2十三五发展规划

2024-07-04

2十三五发展规划（共10篇）

2十三五发展规划篇1

江苏省护理事业建设发展“十三五”规划纲要

（2016～2020）（征求意见稿）

“十二五”期间，各地、各有关部门高度重视护理工作，各级卫生计生行政部门和医疗机构认真贯彻国家、省有关决策部署，采取了一系列有力措施，护士队伍建设逐步加强，临床服务能力逐步提高，护理服务领域逐步拓展，我省护理事业发展取得显著成效。“十三五”时期是我省深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局、实现“两个率先”目标的决胜阶段，是深化医药卫生体制改革、打造“健康江苏”的关键阶段，也是我国加入国际护士会、护理专业列入一级学科后的第一个五年。为推动我省护理事业健康、可持续发展，满足人民群众日益增长的健康需求，根据《江苏省“十三五”卫生计生事业发展规划》，制订本规划纲要。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话特别是在江苏视察时的重要指示精神，以打造“健康江苏”为总体目标，深入贯彻新时期医改方针、政策，坚持以队伍建设为中心，着力深化改革，突出制度创新，做活运行机制、做优临床质量、做强服务体系，使护士队伍积极性与创造力进一步激发，人民群众对护理工作的满意度进一步提高，城乡基层护理服务的可及性进一步增强，推动我省护理事业科学发展、健康发展、持续发展。

二、主要目标

总体目标：到2020年，护士数量增长与床位规模相适应，护理人才梯队初步形成；加强护理专科建设，深化优质护理服务内涵；深化岗位管理改革，激发护士队伍内在活力；夯实基层护理服务能力，建立医院-社区-居家护理服务链，努力提升护理服务能力和专业水平，努力改善人民群众就医感受，使全省护理事业建设发展水平保持在全国前列。

1、到2020年，每千人口注册护士达3.14名，医护比达到1:1.25。三级综合医院总患护比达到1：0.8，其他三级医院总患护比达到1：0.7，二级医院总患护比达到1：0.6，二、三级医院病区平均患护比达到1：0.4。

2、优质护理服务可持续发展机制基本形成。三级医院全面实施护士岗位管理，50%二级医院实施护士岗位管理，重点推行护士分配制度改革、护士分层级岗位培训。

3、初步建立省、市两级护士规范化培训考核体系，试点建立5～10个省级护士规范化培训基地，提高临床护士工作能力。

4、三级医院（开放床位≥1000张）护士人才队伍建设年投入不低于200万，其他三级医院年投入不低于100万。二级医院护士人才队伍建设年投入不低于50万。

二、三级医院N3级（骨干级、专家级）以上专科护理人才每年增长不低于护士总数的1%。

5、推行专科疾病护理标准化建设，三级医院至少创建1个专科化临床护理的示范病区；试点护理重点专科评审制度，创建省级临床护理重点专科8～15个；新开设省级专科护士培训基地5～8个临床专业，探索专科护士继续教育制度，推进已设临床专业省级专科护士培训教学同质化。

6、省、市卫生计生行政部门每两年开展1次辖区医疗机构优质护理服务第三方满意度调查（省、市交错安排）。优质护理服务第三方满意度达到85%以上。

7、全省基层医疗机构护理人员（以管理人员、业务骨干为主）参加市级以上护理相关培训参培率达到10%。2020年前，在母婴、肿瘤、中老年慢病、临终关怀等领域，探索专科护士通过举办护理站的形式开展护理门诊、居家护理服务。

8、大力推进护理信息化建设，到2020年，50%二级以上医院使用护理管理系统信息平台进行日常管理，50%的三级医院使用床旁移动护理系统（PDA），以保障患者安全、提高护理效率。

9、加强护理学科建设，2020年前，争取独立设立省级护理科研立项与成果评审，增强临床护理人员科研意识，提高临床研究能力。

三、主要任务

（一）加强人才队伍建设，优化护士队伍结构。

1、加强护理人才培养的重视力度。

加强二级以上医院对护理人才培养的经费投入，提高护理人员培养、在职培训的层次和质量，重点加强护理骨干1年以上出国（境）外培训、国内专科实力排名前沿医院进修、省级以上专科资质培训等较高层次培训的力度，要花大力气、集中力量造就一批临床专科护理的尖兵。加强激励人才发展的制度保证和机制建设，十三五期间，护理人才培养要列入院部、护理部工作计划的重点，着力加强人才培养的针对性、实用性，提高人才培养质量。二级以上医院要建立健全专科护理人才储备库、护理管理人员后备库，人才选拔、培养、使用和晋升等方面要有制度安排，优秀人才要有破格机制，为构建护理人才梯队、优化队伍结构打下制度基础。省卫生计生委筹建省级专科护理人才信息库，纳入全省卫生计生人才信息平台，对社会公开并动态管理；每年发布三级综合医院在护患比例、经费投入、专科护理人才数量、培训层次和质量等相关方面的进展及排名，鼓励医院在护理人才培养方面争先创优。

2、全面加强年轻护士临床工作能力。

以护士临床工作能力考核为抓手，以“先良师、后高徒”为思路，重点抓好护士长、高年资护士能力建设，坚持思维先导、知识扎实、实战有效并进，继续推进“年轻护士素质提高行动”深入开展。省卫生计生委科教部门会同医政部门研究制定《新入职护士规范化培训体系建设的指导意见》，以胜任临床岗位为目标，结合护士分层级岗位培训的特点，明确规范化培训阶段护士的培训内容、带教要求、考核形式等，探索适合我省实际的护士规范化培训制度体系，为临床一线输送合格的护士。

3、加强省、市两级专科护士培训质量。制订《江苏省专科护士临床专科（专业、专项技术）类目规划》，根据技术成熟度、师资储备、社会需求等因素综合考量，有序发展和开设新的省级专科护士培训基地。加强现有省级专科护士培训基地、实习基地建设，出台《江苏省专科护士培训管理办法》，对师资队伍、培训教材、教学形式、教学评价等提出明确要求，每三年委托第三方机构开展学员教学满意度测评，以保证教学质量和培训效果。加强市级专科护士培训的指导力度，促进各地专科护士培训质量的同质化，探索在若干成熟的高危专科推行市级以上专科护士持证上岗，并将市级专科护士资格作为申报省级专科护士的前置条件。探索省级专科护士再注册制，已取得省级专科护士资质者通过在线教育获得知识更新，每三年为一个周期，周期内须完成规定学分、发表期刊文章、临床科研转化、专业能力测评等相应程序，方可继续有效持有省级专科护士资格。

4、全面实施护理管理人员岗位培训。

继续实施护士长17天脱产岗位培训，结合新医改要求和护理管理趋势前沿，优化、完善现有培训课程，坚持管理知识学习与临床管理实习相结合，重点提升新任职护士长的管理水平，使其尽快适应角色、胜任岗位要求。探索实施护理部主任短期或间隔脱产岗位培训，除充实护理管理知识、交流临床管理经验以外，以“跳出护理看护理”为切入点，拓宽管理眼界，增进理性思维、宏观思维能力，优化知识结构、丰富知识积累，使其自身能力素质与管理平台相适应，努力建设一支思维创新、知识全面、能力优良的护理部主任队伍。到2020年，二、三级医院100%的护理部主任、护士长完成护理管理人员岗位培训，着力推进护理管理从经验化向知识化、专业化转型。

（二）推进专科护理建设，深化优质护理内涵

1、启动病房专科护理标准化建设。

十三五期间，发挥护理学会各专业委员会、专业学组力量，分批组织编写15-30个疾病护理质量标准、专项护理技术质量标准，各医院结合科室实际落实标准化、规范化，三级医院至少创建1个专科化临床护理的示范病区，推进临床护理向真正的专科护理转型，深化优质护理服务内涵。专科护理标准化、规范化的落实，纳入省卫生计生委优质护理服务专项检查、省管有关医院综合目标考核等相关评审、评价，结果在全省范围通报。

2、开展省级临床护理重点专科评审。

在推动专科护理标准化建设基础上，探索试点省级临床护理重点专科评审工作。选择5-8个成熟、较典型的专科，每个专科在全省通过公开竞争遴选1-2个护理重点专科建设项目，给予一定的专项经费支持，明确建设目标、建设内涵，实行严格的建设期限（三年内）和验收评价标准，以护理重点专科建设取得实效。省级临床护理重点专科，着力“来自临床、归于临床”，重点考察人才梯队储备（人才层次、团队数量）、技术含金量及临床推广情况（患者应用覆盖率）、技术安全保障体系（执行的标准化、规范化）、人性化服务及患者满意度等方面。对于纳入省级临床护理重点专科建设项目、临床疗效突出、患者满意度较高的专科（专病、专项技术）护理，由省卫生计生委向物价部门积极争取价格备案。对于项目评审、建设过程中产生的技术创新、用具改良、产品发明，积极申报专利和知识产权，其中特别优秀的、推广面较大的，在全省层面通过一定的形式进行宣传、普及和推广。

