《基本医疗保险关系转移接续申请表》

《基本医疗保险关系转移接续申请表》（共11篇）

《基本医疗保险关系转移接续申请表》 篇1

附表 1

基本医疗保险关系转移接续申请表
(此表由申请人或代办人填写)编号：(省份简称)(统筹地区名称)(年份)(第 XXXXXXX 号)参保人员信息 姓名 公民身份号码 户籍地址 联系地址 原参保地经办机构名称 现就业地工作单位③ 现参加的医疗保险类型 □职工医保 □居民医保 □其他（请说明）性别 联系电话 户籍类型① 邮政编码 原参保地经办机构行政区划代码② □居民 □农业 □非农业 年龄

代办人员信息（若本人办理，则不需填写）姓名 联系地址 申请人（或代办人）（签字）： 注：①已进行户籍改革的地区，选填居民；尚未进行户籍改革的地区，选填农业或非农业。②根据人力资源社会保障部制定的各地行政区划代码表填写。③以个人身份参保的人员不填写此项。与参保人关系 联系电话 邮政编码 申请时间： 年 月 日

*原参保地经办机构地址：

邮政编码：

《基本医疗保险关系转移接续申请表》 篇2

一、研究解决基本医疗保险关系转移接续问题的现实意义

基本医疗保险是防范和化解劳动者在职和退休后疾病风险的制度安排,基本医疗保险待遇与基本养老保险待遇紧密相关。根据现行政策规定,基本医疗保险覆盖国家机关、事业单位、企业单位的职工,个体劳动者和灵活就业人员;缴费达到规定年限(各地区规定有所不同)并办理退休手续后,退休人员享受基本医疗保险待遇,不再缴纳基本医疗保险费。

基本医疗保险关系跨统筹地区接续难,已经成为制度瓶颈。自1998年建立社会统筹与个人账户相结合的基本医疗保险筹资模式以来,在实际工作中遇到的棘手问题是,不同统筹地区(统筹地区是指统一收支医疗保险费的行政区域,就全国来看,基本医疗保险多为县级统筹)的缴费年限不能直接叠加,导致流动劳动力的基本医疗保险关系难以接续。

据2009年4月13日《现代快报》报道:“于先生在无锡工作6年,2007年跳槽到南京,因为南京不接收医保个人账户,他只好退保再到南京重开账户。今年初,他又到淮安工作,对方接收了他在南京的医保个人账户,但是缴费年限却不认了,但最终他的医保缴费年限却是零,一切还得重新开始!”在实际工作中,跨地区就业人员基本医疗保险关系不能顺利转移接续的问题并非于先生一例,已成为人们关注的焦点问题之一。

解决不同统筹地区缴费年限接续问题是完善基本医疗保险制度的迫切任务。劳动者跨统筹地区流动时,基本医疗保险缴费年限往往难以叠加,致使基本医疗保险关系转移接续受阻,劳动者的基本医疗保险权益(尤其是退休后的基本医疗保险权益)难以得到有效保障。这种不同统筹地区医疗保险缴费年限不能叠加的制度模式,严重弱化了基本医疗保险的保障功能,而且严重阻碍了劳动力在全国范围内的正常流动和合理配置。在当前城乡劳动力流动相当频繁的背景下,跨统筹地区的基本医疗保险缴费年限不能叠加的弊端日益明显,如果不采取有效措施加以解决,势必会使人们对基本医疗保险制度的公平性产生质疑。

尽快解决基本医疗保险关系转移接续问题,既是中央的既定方针,又是医疗保障制度建设的一个重要研究课题。2009年3月发布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中指出,“以城乡流动的农民工为重点积极做好基本医疗保险关系转移接续,以异地安置的退休人员为重点改进异地就医结算服务。”由此可见,尽快解决基本医疗保险关系转移接续问题,既是中央的大政方针和行政主管部门的工作任务,也是关乎劳动者基本医疗保险权益的重要理论问题。因此,研究解决基本医疗保险关系转移接续问题,意义重大,任务紧迫。

二、实现基本医疗保险关系转移接续的目标、路径与措施

基本医疗保险关系转移接续的目标要求是:基本医疗保险关系随劳动关系转移而转续,实现权益累计、待遇分担、终身保障。实现基本医疗保险关系转移接续的路径是:打破户籍限制,消除城乡分割,以“劳动”为标准实现基本医疗保险关系的跨地区转移接续“一卡通”。改革的主要措施是:

建立劳动标准——以劳动作为基本医疗保险关系转移接续的唯一标准,不以“户籍人口”和“城乡居民”为转续的前提,彻底改变将基本医疗保险关系转移接续局限在本地户籍人口或者本地城镇人口的人为割裂城乡和内外的狭隘做法,为基本医疗保险关系转移接续提供“标准”基础。

整合医保制度——同基本养老保险制度相联系,建立由职工基本医疗保险和居民基本医疗保险构成的全国统一的制度框架,彻底改变不同统筹地区在制度建设上的各行其是、各有高招的分割性做法,为基本医疗保险关系转移接续提供“制度”框架。

统一政策规范——参保人缴纳基本医疗保险费和享受基本医疗保险待遇均以所在省的职工平均工资为参照基数,统一要求建立包括门诊在内的大额医疗互助制度等,改变目前缴费和待遇的参照基数各行其是的做法,改变目前出现的慢性病门诊等种类繁多、互不衔接的政策规定等,为基本医疗保险关系转移接续提供“政策”条件。

健全经办组织——在适度提高统筹层次的基础上,进一步明确社保经办机构应承担的责任。转出地社保经办机构负责按规定办理基本医疗保险关系转出手续,转入地社保经办机构负责按规定办理基本医疗保险关系转入手续,各地社保经办机构应提供高效便捷的服务,为基本医疗保险关系的顺利转移接续提供“组织”保证。

理顺利益关系——参保人作为劳动者为本统筹地区做出贡献,应当享有该地区提供的基本医疗保险权益。参保人转移劳动关系时应当转移相应的基本医疗保险权益,或者参保人的医疗费用支出应当由参保人曾经参保的所有地区按规定比例予以分担。一些统筹地区只享有收取医疗保险费的权益,而不承担异地流动参保人医疗费支出义务的现状(被扭曲的利益关系现状)必须改观。

实施金保工程——劳动者凭全国通行的唯一的社会保障卡(册)参加工作地的基本医疗保险,其在不同工作地区的缴费和待遇信息均计入该卡(册)中,劳动者凭此卡在工作地就医“一卡通”,从而为基本医疗保险关系转移接续提供“技术”支撑。

参考文献

[1]杨宜勇.全国统一的社会保险关系接续研究[J].宏观经济研究,2008,(4).

[2]王虎峰.城镇职工基本医疗保险异地就医管理服务研究[J].中共中央党校学报,2008,(6).

[3]王延中.关于推进卫生和医保管理体制改革的几点建议[J].中国党政干部论坛,2009,(1).

[4]王光雄.浅谈医疗保险关系接续[N].中国劳动保障报,2005-07-15.

[5]沈燕.欧盟社会保险关系的协调机制[J].商场现代化,2009年3月,下旬刊,总第570期.

