关于开展“三资”清理工作的通知

关于开展“三资”清理工作的通知（通用8篇）

关于开展“三资”清理工作的通知 篇1

关于开展农村集体

“三资”清理和财务监管代理工作实施方案

各村委会、农工商总公司、镇直各相关单位：

为进一步加强和规范农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护农村集体经济组织和农民的利益，加强农村基层党风廉政建设，打造“阳光工程”，加大源头管理工作，防止徇私舞弊、弄虚作假、暗箱操作造成集体资产流失，维护农村改革、发展和稳定，推进社会主义新农村建设。根据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）、《农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》（农经发[2008]4号）、《省纪委关于印发〈全省农村集体三资清理和监管代理工作方案〉的通知》（鄂纪发[2010]8号）和《市委办公室、市政府办公室印发〈关于推进全市反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的意见〉的通知》精神，进一步规范我镇农村集体“三资”管理，深入推进农村反腐倡廉建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

开展农村集体“三资”清理和监管代理，加强规范化管理，是一项政策性强、涉及面广、工作量大的工作，要从维护农村和谐稳定、维护集体和群众利益为出发点，依据有关法律法规，本着“先清后理再完善”的工作思想，集中时间，集中精力，全面清理，分类完善，规范管理。

二、目标任务

按照中央、省市提出的“健全农村集体资金资产资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，对农村集体“三资”进行全面清查、设立台账，在实行代理的基础上，健全制度、规范操作、强化监督、加强服务，逐步建立起产权明晰、权责明确、监督民主管理科学的农村集体“三资”管理体制和运行机制。

到2010年底，全镇所有行政村的集体“三资”实行监管代理全覆盖。

三、清查核对范围

本次清理的范围，是指归村集体所有的资金、资产、资源，包括集体所有的各种现金、银行存款等流动资产，村集体所有的债权债务，固定资产，集体所有的土地和法律法规规定属于集体所有的森林、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源。

四、方法步骤

（一）组织发动阶段（5月4日至5月18日）

1、成立机构。镇政府成立由镇党委副书记、纪委书记刘新华同志任组长的农村集体“三资”清理和监管代理工作领导小组，抽调有关人员组成专门的工作班子，进行集中办公，切实加强对全镇农村集体“三资”清理和监管代理工作的组织协调和指导。

2、召开会议动员部署。召开由各村主任、报帐员、驻村干部参加的大会，对全镇农村集体“三资”清理和监管代理工作进行动员部署。

3、做好宣传发动。各村要及时召开全体党员、村干部、村民代表参加的会议，就农村集体“三资”清理和监管代理工作的目的意义深入进行宣传发动，营造浓厚氛围。

（二）清产核资阶段（5月19日—6月25日）

1、自查摸底。各村要按照农村集体“三资”清理和监管代理的范围和重点，根据农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》和《农村集体资产所有权登记管理暂行办法》的规定，对农村集体“三资”进行全面的清理登记，如实填报村集体财务清查（核实）情况表、村集体资源清查（核实）情况表、村集体固定资产清查（核实）情况表、村集体债权清查（核实）情况表和村集体债务清查（核实）情况表等清查核对表格，全面摸清底子。

2、登记汇总。对自查摸底的情况，由驻村干部会同村两委进行逐项逐条核查核定，防止漏清漏登漏报，做到账实、账账、账表、账证、证证相符，资产财务明细、债权债务明细两清晰，然后登记汇总，并报镇农村集体“三资”清理和监管代理工作领导小组备案，达到资金入“笼”、资产入账、资源上册。

3、张榜公布。核实汇总后，各村要通过公开栏等形式，将清理摸底情况如实向群众公布，接受群众监督。

（三）界定产权阶段（6月26日一7月15日）

在清理登记造册基础上，依法界定资产所有权归属，理顺产权关系。对资源性资产和资产账面价值与实际价值背离较大的固定资产等进行资产评估，实事求是地确定集体资产的价值总额。

（四）颁发证书阶段（7月16日至8月1日）

在清产核资、界定产权工作结束后，按照由村级申报，乡镇审核，区经管局审批的程序，对经审核合格的单位颁发农村集体资产产权证书，并实行年检制度。

（五）制度建设阶段（8月2日至8月25日）

镇依托农村会计服务中心，对所辖的农村集体经济组织全面实行“三资”监管代理制度，监督村级资金收付和使用，资产经营和处置，资源开发利用和招投标等工作。

村级必须建立健全各项规章制度，做到有章理事，按制度办事。一是建立规范农村集体资金管理制度，具体包括：财务收入管理制度、财务开支管理制度、财务收支预决算制度、资金管理岗位责任制度、财务公开制度。二是建立健全农村集体资产管理制度。具体包括：资产清理制度、资产台账登记制度、资产评估制度、资产承包租赁出让制度、资产经营制度。三是建立健全集体资源管理制度。具体包括：资源登记簿制度、公开协商和招投标制度、资源承包租赁妯让合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度等。

（六）考核验收阶段（8月26日至9月15日）

对农村“三资”清理和监管代理工作，全镇要进行全面总结，对各村完成情况进行检查验收，对成绩突出的单位和个人要予以表彰，对工作不力、成效不明显的要限期整改并予以通报批评。

（七）有关要求

1、切实加强领导，精心组织实施。开展农村集体“三资”清理和监管代理，实行规范化管理，是加强农村基层党风廉政建设的一项重要内容，是维护集体和群众利益的一项重要举措。镇直相关单位（农业、民政、财政）要高度重视、进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把该项工作纳入重要议事日程。各村一定要高度重视，精心组织实施，落实工作责任，力诫走过场，搞形式主义，务求取得实效。

2、落实工作专班，明确责任分工，齐抓共管抓落实。镇直各相关部门要加强协调配合，各司其职、各负其责，做到责任到位，工作到位。纪检、组织部门要牵头抓工作，认真组织协调，精心组织实施；财政、农业、民政部门要加强对清理和监管代理规范工作中有关业务的指导；各村要落实工作专班，实行定时、定责、定人，保质保量全面完成“三资”清理及监管代理工作，促进农村集体“三资”清理和监管代理规范工作的顺利进行。

关于开展“三资”清理工作的通知 篇2

清理规范涉企保证金, 是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要措施, 有利于减轻企业负担, 激发市场活力, 促进实体经济发展。经国务院同意, 现就在全国范围内开展涉企保证金清理规范工作通知如下:

一、清理规范的范围

(一) 行政机关设立, 由企业缴纳或承担的各类保证金 (包括保障金、抵押金、担保金, 以下统称保证金) , 均纳入此次清理规范的范围。

(二) 工程建设领域的保证金, 按照《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》 (国办发〔2016〕49号) 有关要求进行清理规范。

(三) 完全市场化行为产生的保证金, 金融机构缴纳的保险、保障基金, 不属于此次清理规范范围。

二、清理规范的原则

(一) 凡没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的保证金项目, 一律取消。

(二) 国家明令取消、停征的保证金项目, 要严格落实到位, 不得变换名目继续收取。

(三) 对已到期或符合返还条件的保证金, 应倒排制定返还进度时间表限时返还, 不得以各种理由拖欠。

(四) 对能够通过加强事中事后监管解决的事项, 不得设立保证金项目。

(五) 合并管理职能相同或相近的保证金项目, 统一缴纳标准, 避免多头执法、重复执法、过度执法。

(六) 设立保证金依据的法律法规作出调整的, 及时按照调整后的法律法规对保证金名目、缴纳形式、缴纳额度、返还周期等进行更新规范。

(七) 在满足监管要求的前提下, 尽量降低保证金缴纳标准, 缩短资金占用时间。

三、清理规范的措施

(一) 全面开展自查清理。各地区、各有关部门按照上述原则, 对本地区、本部门设立的各类涉企保证金进行全面自查和合法性审核, 制止各种违规向企业收取保证金的行为, 提出取消、保留、调整和规范涉企保证金的意见。

