举报公安机关不受理

举报公安机关不受理（精选10篇）

举报公安机关不受理 篇1

作为检察机关查办职务犯罪最主要的线索来源，举报具有的重要意义自不待言。然而究竟什么是法律上的举报，受理举报需要哪些条件，理论界和实务界对这些基础性的概念却均鲜有着墨。在检察机关的举报工作实践中，由于对举报的法律内涵和受理条件缺乏明确界定，造成了举报线索鱼龙混杂，增加了举报线索管理和初查工作的成本，—定程度上影响了举报工作的顺

利开展及职能的充分发挥，明确举报的受理标准，保证举报线索的质量已成为实践的迫切要求。笔者认为，检察机关受理举报应当具备以下三个要素:

要素之一:存在具体的犯罪事实

举报从日常用语成为法律用语，来源于检察机关打击腐败犯罪的实践，而且犯罪事实也是刑事诉讼法规定的立案前提条件，因此，检察机关受理举报首先应具备的要素是必须存在具体的犯罪事实。按这个要素，与犯罪无关的作为大众话语的所谓“举报”，不应当受理。对于那些实践中出现的诸如因医疗教育等行业存在的社会问题等大而化之的“举报”，如无具体的犯罪事实，不应当作为法律上的举报而受理。当然，这里所说的“具体的犯罪事实”只是举报人观念中的，并非实然的犯罪事实，它既可能经查证并不存在，也可能只是违法违纪并未构成犯罪。

要素之二:有明确的被举报人

犯罪主体的存在是追究其刑事责任的前提，而在职务犯罪中，被举报人是待证的犯罪主体，因此，检察机关受理的举报应当有明确的被举报人。没有被举报人、被举报人已死亡或被举报人无法确定的，不应当视为举报，具备相应条件的，可作为批评建议办理。须说明的是，这里所说的明确的被举报人，并不要求被举报人的姓名职务必须准确无误，甚至也不要求明确指明被举报人的姓名，只要通过犯罪事实能够确定被举报人即可。

要素之三:具有可查性

检察机关侦查部门担负着查办职务犯罪的职能，只能对其中具备可查性的线索进行初查和侦查。因此，具备可查性应当是检察机关受理举报的要素之—。这就需要举报时有相关证据或证据线索，因为证据是决定线索可查性的基本因素，证据是认定犯罪的前提，而查办职务犯罪的过程在—定意义上就是搜集犯罪证据的过程。此外，其他—些因素对可查性也有影响，比如在—些重特大责任事故中，事故以其本身的客观存在和逻辑，也使线索具有可查性。当然，因为搜集固定证据是检察机关而非举报人的职责，举报所提供的证据可以是初步的或部分的，或者是线索性的。对于那些不具备可查性的或者举报事项明显不合逻辑不能成立的举报，检察机关不应受理。明确检察机关受理的举报应具备的要素，有利于对群众举报行为的规范和引导，有利于举报工作排除干扰，发挥其应有的职能作用。同时，明确检察机关受理举报应具备的这些要素也为检察机关启动职务犯罪的初查和侦查程序设定了标准，这对规范和限制检察机关的职务犯罪侦查行为也是十分有益的。因此，检察机关受理的举报应具备的要素应当成为举报的受理标准得到法律上的明确。

举报投诉受理和处理制度 篇2

（讨论稿）

一、在乡镇（街道）党委和政府、上级劳动保障行政部门的领导下，公布举报电话，畅通维权渠道，接待群众来访来电，及时处理投诉举报案件。

二、接受投诉时，认真填写“投诉登记表”，载明被举报投诉人（单位）的名称、地址；被举报投诉人（单位）违反劳动法律、法规事实；投诉人姓名、单位、联系地址、电话，耐心解答群众提出问题。

三、重大节日和春种、夏收、秋收期间实行24小时值班制度，值班员负责接待来访及受理举报工作，同时做好群众来访来电记录和电话记录。

四、劳动保障监察立案程序，按照有关规定执行。

五、积极处理上级劳动保障部门转办的案件，并按时限上报处理结果。

举报公安机关不受理 篇3

一、交办的信访件事项情况

针对赣州市第二垃圾处理场（垃圾焚烧发电厂）项目公开的处理情况，投诉人认为：1、环评报告中公众参与方面弄虚作假，既没有召开听证会，也没有充分征求民意。报告中9个社会团体都是政府部门，参与的102人也都是政府工作人员，不能代表民意。2、报告中说该项目距离饮水点1、5公里，实际直线距离只有500米。3、报告中说项目实现废水零排放，但有村民看到该厂在架设管道。4、距离项目最近的2户居民是被强拆的，签字同意才会被放出来。5、该项目目前仍在建设，已经开挖约500亩。

二、交办的信访件的所属批次、接班时间、办理情况

该信访件属中央环境保护督察组举报受理转办清单第十七批第十九号，具体承办单位为赣县人民政府，收到时间为8月1日，办理时间为8月2日。

三、信访件的诉求情况

投诉人主要反映了五个方面问题：1、环评报告中公众参与方面弄虚作假，既没有召开听证会，也没有充分征求民意，报告中9个社会团体都是政府部门，参与的102人也都是政府工作人员，不能代表民意；2、该项目距离饮水点1、5公里，实际直线距离只有500米；3、报告中说项目实现废水零排放，但有村民看到该厂在架设管道；4、距离项目最近的2户居民是被强拆的，签字同意才会被放出来；5、该项目目前仍在建设，已经开挖约500亩。

四、被举报对象的基本情况

赣州市第二垃圾处理场（垃圾焚烧发电厂）项目是省、市重点工程，位于赣县王母渡镇新兴村榴坑里，省道沙园线旁，占地面积309、2亩，总投资6、36亿元，规划日处理生活垃圾1200吨，分两期建设，其中一期设计规模为日焚烧处理生活垃圾800吨，预留二期扩建生活垃圾焚烧线400吨。该项目采用机械炉排炉焚烧垃圾发电技术，执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485—），计划采取污水处理后循环利用工艺不外排。采取BOT模式运作，由央企中国冶金科工集团有限公司全资子公司中国恩菲工程技术有限公司负责建设运营。该项目于6月13日开工建设，现处于土石方平整阶段。