《基本医疗保险关系转移接续申请表》 篇3

关键词：基本医疗；保险关系；异地转接

基本医疗保险关系转移接续的顺畅是基本医疗保险制度可持续运行的内在要求，它能够有效的保障参保人的合法权益。随着我国工业化和城市化速度的加快，人口和劳动力在城乡间、地区间的流动也变得频繁，但是我国现行的基本医疗保险关系却没有随着这种人口流动的频繁而做出变革，“各自为政”的格局限制了医保制度的可持续发展，也制约着劳动力资源的自由流动。

一、基本医疗保险关系转移接续的必要性与重要意义

基本医疗保险跨地区转移接续的范围扩展程度对我国参与医疗保险的人数有直接的影响，也对医保制度的可持续发展有重要的影响。尤其是当前我国面临的诸多现实因素，如城镇化、就业多样化、人口频繁流动等，都对医保关系异地转移接续提出了要求，是医保制度可持续发展的重要突破口。

当前，因为流动人口的医保关系转移接续难，诸如异地医疗费用报销问题、异地就业人员退休累计缴费年限计算问题等一系列问题相继出现，这些问题严重的损害了处于流动就业状态的劳动者的社会保险权益，影响了他们参保的积极性，造成制度全覆盖与人员全覆盖之间的差距。当前对于异地医保关系的处理方法，很多地方的做法都不同，没有统一的标准和方法，缴费年限有些地方不认可、有些地方认可或者部分认可；还有些地区对新农合缴费和城镇居民保险缴费不计算缴费年限，也有按比例进行职工基本医保缴费年限的折算。不一致的标准导致了不同的医保待遇，不仅不利于我国医保事业本身的发展，也严重影响了流动人口的合法权益，不利于人口的合理流动以及我国城市化和市场经济快速发展。造成以上问题的原因是多方面的，首先，各级政府财力有限；其次，医保存在区域封闭管理、制度分割的特点，全国医保制度从硬件到管理都存在较大差异，要统一就必然要经历长期的利益协调过程；第三，地方政府投入医保转移接续受刚启动的农村养老保险制度限制，难度增加。

总体而言，医疗保险关系转移接续机制的缺失对于我国人口的流动和城镇化进程的发展是不利的，因此我们势必要采取相应的措施，加快医保关系异地转移接续，从而保证流动人口的合法权益，推进我国劳动力资源地区间的合理自由流动，以推动我国经济社会的发展。

二、基本医疗保险关系转移接续中的利益冲突与阻碍因素

笔者认为，我国社会保险关系跨区域转移接续难存在着多方面的原因：第一，受地区间存在的较大发展差异影响，使得我国的社会保险层次较低；第二，现行的财政体制使得地方政府只愿意转出而不愿意转入增加自身的财政负担；第三，现行的社会保险制度本身存在着缺陷，不够完善；第四，管理系统以及户籍制度的限制。从社保关系主体角度分析，地方政府间的博弈以及参保人员道德风险两方面的原因导致了当前城镇职工跨地区流动或农民工社会保险退保现象。而实施医疗保险关系转接所面临的困难主要就在于我国地区之间的差距和矛盾以及现实医保制度的问题，具体表现就是各地区之间的社保政策和标准各不一样，城乡人群的户籍身份、收入水平、消费水平差距，以及管理机构和参保方式的不同。管理体制分割、统筹层次低、筹资标准差异过大、认可标准不统一、风险调控措施不完善等，是阻碍当前医保关系异地接续转移的主要困难。

总结基本医疗保险关系转移接续困难的原因，概括起来主要有以下几个方面：第一，现行的财政体制下导致的医疗保险基金权益与义务在流入与流出地区的不均衡；第二，存在于各地区之间的经济发展水平差距所导致的医疗保险统筹层次过低；第三，技术准备不够充分，主要体现在实时跟踪的信息管理系统没有建立起来，且各个统筹地区的医保卡的编号也没有统一的标准。

三、基本医疗保险关系转移接续的可行性措施探讨

可以说基本医疗保险关系转移接续问题是关系到我国国计民生的重大问题，对于当前存在的转移接续问题的合理解决能够有效的保障流动人口的的合法权益，能够有效的推进我国医保制度的可持续发展，能够推动我国工业化和城镇化进程以及经济社会转型的快速发展。因此在采取解决的措施时，我们需要深入分析问题，抓住主要矛盾采取相应的解决措施，而不是仅仅从表面入手。笔者认为，可以从以下几个方面作为解决这一问题的突破口：第一，做好各省级地区的医保统筹；第二，将城镇职工基本医保关系转接方法和标准进行统一；第三，在城镇居民医保关系和新型农村合作医疗关系之间实现顺利转续；第四，要建立国家基本医疗保险调剂基金。

医保关系转移接续问题要想从根源上得到解决，一是操作层面和制度层面的相关规定必须要得到进一步的优化和完善。从操作层面上说，关于医保关系转移接续问题的政策依据，基本医疗保险终止（中止）接续的必要条件需要明确，医疗保险关系转移凭证、转移渠道以及个人账戶的转移方式也要加以统一，医疗保险经办技术标准等统一规范都是需要在解决问题的实际操作中加以明确的；从制度、体制层面上说，除了要推进城乡统筹，改变城乡之间存在的制度差异，变现有的城乡医疗保障体系为统一的标准，还需要将医保的统筹层次提高，解决因为层次低、覆盖的范围小而导致的接续困难。此外，还应该从法制层面上寻求辅助措施，将医保关系的异地转接从法制层面上予以保障并加以执行。如果在全国范围内实行统一的“一卡通”政策，将城乡居民以及城乡劳动者都纳入进去，参保时依据这个统一的社会保障卡（册），在不同地方缴费和待遇信息也计入该社保卡中。任何凭借社保卡在全国任何医保定点机构就医的，按患者所在地的相关规定执行报销标准，而所涉及到的资金则通过“银行系统”进行清算支付。

《基本医疗保险关系转移接续申请表》 篇4

为规范我省参加企业职工养老保险人员（以下简称参保人员）流动时基本养老保险关系转移接续工作，促进劳动力资源合理配置，保障劳动者合法权益，推进和谐社会建设，根据《江苏省社会保险费征缴条例》第十一条第二款的规定，以及劳动和社会保障部有关企业职工基本养老保险关系转移接续的政策，特制定本办法。

一、距法定退休年龄5年（含5年）以上的参保人员跨统筹区域流动，与流入地用人单位建立劳动关系或自谋职业并缴纳基本养老保险费时，社会保险经办机构应及时办理基本养老保险关系转移接续手续。转入地社会保险经办机构应将参保人员在原参保地和转入地的缴费年限、个人帐户储存额合并计算。在最后一个转入地办理退休时，必须连续缴费满5年以上。

二、距法定退休年龄不足5年的参保人员跨统筹区域流动的，仍在原参保地继续参保。但符合下列条件之一的，转入地社会保险经办机构应接续基本养老保险关系：

（一）符合当地政府有关人才引进的政策规定，经县以上组织、人事或劳动保障部门批准调动，与调入或引进单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的人员；