3、推进特殊科室开展优质护理服务。

大力推进门诊、急诊、手术室、血液透析室等特殊科室优质护理服务。特殊科室要结合患者需求及科室专业特点，重点在美化环境、优化流程、保障安全、增进舒适、加强沟通和宣教等方面，开展各具特色、多种形式的持续改进活动，切实改善人民群众看病就医感受。

4、加强护理研究工作。

十三五期间，积极导向围绕临床护理、护理管理领域开展各项护理研究，尤其是对共性问题、规律性问题，要研究透彻。各级卫生计生行政部门要争取对护理科研单独立项、评审的支持，争取开展护理成果奖的评审。各级医院要增加护理科研的投入，通过设立如青年护理基金、护理科研项目等形式给予支持，调动有一定科研思维和水平的护士开展护理科研，推动科研成果转化应用于临床护理，达到以研究指导临床、研究促进临床的目的。

（三）深化护士岗位管理，激发队伍内在活力

1、深化护士分配制度改革。

加快推进分配制度改革，逐步调整、优化现有“院-科”分配模式下的护士分配机制，消除唯“科室效益论”对整个护士队伍内部分配产生不公的负面影响。发挥护理垂直管理的优势，提高护理人员在分配决策方面的话语权，强化护理部对护理人员的分配考核职能，要向工作量大、护理风险大、技术难度高、轮值夜班多的临床护理岗位倾斜，形成激励性分配机制，体现同岗同酬、多劳多得、优绩优酬的原则，充分调动护士的积极性。要落实国家有关工资、岗位津贴及福利待遇等规定，保证编制内、外护士享有同等待遇。

2、加强指导护士分层次培训考核。

深化护士培训考核改革，以岗位需求为导向、岗位胜任力为核心，分层次实施岗位培训。N1级（基本级）护士纳入护士规范化培训另行实施；N2级（胜任级）、N3级（骨干级）以自学为主，医院提供学习资源为辅；N4级（专家级）护士以自学与高级研修相结合，医院要加大力度、提高培训层次。

护士考核要压缩考核层次、减少考核频次，将护士的分级进阶考核、职称晋升考核、年终考核等各类考核有机整合，纳入绩效考核管理，每年控制在2次以内。护士可通过省卫生计生委公众邮箱投诉过度考核，投诉结果统计后纳入护理专项检查结果通报。改革考核方法，参照省级临床护士工作能力考核的形式，各医院要研究与护士能级、岗位职责相适应的各专科考核评价标准，全面实施临床成组现场考核，体现追踪评价理念，突出实时性、随机性，重点考察护士思维能力、评估能力、实践能力。N1级护士可保留“三基”理论操作考核，N2级以上护士原则上取消理论考试，N3级护士、护士长列入重点考核对象。

3、推进护理信息化建设。加快二级以上医院护理信息化建设，发展和推广护理管理系统信息平台介入护理管理，发展和推广医院使用床旁移动护理系统（PDA），在优化医嘱执行、实时调度人力、落实患者护理等方面借助科技手段提高工作效率，以保障患者安全、提高护理质量。

（四）探索机制、制度创新，加强基层护理服务

1、加强基层医疗机构护理人才培养。

依托护理学会培训、三级医院对口支援等形式，实施基层护理骨干脱产培训，脱产7天以上，培训内容以老年护理、康复护理、慢病护理、患者管理、护理管理等相关内容为主。每年每个省辖市完成100名，十三五期间全省共计完成6500名，纳入我委对各市卫生计生委综合目标考核指标。部分优秀护理骨干（全省每年100名）经所在单位、辖区卫生计生行政部门推荐，纳入省级“乡镇卫生院临床医师务实进修项目”给予经费支持，送三级综合医院进修3-6个月相关业务。纳入省级“乡镇卫生院临床医师务实进修项目”给予经费支持，优先开设老年护理、社区护理等专业省级专科护士培训基地，为基层医疗机构培养和输送护理专业骨干。

2、探索基层护理服务的新形式。

探索鼓励社会力量或专科护士举办护理站，以护理站为平台，试点护理门诊、上门护理等形式，为老年人、慢病患者、术后康复、肿瘤患者等群体提供适宜的护理服务，推进居家护理“最后一公里”落地。三级医院可试点成立社区服务部，依托就近的护理站，开展转介患者住院计划，给予适宜技术指导和培训，将护理服务延伸至家庭和社区，促进患者进一步康复，减少患者再次住院率。卫生计生行政部门要细化护理站设置审批标准、程序，建立健全护理相关标准、规范，明确社区护理行为的责任和风险管理，推进掌上APP建立社区护患交流平台，为广大群众提供安全、便捷的居家护理服务。

四、保障措施

（一）提高领导重视程度。

医院院长要切实转变观念，充分认识护理改革的重要性和必要性，积极想办法支持护理工作，协调各部门支持临床护理工作。院长要专门开会研究护理问题，亲临临床一线听取意见、解决问题，专门派人落实有关工作。同时，要努力提高护士待遇，构建护士职业发展空间，稳定护士队伍，使其安心工作，为患者提供优质、满意的护理服务。各地卫生计生行政部门要高度重视护理工作，牢固树立为基层服务的思想，以积极主动的姿态，大力开展调查研究，掌握情况，切实加强沟通协调，积极出台一些符合当地实际的、能推动护理工作开展的政策措施，为护理工作创造更为有利的工作条件。

（二）广大护士积极参与。

充分调动广大临床护士工作的积极性、主观能动性，使其充分认识护理改革的目的和意义，积极参与到护理事业建设发展中来，科学分工、合理安排，发挥护理工作者的主力军作用。同时，广大护理管理者也要潜心研究和探索临床护理模式、管理的改革，加深思想认识，明确十三五期间的工作任务，理解任务要求对护理学科发展的深远意义，厘清工作思路，提高管理水平。

（三）加强行政督导评价。

各地各单位要按照“规划纲要”细化各项工作内容，制定明确的工作目标，合理安排工作进度。要把工作热情转化为科学的态度，遵照探索实践、不断总结、稳步推进的原则，扎实开展各项护理工作，确保取得实效。各地卫生行政部门要设立监测评估领导小组，负责对“规划纲要”的实施进行全过程的指导、监测以及阶段性评估和终期评估；另外，要加强护理工作的信息管理，通过对信息资料的收集、整理和动态分析工作，随时发现问题、预测趋势、进行科学决策，保证“规划纲要”的顺利实施。

（四）营造良好舆论氛围。

各地要利用广播、电视、报刊等媒体，采取多种形式，大力宣传护理工作的重要性和作用，宣传先进护士典型和优秀事迹，对在工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。广泛动员企事业单位、社会团体和人民群众通过各种方式支持理解护士工作，努力在全社会形成关心和扶持护理事业发展的良好氛围。

2十三五发展规划篇2

在2016年12月7日于南京召开的首届世界智能制造大会上, 工业和信息化部正式发布了《智能制造“十三五”发展规划》, 为我国智能制造明确发展思路和目标, 指引推进重点和路径。

《规划》提出, 2025年前, 推进智能制造实施“两步走”战略:第一步, 到2020年, 智能制造发展基础和支撑能力明显增强, 传统制造业重点领域基本实现数字化制造, 有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展;第二步, 到2025年, 智能制造支撑体系基本建立, 重点产业初步实现智能转型。

《规划》还提出十大重点任务:一是加快智能制造装备发展, 攻克关键技术装备, 提高质量和可靠性, 推进在重点领域的集成应用;二是加强关键共性技术创新, 突破一批关键共性技术, 布局和积累一批核心知识产权;三是建设智能制造标准体系, 开展标准研究与试验验证, 加快标准制修订和推广应用;四是构筑工业互联网基础, 研发新型工业网络设备与系统、信息安全软硬件产品, 构建试验验证平台, 建立健全风险评估、检查和信息共享机制;五是加大智能制造试点示范推广力度, 开展智能制造新模式试点示范, 遴选智能制造标杆企业, 不断总结经验和模式, 在相关行业移植、推广;六是推动重点领域智能转型, 在《中国制造2025》十大重点领域试点建设数字化车间/智能工厂, 在传统制造业推广应用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备;七是促进中小企业智能化改造, 引导中小企业推进自动化改造, 建设云制造平台和服务平台;八是培育智能制造生态体系, 加快培育一批系统解决方案供应商, 大力发展龙头企业集团, 做优做强一批“专精特”配套企业;九是推进区域智能制造协同发展, 推动智能制造装备产业集群建设, 加强基于互联网的区域间智能制造资源协同;十是打造智能制造人才队伍, 健全人才培养机制, 加强智能制造人才培训, 建设智能制造实训基地, 构建多层次的人才队伍。

