蒲城县人大常委会工作报告

蒲城县人大常委会工作报告（共8篇）

蒲城县人大常委会工作报告 篇1

2011年2月20日在蒲城县第十六届

人民代表大会第五次会议上

蒲城县人大常委会主任 李兰州

各位代表：

现在，我代表县人大常委会向大会报告工作，请予审议。

2010年的主要工作

2010年是 “十一五”收官之年，也是我县经济社会保持又好又快发展的一年。一年来，在中共蒲城县委的领导下，县人大常委会深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住结构调整、改善民生、环境保护、社会稳定等工作重点，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，为我县顺利完成“十一五”目标任务、加快建设西部强县步伐做出了积极贡献。

一、认真审议决定重大事项，推进和保障经济社会平稳较快发展

常委会把推动中央和县委重大决策部署的贯彻落实作为工作的重中之重，围绕中心抓大事、议大事，先后听取审议专项工作报告14项，作出决议、决定3项，充分发挥了常委会在全县经济社会发展中的保障、支持和促进作用。

高度重视“十二五”规划编制工作。“十二五”规划是落实科学发展观，引领我县新一轮经济社会发展的行动纲领。常委会积极参与，深入调查研究，听取规划编制情况报告，多次开展讨论，提出要以十七届五中全会精神为统领，立足当前，谋划长远，围绕打造蒲城“一核、两园、三极、四区”的发展目标，突出结构调整、项目带动、城乡发展、关注民生、富民强县等重点，尽力把群众关注的热点难点问题体现好、解决好，使规划能更好地贴近我县实际，更加科学可行等建议，为本次人代会审议“十二五”规划作了准备。

促进年度计划和预算的很好执行。常委会高度重视宏观经济运行和财政预算的科学管理，先后听取和审议了2010年上半年计划和预算执行情况的报告、2009年财政决算报告和财政预算审计报告，批准了2009年财政决算。从我县实际出发，提出了针对保障重点项目、民生工程、农业发展等各项资金使用的应对措施，促进了全年计划和预算的执行。常委会听取了2010年财政预算调整方案的报告，作出了关于批准我县2010年预算调整方案的决定，决定批准增加财政支出35121万元，重点用于农业、义务教育、社会保障、农村公共卫生等民生领域。

推动现代农业发展。常委会把“三农”工作作为保民生、促和谐的重点，听取和审议了县政府关于设施农业发展情况的报告。督促政府把发展设施农业作为推进社会主义新农村建设的战略举措，加快建设现代化农业的重要途径，实现农民持续增收的重要手段，加强协调、强化措施、持之以恒、齐抓共管，不断提升我县农业产业化水平，确保农民增产增收。在县、镇两级政府和有关部门的共同努力下，去年全县设施农业发展到17万亩，对调整农业产业结构、增加农民收入起到了积极的促进作用。

推进社会环境建设。常委会抓住社会和人民群众关注的问题，先后听取和审议了我县纠正行业不正之风、检察自侦等工作情况的报告。提出要坚持“标本兼治，纠建并举”的方针，加强行政执法和行政效能监察，加大对重点行业的监察纠风力度，进一步改善和优化投资环境；要加大对民生领域职务犯罪、渎职侵权案件的查处力度，狠抓治乱，纠建并举，加强对重点行业的监督，着力解决发生在老百姓身边且严重损害群众切身利益的问题，切实提高办事效率和依法行政、公正司法水平。

常委会还听取和审议了“一府两院”关于“五五”普法、人民调解、民事行政检察、民事审判情况等报告,有力地促进了“一府两院”有关工作的开展。

“一府两院”及有关部门高度重视常委会对各项报告的审议意见，积极采取有效措施，落实审议意见提出的建议和要求。截止本次人代会前，各项审议意见已全部办结并回复了常委会，办理情况为历届最好的一年。

二、加大监督力度，推动解决发展稳定中的突出问题

常委会把全县改革发展稳定中的突出问题和人民群众反映强烈的热点问题作为监督工作的重点，坚持深入基层，了解实情，解决实际问题。通过视察、执法检查、信访督办等活动，使人大监督工作更加到位、更具实效。

视察重点项目建设。常委会高度重视重点项目建设对我县经济社会发展的拉动作用，去年6月和12月，先后组织部分省市县三级人大代表对我县2010年重点项目桥山中学、年产68万吨烯烃、瑞联化工研发生产一体化基地、县医院综合住院楼、渭蒲高速引线、北环路扩建、蒲城环发垃圾资源化有限公司项目、城南新区的进展情况进行了视察。代表们对我县重点项目建设取得的成绩给予了充分肯定，并针对存在的问题提出了许多好的建议和意见，对推动全县重点项目建设和经济社会发展起到了积极的作用。

开展环境保护法执法检查。为了进一步保护生态环境，促进经济社会和谐发展，常委会组织开展了《环境保护法》专题执法检查。执法检查组听取了政府关于《环境保护法》贯彻实施情况的汇报，同环保执法人员进行了座谈，实地察看了华电蒲城发电有限责任公司、宏通机动车尾气检测站、县污水处理厂、尧柏水泥厂、渭清路浮阳石灰窑整治点、蒲城环发垃圾资源化有限公司有关环保项目建设情况。常委会听取和审议了执法检查情况报告，要求政府进一步加强对《环境保护法》的学习和宣传，积极构建良好的环保执法环境，严肃查处环保违法行为，不断提高环保执法队伍的执法水平，营造全社会关注环保、爱护环境的共识共动。

坚持“每会一法”制度。常委会着力促进有关法律法规的贯彻实施，先后听取和审议了县政府关于《矿产资源法》、《科技进步法》等法律贯彻实施情况的报告。要求政府及有关部门，进一步增强法制观念，规范执法行为，加大执法力度，提高执法水平，促进有关法律法规的贯彻实施，为推进我县社会事业的科学发展提供法治保障。

切实做好信访工作。常委会把督办信访案件作为促进“一府两院”依法行政、公正司法的一种有效方法，在完善信访领导机制和工作机制的基础上，加大信访案件督办力度，对群众的来信来访做到件件有落实，事事有回音。对于一般的信访案件及时转办；对于重要信访案件及时督办，限期回复办理结果；对于不符合法律和政策的信访案件，耐心向当事人宣传解释，做好思想工作。全年共接待群众来信来访370余人次，办结市以上督办案件5件、省以上2件。

三、坚持人事任免制度，不断增强评议监督实效

常委会坚持党管干部与地方国家权力机关依法任免干部一致性的原则，坚持实行任前法律知识考试、同常委会组成人员见面、供职表态、无记名投票表决、颁发任命书、任职宣誓等制度，充分尊重常委会组成人员的民主权利，保证了人事任免工作的顺利进行。一年来，共任免干部45人次，其中任职31人次、免职14人次、接受辞职1人。同时，常委会还加强了对国家机关工作人员履职情况的监督，先后听取和评议了县土地局土地工作、卫生局卫生工作、审计局审计工作、教育局教育工作情况的报告。评议中，注重把监督和支持促进有机结合，充分肯定工作成绩，较好地调动了被任命人员的依法履职热情。

四、支持代表依法履职，充分发挥代表作用

代表工作是常委会工作的重要基础。常委会密切联系代表，积极保障、支持和激励代表依法履职，较好地发挥了代表在全县政治、经济、文化和社会建设中的作用。

丰富代表活动内容。坚持代表列席常委会和参加有关活动制度，全年共有10多名县人大代表列席县人大常委会，省市县人大代表200人（次）参加常委会组织的执法检查、视察调查和省市县开展的征求意见座谈会、重点项目视察、行风评议、工作测评等活动，为代表履职创造了条件。按照常委会的统一安排，各乡镇人大主席团积极组织代表开展学习、视察和调研，进一步丰富了代表活动的形式，充实了代表活动的内容，发挥了代表作用。