（二）户籍在转入地并实际居住的，与转入地用人单位建 立劳动关系或者自谋职业并缴纳基本养老保险费的人员。

三、进城务工参保的农村居民，在终止或者解除劳动合同后，应当根据本人意愿，保留基本养老保险关系或者转移到户籍所在地社会保险经办机构；在异地重新就业的，应转移到就业地社会保险经办机构；对无法转移、接续基本养老保险关系的，经本人书面申请，可以将个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止其基本养老保险关系。

四、参保人员跨统筹区域流动的，转移基本养老保险关系时，应同时将其1998年1月1日之前的个人缴费部分累计本息加上从1998年1月1日起记入基本养老保险个人帐户的全部储存额，转移至转入地社会保险经办机构。

五、现役军人的随军家属社会保险关系转入军队或重新转回地方时，基本养老保险关系和个人帐户的转移接续，按国家有关规定办理。

六、外省参保人员流动到我省就业，其养老保险关系转移接续参照本办法办理。

七、参保人员在转入地退休时，由转入地社会保险经办机构按照《江苏省城镇企业职工养老保险规定》支付基本养老金。

八、企业成建制转移和事业单位改企转制的，参保人员基本养老保险关系的转移接续按国家和省有关规定执行。

《基本医疗保险关系转移接续申请表》 篇5

关于未就业随军配偶基本养老保险关系转移接续有关问题的通知

法律文号：辽人社[2012]194号

颁发部门：

辽宁省人力资源和社会保障厅 辽宁省财政厅

辽宁省军区政治部 辽宁省军区后勤部

颁布日期：2012-5-11 执行日期：2012-5-11

各市、绥中县、昌图县人力资源和社会保障（劳动和社会保障）局、财政局、军分区政治部、后勤部，省军区后勤部所属直供单位：

现将中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国财政部、中国人民解放军总政治部、中国人民解放军总后勤部《关于未就业随军配偶基本养老保险关系转移接续有关问题的通知》（后联[2011]3号）转发给你们，请遵照执行。

辽宁省人力资源和社会保障厅 辽宁省财政厅 辽宁省军区政治部 辽宁省军区后勤部

二○一二年五月十一日

中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国财务部 中国人民解放军总政治部 中国人民解放军总后勤部 关于未就业随军配偶基本养老保险关系转移接续有关问题的通知 后联[2011] 3号

各省、自治区、直辖市人民政府人力资源社会保障、财政厅（局）,各军区政治部、联勤部,各军兵种政治部、后勤部,总参政治部、管理保障部, 总装政治部、后勤部,军事科学院、国防大学、国防科学技术大学政治部、院（校）务部,武警部队政治部、后勤部,总后所属直供单位：

为做好未就业随军配偶基本养老保险关系转移接续工作，根据《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）和《国务院办公厅中央军委办公厅关于印发<中国人民解放军军人配偶随军未就业期间社会保险暂行办法>的通知》（国办发〔2003〕102号）等国家有关政策规定，结合军队实际，现就有关问题通知如下：

一、军人配偶随军未就业期间，军队后勤（联勤）机关财务部门按规定为其建立养老保险个人账户，记录其在部队期间的养老保险缴费情况。

二、未就业随军配偶随军前已经参加城镇企业职工基本养老保险的，基本养老保险关系和资金不转移到军队，原参保地社会保险经办机构（以下简称社保机构）保存其全部参保缴费记录，个人账户储存额继续按规定计息。

三、未就业随军配偶实现就业并参加城镇企业职工基本养老保险的，由军队后勤（联勤）机关财务部门将其养老保险关系和相应资金，转移到新参保地社保机构。转移养老保险关系时，未就业随军配偶不受男性年满50周岁和女性年满40周岁的条件限制，不建立临时基本养老保险缴费账户。其到地方再次跨省流动就业的，应按照国办发[2009]66号文件规定办理。

四、未就业随军配偶在军人退役随迁安置时暂未就业的，由军队后勤（联勤）机关财务部门将其养老保险关系和相应资金，转移到随迁安置户籍所在地社保机构。转移养老保险关系时，未就业随军配偶不受男性年满50周岁和女性年满40周岁的条件限制，不建立临时基本养老保险缴费账户。其到地方再次跨省流动就业的，应按照国办发[2009]66号文件规定办理。

五、未就业随军配偶达到国家规定的退休年龄的，由军队后勤（联勤）机关财务部门将其养老保险关系和相应资金，转移到户籍所在地社保机构，符合城镇企业职工基本养老保险待遇领取条件的，在户籍所在地办理退休手续并领取城镇企业职工基本养老保险待遇。

六、未就业随军配偶随军前已经参加城镇企业职工基本养老保险，并按规定在原参保地办理基本养老保险关系和个人账户封存手续的，在符合本通知第三、四、五条规定情形时，应同时持原参保地社保机构开具的《基本养老保险参保缴费凭证》，到新参保地或者户籍所在地社保机构办理养老保险关系和相应资金的转移接续手续。

七、办理本通知第三、四、五条规定情形的养老保险关系转移时，按下列方法计算个人账户储存额和军队补助的转移资金：

（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移；1998年1月1日以后按记入个人账户的全部储存额计算转移。

（二）军队补助：按1998年1月1日以后本人各年度实际缴费基数的12%的总和计算并转移，参保不足1年的，按实际缴费月数计算转移。

八、办理本通知第三、四、五条规定情形的养老保险关系和资金转移时，按下列规定办理：

（一）转移经办程序： 1.军队后勤（联勤）机关财务部门开具《未就业随军配偶养老保险参保缴费凭证》（见附件1）。2.用人单位或者本人，向新参保地或者户籍所在地社保机构提出养老保险关系转移接续书面申请，出具《未就业随军配偶养老保险参保缴费凭证》，填写《基本养老保险关系转移接续申请表》（见附件2）。3.新参保地或者户籍所在地社保机构按规定受理《基本养老保险关系转移接续申请表》及相关资料，并予以审核。在受理之日起的15个工作日内，向军队后勤（联勤）机关财务部门发出《基本养老保险关系转移接续联系函》（见附件3）。4.军队后勤（联勤）机关财务部门在收到《基本养老保险关系转移接续联系函》之日起15个工作日内，填制和传送《未就业随军配偶养老保险关系转移接续信息表》（见附件4），办理相应资金划转，同时终止在部队期间的养老保险关系。5.新参保地或者户籍所在地社保机构在收到《未就业随军配偶养老保险关系转移接续信息表》和转移资金后的15个工作日内办结有关手续。

（二）办理未就业随军配偶养老保险关系转出时，在部队期间的行政区划代码统一填写为“910000”，转入地社保机构据此做好人员标识，参保人员再次转移时该期间的行政区划代码不变。

（三）除特别要求外，军队办理未就业随军配偶养老保险关系转出时，相关表式的指标统一按《关于做好城镇企业职工基本养老保险关系系统建设和应用有关工作的通知》（人社部函〔2010〕124号）和《关于印发〈基本养老保险关系转移接续信息表有关问题的处理意见〉的通知》（人社险中心函〔2011〕58号）的规定填写。

九、未就业随军配偶实现就业并参加城镇企业职工基本养老保险或者达到国家规定的退休年龄的，其在部队期间的参保缴费年限为随军户籍所在地的参保缴费年限，与其在地方的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算；未就业随军配偶在军人退役随迁安置时暂未就业的，其在部队期间的参保缴费年限计算为随迁安置户籍所在地的参保缴费年限，与其在地方的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算。