(二) 建立目录清单制度。各地区、各有关部门将自查清理情况及拟保留的涉企保证金项目清单 (包括项目名称、设立依据、征收标准、征收程序、返还时间、法律责任等) 于2016年12月15日前报国务院减轻企业负担部际联席会议 (以下简称联席会议) 办公室, 并抄送财政部。联席会议办公室汇总形成清单向社会公布。各地区、各有关部门将清单中涉及本地区、本部门的保证金信息, 在门户网站、公共媒体以及缴费场所对外公开;对清单之外的保证金, 一律不得收取。今后凡新设立涉企保证金项目必须依据有关法律、行政法规或经国务院批准。

(三) 创新完善管理方式。各地区、各有关部门要通过加强事中事后监管、加大对违规企业处罚力度、完善社会保险体系等方式, 逐步取代现行涉企保证金有关管理制度, 做好政策过渡衔接, 降低企业制度性交易成本。创新涉企保证金缴纳方式, 加快建立企业诚信体系, 对诚信纪录好的企业免收保证金或降低缴纳比例 (额度) ;适度扩大银行保函应用范围, 逐步减少企业资金占用。

(四) 严格资金监管。各地区、各有关部门要抓紧制定完善管理制度, 规范管理程序, 加强监督检查, 严肃财经纪律, 坚决制止将保证金资金挪作他用等违法违规行为。

四、组织保障

(一) 加强组织领导。工业和信息化部、财政部对涉企保证金清理规范工作进行统一部署, 加强政策指导、统筹协调和督促检查。各有关部门要积极配合, 抓好落实, 形成工作合力共同推进。地方各级人民政府要建立由工信、财政主管部门牵头, 相关部门配合的涉企保证金清理规范工作机制, 制定具体工作方案, 明确任务分工, 加强统筹安排, 认真组织实施。

(二) 严格监督检查。充分发挥各级减轻企业负担工作机制的作用, 强化对各种违规行为的查处和问责, 建立形成监督检查长效机制。联席会议在四季度全国减轻企业负担专项督查中将清理规范涉企保证金情况作为重要工作内容, 并对检查发现的违规行为进行通报。各级工信、财政等主管部门要按照职责分工, 加强对涉企保证金资金的监督检查, 各级审计机关依法进行审计监督。

(三) 做好宣传引导。各地区、各有关部门要通过政府网站和公共媒体等渠道, 加强对涉企保证金政策和目录清单的宣传解读, 发挥全社会监督作用, 营造关心支持清理规范工作、促进企业发展的良好舆论氛围。

关于开展“三资”清理工作的通知 篇3

近年来，云南民办学前教育发展迅速，截至2013年底，民办幼儿园及在园幼儿已分别占全省幼儿园和在园幼儿总数的72.12%、48.86%，为提高全省幼儿入园率做出了重要贡献。但一些地方无证非法办园情况比较突出，不规范办园情况未完全杜绝，给当地社会造成负面影响并带来不稳定因素。为清理民办幼儿园办园环境，进一步规范办园行为，维护民办学前教育的正常秩序，决定开展全省民办幼儿园清理整治工作。现将有关事项通知如下：

一、工作总体安排

按照“属地管理”和“谁审批、谁负责”的原则，各地负责督促辖区内各县（市、区）教育局牵头开展本地民办幼儿园清理整治工作，需要当地公安、工商、民政等相关部门协作配合的，要加强工作协调，形成部门联动机制，必要时可向当地党委、政府申请支持。本次民办幼儿园清理整治工作自2014年5月初开始，2014年6月30日前完成。

二、清理整治内容

查清无证非法办园的情况，一经查实即予清理整治；查清有证不规范办园的情况，尤其是办园条件不达标、保教行为不规范、存在各种隐患的情形，一经查实即予整改纠正；查清有否在其他部门登记注册但开展了学前教育业务的情况，一经查实即刻联合相关部门予以妥处。

三、相关处理意见

（一）对无证非法办园的，如经清查具备办园审批资格条件，责令其限期按程序申请取得办学许可证，申请期间保教工作按照有关规定开展；如不具备办园审批资格条件，坚决依法取缔并妥善处理善后事宜；涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

（二）对有证不规范办园的，勒令其限期整改，按期完成整改的可继续办园；逾期未整改的，依法吊销其办学许可证并做好善后工作，情节严重的将依法追究责任。各县（市、区）要对当地民办幼儿园规范办园情况进行网上公示，建立规范办园公示制度。

（三）对在其他部门登记注册但开展了学前教育业务的，联合其登记注册部门，要求其限期到教育行政部门按程序申请办学许可证。经考察评审达到办园资格条件的，颁发办学许可证；未达到办园资格条件的，要求其停止学前教育业务，由举办者全部负责处理善后事宜。

（四）在清理整治工作中发现普遍性问题的，要积极研究对策，依法提出整治方案，教育行政部门不能单独解决的，要联合相关部门进行处理，必要时上报当地党委、政府申请支持。

四、规范办园行为

（一）规范机构审批。民办幼儿园的申办审批，要严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》《云南省民办教育条例》和《云南省民办教育机构管理办法》的相关规定进行，严格做好举办者实力考察、办园条件把关等环节的工作，不具备办园资格条件的一律不得批准成立。严禁无证办园、“先招生、后申办”和筹建阶段招生等违法违规行为。

（二）规范办园行为。要按照相关法律法规和政策规定，特别是《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《云南省学前教育条例》《云南省民办教育条例》和《云南省民办教育机构管理办法》等，规范民办幼儿园管理行为、保教行为和所有办园行为。

（三）凝练办园特色。民办幼儿园要找准发展定位，充分发挥自身优势，走特色发展之路，与公办幼儿园和其他民办幼儿园形成错位发展和互补发展。定位为普惠性幼儿园的，要达到国家和云南省关于普惠性幼儿园的标准；有其他定位要求的，要立足市场和自身实际，形成自身特色，实现可持续发展。

（四）完善退出机制。各地要将民办学前教育纳入当地教育发展统一规划、统一管理，对符合规划、具备办园资格条件、办园行为规范的予以鼓励和扶持；对不符合规划、不具备办园资格条件的不予批准成立；对办园行为不规范的予以整改纠正；对违法违规办园的依法予以取缔，建立并完善退出机制。

五、其他有关事项

（一）各地要将民办幼儿园清理整治工作和相关政策调研相结合，将清理整治和发展相结合，将清理整治短期目标和实现民办学前教育健康发展的长远规划相结合，充分立足当地实际，因地制宜地提出民办学前教育下步发展措施，做到既鼓励规范办园行为又杜绝违法违规办园行为。

关于开展“三资”清理工作的通知 篇4

通知指出，通过一年左右时间的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站(点)，纠正各种违规收费行为。并在此基础上，研究制定加强收费公路管理、降低收费标准、促进收费公路健康发展的长效机制和政策措施，确保公路交通事业更好地服务经济社会发展。以下为通知全文：

各省、自治区、直辖市人民政府：

为贯彻落实十七届中央纪委第六次全体会议和国务院第四次廉政工作会议精神，切实解决收费公路超期收费、违规设站（点）等突出问题，经国务院同意，现就开展收费公路违规及不合理收费专项清理工作通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，按照“政府负责，部门实施，依法清理，标本兼治，全面规范”的原则，在省级人民政府组织领导下，通过一年左右时间的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点），纠正各种违规收费行为。在此基础上，研究制定加强收费公路管理、降低收费标准、促进收费公路健康发展的长效机制和政策措施，确保公路交通事业更好地服务经济社会发展。