支持代表持证视察。去年7月份，我县的市人大代表张振乾、张绪才等5名代表就市交通局东陈收费站的收费工作情况开展持证视察活动，开了我县人大代表持证视察的先河。在持证视察活动前，常委会加强与代表的联系，积极与有关部门协调，保证了持证视察活动的顺利开展。人大代表结合工作实际，自发组织，通过持证视察的形式来行使代表职责，是代表依法履职意识不断增强的体现，对活跃代表闭会期间的活动、促进有关方面的工作必将起到积极的作用。

认真督办代表建议。常委会把督办代表建议提上重要工作日程，加大工作力度，加强工作措施，切实提高建议办理工作成效。及时召开交办会议，向“一府两院”及有关部门直接交办；加强与承办单位和相关代表的联系，了解情况，征询意见，跟踪督办，提高了代表建议的办理质量。常委会及时听取办理情况报告，提出明确办理要求，促进了代表建议落实率的进一步提高。县十六届人大四次会议代表提出的25件建议，办结或基本办结的18件，列入规划或拿出方案的4件，做政策解释说明答复的3件，并全部回复代表，建议办理质量总体较好，大多数代表对办理工作和答复情况表示满意。

在做好代表工作的同时，常委会还加强了对乡镇人大工作的联系与指导。坚持邀请乡镇人大主席列席常委会、参加执法检查和视察调查，及时听取他们的建议和意见，不断增强乡镇人大参与中心工作的自觉性。结合乡镇机构改革，及时和有关部门联合召开镇党委书记、人大主席座谈会，就召开镇人代会有关事宜做出安排。

五、强化自身建设，适应新形势对人大工作的新要求

常委会以创建“文明、规范、和谐、高效”机关为抓手，加强自身建设，不断提高组成人员和机关工作人员的素质，提升依法履职能力和工作水平。

加强理论学习和制度建设。常委会十分重视和加强党的路线、方针、政策的学习，加强国家法律、法规的学习，加强人大工作理论知识的学习。坚持党组中心学习组、机关党支部和人大机关的学习制度，坚持撰写读书笔记和心得体会文章，支持和鼓励干部参加多种形式的学习培训，努力使机关形成一种刻苦学习、钻研业务、研究问题的良好风气。严格遵守常委会会议、主任会议等各项议事规则，严格执行机关各项管理制度，努力提高常委会及其机关工作的制度化、规范化程度，不断提高工作效率、工作质量和工作水平。

加大人大宣传和调查研究力度。充分利用各级人大报刊和各类新闻媒体，对人大及其常委会依法履职的做法和代表工作经验，进行宣传报道，扩大人大工作的影响，提高了全社会对人大制度的认识。围绕县委中心工作和常委会议题，深入乡镇、企业和单位开展调查研究10余次，形成调查报告14个，撰写调研论文 10余篇，对促进工作起到了积极的作用。

全力参与中心工作。常委会自觉接受县委的领导，积极参与县域经济建设，不断加大对中心工作的参与支持力度。领导班子成员经常深入包抓、包联的重点项目、乡镇工作、信访维稳、扶贫帮困、突发性事件处理第一线，进行检查指导，现场解决问题，有力地促进了有关工作的顺利开展和突出矛盾的及时化解。包联的蒲电三期灰厂道路及灰厂、年产68万吨烯烃、瑞联化工研发生产一体化基地、垃圾处理厂、渭蒲高速、卤阳湖开发、西包铁路蒲城段、渭蒲高速引线南环岛工程、大奇饲料有限公司年产12万吨饲料生产线改扩建、良种推广等重点项目进展顺利，有的已建成投产或投入使用。

创建市级文明机关活动取得明显成效，常委会机关被市文明委授予市级文明机关称号。

回顾总结一年来的工作，我们深深体会到，人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有始终增强使命感和责任感，积极实践科学发展观，才能做好新形势下的人大工作；只有始终坚持和依靠党的领导，牢牢把握人大工作正确的政治方向，才能通过依法履行人大各项法定职责，实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一；只有始终高度关注民情民生，推动民生持续改善，维护人民群众的根本利益，善于运用民主法制手段化解社会矛盾，才能促进社会和谐稳定；只有始终贯彻《监督法》，正确处理人大监督与支持“一府两院”的关系，解放思想、开拓创新，才能既着力增强人大监督实效，推进“一府两院”工作，又全力支持“一府两院”行使职权，增强“一府两院”在人民群众中的公信力；只有始终坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表的主体作用，才能不断增强人大工作的民主性、公开性和透明度，丰富和发展社会主义民主政治的内涵，充分体现地方国家权力机关的地位和作用。

一年来，常委会工作之所以能取得一定成绩，这是县委正确领导，“一府两院”密切配合，全体代表共同努力，各乡镇人大和社会各界大力支持，常委会组成人员和机关工作人员团结奋斗的结果。在此，我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会的工作做得还不够，还有许多问题和不足。主要是监督工作的实效还有待进一步增强，解决突出问题的力度仍需加大；工作中抓重点、抓落实有待改进，与代表的联系还不够紧密；人大队伍结构还不能完全适应新形势的要求。这些问题，有待于在以后的工作中逐步解决。

2011年的主要任务

各位代表，2011年是“十二五”规划的开局之年，也是承上启下、实现跨越发展的关键之年。县人大常委会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和县委的重大决策部署，紧紧围绕科学发展、富民强县的主题和加快转变发展方式的主线，抓住结构调整、改善民生、城乡发展、社会和谐等工作重点，落实“七项制度”，加大监督力度，发挥代表作用，提升履职水平，为全面完成全年经济社会发展目标和“十二五”发展开好局作出新的贡献。

一、牢固树立大局意识，发挥人大优势，贯彻落实县委决策部署

坚持服务大局，进一步提高创新能力。要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和县委十四届十三次全委会精神，立足人大工作的特点和定位，创新工作思路和方法，紧紧围绕全县发展中的重大问题、社会普遍关注的热点问题和民主法治建设的突出问题，把监督与支持服务融为一体，使依法履职和参与中心工作有机结合，推动全县在科学发展、加快发展方式转变、促进社会和谐稳定上取得新成效。要把落实县委的决策部署和本次会议确定的目标任务贯穿于全年工作的始终，给力夯实工作责任年，切实抓好常委会领导包抓包联的重点项目、镇村工作、信访维稳、扶贫帮困等工作，加强与有关部门的联系沟通，及时协调和解决出现的困难和问题，确保常委会领导包抓包联重点项目和各项工作的稳步推进，进一步提升常委会和机关参与中心工作的能力和水平。

紧紧抓住重大事项，依法作出决议决定。听取和审议2011年上半年计划和预算执行情况的报告，加强经济运行情况分析，重视县域经济发展和运行质量，保障全年计划和预算目标完成，确保“十二五”良好开局。依法审查批准2010年财政决算、预算调整方案并作出决议，维护财政正常运行。听取和审议畜牧业发展、移民工作、城南新区建设情况等报告，对与人民群众生产生活密切相关的重大事项依法作出决议、决定，推动政府办好民生实事。

完善人事任免制度，提高任免工作质量。要切实增强坚持党管干部原则的思想认识，正确把握党管干部和人大任命之间的关系，积极适应新形势对人事任免工作提出的新要求，不断增强创新工作能力，在材料报送、法律知识考试、与常委会组成人员见面及表态发言等环节不断创新改进，使其既符合法定程序，又具有灵活性。要加强和改进听取和评议被任命人员工作报告的工作，增强评议实效，激励任命人员在推进我县科学发展、实现富民强县的主战场上发挥更好更大的作用。

