行政管理学三

行政管理学三（精选8篇）

行政管理学三 篇1

行政管理学作业三

单选题。（共20道试题，每题1分）

1、在西方，最早提出行政概念的是（B）。

A.瓦特

B.亚里士多德

C.史坦因

D.马克思 单选题。（共20道试题，每题1分）

2、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯•韦伯提出（A），因而被称为“组织理论之父”。

A.官僚制理论

B.管理五项职能

C.14条管理原则

D.POSDCRB，即七项管理职能 单选题。（共20道试题，每题1分）

3、我国第一部行政学著作是（A）。

A.《行政学的理论与实际》

B.《行政学原理》

C.《论译书》

D.《行政学》 单选题。（共20道试题，每题1分）

4、美国哈佛大学教授（A）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

A.高斯

B.里格斯

C.德鲁克

D.古立克 单选题。（共20道试题，每题1分）

5、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（C）。

A.衍射型公共行政模式

B.融合型公共行政模式

C.棱柱型公共行政模式

D.分散型公共行政模式 单选题。（共20道试题，每题1分）

6、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A）。

A.自由资本主义时期

B.前资本主义时期 C.当代资本主义时期

D.垄断资本主义时期 单选题。（共20道试题，每题1分）

7、法兰西第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（C）。

A.内阁制

B.总统制

C.半总统制

D.委员会制 单选题。（共20道试题，每题1分）

8、典型的行政体地方政府是（B）的地方政府。

A.加拿大

B.德国

C.印度

D.英国 单选题。（共20道试题，每题1分）

9、下列不属于行政领导权力的来源的是（B）。

A.归属权

B.决策权力

C.合法权力

D.奖惩权力 单选题。（共20道试题，每题1分）

10、人事行政机关实行折中制的国家有（D）。

A.法国

B.美国

C.日本

D.英国 单选题。（共20道试题，每题1分）

11、职位分类最早产生于19世纪的（B），后被许多国家所效仿。

A.法国

B.美国

C.中国

D.英国 单选题。（共20道试题，每题1分）

12、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（D）。

A.积极方案

B.追踪方案

C.应变方案 D.临时方案 单选题。（共20道试题，每题1分）

13、专家咨询系统的主要作用是（A）。

A.拟定决策方案

B.监督决策方案

C.决定决策方案

D.评估决策方案 单选题。（共20道试题，每题1分）

14、平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（A）。

A.横向沟通

B.纵向沟通

C.无反馈沟通

D.网上沟通 单选题。（共20道试题，每题1分）

15、公共行政对行政执行环节的首要要求是（C）。

A.迅速有力

B.创新灵活

C.忠实于决策

D.团结协作 单选题。（共20道试题，每题1分）

16、对监督对象构成犯罪的案件，由（C）追究刑事责任。

A.党的纪律检察机关

B.行政监察机关

C.检察机关

D.党的纪律检察机关和行政监察机关 单选题。（共20道试题，每题1分）

17、国家预算中占主导地位的是（A）。

A.中央预算

B.县级预算

C.省级预算

D.市级预算 单选题。（共20道试题，每题1分）

18、履行纳税义务的主体是（A）。

A.社会成员

B.政府

C.企业

D.社会组织 单选题。（共20道试题，每题1分）

19、法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭。孟德斯鸠注重的是（C）。

A.分权制衡

B.天赋人权

C.法的精神

D.人民主权学说 单选题。（共20道试题，每题1分）20、公共行政的价值是（D）。

A.效率

B.民主

C.廉洁

D.公平多选题。（共22道试题，每题2分）

1、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（ABCE）。

A.西蒙

B.怀特

C.汤姆森

D.孟德斯鸠

E.斯密斯堡 多选题。（共22道试题，每题2分）

2、公共行政的特点是（ABCE）。

A.公共性

B.民主性与公平性

C.政治性与法制性

D.系统性

E.高效性 多选题。（共22道试题，每题2分）

3、行政环境的特点是（ABCE）。

A.特殊性

B.复杂性

C.不稳定性

D.公共性

E.约束性 多选题。（共22道试题，每题2分）

4、政府失效主要表现在（ABCDE）。

A.资源配置的低效率

B.造成另一种不公平

C.政府的低效率

D.政府成本过高 E.寻租 多选题。（共22道试题，每题2分）

5、政府的政治职能主要包括（ACE）。

A.民主职能

B.确保社会公平分配的职能

C.政治统治职能

D.发展科学技术和教育职能

E.保卫国家主权的职能 多选题。（共22道试题，每题2分）

6、行政体制的特点主要有（ABCDE）。

A.历史的继承性

B.严格的系统性

C.鲜明的政治性

D.相对的滞后性

E.较强的稳定性 多选题。（共22道试题，每题2分）

7、行政区划的类型可以分为（ACD）。

A.传统型

B.现代型

C.特殊型

D.发展型

E.经验型 多选题。（共22道试题，每题2分）

8、梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（ABD）。

A.非正式组织理论

B.新型领导能力理论

C.权威接受理论

D.社会人理论

E.组织平衡理论 多选题。（共22道试题，每题2分）

9、下列不属于委任制的优点的是（BE）。

A.权力集中、责任明确

B.公开平等，有效防止任人惟亲

C.指挥统一、不受牵制

D.行政迅速、简便易行

E.择优录取，在竞争基础上鉴别人才 多选题。（共22道试题，每题2分）

10、行政领导者应该具备的能力包括（BDE）。A.坚定信念、忠于政府

B.抽象思维与决断能力

C.坚忍不拔的意志

D.人际关系的能力

E.技术能力 多选题。（共22道试题，每题2分）

11、下列属于人事行政机关类型的有（ABCE）。

A.部外制

B.部内制

C.折中制

D.首长负责制

E.党统一领导制 多选题。（共22道试题，每题2分）

12、世界上通行的人事分类制度是（AB）。

A.品位分类

B.职位分类

C.能力分类

D.学历分类

E.态度分类 多选题。（共22道试题，每题2分）

13、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（ABCDE）。

A.计划安排工作

B.组织实施工作

C.协调控制工作

D.检查总结工作

E.奖惩教育工作 多选题。（共22道试题，每题2分）

14、决策方案一般有（ABCD）。

A.积极方案

B.临时方案

C.追踪方案

D.应变方案

E.长期方案 多选题。（共22道试题，每题2分）

15、行政决策的自身特点有（ABCDE）。

A.行政决策目的的非营利性

B.行政决策主体的特殊性与客体的广泛性

C.行政决策执行的强制性

D.行政决策地域效力的普遍性 E.行政决策的合法性 多选题。（共22道试题，每题2分）

16、按沟通的确定性划分，行政沟通可分为（AE）。

A.正式沟通

B.单向沟通

C.双向沟通

D.网上沟通

E.非正式沟通 多选题。（共22道试题，每题2分）

17、理解行政执行的含义，应把握的要点包括（ABCDE）。

A.行政执行是一种具有目标导向的活动

B.行政执行是一种实施性质很强的活动

C.行政执行的主体是行政机关及行政人员

D.行政执行活动还具有强制性

E.行政执行是一种行政法律行为 多选题。（共22道试题，每题2分）

18、依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为（ABE）。

A.事中监督

B.事后监督

C.社会监督

D.法制监督

E.事前监督 多选题。（共22道试题，每题2分）

19、司法权的特征主要有（ABCE）。

A.终结性

B.专属性或不可转授性

C.中立性

D.服务性

E.独立性 多选题。（共22道试题，每题2分）20、行政法规具有的基本特征有（ABDE）。

A.制定主体是国务院

B.必须经过法定程序制定

C.职权法定

D.根据宪法和法律的授权制定

E.具有法的效力 多选题。（共22道试题，每题2分）

21、我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有（ACDE）。A.公平分配的原则

B.公正合理，实事求是的原则

C.效率优先、兼顾公平的原则

D.机会均等、能者优先的原则

E.平等原则 多选题。（共22道试题，每题2分）

22、在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有（ABCD）。

A.市场政府模式

B.参与政府模式

C.解制式政府模式

D.弹性化政府模式

E.科层政府模式 名词选择题。（共2道试题，每题8分）

1、请将下列名词和名词解释作出正确的对应选择（每组选项中只有一组是正确的）：B 名词1．组织文化 名词2．分离制 名词3．行政协调 名词4．行政规章

名词解释A．是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。简称规章。

名词解释B．是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。

名词解释C．又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。

名词解释D．是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

A.1.C 2.D 3.B 4.A B.1.D 2.C 3.B 4.A C.1.D 2.C 3.A 4.B D.1.C 2.D 3.A 4.B 名词选择题。（共2道试题，每题8分）

2、请将下列名词和名词解释作出正确的对应选择（每组选项中只有一组是正确的）：D 名词1．行政领导责任 名词2．非程序性决策 名词3．舆论监督 名词4．行政改革

名词解释A．也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

名词解释B．是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。名词解释C．是指政府为了适应社会环境，或者为了高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。名词解释D．意指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。

A.1.D 2.A 3.B 4.C B.1.B 2.C 3.D 4.A C.1.D 2.C 3.B 4.A D.1.B 2.A 3.D 4.C 案例选择题。（共1道试题，每题20分）

1、食品与药品质量安全问题

针对我国频发的食品与药品的质量安全事件，特别是2008年中国奶制品业发生的三鹿牛奶掺加三聚氰胺给婴幼儿身体带来极大伤害，也给我国奶制品业带来巨大冲击的质量事件；以及近几年我国食品药品市场出现的“地沟油”、“瘦肉精”、“增白剂”、“苏丹红”、“毒粉丝”、“毒胶囊”等等一系列严重的食品与药品的质量安全问题，强烈冲击了我国的食品药品市场，也极大地考验了民众的心理安全底线。

请你在认真读完该案例后，对下列问题做出选择：（根据每个案例所述内容，对题后所列的每道选择题，按题中具体要求选出一个或多个正确答案，多选少选均不能得分）

1、政府对食品药品市场的监管，最主要体现了政府职能和公共组织的什么特点（C）？

A.普遍性

B.系统性

C.服务性

D.强制性

2、政府对食品药品市场的管理，体现了政府哪方面的职能（BC）？

A.政治职能

B.经济职能

C.社会职能

D.文化职能

3、政府对市场的监控与管理，是政府不可失缺的责任，体现了政府的什么作用（ABCD）？

A.政府是国家各种公共事务的组织者与管理者

B.政府有管理市场、规范市场的责任，是社会主义市场经济健康发展的保证

C.提高经济效率

D.政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者

4、以下的哪些职能，体现政府对食品药品市场安全的监控与管理（ABC）？

A.直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能

B.规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能

C.对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能

D.管理国有资产的职能

5、我国市场出现的一系列严重的食品与药品的质量安全问题，呈现出政府对市场的管理中还存在哪些问题（CD）？ A.政府职能的“越位”

B.政府职能的“错位”