二、政策依据

专项清理工作的主要政策法规依据：

（一）《中华人民共和国公路法》；

（二）《收费公路管理条例》（国务院令第417号）；

（三）《收费公路权益转让办法》（交通运输部、国家发展改革委、财政部令2008年第11号）；

（四）《国务院办公厅关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》（国办发〔2009〕10号）；

（五）交通部、国家计划委员会、财政部《关于发布〈关于在公路上设置通行费收费站（点）的规定〉的通知》（交公路发〔1994〕686号）；

（六）财政部、国家发展改革委《关于发布〈行政事业性收费项目审批管理暂行办法〉的通知》（财综〔2004〕100号）。

三、清理内容

（一）对下列违规设置或违规收费的收费公路（含独立的公路桥梁、公路隧道，下同）项目，要立即停止收费，坚决撤销收费站（点），拆除路面收费设施，保障公路完好畅通。

1.未经省级人民政府批准设置的收费公路及收费站（点）。

2.超过省级人民政府批准期限收取通行费的收费公路及收费站（点）。

3.已还清建设贷款（含有偿集资款，下同）的政府还贷收费公路，以及既不属于县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款建设，也不属于国内外经济组织投资建设或依法受让政府还贷公路收费权的收费公路。

4.东部地区省份从2004年11月1日、中部地区省份从2009年1月1日起批准立项的二级收费公路。

5.2004年11月1日后批准立项，但技术等级和里程规模不符合下列要求的收费公路：高速公路（不含城市市区至本地机场的高速公路）连续里程30公里以上，一级公路连续里程50公里以上，国家确定的中西部地区省份二级公路连续里程60公里以上，二车道的独立公路桥梁和隧道长度800米以上，四车道的独立公路桥梁和隧道长度500米以上。

6.1994年9月1日至2004年10月31日之间批准立项，但技术等级和里程规模不符合下列要求的收费公路：平原微丘区二级公路连续里程40公里以上，山岭重丘区二级公路连续里程20公里以上，一般公路桥梁长度300米以上，改渡为桥的公路桥梁长度200米以上，公路隧道长度500米以上。

7.1994年8月31日前批准立项，但不符合当时有关文件规定的收费公路。

8.高速公路以及其他封闭式收费公路上除省界及两端出入口外，在主线上设置的公路收费站（点）。

（二）对存在下列违规行为的收费公路及收费站（点），要立即纠正并停止违规行为。

1.收费公路项目边施工边通车收取通行费、未交工验收或交工验收不合格收取通行费的，要立即停止收费，并按照相关规定进行清理整顿。待项目交工验收合格并按规定程序获得批准后方可实施收费。

2.对公路收费站（点）加收或代收城市道路通行费等非公路收费项目，以及收费公路与非公路收费项目实行捆绑收费的，要立即停止加收或代收，取消捆绑收费行为。

3.对擅自变更公路收费站（点）位置的，要限期更正；限期内未能更正的，责令停止收费。

4.对违规挤占、挪用以及超范围使用政府还贷公路通行费收入的，要严格依法追缴，确保其全额用于偿还建设贷款和养护管理。追缴资金后，凡具备还清建设贷款条件的收费公路，应立即停止收费。

（三）对下列《收费公路管理条例》正式实施前已经依法批准实施收费或完成收费权转让，但站（点）间距或收费期限不符合《收费公路管理条例》规定的收费公路及收费站（点），要制定并落实具体措施进行规范，确保在2011年12月31日前符合《收费公路管理条例》的规定。

1.非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站（点）的间距少于50公里。

2.经省级人民政府依法批准实施收费，但收费期限不符合下列规定的收费公路：国家确定的东部地区省份政府还贷公路收费期限不超过15年、经营性公路收费期限不超过25年，国家确定的中西部地区省份政府还贷公路收费期限不超过20年、经营性公路收费期限不超过30年。实行统贷统还的政府还贷收费公路，其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行。

3.经省级人民政府依法批准，转让政府还贷公路收费权延长收费期限超过5年，或累计收费期限的总和超过20年（国家确定的中西部地区省份超过25年）；转让经营性公路收费权延长收费期限，或累计收费期限的总和超过25年（国家确定的中西部地区省份超过30年）。

上述情况中，属于第1种情况的，要限期调整站（点）位置或撤并部分站（点），使站（点）间距符合《收费公路管理条例》的规定。属于第2和第3种情况的，要调整已批准的收费期限，使累计的收费期限总和符合《收费公路管理条例》及《收费公路权益转让办法》的规定；对因特殊情况难以按期调整的，由省级人民政府提出明确处理意见和时限要求，报交通运输部会同有关部门研究。

（四）降低偏高的通行费收费标准。对通行费标准偏高、经营收益过高、社会反映集中的收费公路，由省级人民政府组织有关部门，按照经营性公路收回投资并有合理回报、政府还贷公路按期还贷并满足养护管理资金需求的原则降低通行费收费标准。同时，完善公路计重收费办法,确保合法装载车辆通行费负担有所减轻。

（五）对未按照有关法律、法规规定的权限和程序，将政府还贷公路改为经营性公路进行建设和经营管理的，要立即纠正，实现属性归位。

（六）对违反国家有关法律、法规规定，擅自在公路上设卡实施检查或收费的行为，要坚决予以取缔并严格追究相关人员的法律和行政责任。

（七）对各地出台的有关收费公路方面的地方性法规和规范性文件进行清理，全面解决现行法规制度中明显不适应实际需要、前后规定不一致或不衔接、文件过期等问题，确保在2012年4月底前完成相关地方性规章和规范性文件的修订或废除工作，同时提出修改完善相关行政法规的建议。

四、实施步骤

专项清理工作分四个阶段进行：

第一阶段，调查摸底阶段（2011年6月20日—8月31日），各省级人民政府组织交通运输、发展改革（价格）、财政等部门，按照工作职责及本通知要求，全面清查和核实截止到2011年4月30日仍在运行的所有收费公路项目的里程规模、站点设置、收费期限、收费标准等有关情况，按照附表要求填报收费公路专项摸底调查表并同时提供批复文件等相关证明材料，确保填报内容真实、全面，数据准确、翔实。各省、自治区、直辖市收费公路专项摸底调查表务必于2011年9月5日前报送交通运输部（公路局）、发展改革委（价格司）、财政部（综合司）。

第二阶段，自查自纠阶段（2011年9月1日—12月31日），各省、自治区、直辖市人民政府组织交通运输、发展改革（价格）、财政等部门，在调查摸底的基础上，按照相关政策法规和本通知的要求，对现有收费公路、收费期限、收费标准、收费站（点）和收费行为逐一进行审核。对审核发现的各类违规及不合理收费行为、收费项目及收费站（点），提出具体的整改措施，并在省级人民政府统一组织下抓好整改落实。

第三阶段，检查复核阶段（2012年1月1日—2月29日），交通运输部、发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办将对各地调查摸底、自查自纠以及整改措施落实等有关情况进行督导和检查，必要时组织省际互查。对清理工作不到位或存在弄虚作假、敷衍塞责等行为的地区和单位，将予以通报批评，并责令限期整改；情节严重的，依法追究相关人员的责任。