二、突出监督重点，增强监督实效，促进经济社会更好更快发展

监督工作是人大及其常委会的一项重要职责，做好人大监督工作的关键是增强监督实效。常委会要加强调研，聚焦重点，跟踪成效，切实体现人大监督的有效性。

突出监督重点。按照“少而精”的原则，今年监督工作的重点将突出以下三个方面：一是围绕转变发展方式进行监督。主要组织代表对重点项目建设情况进行视察，推动项目带动战略实施，督促政府和有关单位加快项目运作，及时协调解决项目建设和重点企业经营中遇到的矛盾和问题。二是围绕改善民生进行监督。重点对《食品安全法》实施情况进行执法检查，保障食品安全和人民群众身心健康。要进一步提高执法检查活动的质量和效果，把握好执法检查重点，有针对性地开展执法检查工作；要督促受检政府部门提前做好法律法规实施情况的自查和情况反馈，确保执法检查取得实效。三是促进依法行政和公正司法。听取和审议《水法》、《执业医师法》、《教师法》、《计划生育管理条例》和《旅游管理条例》等法律法规实施情况的报告，听取和审议公安执法规范化建设、基层法庭建设、重点领域预防职务犯罪工作情况的报告，促进依法行政和公正司法。

加大监督力度。要充分运用宪法和法律规定的各种监督手段，加强对“一府两院”的监督。要积极探索、充分借鉴好的监督形式，不断增强监督工作活力。一是进一步加强和改进信访工作。坚持主任信访接待日制度，重点信访件坚持领导阅批交办，重点信访事项采取“走出去，请进来”等方法重点办理，抓好对涉法案件、热点难点、事关民生等突出的信访问题办理情况的督查督办工作，真正为人民群众解决好生产生活中的实际问题。要进一步建立和完善信息沟通反馈及信访督办机制，督促有关部门和单位积极改进信访回复方式，规范反馈答复内容，确保按期办结，从根本上杜绝在接待和办理过程中的推卸信访责任现象的发生。二是扩展评议效果。开展代表评议工作，是拓宽人大监督渠道、强化监督力度的重要举措。要认真总结评议工作中好的经验和做法，积极探索适应新形势下的评议方式，健全和完善代表评议机制，进一步加大对国家机关、社会团体、企事业单位和国家机关工作人员履职情况的监督力度。三是加强规范性文件备案审查工作。要认真落实《县人大常委会规范性文件备案审查办法》，督促“一府两院”及时报送规范性文件，并严格依法审查，切实维护国家法制统一和人民群众的根本利益。

增强监督实效。增强监督实效，必须抓住三个关节点。一是深入调研，注重全面性。要将调查研究作为改进作风、密切联系代表和人民群众的有效途径，认真对待，努力实践，把发现问题和肯定成绩放在调研中，在调研中做到摸真情、说真话、出真经，推动各项工作的深入开展。二是认真审议，注重针对性。要进一步改进常委会会议组织方式，为组成人员充分审议创造条件。要进一步增强审议意见的针对性，使之更加切实可行、更具操作性。三是加强督办，注重有效性。要继续按照《县人大常委会决议、决定、审议意见、评议意见、执法检查建议、视察建议等督办办法》，加大对有关事项落实执行情况的督查督办力度。必要时，可采用询问、质询、视察检查等监督手段，督促人民群众关注的热点难点问题的解决。

三、充分尊重代表地位，加强联系指导，提升代表执行职务水平

支持和保障代表依法履职是常委会的重要职责，也是坚持和完善人民代表大会制度的一项重要举措。常委会要进一步加强和改进代表工作，密切与代表的联系，为代表依法履职创造条件，提供服务。

不断提高代表综合素质。要认真贯彻《代表法》和《县人大常委会关于进一步加强代表学习管理，发挥代表职能作用的意见》，继续抓好代表培训，加大对代表的学习管理力度，提高代表履职能力和水平。要进一步落实常委会领导及其他组成人员联系代表的各项制度，继续坚持主任接待代表日活动，保持与代表的经常性联系。要不断扩大代表对常委会工作的参与度，邀请更多代表列席常委会、参加视察检查等各项活动，拓宽代表知政知情渠道，增强代表依法履职的自觉性。

加强议案和建议督办工作。进一步改进和完善办理程序，采取重点督办、全程督办、跟踪督办的有效措施，着力抓好重点议案和建议的办理进度和质量，切实加大对反馈不满意议案和建议的督办力度。组织代表视察检查办理情况，及时公布代表满意度测评结果，增强办理工作透明度，努力提高办理质量和具体问题的解决率。开展议案和建议办理先进单位评选活动，进一步激发各单位部门办理议案和建议的主动性和有效性。

积极支持代表依法开展持证视察。要努力为代表个人持证视察创造条件，搭建平台。常委会有关委室要切实当好上通下达、协调沟通、排忧解难的开路人，为代表持证视察提供服务，鼓励、支持代表积极开展持证视察活动，充分发挥人大代表在参与中心工作、促进经济社会发展过程中的重要作用。要采用多种形式及时向代表通报上级的重要精神，保障代表知情知政，鼓励代表向群众做好党的方针政策的宣传工作，为代表持证视察提供良好的群众基础，努力实现代表视察活动的经常化、制度化、规范化。

要进一步加强对基层人大工作指导。适时召开全县基层人大工作座谈会，加强对新任命人大主席的培训工作，使他们尽快熟悉人大业务，增强他们做好人大工作的主动性。继续坚持邀请基层人大主席列席常委会，参加执法检查、视察调查等制度。指导基层人大完善各项工作制度，帮助基层人大解决工作中的实际困难和问题，努力形成充满活力、上下联动、整体推进的工作格局。要认真研究《选举法》修订后换届选举工作面临的新情况新问题，做到早谋划、早准备、早部署。

四、切实增强履职能力，不断改进工作作风，努力打造一流的队伍形象

继续以创建“文明、规范、和谐、高效”机关为目标,加强自身建设，改进工作作风，增强履职能力，提升常委会和机关工作水平。

深化理论学习。要在学习的深度和广度上下功夫，突出学习重点，创新学习形式，增强学习效果。围绕党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，中省市的一系列重大决策和《宪法》、《监督法》等有关法律法规，认真抓好学习活动，切实增强常委会组成人员和机关干部职工的责任意识和使命感，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精湛、团结协作、服务有力的人大领导班子和干部队伍。要加强与兄弟县市人大常委会的工作联系，积极借鉴、深入探索做好人大工作的方式方法。

深入开展省级文明机关创建活动。要加大省级文明机关创建力度，将创建工作摆到机关的重要日程上，与其他工作统一规划、统一部署、统一落实、统一考核，以此为契机，进一步改进机关作风，努力打造“学习型、服务型、节约型”机关。要加大人大机关办公条件、环境美化绿化等基础设施改善力度，为干部职工提供一个优美舒适的生活和工作环境。要重视文化阵地建设，更加关心干部职工的生活和工作，开展各种健康向上的文化活动，活跃机关文化生活，激发干部职工工作热情。

加强和改进人大宣传工作。常委会办公室要保持同新闻单位的经常性联系，积极创新人大宣传内容和形式，充分利用各级人大报刊和各类新闻媒体，对人民代表大会制度的内容、人大及其常委会依法履职的做法和代表工作经验，进行全方位、深层次、多角度的宣传报道，扩大社会影响，营造全社会共同关心和支持人大工作的良好氛围。

各位代表，新的形势催人奋进，新的目标任重道远，新的任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共蒲城县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，同心协力，锐意进取，狠抓落实，为蒲城大地更加秀美、社会更加文明和谐、人民更加幸福安康而努力奋斗！

蒲城县人大常委会工作报告 篇2

1 基本调查情况

调研组深入县域内具有典型代表的交道镇樊家川正兴恒基肉牛场和韦庄镇圆顺红牛场,通过座谈、对比算帐等方式做了细致记录,分析了2015年的养殖效益。

交道樊家川正兴恒基肉牛场占地50亩,总投资140万元,2011年建厂,2012年4月投产,配套草料库、卫生防疫等生产设施比较齐全。该牛场以育肥肉牛养殖为主,外购犊牛主要为夏洛莱、利木赞、西门塔尔等肉用公牛与本地黄牛母牛杂交的后代,采用舍饲催肥模式饲养。现存栏肉牛300余头,预计2014年出栏可达500余头。