2十三五发展规划篇3

通过最近在河北、陕西、福建三省的考察，我感到，在“十三五”规划中应当着重关注的是下述五个重要问题。

第一，大力推进创新创业，实现产业升级和产品更新。在国际市场激烈竞争的条件下，在国内消费者对产品款式的新款和产品科技含量要求不断上升的环境中，只有产业升级和产品更新，制造业和服务业才能站稳脚跟。开拓市场，“让产品更加个性化，让服务更加人性化”，以及“把品牌打到国外，把顾客留在国内”，这才是企业的前途。而为了产业升级和产品更新的实现，有必要支持创业和创新活动，给创业和创新者以税收方面的优惠，给他们以信贷的便利，同时要加强引导他们避免网络不安全和资本市场的风险。

第二，缩小城乡收入差距，促进低收入家庭收入有较大幅度增长。为此，城镇化应当继续贯彻“以人为本”原则，切实解决迁入城镇的农民就业、住房、医疗保障和子女教育等问题。为了提高进城务工农民收入水平，必须大力开展职业技术培训工作，提高务工者的技术能力。务工者工作一段时间后，如果愿意自己开店开作坊的，要给予支持。蓝领工人、白领工人这样的划分，已经逐渐界限不清了。当大家都在电脑旁边工作时，你能分得清谁是白领，谁是蓝领？

第三，生态建设和扶贫开发是可以并重的。最近政协经济委员会调研组在陕西汉中市的几个县进行考察，发现既要保证汉江水质良好，不得新建污染空气和水质的工厂，在农业中不得使用化肥和农药，同时又要让农民们早日脱贫致富，还要使地方财政有逐渐增加的收入，以应付地方治理和发展的需要。在陕西汉中市几个县的调研，感到这是可以做到的。一是发展茶业，茶业施用的是有机肥，采茶和茶叶加工都就近招收农民从事，这样就缓解了就业压力。二是大力发展有机农业，生产出来的稻米和五谷杂粮品质好，远销北京等城市。三是发展旅游业，同时修建公路、铁路，让外地旅游者来汉中，如洋县的朱鹮保护区、留坝县的古栈道遗址和张良庙、勉县的诸葛亮祠、诸葛亮墓以及西乡县的樱桃沟等等，都是旅游景点，既保护了环境，又增加了地方收入和就业人数。

第四，让民营企业有更好的公平竞争环境，增加民间投资于制造业和服务业的信心。当前，民营企业正在转型，包括体制的转型和技术的更新。从体制上说，民营企业正在产权清晰的基础上转为股份制企业。从技术上说，它们力求实现产业升级和产品更新。在福建泉州考察，那里的民营企业，三分之一情况很好，赚钱，三分之一稳定，略有微利，另外三分之一比较困难，正设法资产重组，更换经营或生产方向，需要帮它们一把。

民营企业应当守住“不违法经营”底线，这比规定“民营企业要合法经营”更明确。这是因为，“合法经营”要企业自己举证，举不胜举，而“不违法经营”则由对方举证，民营企业可以答辩。这样，它们就更安心了。

第五，宏观经济调控重在微调、预调和结构性调控，切忌大升大降，大松大紧。要知道，宏观经济调控是不可少的，但大松则不利于结构调整，要给企业一定压力，促使它们加快转型。大紧，给经济会带来严重的后遗症，对经济增长不利。无论大松还是大紧，都会打破企业和投资人的预期。预期一乱，经济受的损失就大了。

一定不要形成“宏观调控依赖症”。如果经济运行总是在宏观经济调控下波动，那还谈什么“市场在资源配置中起决定性作用”呢？

节能规划十三五篇4

节约资源是我国的基本国策，也是企业公司落实科学发展观，提高企业经济发展质量和效益、增强企业核心竞争力的根本要求。为此，今年我公司围绕企业经营管理、技术革新和节能降耗目标做了大量的工作，取得了比较好的成效。具体情况如下：

一、认真贯彻《节能法》和《节能条例》为根本，狠抓基础管理工作

第一、坚持抓好能源管理组织体系和制度体系建设，使能源管理工作按部就班有序展开。在节能组织上我们建立了由主管经理、相关部门负责人和基层人员的三级能源管理网络，建立了节能降耗领导小组，把能源管理工作覆盖到生产班组和基层各个岗位，做到全员参与。在管理制度上，我们根据国家和本市的法律、法规建立健全了自己的制度和考核体系，使各项节能管理工作有法可依，有章可循。

第二、制定科学严谨的量化能耗定额。我们始终把目光放在全市乃至全省一流同类行业的实际运行能耗指标，千方百计调研了第三、坚持抓好基础考核工作。我们坚持把能耗指标与生产计划同步下达、同时考核，使节能降耗成为公司一项基本的日常管理工作，同时，以各生产部门为重点，对水、电、车、油的消耗进行实时监控、日跟踪、周通报、旬分析、月总结，及时发现和调整生产过程中所出现的各种问题，不断优化生产方案，做到动态监管、事前控制。在日常工作中采取多种宣传、培训、激励措施，提高全员的节能意识，充分调动一线职工主动参与节能降耗的积极性，为降低生产成本出谋划策，使节能成为每个职工的自觉行动。

二、向科技要节约，靠技术进步降能耗

我们始终坚持把科技创新与技术进步作为节约资源、减少能耗、增加效益、促进发展的重要手段，坚持科技进步，实现内涵发展，使节能工作贯彻到基层。

第一、推广应用成熟的新技术、新设备、新材料促进节能技术水平的不断提高。

第二、加大科技创新力度，拓展节能降耗思路。在以往的日常工作中，通常我们主要关注本行业新技术的发展情况，随着新技术日新月异的发展，其他行业其他领域的新技术新成果层出不穷，把其他行业一些实用的新产品新成果应用到我们的实际生产中来，也为我们的节能降耗带来良好的效果。

三、突出节能重点，细化管理措施

第一、公司各部门相应成立了节能降耗领导小组，制定具体的节能措施和管理办法，为节能降耗工作提供了组织和制度上的保障，同时，也为实现控制能耗成本、抑制能耗增长过快的经营管理目标，为下一步建立节约型企业评价指标体系、建立资源节约与合理利用相关管理制度的工作打下了坚实的基础。

第二、公司各部门着重加强了对水、电、车、油及办公用品等设施物资供应管理，并积极使用信息化技术努力实现无纸化办公，杜绝“长明灯”、“长流水”等浪费现象，夏季空调温度保持不低于26摄氏度。使今年水电消耗同比分别下降23％、12.3％，行政物料消耗在去年基础上下降5%。

第三、公司各部门还制定节能降耗指标考核细则，将能耗指标纳入各部门的考核之中，层层分解落实目标，将节能降耗工作引入长效机制，避免了只追求任务目标的短期行为，保证了工作的持续性和有效性，使节能降耗工作能着眼于企业的长远目标和利益。

回顾往年开展的节能工作，我们深刻认识到：节能降耗是企业生存发展的坚实基础，是提高企业竞争力的有效途径，更是企业不可推卸的社会责任。进一步深化管理，全面推进节能降耗工作。要进一步增强全员的节能意识和参与意识；进一步完善公司节能降耗的考核与奖惩机制，将节能管理工作向纵深推进。进一步依靠科技创新节能降耗。跳出原有的条条框框，拓展思路。

新潮家化洗涤用品有限公司

十三五规划请示篇5

碗窑水库是一座以灌溉为主，结合供水、防洪、发电等综合利用的大(二)型水利工程，总库容2.228亿m3，是我市城乡饮用水安全工程主水源和重点防洪骨干工程之一。水库自90年代建成以来，为全市防汛防旱、农田灌溉、城乡居民饮水等作出了突出贡献。碗窑水库大坝是我省第一座碾压混凝土重力坝，随着时间的推移，陆续出现了一些部位碾压混凝土层面结合不良、坝体坝基渗漏较大等问题，20XX年6月，经南京水利科学研究院大坝安全鉴定，碗窑水库大坝属于“二类坝”，存在较大的安全隐患，必须对水库进行加固改造。鉴于上述情况，特要求将碗窑水库加固改造工程列入江山市“十三五”水利规划重大水利建设项目内容。

妥否，请示复。

附件：江山市碗窑水库加固改造工程基本情况

江山市碗窑水库管理局

十三五医院眼科发展规划篇6

眼健康是国民健康的重要组成部分，包括盲在内的视觉损伤严重影响人民群众的身体健康和生活质量，加重家庭和社会负担，威胁社会经济生产活动，是涉及民生的重大公共卫生问题和社会问题。1999年世界卫生组织（WHO）和国际防盲协会（IAPB）提出“2020年前消除可避免盲”的全球性战略目标。根据健康中国建设、深化医药卫生体制改革工作总体要求以及WHO《面向普遍的眼健康：2014-2019全球行动计划》决议，为继续推进我国“十三五”期间眼健康事业，进一步提高人民群众的眼健康水平，制定本规划。