第四阶段，总结完善阶段（2012年3月1日—5月31日），各省、自治区、直辖市要认真总结本地区专项清理工作情况，并于2012年4月10日前将本地区专项清理工作总结等有关情况报送交通运输部、发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办。交通运输部会同有关部门全面总结各地专项清理工作情况，并上报国务院。有关部门要按照职责分工研究提出规范收费公路发展的长效措施，进一步完善收费公路通行费标准形成机制，科学确定经营性公路合理回报率，建立健全政府还贷公路收支情况定期审计制度、收费公路统计制度和监测制度，制定收费公路信息公开办法，强化收费公路服务质量监管力度，完善收费公路相关法规，通过完善制度、理顺体制、优化机制、强化监管等措施，从根本上确保收费公路科学发展、规范管理。

五、相关要求

（一）加强领导，提高认识。清理公路超期收费等违规及不合理收费是今年国务院部署全国治乱减负的重要内容，也是促进公路交通事业健康持续发展的重要措施。各省、自治区、直辖市人民政府及交通运输、发展改革（价格）、财政、监察和纠风部门要充分认识专项清理工作的重要性和紧迫性，从服务经济社会发展大局，保障和改善民生，促进和谐社会建设的高度出发，高度重视，精心策划，密切配合，齐抓共管，高质量、高效率地组织好此次专项清理工作。

（二）精心组织，落实责任。根据《中央纪委关于中央和国家机关贯彻落实2011年反腐倡廉工作任务的分工意见》及有关规定，交通运输部、发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办负责统一组织、指导和协调各地专项清理工作。各省、自治区、直辖市要成立由省级人民政府主管领导牵头，省级交通运输、发展改革（价格）、财政、监察和纠风部门主管领导参加的专门工作机构，制定具体实施方案，按照各自职责分工，加强协调配合，共同组织开展本地区专项清理工作。各省、自治区、直辖市制定的具体实施方案、组织机构及联系方式请于2011年6月25日前报送交通运输部、发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办。

（三）依法清理，稳步推进。收费公路涉及面广、政策性强、时间跨度大、情况较为复杂，各省级人民政府及有关部门要充分认识专项清理工作的复杂性和艰巨性，严格按照《收费公路管理条例》等现有政策法规和本通知要求，依法依规组织开展专项清理工作。同时，要把做好专项清理工作与维护正常公路收费秩序结合起来，精心组织，周密部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，督促相关部门和管理单位妥善处理清理工作中出现的问题，确保专项清理工作平稳顺利实施并取得实际成效。

（四）完善制度，强化监管。各省级人民政府及有关部门要认真梳理专项清理中发现的问题，组织人员深入研究，妥善解决。同时，要结合本地区实际，研究出台相关措施和地方性规章，加强和规范收费公路的政府监管，并向国家有关部门提出进一步完善收费公路政策的建议和意见。

为确保并巩固清理成果，在专项清理工作期间，各省、自治区、直辖市要从严审批新的一级及以下普通公路收费项目，暂停审批收费公路资产上市融资和境外企业收购国有收费公路资产。对一级及以下普通公路改扩建的，不得延长收费期限。禁止新增经营性普通公路。国家确定的西部地区省份要按照逐步有序的原则，加快推进取消政府还贷二级公路收费工作进度。

（五）加强信息公开，强化社会监督。各省级人民政府及有关部门要结合本次专项清理工作，通过政府及部门网站、新闻媒体等多种渠道，及时公布本地区收费公路的有关情况，特别是专项清理工作的政策依据、进展情况以及整改措施和实际效果，正面引导舆论。对经省级人民政府批准撤销或合并的收费站（点），要及时向社会公布；对经清理依法保留的收费站（点），要按规定公布站点名称及位置、审批机关及批准文号、收费用途、收费标准、收费期限、收费单位、政府还贷公路的还贷情况等相关信息，自觉接受社会监督。

附件：收费公路专项摸底调查表

交通运输部（章）

国家发展改革委（章）

财政部（章）

监察部（章）

国务院纠风办（章）

二○一一年六月十日

主题词：收费 公路 清理 通知

抄送：国务院办公厅，各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委）、发展改革委、物价局、财政厅（局）、监察厅（局）、纠正行业不正之风办公室，天津市市政公路管理局。

关于开展“三资”清理工作的通知 篇5

关于印发《色力布亚镇开展低保清理核查工作

实施方案》的通知

各村（社区）、站所社：

《色力布亚镇开展城乡低保清理核查工作实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

色力布亚镇人民政府 二O 一二年二月十四日

色力布亚镇开展低保清理核查工作

实施方案

为进一步提升低保规范化管理水平和低保资金管理使用效能，健全社会保障体系，切实保障居民基本生活。结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

按照《新疆维吾尔自治区城市居民最低生活保障制度实施办法》、《喀什地区城市居民最低生活保障管理办法》、《喀什地区关于实施农村居民最低生活保障制度的意见》、《巴楚县城乡居民最低生活保障管理办法》的规定，以保障困难群众基本生活为出发点和落脚点，坚持阳光评议、阳光管理，应保尽保、应出尽出的工作原则，切实开展城乡低保清理核查工作，实现动态管理下的应保尽保、分类施保，确保低保工作程序严谨、对象准确、结果公开、监督有力、管理规范、社会认可、群众满意。

二、目标任务

（一）工作目标。对全镇3159户、8707名困难群众纳入低保范围的对象进行一次全面的清理核查。通过这次全面清理核查，进一步摸清城乡低保对象的实际生活状况，实施按标施保、分类救助，切实纠正“关系保”、“人情保”、“错保漏保”等问题及不按户施保、不按标施保等不规范做法。对不符合低保条件的对象一律取消其低保待遇，同时，全面清理整顿和解决低保管理工作中存在的突出问题，进一步规范城乡低保工作，使全县城乡低保管理工作达到“对象审核准确、监管机制完善、审批手续规范、档案资料齐全、进出渠道畅通、分类施保合理、资金发放及时、服务便捷高效”的目标。

（二）主要任务。彻底解决城乡低保管理中存在的低保政策宣传不广泛、入户调查把关不严格、收入核查计算不细致、公示内容程序不全面、个别管理人员素质不高等五个方面的突出问题；进一步建立健全分类施保、动态管理长效工作机制，规范城乡低保申请、调查、评议、公示、审核、审批程序，确保能进能出，坚决纠正“优亲厚友”、“以权定保”、“一人说了算”的不规范做法；对符合享受条件的城乡居民，重点是将因家庭主要劳动力残疾、年老体弱或患病，丧失劳动能力或遭遇不可抗拒的自然灾害，造成自身无法维持基本生活，且无其它经济来源的居民，以及生存条件差等原因造成生活常年困难的居民，严格按照程序，及时纳入保障范围，实现应保尽保。凡是不符合低保条件的，都必须无条件清理退出，任何单位和个人都不得违背低保政策为不符合低保条件的人员办理低保。

三、工作原则

必须严格按照执行政策一致、操作口径一致、施保标准一致的原则，全面开展城乡低保清理规范工作，严格做到有进有出、动态管理、分类施保、足额补差、应保尽保、应退尽退。

四、对象、内容和方法

（一）清理对象。全镇已被纳入城乡居民最低生活保障的家庭。重点对象为十三类：(1）申请低保时患重病、经治疗已痊愈、经济状况已明显好转的对象；(2）子女从大中专院校毕业后已就业的家庭；(3）无业或失业人员，现外出经商、办企业的对象；(4老人与子女分户、而子女有赡养能力的家庭；(5）夫妻一方有固定收入，另一方享受了低保待遇的对象；(6）有劳动能力和生产经营条件，但不积极参加生产劳动的对象；(7）有店面营业或租赁他人门面营业或家庭中购置机动车的对象；(8）有富余私有住房，实际生活水平明显高于当地居民最低生活保障标准的对象；(9）因死亡、迁户、出嫁等原因造成的减员对象；(10)重复享受低保待遇的五保供养对象；(11）已领取养老保险金或“五七工”退休工资的对象；(12）国家工作人员、村（居、社区）两委干部其亲属不符合低保条件却享受城乡低保待遇的家庭；(13）有宗教极端恩想，家庭成员参加了“伊扎布特”、“伊吉拉特”等反对组织及地下教经点的家庭。