C.政府职能的“缺位”

D.政府管理观念、管理能力、管理措施不到位

行政管理学三 篇2

一、大学行政化的实质是什么

综观世界范围内关于大学的论著, 还未发现“大学行政化”这一用词, 可见“大学行政化”是一个具有中国特色的名词。因为按照“名实相副”的“赋名”原则, 有“大学行政化”之“实”, 才会有“大学行政化”之“名”, 也就是说, 因大学行政化的客观存在, 才有大学行政化的相应名称。之所以说“大学行政化”是一个具有中国特色的名词, 无疑与中国大学存在着客观而典型的行政化现象密切相关, 或者更直接地说, 中国确有“大学行政化之事实”和“大学去行政化之亟需”。

大学行政化究竟何所指?综观迄今为止的讨论, 人们从各个不同角度定义“大学行政化”, 可谓仁智各见, 但其一个共同特点就是仅仅对大学行政化进行现象描述, 譬如大学行政化之诸种表现等。依笔者看来, 不论如何去定义大学行政化, 都必须有一个深刻反映大学行政化实质的内涵规定。这一内涵规定就是:大学由一个教育学术机构蜕变或异化成了一种行政官僚机构。这是大学行政化的实质。

众所周知, 大学既不同于商场 (或企业经营组织) , 也不同于官场 (或行政官僚机构) , 它是进行人才培养和科学创新的高等学府 (或教育学术机构) 。诚如蔡元培在就任北京大学校长演说时对大学的深刻洞见那样:“大学者, 研究高深学问者也。”[1]又如他在北京大学1918年开学式演说词中所说的那样:“大学为纯粹研究学问之机关, 不可视为养成资格之所, 亦不可视为贩卖知识之所。学者当有研究学问之兴趣, 尤当养成学问家之人格。”[2]然而, 现在人们所看到和真切感受到的却是, 当前中国大学既像商场, 又是官场。说像商场, 可以用大学中普遍存在的校长变身为“资本运作专家”、学术活动蜕变为牟利活动、学术雇佣现象盛行、文凭可以买卖、教育乱收费、大肆进行圈地、金钱拜物向大学渗透等加以佐证;而至于中国大学已然成为了官场, 恐怕更是无人能够加以否认的事实。所谓大学成为官场, 实际上就是大学已经行政化, 其实质就是大学由一个教育学术机构蜕变或异化成了一种行政官僚机构。大学本与商场和官场有着本质的区别, 却不期而然恰恰蜕变和异化成了商场和官场。这是当今中国大学普遍存在的“跨界”现象。

如果说大学行政化的实质就是大学由一个教育学术机构蜕变或异化成了一种行政官僚机构, 那么, 其依据和特征何在?笔者以为, 有三个方面是定义大学行政化的最具本质内涵的内在依据和根本特征。

1.大学机构的级别化。这是当前人们最为诟病之处, 也是大学行政化的要害所在。大学作为一种教育学术机构, 本无行政级别之分, 更无行政级别之需。在中国, 大学作为教育学术机构而具有行政级别, 当是计划经济条件下党政不分、政事不分、政社不分的产物。在计划经济时期, 一切社会组织, 包括机关、企业、学校、行业组织、民间团体、商店、街道, 等等, 都是政府及其相关部门管理下的行政化组织, 须履行相应的行政和社会职能, 都必须划归于政府某一部门管理, 并被列入行政序列。虽然大学不是行政机关, 但既然大学被列入行政序列, 自然就须赋予相应的行政级别。一般而言, 大学的行政级别是根据政府举办单位的级别而定的。譬如, 计划经济时期, 大学基本上都是中央政府各部门和省级政府举办的, 因此大学就按照举办单位的二级机构赋予行政级别, 一般是行政厅级。此外, 赋予大学以行政级别, 无疑还有便于政府加强对大学特别是大学书记和校长进行掌控, 因为掌握着书记和校长的“乌纱帽”, 就能很好地实现对大学的整体控制。当然, 大学被赋予行政级别, 似乎还有大学机构与相应行政机构对等的意味, 这从所谓取消大学行政级别就会使大学失去与政府平等对话甚至贬低大学的言论中可明显看出。最后, 大学行政级别还与大学规模有关。综观大学行政级别的演变过程, 总体上呈现出大学行政级别越来越高的趋势。如, 专科院校从原来的行政正处级“升格”为行政副厅级, 部分本科院校从原来的行政正厅级“升格”为行政副部级。不但如此, 社会上还流传着一种基本符合事实的说法, 即大学教师也用行政级别来加以比照, 如教授“相当于”副厅级、副教授相当于正处级、讲师相当于正科级。这种比照无疑是大学机构级别化的必然产物。

大学机构的级别化对大学究竟意味着什么?总体上看, 大学机构的级别化意味着大学从制度和体制上向行政机构靠拢, 并最终成为行政机构的附庸。具体而言, 首先, 大学机构的行政级别不仅标示着大学本身的行政级别, 更是标示着大学领导者和管理者的行政级别, 特别是大学书记和校长的行政级别, 这也许是大学级别化的核心和真正“意味”;第二, 大学的级别化表明, 大学的行政化已被制度化, 即大学的行政化用“行政级别”或“品级”这一制度的形式固化下来;第三, 表面上看, 大学行政化是大学行政级别的结果, 而实际上大学行政化是大学行政级别的原因, 因此, 去大学行政化是去大学行政级别的逻辑前提, 要去大学行政级别必先去大学行政化, 而不是相反, 否则就是因果倒置[3]。

2.大学组织的科层化。随着大学规模急遽扩大, 以及大学职能日趋多样化, 大学组织结构也越来越复杂。大学组织结构本是一个完整和有机的组织系统。这个组织系统主要由教学科研组织、行政管理组织和条件保障组织构成。教学科研组织是大学组织系统的核心;教学科研组织、行政管理组织和条件保障组织都是为教学科研这一中心工作服务的。它们各自应该具有不同的组织结构和职能分工。

当前, 大学行政化的基本组织特征就是大学组织的科层化。马克斯·韦伯指出, 在工业社会中, 任何组织要合理地达到其目标, 科层组织是必不可少的[4]。科层组织的特性主要包括遵从层级、分工明确、依章行事、理性决策和权责清晰等。科层组织的核心精髓是通过层层委托-代理关系形成一种上下级之间纵向的控制与被控制的等级制度, 最终决策权集中于权力的顶层, 并与分散决策、自发形成、自由竞争形成鲜明对比。大学组织科层化的主要原因是大学组织的庞大和组织结构的复杂化, 其目的是提高大学的组织效率, 其管理方式是专业化分工和“硬管理”, 其主体是行政管理人员而非学术研究人员和学术管理人员。

若大学组织的科层化仅限于大学行政组织科层化, 是有某种合理性的。为了提高大学行政管理效率和各个行政管理层级的“执行力”, 大学“行政管理组织”可以且应该科层化。然而, 当今中国大学的问题在于, 大学的教学科研组织也按照行政管理组织科层化了。实际上, 大学的教学科研组织与行政管理组织有着本质不同的需求和要求。如, 大学行政管理组织要求层级化管理和“硬管理”, 强调等级关系和纪律约束, 按照职权依章办事而减少繁文缛节和效率低下, 而教学科研组织则要求扁平化管理和“软管理”, 强调学术自由、学术平等和宽松的教学科研环境, 反对行政干预和“外行管理内行”。大学教学科研组织的科层化无疑使大学沦为彻底行政化组织了。

3.大学管理者的官僚化。大学机构的级别化和大学组织的科层化必然使大学管理者成为“官僚”且官僚化, 进而使官僚制度、官僚作风和官僚习气在大学蔓延和扎根。

官僚制既具有理想类型官僚制的不足和缺陷, 又内蕴着官僚制的法治精神。因此, 官僚制本身并非要被全盘否定, 而是要突破理想类型官僚制的运行方式, 吸取官僚制的精华即其法治精神。理想类型官僚制对大学的影响主要表现为不尊重大学的组织特性, 并放大大学的行政权力, 如上述中国大学机构的级别化和大学组织的科层化就是理想类型官僚制的典型体现, 其直接后果就是大学管理者 (这里主要是指大学内部的行政管理者) 的官僚化。大学机构的级别化使大学管理者的身份被定位为相应级别的“官”, “官”自然就要有“官”的样子, 其言行举止一定要向官的标准和做派看齐, 并始终把自己属于哪个级别的官记在心里, “群众”也会按照官的样子来衡量大学管理者。人们都把“捞”个一官半职作为自己或显或隐的追求, 即使是“学术尖子”也不能幸免, 这就进一步使大学学术人员官僚化, 这不能不说是当今中国大学的最大悲哀!大学组织的科层化则为人们追求当官的梦想搭建了制度化阶梯。当然, 当今中国大学管理者官僚化更深刻的根源也许还在于官阶背后的利益。

由上可知, 大学机构的级别化、大学组织的科层化和大学管理者的官僚化是使当今中国大学由学府变成官场或者说由教育学术机构蜕变和异化为行政管理机构的三大决定性因素。

二、大学行政化是如何形成的

中国大学行政化究竟是如何形成的?或者说, 是哪些主要因素促成了大学行政化的形成?之所以要提出并回答这个问题, 其意图就是尝试循着大学行政化形成的路径, 反向地去寻找中国大学去行政化的解决之途。笔者以为, 至少可以从政治、经济、文化和大学外部行政化与内部行政化的关系等几个方面剖析中国大学行政化的形成。

1.从政治方面的原因看, 中国大学从其诞生开始就肩负着重大的社会政治责任, 并与中国的前途命运息息相关。中国近代第一所大学京师大学堂, 就是由光绪皇帝倡导、支持和批准建立的。京师大学堂一开始就肩负着“维新”等政治变革的使命。此后, 从五四新文化运动、民族救亡一直到后来的“学潮”, 大学都与中国近代以来的政治危机、政治变革、政治运动密切相关。近代以来, 中国大学所承载的政治责任和政治使命, 既具有民族救亡、国家振兴、经济建设等建设性意义, 也具有对现实的批判性和与现实政治体制的潜在冲突。现实政治的要求和大学的举办者当然希望大学积极发挥建设性作用, 尽力避免大学对现实的批判和与现实政治体制的冲突, 以确保预定的办学方向。而要做到这一点, 就必须加强对大学的控制。对大学进行控制的重要途径当然就是使大学行政化, 或者说使大学成为政府的一个附属机构, 通过大学的行政权力控制大学的一切事务, 包括学术事务, 特别是人文社会科学学科的学术事务, 并以赋予大学行政级别加以固化。于是, 大学行政权力必须贯彻政治意图、落实政治要求、履行政治责任。具有中国特色的大学行政权力履行政治责任和政治使命是发乎情、合乎理、依乎法的。问题在于, 这种政治责任和政治使命除了坚持办学方向和维护稳定外, 还常常蜕变和异化为行政权力对学术权力的取代和对学术事务的干预, 大学行政权力由此广泛和深刻地渗透于大学学术事务的方方面面[5]。