一、现状和问题

“十二五”时期，我国各级政府大力推进防盲治盲工作，建立并不断完善国家和省市级防盲治盲管理体系、技术指导体系和服务体系，构建了“政府主导，各方参与”的工作格局，基本形成适合我国国情的眼病防治工作模式。主要致盲性眼病得到有效遏制：在“百万贫困白内障患者复明工程”项目引导下，2015年我国百万人口白内障手术率（CSR）已超过1500，较“十一五”末期提高了56%；我国活动性沙眼、沙眼性倒睫患病率远低于WHO确定的致盲性沙眼流行区标准，证明沙眼在我国已经不是公共卫生问题。眼科医疗卫生事业快速发展，县医院眼科服务能力进一步提升。目前，我国约90%的县设有眼科医疗机构,其中约90%可以独立开展白内障复明手术。眼科医务人员参与大人群眼病防治工作的积极性普遍增强。调整成立新一届全国防盲技术指导组和省级防盲技术指导组。

随着我国经济社会快速发展、人口老龄化进程加快以及人民群众对眼健康需求的不断提高，我国眼病防治工作依然任务艰巨。我国仍然是世界上盲和视觉损伤患者数量最多的国家之一，年龄相关性眼病患病率提高，青少年屈光不正等问题日益突出，农村贫困人口白内障致盲的问题尚未完全解决；眼科医疗资源总量不足、质量不高、分布不均的问题依然存在，基层眼保健工作仍需加强；群众爱眼护眼的健康生活理念还需继续强化。

“十三五”时期是推动我国眼病防治工作的关键期和机遇期，需要进一步采取切实可行的措施来提升人民群众的眼健康水平。

二、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国卫生与健康大会精神，坚持人民的主体地位，坚持科学发展眼健康事业，坚持预防为主，防治结合，将人人享有基本眼科医疗服务、逐步消除可避免盲和视觉损伤、提高人民群众眼健康水平作为开展眼病防治工作的出发点和落脚点，将眼病防治工作纳入医疗卫生服务体系中统筹规划，加强资源整合，并将其作为健康扶贫工程的重要内容。采取力度更大、针对性更强、作用更直接的政策举措，继续加强县级医院眼科服务能力建设，提高眼科医疗服务的覆盖面、可及性、公平性和有效性。

（二）工作原则。坚持政府主导、多部门协作、全社会参与；将防治引起盲和视觉损伤的常见眼病与加强基层眼科服务能力建设相结合，推广眼病防治适宜技术与工作模式，不断加强眼科医疗服务体系建设，完善工作机制；明确工作目标和各级责任主体，立足国情，因地制宜、分类指导，分步实施、分级负责，确保各项工作措施取得实效。

（三）工作目标。到2020年，力争实现以下目标：

1.构建上下联动、紧密衔接的眼病防治工作网络，不断提升眼病防治服务能力。建立完善部门协作机制，充分动员社会力量，积极推动、参与眼病防治相关工作。

2.县级综合医院普遍开展眼科医疗服务，90%以上的县有医疗机构能够独立开展白内障复明手术。

3.开展眼病防治管理人员和专业技术人员培训工作。

4.进一步提高CSR，到2020年底全国CSR达到2000以上，农村贫困白内障患者得到有效救治。

5.重点在儿童青少年中开展屈光不正的筛查与科学矫正，减少因未矫正屈光不正导致的视觉损伤。每个县均有合格的验光师提供验光服务。

6.进一步加强糖尿病视网膜病变等眼病的早期诊断与治疗，探索建立适宜工作模式。

7.巩固消除致盲性沙眼成果。

8.普遍开展早产儿视网膜病变防治培训，降低早产儿视网膜病变发病率和致残率。

9.开展低视力诊疗、康复工作，建立眼科医疗机构与低视力康复机构的合作、转诊工作机制。

三、主要措施

（一）深入开展眼健康宣传教育与工作。

1.动员社会各界广泛开展眼病防治健康教育，根据不同人群和不同眼病特点，通过广播、电视、报纸、网络以及其他新媒体等方式开展宣传教育，普及眼健康知识，增强公众眼病防治意识。

2.提高白内障、未矫正屈光不正、糖尿病视网膜病变、青光眼、黄斑变性、早产儿视网膜病变等眼病防治和低视力康复知识的知晓度。

3.会同有关部门充分利用全国爱眼日、世界视觉日、世界青光眼周等健康宣传日开展宣传活动，大力弘扬“大医精诚、救死扶伤”的优良传统，深入报道广大眼科医务人员和基层医疗卫生工作者深入贫困地区为贫困群众解除眼病、重见光明的生动事迹，在全社会营造积极参与眼病防治工作的良好舆论氛围。

（二）防治导致盲和视觉损伤的主要眼病。

1.继续做好白内障患者复明工作，尤其是贫困人口的白内障复明工作。增强白内障复明意识，大力提高白内障手术数量和覆盖率，完善白内障手术质量评价和术后随访制度。

2.会同相关部门，大力倡导儿童和青少年的科学用眼，推动屈光不正的规范化筛查、诊断与科学矫正，提高验光矫正服务的整体水平。

3.加大视网膜病变特别是糖尿病视网膜病的防治力度。以分级诊疗制度为基础，探索建立糖尿病视网膜病变早期筛查、诊断、转诊与治疗的有效模式。加强眼科与内分泌科的合作筛查与诊疗。进一步提高糖尿病视网膜病变激光光凝术的规范化水平。

4.推广应用《早产儿治疗用氧和视网膜病变防治指南》，继续加强对眼科、妇产科、儿科等专业的医务人员开展早产儿视网膜病变防治相关知识培训，提高早产儿视网膜病变筛查、诊断与治疗水平。

5.巩固消除致盲性沙眼的成果，监测沙眼患病情况，引导群众增强沙眼预防意识，防止沙眼流行复燃。

6.落实国家基本公共卫生服务中老年人、0-6岁儿童视力检查工作。

7.加强对眼病防治适宜技术的研究与推广应用，对眼病防治措施开展卫生经济学研究。

8.推进低视力康复工作。三级综合医院眼科和眼科专科医院应普遍提供低视力门诊服务，有条件的医院要开展低视力康复工作。建立眼科医疗机构与低视力康复机构的合作、转诊工作机制。

（三）完善眼病防治服务体系。

1.建立健全国家、省（区、市）、市和县、乡、村两个眼病防治工作网络, 明确各级眼科专科医院、综合医院眼科、设有眼科的妇幼保健机构和基层医疗卫生机构的职责、任务和要求，构建适合我国国情、较为完善的眼科医疗服务网络，提供全面、公平、可及的眼科医疗服务。

2.鼓励城市三级医院眼科、眼科医院与县级综合医院眼科、基层医疗卫生机构建立协作体，开展形式多样的纵向合作，提升眼科诊疗和眼健康服务整体水平。

3.以县级公立医院综合改革和三级医院对口帮扶贫困县县医院等工作为契机，大力推动县域眼科医疗服务能力建设，发挥其作为基层眼科医疗服务技术指导中心的作用，提高常见眼病诊治与急诊处理能力，落实眼病分级诊疗。

4.加强基层特别是农村地区眼病防治工作，探索建立基层眼病防治工作模式。将初级眼保健服务纳入初级卫生保健体系。

5.加强眼科医疗机构与疾病预防控制机构或眼病防治机构、低视力康复机构的沟通协作，建立医、防、康复相结合的合作机制。

（四）加强人员队伍建设，推动可持续发展。

1.开展眼病防治管理人员和专业技术人员的培训工作。充分发挥继续医学教育作用，加强培训基地建设，组建师资队伍，制定培训大纲、课程体系和效果评价指标体系等，充分发挥培训基地的示范作用,分级分类对眼病防治管理人员和专业技术人员开展培训。

2.充分发挥国家级、省级防盲技术指导组和眼科专业学协会的专业优势，组织开展基层眼科及相关卫生技术人员的培训。

（五）加强数据收集与信息化建设。

1.开展眼病防治相关的医疗资源调查和眼病流行病学调查，持续有效监测主要致盲和视觉损伤眼病的患病率、发病率及顺位变化情况，全面评价眼病综合服务能力。

2.不断完善白内障复明手术信息报告系统，进一步加强对白内障复明手术信息报告工作的管理。有条件的省份要加快建立基于电子病历和居民电子健康档案协同的白内障复明手术信息报告工作制度。

3.探索信息化技术在眼病预防、诊断和随访等方面的应用，提高信息化管理水平。充分利用远程医疗信息系统提升基层眼病预防和诊疗水平。

（六）完善政府主导、多方协作的工作机制。

1.把眼病防治工作纳入各级政府卫生计生事业发展规划和健康扶贫工作计划，明确任务要求。加强与残联、教育、民政、财政等部门的沟通协调，统筹安排，细化分工，保障各项工作取得实效。

2.加强各级防盲技术指导组的能力建设，开展绩效考核，进一步调动工作积极性，充分发挥专家的技术指导作用和组织协调作用。

3.完善鼓励非政府组织、民营医疗机构、慈善团体、企业和公民个人参与爱眼护眼宣传教育和眼病防治工作的政策措施，引导更多的社会资本投向贫困地区、贫困人口的眼病防治工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级卫生计生行政部门要高度重视眼病防治工作，与相关部门密切合作，探索建立眼病防治长效工作机制，加大宣传力度，营造有利于工作开展的良好氛围。