（二）清理内容。全面做好低保对象的进村入户重新核定工作，认真调查核实低保对象的家庭情况、健康状况、劳动能力、家庭收入、身份信息等基础数据，使采集到的城乡低保对象相关信息真实、准确、完备。核查低保对象户口的真实性，以及家庭成员的基本情况、从业状况、收入状况和享受标准情况；核查政策宣传的全面性，是否做到及时、全面、公开、宣传口径一致。核查审批程序的严肃性，是否严格按照政策和程序，做到一户不漏见面、一户不漏调查，相关软件资料是否+.00齐全完善；核查低保工作人员的公正性，是否存在优亲厚友、干部职工家属享受低保以及跨区划申请等问题，是否存在借低保之名吃拿卡要、乱收费、搭车收费等违规现象。

（三）工作方法。采取“直观看、具体问、邻里访、信函询、资料查”的方法、坚持户户必看、户户必查，确保对象准确。

五、时间和步骤

2012 年2 月20 日一3 月20 日，分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（2 月20 日一2 月25 日）。在结合实际，认真制订工作方案的基础上，召开专题会议，利用广播、专栏、标语、宣传资料等形式，广泛宣传低保法规政策、审批程序、操作流程等，确保宣传动员到位。

（二）清理规范阶段（2 月26 日一3 月15 日）。根据统一安排部署，对存在的问题进行全面清理整顿，按照低保政策和审批程序，对家庭人口、家庭收入发生变化的，根据不同情形，按规定程序办理减发或增发手续；不再符合低保条件的经公示后，必须及时办理取消低保待遇手续；符合条件的必须及时纳入保障范围。按照低保档案管理的要求，全面规范相关档案资料。

（三）总结提高阶段（3 月16 日一3 月20 日）。清理整顿工作结束后，要将清理情况及时汇总并书面报县民政局，将已公示后确定的拟进拟出对象花名册经镇长、分管领导和民政办低保负责人亲笔签名后一并报送。同时，建立完善城乡低保长效管理机制，扎实推进城乡低保管理制度化、规范化建设。

六、相关要求

（一）强化组织领导。成立城乡低保清理规范工作领导小组，同时，成立专门督导组，对全镇城乡低保清理规范工作进行督促、指导、检查。组织民政办、村（社区）和低保评审委员会输电网员成立工作线，具体负责低保清理规范工作。

（二）强化政策宣传。采取开设专栏、印发问答资料等形式，广泛宣传县低保办统一印制低保法规政策宣传资料，各村（社区）要设立政策公开栏，重点对城乡低保的对象界定、工作程序、保障标准等予以宣传解释，形成横向到边、纵向到底的宣传格局，让群众真正掌握政策，实现低保法规政策透明化。

（三）严格操作程序。要按照统一安排部署，严格入户调查、严格民主评议、严格“三榜”公示，扎实开展城乡低保清理规范工作，确保工作实效。村级公示不得少于5 天。对不符合政策规定纳入低保的，要按照程序予以清退，并做好思想工作，确保社会和谐稳定。

（四）健全管理机制。成立低保民主评审领导小组。村（社区）成立民主评审工作小组，对申请对象一律实行集体民主评议、无记名投票。必要时召开村（居）民大会和村（居）民代表大会通过。审核通过后，必须分别在镇、村两级进行公示，广泛接受群众监督。

（五）规范管理档案。入户调查记录、民主评价记录等，必须由调查人、当事人亲笔签名盖章，做到手续齐全。严格实行一户一档，将城乡低保对象的申请、户口簿、身份证复印件、照片、收入证明等进行归档管理，做到档案齐全完整、内容真实准确、字迹清晰工整、规格统一规范。

（六）严肃工作纪律。城乡低保清理规范工作必须做到情况准确、事实清楚、真实有效，严禁讲人情、和稀泥。如果哪个部门哪个村哪个社区重视不够、责任不明确、清理走过场、整改不到位而造成严重后果的，将从严追究相关人员责任；对问题特别突出的, 镇纪检委将介入，严肃处理责任人。

关于开展“三资”清理工作的通知 篇6

【发布文号】劳社部函[2000]191号 【发布日期】2000-11-20 【生效日期】2000-11-20 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

劳动和社会保障部关于开展企业补充养老保险清理检查工作的通知

（劳社部函〔2000〕191号）

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），原养老保险行业统筹部门：

为贯彻落实《国务院批转整顿保险业工作小组保险业整顿与改革方案的通知》（国发〔1999〕14号），全面了解企业补充养老保险的状况，为下一步制定整顿规范政策提供依据，我部决定对全国企业补充养老保险进行一次清理检查。现就有关事项通知如下：

一、对象和内容

（一）清理检查的对象。主要是经办企业补充养老保险的原行业统筹部门、大型企业的经办机构和社会保险经办机构（以下统称经办机构）。

（二）清理检查的内容。重点是检查企业补充养老保险经办机构的组织章程和操作规程、企业补充养老保险的实施方案和资金来源；摸清参加补充养老保险的企业数量、职工人数；清查经办机构存储的企业补充养老保险基金总量、资产质量、负债状况和财务管理情况，分类核查经办机构运用基金投资的数量、方式以及运营的状况；核实企业补充养老保险基金资产的损益。

二、组织实施

（一）清理检查的组织分工。清理检查企业补充养老保险工作由各级劳动保障部门负责组织实施。其中：原行业统筹部门经办机构的检查工作由劳动保障部负责，具体清理检查由劳动保障部与行业主管部门、总公司共同组织实施；已下放地方管理的原煤炭、有色行业经办机构和经办企业补充养老保险业务的地方社会保险经办机构以及大企业自办经办机构的清查检查工作，由各省、自治区、直辖市劳动部门负责组织实施。

（二）清理检查的具体工作安排。这次清理检查工作采取自查和抽查相结合的方法，自下而上地进行。具体安排如下：

1．部署阶段。2000年12月10日以前，各省、自治区、直辖市和原行业统筹部门按照本通知精神分别部署本辖区和本系统单位的清理检查工作。

2．自查阶段。2000年12月11日至2001年1月10日，由各省、自治区、直辖市和原行业统筹部门组织经办机构开展自查。各经办机构要按照要求，认真填报《企业补充养老保险民政部调查表》并写出自查报告。自查报告要写明本经办机构的经办（运营）情况、组织章程、操作规程，以及遇到的问题和政策性建议。

3．抽查阶段。2001年1月3日至1月20日，我部将组织力量开展抽查，重点核对报表数据是否符合要求，数据是否真实可靠。

4．汇总阶段。各省、自治区、直辖市劳动保障部门和原行业统筹部门要于2001年2月10日前将基础表（以经办机构为单位）、省级（行业）汇总表及清理检查报告一并上报我部社会保险基金监督司。省级清理检查报告内容包括工作情况、检查效果、存在的问题和加强管理的意义、建议。我部将对全国清理检查的数据进行汇总，写出专题报告。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各省、自治区、直辖市劳动保障部门和原行业统筹部门要充分认识开展清理检查工作的重要意义，切实加强组织和领导。要成立由厅局和有关部门负责同志参加的清理检查领导小组，具体负责本辖区及本系统（单位）的清查工作。各经办机构也要明确专人负责，保证清查工作按时有序运行。各地和有关部门请于2000年12月10日前将领导小组成员名单和联系电话报送我部社会保险基金监督司。