2.从经济方面的原因看, 大学的各种资源越来越集中于行政权力, 或者说, 大学行政权力成为了分配各种资源的最高权力甚至唯一权力。建国以后的计划经济时期, 中国社会的一切组织都被视为政府的一个部门, 大学也不例外。但是, 由于计划经济时期一切都实行计划分配, 大学的各种资源虽然十分稀缺, 却并未像现在这样成为被争夺的对象。严格说来, 那时的中国大学并没有明显的行政化色彩, 其缘由之一可能就是当时并无多少办学资源可供分配。改革开放以后, 国家急需高层次专门人才, 高考招生制度得以恢复, 全社会出现了尊重知识、尊重人才的大好氛围, 国家对高等教育的投入逐渐增多。特别是20世纪90年代以来, 市场经济体系逐步建立, 高等教育开始直面市场, 一时间, 教育产业化、高校扩大招生及其随之而来的大学圈地运动, 国家对教育绝对投入的增加但相对规模急剧扩张而言, 办学经费的空前紧张使大学陷入了“资本运作”和市场化、产业化的漩涡。在这种情况下, 一方面大学办学经费严重缺乏, 另一方面大量的经费资源集中于教育行政主管部门和其他行政部门。于是, 大学办学资源成为各个大学向政府行政部门以及大学教学科研业务单位向大学行政管理部门争夺的焦点。在激烈争夺中, 大学行政权力发挥了关键的作用。一方面, 大学管理者掌握着资源的分配大权, 而且资源分配极不透明、很不民主, 学术权力基本无法参与办学资源的分配;另一方面, 掌握着办学资源分配权的大学管理者毫无疑问成为了近水楼台先得月者。这样, 对大学办学资源的争夺必然演变成对大学行政权力的争夺。

3.从文化方面的原因看, 既有现实社会文化环境的直接作用, 也有传统文化遗风的深刻影响。就现实社会文化环境的影响而言, 当前中国社会的官本位意识、权力意识等在社会中广泛存在和普遍滋长。事实充分表明, 社会资源越来越集中于官位和权力拥有者, 因此人们对官位和权力的追逐甚嚣尘上, 已有官位和权力者追求更高的官位和更大的权力, 在官位和权力体制之外者则渴求进入该体制, 报考公务员之热远远超过报考研究生和其他职业之热即可见一斑。在这种社会环境中, 大学自然难以独善其身。当前中国社会盛行的官本位意识和权力意识已经广泛而深刻地渗透到了大学内部。就中国传统文化遗风的深刻影响而言, “学而优则仕”是中国传统文化中根深蒂固的文化因子, 从其价值而言具有两面性:一方面, “学而优则仕”无论如何要比“学而不优却仕”要好, 更比“不学且不优却仕”要好得多, 而且蕴含着公平竞争精神和德才兼备的选仕原则;另一方面, “学而优则仕”却又可能埋没具有实干才能的人才, 违背“不拘一格降人才”的人尽其用的用人策略。坦率地说, 在当前中国社会和大学, “学而优则仕”、“学而不优却仕”、“不学且不优却仕”并存。撇开“学而不优却仕”和“不学且不优却仕”不论, 仅就当前大学的“学而优则仕”而言, “学而优”往往成为了“仕”的进阶和敲门砖, “仕”成为了“学而优”的追求和目标。与此相关联, 我们还常常看到一种奇怪的变形, 即“仕而‘优’则学”, 亦即有官有权者必有学问, 官和权越大学问就越大:没有学问者因当官而变得有学问, 有学问者因当官而变得更有学问, 至于职称评审绝对地向有官有权者倾斜就更不足为奇了。这在当前中国大学已是公开的秘密。由此可见, 大学行政化事实上已深入大学人的骨髓。

4.从大学外部行政化与大学内部行政化的关系看, 大学行政化一般分为大学内部的行政化和大学外部的行政化两个方面, 而大学外部的行政化又是大学内部行政化的根源。上文所述大学机构的级别化、大学组织的科层化和大学管理者的官僚化只是大学内部行政化的三个方面。笔者以为, 只有将大学内部的行政化与大学外部的行政化结合起来看, 才能完整地理解大学行政化。但是, 不少人却仅仅从大学内部的行政化来看待和理解大学的行政化, 因此, 大学内部的行政化往往成为口诛笔伐的对象。这无疑是片面的, 甚至是本末倒置的。殊不知, 虽然大学内部的行政化有其自身的原因, 但从归根结底的意义上讲, 大学内部的行政化却肇始于大学外部的行政化, 且大学外部的行政化是大学内部行政化的最初诱因和最终根源。笔者仅以体现大学行政化实质的大学机构的级别化、大学组织的科层化和大学管理者的官僚化为例, 分析大学外部的行政化何以对大学内部行政化具有根源性影响。

第一, 大学机构的级别化是大学外部行政化的直接结果。这最主要地体现在大学校长的选任上。在中国, 大学校长 (包括所有校级领导) 的选任基本上都是由上级组织决定并对应政府行政部门赋予其相应行政级别。这一选任方式和级别赋予的最大特点就在于上级组织可以将大学校长纳入直接管控的行政对象, 以及校长必须对上级组织负责。这样一种大学校长选任方式, 必然使校长按照行政化的理念、原则、方式、手段管理大学内部事务, 并以政府官员的方式和职责应对大学外部的行政权力。

第二, 大学组织的科层化是政府组织科层化在大学中的直接复制。大学内部的组织结构必须按照上下对应的原则参照政府的组织结构加以独立设置, 否则相关政府部门将强力干预, 由此造成大学内部机构臃肿、人浮于事。

第三, 大学管理者的官僚化, 一方面是大学级别化和科层化的必然结果, 另一方面则是政府官僚化在大学的生动反映。

第四, 由于中国大学的办学资源特别是办学经费和学科专业的审批权限掌握在政府手中, 因此, 大学外部的行政权力在某种意义上就决定着一所大学的生存。

总之, 大学外部的行政化导致了大学外部行政权力对大学的深度干预和大学独立性的缺失以及大学内部行政化的强化。大学外部的行政化甚至使上级机构的工作人员可以向大学提出各种个人的不合理乃至无理要求, 大学不仅无力拒绝, 反而会主动巴结逢迎, 其中存在着极大的寻租空间。

人们通常借用黑格尔的名言“凡是存在的就是合理的”来为“存在”寻找合理性根据或加以辩护, 但我们不能对黑格尔的名言做庸俗化理解。仅从中国大学行政化已经客观发生且愈演愈烈的意义上讲, 中国大学的行政化作为一种“存在”具有历史必然性, 但难说大学行政化具有合理性, 其原因在于大学行政化从根本上背离了大学自身的本性。

三、大学行政化的后果是什么

笔者以为, 大学行政化不是当前大学所存在的一切问题的唯一根源, 但至少是其重要根源。大学行政化的后果是十分复杂的, 且不是某个或某些后果, 而是系统性后果。

1.大学行政化最直接的后果, 也是人们通常最容易看到和感觉到的后果, 以及最被诟病的后果, 就是大学行政权力与学术权力的错位 (如行政权力和行政管理人员凌驾于学术权力和教学科研人员之上) , 盛行于大学的官本位及对官职的追逐和钻营, 以及行政人员队伍臃肿。首先, 当前中国大学的行政权力和行政管理人员凌驾于学术权力和教学科研人员之上的现象已蔚然成风, 甚至即使行政权力自觉地将学术权力让渡给教学科研人员, 人们对如何行使和运用学术权力也很可能“不知所踪”:要么像行使行政权力一样地行使学术权力, 即学术权力行政化;要么无序地和不能自律地行使学术权力, 从而可能导致学术腐败。其次, 正因为行政权力和行政管理人员可以凌驾于学术权力和教学科研人员之上, 故必然导致人们包括教学科研人员以“官本位”取代“学本位”, 人们的心思不是放在搞好教学、科研和其他本职工作上, 而是全力去追逐甚至钻营官职。再次, 正因行政权力至高无上和人们对官职的追逐钻营, 必将导致行政人员数量庞大。庞大的行政人员, 与大学的行政化相互为用, 即行政人员数量庞大是大学行政化的结果, 又使大学行政化进一步强化。

2.与上一后果直接关联的后果就是办学资源的行政化配置。上文已经指出, 改革开放以来, 特别是20世纪90年代末大学扩招以来, 一方面政府在对大学投入增加的同时, 大学办学资源仍然匮缺, 一方面大学办学资源的分配大权越来越集中于大学行政权力和行政管理人员之手。大学扩招以来, 大学面临着巨大的办学压力, 随着学生人数的急遽增加, 办学经费和办学设施等条件十分紧张, 不仅牵扯了大量精力和经费用于大学硬件建设, 大学不得不走所谓“外延式发展道路”, 对人才培养等内涵式发展的根本大计无暇顾及, 因此提高人才培养质量这一根本任务必然受到忽视和影响。在这一大背景下, 要应付扩招和建设新校区等建设所需, 一则必须求助于贷款, 二则要全力向政府部门争夺资源, 三则对有限办学资源的分配必然借助于行政权力, 通过行政权力将办学资源向校园建设和硬件设施倾斜, 所谓学术权力参与对办学资源的分配必然成为一句空话, 因此, 对教学科研和学科建设的投入自然就难以保证。

3.学校和教师尊严受损往往是被人们所忽视的大学行政化的后果之一。为了尽快使中国作为教育大国向教育强国迈进, 政府通过行政手段使一部分大学先强大起来, 尽快进入世界一流大学, 如实施“211工程”、“985工程”等振兴高等教育的战略是完全必要的。但是, 在这样做的同时, 却客观上通过行政手段将大学分成了三六九等, 并在资源分配上或明或隐地存在着非公平性, 特别是在大学生就业问题上, 包括一些政府在内的用人单位非“211工程”、非“985工程”大学毕业生不要, 这是对非“211工程”、非“985工程”大学毕业生的行政性和体制性歧视, 实际上也就是对非“211工程”、非“985工程”大学及其毕业生利益和尊严的损害, 也是一种新的有违平等精神的身份制度的确立。在大学内部, 由于教师的地位处于行政管理人员之下, 教师的很多利益得失决定于行政管理人员, 教师的尊严得不到应有的尊重。失去尊严的教师必然消极怠工, 进而必然导致教师职业精神的流失和职业道德的缺失。从这个意义上讲, 当今大学教师的师德建设首先应从树立教师的尊严和恢复教师的应有地位开始[6]。