（二）推进工作落实。各级卫生计生行政部门要依据本《“十三五”全国眼健康规划》（以下简称《规划》），结合本地区实际，制订本地区的工作规划，形成时间表和路线图，明确分工，落实责任。有条件的地方要开展眼病防治综合示范区，以点带面，推进眼病防治工作。

“十三五”环保规划编制近日完成篇7

在近日召开的全国环保工作会议上, 环保部部长周生贤指出要全面推进“十三五”环保规划编制。

环保部编制完成《国家环境保护“十三五”规划基本思路》 (以下简称《基本思路》) , 提出了环保“十三五”规划的基础与形势、目标、重大战略任务、重大工程和项目以及制度建设和政策创新。

环保部规划财务司司长赵华林指出, “在经济新常态下, 环境管理需要新思维, 管理手段应在继续坚持、深化完善总量控制制度的基础上, 向分地区、分时段的流量控制转变, 这是基于环境容量的精细化管控模式, 既可以在确保环境质量的前提下充分利用自然环境的自净能力, 又可以在不良环境条件下精准地采取措施以确保环境质量。”

山东“十三五”规划亮点篇8

按照《纲要》描绘的蓝图，未来五年我省社会发展总的目标，按照习近平总书记对山东工作的明确要求，努力在全面建成小康社会的进程中走在前列。王忠林说：“紧紧围绕‘走在前列’这一目标定位，《纲要》围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境等设置了27个主要指标，在重点任务中还细化了69项指标，直观性和可操作性都很强。做到了每项工作既有工作要求，又有具体指标，不仅让大家知道要干什么，而且知道干到什么程度。”

一系列重大战略部署，为我们逐梦前行描绘了蓝图、指明了方向、吹响了号角。

2020年跨入“9万亿俱乐部”

王忠林指出，综合实力显著提高，集中体现为“两个翻番”，即提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。从第一个翻番看，我省“十二五”时期地区生产总值实现年均增长9.4%，超过9%的预期增速，这是很了不起的成绩。《纲要》确定“十三五”时期生产总值年均增长7.5%左右，高于全国1个百分点，据此测算，我省将提前1年实现翻番，到2020年超过9万亿元。人均生产总值从2015年的1万美元提高到2020年的1.5万美元，步入高收入地区行列。从第二个翻番看，城乡居民收入增幅达到7.5%以上，超过生产总值增幅，提前1年实现翻番；其中农村居民收入增幅要超过城镇，城乡收入差距逐步缩小，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

常住人口城镇化率达到65%，贫困人口全部脱贫

加快区域城乡协调融合发展，全省常住人口、户籍人口城镇化率分别达到65%和55%以上，实现1000万农业转移人口市民化，让更多的外来务工人员共享城市文明发展成果。

坚持人民主体地位不动摇，围绕打造幸福山东，到2020年建成覆盖城乡的基本公共服务体系，总体实现基本公共服务均等化。更加关注人民群众的衣食住行、生老病养，到2020年每千名老年人拥有养老床位达到40张以上；每个家庭拥有一名合格家庭医生，人均期望寿命达到79岁。特别是规划还设置了三个约束性目标，一个是劳动年龄人口平均受教育年限达到12年，比“十二五”末提高1.5年；一个是要提前实现现行省定标准贫困人口全部脱贫；第三个是完成城镇棚户区住房改造180万套。这三个约束性目标的设置真正体现了共建共享和民生兜底的要求，体现了省委、省政府执政为民的情怀。

截至2015年底，我省仍有省定标准贫困人口300万左右，主要集中在山区、滩区和库区，实现全面小康，这个短板必须补齐。《纲要》用了较大篇幅，强调充分发挥政治优势和制度优势，全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保2018年提前实现现行省定标准贫困人口全部脱贫，坚决不让一个人掉队。

此外，针对人民群众高度关注的诚信缺失、安全生产等热点焦点问题，纲要作出了建设信用山东、平安山东、食安山东、法治山东的系统部署，千方百计确保人民安居乐业、社会安定有序，切实增强获得感、安全感和幸福感。

双中高：经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平

当前，经济发展进入新常态，呈现出速度变化、结构优化、动力转化的主要特征。《纲要》把提高发展质量效益作为“十三五”发展的中心，同时提出“经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平”。“在这样的背景下，要求我们必须以提高经济发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力推进经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。”王忠林指出，重点要做到“三个强化”：

一要强化创新驱动。《纲要》把创新放在战略任务之首，强调要树立全面创新理念，大力发展新业态、培育新动能、拓展新空间、打造新引擎，特别要以近期获批的山东半岛国家自主创新示范区为重大契机，在“四个一批”上下功夫：建设一批重大科技创新平台，攻克一批核心关键技术，实施一批重大科技创新工程，壮大一批产业技术联盟。

二要强化现代产业体系构建。进一步加快产业转型升级步伐，推动转方式调结构取得突破进展，到2020年，全省装备制造业营业收入占全部工业比重达到30%以上，服务业增加值占生产总值的比重达到55%以上，切实拉长我省服务业“短板”，推动形成以先进制造业和服务业为主的产业结构。预计今年全年三产占比有望超过二产，实现产业结构由“二三一”向“三二一”的根本转变。到“十三五”末，服务业占比要达到55%。

三要强化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是“十三五”的主线，也是山东实现“双中高”的必然选择和主攻方向。要通过落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给。

综合交通体系：市市通高铁、县县通高速

王忠林指出，基础设施是经济社会发展的重要支撑保障，是经济发展新常态下扩投资、稳增长的关键举措，更是重大的民生工程。“十三五”期间，我省将进一步提高基础设施智能化、网络化、现代化、立体化水平，着力打造“五大体系”：综合交通体系、现代能源体系、现代水利体系、信息网络体系、城乡基础设施保障体系。

其中，百姓普遍关心的综合交通体系中，目前全省已有7个市通达高速铁路，96%的县市区通达高速公路。为进一步适应要素资源高效配置和人民群众便捷出行的需要，省委、省政府提出“十三五”时期要加快建设高速铁路网和高速公路网，到2020年，实现市市通高铁、县县通高速，也就是“两网两通”工程。“两网两通”建成后，全省将形成以济南、青岛为中心，济南、青岛至周边城市1小时通达，济南与省内各地级市2小时通达，省内各地级市之间3小时通达的“1、2、3小时”高速铁路交通圈；全省高速公路通达所有县（市、区），各县（市、区）30分钟内可进入高速公路网。

同时，还将加快机场布局建设，开通更多地洲际直航航线，力争国内外航线达到340条以上，比“十二五”末增加40条左右；加快现代化港口群建设，力争沿海港口货物吞吐量达到15亿吨，比“十二五”末增加1.6亿吨。

空气质量改善50%，文化成为支柱产业

倡导生态文明，推进绿色低碳发展，让人们群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物。到2020年，地级以上城市PM2.5浓度比2015年降低35%，全省空气质量比2010年改善50%。另外，规划还提出了单位地区生产总值能耗、水耗，主要污染物排放，林木绿化等一系列指标，而且全部为约束性目标，有利于强化规划刚性，避免“规划规划、墙上挂挂”。

充分发挥好我省丰富的文化资源优势，到2020年，把文化产业培育成为国民经济的支柱性产业，实现文化大发展大繁荣。曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设，已经列入国家“十三五”规划纲要，我们将以此为重要载体，打造道德文化高地和全球华人共同的精神家园。

医院十三五发展规划篇9

2016至2020年是我国全面建成小康社会宏伟目标的关键时期，是全面深化改革的重要时期。为加快我院发展步伐，不断增强医院综合实力，更好满足广大人民群众健康需求，结合医院实际，以及国家医药卫生体制改革和公立医院改革的基本趋势，特制定本规划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神及十八届三中、四中全会精神，以创“二甲”医院为目标，把满足人民群众对医疗卫生服务的需求作为工作的出发点，抢抓机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，全面加强干部职工素质建设、人才队伍建设、学科内涵建设、科研建设、医疗服务建设和基础设施建设，努力实现医院新的跨越。

二、总体发展目标

目标1：形象建设。在巩固“全国百姓放心示范医院”、“省级文明单位”基础上，争创“二甲”医院。

目标2：基础建设。加快传染楼建设力度；总投资1740万元，完成总建筑面积6432㎡的医院综合治疗楼建设。

目标3：规模发展。到2020年，床位设置力争达到1000张，增加200张；临床病区达到32个，新增加传染病区、介入治疗病区、肿瘤治疗病区、肛肠治疗病区等；探索建立集“住院、养老、医疗、护理、康复”为一体医院发展新模式；规划内固定资产总值达到4亿元。