十、未就业随军配偶养老保险关系转入地方后，在地方之间再次跨省流动就业转移接续基本养老保险关系和相应资金时，应按照国办发[2009]66号文件及国家有关政策规定办理。

十一、本通知实施前，未就业随军配偶随军前已经参加城镇企业职工基本养老保险，并在随军后将养老保险关系和相应资金转入军队的，在符合本通知第三、四、五条规定情形时，原在地方参保期间资金的转移按本通知第七条规定计算，参保缴费年限计算为在部队期间的参保缴费年限。

十二、未就业随军配偶参加军人配偶随军未就业期间基本养老保险，与参加机关事业单位养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的衔接政策，按国家有关规定执行。

十三、未就业随军配偶属于国办发〔2003〕102号文件第十七条规定第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）项情形的，由军队后勤（联勤）机关财务部门将其养老保险关系和相应资金转移到户籍所在地社保机构，资金转移和经办程序和参保缴费年限的计算按本通知第七、八条、九条规定办理。

十四、本通知由人力资源社会保障部会同总后勤部负责解释。

十五、本通知自颁布之日起施行。

附件：1.未就业随军配偶养老保险参保缴费凭证 2.基本养老保险关系转移接续申请表 3.基本养老保险关系转移接续联系函 4.未就业随军配偶养老保险关系转移接续信息表

二○一一年十二月二十二日

附件1 编号： 未就业随军配偶基本养老保险参保缴费凭证 未就业随军配偶基本信息 姓 名

性 别

个人编号

公民身份证号码

户籍地 地 址

参保起 止时间

实际缴费月 数

个人账户 储存额

转移原因（在对应的[ ]内打“√” [ ]实现就业并参加城镇企业职工基本养老保险；[ ]达到国家规定的退休年龄；[ ]军人退役随迁安置时暂未就业；[ ]其他情形。军队单位信息 行政区划代 码

单位名称

电 话

地 址

邮政编码

经办人（签章）： 军队后勤机关（章）：

年 月 日（本凭证一式两联，填发此凭证的军队后勤机关和未就业随军配偶本人各一联）重 要 提 示 1.本凭证是您参加基本养老保险的权益记录，是申请办理基本养老保险关系转移接续手续的重要凭证，请妥善保管。2.当您发生以下情况，凭本凭证及规定的相关证明材料，办理养老保险关系转移接续手续：（1）在城镇就业并参加城镇企业职工基本养老保险时，向新参保地社会保险经办机构出示本凭证；（2）随迁安置时未就业，向随迁安置户籍所在地社会保险经办机构出示本凭证；（3）随军期间达到退休年龄仍未就业，向户籍所在地社会保险经办机构出示本凭证；（4）有关政策规定的其他情形。3.本凭证如不慎遗失，请与填发此凭证的军队单位后勤机关联系，申请补办。《未就业随军配偶养老保险参保缴费凭证》填表说明

（一）编号。指军队统一编制的《未就业随军配偶养老保险参保缴费凭证》编号。

（二）未就业随军配偶基本信息 1.姓名：必填项。与参保人员居民身份证一致。2.性别：必填项。与参保人员居民身份证一致。3.个人编号：必填项。参保人员在部队期间的唯一识别号码，由军队统一编制。4.公民身份号码：必填项。5.户籍地地址：必填项。统一填写至县（市、区）级，可填写至门牌号。如户籍地地址与身份证地址不一致，需由参保人员做出书面说明。6.参保起止时间：必填项。指参保人员在部队期间建立养老保险的起止年月。格式为YYYYMM－YYYYMM。7.实际缴费月数：必填项。指参保人员在转出军队时，在部队期间足额缴纳养老保险费所形成的累计月数。8.个人账户储存额：必填项。指参保人员在转出军队时，其在部队期间积累的个人账户本息。9.转移原因：根据实际情况，在相应原因前的[]中打“√”。其中，其他情形指国办发[2003]102号文第十七条规定的以下几种情况：与军人解除婚姻关系；被判刑收监执行或者被劳动教养；军人被取消军籍；出国定居或者移居港、澳、台地区；军人死亡；其他情形。

（三）军队单位信息 1.行政区划代码：必填项。军队的行政区划代码统一为“910000”。2.单位名称：必填项。参保人员转出前所在部队的代号。3.电话：参保人员转出前所在军队后勤（联勤）机关财务部门的电话。4.地址：参保人员转出前所在军队后勤（联勤）机关财务部门的地址。5.邮政编码：参保人员转出前所在军队后勤（联勤）机关财务部门的邮政编码。附件2 编号： 基本养老保险关系转移接续申请表 姓 名

性 别

公民身份号码

原个人编号

户籍所在地

原参保所在地区名称

原参保地社保机构行政区划代码

原参保地社保机构名称

原参保地社保机构联系电话

原参保地社保机构地址

原参保地社保机构邮政编码

参保单位（章）： 申请人（签字）：

联系电话： 联系电话：

年 月 日 年 月 日（落款中参保单位和申请人，二选一即可）

《基本养老保险关系转移接续申请表》 填表说明

1.编号：转入地社会保险经办机构按照统一规则编制的《基本养老保险关系转移接续申请表》号码。2.姓名：必填项。与参保人员居民身份证一致。3.性别：必填项。与参保人员居民身份证一致。4.公民身份号码：必填项。5.原个人编号：必填项。参保人员在部队期间的唯一识别号码，由军队统一编制。6.户籍地地址：必填项。统一填写至县（市、区）级，可填写至门牌号。如户籍地地址与身份证地址不一致，需由参保人员做出书面说明。7.原参保所在地区名称：必填项。参保人员转出前所在部队驻地所在县（市、区）名称。8.原参保地社保机构行政区划代码：必填项。统一填写部队的行政区划代码“910000”。9.原参保地社保机构名称：必填项。参保人员转出前所在军队后勤（联勤）机关财务部门名称。10.原参保地社保机构联系电话：必填项。参保人员转出前所在军队后勤（联勤）机关财务部门联系电话。11.原参保地社保机构地址：必填项。参保人员转出前所在军队后勤（联勤）机关财务部门地址。12.原参保地社保机构邮政编码：必填项。参保人员转出前所在军队后勤（联勤）机关财务部门邮政编码。

附件3 编号： 基本养老保险关系转移接续联系函（原参保地社保机构名称）： 原在你处的参保人员，现申请将其基本养老保险关系转至我处，如无不妥请按相关规定办理转移手续。原个人编号