4.普遍而严重的学术腐败是大学行政化的又一后果。从学术腐败的主体而言, 当今中国大学的学术腐败可以分为教师的学术腐败和大学领导者及管理者的学术腐败。大学教师的学术腐败一般表现为对学术成果的剽窃、作假等, 往往是显性的, 因而相对容易被发现和被处理;而大学领导者和管理者的学术腐败却通常表现为因自己拥有行政权力而对他人研究工作和研究成果的侵占 (如不参加研究工作却署名) 、通过非公平竞争抢占甚至霸占学术资源 (如各级各类研究项目) 、不学不研而获得学位 (如通过假考、不参加课程学习甚至以枪手完成学位论文而获得硕士博士学位) , 并因这些而获得学术职称、行政官职及其他各种利益等。大学领导者和管理者的学术腐败具有一定的隐蔽性, 即使被发现或被揭发也因种种原因难以处理。相对于大学教师的学术腐败而言, 大学领导者和管理者的学术腐败实际上是大学行政化所带来的权力腐败, 且其危害性更大更广更深, 更加严重和更为根本地败坏学术风气、违背学术道德、搞乱学术秩序和破坏学术生态。

5.大学精神的沦落是大学行政化的后果向深度发展的重大表现, 这也是大学从根子上由教育学术机构蜕变和异化为行政官僚机构的具有实质意义的一步。大学精神是一个有机整体, 自由精神、民主精神、独立精神、科学精神、超越精神、教化精神、创新精神等是其不可或缺的构成要素。然而, 大学的行政化本质上不仅与大学精神背道而驰, 而且必将导致大学精神的沦落。譬如, 大学作为一个教育学术机构, 首先应该是一个能充分体现学术自由和学术民主的机构, 因此, 大学管理也就应该围绕学术自由和学术民主来展开。在现代高等教育体系中, 学术管理是最核心和最关键的部分, 也是最能体现现代大学精神的领域, 学术管理应该遵循学术自由和学术民主的精神和原则。然而, 毋庸讳言的是, 当前中国大学的管理活动, 又有多少是真正体现了学术自由和学术民主的学术管理?相反, 学术管理行政化、行政权力凌驾于学术权力之上, 已使大学的学术自由和学术民主等学术精神荡然无存。

严重阻碍创新人才的培养是大学行政化最具根本性、要害性和深刻性的后果。大学行政化势必违背教育规律, 因而难以按教育规律办学, 因此, 大学行政化难以坚守甚或偏离大学的根本任务, 即人才培养及其质量的提高, 特别是对创新人才的培养是一个重大阻碍。因为行政规则要求对上级负责、对领导负责, 从这个意义讲, 行政规则本质上并不追求创新, 由此可以逻辑地推出大学行政化必然阻碍创新人才的培养。对于“现在中国没有完全发展起来, 一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学, 没有自己独特的创新的东西, 老是‘冒’不出杰出人才”[3]。对于“钱学森之问”, 人们往往从人才培养模式和课程体系的完善、教学内容和教学方法的改革等教学改革的角度加以回答, 然而, 笔者以为, 这些层面的回答是正确的, 却是远远不够的, 至少还应从大学的行政化等制度性角度加以回答。或许可以说, 在当前, 相对于教学本身方面的原因而言, 中国大学的行政化在阻碍创新人才培养上更具根本性、要害性和深刻性。

上述后果不是大学行政化的全部后果, 但至少是其主要后果, 且其影响由表及里地顺序深化, 最终成为创新人才培养的阻碍。而正是对创新人才培养的阻碍, 是当前中国大学行政化最为可怕和最为可悲之处, 也是大学必须去行政化的真正要旨所在。

参考文献

[1]蔡元培.就任北京大学校长之演说[M]//蔡元培教育文选.北京:人民教育出版社, 1980:22.

[2]蔡元培.蔡元培全集 (第3卷) [M].北京:中华书局, 1984:191.

[3]李立国, 赵义华, 黄海军.论高校的“行政化”和“去行政化”[J].中国高教研究, 2010 (05) .

[4]马克斯·韦伯.经济与社会 (下) [M].北京:商务印书馆, 1997:297-305.

[5]秦惠民.我国大学内部治理中的权力制衡与协调[J].中国高教研究, 2009 (08) .

行政管理学三 篇3

上海电力专家言茂松在接受记者采访时表示，对于煤电这种特殊的基础性社会公共产品市场，国家有关部门需要进行适当的干预。

煤炭竞争未完全市场化

言茂松认为，现在煤炭价格的上涨有其必然性和合理性。上世纪90年代初，煤炭行业出现了大量的中小煤窑，市场煤价与计划煤价差别不大，甚至还低很多，发改委就趁机放开了煤炭的价格，形成了所谓的“市场煤”。而电因为直接面对社会大众，一直没有放开，由国家定价，就是所谓的“计划电”。当时局面明显对电力企业有利，而一些国有大煤矿既要面临那些中小煤矿的恶性竞争，又不得不以低价计划煤供给电力企业，不堪重负。

上世纪90年代末，因为矿难频发，国家加大了关闭小煤厂的力度，导致煤炭产量下降，市场价格也开始上涨，同时也赢得了舆论的支持。人们认为把煤电之间的利润向煤炭企业转移一部分，对于长期亏损的煤炭企业是一个很好的补偿。

“但是现在情况是，煤价经过近几年的轮番上涨，已经到了一个很高的程度。以上海到厂价为例，3年前煤价为300元，现在都到600多元了，偏离了煤炭企业的正常成本。与此相反的是，3年来电力的上网价和销售价基本没有动。”言茂松表示，虽然电力成本因为主业、辅业不分很难确定，但根据经验，它的利润空间基本已经很小甚至没有了。

言茂松认为，出现这一“价格失控”的原因是，煤炭市场不成熟，企业内部之间没有充分竞争，联合起来哄抬物价，把内部矛盾转移到了外部。煤炭企业需要多一些自律，制止这种煤价不断上涨的不合理现象。

适当干预是必要的

2003年的煤炭订货会，合同签订率完成了计划的90%，而完全执行率却只有30%。今年秦皇岛煤炭订货会上，合同签订率只完成计划的一半左右，执行率会是多少也是可想而知。

一些电力企业已经开始不断通过各种方式向发改委“诉苦”。“我们希望发改委这个时候能出来为电力企业说些话，因为我们的压力实在是太大了。”一位电力公司的高层人士私下里向记者表示。

在1月10日刚刚结束的秦皇岛煤炭订货会议上，根据国家发改委的意见，凡供需双方已签订合同的，2005年的电煤价格按合同确定的价格执行；尚未签订合同的，以2004年9月底实际结算含税车板价为基础，在8%的幅度内，由供需双方协商确定。据报道，电力企业显然支持在8%的价格幅度范围以内签订合同，但由于煤炭企业不买账，所以尚未签订价格的电煤，其实际价格突破8%限幅恐怕在所难免。而少数签订价格的合同，电煤价格以2004年9月底实际执行的价格为基础，涨幅已达30%~40%，远远偏离8%限幅。

而言茂松也认为，就目前情况看，发改委进行干预是完全必要的。因为这样下去，最终电力企业会撑不住，这种压力也最终会传递到用户那边，由社会来承受。电力和煤炭作为基础性社会公共产品，与一般普通意义上的产品是不一样的，应该受到国家严格的监管和控制。在市场出现混乱的时候，发改委应该出面解决目前电力企业与煤炭企业之间尖锐的矛盾。

国家发改委政策研究室主任王小广说，现在的情况是，卖的想卖高价，买的想买低价，双方考虑都很正常，发改委在中间只是一个协调者的身份，到底怎么办还是由双方说了算。

电力企业不妨“走出去”

“现在我所认识的一些电厂的总经理们，都出来跑煤了，他们跑的主要是那些不参加煤炭订货会的企业。”言茂松认为，对于目前煤电双方的僵局，电力企业绝不能坐等，一定要主动出击，同时也不妨放开一下思路。

他认为，电厂老总出去找那些没有资格参加订货会煤炭企业是一个很好的思路，这些中小煤矿的煤价可能会更低。另外，英国在上世纪90年代前曾限制本国电力企业购买外国煤，放开这一限制后电力企业纷纷进口价格便宜的国外煤，并成功地把发电成本降低了30%。我国的电力企业不妨借鉴一下。

管理学原理试题(三) 篇4

2007年上学期人力资源管理06-BF班级

时量：120分钟，总分100分

一、名词解释题（每题3分，计15分）

1.管理

2.组织层次

3.组织变革

4.激励

5.沟通

二、选择题（备选答案中只有一个是正确的。每小题1分，计20分）

1.美国管理大师彼得·德鲁克说过，如果你理解管理理论，但不具备管理技术和管理工具的运用能力，你还不是一个有效的管理者；反过来，如果你具备管理技巧和能力，而不掌握管理理论，那么充其量你只是一个技术员。这句话说明（）。

A.有效的管理者应该既掌握管理理论，又具备管理技巧与管理工具的运用能力

B.是否掌握管理理论对管理者工作的有效性来说无足轻重

C.如果理解管理理论，就能成为一名有效的管理者

D.有效的管理者注重管理技术与工具的运用能力，不必注意管理理论

2.“职工是社会人”的假设是由（）提出的。A.泰罗

B.法约尔

C.梅奧

D.巴纳德 3.我国五年发展计划属于（）。

A.非程序性决策 B.战略决策 C.战术决策 D.确定型决策

4.通过目标对管理者进行管理，即目标管理，要求目标应具有（）。A.突破性 B.独特性 C.可考核性 D.单一性

5.“一件预计可能会出错的事情，往往一定会出错。”“一件事情出错，其他事情也跟着出错。”类似的话在向人们暗示什么?（）A.决策的制订与实施一定要果断且富有信心，否则就很难实现 B.制订计划要有权变意识，问题出现时应立即制定出相应的应变计划 C.应变计划的制定是计划工作的一部分内容，应在计划过程中及早予以考虑，不能等到出现问题时再仓促应对

D.要注意认真分析事物之间的关联性，以期得到正确的结论

6.组织设计最为重要的基础工作是：（）。

A.部门划分与结构形成 B.职务设计与人员调配

C.管理人员的素质和能力

D.职务设计与分析

7.一家产品单一的跨国公司在世界许多地区拥有客户和分支机构，该公司的组织结构应考虑按什么因素来划分部门?（）

A.职能

B.产品

C.地区

D.矩阵结构

8.非管理性事务的增多会使管理幅度（）。

A.增加

B.不变

C.减少

D.扩大

9.某公司属下分公司的会计科长一方面要向分公司经理报告工作，另一方面又要遵守由总公司财务经理制定和设计的会计规章、会计报表。试问，会计科长的直接主管应该是（）。

A.总公司财务经理 B.总公司总经理

C.分公司经理 D.总公司财务经理和分公司经理

10.某企业采用直线职能制的组织结构，企业中共有管理人员42人。其中厂长1人，车间主任4人，班组长18人，职能科长3人，科员16人，每一岗位均不设副职。这时，厂长的管理幅度为（）。