五、调查核实情况

收到该信访件后，8月2日，赣县立即组织县环保局工作人员，会同王母渡镇人民政府镇、村干部，通过走访调查、调阅资料、走访业主、建设运营单位等相关单位等方式，对群众反映内容进行调查核实。具体情况如下：

1、关于反映“环评报告中公众参与方面弄虚作假，既没有召开听证会，也没有充分征求民意，报告中9个社会团体都是政府部门，参与的102人也都是政府工作人员，不能代表民意”的问题。

根据环保部《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔〕28号）第十二条规定，建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当在发布信息公告、公开环境影响报告书的简本后，采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求公众意见。第十三条规定，环境保护行政主管部门应当在受理建设项目环境影响报告书后，在其政府的网站或者采用其他便利公众知悉的方式，公告环境影响报告书受理的有关信息；公开征求意见后，对公众意见较大的建设项目，可以采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式再次公开征求公众意见。

据了解，省环科院在开展赣州市第二垃圾处理场项目环境影响评价公众参与调查时，采取了调查问卷的形式，征求群众意见。省环科院将调查社会团体设定为与项目建设密切相关的社会团体，将调查对象设定为项目厂址周边的农民、工人、技术人员、干部等，调查表的发放对象为年满18周岁以上的不同阶层、职业、性别及年龄的公众。

经核实，参与公众调查的社会团体为赣县人民政府、赣县政协、王母渡镇人民政府、新兴村委会、龙脑组、寨脑组、肖屋组、枫树岗组、赣县城市管理局等9个社会团体。参与公众调查的102名对象身份是项目区域周边村组村民的有93人占91、2%，身份是干部、工人的有9人占8、8%，参与公众调查的93名村民为项目所在地王母渡镇新兴村、歧岭村村民，其中新兴村圩上组14人、寨脑组13人、枫树岗组13人、榴坑里组12人、马背组12人、余屋组10人、犁头咀组9人、肖屋组4人、龙脑组3人，歧岭村狗尾窝组3人。

赣州市第二垃圾处理场环境影响评价公众参与情况分别于8月16日、1月30日在赣州城市管理网站上予以公告，并在王母渡镇新兴村委会、岐岭村委会张贴信息公示。信息公告后未收到与项目相关的公众反馈信息。

赣州市第二垃圾处理场项目公众参与调查通过采取问卷调查的形式开展，公众参与安排了9个社会团体是为了扩大公众调查面，参与调查的102人绝大多数为项目区域周边群众，公众调查情况公告后未收到反馈信息。因此，群众所反映的该项目没有充分征求民意等情况不实。

2、关于反映“该项目距离饮水点1、5公里，实际直线距离只有500米”的问题。

经核实，赣州市第二垃圾处理场（垃圾焚烧发电厂）项目与王母渡镇饮水工程取水点分属不同自然流水小系统，距离分别为十八座取水点约1、5公里，高坑里取水点约1、7公里，且该项目渗滤液处理后全回用，实现废水零排放，不会影响王母渡镇饮水源。

3、关于反映“报告中说项目实现废水零排放，但有村民看到该厂在架设管道”的问题。

经核实，赣州市第二垃圾处理场运营过程中的垃圾渗滤液处理将参照江苏常州、广东东莞垃圾焚烧发电项目渗滤液处理工艺，处理后的渗滤液可实现全回用，中水零排放。群众反映看到该厂架设的`管道是连接横跨省道S219排水涵洞的管道。省道S219及该项目东侧区域雨天雨水汇聚后，通过横跨省道S219的涵洞流经项目所在地后排至下游。因项目建设将改变该区域地块现状，经水利部门现场查看后，需建设一条连接省道S219的涵洞的排水管道，以保障省道S219及该项目东侧区域雨天排水畅通。群众反映看到该厂架设管道与项目排放中水没有关系。

4、关于反映“距离项目最近的2户居民是被强拆的，签字同意才会被放出来”的问题。

经核实，该项目300米环境防护距离范围内原有2户农户居住，根据省环保厅《关于赣州市第二垃圾处理场环境影响报告书的批复》要求，项目300米环境防护距离内应无居民居住。目前，这两户居民已签订房屋征收协议并补偿到位，其中一户农户于205月26日自行拆除房屋，另一户农户于年6月19日自行拆除房屋。群众反映距离项目最近的2户居民是被强拆的问题不实。

5、关于反映“该项目目前仍在建设，已经开挖约500亩”的问题。

经核实，该项目启动以来，先后完成了项目论证、可研、立项、环评、用地报批、林地报批等法律手续，完成了项目区域范围内土地征收、房屋拆迁工作。项目开工的各项法律程序均已完成，2016年6月13日项目开工建设。该项目占地309、2亩，群众反映开挖约500亩情况不实。

六、被举报对象存在的主要情况问题

赣州市第二垃圾处理场（垃圾焚烧发电厂）项目依法开展了环境影响评价，依法开展了公众参与。该厂架设的管道是连接横跨省道S219排水涵洞的管道。项目300米环境防护距离范围内2户农户已签订房屋征收协议并补偿到位，自行拆除其房屋。项目于2016年6月13日开工建设，开工时无阻挠行为。目前，项目在进行场地平整。反映问题不属实。

七、采取的处理和整改措施情况

下一步，赣县政府将严格按照省环保厅下发的《关于赣州市第二垃圾处理场环境影响报告书的批复》，做实做细各项工作，强化正面舆论引导，争取广大群众理解支持，确保项目顺利实施；同时，会同市城管局督促项目建设运营单位中国恩菲公司高标准建设、高标准运营、高标准管理市第二垃圾处理场（垃圾焚烧发电厂）项目，确保项目在建设运营中遵守环境保护各项规定，维护社会和谐稳定。