韦庄圆顺红牛场占地15亩,标准化养殖设施齐全。该场采用舍饲自繁自育模式,以饲养繁殖母牛,出售犊牛和肉牛为主。品种主要是利木赞、夏洛莱,秦川牛。2009年投产至今,年出栏150~160头,现存栏70头,其中母牛45头,今年出栏100多头牛。

这两个场实行的分别是舍饲肉牛催肥和自繁自育两种饲养模式,按一头育肥肉牛或者一头繁殖母牛进行计算。价格以目前的市场价格为基准,维修、流动资金利息等不列入计算范围,牛粪价值太低,与生产中产生的其他费用抵消,不再计算收入。

1.1 饲养成本基础数据

1.1.1 一头基础繁殖母牛妊娠期280 d,产后90 d犊牛断奶,断奶后20 d内配种进入下一个繁殖周期。

母牛每胎产一头犊牛,即每头母牛年产犊牛12÷13=0.9头。繁殖母牛平均每天需草9 kg,精料0.25 kg。

1.1.2 犊牛3个月哺乳期只需要很少的草料投入,哺乳结束后饲养到200 kg出栏需要180 d,每天平均需要草5 kg,精料2 kg,这些消耗包含犊牛3个月哺乳期所用草料。

1.1.3 育肥牛从200 kg长到600 kg需要300d,每天需要草10 kg,精料3 kg。

1.1.4 每头牛每天需要劳动力费用3元,防疫保健与水电0.5元,设备折旧等费用0.5元/d。

1.1.5 我县当前市场平均价格:

草0.52元/kg,精料2.4元/kg。犊牛30元/kg,肉牛24元/kg,牛肉65元/kg,肉牛屠宰率平均48%。

1.2 单纯肉牛育肥的效益分析

1.2.1 成本:

犊牛200kg每头400×15=6 000元;饲草300×20×0.26=1 560元;精料300×6×1.2=2 160元;劳动力费用300×3=900元;防疫保健与水电300×0.5=150元;设备折旧等费用300×0.5=150元;共计:10 920元。

1.2.2 收入:肉牛出栏600 kg收入600×24=14 400元

1.2.3 利润:14 400-10 920=3 480元

以上情况表明:通过购买本地犊牛舍饲催肥,10个月出栏,可实现利润3 480元/头,每头肉牛月利润348元。

1.3舍饲基础母牛自繁自养的效益分析

以一头基础母牛采用舍饲自繁自养的方式,按照年产0.9头牛犊的繁殖率和目前的市场价格进行了效益分析。

1.3.1成本(1)繁殖母牛年需要。饲草365×18×0.26=1 708.2元;精料365×0.5×1.2=219元;劳动力费用365×3=1 0 95元;防疫保健与水电365×0.5=182.5元;设备折旧等费用365×0.5=182.5元;共计:3 387.2元。由于每头繁殖母牛年产0.9头犊牛,所以生产一头初生犊牛的成本为3 387.2÷0.9=3 763.5元。(2)饲养犊牛成本:饲草180×10×0.26=468元;精料180×4×1.2=864元;劳动力费用(含哺乳期90d,共270d)270×3=810元;防疫保健与水电270×0.5=135元;设备折旧等费用270×0.5=135元,共计:2412元。(3)育肥牛饲养成本:饲草300×20×0.26=1560元;精料300×6×1.2=2160元;劳动力费用300×3=900元;防疫保健与水电300×0.5=150元;设备折旧等费用300×0.5=150元,共计:4920元。到犊牛出栏成本为37 63.5+2 412=61 75.5元;到育肥出栏时成本为:3 763.5+2 412+4 920=11 095元。

1.3.2 收入:

出售犊牛时200 kg每头200×30=6 000元,肉牛出栏600 kg收入600×24=14 400元

1.3.3 利润:

出售犊牛6 175.5-6 000=-175.5元;肉牛出栏14 400-11 095=3 305元

以上情况表明:在采取舍饲自繁自养的情况下,以出售犊牛为主的农户每出栏一头犊牛亏损175.5元;以育肥肉牛为主的农户每出栏一头牛将盈利3 305元。

综上所述:舍饲自繁自育母牛出售犊牛和育肥牛的效益低于舍饲犊牛催肥模式,其中自繁自育母牛出售犊牛是亏本经营。

2. 目前存在的主要问题

2.1 肉牛的来源。

目前我县架子牛主要外购公牛犊,牛源不稳定,自繁自养生产犊牛优势不太明显,品种、肉质都无保证。

2.2 饲养技术。

我县肉牛养殖没有较大的规模场,养殖场户缺乏专业技术人员指导的情况下盲目投资,饲养管理达不到应有水平,导致肉牛发育受阻、生长缓慢,也增加了肉牛养殖风险。

2.3 肉牛的销售渠道和销售价格。

选择好的销售渠道,提高销售价格能增加养殖利润。据正兴恒基养牛场负责人介绍,肉牛催肥育成出栏时如果自己屠宰销售,每头还可以增加将近2 000元的利润。我县自元月到10月底,肉牛价格维持在5.2~6.5元/kg,相比去年同期偏低。

总体而言,肉牛养殖在目前情况下是一个低风险高收益的行业。

3. 几点建议

石城县扶贫工作调研报告 篇3

关键词：精准扶贫；对策建议

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，更是各级党委政府的重要职责。近年来，江西省石城县按照“政府领导、部门参与、社会支持、逐步解决”的原则，通过采取精准扶贫等措施，逐步解决农村贫困群众最迫切、最希望、最强烈的问题。

一、石城县扶贫开发工作基本现状

（一）基本现状

石城县辖5镇5乡、131个行政村、1个农村居委会、18个城区居委会、1881个村民小组，总面积1581.53平方公里，总人口约33万，其中农业人口约26.8万。农民主要以种植水稻、烟叶、白莲等传统农作物为主要经济来源，产业结构相对单一。目前，全县贫困对象有13325户48519人，贫困面广、贫困程度深，扶贫攻坚任务仍然十分艰巨。

（二）贫困原因

1.因病因残致贫。许多家庭经济条件原本还好，一旦家里有人患上重病后，难以承受巨额医疗费。尽管有新型农村合作医疗、大病医疗救助等政策补助，但补助范围、补助幅度有限。目前，全县因病致贫的有6434户23433人，占贫困人口的48.29%；因残疾致贫的有1666户5749人，占贫困人口的11.8%。

2.上学负担很重。虽然国家免除了九年义务教育阶段的学费，但由于贫困户家庭年收入不高，小孩上学的其他教育成本又较高，特别是一个困难家庭有1—2名小孩上高中及以上学校的情况时，每年几千元的学费也是一笔很大的开支。目前，全县因学致贫的有479户2027人，占贫困人口的4.17%。

3.劳动力素质低。全县贫困户劳动力中文盲、半文盲1931人，占贫困户总劳动力的6.5%；小学文化8553人，占贫困户总劳动力的28.8%；缺技术688户2765人，占贫困户总数的5.14%。不少贫困农民外出打工仅能从事劳动强度大、劳动报酬低的工作，在家务农只会沿袭传统农耕方式，对科学种田等实用技术掌握甚少。

二、石城县扶贫工作的主要做法及成效

（一）创新扶贫机制，强化精准扶贫工作举措。石城县认真做好贫困户建档立卡工作，以村为单位对贫困户重新调查摸底核实，为全县13325户48519人扶贫对象建好档案资料，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档，为精准扶贫奠定了坚实基础。在此基础上，建立健全驻村工作队制度。下派驻村工作队132个，健全干部驻村帮扶机制，出台《石城县开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案》，实行“五定”帮扶到户机制，确保结对帮扶常态化、制度化、全覆盖。