目标4：设备投入：“十三五”期间我院医疗设备总投入预计5000万元，主要用于重点专科建设发展、新技术项目开展及先进的诊断治疗设备的购置，同时兼顾更新常规必备医疗诊断设备的购置。拟购置3.0超导磁共振一台、大型C臂机一台、直线加速器、彩超、高压氧舱等先进医疗设备。

目标5：效益指标。门诊人次年均增长20%；出院病人年均增长20%；手术量年均增长15%；业务收入年均增长20%左右，十三五末收入力争达到3.5亿元；年度综合病床使用率不低于95%。

目标6：质量建设。五年期间，法定传染病报告率100%；入出院诊断符合率≥95%；手术前后诊断符合率≥95%；临床主要诊断、病理诊断符合率≥60%；急危重症抢救成功率≥80%；疑难病症好转率≥90%；外科病人手术达60%；无菌手术切口感染率≤0.5%；医疗器械消毒灭菌合格率100%；医院感染率≤10%；医院感染漏报率≤10%；甲级病历率≥90%，无丙级病历；处方合格率≥95%；基础护理合格率≥95%，特、一级护理合格率≥95%；健康教育覆盖率100%；急救物品完好率100%；每百张床年护理严重差错发生次数≤0.5%；平均住院日≤11天。目标7：人才队伍。培养或引进10名在全市乃至全省具有骨干或核心作用的重点专科带头人；筛选20名35岁左右基础扎实、富有创新精神的硕士研究生或优秀本科生作为学科和管理后备人才；五年内引进硕士研究生15名，本科生60名。

目标8：专科建设。以完善构架、整合资源、彰显特色、强化优势为导向，形成在本专科关键技术、特色技术及适宜技术等方面具有较强应用能力和创新能力的省、市级重点专科和特色专科群。到“十三五”末，力争创建3到5个省级临床重点专科，10个市级临床重点专科。

目标9：科研创新。开展新业务新技术不少于120项；每年在省级以上核心期刊发表论文增加20%以上，力争达到140篇。

目标10：信息建设。以数字化医院建设为总体目标，以服务临床和科研为重点，建立数字化医疗图像信息自动传输信息化系统。以医院网站为平台，提供就诊预约、检查结果查询、健康保健咨询、远程医疗等服务。

目标11：文化建设。围绕医院物质文化、制度文化和精神文化建设，大力推进价值观念整合、经营理念创新、管理流程科学和团队精神构建的系统工程，发展文化生产力，增强团队凝聚力，提升医院软实力。目标12：队伍建设。全面提高干部队伍的素质以及团队学习和创新能力，建立健全科学化、民主化、制度化的干部考核任用和管理监督体系，构建执行有力、运行高效的管理体制和运行机制，全面推进学习型、学院型、人文型、效能型医院建设。

目标13：职工利益。提高干部职工幸福指数，改善职工工作、生活和住房条件，在医院收入增加的同时，逐步实现职工收入和待遇稳步提升；建立完善劳模、先进、突出贡献人员疗养以及职工旅游、带薪休假等福利机制，让职工共享医院发展成果。

三、主要措施

（一）进一步深化医院管理，促进医院健康协调发展

1、积极完善医院人事制度改革。以人员聘用和岗位管理改革为内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；进一步强化目标责任制管理，抓好层级管理，完善考核体系，调动人员积极性和创造性，为医院发展提供人才保障和智力支持。

2、探索现代绩效与薪酬的实现方式。加强综合目标管理和经济核算，突出绩效管理，坚持收入分配向医疗主体、关键岗位和业绩突出者倾斜，发挥分配机制的激励作用。

3、积极推进后勤保障机制改革。进一步完善提高后勤保障社会化改革，最大限度挖掘节支增效的潜力，促进医院可持续发展。

（二）加大人才培养力度，努力建设高素质的人才队伍

1、继续做好重点人才的选拔工作。探索吸引紧缺人才、高层次人才的机制和引进人才的标准，创造具有吸引力的条件和环境。按照学科建设需要，有计划引进人才，突破性引进急需的学科带头人、高层次人才和管理人才，以战略发展的眼光，积极做好各类人才储备，增强医院发展后劲。

2、加强人员教育和培训。建立和完善院、科人才培养计划和考评体系，建立以自我提高、重点培训、参加教学科研、开展学术交流等多种形式共同发挥作用的培训网络，多种渠道加强培训，坚持内训与外训相结合，理论学习与临床进修相结合，普修、专修与短期培训相结合的多种形式，选拔具有发展潜力的中青年骨干外出进修深造。有计划安排中层干部到外院对口轮训。加快提高护理队伍整体水平，到2020年本科以上学历护士不低于50%，并有硕士学位护士。

3、加强“名医”人才队伍建设。结合重点专科建设规划，把引进、培养、宣传、营销紧密结合起来，充分发挥名医的示范和引领效应。

4、加强业务教学队伍建设。探索建立业务教学工作体系，提升医院业务水平。

5、拓展合作空间与规模。鼓励开展多渠道、多载体、多方式开展交流、协作、共建，引进社会优质资本办医，拓展医院发展空间。

6、优化人才成长环境。把人才发展作为医院第一资源放在突出位置，不断创新人才培养、评价、使用的激励机制，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，促进人才优势转化为医院发展强势。

（三）全面推进专科建设，提升医院技术品牌实力

1、科学制定专科建设战略。按照“突出重点，发展特色，带动一般”的思路，本着三个梯队建设目标进行建设。对于拥有一定优势和形成较大知名度的专科，采取“重点支持、创建品牌”的策略；对于基础条件好、有发展潜力，同时又有较大市场发展空间的专业，采取“加大投入、促进发展”的策略；对于基础薄弱，短期内难于形成特色的专业，采取“适度扶持，逐步成熟”的策略。

2、创新专科建设管理机制。推行科主任任期专科建设目标责任制和重点专科建设包保责任制，把重点专科建设目标和任务按照院领导成员、职能科室、创建科室三个层次进行分解，签订包保目标责任书，创建周期内一年一考评，考评结果与包保专班人员利益挂钩。

3、加强薄弱专科科建设。针对发展较弱的临床科室，找准专科定位，凝练学科发展方向，着力解决发展的瓶颈问题，制订切实可行的专科发展计划、加快急需的人才培养和引进、加快基本设备的更新和配套，与上级医院实行科间协作，聘请名誉主任或专家等方式，不断培植技术优势，促进医院专科全面、协调、可持续发展。

（四）加强内部资源高效整合，提高医教研质量和水平

1、整合门急诊资源。建立科学的门急诊管理工作模式，优化资源配置，从专科设置及专家出诊上、从市场需求及特需服务上、从诊疗流程及便民举措上、从服务质量及诊疗环境上、从病人信息资料传输及方便利用上、从节省患者就医成本及减轻患者负担上，大力挖潜和拓展门急诊服务空间，提升门急诊的功能与效益。

2、整合设备资源。重点是把好“进”和“用”两个环节，科学规划，系统管理，有效使用，提高设备的利用率和完好率，降低医院运行成本，使其发挥更大的效益。

3、整合人力资源。以梯队建设为核心，探索跨学科、跨专业人力资源整合的方法和途径，提高人力资源的使用效能。

（五）深化医疗服务体系建设，拓宽服务的内涵与外延

1、细分服务市场，重推服务举措。充分利用现代信息，引入客户关系管理，设计实施病人关怀系统，针对性地提供人性化服务，满足各层次需求。着力推进临床路径管理和单病种费用控制，为患者减负。大力实施志愿服务在医院活动，让人文关怀释放出强大的服务潜能。

2、利用县医院品牌优势和特色，通过联合、托管等形式开辟新的医疗服务点；建立乡镇区域协同医疗服务体系，确立合作指导和双向转诊关系。重视对乡镇、村室医疗机构提供技术指导和医疗支持，承担公共卫生事件、突发事件的应急处置，积极做好医疗下乡等工作。

3、加强医疗急救建设与管理，注重急诊急救人员配备与培训，加大硬件升级力度，提高应急能力和抢救成功率。

4、做大做强健康产业。跨越式开发社区医疗卫生服务、医学健康体检业务领域和范围，积极探索亚健康干预、功能康复领域的路子，打造优势，形成亮点。

5、开展区域卫生信息网络化管理，根据国家卫生信息化建设目标，建立社区服务、双向转诊、居民健康档案、网络健康教育与咨询，实现预防保健、医疗服务和卫生管理一体化的信息化应用系统；实现与国内多家著名大医院联网，对疑难急重症患者进行远程、异地、实时、动态会诊，提高医院的知名度和影响力。

6、进一步完善医院功能。在稳定规模的前提下，不断增强医院承载能力，在加强以医疗服务设施为主体的基本建设的基础上，积极适应医疗市场需求，加强多元化医疗服务，特别是特需服务体系的建设。重点探索建立集“住院、养老、医疗、护理、康复”为一体医院发展新模式。