八、问题解决情况

经调查了解，该信访件群众反映问题不属实。

九、向社会公开情况

调查处理结果我们在赣县人民政府网公开。

十、其他需要说明的情况

举报公安机关不受理 篇4

南京市公安局出入境受理大厅

办公地点：白下区洪公祠1号（市公安局大门旁边）联系电话：025-844202

54公交线路：16、33、35、38、41、100、306路至新街口站下；41、80、82、128、313路至张府园站下；

地铁1号线至张府园站下

邮政编码：21000

5发证单位代码：320100

南京市公安局雨花台区公安分局受理大厅

办公地点：雨花台区花神大道5号（区公安局旁办证大厅内）联系电话：025-8442671

1公交线路：26、44、86、88路至公交四公司站下；19、33、61、86、154、105、119路、河奥线、清安线至望江矶站下 邮政21001

2发证单位代码：32011

4南京市公安局栖霞区公安分局受理大厅

办公地点：栖霞区尧化门街141号（栖霞区公安分局旁）联系电话：025-83148833，025-83148153,83148163，公交线路：76、107、108、122、139、140、145路、南栖线、南上线公交车至尧化门站下，路口向东300米。邮政编码：210046

发证单位代码：32011

3南京市公安局秦淮分局出入境受理大厅

办公地点：秦淮区马道街9号（秦淮区行政服务中心一楼）联系电话：025-84426354；

公交线路：101路、102路、106路、14路、46路、88路至箍

桶巷站下；

邮政编码：210006

发证单位代码：32010

4南京市公安局建邺分局出入境受理大厅

办公地点：江东中路265号（南京市政府行政服务中心）联系电话：025-68505426

公交线路：57路、92路、134路、160路、170路至“新城大

厦”站下；85路、161路“奥体中心东门”站下；地铁2号线至“奥体东”站下。

邮政编码：210017

发证单位代码：32010

5南京市公安局玄武分局出入境受理大厅

办公地点：玄武区红山路196号（红山路东侧十字街公交车站旁，原江苏省检察官培训中心石景山庄）

联系电话：025-84427165

公交线路：22路、24路、40路、66路、74路、308路、游1线、游3线、玉葛线 十字街站下

地铁1号线：迈皋桥站下车往红山路方向步行10分钟左右。邮政编码：210028

发证单位代码：32010

2南京市公安局鼓楼分局出入境受理大厅

办公地点：鼓楼区山西路84号（鼓楼区行政服务中心）联系电话：025-8323000

3公交线路：74路、8路、3路、22路、78路、42路公交傅佐路站下

邮政编码：210009

发证单位代码：320106

南京市公安局白下分局出入境受理大厅

办公地点：白下区太平巷20号（白下区公安分局旁边）联系电话：025-844262

32公交线路：

（1）1路、15路、44路、49路、60路、95路、304路、游2路公交 长白街站下；

（2）1路、15路、27路、31路、34路、37路、60路、313路、游2路公交 杨公井站下；

（3）306路公交 太平巷站下。

邮政编码：21000

2发证单位代码：32010

3南京市公安局江宁区公安局受理大厅

办公地点：江宁东山街道金箔路666号（江宁区行政服务中心

二楼）

联系电话：025-6858248

5公交线路：南金线至竹山路站下；101路至城中站下 邮政编码：211100

发证单位代码：32012

1南京市公安局浦口区公安局受理大厅

办公地点：浦口区江浦街道龙华路5号（浦口区行政服务中心二楼）联系电话：025-58195291

公交线路：汉江线、浦集线、县公交603路至阅景龙华站下 邮政编码：211800

发证单位代码：32011

1南京市公安局六合区公安局受理大厅

办公地点：六合区雄州东路1号（区行政服务中心一楼）联系电话：025-57131306

公交线路：玉六线、汉六线、中六线至棠城广场站下 邮政编码：211500

发证单位代码：32012

3溧水县公安局受理大厅

办公地点：溧水县政府西大门行政服务中心三楼

联系电话：025-56222636

公交线路：县公交1、3、8路至县政府站下

邮政编码：211200

发证单位代码：320124

高淳县公安局受理大厅

办公地点：高淳县淳溪镇镇兴路150号（县公安局办证大厅内）联系电话：025-57347894。

公交线路：县公交2路至烟草公司站下。

邮政编码：211300

举报公安机关不受理 篇5

发布信息

【标题】 工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法（修正）【时效性】 有效【颁布单位】 国家工商行政管理局【颁布日期】 19960315【实施日期】 19960315【失效日期】【内容分类】 市场管理

【题注】 １９９６年３月１５日中华人民共和国国家工商行政管理局令第５１号发布 根据１９９８年１２月３日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等３３件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改

编辑本段第一章 总 则

第一条 为保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的有关规定，制定本办法。

第二条 消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议的申诉，适用本办法。

第三条 工商行政管理机关及其派出机构受理消费者申诉，依照本办法执行。

第四条 工商行政管理机关对受理的消费者申诉案件，应当根据事实，依照法律、行政法规和规章，公平合理地处理。

第五条 工商行政管理机关在受理消费者申诉中，对经营者欺诈消费者的行为，应当依照《欺诈消费者行为处罚办法》处理。

第六条 工商行政管理机关在受理消费者申诉中，对经营者的违法行为，应当依照《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》处理。