A.4

B.7

C.22

D.23 11.总经理办公室的王翔受命组建企业的信息中心。为此他在企业内挑选了一些人员作为信息中心的工作人员，包括小陈、小蔡和老林等。其中小陈是王翔的中学同学。在王翔看来，小陈虽然人比较朴实，但能力实在有限，做工作虽然不至于犯什么错误，但动作太慢。尽管如此，王翔觉得小陈其它方面，如为人等还是不错的，又是老同学，便选中他到信息中心工作。据此可以判断：（）。

A.王翔属于任务导向型领导 B.王翔属于关系导向型领导 C.王翔属于民主型领导 D.王翔属于专制型领导

12．某位领导很关心下属，对下属提出的需要尽可能给以满足，经常批条子，但效果并不好，群众反映说：“会哭的孩子有奶吃，不会哭、不会闹的乖孩子望奶兴叹。”这说明（）。

A．满足需要必须是全体下属人员的共同需要，而不是个别人的需要

B．满足需要不能采取批条子的形式

C．满足需要应经过组织程序，防止偏听偏信

D．A和C

13．斯金纳提出的强化理论分为两种类型：正强化和负强化。强化理论认为（）。

A．正强化要保持间断性，负强化要保持连续性

B．正强化要保持连续性，负强化也要保持连续性

C．正强化要保持连续性，负强化要保持间断性

D．正强化要保持间断性，负强化也要保持间断性

14.从沟通媒介自身的丰富性程度看，排在第一位的应该是（）。

A.电话

B.电子邮件

C.面对面地交谈

D.文件

15.注重于对已发生的错误进行检查改进属于（）。

A.事前控制

B.过程控制

C.事后控制

D.直接控制

16．非正式沟通中的小道消息具有（）功能。

A．发扬民主，充分调动组织中人员的积极性

B．建构或者缓解焦虑

C．与正式沟通保持适当平衡

D．全面交流信息，防止官僚主义

17．“静默语”即不知不觉中向周围的人发出的信号，也就是说“在你开口以前，你已经把什么都说了”。你认为这是一种沟通吗？（）

A．是，属于视觉沟通

B．不是，这属于视觉印象，是领导形象研究的问题

C．是，属于非语言沟通

D．不是，因为这是别人的看法，而沟通应是主动的

18．某研究所中存在许多不同的非正式群体，并因为需求不同而发生冲突，以致影响组织的发展。作为该研究所所长，你认为应该采取的措施是（）。

A．尽力满足各个非正式群体的不同需求

B．协调各个非正式群体的分歧

C．禁止非正式群体的活动

D．引导非正式群体的活动

19.吴总经理出差二个星期回到公司，许多中层干部及办公室人员，马上就围拢过来。大家站在那里，七嘴八舌一下子就开成了一个自发办公会，有人向吴总汇报近日工作进展情况，有人向吴总请求下一步工作的指示，还有人向吴总反映公司内外环境中出现的新动态。根据这种情况，你认为下述说法中哪一种最适当地反映了该公司的组织与领导特征?（）A.链式沟通、民主式管理 B.轮式沟通、集权式管理 C.环式沟通、民主式管理 D.全通道式沟通、集权式管理

20.不管采用哪种控制方法和技术，都必须有一个保障系统，这个系统是（）。

A.生产经营指挥系统 B.管理信息系统 C.研究开发系统 D.信息传递系统

三、实例题（备选答案中，只有一个是正确的。每小题2分，计12分）

聚焦一：江南某矿务局，下辖十几个矿、厂，职工及家属总数近10万人。赵局长和钱书记均系60年代的大学毕业生，两人共事多年，以前钱书记曾任局长，而资历略浅的赵局长曾是排在他之后的第一副局长，赵当上局长之日，正是企业深化改革之时，厂长（经理）负责制已经成为社会潮流。赵局长虽已过血气方刚之年，但仍有较强的事业心，加之承包责任制的指标压力如芒刺在背，不敢有丝毫懈怠，风风火火的同时也不免咄咄逼人，甚至有时是固执己见。对这一点，钱书记最为敏感，曾经的下属成为自己的上级，原本就令人尴尬或不悦，厂长（经理）前所未有的权力（尤其体现在财权和人事权上），更使钱书记有挥之不去的“转行吃亏”的感觉，赵局长与钱书记嫌隙既生，摩擦渐多，终于到了势同水火的地步。于是有关赵局长的匿名揭发材料源源寄到煤炭厅及省纪检委、省委，既有纯属子虚乌有，也有并非空穴来风，毕竟，想干点事，就不可能万无一失不出纰漏。于是上面几套班子轮番来查。调查期间，矿务局下属的厂矿人心浮动，议论纷纷。半年之后，赵局长被宣布无事，重操权柄，而代价却是，半年中，全矿务局煤炭减产1000多万吨，赵局长在吸取教训的同时也挫伤了积极性，从此不再埋头苦干，而是注意给自己寻找退路。

聚焦二：某地推行大社会小政府，大多数厅局改制为公司，某公司党政两位领导孙书记和李总经理均年过半百，原本也想有一番作为。因为两人此前并不相识，性格也各不相同，加上公司中并不单纯的人际关系使他们从一开始相处，就心怀戒心，在用人、立项、投资以及公司内体制变革等方面意见均有分歧。意见分歧本属正常，但可怕的是，孙李两人彼此都把自己意见的最后被认可，看成是权力归属的象征。这时候，意见的正确与否已不重要，志在取胜的心理伴随着日夜不息的提防与阴谋，公开的争斗交织着绞尽脑汁的暗算。孙对李的经济问题耿耿于怀，企图从这里打破缺口，于是小题大做的事不断；李对孙也毫不手软，他对孙顶风冒雨暗中盯梢。两人都不放过任何一个向上级诉说对方、“揭发”对方的机会，参与市场竞争的公司渴望凝聚与奋进，却因为主要领导的深刻矛盾而一次次坐失良机，结果两人都被调离。

聚焦三：周同志长期在基层做技术工作，是一位“硬专家”。担任市长以后，有权了，但与“私”字无缘。他家四口人，住两间不到28平方米的房子，低于市区居民平均住房水平，这两间房是他原工作单位的职工住房。市政府机关先后三次分给他120多平方米的住房，他都谢绝了，他说：“机关那么多人住房紧张，我不能搬。”“有些老同志住房问题还没有解决，有房子先给他们。”1999年10月，周率领市政府代表团访问法国，回来时对代表团秘书长说：“我的外汇全部上交，一分不留。现在国家外汇这么紧张，我不能花外汇买外国货。”他先后出国三次，没带过一件“洋货”，结余外汇都上交了。他女儿爱听音乐，几次请求父亲从国外带一部收音机，但他最后买的还是国产的。他从不利用职权为家属谋取私利。他有权，都 用在为市民谋福利上了。以前，该市烟尘重，交通拥挤，噪声严重。仅几年，在周市长和市政府的领导下，先后改建扩建了17条道路，市区交通基本上不再堵塞，市容也大为改观。他每月要乘坐几次公共汽车。有一天早上，他坐的公共汽车中途抛锚了，他事后找交通部门调查，得知现有车辆不足。于是，他想办法解决了问题，添置了10辆新车。不管财政多么困难，以后每年都给公交部门增添一二十辆车。有一次他接到一位八旬老人的信，说最烦汽车的喇叭声，“汽车一叫，心惊肉跳”。周市长就到闹市区调查交通噪声，并与有关部门研究治理措施。他自己多次佩戴袖标，上街站岗值勤，教育违章司机，宣传噪声的危害。现在市区主要街道已经基本上消除了喇叭声的干扰。

根据上述情况，请回答下列问题：

1．根据正确用权的原则，赵、钱、孙、李、周五位领导中谁的权力观是正确的？（）

A.赵局长

B．钱书记

C．孙书记、李总经理

D．周市长

2．你认为下列概括哪条更符合实际？（）

A．赵局长及时吸取用权教训，谨慎用权

B．钱书记不讲情面，敢于用权

C．孙书记、李总经理互相监督，公正用权

D．周市长用权为人民服务，不以权谋私

3．上述案例说明，对领导者个人来说，他的权力基础或基础性权力首要的应该是（）。

A惩罚权

B．模范权

C．专长权

D．公正权

4．根据赵局长的遭遇，你认为就他本人来说应正确吸取哪方面的教训？（）

A．把握正确用权的合法性原则

B．把握正确用权的民主原则

C．把握正确用权的例外原则

D．把握正确用权的党政关系原则

5．钱书记、孙书记、李总经理在权力观上的一个共同点是（）。

A．出于公心，用权不计个人得失

B．对权力过于敏感，小题大做

C．把权力视为个人私有和地位象征，为争权而发展到势同水火

D．争权夺利，归根结底是为谋取私利

6.领导构成的基本要素之一是权力，因此（）。

A．领导必须具备有效的和以负责任的态度运作权力的能力

B．权力是组织成员追随与服从关系的前提

C．领导是领导艺术与权术的结合

D．对权术要进行政治分析，符合政治利益的方能运用

四、简述题（计38分）

1．你认为企业应不应该承担社会责任？为什么？（6分）2．结合自己的某一次经历说明决策的基本程序。（6分）3．在管理过程中如何编制计划？（5分）

4．画出你班的组织系统图，并简要编制主要职务说明书。（6分）5．联系我国企业改革的实际，简要谈谈企业文化的塑造途径。（7分）6．联系实际谈谈管理创新的主要内容。（8分）

五、分析题（计15分）

1955年 4月 18日至 28日，在万隆召开的亚非会议上，会议主席、印度尼西亚总理阿里·沙斯特罗阿米佐约的讲话强调会议的责任是为促进世界和平与合作作出坚实的贡献。各国代表的发言大多数都谴责殖民主义、种族主义，但由于受美国的挑拨，伊拉克代表团团长贾马里却诬蔑共产主义是“新殖民主义”，菲律宾代表团团长罗慕洛也声称亚非人民当前的任务不是反对殖民主义、争取独立，而是反对共产主义。这两人的发言使得会议气氛异常紧张。在这紧张的时刻，中国代表周恩来总理上台发言的第一句话就出乎人们的意料，他说：“中国代表团是来求团结而不是来吵架的，我们是来求同而不是立异的。”周恩来的亲切、宽容的话语赢得了暴雨般的掌声，巧妙地引导亚非会议走上正路。他接着说：“在我们中间有无求同的基础呢？有的，那就是亚非绝大多数国家和人民自近代以来都曾经受过，而且现在仍然受着殖民主义所造成的灾难和痛苦，这是我们大家都应当承认的。从解除殖民主义痛苦和灾难中寻找共同的基础，我们很容易相互了解和尊重，相互同情和支持，而不是相互疑虑和恐惧、相互排斥和对立。”然后，周恩来以平静的语调精辟地论述了中美关系和台湾问题、所谓颠覆活动问题、宗教信仰问题，以确凿的事实回答了少数人的误解和指责，有力地说服了各国代表。