姓 名

性 别

公民身份号码

新就业地社保 机构开户全称

新就业地社保机构开户银行

新就业地社保 机构银行账号

新就业地社保 机构地址

新就业地社保 机构邮政编码

经办人（签章）： 新就业地社保机构（章）： 电 话： 年 月 日

（本函一式两联，一联发给原参保地社保机构，一联留存）。

《基本养老保险关系转移接续联系函》 填表说明 1.编号：转入地社会保险经办机构按照统一规则编制的《基本养老保险关系转移接续联系函》号码。2.原个人编号：必填项。参保人员在部队期间的唯一识别号码，由军队统一编制。3.姓名：必填项。与参保人员居民身份证一致。4.性别：必填项。与参保人员居民身份证一致。5.公民身份号码：必填项。6.新就业地社保机构开户全称：必填项。转入地社保机构开户户名全称。7.新就业地社保机构开户银行：必填项。转入地社保机构开户银行全称。8.新就业地社保机构的银行账号：必填项。转入地社保机构开户银行账号。9.新就业地社保机构地址：必填项。转入地社保机构地址。10.新就业地社保机构邮政编码：必填项。转入地社保机构邮政编码。11.本函一式两联，一联发给军队后勤（联勤）机关财务部门，一联留存。附件4 编号： 未就业随军配偶养老保险关系转移接续信息表

账户类别：一般账户 单位：元，月 参保人员基本信息 个人编号

姓 名

性别

出生日期

公民身份号码

户籍地 地 址

转出单位 名 称

参加工作时间

首次参保地实行个人缴费时间

本人首次缴费时间

本人建立个人账户 时间

缴费起始时间

缴费终止时间

实际缴费月 数

转移日期

养老保险基金转移信息 1998年1月1日前账户中个人缴费累计储存额 1998年1月1日至调转上年末个人账户累计储存额 调转当年记入个人账户本金金额 个人账户基金转移额 军队补助 转移基金总额 1 2 3 4 5 6

历年缴费及个人账户记账信息 参保地区

年份

缴费起止时间 缴费 月数 月缴费基数

缴费比例 当年记账金 额 当年记账 利 息 至本年末账户累计储存额 备注

行政 区划 代码

名称

单位

个人

小计

个人缴费

小计

个人缴费

小计 个人缴费

划入个人账户比例 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

注：栏目关系：6＝4＋5；4＝1＋2＋3 说明： 经办人（签章）： 联系电话： 军队后勤机关（章）： 年 月 日（本表一式两联，一联发给对方社保机构，一联军队后勤机关留存）

《未就业随军配偶养老保险关系转移接续信息表》填表说明

本信息表包括“参保人员基本信息”、“养老保险基金转移信息”、“历年缴费及个人账户记账信息”三部分。填写说明中的“年”或“年度”，除特别注明“社保年度”外，均指自然年度。

（一）编号 编号：必填项。指军队统一编制的《未就业随军配偶养老保险关系转移接续信息表》号码。

（二）参保人员基本信息 1.个人编号：必填项。参保人员在部队期间的唯一识别号码，由军队统一编制。2.姓名：必填项。与参保人员居民身份证一致。3.性别：必填项。与参保人员居民身份证一致。4.出生日期：必填项。与参保人员居民身份证一致。5.公民身份号码：必填项。6.户籍地地址：必填项。统一填写至县（市、区）级，可填写至门牌号。如户籍地地址与身份证地址不一致，需由参保人员做出书面说明。7.转出单位名称：必填项。参保人员转出前所在部队代号。8.参加工作时间：参保人员随军后本人原在地方的基本养老保险关系转入军队的，填写参保人员首次参加工作的年月，格式为YYYYMM。参保人员随军前未曾就业，或随军后在地方建立的基本养老保险关系未转入军队的，或者因转入军队前发生多次转移无法掌握等原因无法填写的，可不填（或为空）。9.首次参保地实行个人缴费时间：参保人员随军后其原在地方的基本养老保险关系转入军队的，指本人首次参保所在地实行个人缴费制度的时间，格式为YYYYMM。不同类别的人员（固定工、合同工、参加行业统筹人员等）可能有所不同。因转入军队前发生多次转移无法掌握等原因无法填写的，可为空，但应在信息表下方的“说明“中予以说明。参保人员随军后在地方建立的基本养老保险关系未转入军队的，以及在部队首次参保的，本指标为空。10.本人首次缴费时间：必填项。参保人员随军后其原在地方的基本养老保险关系转入军队的，填写参保人员本人参加地方基本养老保险并按规定开始个人缴纳基本养老保险费的时间。本人首次缴费时间应等于或早于本人建立个人账户时间。如有补缴，且补缴业务所属年月早于本人首次缴费时间，以补缴业务所属年月最早时间确定。参保人员随军后本人原在地方建立的基本养老保险关系没有转入军队的，或者随军随队前未曾参保，填写参保人员随军未就业期间开始个人缴纳养老保险的时间。如有补缴，且补缴业务所属年月早于本人首次缴费时间，以补缴业务所属年月最早时间确定，但不早于1998年1月1日。11.本人建立个人账户时间：必填项。参保人员随军后其原在地方的基本养老保险关系转入军队的，填写地方社保机构为参保人员首次建立基本养老保险个人账户时间，格式为YYYYMM。如有补缴，且补缴业务所属年月早于本人建立个人账户时间，以补缴业务所属年月最早时间确定，但不得早于本地实行统账结合制度的时间。参保人员随军期间首次参保，填写部队为其首次建立养老保险个人账户时间。如有补缴，且补缴业务所属年月早于本人建立个人账户时间，以补缴业务所属年月最早时间确定，但不早于1998年1月1日。12.缴费起始时间：必填项。指参保人员随军未就业期间在部队实际缴费起始年月，格式为YYYYMM。13.缴费终止时间：必填项。指参保人员随军未就业期间在部队实际缴费终止（最后一次缴费养老保险费）的年月，格式为YYYYMM。14.实际缴费月数：必填项。指参保人员在部队期间足额缴纳基本养老保险费所形成的累计月数。15.转移日期：必填项。填写军队后勤（联勤）机关财务部门为参保人员办理转出手续时，生成《未就业随军配偶养老保险关系转移接续信息表》的日期，格式为YYYYMM。

（三）养老保险基金转移信息 1.1998年1月1日前账户中个人缴费累计储存额：必填项。指1998年1月1日前个人账户中个人缴费累计本息。填写截至1997年12月31日的个人账户中个人缴费本息。1998年1月1日前未建立个人账户，或者随军后本人原在地方建立的基本养老保险关系没有转入军队的，此项填“0”。2.1998年1月1日至调转上年末个人账户累计储存额：必填项。指1998年1月1日至调转上年末，按国家规定的个人账户规模记载的个人账户本息，利息额包括截至1997年12月31日的个人账户储存额在1998年1月1日至调转上年末的累计利息。3.调转当年记入个人账户本金金额：必填项。指调转当年缴费记入个人账户本金的累计额。调转当年未缴费的，此项填写“0”。调转当年的利息（包括当年缴费部分的利息、之前的历年储存额在当年的利息）不计算，统一由转入地计息。4.个人账户基金转移额：必填项。个人账户基金转移额＝1998年1月1日前账户中个人缴费累计储存额＋1998年1月1日至调转上年末个人账户累计储存额＋调转当年记入个人账户本金金额。5.军队补助：必填项。按军队补助金额（相当地方统筹基金转移额）填写。按1998年1月1日以后本人各年度实际缴费为基数的12％的总和。参保缴费不足1年或有中断缴费的，按实际缴费月数计算转移金额（不含利息），保留两位小数。6.转移基金总额：必填项。转移基金总额＝个人账户基金转移额＋军队补助。

