能解秽，更怜细叶巧凌霜„„”这些都是兰花的欣赏价值、文化底蕴所在，她象征一种精神、一种品质，一种艺术、一种情怀与境界，是植根于中华民族悠久的历史文化，其品格风范已成为中国人民理想人格的象征。5年前兰花被定为浙江省省花，淳安兰文化同样源远流长，流光溢彩。我们将以挖掘和弘扬淳安兰文化为己任，推动兰花产业的蓬勃发展。朱德说过：“一个国家文明不文明，要从各方面看。物质生活丰富了，还要有丰富的文化生活。好的摆设，也是文明的一个方向。如果兰花进入寻常百姓家，这时的文明就更可观了。”随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，兰的内涵美、品性美、神韵美、情操美逐渐融进了人们的意识生活，养兰、赏兰、品兰、咏兰的队伍迅速扩大。兰花市场也从几年前的炒兰，逐步趋向成熟、稳定。

淳安县属兰花重点产区，历史上，山区农户就有养兰的习惯，随着近几年生活水平的提高，养兰、爱兰的积极性越来越高。为此，在开发和培育名贵兰花的同时，培育大众家庭养得起，玩得起的中、低档兰花。园区以兰花栽培和兰文化传播为中心，依托淳安悠久的文化底蕴把园区打造成鉴兰、品兰、赏兰为一体的旅游休闲中心，将历史文化和现代创意融为一体，为人们修身养性提供一个好的去处。

园区规划建设面积550亩，现已开发56亩。建连栋大棚20个，种植兰花12万盆约120万苗，兰文化展示中心1200平方米。

二、市场分析

1、兰花四季常青，形体高挑俊美，花朵清秀典雅，花香清淡幽远；兰花虽不如桃李妩媚，更无牡丹之富贵，然其品格远高于它们。主要原因就是兰花具有独得天厚的香味。明朝诗人徐渭(浙江绍兴人）曾有诗云：“莫讶春光不属侬，一香已足压千红”。仅此一语道破了兰是以其香才在群芳之中独步千秋、世世代代为人们所钟爱。人们劳作之余，一盆兰花在室，幽香袭来，困顿全消，大有洗心涤尘之快感，超凡脱俗之感觉。从生理和心理上都使人得到放松，似乎有一种返朴归真的感觉，兰香最能使人具有一颗平常心。加之它的绿化功能，使兰花从大量鲜花和盆栽花中脱颖而出，成为阳台绿化和人们修身养性的一种选择，兰花品种多，数量多，鉴赏容易，价格符合价值规律，可谓价兼物美，所以具有一定的价格优势。“千岛湖兰文化创意园”的建设，使人们在休闲旅游的同时能得到文化熏陶，又可以带产品，具有其他旅游可比似的独特魅力。

2、随着市民生活方式和生活观念的改变，越来越多的人希望能够到乡村体验一下乡野的乐趣，赏花尝果，吃住农家，乡村旅游已经成为一种时尚；千岛湖悠久的历史文化和优良的生态环境是淳安的魅力所在，千岛湖之旅农家乐的“牧牛、捕鱼、杀年猪、漂流”等项目乐趣无限，紫槽岭 “紫龙山庄”的薄雾轻绕别有一番景致„„淳安旖旎的田园风光、浓郁的乡土文化气息、兰文化的渊远流长和原汁原味的乡村生活将受到都市居民的青睐。园区的建成将更丰富人们的旅游生活，成为千岛湖另一道亮丽的风景。

三、运营设计

1、发展目标：千岛湖兰文化创意园规划面积550亩，现已建成56亩。通过一年多的建设，已初具规模。计划用三年时间，把园区打造成品兰、赏兰、鉴兰的兰文化传播中心和集休闲旅游、文化传播、生态农产品生产、兰花种植，以兰花为主导产品的综合园区。

2、目标客源：以千岛湖年游客量为基础，以杭州周边当天往返的乡村游为主要客源。

3、产品与服务：兰苗选育。分高中低档，满足不同客户的需要。同时提供附属产品如：兰花扇、兰花伞、兰花画等等

4、兰文化宣传：建立兰文花展示中心，兰花科普基地，包括设立兰花科普宣传柜窗，印发兰花知识书刊，兰花图片展示、名人咏兰诗、古典音乐、书法和广告。使园区成为集兰花种植、销售、展示、科普教育和文化韵味浓厚的古典与现代相结合的农业综合园区。

5、兰花食品：

［明］李时珍《本草纲目》:“兰草，气味辛、平、甘、无毒。”“其气清香、生津止渴，润肌肉，治消渴胆瘅。”