请你就此材料分析控制职能的相关知识和控制者应有的素质。

经济与管理系《管理学原理》课程考试试题（B）

2007年上学期人力资源管理06-BF班级

时量：120分钟，总分100分

一、名词解释题（每题3分，计15分）

1.社会责任

2.计划

3.管理幅度

4.激励

5.沟通

二、选择题（每小题的四个备选答案中，只有一个是正确的。每小题1分，计20分）

1.美国管理大师彼得·德鲁克说过，如果你理解管理理论，但不具备管理技术和管理工具的运用能力，你还不是一个有效的管理者；反过来，如果你具备管理技巧和能力，而不掌握管理理论，那么充其量你只是一个技术员。这句话说明：（）。

A.有效的管理者应该既掌握管理理论，又具备管理技巧与管理工具的运用能力

B.是否掌握管理理论对管理者工作的有效性来说无足轻重

C.如果理解管理理论，就能成为一名有效的管理者

D.有效的管理者应该注重管理技术与工具的运用能力，而不必注意管理理论

2.我国五年发展计划属于（）。

A.非程序性决策

B.战略决策

C.战术决策

D.确定型决策

3.某企业的总目标是通过向市场提供优质产品来扩大市场占有率。因此（）。

A.需要给每个生产工人制定其应承担的增加产量目标

B.要求总经理抓好企业产品质量提高的措施落实工作

C.应由技术部门负责制定具体的技术改进计划

D.应由销售部门负责制定实现企业总目标的具体计划

4.决策树适合下列哪种类型的决策（）。

A.确定型决策

B.非确定型决策

C.风险型决策

D.A、B和C

5.我国政府中有人事、教育、科技、卫生等部门的设置，设置这些部门的基本标准和方法是（）。

A.按职能设计

B.按行业设计

C.按服务对象设计

D.按重要性设计

6.非管理性事务的增多会使管理幅度（）。

A.增加

B.不变

C.减少

D.扩大

7.某总经理把产品销售的责任委派给一位市场经营的副总经理，由其负责所有地区的经销办事处，但同时总经理又要求各地区经销办事处的经理们直接向总会计师汇报每天的销售数字，而总会计师也可以直接向各经销办事处经理们下指令。总经理的这种做法违反了什么原则 ？（）

A.责权对应原则

B.指挥链的指挥统一性原则

C.集权化原则

D.职务提高、职能分散原则

8.如果你是一位公司的总经理，当你发现公司中存在许多小团体时，你的态度是：（）。

A.立即宣布这些小团体为非法，予以取缔

B.深入调查，找出小团体领导人，向他们提出警告，不要再搞小团体

C.只要小团体的存在不影响公司的正常运行，可以对其不闻不问，听之任之

D.正视小团体的客观存在性，允许、乃至鼓励其存在，对其行为加以积极引导

9.领导和管理是管理学中的两个概念，它们的关系是（）。

A.领导是更大的概念，管理是其中的一个职能

B.管理是更大的概念，领导是其中的一个职能

C.领导和管理是同一层次的概念，可以交互使用

D.领导是高层次活动概念，管理是具体活动概念，两者在实际工作中互相促进

10.根据领导者运用职权的方式不同，可以将领导方式概括为专制、民主与放任三种类型。其中民主式领导方式的主要优点是（）。

A.纪律严格，管理规范，赏罚分明

B.组织成员具有高度的独立自主权

C.按规章管理，领导者不运用权力

D.员工关系融洽，工作积极主动，富有创造性

11.菲德勒将领导风格区分为关系取向型和任务取向型。如果你是一位领导，该怎样确定你是关系取向型的领导风格？（）

A.你把最难共事的同事描述得比较积极

B.你对最难共事的同事看法比较消极

C.你主要感兴趣的是工作任务

D.你对人际关系和工作任务都很重视

12.比较马斯洛的需求层次理论和赫茨伯格的双因素理论，马斯洛提出的五种需求中，属于保健因素的是（）。

A.生理和自尊的需要

B.生理、安全和自我实现的需要

C.生理、安全和社交的需要

D.安全和自我实现的需要

13.基于公平理论，当员工感到不公平时，会采取以下哪种选择（）。

A.改变自己的投入与产出

B.改变自我认知和对他人的看法

C.离开工作场所

D.A、B和C

14．如果一个组织中小道消息很多，而正式沟通的信息较少，这意味着该组织（）。

A.非正式沟通渠道中信息传递顺畅，运作良好

B.有相当多的人好搬弄是非，传播小道消息

C.充分发挥了非正式沟通通道的作用，促进了信息交流

D.正式沟通通道中信息传递存在问题，需要调整

15.从沟通媒介自身的丰富性程度看，排在第一位的应该是（）。

A.电话

B.电子邮件

C.面对面地交谈

D.文件

16.注重于对已发生的错误进行检查改进属于（）。

A.事前控制

B.过程控制

C.事后控制

D.直接控制

17.进行控制时，首先要建立标准。关于建立标准，下列四种说法中哪一种有问题?（）

A.标准应该越高越好

B.标准应考虑实施成本

C.标准应考虑实际可能

D.标准应考虑顾客需求

18.在控制的基本过程中，衡量实际工作主要解决的问题是（）。

A.衡量什么

B.制定标准

C.如何衡量

D.A和C

19.关于管理中的例外原则，以下哪种理解最为合适?（）A.上级将一般日常事务授权给下级去处理，自己只从事重大的、非程序化问题的决策

B.上级只接受下级关于超出标准的例外情况的报告 C.上级将一般的日常事务全权交由下级独立处理，自己只保留对例外事项的决定和监督权

D.上级在授予下级日常事务处理权的同时，保留对其执行结果的监督权，然后集中精力处理例外事件

20.不管采用哪种控制方法和技术，都必须有一个保障系统，这个系统是（）。

A.生产经营指挥系统 B.管理信息系统 C.研究开发系统 D.信息传递系统

三、实例题（四个备选答案中，只有一个正确。每小题2分，计12分）

三个20世纪60年代名牌大学的大学生，毕业后各奔前程，少有来往，某天在党校学习时不期而遇，想不到由于工作的需要，他们都被推上了领导岗位，分别在三个局担任局长职务。B约A、C两位老同学到家一叙。老同学聚会，自然而然地谈起了各自走马上任后的情况。

A说，他上任后做的第一件事是，分头召集机关处室负责人的座谈会，通过这种座谈形式，让大家了解自己，也使自己熟悉各处室负责人，从而对局内的整个情况有个大概了解。B与A的情况不同，他选择的第一件事是，与局领导班子的其他成员逐个谈心，向他们了解局里的情况，同时也谈了自己新上任的一些想法，借以沟通思想，使彼此有所了解，为今后顺利开展工作打下了基础。

C走马上任后的第一件事是，通过多种渠道，采取各种形式，广泛地开展调查研究，在较短的时间内，基本上掌握了该局的历史、现状，以及当前面临的问题，同时与上下左右沟通了思想，建立了感情，密切了相互之间的联系。A与B两人对C的做法很感兴趣，C接着说，他上任后的第二件事是，要求全局各处室，群策群力，拿出“两制一规范”的方案。所谓“两制”，就是岗位责任制、奖惩制；所谓“一规范”，就是职位分类规范。C亲自挂帅抓这项工作，他与各处室领导密切配合，分工合作，出主意，想办法，制定了岗位责任制、奖惩制、职位分类规范，使大家明确，局机关是为基层服务的。通过“两制一规范”的制定，使局机关全体成员各司其职，各负其责，减少了扯皮现象，克服了官僚主义，提高了工作效率，做到优胜劣汰，奖罚分明。这样，逐步建立起一支素质好，技术过硬，清正廉洁，效率高，有实绩的干部队伍。C上任后的第三件事是，提议创办一张（快讯）小报，他与大家一起讨论办报方针和信息输入、信息输出渠道等事宜，通过讨论使小报编辑人员明确，这是一张信息快报，要求编辑人员把从国外书报杂志中看到的有关新技术、新知识、新书目及时传递，其中，涉及到经济、科技、规划、管理等新动向的信息，要及时反映给局领导。

C谈完后，三个老同学展开了热烈的讨论。

请根据上述情况，回答下列问题：

1．A、B、C三位局长上任后，A、B两人通过接触领导，C通过各种形式广泛调查研究开始各自上任后的第一件事，你认为哪种方式最好？（）

A．A局长的方式

B．B局长的方式

C．C局长的方式

D．没有最好，关键在于适合本单位的具体情况 2．根据你的认识，A和B借鉴C的经验，上任后应该做的第一件事是什么？（）

A．广泛开展调查研究，了解情况，沟通思想

B．制定配套的规章制度，严格管理

C．办一份通信小报，加强沟通

D．不分先后，全面铺开，同时进行

3．总结C的经验，你认为下列表述哪一条最准确？（）

A.严字当头，快字领先，狠抓落实

B．摸清情况，制定措施，加强沟通

C．以身作则，严于律己，宽以待人

D．从调查研究入手，以整顿和改革开路，大抓信息建设

4.从管理知识和实际经验看，你认为C上任后做的三件事哪一件是最根本的？（）

A.抓调查研究

B．抓制度建设

C．抓信息沟通

D．抓身体力行

5．A、B、C三位局长之所以都被推上局级领导岗位，不是偶然的。从上述案例提供的信息分析，你认为下述原因哪一条更重要？（）

A.他们都是名牌大学毕业生

B．他们年龄合适，有实际工作经验，工作努力

C．他们工作有思路，都注重沟通

D．他们有敬业精神，注重学习，包括学习别人的领导工作经验

6．如果你参加三位局长的讨论，从领导的职能出发，你认为C在其所做的三件事之后还应该做的一项工作是什么？（）

A.决策

B．用人

C．沟通

D．激励

四、简述题（计38分）

1．什么是管理？其基本职能间的关系如何？（5分）2．联系实际说明决策的基本程序。（6分）3．简述目标管理的过程。（6分）4．画出你所在班的组织系统图，并简要编制主要职务说明书。（6分）5．简述组织文化的功能和塑造途径。（7分）6．管理创新主要包括哪些内容？请简要说明。（8分）

五、分析题（计15分）

某局是一个有几十年历史的老单位，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升到局长。几年前他当了 局的第一把手之后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们安排、提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了安排。这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为10个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5－6个科；原来每个处（科）只设2－一3个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5－－8个处（科）长、副处（科）长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。这位局长原以为这是一种巧安排，既照顾了老同事、老部属；又加强了自己的领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违，由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也遭到挫折。