第七条 工商行政管理机关在其职权范围内受理消费者申诉的案件属于民事争议的，实行调解制度。

编辑本段第二章 管 辖

第八条 消费者申诉案件，由经营者所在地工商行政管理机关管辖。

第九条 县、市工商行政管理机关管辖本辖区内发生的消费者申诉案件。

工商行政管理机关的派出机构管辖其上级机关授权范围内的消费者申诉案件。

第十条 上级工商行政管理机关有权办理下级工商行政管理机关管辖的案件。

下级工商行政管理机关管辖的案件，认为需要由上级工商行政管理机关办理的，可以报请上级工商行政管理机关确定管辖机关。

第十一条 工商行政管理机关发现消费者申诉的案件不属于自己管辖时，应当及时告知消费者向有管辖权的机关申诉。

编辑本段第三章 受理程序

第十二条 消费者申诉应当符合下列条件：

（一）有明确的被诉方；

（二）有具体的申诉请求、事实和理由；

（三）属于工商行政管理机关管辖范围。

第十三条 消费者申诉应当采用书面形式，一式两份，并载明下列事项：

（一）消费者的姓名、住址、电话号码、邮政编码；

（二）被申诉人的名称、地址；

（三）申诉的要求、理由及相关的事实根据；

（四）申诉的日期。

第十四条 消费者委托代理人进行申诉活动的，应当向工商行政管理机关提交授权委托书。

第十五条 消费者为二人以上，其申诉的是共同标的的，工商行政管理机关认为可以合并受理，并经当事人同意的，为共同申诉。

共同申诉可以由消费者推选二名代表进行申诉。代表人的申诉行为对其所代表的消费者发生效力，但代表人变更、放弃申诉请求，或者进行和解，应当经被代表的消费者同意。

第十六条 工商行政管理机关应当自收到申诉书之日起5日内，作出以下处理：

（一）申诉符合规定的予以受理，并书面通知申诉人；

（二）申诉不符合规定的，应当书面通知申诉人，并告知其不予受理的理由。

第十七条 下列申诉不予受理或者终止受理：

（一）超过保修期或者购买后超过保质期的商品，被诉方已不再负有违约责任的；

（二）达成调解协议并已执行，且没有新情况、新理由的；

（三）法院、仲裁机构或者其他行政机关已经受理或者处理的；

（四）消费者知道或者应该知道自己的权益受到侵害超过一年的；

（五）消费者无法证实自己权益受到侵害的；

（六）不符合国家法律、行政法规及规章的。

第十八条 工商行政管理机关受理消费者申诉，可以立案。

第十九条 立案应当填写申诉立案报告表，同时附上有关材料，由县级及县级以上工商行政管理局局长批准，指定两名以上办案人员负责调查或者授权其派出机构调查处理。

第二十条 办案人员是本案当事人的近亲属或者与当事人有其他利害关系，可能影响申诉公正处理的，应当回避。

当事人对办案人员提出回避申请的，应当由县级及县级以上工商行政管理局局长决定。

第二十一条 工商行政管理机关受理申诉案件后，应当在5日内将申诉书副本发送被申诉人；被申诉人收到申诉书副本后，应当在5日内提交答辩书和有关证据。

第二十二条 当事人应当对自己的申诉提供证据。工商行政管理机关认为有必要收集证据，可以根据有关法律、行政法规及规章的规定，自行收集或者召集有关当事人实施当庭调查。

第二十三条 需要委托其他工商行政管理机关协助调查、取证的，应当出具书面委托证明，受委托的工商行政管理机关应当积极予以协助。第二十四条 工商行政管理机关对专门性问题认为需要鉴定或者检测的，可以交由当事人约定的法定鉴定或者检测部门鉴定，也可以由工商行政管理机关指定的法定鉴定或者检测部门鉴定。对于难以鉴定或者检测的，经营者应当提供无过错的证据；不能提供无过错证据的，应当承担责任。第二十五条 消费者申诉后，还可以协商和解。达成和解协议的，可以请求工商行政管理机关根据和解协议作出调解书，也可以撤回申诉书。第二十六条 工商行政管理机关组织双方当事人进行调解达成协议的，应当制作调解书。

第二十七条 调解书应当写明申诉请求和当事人协议的结果。调解书由办案人员签名，加盖工商行政管理局印章送达双方当事人。

第二十八条 工商行政管理机关应当在收到消费者申诉书之日起60日内终结调解；调解不成的应当终止调解。

第二十九条 经调解不成的，或者调解书生效后无法执行的，消费者可以按照国家法律、行政法规的规定向有关部门申请仲裁或者提出诉讼。第三十条 对经营者的违法行为，工商行政管理机关可以依照《中华人民共和国消费者权益保护法》予以警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，吊销营业执照。

编辑本段第四章 附 则

第三十一条 工商行政管理机关受理消费者申诉应当收费，费用由败诉方承担。其具体办法另行规定。

第三十二条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料的申诉，参照本办法执行。

第三十三条 本办法中有关文书式样，由国家工商行政管理局统一制定。

第三十四条 本办法国家工商行政管理局负责解释。

举报公安机关不受理 篇6

不属于规定的复议范围，复议机关作出终止行政复议决定的，人民法院如何处理的答复

（2005年6月3日 [2005]行他字第11号）

北京市高级人民法院：

你院京高法[2005]102号《关于国务院法制办公室对北京市人民政府法制办公室（关于终止审理余国玉复议案件的请示的复函）有关问题的请示》收悉。经研究，原则同意你院倾向性意见，即行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合法定的行政复议范围，作出终止行政复议决定。当事人不服，向人民法院提起诉讼，人民法院经审查认为，该复议申请不属于行政复议范围的，可以依法驳回其诉讼请求。

附：

北京市高级人民法院关于国务院法制办公室对

北京市人民政府法制办公室《关于终止审理余国玉复议案件的请示的复函》有关问题的请示

（2005年4月19日）

最高人民法院：

国务院法制办公室国法函[2002]3号《对北京市人民政府法制办公室<关于终止审理余国玉复议案件的请示>的复函》（以下简称《复函》）规定：行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合《中华人民共和国》（以下简称《》）规定的，可以决定终止行政复议。

针对上述情况，实践中有两种意见：一种意见认为《》对行政复议机关受理行政复议申请后，发现复议申请不属于《》复议范围而决定终止行政复议的，不符合《》规定的复议终止情形，人民法院对此应以缺乏法律依据为由，判决撤销复议决定。另一种意见认为《复函》是对行政复议机关不应受理而受理的行政复议申请提出的结案方式意见，是对《》结案方式上存在不足的弥补。行政复议机关受理行政复议申请后，发现复议申请不属于《》规定的复议范围，可以参照《复函》的规定，决定终止行政复议。人民法院在审理此类案件中，经审查，如果认为行政复议机关终止行政复议决定行为认定事实清楚，应予维持。经研究，我们倾向于第二种意见。