（二）及早部署，狠抓落实。各省、自治区、直辖市劳动保障部门和原行业统筹部门要按照本通知要求，尽快制定实施方案，部署安排清查工作。要明确阶段性的工作目标和要求，加强督促检查，确保按时完成各项任务。

（三）加强指导，保证质量。各省、自治区、直辖市劳动保障部门和原行业统筹部门及清理检查领导小组，要加强调查研究，随时了解清查工作的进展情况，发现问题及时研究解决。要加强指导，明确现任，保证各项基础数据和有关情况的真实、完整和准确。

附件：1．企业补充养老保险情况调查表填报说明

2．企业补充养老保险情况调查表

2000年11月20日

附件1： 企业补充养老保险情况调查表填报说明

企业补充养老保险情况调查表包括：企业实行补充养老保险情况表（表一）、2000年1～3季度企业补充养老保险基金收支状况表（表二）、企业补充养老保险结余基金状况表（表三）、企业补充养老保险基金投放状况表（表四）、企业补充养老保险经办机构基本情况表（表五）。

填报数据截止时间为2000年9月30日。

一、表一

表一是企业实行补充养老保险情况表，即经办机构管理的企业和职工参加补充养老保险的基本情况表。其中：

1．“参加企业数”及“参加职工数”按所有制性质填报，国有企业及集体企业无法涵盖的人员，均列入“其他单位”中。

2．“领取人数”指领取补充养老保险金的人数，包括采取一次性或按月支付方式领取补充养老保险金的人数。

3．“企业缴费比例”及“个人缴费比例”指企业按照工资总额、职工个人按照工资收入（或以其他标准）的一定比例确定的缴费标准。由于各个企业缴费比例不同，因此，填报时只填写缴费企业中缴费比例最高和最低的。

4．1997年、1998年和1999年末指当年12月31日的时点数，2000年9月30日指当日的时点数。

5．补充资料“资金来源”指企业缴纳补充养老保险费的列支渠道，包括在成本、福利费、自有资金和其他渠道列支。填报时，将参加企业按上述分类分别汇总的企业数，填入相应的项下。

二、表二

表二是2000年1～3季度企业补充养老保险基金收支状况表。

1．“上期基金结转数”指1999年12月31日的滚存结余额，它包括个人账户滚存结余额。

2．“基金收入”指当年保险费收入、投资收益、转移收入和其他收入之和。

3．“保险费收入”指企业单位和职工个人缴纳的补充养老保险费。

4．“投资收益”指补充养老保险基金购买国债或存入银行取得的利息收入和其他投资收益。

5．“转移收入”指参加补充养老保险人员由异地（行业或企业）调入本地（行业或企业），而由其他经办机构转入的补充养老保险基金。

6．“其他收入”指上述几项无法涵盖的收入。

7．“基金支出”指当年保险金支出、转移支出、管理费支出和其他支出之和。

8．“保险金支出”指按规定支付给参加补充养老保险人员的补充养老保险金。

9．“转移支出”指参加补充养老保险人员调出本地区（行业或企业）而转出的补充养老保险基金。

10．“管理费支出”指为经办机构维持补充养老保险业务正常运行，按有关规定支付的管理费用。

11．“其他支出”指上述几项无法涵盖的支出。

12．“基金结余”指补充养老保险基金的全部收入扣除全部支出后的滚存结余额。

13．补充资料“管理费支出文件依据”指经办机构提取管理费的文件依据，包括政府文件、主管部门文件和经办机构文件。各省、自治区、直辖市汇总时，将文件依据按上述分类分别汇总后，填入相应的项下。

14．“管理费支出标准”指经办机构依据有关文件提取管理费用的标准。用于目前全国对管理费用支出尚无统一标准，各省、自治区、直辖市汇总时，只填写经办机构中管理费支出标准（％）最高和最低的。

表二各项的相互关系如下：

2＝3＋4＋5＋6；8＝9＋10＋11＋12；13＝1＋2－8

三、表三

表三是企业补充养老保险结余基金状况表，填报数据时点为2000年9月30日。1．“现金”指基金的库存现金。

2．“存款”指存入各类银行或非银行金融机构的基金。

3．“非银行金融机构存款”指存入各类信托公司、投资管理公司及信用社等非银行金融机构的基金。

4．“债券”指用基金购买的国家债券、地方政府债券、金融债券和企业债券。

5．“股票”指用基金购买的上市公司股票和非上市公司股票。

6．“财政专户”指已存入财政专户的补充养老保险基金。

7．“其他”指表中一、二、三、四、五项之外的补充养老保险基金其他存在形态。

8．“暂付款”指基金收支活动中形成的各种暂付款项。

9．“暂存款”指基金收支活动中形成的各种暂存款项。

表三各项的相互关系如下：

15＝1＋2＋5＋10＋11＋12＋13－14

四、表四

表四是补充养老保险基金投放状况表。

1．“自行放贷”指经办机构自行借给各类企业（或机构）的基金。

2．“委托放贷”指经办机构委托银行及其他金融机构发放贷款的基金。

3．“投资入股”指经办机构用基金进行投资并取得相应股权的数额。

4．“经商办企业”指经办机构用基金直接（或间接）经商或自办企业的数额。

5．“购建固定资产”指用基金购建的各类房地产及购入交通工具、通讯工具和计算机等的数额。

6．“自用固定资产”指经办机构用基金购建的自用办公用房、宿舍、交通工具、通讯工具和计算机等的数额。

7．“弥补经费不足”指经办机构用基金弥补行政管理部门和经办机构经费的数额。

五、表五

表五是企业补充养老保险经办机构基本情况表。

1．“编制人员数”指经批准的经办机构的编制人数。

2．“实有人员数”指报告期末补充养老保险经办机构实际在编和非在编的人数，包括和长期职工（含合同制职工）、临时工和借调、聘用人员。

3．“工作岗位”指实有人员中的管理、财务、计算机人员。其中：“管理人员指补充养老保险经办机构负责人（包括正、副职）；财务和计算机人员指补充养老保险经办机构中具有专业技能并从事现岗位的工作人员。上述人员中出现兼职情况的，只归属其主要工作岗位一类。

4．“文化程度”指取得的相应学历。

5．“专业技术职称”指聘用的职称和取得资格的职称。

6．表五汇总时，如当页填写不下，可加附页。

附件2： 企业补充养老保险情况调查表

编制单位名称

（加盖公章）

单位负责人： 审核人： 填报人：

报送日期 年 月 日

表一： 企业实行补充养老保险情况表

填报单位（章）：

┌─┬───────────────┬──┬──┬──┬───────┐

│ │ 项 目 │1997│1998│1999│2000年9月30日│ │ │年末│年末│年末│ │ ├─┼───────────────┼──┼──┼──┼───────┤