（二）推进搬迁扶贫，改善移民生产生活条件。按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标，全面推行移民搬迁与城镇化建设、新农村建设、农村危旧土坯房改造、工业园区建设相结合的工作模式，深入推进深山区、地质灾害区、生态保护区群众搬迁扶贫。通过调查摸底，已摸实有意向搬迁对象623户2509人。2015年，通过创新移民搬迁安置方式，采取“团购成本价商品房”集中安置“进城进园”搬迁移民对象，既有效解决移民就业难和园区企业招工难等焦点问题，又加快了移民搬迁工作进程。目前，已和东方御景及湖滨佳苑小区两家房地产企业达成团购方案，出台了《石城县推进移民搬迁扶贫加快城乡统筹发展工作方案》（石党发〔2015〕18号），规定搬迁移民户购买楼梯房按1800元/㎡，购买电梯房按2300元/㎡，不足部分通过整合项目资金、减免规费、税收返还和补贴移民等方式解决。去年11月底，已完成对全县623户申请“进城进园”贫困户的调查摸底工作，并对初步核定符合条件的501户进行公示。

（三）实施就业扶贫，提升贫困群众脱贫能力。

一是实行“订单”式培训。根据企业用工需求，依托职业学校现有资源，大力实施“金蓝领工程”，开展订单式免费技能培训，使每个贫困家庭至少有1人掌握1—2项职业技能；免费为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象在本地企业就近就业。

二是提升就业技能。大力实施“雨露计划”，对参加转移就业技能培训的扶贫对象给予每人1000元培训补助，提升贫困家庭劳动力创业就业技能；对贫困户家庭未能升学的初、高中毕业生参加职业教育实行免费学习，并连续两年每年补助资金2000元，通过2—3年职业教育，使他们掌握一门技能，实现就业增收；大力实施“新型农民职业培训”，为扶贫对象免费开展农村实用技术培训，加大农村贫困人员电子商务知识培训力度，提高他们的信息素质和操作技能，激发他们脱贫致富的能动性和主动性。到目前为止，全县“雨露计划”培训任务已完成566人，其中职业教育完成250人，转移就业技能培训316人，完成率达45%，提高了农村贫困家庭劳动力自我发展能力，加快了贫困家庭脱贫致富的步伐。

三是探索政府购买服务就业扶贫方式。通过购买城管、环卫、园林、教育等服务性就业岗位，开发一批农村公路养护、保洁、治安巡逻等服务性岗位，用于扶持贫困人口就业。

（四）实施产业扶贫，增强贫困群众“造血”功能。

创新产业扶贫模式，在保持烟、莲、稻传统优势产业发展的基础上，坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，全县组建了烟叶、白莲、油茶、脐橙、薏仁、翻秋花生、红心红薯、山地鸡、槟榔芋等各类农村经济合作组织200余个，充分发挥农村经济合作组织的示范带动作用，初步形成了“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，带动了贫困群众增收致富。

加大产业扶贫投入，采取单位自筹、向上争取、社会募捐的办法，筹措产业帮扶资金15786万元。

（五）实施金融扶贫，撬动银行资金助推发展。研究出台《石城县扶贫产业贷款试点工作实施方案》（石精扶字〔2015〕2号）和《石城县推行“金福通”扶贫贷款试点工作方案》（石党办发〔2014〕31号），由县财政出资400万元作为担保基金，县农商银行按不低于8倍发放贷款，执行基准利率即加权平均利率为4.75%，并由财政贴息50%。目前，已累计发放“金福通”扶贫贷款3200万元，支持750户贫困户发展种养业，通过实行基准利率和扶贫资金贴息措施为这些贫困户节约利息支出195万元，解决了其产业发展资金短缺的难题。在全县选定10个贫困村开展扶贫产业贷款试点工作，按每村20万元由财政提供担保基金，县农商银行按不低于8倍向试点村农民合作社及其成员发放贷款，签订《扶贫产业贷款试点合作协议》，目前已累计发放扶贫产业贷款670万元，为165户合作社成员解决了资金难题，并带动200余家贫困户加入农民合作社。

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（六）实施行业扶贫，把握精准施策多管齐下。研究出台石城县推进精准扶贫工作政策措施，即“1+1+19”专项方案。18个牵头单位认真履行职责，结合行业特点和单位职能，研究制定切合实际、操作性强的具体措施，努力构建行业扶贫与贫困户的利益联结机制，发挥行业扶贫在精准扶贫中的积极作用。

（七）实施社会扶贫，凝聚八方精准扶贫合力。以老促会、慈善会为平台，利用国务院扶贫办、国家司法部对口支援的优势，努力争取中国国际扶贫中心、中国扶贫基金会、中国扶贫开发协会、中国老区建设促进会、友成企业家扶贫基金会、联合国儿童基金会等社团组织，鼓励非公有制企业、社会组织和个人通过多种方式积极参与全县扶贫开发工作，不断拓宽扶贫路径。目前，已争取资产收益扶贫试点项目资金1000万元；争取江西中烟集团捐赠500万元，支持石城振兴发展；争取联合国儿童基金会、中国扶贫基金会、友成企业家扶贫基金会、省老促会及社会各界爱心人士捐助300余万元，用于支持全县贫困学生及教育事业发展。

（八）实施保障扶贫，建立特困群众兜底机制。

一是完善最低生活保障制度。提高保障标准，农村低保保障标准由去年的月人均220元提高到240元，人均月补差由去年的145元提高到165元。扩大覆盖面，农村低保由2014年年末的8269户12439人增加到2015年8941户12900人，净增461人。实行动态管理，退出低保户1545户2189人，新纳入保障对象1871户2402人。

二是完善特困人员救助制度。农村特困人员供养政策全面落实，全县五保户供养对象1090人，其中集中供养464人，分散供养626人；集中供养五保金由去年的人均月270元提高到305元，分散供养五保人均月260元；集中供养孤儿保障标准为每月1100元，分散供养为每月700元。

三是完善医疗救助政策。农村医疗救助20033人，共发放救助金793.15万元。

四是完善临时救助制度。对因病、因学、因灾、就业困难人员造成基本生活出现暂时困难的，给予临时救助391人次，发放临时救助金47.69万元。下拨救灾及灾民生活救助资金共1748.23万元，救助灾民10.74万人次。下拨棉被2148床，毛巾被1200床，毛毯28床，席子250床。

五是完善住房救助制度。已下拨特困群众危旧土坯房（解困房）改造扶助资金14户28万元，待审批135户，预计下拨240万元。

六是完善农村居民社会养老保险制度。全面推进新型农村社会养老保险，扶贫对象由政府逐步纳入代缴范围，让贫困对象享受到养老金保障。

三、石城县扶贫工作存在的主要问题

（一）贫困状况非常严峻。一是贫困人口多，致贫原因十分复杂。全县贫困对象有48519人，贫困面达17.58%。二是基础设施落后。仍有15个行政村不通客车，有四级以下低等级公路344.3公里，四、五类危桥51座；仍有1020个村小组、1017个自然村未通公路。三是农田水利设施薄弱。还有24座水库及393座重点山塘存在安全隐患，有20座小（2）型病险水库需要除险加固，4000多座山塘需要加固整治，还有60%的灌区需要配套改造。四是农村人畜饮水极不安全。还有77个行政村、1255个村民小组、1745个自然村、38847户农家存在不安全饮水。五是电力供应能力不足。高峰时期低电压现象时有发生。

（二）精准帮扶实施困难。一是贫困户精准识别难。由于国家规定的2736元贫困线难以用准确尺度衡量，导致一些相对贫困的贫困户在实际评选当中存在一定的争议。二是贫困户脱贫意识差。一些贫困群众思想落后，“要我富”、“等、靠、要”的思想严重，不满足的心态依然存在。三是产业扶贫效益不太明显。全县以烟、莲、稻传统产业发展为主，新兴产业发展少，其规模小、产业化程度低，缺乏“公司+合作社+农户”产业发展合作平台，精准扶贫要求又高，导致在产业扶贫中贫困户的经济效益不太明显。