当否，请批复。

举报公安机关不受理 篇7

（豫纪发[2008]9号2008年5月12日）

第一条 根据《河南省纪检监察机关奖励举报有功人员暂行办法》，制定本实施细则。

第二条 各级纪检监察机关的信访部门是奖励举报有功人员的主管部门，应明确专人管理承办。

第三条 受奖人员名单一般由案件主办部门提出，并填写《奖励举报有功人员审批表》，经办案部门主管领导审核后报送信访部门，由信访部门提出具体奖励建议并报主管信访工作的领导审批后，方可进行奖励。特殊情况下，也可由举报人本人申请或信访部门提出，经审查属实并报领导批准后，按规定予以奖励。

第四条 对非经济类案件举报人奖励金额，应为被举报人受到党内或行政撤职以上处分，根据举报内容、查处结果和社会影响大小，给予举报人1000—10000元的奖励金。

第五条 对经济类案件举报人的奖励金额，应为被举报人受到党政纪处理，收缴违纪金额在50000元以上，根据举报的违纪金额和查实并收缴的违纪金额，按收缴违纪金额2%的比例掌握，给予举报人1000—30000元的奖励金。

有重大社会影响和收缴违纪资金巨大的案件，需要给予举报人重奖的，奖励金额视情况酌定，并经纪检监察机关的主要领导审批。

第六条 对举报有功人员的奖励金，由县(市、区)以上(含县、市、区)纪检监察机关向同级财政部门专项申报，财政部门核拨后，由单位财务部门设专户，专款专用。

第七条 各级纪检监察机关的派驻(出)机构，需要对举报有功人员进行奖励的，应当向派驻(出)的纪检监察机关提出申请，由派驻(出)机构的纪检监察机关批准奖励，所需经费由同级财政部门统一核拨;其它单位的纪检监察机构需要对举报有功人员进行奖励的，报请上级纪检监察机关批准后自行奖励。

第八条 各乡镇(街道办事处)纪委需要对举报有功人员进行奖励的，应当向县(市、区)纪委(监察局)提出申请，经批准后由县(市、区)纪委(监察局)进行奖励。

第九条 奖金的领取，须由受奖人或代理人、办案人共同签字后领取。

第十条 受奖人员应在接到奖励通知之日起，三个月内领取。逾期不领取者，视为自动放弃，由经办人在审批表上注明。

第十一条 对举报有功人员的奖励，原则上每年集中办理一次。

举报公安机关不受理 篇8

——中美史克PPA事件与长春人质事件的对比

——刘红保沈 泊 董亚明 占荣平

公安机关形象危机是指公安机关面临影响或者可能影响公安机关声誉、形象的事件，如不及时妥善处臵，将会给整个警察形象带来消极影响，甚至可能导致极为严重的后果，损害公安队伍的形象和公安机关的执法权威，影响警民关系的大局。本文将通过两个典型的案例来进行分析，对公安机关如何正确处理危机公关进行一些探索。

一、案例回放：

1、中美史克PPA事件：中国国家医药监督管理局(SDA)于2000年11月16日发布了《关于暂停使用和销售含苯丙醇胺药品制剂的通知》，与美国FDA所发健康公告仅隔10天，并且是以中国红头文件的形式发至中国各大媒体。在15种被暂停使用和销售的含PPA的药品当中，包含了中美天津史克制药有限公司生产的康泰克产品。康泰克进入中国市场已有11年历史，由于其独特的缓释技术和显著的疗效，在国内抗感冒药市场具有极高的知名度，可谓家喻户晓。中国SDA通告一出，顿时引起社会的极大关注。媒体争相报道，经销商纷纷来电，康泰克多年来在消费者心目中的优秀品牌地位陷入危机之中。中国环球公关公司受中美史克天津制药有限公司的委托，迅速启动危机管理工作系统，通过实施危机期间的媒体关系管理方案，有效控制并处理了由PPA事件引发的重大危机，有效保护了品牌，更为史

克重返感冒药市场奠定了良好的舆论基础。PPA事件289天之后，即2001年9月3日，中国环球公共关系公司又鼎立协助史克公司紧紧把握市场商机，充分利用康泰克原有品牌效应，成功地将新康泰克推向市场。

2、长春人质事件：2004年7月7日，30岁的女子郭某在长春被一持刀男子劫持在车内，几分钟后，警方陆续赶到现场，与匪徒进行谈判，解救人质。现场也聚满了近千名闻声而来的群众。约2个小时后，人质的气管、颈动脉被割断，男子被当场击毙，人质被送到医院抢救无效死亡。人质家属对长春警方当时的营救行为提出了一系列质疑，认为由于长春警方在整个营救过程中存在多方失误才最终导致人质身亡。人质家属与社会公众对长春警方的质疑基本上都属于技术层面上的问题，如警方有无专门的谈判专家、警方为何没有接受当时劫匪提出的要求……这些技术性的疑问确实一针见血地指出了长春警方在处理紧急劫持人质案件中存在的不足与缺陷。在警方后来的新闻发布会上，警察将人质之死的责任推给了劫匪，但从技术层面上分析，警察一系列处臵措施也有不当之处。而且自案发开始的一周时间内，长春警方所做的一直是自我辩解，他们并没有对受害人质家属以及公众说过一句有道歉意思的话。由此，引发了全国包括央视等各大媒体的强烈关注，长春警方的形象一时处于风口浪尖。

二、中美史克PPA事件同长春人质事件对比分析

可以说中美史克在这次的危机事件中处理得当，是个典型的成功

案例。中美史克PPA事件初期，迅速启动危机管理系统，同时在危难中与中国媒体建立了良好的合作关系，中国媒体普遍认为史克公司在此次PPA事件中所采取的应对策略准确、行动迅速、态度真诚。通过恳谈会，史克公司帮助媒体对其企业有了更全面的了解，有效的媒体关系为康泰克品牌保护，更为史克重返感冒药市场打下了坚实的基础。由于有了危机中建立的良好媒体关系，截止新康泰克上市北京新闻发布会结束的一个月内，共收到相关报道及各地转载报道的文字剪报314篇；CCTV、BTV、中央人民广播电台、北京人民广播电台、北京交通台等电子媒体也对新康泰克的上市进行了积极的报道。自2001年9月3日，新康泰克已陆续出现在全国各大药店，并取得了难得的销售业绩。