│1 │

一、参加企业数（个）│ │ │ │ │ ├─┼───────────────┼──┼──┼──┼───────┤

│2 │ 其中：国有企业 │ │ │ │ │ ├─┼───────────────┼──┼──┼──┼───────┤

│3 │ 集体企业 │ │ │ │ │├─┼───────────────┼──┼──┼──┼───────┤

│4 │ 其他单位 │ │ │ │ │├─┼───────────────┼──┼──┼──┼───────┤

│5 │

二、参加职工数（人）│ │ │ │ │ ├─┼───────────────┼──┼──┼──┼───────┤

│6 │ 其中：国有企业 │ │ │ │ │ ├─┼───────────────┼──┼──┼──┼───────┤

│7 │ 集体企业 │ │ │ │ │├─┼───────────────┼──┼──┼──┼───────┤

│8 │ 其他单位 │ │ │ │ │├─┼───────────────┼──┼──┼──┼───────┤

│9 │

三、领取人数（人）│ │ │ │ │ ├─┼───────────────┼──┼──┼──┼───────┤

│10│ 其中：一次性支付 │ │ │ │ │ ├─┼───────────────┼──┼──┼──┼───────┤

│11│ 按月支付 │ │ │ │ │├─┼───────────────┼──┼──┼──┼───────┤

│12│

四、企业缴费比例（％）│ │ │ │ │ ├─┼───────────────┼──┼──┼──┼───────┤

│13│

五、个人缴费比例（％）│ │ │ │ │

│

└─┴───────────────┴──┴──┴──┴───────┘

单位负责人： 科（室）负责人： 审核人： 制表人：

补充资料：资金来源 1．成本＿＿＿＿个 2．福利费＿＿＿＿个 3．自有资金＿＿＿＿个 4．其他＿＿＿＿个

表二： 2000年1～3季度企业补充养老保险基金收支状况表

填报单位（章）： 单位：万元

┌──┬──────────┬───┬──┬─────────┬───┐

│序号│ 项目 │ 金额 │序号│ 项目 │ 金额 │ ├──┼──────────┼───┼──┼─────────┼───┤

│1 │

一、上期基金结转数 │ │8 │

三、基金支出 │ │ ├──┼──────────┼───┼──┼─────────┼───┤

│2 │

二、基金收入 │ │9 │1.保险支出 │ │ ├──┼──────────┼───┼──┼─────────┼───┤

│3 │1.保险费收入 │ │10 │2.转移支出 │ │ ├──┼──────────┼───┼──┼─────────┼───┤

│4 │2.投资收益 │ │11 │3.管理费支出 │ │ ├──┼──────────┼───┼──┼─────────┼───┤

│5 │3.转移收入 │ │12 │4.其他支出 │ │ ├──┼──────────┼───┼──┼─────────┼───┤

│6 │4.其他收入 │ │13 │

四、基金结余 │ │ ├──┼──────────┼───┼──┼─────────┼───┤

│7 │ │ │14 │其中：个人账户结余│ │ └──┴──────────┴───┴──┴─────────┴───┘

单位负责人： 财务负责人： 审核人： 制表人：

补充资料：

一、管理费支出文件依据 1．政府文件＿＿＿＿个 2．主管部门文件＿＿＿＿个 3．经办机构文件＿＿＿＿个

二、管理费支出标准＿＿＿＿（％）

表三： 企业补充养老保险结余基金状况表

填报单位（章）： 单位：万元

┌────┬──────────────┬──────────────┐

│ 序号 │ 项 目 │ 金 额 │ ├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 1 │

一、现金 │ │ ├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 2 │

二、存款 │ │ ├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 3 │1.银行存款 │ │ ├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 4 │2.非银行金融机构存款 │ │├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 5 │

三、债券 │ │├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 6 │1.国债 │ │├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 7 │2.地方政府债券 │ │├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 8 │3.金融债券 │ │├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 9 │4.企业债券 │ │├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 10 │

四、股票 │ │├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 11 │

五、财政专户 │ │├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 12 │

六、其他 │ │├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 13 │

七、暂付款 │ │├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 14 │

八、暂存款 │ │├────┼──────────────┼──────────────┤

│ 15 │ 总计 │ │└────┴──────────────┴──────────────┘

单位负责人： 财务负责人： 审核人： 制表人：

表四： 企业补充养老保险基金投放状况表

填报单位（章）： 单位：万元

┌──┬──────────┬────┬──────┬──────┬─┐

│序号│ 项目 │政府批准│主管部门批准│经办机构批准│合│ │ │ │ │ │ │计│ ├──┼──────────┼────┼──────┼──────┼─┤

│1 │

一、自行放贷 │ │ │ │ │ ├──┼──────────┼────┼──────┼──────┼─┤

│2 │

二、委托放贷 │ │ │ │ │ ├──┼──────────┼────┼──────┼──────┼─┤

│3 │

三、投资入股 │ │ │ │ │ ├──┼──────────┼────┼──────┼──────┼─┤

│4 │ 其中：购买股票 │ │ │ │ │ ├──┼──────────┼────┼──────┼──────┼─┤

│5 │

四、经商办企业 │ │ │ │ │ ├──┼──────────┼────┼──────┼──────┼─┤

│6 │

五、购建固定资产 │ │ │ │ │ ├──┼──────────┼────┼──────┼──────┼─┤

│7 │ 其中：自用固定资产│ │ │ │ │ ├──┼──────────┼────┼──────┼──────┼─┤

│8 │

六、弥补经费不足 │ │ │ │ │ ├──┼──────────┼────┼──────┼──────┼─┤

│9 │

七、其他 │ │ │ │ │ ├──┼──────────┼────┼──────┼──────┼─┤

│10 │ 总计 │ │ │ │ │ └──┴──────────┴────┴──────┴──────┴─┘

单位负责人： 财务负责人： 审核人： 制表人：

表五： 企业补充养老保险经办机构基本情况表

填报单位（章）： 单位：人

┌──────┬──┬──┬──────┬────────┬─────┐

│ 项目│ │ │按工作岗位分│ 按文化程度分 │按专业技术│

│ │编制│实有│ │ │ 职称分 │ │ │人员│人员├─┬─┬──┼──┬──┬──┼─┬─┬─┤

│ │数 │数 │管│财│计算│大专│中专│初中│高│中│初│ │ │ │ │理│会│机 │及以│或高│及以│级│级│级│ │内容 │ │ │ │ │ │上 │中 │下 │ │ │ │ ├──┬───┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼─┤

│序号│经办机│ 1 │ 2 │3 │4 │ 5 │ 7 │ 10 │ 11 │12│13│14│ │1 │构名称│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼─┤

│2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼─┤

│3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼─┤

│4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼─┤

│5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼───┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼─┤

│6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──┼───┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼─┤

│7 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──┼───┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼─┤

│8 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──┼───┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼─┤

│9 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──┼───┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼─┤

│10 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├──┼───┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼─┤

│11 │ 合计 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │└──┴───┴──┴──┴─┴─┴──┴──┴──┴──┴─┴─┴─┘

单位负责人： 科（室）负责人： 审核人： 制表人：

关于开展“三资”清理工作的通知 篇7

为了更好地总结过去两年《冶金财会》在论文报道方面的工作, 增强杂志为企业服务的有效性和针对性, 同时, 也为了充分调动广大作者、通讯员、发行员的积极性, 本刊将于4月〜9月组织幵展第八届 (两年一届) 《冶金财会》优秀论文、优秀通讯员和优秀组织发行单位 (简称“三优”) 的评选工作。

炊迎大家踊跃推荐申报, 现将有关事项通知如下:

一、关于优秀论文评选

1.评选范围:2 0 1 4年7月至2 0 1 6年6月在《冶金财会》杂志发表的所有文章。

2.参评论文要求:论文主题突出, 论点明确、论据有力;结构合理、阐述清晰、流畅;结合当前形和实际工作提出新问题、新观点、新举措、新措施, 具有创新性;数据准确, 理论与实践相结合说明问题, 时实际工作具有较强的参考价值和指导作用。

3.评选程序和评选办法:由各单位和广大读者推荐, 每个单位、每位读者都可推荐符合评选标准和求的文章, 推存时要注明:论文标题、作者、发表期数和页码、推悖奖项、推荐理由等。杂志社将汇总整理出备选论文名单, 交评委会按文章质量评选出各类奖项, 拟于9月公布评选结果。