（三）扶贫投入严重不足。“十二五”时期，赣州市共有1119个国家贫困村，其中石城县仅29个，占全市的2.6%。而实际情况是，石城贫困面大、贫困人口多，脱贫任务非常繁重。一方面，上级大多按照国家贫困村的比例下拨相应的扶贫资金，导致石城县得到的扶贫资金非常少，全县每年少享受5000万元以上的各种专项扶贫资金；另一方面，县财政总收入去年刚满6亿元，在全省县级排位倒数第2名，这样的财政状况导致扶贫投入严重不足，远远不能满足精准扶贫的需要。

四、进一步加强扶贫工作的建议

（一）整合各种资源，改善基础设施。要认真调查，编好方案，针对需要解决的问题，请求相关部门支持，认真做好摸底调查，制订好解决方案，做到科学规划、精打细算、先急后缓。要多措并举，逐步解决，通过国家投入、部门扶持、村内自筹等多种途径解决资金问题，特别是要利用农村“一事一议”制度，充分发挥好国家投资及部门扶持资金的杠杆作用，确保投资建设的长远效益。

（二）突出工作重点，抓好精准扶贫。扶贫工作已经进入到“攻坚期”和“精准期”，必须做到扶贫政策、措施全覆盖，让每个贫困户都能够享受到扶持政策。在具体工作中，要把握好“精准”的原则，精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫，真正做到“一户一策”，把资金和具体帮扶措施整合精准“滴灌”到贫困村和贫困对象身上，确保政策落实到位、干部结对帮扶到位。

（三）推进“四位一体”，加快产业发展。按照“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”的要求，着力打造产业扶贫金融风险补偿“四位一体”主体模式，加快产业发展，切实解决贫困村和贫困户“贷得到、用得好、还得上、富得起”面临的难点问题。坚持以市场为导向，围绕烟草、白莲、脐橙、油茶、生猪等农业主导产业和苡仁、翻秋花生、山地鸡等特色产业，以及乡村旅游、农村光伏、电商等第三产业，结合村情和贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局。落实扶贫产业帮扶政策，切实解决贫困户在产业发展过程中遇到的缺资金、缺技术等制约产业发展的瓶颈问题，加强帮扶指导工作，建立有效的产业帮扶考核机制，切实提高产业帮扶政策的精准度和有效性。

（四）动员社会力量，积极参与扶贫。积极引导贫困人口发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，转变“要我干”的被动思维方式为“我要干”的主动思维方式，充分发挥各种宣传媒体的舆论引导作用，营造浓厚的扶贫开发氛围，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等共同参与、各方支持的大扶贫格局，提高扶贫开发精准度，有效整合各方资源，形成扶贫攻坚合力，全力推进扶贫攻坚，加快全面小康社会建设步伐。

参考文献：

1. 《石城县推进移民搬迁扶贫加快城乡统筹发展工作方案》（石党发〔2015〕18号）；

2. 《石城县扶贫产业贷款试点工作实施方案》（石精扶字〔2015〕2号）；

3. 《石城县推行“金福通”扶贫贷款试点工作方案》（石党办发〔2014〕31号）。

（作者单位：江西省石城县财政局）

责任编辑：欣文

蒲城县人大常委会工作报告 篇4

蒲城县政府采购中心 二〇一一年度考核工作总结

根据县人社局《关于做好2011年度公务员事业单位工作人员考核工作的通知》（蒲人社发（2011）179号）精神，本着客观公正、民主公开的原则，本着实事求是、全面考核的原则，将年度考核与平时考核相结合的原则，我中心于2012年1月16日，认真组织了年终考核工作。现将考核情况汇报如下：

一、基本情况

这次考核是一次系统、全面、正规的考核，从考核准备、组织实施、成绩统计到等次评定等各个环节都做到了周密准备、公平施考、严肃统计、公正评价，既营造出了一个良好的考核氛围，又考出了每个人的真实成绩，圆满完成了年度考核工作。我中心现有人员21人，其中：科级4名、科员15名、工人2名，共有21人参加了年度考核工作。

通过考核共评出优秀等次2名，合格等次13名，不确定等次2名。

二、主要做法

为了准确评价我中心工作人员的德、能、勤、绩、廉，切实加强政府采购工作人员素质，年度考核要在平时考核的基础上进行，平时考核情况作为年度考核的重要依据。以工作人员的岗位职责和年度工作任务为基本依据，重点考核工作实绩。

一是认真学习，领会掌握文件精神。单位领导高度重视，立即组织全体干部认真学习县人社局《关于做好2011年度公务员事业单位工作人员考核工作的通知》精神，特别是对考核的范围和对象、考核的方法、程序和步骤进行了重点学习，做到了边学习领会文件精神，边讨论制定本单位考核方案。根据要求，我单位全体人员按时参加了考核。

二是加强领导，成立考核领导小组。为切实做好考核的各项工作，成立了以主任陈增弟同志为组长，书记王艳同志、副主任同伟宏、杨建荣为副组长，其它股室负责人为成员的考核领导小组，明确了职责，制定了考核工作责任制，对领导小组成员提出了严格的要求：首先自己吃透文件精神，严格执行规定，按照谁考核谁负责的原则，把考核工作作为衡量考核人员的素质和工作表现的重要标志，对考核工作不细致，不认真，考核有误，隐瞒问题而造成结果 失真的，要追究考核小组成员责任，增强了考核领导小组的责任心和业务能力。

并下设考核办公室，统一组织协调中心2011年度考核工作，制定了《蒲城县政府采购中心工作人员考核办法》。中心领导班子就2011年度考核工作召开了专题会议，在认真学习县人社局《关于做好2011年度公务员事业单位工作人员考核工作的通知》精神的基础上，研究部署了我中心2011年度考核工作。主任陈增弟同志就如何公平、公正、严肃、真实地搞好2011年度考核工作，作了具体的安排部署，为我中心年度考核工作的顺利进行奠定了基础。

三是组织学习，提高考核人员的施考能力。1月16日考核会议上组织全中心干部职工进一步学习、理解县人社局《关于做好2011年度公务员事业单位工作人员考核工作的通知》中有关规定和要求。对相关表格的填写规定进行了统一。进一步明确了考核工作的方法、步骤、组织程序、报表填写等具体细节问题，提高考核组人员的考核能力。

四是个人总结及民主测评。每一名干部职工都要根据本职位的职责任务要求和年初局下达的目标任务撰写个人总结。内容主要包括：学习政治理论知识和相关业务知识，理论联系实际，改造思想和指导工作的情况；廉洁自律，依法行政，秉公办事，调查研究，改进工作作风情况；遵守纪律，坚守岗位，服从大局情况；团结协作，勤奋敬业，完成年度工作目标任务和上级领导交办任务情况。要求个人总结要突出本职工作，详略得当，简明扼要，既要讲成绩，也要讲不足，措施要写实。总结完成后，对全体人员进行测评。

五是确定考核等次。以平时考核和半年考核情况为基础，按照干部管理权限确定优秀、合格、不合格等次人员。优秀等次人员按照相关规定的程序和比例产生，并报中心考核领导小组审定。对确定为优秀等次的工作人员进行公示，接受群众监督。

六是优秀等次人员的比例。优秀等次人员的比例为参加考核人员的13%以内确定。通过考核共评出优秀等次2名。

总之，我中心二〇一一年度考核工作严格按照上级文件精神的指示要求，健全机构，措施得力，坚持标准，坚决维护了考核结果的公正性，最大程度地调动了干部职工的工作热情和积极性，顺利完成了这次考核工作任务。在新的一年中，我们将坚持服务两个率先，建设和谐社会的要求，与时俱进，为我县经济发展事业作出更大的贡献！