而相对于中美史克相比，长春人质事件不论从解救人质的危机谈判中是一件失败的案例，同时也是一个自身危机处理不当的案例。在整个事件中，由于警方在处理人质解救中的不当以及后来在新闻发布会上不合时宜的辩解，引发了公众和媒体对其的不信任，导致长春公安部门陷入了尴尬的警察形象危机。

尽管公安机关作为一个行政部门，不至于像企业一样会因为一个明显的形象危机而导致关门歇业，但也会在警察形象方面在群众心目中树立一个难以磨灭的负面印象。因此，公安机关正确处理警察形象危机显得极为重要。

三、公安机关如何正确处理警察形象危机

危机事件就好比一把双刃剑，它可能会使警察组织的形象受到影响、导致公众对警察组织的不信任感加强，严重的可能还会影响到组织的生存；但是如果处理得当的话，也可能使警察组织在公众面前树立勇于承担责任的形象，从而赢得公众更多的好感和支持。如何正确运用自身与媒体的力量来解决危机，值得我们思考。笔者认为，公安机关正确处理公安机关危机公关应主要从以下几方面着手：

一、坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，努力提高群众对公安机关的满意度和社会美誉度

在新的历史时期，以全心全意为人民服务为根本宗旨，全面加强公安队伍的政治、业务、职业道德建设，把公安队伍培养成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的忠诚人民卫士，提高公安队伍的整体素质和执法水平，加强人民警察的形象建设，赢得广大人民群众的支持与称赞，是应对各类考验与挑战并正确处理并化解形象危机的核心所在。

二、建立警察形象危机预警处臵机制，及时消除负面影响，化危机为树立形象的契机

公安机关应提前做好各类危机预警处臵机制，以应对随时随地发生的警察形象危机。

1、充分利用与媒体良性互动关系，开展一系列的公共关系活动。比如同媒体合作开展一系列的调查、宣传报道以及开展新闻发布会等

活动，以此来加强沟通、树立形象、提高效率，为警民之间架起一座彼此沟通、互相信任的桥梁。如上例中的中美史克公司在危机出现第一时间迅速成立危机处理小组，在第一时间开通热线电话，记录并回答记者来电，管理信息进出渠道。适时进行新闻发布（媒介恳谈会），迅速主动阐述事实真相，表明史克公司从消费者健康利益出发，坚决支持中国国家药监局的决定。这为以后中美史克的新药上市做了较好的铺垫工作。

2、以坦诚的态度面对群众，争取群众的理解。

一旦由于公安机关的原因造成对群众的损失，一定要以诚相待，主动承认现实，承担责任，争取理解，缓和危机的进一步发展态势。长春警方在反劫持谈判失败后，及时进行新闻发布会，应该说还是很及时的。问题在于新闻发言人在回答记者的提问时不够坦诚，从而引发了媒体间的大讨论，导致长春公安机关的形象危机进一步恶化。

三、建立依法维权机制，主动捍卫警察形象建设

媒体对警察危机进行报道，一方面可以发挥舆论监督作用，有助于公安机关和人民警察自我警醒，规范自己的行为，进一步加强形象建设，但另一方面也存在个别媒体报道警察形象危机时追求“卖点”和“轰动性”，从一个侧面加剧了警察形象危机，损害了人民警察的总体形象。目前，媒体热衷警察形象危机报道的趋势仍在继续蔓延，尤其是在新兴的网络媒体上，大量充斥着关于公安机关和人民警察的负面报道，严重挫伤了人民警察的积极性，最终是人民群众的利益受到伤害。对此，公安机关应建立依法维权机制，对一些恶意损害公安机关形象的报道应拿起法律的武器，主动捍卫警察形象，避免公安机关陷入一些莫须有的危机之中。

参考文献：

1、《如何处理警察与媒体的关系——第三届警察公共关系国际论坛综述》人 民 公 安 报2005年9月20日 周荣何 孙娟

2、《中美史克PPA事件危机管理案例》中国公关网2004年7月20日

3、《长春人质事件家属和公众质疑焦点调查》

中央电视台新闻频道《社会记录》2004年07月15日

4、《公共关系——警察形象建设的新理念》

举报公安机关不受理 篇9

【摘 要】本文对基层公安机关推进法治公安建设进行探讨，指出当前建设法治公安面临的困境和原因，针对实际提出：完善立法基础，增强法治公安的执法底气；加强舆论导向，营造法治公安建设的良好氛围；打牢公安主业，筑牢法治公安建设的坚实根基；加强队伍建设，提升法治公安建设的素质保障四点对策。【关键词】法治公安；建设：对策

依法治国，实现公平正义，是党的十八大、十八届四中全会推进法治中国的全面部署，也是我们党领导人民治理国家的基本方略。公安机关作为国家重要的刑事司法和治安行政执法部门，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任，建设法治公安，是依法治国、法治中国建设的重要组成。如何有效建设法治公安，已摆在各级公安机关面前必须正视和亟待解决的重大课题。

一、当前建设法治公安面临的困境

当前，在公安机关推进法治公安建设取得巨大成就、公安工作面临良好发展机遇的同时，也存在许多不足和困境。

（一）立法存在缺陷。立法是法治的前提和基础，而目前立法存在的一些缺陷，造成了法律对公安执法支撑不足，甚至陷于被动。一是信访条例缺乏法律依据。当前很多的社会矛盾难于从根本和法治角度得以解决，难以实现标本兼治，由此产生了大量的上访和社会矛盾纠纷问题，直接转移了公安。二是网络领域的立法欠缺。针对网络安全、网上违法犯罪和经济犯罪、药品食品安全等领域的立法欠缺，导致公安在查处打击时缺乏法律依据或无法可依。尤其是当前网上违法犯罪急剧增多，对传统维稳工作带来了巨大冲击，而目前尚未有规范上网行为的有效立法。三是部分现行法律法规明显滞后。随着经济社会的快速发展，有些法律法规和一些条文已经滞后。比。