根据材料分析此组织面临的主要困境是什么？联系组织变革的相关理论谈谈应怎样解决。

湖南理工学院经济与管理系2007年上学期06级人力 资源管理专业<<管理学原理>>期末考试试卷（A）参考答案

一、名词解释题

1.管理是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。

2.组织层级指组织中从最高层的直接主管到最低的基层具体工作人员之间形成的层次。

3.组织变革就是组织根据内外环境的变化，及时对组织中的要素及其关系进行调整，以适应组织未来发展的要求。

4.激励是由动机推动的一种精神状态，它对人的行动起激发、推动和加强的作用。

5.沟通是借助一定的手段把可理解的信息、思想和感情在两个或两个以上的个人或群体中传递或交换的过程。

二、选择题

1．A 2．C 3．B 4．C 5．C 6．D 7．C 8．C 9．C 10.B 11.B 12.C 13.A 14.C 15.C 16.B 17.C 18.D 19.B 20.B

三、实例题

1.D 2.D 3.B 4.B 5.C 6.A

四、简述题 1.要点：（1）赞成企业承担社会责任的理由：满足公众期望，增加长期利润,承担道德义务，塑造良好公众形象，创造良好的环境，阻止政府的进一步管制，责任和权力相称，符合股东利益，拥有资源，预防胜于治疗。（2）反对企业承担社会责任的理由：违反利润最大化原则，冲淡目标，不能补偿成本，权力过大，缺乏技能，缺乏责任，缺乏广泛的公众支持。

2.要点：（1）识别机会或诊断问题，（2）识别目标，（3）拟订备选方案，（4）评估备选方案，（5）作出决定，（6）选择实施战略，（7）监督和评估，（8）联系实际。

3.要点：（1）确定目标；（2）认清现在；（3）研究过去；（4）预测并有效地确定计划的重要前提条件；（5）拟定和选择可行的行动计划；（6）制定主要计划；（7）制定派生计划；（8）制定预算，用预算使计划数字化。

4.略。5.要点：（1）选择合适的组织价值观标准；（2）强化员工的认同感；（3）提炼定格；（4）巩固落实；（5）在发展中不断丰富和完善。

6.要点：（1）目标创新，（2）技术创新，（3）制度创新，（4）组织机构和结构的创新，（5）环境创新，（6）联系实际。

五、分析题

要点：1控制的主要职能在于把握组织的发展方向，对偏离组织目标的行为及时采取纠正措施，使组织沿着既定的目标顺利前进，并依据客观环境的变化，及时调整组织目标。

2.控制的过程：确定标准、衡量成效、纠正偏差。

3.联系材料。

4.控制者要有坚定的意志、明察秋毫的能力和灵活的应对策略。

湖南理工学院经济与管理系2007年上学期06级人力 资源管理专业<<管理学原理>>期末考试试卷（B）参考答案

一、名词解释题

1.3.社会责任综合并超越了社会义务和社会反应的概念，还包括了组织具有追求对社会利益的贡献和不损害社会利益的道德力量。

2.计划指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。3.管理幅度也称组织幅度，是指组织中上级主管能够直接有效地指挥和领导下属的数量。

4.激励是由动机推动的一种精神状态，它对人的行动起激发、推动和加强的作用。

5.沟通是借助一定的手段把可理解的信息、思想和感情在两个或两个以上的个人或群体中传递或交换的过程。

二、选择题

1．A 2．B 3．C 4．C 5．A 6．C 7．B 8．D 9．B 10.D 11.A 12.C 13.D 14.D 15.C 16.C 17.A 18.D 19.D 20.B

三、实例题

1.D 2.A 3.B 4.B 5.D 6.D

四、简述题 1.要点：（1）管理的定义，（2）管理职能及其相互关系。2.要点：（1）识别机会或诊断问题，（2）识别目标，（3）拟订备选方案，（4）评估备选方案，（5）作出决定，（6）选择实施战略，（7）监督和评估，（8）联系实际。

3.要点：（1）制定目标，（2）明确组织的作用，（3）执行目标，（4）评价成果，（5）实施奖惩，（6）制定新目标并开始新的目标管理循环。

4.略。5.要点：（1）功能：整合功能，适应功能，导向功能，发展功能，持续功能；（2）塑造途径：选择合适的组织价值观标准，强化员工的认同感，提炼定格，巩固落实，在发展中不断丰富和完善。

6.要点：（1）目标创新，（2）技术创新，（3）制度创新，（4）组织机构和结构的创新，（5）环境创新，（6）联系实际。

五.分析题

要点：1．主要困境：机构臃肿，人员素质不高，互相扯皮，办事效率底。

行政部三年规划 篇5

根据公司对行政管理工作的定位，遵循职、责、权相适应原则，逐步理顺行政管理工作体系，归纳为政务管理、事务管理、资料管理、企业文化、法务和专项服务工作六个大项。

提高政务管理水平行政管理中心充分履行政务管理职能，做好公文处理、政务督办、印信管理、档案管理、会议管理制度建设和公共关系等方面的工作，切实保障公司政务体系稳定健康、政令畅通、执行到位、管理高效。

2、加强部门内部管理和规范

桃园三兄弟的管理学启示 篇6

刘备、关羽、张飞三结义的故事被当作为人忠义的榜样流传千古，但读完《资治通鉴》的人恐怕不会对这哥儿仨在做人方面有太好的印象。

先说说刘备

从卖草到三国鼎立的局面，既要感谢鞠躬尽瘁的付出，也有忠心耿耿的兄弟们的支持；但最后还是刘备自己亲手毁了这大好局面；那是在听说二弟关羽在麦城被孙权的大将杀死后哭喊着“若死则不能苟活”，要为其报仇；这一次主张连吴的诸葛亮并不赞成对东吴用兵，被留在成都；刘备在筹备起兵时很快又听说了三弟张飞被下属杀死的噩耗，更加不管不顾，有了赴死的决心了。刘备其实是不懂军事的，连营七百里，结果大败病死。这哥们死前要托孤诸葛亮，可又有点不放心，于是拿言语试探，对诸葛亮说阿斗“如其不才，君可自取”，把诸葛亮吓得汗流浃背，跪地发誓；发誓的效果不大，刘备很务实，提拔了李严做诸葛亮的副手，以制衡。这厮哪里是诸葛亮的对手，刘备死后很快被诸葛亮找了个借口免掉了。

刘备对自己兄弟没得说，但从他人的角度看，为人就不咋样了。当年长坂坡前被曹操追赶得落荒而逃，嫌车子跑得慢几次把阿斗扔下车，赵云又几次拼着命捡回来。脱险后刘备又来个摔阿斗；其实要真摔的话几个孩子都摔死了，估计是扔在了脚前；无论怎样，收买人心的效果不错。

再回想当年刘备起兵不久的时候四处流浪，没有自己的地盘；同为汉宗室的刘璋心软，给刘备又是借地方又是借兵马；刘备不感恩，找了个机会说对方给自己的粮草不够，然后心安理得地吞并了对方。后来联合抗曹的时候故伎重演，借了

东吴孙权的荆州又是不还。后来曹操进犯害怕又赶紧与孙权议和，才答应还人家一半。

所以从领导者的角度看，刘备任人唯亲，只信任自己哥儿几个；背信弃义，平时却又表现得面善心软；关键时刻缺乏长远眼光，为了小团体的利益可以牺牲全局利益；所以最后把江山由他的儿子刘阿斗送给曹操后人，也算是必然的结局。再说说关羽

这位死后多年被封圣的刘备的二弟，对大哥刘备及其家人那是没得说。当年为了护住大嫂而不得不有条件地投降曹操，赢得刘备的绝对信任。刘备封五虎将，关羽居首；但听说黄忠是老五的时候破口大骂，即便对赵云排老四也是勉强接受；你说这蜀国都是你们哥三个的了，一个破虚名还要跟其他人争执，可见心胸之狭窄。

三国鼎立后孙权为自己的儿子向关羽求婚，关羽不仅一口拒绝，还将孙权的使臣臭骂一通赶了回去，轻率没有战略眼光的行为破坏了诸葛亮10年前就定好的联络孙权以抗击挟天子号令诸侯的曹魏，一日间把盟友逼成了敌人。接着是吴国来侵，关羽把军事基地托付给恨他入骨而他又轻视的人，走时还说回头再收拾他们（跟张飞一个德行），导致后方失火；战败撤退时虽然无人追赶却解散队伍，只留10几人跟随；走麦城父子俩被孙权大将吕蒙的部下生擒，后被孙权斩首。关羽的死讯传到蜀中时诸葛亮说了句解气的话：关公平日刚愎自用，故有今日之祸。司马光评价关羽，说他莽撞、缺谋略、缺修养、心胸狭窄、不识大体；上面几件小事足以说明。所以搞不懂后人为什么要给他烧香，如果所谓的忠义是非常狭隘的，就会给组织带来了高度危险，那也不是该提倡的。所以黑道江湖崇拜

关羽有情可原，本就是没什么眼光和团体利益的圈子，但社会上，企业里推崇关羽，就很有搞个人崇拜和小圈子的嫌疑了。

最后是张飞

桃园的老三张飞就更搞笑了，竟然把自己给骂死了；估计这厮平日里对下属一直很恶劣，所以某次拿死来威胁下属，结果被这两个讨厌风险的将领摸进帐篷，趁张飞喝醉熟睡时把脑袋给摘了下来。对比人家曹操就很有警觉性，睡觉时绝对不允许他人靠近，即便亲信；所以某次在亲信给盖被子时梦中跃起拔剑杀掉此人后，再没人给曹操盖被子了，当然也防范住了一种刺杀风险。

行政管理学三 篇7

在与东北三省的合作中, 内蒙古不仅得到了兄弟省的热情帮助, 也学到了很多好的经验和做法, 有力地促进了内蒙古的发展。2012年, 全区生产总值完成1.6万亿元, 增长11.7%;地方财政总收入2497亿元, 增长10.4%, 其中公共财政预算收入1553亿元, 增长14.5%;固定资产投资1.3万亿元, 增长20.3%;社会消费品零售总额4535亿元, 增长14.9%;城镇居民人均可支配收入23150元, 农牧民人均纯收入7611元, 分别增长13.4%和14.6%。蒙东地区发展步伐明显加快, 规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政总收入增速均高于全区平均水平。

今年以来, 自治区党委、政府在认真学习贯彻党的十八大精神、进一步深化区情认识的基础上, 提出了"8337"发展思路, 将全力打造清洁能源输出、现代煤化工生产示范、有色金属生产加工和现代装备制造、绿色农畜产品生产加工输出和旅游观光、休闲度假等“五大基地”, 建设我国北方重要的生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障, 我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带。当前, 我们正在扎实推进“8337”发展思路的深入落实, 这将为实现内蒙古与东北三省深化合作提供更加广阔的空间。我们将抓住国家出台全面振兴东北地区等老工业基地若干意见的有利时机, 以落实今年联席会议签署的三项合作协议和此前签署的各项协议为重要抓手, 加大务实合作力度, 力争取得更大成果。借此机会, 我提四点建议:

第一、加强通道建设协作。内蒙古拥有丰富的能源、资源等产品, 东北三省有广阔的市场需求, 加强内蒙古与东北三省间的通道建设, 有利于促进四省区间的要素流动, 实现优势互补、互利共赢。我们将在巩固前期通道建设成果的基础上, 进一步加强与东北三省的对接, 做好交通、能源等通道规划衔接, 加快建设进度。我们也希望东三省与我们一道, 统筹规划、同步推进, 共同打造东北四省区立体交通和能源输送网络。

第二、加强产业对接协作。内蒙古资源开发成本低、环境容量大、要素保障能力强、政策优势明显, 具备良好的产业基础和发展条件。目前, 我们正在抓紧制定清洁能源、有色和装备制造等十个方面的产业发展规划。希望与东北三省携起手来, 统筹产业分工, 优化产业布局, 进一步加强在清洁能源、现代煤化工、有色、绿色农畜产品生产加工和文化旅游等产业方面的合作。同时, 积极推动内蒙古东部盟市与东北三省西部地区开展园区共建和产业重组, 促进产业延伸和集聚发展。

第三、加强生态环保协作。内蒙古与东北三省生态环境休戚与共, 同处国家生态安全屏障的重要位置。加强生态建设和环境保护, 是四省区共同承担的重大责任。我们将紧紧围绕打造我国北方重要的生态安全屏障的发展定位, 与东北三省协同推进大小兴安岭林区生态保护、科尔沁沙地和呼伦贝尔沙地综合治理、草原环境生态保护、流域水资源保护和污染防治、统筹区域内生态脆弱区治理等工作, 共同打造好祖国大东北生态安全屏障。

行政管理学三 篇8

一、《行政管理学》课程的学科性质及问题分析

《行政管理学》课程是一门运用管理学、政治学、经济学、社会学、组织理论等多学科理论与方法，专门研究公共组织的管理活动及其规律的综合性学科体系。行政管理工作是一项极为复杂的系统工程，面对的是全社会的公共事务，涉及社会生活的方方面面，管理的对象不仅有物，而且有人，而人在现实中不是服从较简单的理性规律，而是大量掺杂了感情性、人际性等非理性因素。这使行政管理工作很难有唯一最佳解释，对此时期、此单位、此决策有效的措施，对彼时期、彼单位、彼决策不一定有效，因而必须因地、因时、因事制宜，具体问题具体分析。行政案例能最集中、最典型地反映行政管理的客观实际。行政管理的特点决定了案例教学在《行政管理学》课程教学中的特殊意义。

同时《行政管理学》又是一门讲究实践的学科，它来源于实践，又为指导实践服务。实践性是《行政管理学》的生命力和效用性的基础。如果不能从实践中发掘问题和研究解决问题，《行政管理学》就失去了现实意义。学生除了学习和掌握基本、必要的理论知识之外，更重要的是要培养起发现问题、分析问题和解决问题的能力。因此，《行政管理学》课程的重点并不是抽象的逻辑推理，而是以发现问题为基本导向，以案例为手段，展开讲授、组织课堂讨论、模拟训练以及社会实习，这是《行政管理学》教学的基本特色。

从目前情况看，我们在这方面还做得很不够。《行政管理学》课程讲授多单纯采取课堂理论教学，课堂教学采取“满堂灌”的方式，教学内容多以概论性、介绍性、原理性和原则性等为主。这种课堂教学难以使学生获得定性、定量等专业的分析工具和具备更高级的专业素养，也不能有效地帮助学生取得能满足公共管理需要、处理公共事务、解决公共问题所需要的品质、能力和技能。但是，我们也不能让大学生脱离大学课堂，完全深入到行政管理实际工作中去。

案例教学在《行政管理学》课程中的运用为我们解决这个难题提供了一条有效途径：行政管理案例以其实践性具体性和实证性的特点，沟通了《行政管理学》理论与行政实践的鸿沟，在《行政管理学》理论研究和生动的行政管理实践之间架起了一座桥梁，因此，采取案例教学法能有效的解决这门课程在教学过程中遇到的理论与实践、一般与个别、规律性与灵活性的脱节等的问题，使学生在洞悉和掌握一般行政管理知识和理论的同时，运用理论解决实际问题的实践能力得到提高。总之，案例教学是《行政管理学》课程重要的教学方法，一方面可以使学生从一般到个别，实现所学知识的深化；另一方面，可以使学生从个别到一般、从现象到本质、从偶然到必然，研究和探寻《行政管理学》的基本特点和规律。更为重要的是，加强案例教学可以促使学生由单纯地掌握知识到灵活运用知识，为以后的行政管理实践奠定基础。

二、案例教学在《行政管理学》课程教学中运用的意义

案例教学在《行政管理学》课程教学中的运用，对于提高学生分析问题、解决问题的能力，培养高素质的复合性人才，有着十分重要的意义。

1.运用案例教学与实践对《行政管理学》课程的要求相一致

理论联系实际的原则是许多学科都强调的一个重要原则，特别是那些既讲理论又需要实践的课程，《行政管理学》应该说就是这样一门课程。但在教学实践中，却存在一种理论脱离实际的倾向。许多《行政管理学》专业的毕业生反映，在学校学习《行政管理学》的时候课堂上听起来新鲜，感觉上也确是那么回事，但参加工作后，做起工作来却对不上号，理论和实际工作好像离得很远。要解决理论与实践脱节的问题，案例教学法成为了一条经济又实用、有效的方法和途径。因为案例教学突出能力培养，较好地解决了理论与实际相脱节的问题，是对马克思主义实践与认识规律的最好注解。一个适当的行政案例往往呈现给学生的是行政管理的活生生的现场，而学生作为这里面的角色，就必须应用所学的行政管理基本知识和分析方法解决现场中的问题，设身处地进行分析和判断行政管理事件所处的内外环境，理清思路，提出解决问题的相应对策和方法。

2.运用案例教学方式与现代大学生心理特点相协调

鉴于当代大学生的心理特点，枯燥乏味的说教式、灌输式教学方式与教育目标极不适应，久而久之，会使学生失去对这门课程学习的兴趣。而采用案例教学恰恰能变填鸭式为启迪式，变单向输入为双向交流。现代教学理论的主要特征之一是特别强调调动学习者的学习积极性和主动性对于学好一门课程的重要作用。通过行政案例分析，引导学生思考、阐疑、释惑，加深了对基本理论的理解和把握，使他们完全进入案例角色，成为解决难题的责任人，逼着他们开动脑筋，活跃思维。对教师来说学生表现出来的问题就是教学反馈，根据这些反馈，教师便能有针对性地对理论知识进行深层次的讲解、指导，最终达到教学相长的目的。

3.运用案例教学与学生的实际需求相符合

长期以来，教学与实践脱节，理论教学内容普遍存在概论性、介绍性、原理性的内容多，操作技能、操作方法、管理流程分析和案例研究等方面的教学内容少等问题。这种状况与学生对行政管理专业的期望相差甚远，理论仅限于空谈已成为《行政管理学》教学中的最大缺失。学生的知识丰富了，并不等于学生的能力提高了，因为知识并不等同于能力，尤其是对《行政管理学》这样一些需要实际应用的学科。导致这种情况的原因是因为知识转化为能力还需要有一定的条件，如实际工作锻炼以及对具体工作规律的了解和掌握程度等等。行政案例教学为知识转化为实际能力提供了一条重要的捷径。尽管在校的大学生不可能有实际工作的机会，但是行政案例教学可以提供给他们模拟实际的工作机会，使其心临其境、感同身受，从而使他们提高能力。

三、案例教学在《行政管理学》课程中的具体运用

日本学者川上井光说：“知识，百科全书可以代替，可是考虑出新思想、新方法、新方案，却是任何东西都代替不了的。” 要培养符合时代要求和社会发展需要的复合型行政管理人才，挖掘学生的创造潜能和实践能力，培养学生主动、积极学习的兴趣和能力，在《行政管理学》课程教学中恰当运用案例教学是一种行之有效的方法。

1.案例教学要营造良好的课堂气氛

课堂气氛是指在课堂中，师生之间、学生之间围绕教学目标展开的教与学的活动而形成的某种占有优势的综合的心理状态。对于院校来说，课堂教学无疑是案例教学的主阵地，而课堂教学作为师生双方“教与学”的双边互动过程，又总是无一例外地被一定的课堂氛围所包围。良好的课堂氛围对于案例教学的实施具有极端重要的意义，它不仅能使学生处于积极的学习气氛之中，有效地感染和鞭策学生和睦团结、进取创新，而且能激励、鞭策教师在教学中充分发挥主导作用，最大限度地引导学生参与教学过程，展示学生学习的自主能动性，促进学生成为学习的主人，成为课堂上知识的真正建构者，成为课堂中最活跃最积极的因素。

良好的课堂气氛有赖于和谐师生关系的建立。师生关系是教育过程中最基本也是最重要的人际关系，它贯穿于案例教学活动的全部过程，是案例教学发挥其应有效能的重要心理条件。如果师生关系紧张，感情淡漠，互不关心，教学双边活动就难以进行，学生必然产生戒备、逆反甚至抵触心理，失去对学习课程内容的兴趣；教师反过来也会相应地失去教好学生的信心和热情，从而导致恶性循环，显然难以有效地营造和谐友好的课堂或课堂讨论气氛。因此，和谐的师生关系是实施案例教学的必要前提和重要保证。只有师生关系和谐了，感情融洽了，教师的主导作用与学生的主体地位之间才能更好地实现良性互动。

2.《行政管理学》案例教学要精选行政案例

要很好的开展《行政管理学》案例教学，前提是要有合适的行政案例作为这项教学方法开展的基础，否则，案例教学就成了无源之水。保罗·R·劳伦斯说：“一个好的案例是一个把部分真实生活引入课堂，从而可使教师和全班学生对之进行分析和学习的工具。”而中国的实际情况是，在短短的二十多年的发展中，《行政管理学》课程还没有建立起自己的案例库，所积累的一些案例又多是以国外的为主，案例针对性不强，脱离中国实际，难以激发学生的兴趣，很难满足案例教学的要求。特别是，由于大部分老师缺乏在政府部门工作的实践经验，往往对案例的点评不够深刻，或重新回到解释所涉及到的理论上，使案例教学又回到传统讲授的模式上来。

应该如何提高案例教学的质量呢？我们认为，必须做好案例库源的供应工作，精选行政案例，除了借鉴外来典型的行政案例外，更重要的是建立立足本地的案例库。根据目前的情况，我校《行政管理学》案例库的建设，应做到案例的选择和编写以五邑地区实际情况或珠三角地区实际情况为主，鼓励教师把深入实际编写案例作为自己教学的一个重要组成部分。在目前较难选出适合案例的情况下，还可采用以学生利用到公司、企业、政府部门实习或“三下乡”等社会实践活动进行调研或收集案例素材，教师对其中的材料进行取舍，精选修改完善形成教学用的案例，再用来进行案例教学的办法，使案例教学互动的空间更广更大。在行政案例的选取过程中，必须保证行政案例的真实性和针对性。

3.教师要在案例教学中起引导作用