蒲城县政府采购中心 二〇一二年二月二十日

主送：县人社局 档

（二）蒲城县政府采购中心 二〇一二年二月二十日

阜城县运管站工作汇报 篇5

局领导：

我站自2012年春节以来，以科学发展观为指导，以服务阜城经济加速崛起为目标，打造和谐运输环境，通过不断强化内部管理，提高执法人员素质，切实履行道路运输管理制度，维护了我县道路运输市场秩序，确保了道路运输行业稳定，促进了各项工作的健康有序运行。

一、我站严格落实《关于对请销假及长期不在岗人员管理的暂行规定》的规定，到目前为止，无不上班人员及离岗人员。公务车辆严格按局规定执行，没有公车私用情况，更没有在酒店及娱乐场所外停放情况。

二、主要工作开展情况：

1、业务大厅工作人员通过践行热情服务、文明服务及一系列便民服务承诺，吸引了更多车辆落户我站，自2012年以来，共新增车辆105辆，4665吨。

2、外勤稽查组截止目前共完成罚款36500元，占年任务的12%，达到罚款数额与时间同步。

3、我站于2月底以来，对黑出租进行了专项整治活动，活动期间共扣押黑出租9辆，暂收罚款16000元，有效地遏制了黑出租的猖獗行径，使我县班线客车运营步入正轨。

4、黑驾校隐藏性强，社会危害性大，给我们管理部门也带来了极坏的社会影响，为此，我站对黑驾校进行了一次拉网

郸城县殡葬改革工作督导情况 篇6

一、机构建设情况

成立了郸城县殡葬改革工作领导小组、郸城县殡葬改革工作督导组等相关机构，指导全县殡葬改革工作。

二、文件出台情况

出台了《中共郸城县委县政府关于进一步推进殡葬改革的实施意见》。

三、动员大会召开情况

3月14日，召开了郸城县殡葬改革工作动员会，县委、县政府领导，各职能部门负责人，乡镇党政一把手，行政村支书参加会议。

四、宣传工作开展情况

张贴宣传条幅，利用宣传车、电视台，全方位宣传殡葬改革工作。

五、公墓建设情况

以1000人一亩地，20000人一公墓的标准，以乡镇为单位，推进公墓建设，预计今年4月底，在丁村乡建成占地50亩的骨灰堂与公墓合一的村级公益性公墓，7月底之前，全县各乡镇至少要完成一处公益性公墓建设，用3年时间在全县建设80座公墓（含营利性质），其中投资1200万，占地200亩的营利性公墓已选址完毕，择期动工。

六、火化情况

自3月1日全市殡葬改革动员大会召开以来，全县火化147具，火花率为50%。

七、执法大队建设情况

2005年成立了殡葬执法大队，现有编制40余人，办公场所、设备已经落实，准备面向社会招聘执法队员，扩充执法队伍，提升执法水平，推动殡葬改革工作的开展。

八、殡改工作的各项要求

县财政拿出400万元用于全县的殡葬改革工作。殡葬改革要求“四覆盖”、“两规范”、“一加强”，“四覆盖”指公益性公墓建设全覆盖、火化率全覆盖、平坟复耕全覆盖、惠民政策全覆盖；“两规范”指要规范执法队伍执法、要规范殡葬服务内容；“一加强”指切实加强领导，深化殡改工作。存在的问题及建议：

一、土地问题，市政府未出台相关文件政策，公墓用地无法拨付，现阶段主要将农村废旧学校、荒地、林场改造为公墓用地，但公墓用地需求大，无法满足。

建议：市政府与相关职能部门尽快出台相关文件政策，指导公益性公墓用地的使用。

二、殡葬执法机构成立问题，机构名称、工作经费、车辆配置如何落实，人员编制以何种形式，全供、半供、自收自支？ 建议：将执法机构所需经费纳入财政预算，由市民政与市财政联合下文，保障资金到位；人员编制由编委下文，提供编制，人员通过社会招聘，择优录取。

三、开展试点工作不科学、不实际，无法全面推进此次改革。

建议：不搞试点，全面开展，采取三步走战略：

1、领导干部带头，主动先平；

2、财政供给人员其次平；

3、人民群众最后平。

四、火化费、公益性公墓建设的资金来源不明确，建议市民政与市财政联合下文，纳入预算，保障资金到位，该补贴要补贴。

五、公益性公墓无统一建设标准、统一模式，公墓工作人员工资如何解决，公墓后期的维护、修缮费用如何解决。

建议：政府相关部门出台政策文件，统一建设标准；能否适当收取一些费用，用于公墓的日常经营管理，由物价局出台收费标准；公墓工作人员工资由政府给予一定补贴。

督导组：刘德民

王 琪

蒲城县人大常委会工作报告 篇7

1武城县县政府农险工作亮点

1.1进一步强化组织领导

武城县成立了以县长为组长,分管县长为副组长,县农业局、金融办、财政局、气象局等相关部门主要负责人为成员的政策性农业保险理赔工作领导小组,全面负责农业保险理赔工作;各镇街、开发区也根据武城县安排,成立相应工作机构,配备工作人员;武城县人民政府办公室下发了《关于调整武城县政策性农业保险联席会议成员单位的通知》,通知中进一步强化了组织领导,明确了责任分工,联席会议成员单位将落实武城县委、县政府关于政策性农业保险的重大决策,研究会商武城县政策性农业保险形势及政策措施,指导武城县政策性农业保险工作,协调武城县政策性农业保险重大活动,督导、检查农业保险工作各环节,对全年工作总结通报。

1.2引入政策性农业保险竞争机制

为了推进武城县农险工作顺利开展,武城县通过充分调研,并经武城县政府召开专题会议研究确定,引入政策性农业保险竞争机制,将武城县政策性农业保险工作由中华联合财产保险股份有限公司德州市武城支公司独家承保,调整为由中华联合财产保险股份有限公司德州市武城支公司和中国人民财产保险股份有限公司武城支公司2家公司承保。每4a作为一个调整周期,在一个周期承保结束后,继续采取竞争机制进行调整,引入机构健全、服务质量和农户反响较好的承保机构,更好地服务“三农”。

1.3探索农作物保险理赔定损的新机制

认真学习借鉴外地和其他农险经营主体的好做法、好经验,由武城县农业局牵头调整完善了查勘定损专家队伍,武城县承保公司理顺理赔工作程序、严格规划操作。在保证农险承保、理赔质量的前提下,科学合理的确定灾害损失程度和赔付金额,不断推进农险工作的精细化和规范化,以期最大程度的保护农民的利益。

1.4健全农业保险工作考核机制

武城县里将对政策性农业保险全过程进行督导检查,建立农业保险县及承保公司能进能退管理机制,制定农业保险考核办法,对2家承保公司进行考核打分,同时实行动态管理。

2武城县农业主管部门农险工作亮点

2.1加强组织领导,明确职责分工

为了更好的推进农险理赔工作顺利开展,按照武城县委、县政府统一要求,武城县农业局成立了以农业局主要领导为组长,分管领导为副组长,种植业管理科工作人员及各乡镇农技站站长为成员的农业保险理赔工作领导小组,负责武城县种植业保险理赔监管工作;理赔工作领导小组严格按照职责分工,密切配合,协同推进,合力推动种植业保险工作规范开展。

2.2调整专家队伍、严格标准赔付

为确保武城县种植业保险理赔工作规范开展,武城县局于吸纳了7名武城县级具有中级职称以上的专家及9名乡镇专家,把业务能力强、群众威望高、基层经验丰富的技术人员充实进来,严格按程序、按标准对受灾地块进行查勘定损,按实际损失率出据测产报告。

2.3理顺理赔程序、严格规范操作

严格遵照农险业务实务操作规程,加强各环节风险管控,确保农险数据真实。督促承保机构严格按照保险条款理赔,严禁拖赔、惜赔、乱赔、无理拒赔,严禁均摊或者变相均摊赔款。严格执行理赔公开制、限时结案制和责任追究制,提高理赔的时效性和精确度。严格执行“三到户”、“四统一”、“五公开”、“六红线”的相关要求,加强承保与理赔的沟通互动,完善风险评价沟通机制,优化理赔环节,理顺理赔流程,最大限度简化理赔程序,使所有受灾农户享受到便捷、高效的理赔服务。