社会，并利用互联网等舆论平台发泄不满和恶意炒作。而警察往往处于各类社会矛盾和舆论的焦点，当发生警民矛盾或涉警案事件时，公众、媒体、监督机关、社会舆论往往以求全责备的眼光来质疑、指责、深挖警察过错，有的甚至“不分青红皂白”。在警察有过错时，涉事公安机关和警察无疑会遭到从严追责；而在警察无过错时，则常常会“低调”的来平息事态。由此变相迁就、助长了侵害警察的言行，导致了警察不同程度地存在消极被动执法现象和执法不到位。

（四）自身条件欠佳。从自身来看，一些主客观因素导致了公安主业不强，出现了案件高发而破案率偏低、管理服务质量和群众满意度不高等被动局面，直接影响了公安法治建设进程。一是公安职责定位不清，导致基层民警不堪重负。公安在明确法律职责任务定位中，又在不同时期自加了一些主动式、被动式的“大包大揽”情况。如原来提出的“有困难，找警察”承诺，导致了让警察送手纸、开门锁、找媳妇、关水龙头等尴尬问题；而支持地方党委政府安排公安参与各种非警务活动，则导致了公安负担加重。由此使公安长期处于必须“上管天文地理，下管鸡毛蒜皮”的被动境地，导致了公安民警不堪重负和工作重心方向摇摆不定。二是基层警力不足，导致大量使用辅警影响执法权威性。目前基层公安警力不足，加上地方政府财政原因，由此导致了大量使用其它单位剩余人员和照顾新招村主干及大中专毕业生为辅警，更是在辅警、城管、巡逻队员的服装上几乎同公安民警一样，普遍参与了执勤执法等活动，由于一些人员素质低，不但严重损坏公安形象、影响执法的规范性、权威性，还让一些民警滋生了惰性，将一些自己该做的事交给了辅警去做。三是队伍素质不高，导致公安机关的形象不佳。部分执法主体人员敬业精神、责任心和业务素质偏低，受市场经济的负面影响，把工作看着是一种谋生工具，缺乏职业感和进取心；个别民警在执法过程中徇私舞弊，办人情案，严重的影响了公安机关在人民群众中的形象。

二、推进法治公安建设存在问题的原因分析

推进法治公安建设存在问题的原因是多方面的，我们应当从公安自身 的建设上找问题，主要存在以下原因。

（一）执法理念有待增强。一直以来，基层公安总是过分强调警力少、工作量大，过分纠结警务保障上的不足，导致执法观念发生错位，忘记了执法为民的根本宗旨。执法办案始终跳不出就案办案的怪圈，往往就事论事、就办案讲办案、就处理谈处理，不能通过执法办案来教育人、感化人和改造人，缺乏标本兼治、重在治本的措施。

（二）执法责任心有待加强。长期以来，公安机关以执法者自居，讲管理的多，讲服务的少，讲打击的多，讲保护的少，警民之间缺少沟通与互动，导致执法思想发生偏差。这种情况的出现，与现实中的领导干预、经费紧张、非警务活动乃至管理制度上都有千丝万缕的联系，既感到无可奈何，一定程度上还影响了执法质量。

（三）执法能力有待提高。民警执法素质不强、执法本领不高，应对新情况新问题方法不多，眼界不宽，手段单一，执法管理粗放，民警法律法规知识更新滞后，重实体轻程序、重打击轻防范现象突出，执法办案不能由个案查处向行业整治、由单打独斗向警务联动转变，执法办案能力与经济社会发展新要求和人民群众的新期待不相适应。

（四）执法公信力有待提升。执法环境偏紧的主要问题在于公安机关执法办案公信力的缺失，不能赢得群众的理解、支持和信任。民警素质不高，执法行为不规范，执法徇私情、枉栽断，不能够做到公平公正，不以群众满意作为检验工作的重要标准，影响了公安机关执 法的公信力，也导致一些社会舆论导向偏离主流。

三、建设法治公安的对策

公安法治建设的成败，直接关系到依法治国的成败。笔者认为，针对当前面临的“四大困境和原因”，应着力把握以下四个环节：

（一）完善立法基础，增强法治公安的执法底气。习近平同志在中央政法会议上指出，要完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法。公安机关应主动与检、法、司沟通协调，充分发挥执法机关人大代表、政协委员职能作用，积极通过法定程序联合提请立法机关，及时修改完善有关法律法规，为执法机关提供强有力的法律武器。

一是制定出台信访法或修改完善信访条例。从法律上明确相关部门的职责任务，从根本上避免将大量的上访和不同类型矛盾纠纷问题，直接转向公安，为有效解决信访和社会矛盾纠纷问题提供法律支撑。二是制定上网法。从法律层面明确网上违法犯罪定义、范围、种类和法律责任，并配套在刑法、治安管理处罚法中增设相应处罚条款，在保障单位、公民合法正常通信自由和隐私的前提下，将有线、无线上网活动及设施全部纳入依法监管范围，以法律形式明确实名制上网、各职能部门职责和惩治网上违法犯罪的法律规定，推动“网上法治社会”建设，维护网络安全。同时，制定针对经济犯罪、药品食品安全等领域的立法，确保有关执法活动有法可依。三是修改完善人民警察法。重点是进一步明确警察职责权力，从法律层面保障警察执勤执法活动及其他合法权益，支持、鼓励警察依法履行职责；明确侵害警察的法律责任，规定“袭警入刑”，并对应在刑法中增设“袭警罪”；明确界定“非警务活动”定义、种类、范围，并从法律上明文禁止。四是制定出台《辅警管理条例》或地方性法规。重点是：明确辅警法律地位；规范管理、勤务制度，明确其参与执法范围，规范其不同于人民警察的着装，保障其依法履行职责。