兰花茶：兰花的香气清烈、醇正，用来熏茶，品质最高。兰花茶每杯1－2朵，冲上开水即可饮用。兰花泡水后，恢复原来形状，既可观赏又可闻香，风味非凡，花朵同时也可以食用。兰花汤：临点汤时，先以热水瀹过，花色新，汤味鲜美，花香溢。

兰花肉：兰花烧肉，乃宴席上的名菜，清香扑鼻，缭绕席间，食之令人终生难忘。用于点缀，亦能增加菜肴色、香、味。

6、竞争优势：（1）、属千岛湖唯一的兰花文化景点。（2）、千岛湖游客量逐年递增。（3）、园区与千岛湖主要景点的近距离。（4）、品味农家乐，赏花摘果，趣味无限。

作为兰花种植基地，园区倡导回归自然，自由呼吸、修身、养性、怡情„„

通过规划，使园区成为集休闲旅游、文化传播、生态产品生产于一体，具有高水平的经济效益、生态效益和社会效益的以兰花为主导产品的综合园区。

（一）文化渲染的原则

千岛湖兰文化创意园不同于其他的生态园，它的文化意味更浓，因为兰花作为自古至今诗人骚客眼中的宠儿，独具魅力，在规划设计中将着重挖掘淳安悠久的文化资源，并加以开发，提升园区的文化品位，使人们在修身养性的同时，得到文化的熏陶。

（二）生态的原则

规划设计突出生态景观、文化底蕴和环境保护。崇尚人与自然的和谐统一。

（三）参与性原则

直接参与体验、自娱自乐已成为当前旅游的重要组成部分。规划中将强调旅游项目的参与性、娱乐性和知识性的紧密结合，使城市游客广泛参与园区的生产、采摘、生活等方方面面。

（四）高效益原则

从效益原则出发，规划中将考虑最佳投入和综合效益最高的项目组合。休闲旅游、文化传播、生态农产品生产、兰花种植四方面的项目将有机联系，互相促进，创造出比单独经营更大的经济效益，同时获得生态效益和社会效益。

（五）突出特色的原则

规划设计根据园区的实际，明确资源情况，选准突破口，使整个园区的特色更加鲜明。规划中考虑本园区应该突出的是：以兰花为切入点，兰花种植为依托，兰文化为主线，逐步拓展采茶、摘果等一系列的旅游资源开发。

（六）根据园区环境现状和规划原则，规划形成“一心、一园、一带、三区”的规划结构。——兰文化展示中心 ——休闲娱乐区

——入口水塘景观、绿色景观带 ——野果采摘区 ——兰花科技栽培区 ——兰文花创意园

（七）整体规划，分期开发原则

园区的开发采用整体规划、分期开发、逐步完善的形式，以解决开发过程中的融资问题，为整个园区的早日开放及进入良性循环作好充分准备，并且充分发挥兰花资源的最大效益。

项目实施进度计划

1.2012年1月开辟荒山、抓好水渠、电、道路等基础实施建设。2.2012年2月与省农科院合作进行国兰春节早花促成关键技术研究。3.2012年3月搭建兰花种植连栋大棚、钢架大棚等。4.2012年4月优质兰花引进、繁育及科技栽培。

5.2012年5月采用高科技技术，对园区内的兰花品质进行品质提升，打出优质兰品牌。6.2012年6月至7月与省农科院合作进行山核桃果壳用作兰花栽培基质的关键技术研究。

7.2012年8月兰花产品创意、设计、开发。

8.2012年9月至10月兰花栽培基质的中试生产与应用。

9.2012年11月至2013年2月科技兰苑和兰文化展厅建设完成。

10.2013年3月至7月通讯设施，喷滴灌工程，水塘游览区建设、园区绿化工程建设。11.2013年8月至9月兰文化展示中心设计、布局，文化长廊布置。

12.2013年10月至11月进一步挖掘兰文化，使园区文化韵味更浓，提升园区品味。13.2013年12月至2014年2月将兰花产品提升为礼品，送礼送文化，两者兼得。14.2014年3月至7月：充分利用千岛湖的旅游资源、生态环境资源、淳安悠久的文化底蕴，把园区打造成千岛湖旅游的另一个亮点。