4.优秀论文奖项:设一等奖10名;二等奖2 0名;三等奖3 0名, 颁发证书, 并给予一定的奖励。

二、关于优秀通讯员评选

1.评选条件:热爰并积极参与《冶金财会》的通讯宣传工作, 积极主动撰写文章, 积极组织单位人为刊物撰写文章以及组织广告发行;关心刊物, 为办好刊物提出合理化建议。

2.评选数量:按照优中选优的原则, 拟评选10名优秀通讯员, 给予表彰。

三、关于优秀组织发行单位评选

似评选10个组稿、发行工作做得好的优秀单位, 颁发优秀组织发行单位证书。

申报推荐工作自2 0 1 6年4月15至7月2 0日结束, 为确保此项评选活动的顺利幵展, 请各单位、有关部门做好“三优”申报推荐工作, 积极参加评选, 将推荐申报资料于7月2 0曰前报冶金财会杂志社。

通讯地址:北京市东城区东四西大街4 f S号《冶金财会》杂志社 (100711)

联系电话:0 1 0-6 5 5 9 7 8 1 0 Em ail:yjckbjb@1 2 6.com

联系人:蔡林娥李慧中

关于开展“三资”清理工作的通知 篇8

【关键词】农村；三资管理；改革创新；问题；措施

经过几年的努力，大河镇村级财务管理工作正日趋规范，已经基本克服管理混乱的现象，未发生财务管理引发的群众上访事件，大河镇所属各村从2011年3月1日起已实行了电算化管理

1 农村集体“三资”管理的主要做法

1.1 加强领导、健全各项规章制度

近年来，大河镇按照巴里坤自治县出台的《自治县村级资金管理办法》、《自治县村务公开办法》、《固定资产管理制度》和农村土地流转等相关制度，县镇两级农经系统签订目标责任书，责任到人，奖罚分明，使农村各项经济工作落到实处。

1.2 对全镇各村组集体“三资”情况进行摸底、盘点

村集体资产的管理、使用和维护实行专人负责制，定期盘点，做到账实相符，实行规范化管理。各村组统一建立资产台账、资源台账，详细登记每一项资产、资源的数量、价值和当前的管理、使用情况，将各村组资产、资源台账输入微机，实行动态管理。

1.3 加强农村财务收支预、决算制度管理，规范村集体承包合同

集体经济合同村有原件、镇有复印件，澄清了村集体家底；逐村实地抽查落实预算的村级集体经济收入，保证应收尽收，杜绝账外账和小金库。

1.4 村级财务实行报账制，制定财务流程

总会计、总出纳对村会计报送的报账单和所附原始凭证进行审核，确认无误后在报账单上签字。首先，由总出纳与村会计进行现金结算，总出纳、村会计依据第一联、第三联报账单登记现金、银行存款日记账和村级明细分类账。其次，总出纳将记账完毕的报账单连同原始凭证及时传递给总会计，由总会计据以编制记账凭证并登记总分类账。第三，村会计每月报账，总会计月清季结。实行农村财务电算化后，总会计在“三资”软件进行电脑记账，会计人员只需将每月发生经济业务的原始凭证一次登录入机，记账、结账、报表等各项工作全部由计算机自动处理完成，简化了手工核算流程，大量的信息可以及时记录、汇总、分析、传递，避免了手工操作的误差，同时，利用财务软件的查询功能，只需鼠标一点，所需资料便一目了然，所有数据、科目余额表，资产负债表、收益分配表都可以立即打印出来，大大提高了农村财务管理工作的效率和质量。严格审批制度，票据由组、村两级审批。一切开支经村党支部、村委会讨论同意，填写“资金开支申报单”，附原始发票，报经镇人民政府研究同意后方可执行，资金开支申报单随发票入账。每笔开支需经村民主理财小组审核盖章后，村会计方可报账。

1.5 全面推进村务公开

随着农村村民自治意识的不断增强，村级财务公开已成为农民普遍关心的问题，实施电算化以后，计算机按照即定程序、固定统一的格式、定期编辑打印财务公开表，自动生成财务公开榜，及时交付村会计进行张榜公布，由于公开表格式规范，公开的内容准确及时，从而大大地提高了公开内容的可信度，真正给群众一个明白，还干部一个清白，理顺干群关系，提高农村工作的透明度。

1.6 实行会计电算化对集体资产进行有效监控，防止集体资产流失

以农村财务电算化管理为切入点，“农经三资管理系统”软件将计算机这一现代化管理手段应用到资产管理、资源管理等工作中，扩大计算机在农经管理工作領域的应用范围，推动经营管理工作由传统管理转向科学的现代化管理。微机管理系统设置了预警功能，对各项集体资产的增减变动情况一目了然，使集体资产管理体系得到更有效地管理和监督，促进农村集体经济的发展。

1.7 开展网上季审，确保农村集体资金安全运行

农村“三资”电算化记账于2011年4月1日全面启动。利用电算化软件进行记账，打破了以往手工记账的惯例，对各村集体资金、资产、资源等情况进行监控。并明确规定 “网上季审日”，由农经系统的业务骨干负责，农村集体资金由镇农经站监督、县农经局审计，同时接受县财政、审计部门指导和监督。

2 农村“三资”管理中存在的主要问题

（1）近年来，由于一部分农民常年外出务工，将土地流转给他人耕种。但是，有相当农户都是通过口头协议，并没有签订书面合同，也没有通过土地所有者进行备案。另外预留机动地很少，很难解决部分家庭新生儿的承包土地问题，造成一部分农户人多地少。由于管理机制不健全，资源没有得到有效管理，利用率较低，无法发挥应有的经济效益，在一定程度上阻碍了农村经济的发展。

（2）在集体财务管理方面，由于近年来调动比较频繁，人员不稳定，造成村会计短缺，严重制约了农村财务的正常运行。实行农村财务电算化管理是一件新鲜事，需要一个适应与熟悉的过程，因此需要加强引导与指导，才能达到提高整体管理水平的目的。会计电算化需要既懂得会计知识，又掌握计算机知识和应用技能的复合型人才，这种复合型人才是实施会计电算化的必要条件。因此要加大培训力度，全面提高人员素质是当务之急。

3 针对存在的问题应采取的措施

3.1 落实土地权属，从源头上加强土地资源管理

土地权属混乱，归根结底是农村土地所有权、使用权确认登记工作不到位，农民的集体土地所有权主体资格还没有在法律上得到确认。因此，实行电算化后引入信息化技术，“三资”系统软件以土地资源管理为中心，同时包括对山林、草地、荒地、滩涂及其他管理，根据列表、卡片、图片等不同形式，在系统中建立资源基本档案，如：资源类别、资源编码、资源名称、登记日期、计量单位、资源数量、评估单价、品故价值、承包人、资源规格、存在场所、资源状态、减少日期、减少原因、录入人、录入日期等，每一项都着实登记，及时确认资源权属，使资源“认祖归宗”。

3.2 发挥村民监督作用，促进资源规范流转

培养村民监督意识，落实村务公开，把农村资源的使用情况通过信息公开系统公布，农民群众轻轻触点村委会的触摸屏系统，即可查询农村资源的经营状况、收益分配情况、财务收支、合同、固定资产、土地资源等信息，让农民群众参与监督的积极性大大提高，群众敢监督、会监督、能监督，切实保障了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

3.3 科学规划，提高资源利用率

系统提供详细的资源数据，可逐级汇总、分析、上报，在此基础上进行合理规划，使领导决策有据可循，提高土地利用效率，发挥其应有的经济效益，促进农村经济发展。

3.4 加强财会队伍建设

通过补充、培训等形式，不断提高财会人员的操作水平和实际应用能力，降低会计电算化系统的故障率。