《基本医疗保险关系转移接续申请表》 篇6

各区、县人力资源和社会保障局（人事局、劳动和社会保障局），各委、局（集团公司总公司）人力资源社会保障部门，各有关单位：

根据《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号，以下简称《暂行办法》），以及人力资源和社会保障部《关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（人社部发〔2009〕187号，以下简称187号文件）精神，结合我市实际情况，现对城镇企业职工养老保险关系转移接续有关问题通知如下：

一、按照《暂行办法》和187号文件有关规定，符合转移接续养老保险关系条件的人员，应到其养老保险关系所在区县社会保险经办机构办理转移接续手续。对于2010年1月1日前已经按照国家和我市有关规定转移了养老保险关系和资金的，仍按原办法执行，转入资金中不符合有关规定的应予以退回，无法退回的暂并入统筹基金。

二、2010年1月1日后养老保险关系转移到我市的人员，按照《暂行办法》和187号文件有关规定其退休地确定为我市的，待本人达到国家法定退休年龄时，由养老保险关系所在地的区县人力社保行政部门按照国家和我市有关规定审核连续工龄，经审核的连续工龄视同为养老保险缴费年限。

三、对于在我市统筹范围内具有多重养老保险关系的人员，应按照《暂行办法》和187号文件有关规定执行。

四、2010年1月1日后出国或赴香港、澳门、台湾地区定居，以及死亡的人员，退还其基本养老保险个人账户全部储存额或储存余额。

五、按照《暂行办法》和187号文件中户籍有关规定转移养老保险关系及确定养老待遇领取地的人员，系指具有我市常住户口的人员。具有我市“蓝印户口”人员暂不办理相关手续，待其取得我市常住户口后再予办理。

六、因组织原因调动到我市就业的人员，凡要求转移养老保险关系的，需提供转出地县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门出具的批准调动凭证。

七、按照《暂行办法》和《天津市城镇企业职工养老保险条例》有关规定，在城镇企业就业的农民工应与城镇职工同样参加城镇企业职工养老保险。凡已先行为农民工参加了医疗工伤综合保险六个月以上的城镇企业，也应为其登记参加城镇企业职工养老保险。

八、在军队参加养老保险的随军配偶转移接续养老保险关系，仍按国家有关规定执行。

九、我市原有规定，凡与《暂行办法》、187号文件及本《通知》不一致的，均以《暂行办法》、187号文件与本《通知》规定为准。

二Ｏ一Ｏ年六月二日

《基本医疗保险关系转移接续申请表》 篇7

《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》 (国办发[2009]66号) 实施以来, 福建省各级社会劳动保险经办机构严格执行国家制定的转移政策, 认真做好跨省流动人员基本养老保险关系转移接续工作。截至6月底, 全省已按新办法为15873名跨省流动就业人员开具了《参保缴费凭证》, 为1775名参保人员 (其中农民工1280人) 办理了基本养老保险关系跨省转出手续, 为415位外省参保人员 (其中农民工220人) 办理了基本养老保险关系跨省转入手续, 全省共转出基本养老保险基金1341.29万元, 转入基本养老保险基金436.94万元。

为确保跨省流动人员基本养老保险关系转移接续工作平稳运行, 国办发[2009]66号出台以后, 省社保局立即成立了由业务经办、信息技术和信息系统开发人员组成的专门工作小组, 及时制定全省基本养老保险管理信息系统改造方案, 负责信息系统的更新改造工作。3月下旬完成基本养老保险关系接续及跨省转移的软件开发与测试工作, 4月中旬, 举办全省业务人员培训班, 对各设区市和基本养老保险关系跨省转移接续重点县 (市、区) 经办机构的工作人员进行培训, 4月21日新信息系统在全省正式上线运行。管理信息系统的更新改造, 为全省各级社保经办机构跨省转移业务提供了一个良好的工作平台, 每一个经办窗口都可以在养老保险子系统中完成跨省转移业务, 为跨省流动就业人员提供快速便捷的通道, 受到参保人员的称赞。

《基本医疗保险关系转移接续申请表》 篇8

答:这是一个特殊的措施。就是在实行《暂行办法》之后,养老保险跨地区的转移就是在向着无障碍的方向去发展,但是我们也不能不考虑到一个情况,就是在我们国家城镇化的过程中,我们必须注意防止一些中心城市、特大城市的人口承载力过大,而难以承受的问题。所以我们也必须防止一些临近退休的人,仅仅是为了得到中心城市比较高的养老金待遇而转移就业。为了防止这种情况的集中出现,《暂行办法》对年满50岁的男性和年满40岁的女性,在跨省流动时,只能在新的就业地参保和建立临时缴费账户,建了这个账户就可以继续参保缴费,继续累加权益,等到了时间以后就可以按照之前规定的原则在应该领取的地方领取养老金,而把这个临时账户的资金全部转到那个地方。这样权益得到保障,同样也缓解了中心城市的参保压力。

十二、《暂行办法》实施后就不让办退保了,如果未继续缴纳养老保险,以前缴纳的保险费会不会拿不回来?

答:凡是本人缴纳的养老保险费,不论什么时候,都会保全利益,现在不退保是为了给你将来争取更大的利益,即使你以后再也没有参保,也没有缴费,退休时又不满15年,你个人缴费的部分仍然会连本带息在退休时退还给个人的,个人缴的这些钱不会打水漂。

十三、《暂行办法》是2009年12月28日出台,2010年1月1日开始实施,为什么最先实施的是不让退保?

答:退保实际上对农民工的权益是一个损害,因此不让退保是对农民工权益的一种保护。因为退保时退的只能是個人缴费的部分,而单位缴费的部分所形成的权益实际上是损失掉了。所以《暂行办法》规定不再办理退保,实际上是要把农民工的权益作一个更完整的保护。例如,以一个农民工每月挣1000元为例。一个月挣1000元,按照现在规定的缴费比例,个人要缴8%,也就是说一个月要缴80元,一年下来满12个月要缴960元,如果年年参保、年年退保当然他可以每年把这960元拿回去,那么如果他干了15年,他一共是缴了13400元,然后他又退了13400元,他是年年缴、年年退,他缴的钱当然没有损失,但是也就是这样了,就是缴多少、退多少,自己吃自己,也没有什么可增加的,也没有什么新的权益产生。但是按照不退保的权益计算会产生什么样的结果呢?这15年的13400元仍然是你的,不但是13400元,而且每年都有新的利息计算进去,所以肯定是要多于13400元的。到了你符合领取条件的时候,如果你仅仅只有这13400元的话,那么如果是一个男性的话,每个月可以领到103元,这是一笔账。这叫个人账户养老金。与此同时,第二笔账就又来了,就是如果你当地的平均工资或者单位缴费平均工资是2000元,你每月挣1000元,而单位是按照你本人工资1000元的20%来缴纳养老保险费,也就是单位每个月要缴200块钱,15年下来要缴36000元,这36000元虽然没有计到个人账户里去,但是形成了养老保险的权益。这个权益到最后怎么计算呢?按照你的缴费工资基数是1000元,如果当地社会平均工资是2000元,合并计算一个缴费基数大体是1500元,你每缴费一年是一个百分点的权益,你缴了15年的话,就等于每个月你可以领取225元的养老金。这叫做基础养老金。所以你所得到的权益不仅是那103元,还要加上这225元,大体是330元。就是一个月330元,一年是3936元,将近4000元。也就是说,如果按个人15年缴13400元计算,你只用三年零四个月的时间就把这些都拿回来了。第二笔账指的只是最低的15年养老保险权益,有人说现在是20多岁不着急缴,等40多岁再缴,缴15年就可以领钱呢,缴15年是领15%,但每多缴一年就多一个百分点,如果缴30年,每个月就是660元了,而不是330元了。如果工资不是1000元,你干得好,你工资高,可以拿到社会平均工资的2000元,那你一个月就可以拿1320元,如果成为单位的骨干,工资还超过社会平均工资,那拿得就更多,这是第二笔账。第三笔账,不光是你可以拿到这么多钱,不光是说这个钱是终生支付的,不管你活100岁、120岁,不管你个人账户是不是支付完了,这个标准是永远支付下去的,是终生支付的。而且政府还建立养老金的调整机制,还要加钱,国务院刚刚公布连续六年第六次调整养老金待遇,是按照10%调的。前五年累计对全国企业退休人员调整养老金待遇是500多元。