（六）推进思想文化建设，为医院发展提供强大的精神动力

1、加强医院党的组织建设。推进学习型党组织建设，以党建促进医院各项工作发展。

2、加强思想文化建设。坚持以提升干部职工素质为核心，大力推进医院文化建设，不断提升医院“软实力”。

3、加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立权力运行的监控机制以及信访举报、投诉处理、行风评议、内控监管制约机制，加强监管力度。

4、加强医德医风建设。深化医德医风学习和教育，建立完善医德医风考评、自查自纠、行风评议等监督制约和激励机制，大力弘扬高尚医德，坚决纠正违规违纪行为，严厉惩处医疗服务中的不正之风。

5、加强精神文明建设。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德建设；大力推进以“服务人性化、技术高新化、管理规范化、环境优美化”为内容的精神文明建设；大力推进各类“先锋岗”、“示范岗”、“文明岗”、“文明家庭”等细胞创建活动；充分发挥工青妇等部门作用，开展丰富多彩的文体活动；持续抓好计划生育、消防安全和社会治安综合治理工作，创建“平安医院”。

6、加强机关队伍建设。本着“科学、精简、效能”的原则，合理设置职能科室，优化结构，强化职能。建立健全机关人员目标管理、监督考评、轮岗交流、使用选拔和竞聘淘汰机制，不断提高医院科学管理水平。

学校十三五规划篇10

为在今后五年内加快学校的发展，进一步实施有效教学，不断提高教育教学质量，我们以学校发展为主题，以全面提高教育质量为根本出发点，进一步创新学校管理，构建现代化学校管理机制，全面实施素质教育为目标，制定了学校五年发展规划。

一、学校发展现状分析

哈尔脑初中，始建于1970年，学校现有教职工53人，学生363人，11个班级。学校占地面积20010平方米，建筑面积3752平方米。

多年来，学校坚持“好习惯就是好学生，进步就是一百分”的办学理念，从常规建设着手，致力于提高教育质量，把“打造和谐校园，提高教育教学质量”作为办学目标。全校教职工发扬敬业奉献、艰苦创业、自信自强、开拓奋进的精神，埋头苦干、扎实工作，学校各方面工作进展顺利，发展环境日渐优化，发展基础日益坚实，教学质量逐年提高，赢得了较高的社会声誉，呈现出良好的发展态势，尤其是近几年学校在艺体教育方面取得了突破，初步形成了“艺体塑人，特色育人，全面发展，张扬个性”的办学特色。

二、指导思想

以邓小平理论和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及历届全会精神，坚持“好习惯就是好学生，进步就是一百分”的办学理念，把教育发展作为主题，把教学改革作为动力，把提高教育质量和办学效益作为根本出发点，加大学校基础设施建设，全面深入地推进素质教育，探索符合我校特点的办学之路，促进学校全面、协调、可持续发展。

三、总体目标构建团结合作、民主高效的管理机制，建设科学发展的和谐校园。弘扬民族精神，培养学生创新精神和实践能力，促进全面发展。加强师德建设，不断优化师资队伍，努力塑造良好教育形象。力争用五年的时间使我校办学有特色，学生有特长，教学有特点，科研有特效。让每一位学生都充分发展，让每一位教师都施展才华，让每一位家长都收获希望。

四、具体目标

1、质量目标：教育教学质量稳步提高，2020年全校主要学科教学质量达到全市上游水平；积极开展社团活动，培养学生综合素质，特长生比率逐年提高，2020年达到全校总人数的10％左右；学生竞赛成绩在科技、书画、计算机方面在全市保持优势，同时力争在体育、音乐方面有较大突破。

2、管理目标：树立“好习惯就是好学生，进步就是一百分”的办学理念，建立科学高效的工作运行机制和民主公平的考评机制，不断进行制度文化建设，促进师生进步和学校健康和谐发展。

3、特色建设目标：努力开发教育资源，拓展特色实施途径，校本课程、特色活动齐头并进，使有效教育教学在全市形成影响，成为我校重要的教育品牌。

4、教师队伍建设目标：至2020年培养1—2名省级级骨干教师，5名左右市级骨干教师，10名左右县级骨干教师。

5、办学条件建设目标：2016-2020年，建成网络教室，新建学生阅览室；建成较先进的网络管理平台；升级校园文化，使我校成为一所具有现代化气息和人文气息的和谐相融的学校。

五、主要措施

(一)加强班子建设，完善管理机制

1、发挥党支部战斗堡垒作用，保障学校各项工作的顺利开展。

2、加强班子队伍建设，着力建设一支事业心、责任心、进取心强的高素质的干部队伍。形成一个团结协作、廉洁自律、务求实效的强有力的领导集体。

3、坚持以人为本，构建现代学校管理体制，以“规范管理、目标管理、民主管理”为主要内容，形成科学的考核、评价体系；坚持“以德治校，以质兴校”的校训，构建人文校园，充分调动教师的积极性、主动性和创造性，提高师生校园生活质量。

4、实行民主管理，充分发挥教代会的民主监督作用，全面推行校务公开，通过教代会、校务委员会等形式听取教职工意见，做到群策群力办好学校。

5、进一步制定和完善学校各项规章制度，形成激励机制，使学校的各项工作有章可循，有制度可依，营造积极向上的工作氛围。

6、通过科学规划，有效管理，力争使学校管理水平有较大的飞跃，形成切合我校实际的管理特色。(二)更新教育观念，提升教师素养

1、构建以教师专业发展为目标，以校本研修为重点的继续教育体系，注重教师自我学习和内在素养的提升。在学历合格的基础上，鼓励教师参加高一级学历学习，五年内，教师本科学历达90％以上，鼓励教师在岗学习，开展多类型的读书活动，让教师在工作中学习，成为教育观念新、教学水平高、教科研能力强的学习型教师。不断探索校本教研的新方法和途径，促进教师专业水平和能力的不断提升，构建“学习型”学校。

2、开展丰富多彩的师德建设。开展敬业精神教育的主题活动，大力宣传和推广师德先进典型，完善师德评价制度。把“讲师德，说师德，树师德”活动长期开展下去；坚持学习《中小学教师职业道德规范》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规。每学年对教师的师德进行全面、综合的评价，每年评选1—2名师德先进典型，把师德表现纳入教师综合评价的主要内容，并作为教师评优评先和职务晋升等方面的依据，同时，建立学校、教师、家长、学生四位一体的师德监督网络，对严重违反者，实行师德“一票否决制”。

3、积极实施名师培养工程，促进教师全面发展。加大学科带头人和教坛新秀的培养，加速青年骨干教师的成长。把素质好、潜力大、肯钻研的青年教师确定为名师培养对象，确定教师培养梯队。针对不同层次的培养对象，提出发展要求，促进教师均衡发展。

4、抓好教师的教育教学常规管理。通过校本教研、校本培训工作，促进教师专业发展，运用多种方法，抓好教学基本功。继续开展“四个一”练兵活动，鼓励和帮助教师外出学习，汲取先进的教学理念，快速提升自身的教育教学水平。充分利用学校现有的设施资源，进一步强化信息技术的功能效益，优化教学方法。

(三)改进德育方式，增强学校德育工作实效性

1、健全德育机制，形成德育网络。以“德行合一”为纲，进行“养成教育”。充分发挥学校的主导作用，建立、健全学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络，形成“人人管德育、家家懂德育、社会重德育”的德育机制。

2、以学生行为规范养成教育为抓手，不断提高学生的思想道德水平；以“养成教育”为特色，关注每一个学生，让每一位学生得到充分的发展。通过开展系列活动，培养学生良好的行为习惯。注重人文教育，养成交流与合作的习惯，发展学生的团队精神和合作意识，培养学生与人和谐相处的意识与能力。充分发挥团组织的作用，深入开展各种活动，寓德育于活动之中。

3、关注学生的心灵世界，进行“感恩教育”，树立正确的人生目标，把心理健康教育与思想品德教育结合起来，充分发挥心理健康教育的德育效应，帮助学生形成自信、自强、自律、勤奋的健康心理。

4、建立一支有强烈的责任心，崇高的使命感，乐于奉献的班主任队伍。坚持以师生的精神塑造为主线，以实践活动为载体，以自我、自主管理为抓手，通过课堂和活动两大德育阵地，采用正面灌输、结合活动、个体自我教育等三种形式，实现管理制度化、内容系列化、教育社会化、工作科研化、活动自主化，优化德育工作环境，发展和提升德育内涵。

5、实施“扶困助学”工程。

(四)深化课程改革，提高教育教学质量

以新课程理念为核心，全面深化课程改革，提高教育教学质量。

1、面向全体学生，实现全面发展。首先必须按新的课程标准，扎实上好各门功课，充分发挥各科课堂教学在传授知识，教给方法，开发智力，培养情感价值观等作用。其次，要落实公平教育理念，学校要为学生全面发展提供成长的空间和时间，使全体学生享受教育的权利平等，享受教育的机会均等。