15.2014年8月至10月：多渠道推广兰花文化，发起以兰花相关的会展活动，通过会展度假、观光旅游、兰文化创意产业等手段，广泛弘扬兰花文

化，让爱兰、养兰、赏兰成为寻常百姓的一种生活方式，让兰花的高贵典雅成为百姓的一种生活时尚，让人们的生活更美好。

浅谈政府扶持民营企业项目资金管理问题 篇10

县农业局：

我自然村位于泰和县东部边锤，著名的风景旅游区紫瑶山脚下，属苑前镇王山村委会管辖。现有农户78户，人口288人，耕地379亩，农业收入是我村村民的主要收入。在国家实施惠农政策以来，我村面貌得到了很大的改变，村民收入有了明显的提高。但近几年，由于道路交通条件差，村民都不愿种田，导致大面积农田荒芜，目前荒芜面积达200亩。为彻底解决这个问题，我村召开了村民大会，一致决定兴修机耕道。会议决定修通村口到牧牛场的机耕道：长1600米，宽3.5米。建成后将解决我村全体村民280余亩农田耕作的通行问题。该项目包括土方挖填压实、砂石路面铺筑压实、涵管、排水沟等，初步预算共计需要资金30万元。由于我村资源匮乏，筹措资金乏力，请求贵单位给予资金扶持。

以上妥否，敬请批复。

苑前镇王山村委会上屋自然村

浅谈政府扶持民营企业项目资金管理问题 篇11

营运资金, 也叫营运资本。广义的营运资金是指一个企业投放在流动资产上的资金, 具体包括应收账款、存货、其他应收款、应付票据、其他应付款等占用的资金。狭义的营运资金是指某时点内企业的流动资产与流动负债的差额。

流动资产是指可以在一年内或超过一年的一个营业周期内变现或运用的资产, 流动资产具有占用时间短、周转快、易变现等特点。企业拥有较多的流动资产, 可在一定程度上降低财务风险。流动资产主要包括以下项目:货币资金、短期投资、应收票据、应收账款、预付费用和存货。流动负债是指需要在一年或者超过一年的一个营业周期内偿还的债务。流动负债具有成本低、偿还期短的特点。流动负债主要包括以下项目:短期借款、应付票据、应付账款、应付工资、应付税金及未交利润等。

二、我国中小企业营运资金管理存在的问题

(一) 融资困难, 周转资金不足。

在中小企业发展的过程中面临着很多困难, 其中融资困难是阻碍中小企业发展的一个普遍性的问题。虽然目前我国地方各级政府大力扶植中小企业, 大多数银行也鼓励加大对中小企业的信贷支持, 但是各金融机构在改进金融服务、开发适合中小企业发展的金融产品、调整信贷等方面还存在缺陷。中小企业信贷活动存在着“两极分化”, 效益好的中小企业, 越来越成为金融机构争夺的客户, 状况不太好的中小企业则备受冷落, 无法得到银行融资, 只能求助于民间借贷市场。而据公安部门调查, 民间借贷有的年息可达30-40%;同时, 由于创业投资体制不健全, 缺乏完备的法律保护体系和政府扶持体系, 中小企业也难以通过股权等方式融资。

(二) 营运资金运营效率低, 管理混乱。

1、现金管理随意、粗放。流动性最强、获利能力最低是现金资产的特点。现金不足会导致企业存在支付风险, 产生短缺成本, 而现金过多则会造成资源浪费, 导致现金的管理成本和机会成本上升。因此, 现金过多或不足均不利于企业的发展。但是, 目前许多中小企业的现金管理存在很大的随意性, 没有建立有效的现金管理制度和预算制度, 经常出现没有足够的现金支付货款和各种费用或现金过剩现象。

2、存货管理守旧、落后。据有关调查显示, 中小企业存货资金平均占用为流动资产总额的40%—50%。而实际上大多数中小企业内部没有制定存货管理的规章制度, 缺少科学合理的存货管理方法, 没有可行的存货计划和有效的定期监督检查, 很多都是凭经验在进行管理。这种管理方式不仅造成了内部资源的浪费, 也增加了存货流转过程中徇私舞弊的可能性。

3、应收账款管理不善。合理利用赊销政策有助于稳定销售渠道, 保持市场份额, 但应收账款占用了大量资金, 导致流通中资金沉淀, 同时会不可避免地产生一些坏账损失。许多中小企业为了尽快打开营销局面、抢占市场, 往往事先未对付款人的资信度作深入调查, 未对应收账款风险进行正确评估就赊销了。在赊销之后, 中小企业又经常存在收款不及时, 应收账款管理混乱的现象。

(三) 财务管理意识淡薄, 模式落后。

1、对财务管理重视不够。一方面, 由于中小企业正处在初创或发展阶段, 生存的需要导致大多数中小企业单纯追求销量和市场份额的增长, 忽视了财务管理的核心地位, 没有建立有效合理的财务管理制度, 企业财务管理和风险控制的作用得不到充分发挥。另一方面, 大多数中小企业管理者的管理能力和管理素质不高, 他们的管理往往依据的是个人经验, 没有专业的财务管理知识, 也不注重财务管理的作用。