十四、人力资源和社会保障部对于保障农民工的养老保险权益都有哪些考虑?又将采取哪些措施?

答:本《暂行办法》针对的重点人群就是农民工,虽然其他的职工跨地区转移也需要完善办法,但是毕竟其他的职工跨地区转移的,特别是跨省转移的量相对比较小,而现在全国进城务工的农民工已经有1.5亿人,其中和用人单位形成了比较稳定的劳动关系的也有一半以上。而他们很多都是跨省就业的。所以保障这部分群体的权益是《暂行办法》确定的主要群体。除了《暂行办法》之外,对农民工还做了这样一些政策和措施的安排:第一,农民工就业的不稳定性,有中断就业的现象。但是不管他中断就业多长时间,参保地方的社保经办机构都一直给他保留着参保关系,他全部参保记录都予以保留,他的个人账户都予以保留,而且是继续按照国家规定给他计息,等他回来之后继续给他累计计算。第二,对农民工返回城镇就业,并且继续参保缴费的,不管是回到原来参保地继续参保缴费,还是到另外一个城市,都要把他的养老保险关系连续计算上,只要是满足了国家规定的领取待遇的年龄,满足了缴费15年以上的条件,就能跟城镇的职工一样,享受按月领取基本养老金的待遇。这是对农民工政策上的一个重大突破或者说是推进,也就是一视同仁了。第三,农民工参加了城镇养老保险,有两种情况,他不再返回城镇就业了,不管是回乡创业也好还是做别的事情也好,一种情况就是他在城镇参保的时间已经满了15年以上了,只要他到达规定领取的年龄条件,就由规定的城镇给他按城镇同样的标准来计算养老金。如果他不满15年的话,显然在城镇的职工也不能按月领取养老金,他和城镇也是一样,但是他个人的这些权益还是予以保障,个人缴费的个人账户资金是不会受损的,缴费年限也可以得到承认。这就需要和新型农村社会养老保险制度加以衔接。但是因为新农保的制度也是去年刚刚开始启动试点,我们正在一方面巩固新农保的制度,总结它的经验进行完善,一方面也在这样的基础上加强政策研究,制定城镇职工基本养老保险和新农保之间的相互衔接的政策。等制度相对稳定之后再相互形成衔接的政策。

十五、《暂行办法》规定,女性年满40周岁后建立的临时基本养老保险缴费账户,退休时账户中的全部缴费本息转移到待遇领取地。请问“全部缴费本息”是否包括统筹基金(单位缴费)的全部?还是按第4条规定仅转移12%?

关于养老保险关系转移接续问题 篇9

一、本地转移到外地

你首先应携带身份证、养老保险手册到我市企业养老保险中心申请开具《基本养老保险参保缴费凭证》，持此凭证到你新就业地的养老保险经办机构申请接续养老保险关系，经审核后，即向我市企业养老保险中心发出《基本养老保险关系转移接续联系函》，我市企业养老保险中心在收到联系函后，即可将你的养老保险关系和养老保险基金转移到你的新就业地。

二、外地转移到本地

《基本医疗保险关系转移接续申请表》 篇10

一、面临的问题

（一）务工人员中属农民工身份的人员，由于制度不健全、宣传力度不够和思想认识不到位等原因，农民工养老保险关系转移接续困难．

（二）务工人员中属城镇已参保人员，续保愿望强烈，但因各地特殊的利益格局，对待异地续保的认识不一，往往自定政策、设置壁垒，通过“深挖沟”、“高筑墙”或“关门上锁”等办法加以阻拦，致使跨省养老保险关系转移接续难以实现。

（三）社保经办机构管理服务手段相对落后，让参保人员望而却步。经办机构转移接续手段较落后，一定程度制约了养老保险关系转接。由于社会保险没有实现全国计算机联网，各统筹区域内管理自成系统，业务信息网络不相连接，养老保险关系转移只能通过多个环节的人工办理，不仅费时费力，而且转移过程中也会因转接环节衔接不好，致使部分信息丢失。同时，养老保险关系转移全国没有统一的办理程序和所需信息的清单模式，时常满足不了接续关系和计算待遇的需要;而省际之间社保经办机构缺乏协调机制，遇到困难时，转入地社保经办机构解决不了，转出地不管，往往所费时间长、花费精力多，甚至出现当事人多次往返两地还是解决不了问题的情况。

二、对策思考

要充分发挥新制度的作用，真正把新的办法执行好，还有许多基础性工作要做。

1、加强社保教育。你要现在问一些企业职工包括农民工社保最需要什么，都说医疗、工伤，觉得养老金还是以后的事情，但是现在生活变了，现在人的生物周期变了，过去人们工作40年，退休10年，人活70古来稀。现在进入劳动力市场晚了，25岁才真正进入劳动力市场，可是人们都期望活到85岁，事实上工作35年退休后有25年，所以现在特别需要在工作的35年里，为退休后的25年做一点准备，这叫终生平滑消费，现在有很多理财来做这个事情，所以每个人是要做一点打算的。目前看来关注度不够．还有一种情况，当我想关注的时候，发现我根据弄不清楚，所以索性我就放弃了解了，随着单位怎么给我设计我就怎么来吧？这个说明什么？我觉得这是需要一种国民教育，作为社保教育，我觉得也应该提到议事行程来(来源：好范文 http:///）。

（一）要建立全国统一的养老制度，建立统一的养老保险基金缴纳标准，避免因标准不统一、制度不统一带来的问题和矛盾。

（二）提升管理手段，统一优化转移办法。应加快社会保险信息化进程，建设一个完备的省、市级中心数据库，实现省、市、县三级联网，条件成熟时实现全国养老保险计算机联网。应建立起以“个人为保障单元”的“一卡通”的养老保险卡制度，实现“卡随人动、钱随人走”，方便养老保险关系转接。应规范转移接续的操作办法，进一步明确职责，制定全国统一的转移程序，实行标准化转移办法，减少冗余环节，简化相关手续，使务工人员养老保险关系转接工作更加顺畅。