公安机关工作鉴定 篇10

20XX年，我局将继续在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕建设“平安幸福齐河”这个中心，抓住公安业务和队伍建设这两条主线，突出打防管控体系建设、治安管理创新、基层基础建设等重点工作，坚持以创新社会管理为动力，以基层基础为力点，以科技信息化建设为支撑，以提升队伍素质为保障，全面提升公安机关维护社会安全稳定、服务保障经济发展的能力和水平，为全县经济社会又快又好发展做出应有的贡献。主要工作任务是：

(一)转思路，增效能，全力为经济发展保驾护航

继续坚持将“以有为争有位”的理念融入经济社会发展大局，紧紧围绕建设“平安幸福齐河”这个全县大局和中心工作，创新工作思路和方法，推创各项服务经济发展举措，积极提供优质服务、主动服务，全力营造一流的经济发展环境;严厉打击各种经济犯罪活动，集中整治治安乱点，深入推进平安齐河建设，营造良好社会治安环境。要畅通联系群众渠道，通过广泛听取人民群众和社会各界的意见、建议，及时解决反映强烈的问题，进一步加强和改进公安工作，适应不断变化的社会治安状况，增强人民群众对社会治安的安全感和满意率。全力做好各项安全保卫工作，不断提高保卫工作水平和能力，确保保卫对象的绝对安全。同时加强与各类新闻媒体的沟通交流，对群众关注的热点问题适时予以引导，维护党委、政府和公安机关的良好形象。

(二)进一步加强维稳机制建设，全力做好维护稳定各项工作

一是强化情报信息收集。加强隐蔽战线上的斗争，进一步完善情报信息网络，着力延伸全方位、深层次、内幕性情报信息触角。加强网络安全监管，建立健全舆情会商研判和重大舆情快速反应机制，主动引导网上舆论，密切关注网上敌情、社情、政情动态，及时发现、引导、封堵和查处各类有害信息，牢牢掌握网上斗争的主动权。

二是深入推进社会矛盾化解。围绕重点项目建设工程、征地拆迁、劳资纠纷等热点问题和重点行业以及涉军、涉教等重点群体，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，及时化解、消除影响稳定的各类因素，严防事态扩大，影响社会稳定。

三是加强国保邪教工作力度。深化情报信息基础性作用，进一步抓好“两个重点”。一是重视情报信息的基础性作用，进一步完善信息预警机制建设;二是进一步抓好重点人员管理工作。加强反邪教工作力度，进一步做好专案侦查和宗教文化领域保卫工作。

四是强化信访工作。按照上级公安机关部署和县委、县政府的要求，在全县范围内开展新一轮的涉法涉诉信访隐患摸排工作，以解决疑难信访问题为突破口，进一步强化“重视初信初访，攻克疑难缠访，稳控越级上访”三大措施，力争解决一批疑难信访问题，全力维护社会稳定。

五是强化应急处突。按照“贴近实战、符合实际，简约明了、便于操作”的要求，认真研究预防和妥善处置群体性事件的工作机制，进一步修订和完善处置群体性事件的预案。加强应急处突队伍建设，强化实战演练和处置效能，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

(三)进一步强化严打机制建设，始终保持对严重刑事犯罪的高压进攻态势

一是严厉打击各类刑事犯罪活动。重点严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、街面犯罪、流窜犯罪以及“两抢一盗”等刑事犯罪活动，年内力争全县有广泛社会影响的案件全部侦破，命案现案破案率保持95%以上，八类主要案件破案率达75%。强化情报研判机制建设，发挥指导警务活动的最大效能，最大限度地把警力摆在案件高发、防范薄弱的重点部位和时段，严防严控违法犯罪活动，控制刑事发案率，提高刑事破案率，努力提升群众安全感和满意度。

二是加大对涉众型经济犯罪的防范打击力度。严密预防、严厉打击经济领域违法犯罪活动，重点打击票据犯罪、假币犯罪、电信诈骗、手机短信诈骗和网络诈骗等经济犯罪获得，特别是加大对涉众型经济犯罪的打击力度，维护市场经济秩序;加强对重点企业的保护，为重点工程建设营造良好的投资经营环境。

三是进一步净化社会环境。重点整治校园及周边、出租屋、中小旅馆等行业场所的日常管理，遏制黄赌毒等社会丑恶现象，优化社会发展环境。

(四)进一步加强治安防控体系建设，不断创新和加强社会治安管理力度

一是深入推进防控体系建设。加强专职巡防队伍建设，对扩编后的100人巡防队伍，进一步强化训练和应急、处突演练，进一步提升我局应急、处突能力。同时，进一步完善卡点建设布局，深入推进“天网工程”建设。

二是进一步完善流动人口管理机制。实行以证管人、以房管人、以业管人、以车管人，建立完善重点人员、精神病人和心态失衡、性格偏执人员监控引导机制，严防这部分人铤而走险，实施犯罪，危害社会;全面推行居住证制度，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。集中开展楼牌清理整顿活动，达到“人房一致”和“以房找人、查人知住”的目标。

三是进一步深化治保主任建设。进一步深化治保主任星级化管理工作，规范治保队伍管理，强化治保队伍的业务教育培训，进一步提升治保主任综合素质，维护社区(村)安全稳定。

(五)着力完善效益性队伍管理长效机制，深入推进队伍正规化建设

一是坚持政治建警。积极开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的人民警察核心价值观教育和人民警察职业道德教育，进一步增强广大民警的政治意识、法律意识、大局意识，确保队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二是切实落实从优待警措施。建立健全维护民警合法权益工作机制，落实民警公休假、年体检制度，建立健全民警心理危机预防干预机制、英烈抚恤基金制度;加强职业荣誉感教育，进一步增强民警的职业认同感，为全面完成全年的各项工作任务提供强有力的队伍支撑。

看过公安机关工作鉴定的人还看了：

1.交警个人工作鉴定

2.入警培训自我鉴定精彩范文

3.人民警察初任培训自我鉴定

4.安管员个人工作鉴定及建议怎样写

5.工作表现自我鉴定