2、会计岗位设置及人员配置不合理。很多中小企业老板出于管理成本的考虑, 往往要求财务人员“一个萝卜几个坑”, 有的企业出纳除了办理涉及现金、银行存款的本职业务外, 同时还兼保管银行存款全套印鉴、审核会计凭证等会计业务。会计、出纳岗位职责划分不清, 缺乏监督和牵制机制, 很容易引起货币资金的挪用和侵吞。

三、对策与建议

(一) 政府层面:完善金融市场,

1、完善信用担保体系, 拓宽融资渠道。构建和完善中小企业信用担保体系, 可以补充中小企业信用的不足, 克服中小企业向金融机构申请贷款时抵押物不足的劣势, 为金融机构对中小企业贷款分担风险, 提高金融机构对中小企业贷款的积极性。

政府应该大力发展民营的、地方性中小金融机构, 解决中小企业的融资困境。加快中小企业服务体系建设, 在全国范围内建立完善的中小企业服务组织体系, 积极推动中小型企业信用体系建设, 充分发挥中小型企业担保机构的作用, 也有助于克服信息不对称因素, 为中小企业融资提供信息支持。

2、加强法律法规建设, 改善直接融资环境。目前, 发展直接融资已经得到重视, 党的十六届三中全会把大力发展资本市场放到前所未有的高度, 全会通过的《决定》明确提出“建立多层次资本市场体系, 完善资本市场结构, 丰富资本市场产品”, 是推动我国资本市场改革开放和稳定发展的一项重大举措。建立多层次资本市场可以有效地满足多元化市场主体对资本的需求, 有利于推动各类资本流动和重组, 有利于通过多元化的渠道促进储蓄向投资转化, 降低金融系统性风险。但是, 目前中小企业直接融资中也存在着很多问题, 风险较大, 政府应该尽快出台相应的法律法规, 来规范中小企业的直接融资环境。

(二) 企业层面:加强自身管理

1、规范自身发展, 提高融资能力。我国中小企业融资难背后的深层次原因其实是中小企业良莠不齐, 致使贷款的管理成本高、风险大。中小企业只有通过提高自身管理水平, 达到金融机构的指标要求才能顺利融资。因此从自身来讲, 中小型企业要不断提高自身的信用水平, 改善经营管理模式, 建立财务管理机制, 争取尽可能的融资机会。

2、建立有效的营运资金管理制度。

(1) 加强现金管理。中小企业要加强对现金的管理, 借助科学的财务管理手段, 确定最佳现金持有量。一方面要进行资金预算, 了解各期间现金流量情况及资金需求, 以便于及时筹措、调度资金, 保证企业经济业务活动有序进行和保持按期偿债能力。另一方面要重视对闲置资金的投资, 增加现金收益, 减少现金的管理成本。

(2) 加强库存管理。在采购阶段, 中小企业可以采用经济进货批量模式和提前订货模型, 来核定经济进货批量和提前订货时间。在储存阶段可以通过计算存货保本储存期和保利储存期来衡量存货的经济状态。在存货的日常管理上, 可以采取定期盘点和轮番盘存的方法, 清查财产物资的实有数量, 妥善处理盘盈盘亏, 确保账实相符。

(3) 加强应收账款的管理。在对应收账款的管理中, 首先是要建立合理的信用政策, 从源头上减少应收账款和坏账的发生。中小企业应详细了解赊销客户的信用品质, 进行评价分析, 确定是否赊销及赊销额度。其次, 要建立应收账款内部控制制度, 定期进行账龄分析, 制定科学的收账政策。

3、强化财务管理观念, 改变落后的管理模式。企业要想保持营运资金良性循环, 还必须从根本上改变经营理念, 强化财务管理。我国中小企业应该从企业整体出发采取以下措施:一、加强营运资金管理的制度建设, 做到规范、合理和有序的管理, 提高管理层次和水平。二、建立营运资金管理考核机制, 加强企业内部审计的监督力度。三、加强企业财务预算, 提高企业运营效率。

目前我国市场经济正处于不断发展和完善之中, 并逐步走向国际化, 我国中小企业面临的竞争环境空前激烈。因此, 中小企业在运营过程中, 应重视营运资金的管理, 力求以最小的投入获得最大的产出, 这样企业才能获得长久发展。

参考文献

[1]王杨, 宋建邦.零营运资本--财务管理新理念[J].经贸导刊, 2008 (1) :20-21.

[2]程博, 企业营运资金管理问题研究[J].财务与管理, 2009 (12) .

[3]董迎春, 加强营运资金管理促进企业效益提高.现代商业, 2010 (29)