（三）要加大检查和监督力度，对不按规定缴纳养老保险基金的企业进行查处，对不按规定执行、转移的地区和部门进行责任追究；

（四）建立城乡一体的社会保障体系。由于城乡一体的社会保障体系尚未健全，务工人员缺乏续保意识。由于外来农民工一般来自不发达地区，其户籍所在地的农村社会养老保险制度一般没有建立，已建立的也很不健全，一旦他们离开原来工作的城市，其养老保险关系难以转回原籍。同时，因客观条件的限制，农民工普遍文化水平较低，加上宣传教育不够，缺少必要的自我保护意识和维权意识，参加社会保险意识也相当薄弱，不少人对自己将来能否真正享受养老保险缺少足够的信心，因而，总认为只要眼前退保了就能把属于自己的钱拿回来，至于将来怎么办，就顾不上这么多了。

《基本医疗保险关系转移接续申请表》 篇11

首先, 在企业职工基本养老保险关系的转移过程中, 出现了一系列的问题, 一是进行转移的程序和手段还比较落后, 没有跟上我国实际的需求, 另外每个地方进行转移工作的程序和操作步骤不太一致, 还有省级统筹的大制度, 导致跨省转移的对接工作产生了困难。从目前的情况来看, 我国在基本养老保险的信息管理方面还存在一定的不足, 系统没有采取全国联网的方式来进行全国范围内的信息流通, 这导致了在进行养老保险关系转移的过程中经常是依靠人工的操作和电话的沟通, 这无疑影响了转移工作的效率, 并且还容易造成信息的丢失。由于转移的操作不统一而且各省还不尽相同, 这样在进行转移手续的过程中往往不能满足实际的需要。

其次, 就目前基本养老保险的工作情况来看, 因实行省级统筹国家不能在全国范围内监控职工的重复参保问题。在养老保险关系的转移过程中, 往往存在跨省调动人员重复缴费的问题。这一情况在企业中表现的也特别明显, 尤其是省属行业, 职工跨省流动的较频繁。如果企业职工从一个企业调到另一个省份的企业时, 在接续基本养老保险关系时往往会遇到这些困难, 给企业职工和单位造成了不便。

再次, 在实际进行养老保险关系的转移工作时, 企业职工往往会遇到制度和政策上的障碍。根据人社部发[2009]187号文件有关的规定, 缴纳基本养老保险的企业职工如果在不同的地区缴纳养老金, 当其到达退休年龄的时候, 基本养老保险的待遇的计发要在满足相关的条件。这一政策对于企业职工来说是有利的和便利的。但是在实际的操作过程中, 情况去不是如此。尤其是当他们跨省进行基本养老保险关系转移的时候, 这个问题尤其突出。

二、企业职工基本养老保险关系转移问题的分析

首先, 目前企业职工进行养老保险关系转移中容易产生困难的原因之一是我国的统账制度没有得到完善。我国目前实施的是养老保险的统账结合的模式, 具体来说就是企业职工个人拥有自己的个人账户, 但是统筹账户里面的资金属于全体的参保人员。因此, 当企业职工进行基本养老保险关系的转移的时候, 企业职工虽然能够带走本人的个人账户和部分统筹基金。所以, 这个情况就形成了养老保险关系转移的壁垒, 造成了跨省企业职工基本养老保险关系转移工作的掣肘。各省也因统筹压力大, 造成了接近退休年龄人员基本养老保险转移的困难。

其次, 目前我国企业职工基本养老保险在统筹方面还处于较低的层次, 没有形成统一的规范。这主要体现在几个方面。一是基本养老保险的全国统筹还没有实现。二是在关系转移的工作中没有科学有效地管理, 信息交流不畅。从实际的养老保险工作中来看, 全国各地的养老保险部门在信息化建设的水平方面有很大的差异性, 各省的转移操作办法都不尽相同, 企业职工申请关系转移之后养老保险的部门容易产生推诿和搭配不当的问题。

再次, 我国目前的财政体制容易造成转移工作的困难。从本质上来说, 基本养老保险是企业职工缴纳养老保险费后享受养老保险的权益。而如果从表面上来看的话, 在进行基本养老保险关系的转移过程中, 是资金和信息在进行转移。这是错误的看法。基本养老保险关系的转移实际上是养老保险的权益的转移。在基本养老保险转移的工作中, 我们要区分养老保险转移的形式和养老保险转移的实质, 否则当企业职工的权益受到损害时不能够及时的察觉。从目前的情况来看, 我国大多数地区的养老保险模式采取的是市县级统筹养老基金和省级调剂金结合的养老金管理办法。在这一模式当中, 如果养老保险关系进行了转移的话, 那么保险的责任也就进行了转嫁, 从而致使养老金的转入地需要对转移人员负责发放养老金, 这就增加了转入地养老金的压力。

三、企业职工基本养老保险关系转移解决的对策

1. 从制度出发, 完善我国基本养老保险制度

从中央政府的角度来说, 要加强中央财政的投入力度, 确保社会保险基金的充足。从各地政府的角度来说, 要加强各地政府之间的沟通能力, 避免相互推诿。地方政府要处理好责任和利益的关系, 一是要建立合理公平的基金转移制度, 二是要建立中央统筹管理制度, 三是要建立区域互助制度, 以此来解决上述二者的平衡问题, 从而确保各地的养老基金能够正常有序的流转。

2. 从工作系统出发, 完善我国养老保险信息系统建设

要形成互动机制, 将业务经办与信息技术和行政管理紧密联系起来。要实现养老保险信息情况的全国共享, 保证各地通过信息系统实现一系列的功能, 比如信息查询功能、信息釆集功能、信息流通功能等。这样能够有效地降低操作成本, 而且方便统一操作的规程, 提高社保工作透明度。

3. 从具体操作出发, 分段来计算基本养老保险待遇

基本养老保险的缴费权利和缴费义务是对等的, 这就说明多缴费就多受益, 反过来少缴费就少受益, 如果不缴费就不受益。以此采取分段计算的方法是分别计算参保人员在各地不同时期的缴费水平。另外, 通过分段计算能够保证各省市利益的平衡性, 避免了各地由于资金的不平衡而出现相互推诿, 促进了办理转移手续的畅通。

4. 从管理出发, 完善社会保障卡作用

社会保障卡能够全国通过, 在解决基本养老保险关系接续的问题具有重要作用。社会保障卡是参保人员的社保凭证, 它能够记录参保情况和支付社保待遇以及享受金融服务。拥有社保卡, 参保人员的基本养老保险缴费记录都能够完整准确的记录到卡中, 因此无论参保人员在哪里就业参保都有记录。因此, 要在全国范围内利用现代发达的金融网络来实现社会保险权益的记录和查询, 促进基本养老保险接续问题的解决。

四、总结

目前我国企业职工基本养老保险在进行关系转移的过程中往往遇到一些制度和政策上的障碍以及实际操作过程中的障碍, 造成了企业职工基本养老保险关系转移的不便。要改善这一局面, 需要从其原因出发, 给出具有针对性的解决对策。

参考文献

[1]郑功成.中国社会保障制度变迁与评估[M].北京:中国人民大学出版社2002.

[2]中国经济改革研究基金会, 中国经济体制改革研究会联合专家组.中国社会养老保险体制改革[M].上海:上海远东出版社, 2006.