2、营造和谐的校园环境氛围，实施有效教育教学，促进学生均衡发展。通过有效教育教学，使学生在轻松自由的氛围中愉快学习，发展个性，健康成长。学校教育不仅为的是德、智、体、美全面的和谐，也是每个学生情感、意志、性格形成过程的和谐；学校教育不仅是教与学和谐，也是教学内容与教学方法的和谐。倡导有效教育教学，必须尊重每位学生做人的尊严和价值，给予学生更多的关注和爱，不断探讨转化方法，建立帮教档案，尽我们所能帮助其成长。

3、创新是学校发展的主旋律，顺应课改的要求，创新思想，树立正确的学生观、教师观、教学评价观。要遵循教育发展的规律，大胆实践；要创新教学管理，以提升教育质量为核心，不断提高实施新课程的能力。要强化教学常规管理，促进教师精心教学，切实减轻学生的课业负担，建立教学质量监控体系，促进质量监控、课程实施、教学改革有机结合，有效提高教学质量。

4、整合教育资源，体现校本教学特色。课程校本化是学校办学理念的具体表现，也是实现办学目标的载体。学校要认真贯彻实施新课程教学计划，上好综合类课程。同时，要充分开发和合理利用校内外多种教学资源，开发校本课程，建立校本化的课程体系，形成校本教育教学特色。

5、要加强学生的管理，加强学生的“知、情、意、行”的管理与教育。关注学生理想目标、道德品质、日常行为、学习行为、心理健康、思想动态、安全意识、实践能力、创新能力的培养。要依托团队活动并采用课堂教育与课外教育相结合的方式，加强学生的“学会做人、学会做事”“学生的思想道德品质”“学生行为规范”“学生自我安全保护”等教育。

6、要加强各类比赛和活动工作的规划和制度建设，重视各项常规性的活动与比赛的训练。做到训练平常化、比赛定期化。定人、定时间、定资金、定奖惩制度，保障各类活动与比赛能取得优异成绩，提升学校地位，树立学校的形象。(五)高度重视安全教育，争创平安、和谐校园

1、安全是学校一切工作的根本前提。安全工作应列为学校各项工作的重中之重，没有安全就没有稳定，没有安全就没有正常的教育教学秩序，没有安全就没有学生全面和谐的发展。全校上下要高度重视安全工作，建立组织，建立健全各项安全制度和安全应急预案，加强管理，加强演练，定期检查，及时整改，层层落实，责任到人。

2、要建全对学校师生人身安全的防范措施，切实唤起广大教师的责任意识，把问题和矛盾化解在萌芽状态，确保师生生命财产的安全。严格落实学校封闭管理，做好来人登记制度，定点会客制度。

3、加强课间护导，值日教师要加强课间巡视，杜绝学生做各类危险游戏，学校安全领导组成员，要定期开展对学校及学校周边进行全方位检查，发现问题要及时处置、上报。

4、要定期更换、保护好消防设备，加强学生消防逃生演练，提高学生防范能力，要加强防盗设施的维护检查，加强节假日、夜间值班巡查，努力打造平安、和谐校园。

5、五年目标：零事故。

六、分工作目标达成度(一)2016工作目标

作为实施规划管理建设的第一年，重点是加强学校基础设施建设和软件资料建设，为实施学校五年规划达成打下扎实的基础。

目标：实现管理的规范化、人本化、民主化、科学化和系统化，改善学校校容校貌。

具体工作：

1、成立学校五年发展规划领导小组，由校长任组长，部署各项工作。

2、把学校的办学理念和办学方向融人全体教职工的思想，使之转化为自觉、自主的行动。

3、加强班子队伍建设，着力建设一支事业心、责任心、进取心强的高素质的干部队伍。形成一个团结协作、廉洁自律、务求实效的强有力的领导集体。

4、开展丰富多彩的师德建设。把“写师德、说师德、讲师德、树师德”活动长期开展下去；坚持学习《中小学教师职业道德规范》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规。

5、继续开展新课程课改工作和完善校本培训的系列工作，加强教师教学技能的校本培训，组织教师定期进行信息技术的培训，进行教学基本功竞赛等活动，引导教师走专业化成长道路。

6、组织教师参加上级业务部门举办的相应培训和各类竞赛，提高综合素质。

7、加强本校承担的市、县、校级课题的过程性研究，开展相关的研究活动，完成本课题研究计划，形成中期性报告。(二)2017工作目标

目标：进一步完善学校制度建设，改善办学条件，推进教学模式、学习方式的转变。新建网络教室；新建学生阅览室；建语言教室和地理教室；建成较先进的网络管理平台；升级校园文化，使我校成为一所具有现代化气息和人文气息的和谐相融的学校。具体工作：

1、紧紧按照教育局的工作要求，切实做好学校各项工作。

2、进一步规划校园建设，营造校园优美和谐环境。完善校园文化、绿化、美化、净化建设，建造具有文化内涵、人文精神的校园文化。

3、提高教师的办公条件。

4、继续加强学校的德育工作，抓好教师的职业道德和自身素质的提高；继续加强学生的养成教育、感恩教育。

5、紧紧围绕教育局综合目标考核细则，抓好学校教育教学常规管理工作。

6、加大安全管理力度，继续开展好安全主题教育和安全演练工作，提高师生安全防范能力和自我保护意识，加大安全隐患排查力度，认真落实“一岗双责”制度。

7、提升网络水平，升级校园文化。

8、中考目标：2017年中考成绩进入全前十名。(三)2018工作目标

目标：加强信息技术教育和校园网络文化教育，进一步改善办学条件和规范管理体制。

具体工作：

1、坚持以人为本，构建现代学校管理体制，以“规范管理、目标管理、民主管理”为主要内容，形成科学的考核、评价体系，坚持依法治校，以情育人，构建人文校园，充分调动教师的积极性、主动性和创造性，提高师生校园生活质量。

2、通过教代会，进一步完善学校各项规章制度，形成激励机制，使学校各项工作有章可循，有制度可依，营造一个积极向上的工作氛围。

3、通过科学规划、有效管理，力争使我校管理水平有较大的飞跃，形成切合我校实际的管理水平。

4、进一步加大校园建设，做好校园部分场地的硬化工作，进一步做好校园绿化、美化、净化工作。

5、进一步加大资源的接收和运用，加强资源运用的检查和督促，确保资源的及时下载，提高设备和资源的使用效率。

6、本，培养市级骨干教师人1-2名，县级骨干教师4-5名。

7、中考目标：中考成绩进入全市前八名。(四)2019工作目标

目标：更新教育观念，提升教师素养，进一步完善基础设施建设和办学水平的提高。

具体工作：

1、教师队伍教师建设，是实现学校可持续发展的根本。学校应把教师素质的提高作为学校管理的重中之重。构建以教师专业发展为目标，以校本研修为重点的继续教育体系，注重教师自我学习和内在素养的提升。在学历合格的基础上，鼓励教师参加高一级学历学习，本教师大专学历达85％以上，鼓励教师在岗学习，开展多种形式的读书活动，让教师在工作中学习，成为教育观念新、教学水平高、教科研能力强调学习型教师。

2、继续组织各类教师参加上级业务部门举办的相关培训和校内培训，促进教育教学观念的转变和业务水平的提升。

3、组织教育教学论文、课件、案例评选及推荐活动，形成人人懂科研，人人会科研的良好氛围。

4、继续加强新一轮课题研究，努力打造一支课题研究队伍，提升学校教科研水平，营造浓厚的教科研氛围。

5、积极实施名师培养工程，促进教师全面发展。加大学科带头人和教坛新秀的培养，加速青年骨干教师的成长。把素质好、潜力大、肯钻研的青年教师确定为名师培养对象，确定教师培养梯队。针对不同层次的培养对象，提出发展要求，促进教师均衡发展。

6、中考目标：中考成绩进入全市前六名。(五)2020工作目标

目标：完善育人网络，增加学校工作实效性，进一步配套和完善学校功能体系。具体工作：

1、健全德育机制，形成德育网络，充分发挥学校的主导作用，建立、健全学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络，形成“人人管德育、家家懂德育、社会重德育”的德育机制。

2、进一步促进教学质量的提高，促进素质教育的不断深化，促进学校内涵式发展。教师本科学历达90％以上。

3、以学生行为规范养成教育为抓手，不断提高学生的思想道德水平，对学生开展“自知、自立”教育，使学生行规内化。以“养成教育”为特色，关注每一位学生，让每一位学生得到充分发展。

4、营造和谐的校园环境氛围，实施和谐教育，促进学生均衡发展，争创“市级文明校园”。

5、继续加强学校基础设施建设，完善学校功能室的配套，继续添置电教设备及图书。完善学校场地硬化的整体实施，加强学校绿化、美化建设，打造精品化绿化，提升学校品位。

6、总结和反思，加强宣传，提高学校的声誉和影响力。分层次全方面进行总结，积累经验，反思不足，找准问题，确定解决的措施，为下一个五年规划做准备。