2.4执行监管职责、完善农险机制

在武城县政府引入保险竞争机制后,武城县局经过选派专家充分调研,完成了对2家承保公司承保区域的划分,同时对承保的2家保险公司农险工作人员开展系统的业务培训,完善建立村级农业保险理赔协保员,充实完善了政策性农业保险理赔工作体系。

2.5加大宣传力度、做到家喻户晓

武城县局联合2家承保公司广泛开展宣传发动,将农业保险险种、保险责任、保费标准、保险金额等条款,在县电视台、电台定期或长期播放;进村入户发放宣传资料,现场讲解农业保险知识;深入乡村开展农业保险知识讲座等,提高农民对农业保险的知识和农业保险工作开展情况的知晓率和知情率。

3武城县承保公司工作亮点

3.1技术优势,灾情测算准

公司将卫星遥感、GPS定位、无人机等技术应用于承保理赔工作中,通过卫星遥感技术进行承保面积的测量、划分,损失面积的确定,损失程度的基本确认;通过无人机设备对受灾较为严重、不方便查勘的地块进行高空的影像收集、受灾面积确认,并通过色谱技术初步掌握损失程度;通过GPS定位系统,丈量小范围受损地块面积和精确经纬度,结合卫星遥感系统进行损失程度的确认;通过人工复勘进行数据校验,核定损失面积和减产程度,做到赔款依据最大限度可靠,赔款兑现最大限度快速,政府、农户最大限度满意。

3.2队伍优势,查勘技能强

武城县承保公司配备了1支80余人的查勘队伍,查勘车辆20多台,全部配备了GPS定位仪、激光测距仪、平板电脑等先进的查勘工具,承办农险业务8a来,通过大、小灾情查勘历练了这支吃苦耐劳的查勘队伍,积累了丰富的查勘工作经验。

3.3协调优势,工作效能高

承办农险业务的过程,是调动公司承保理赔资源的过程,也是配合政府部门完成配套资金拨付的过程,公司在具体工作过程中形成了从承保资金配套、投保信息收集、报案信息分析、受灾情况查勘、农户赔款支付的一整套完善机制。

4农险工作中存在的问题

4.1农户对政策性农业保险存在2大误区

4.1.1政策性农业保险等同于商业保险

政策性农业保险不等同于商业保险:经营目标不同。政策性农业保险依据国家政策制定条款,不具有盈利性;而商业性保险以盈利为目的;经营主体不同。政策性农业保险由政府指派保险公司经营,同时国家给予补贴;而商业性农业保险是由商业保险公司承担;政府发挥的作用不同。政策性农业保险保费的80%由政府买单,而商业保险完全由投保人自己承担。

4.1.2农户一旦受灾,承保公司就应当包产

政策性农业保险是一种成本险,而不是收益险或损失险。主要是保障农民在发生灾害时的投入成本不受损失,能够迅速投入再生产。种植业保险保的,不是农作物产量或者市场收益,而是当年当季农作物生产的直接物化成本,包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕成本。

4.2灾情过后查勘定损难度大

每次灾情发生后,由县农业专家、乡镇农技人员和承保公司工作人员组成的查勘工作小组根据村委报案信息,分赴各镇村现场查勘定损,对受灾地块进行逐块丈量,现场记录每位受灾农户的实施面积和受灾程度开展定损工作。但是一旦发生大的灾情,导致查勘定损不及时。建议加大科技力量投入,引入无人机航拍、GPS定位、3G3S技术运用等高科技手段,在制定查勘方案时,继续采取乡镇政府、农业专家、农户、保险公司共同会商机制,保证查勘工作的科学性、合理性及公正性,体现政策性保险的惠农性,应赔尽赔,不惜赔、不漏赔、但也不烂赔,切实把惠农政策落实到位。

5一步工作打算

5.1保公司的要求

武城县承保公司继续坚持合规经营。在今后的农险工作中,在承保公示、查勘定损、赔款支付等环节,务必做到依法合规,使农民真真切切的享受到政府的惠民政策;进一步提高农险工作人员的素质。继续加大对公司员工的培训,提高农险工作人员为农民提供“面对面”服务的能力;继续扩大服务面。进一步加大三农保险基层服务体系的建设,加大宣传力度,提高农险的承保覆盖率,使更多的农户享受到保险服务,在灾后及时得到补偿。

5.2单位的要求

蒙城县乡镇统计工作的现状及对策 篇8

关键词：乡镇；统计工作；对策建议；蒙城县

中图分类号 C811 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）14-16-02

乡镇基层统计是国民经济和社会统计中不缺少的重要组成部分，揭示了乡镇和社会经济发展的特点、问题和变化规律，为各级党政领导的科学决策提供可靠，有价值的依据。乡镇基层统计工作的质量直接决定统计数据的质量，进而影响到各级领导对经济运行情况的正确把握、判断和预测。这几年，蒙城县狠抓乡镇基层统计工作建设，乡镇统计工作取得了长足的进步，基层统计数据质量有了较大提高。但是在乡镇基层统计中还存在一些问题，直接影响到基层统计数据的准确性和各级领导对基层经济情况的准确了解，这些都值得进一步认真研究和思考。

1 乡镇统计工作现状

1.1 统计网络基本健全 蒙城县辖19个乡镇（场、办事处、工业园区），290个村（社区、居）委会，全县总人口131万人，行政区划总面积2 091km2。2004年乡镇机构改革后，乡镇设立了独立的统计机构，挂牌为“×××经济信息服务站”，全县配备有统计编制人员44名，人、材、物归属乡镇管辖，实行独立办公，“双重管理”，业务上受县统计局、县经委指导。同时村（社区、企业）级统计工作由村（社区）委会、企业会计兼职。为加强统计工作，确保统计数据全面、及时、准确，各乡镇都成立了统计工作领导小组，由乡镇主要负责人任组长，分管统计工作负责人为副组长，成员为乡镇直单位负责人及各村会计。

1.2 硬件设施基本齐全 目前，各乡镇经济信息服务站基本上达到了有牌子、有房子、有桌子、有柜子、有制度、有电脑、有网线、有打印机、有统计人员。这“九有”的到位，有力保证了基层统计工作的顺利开展。

1.3 人员素质较高 全县配备的在编44名统计人员全部为大专学历，70%以上取得了统计师职称，其中4人通过高级统计师考试。由于统计人员文化素质提高，能较快掌握统计的理论与实际操作，熟练利用计算机进行数据处理，为确保源头数据质量奠定了良好的基础。

1.4 管理制度基本完善 县局统一为乡镇经济信息站定制了《蒙城县乡镇统计工作绩效考核管理办法》和《统计法宣传图板》，并且连续两年制定了《蒙城县乡镇统计工作绩效考核管理办法》。新的管理机制极大地调动了乡镇统计人员的主观能动性，发挥了他们的积极性和创造性。

1.5 经费模式有所创新 乡镇的统计、普查经费管理的模式也有创新。在第二次经济普查工作中为乡镇解决了适当经费，并将经济普查考核机制与资金分配有机结合，较好保证了第二次经济普查工作的顺利开展。

2 存在的问题

2.1 乡镇统计人员兼职多 全县44名在编统计人员中，没有一个是专职从事统计工作的，他们都是身兼数职，一个人做着许多工作。有招商引资的，有兼民政工作的，有兼行政包村工作的，有兼综治安全的，有在党政办公室值班的，有的是社会抚育费征收站人员，有的兼计生办业务人员等等，最多的一人兼了乡镇四项工作。另外，乡镇领导还随意抽调统计人员做其他临时性的工作，使得乡镇统计人员辛苦劳作，疲于应付。

2.2 乡镇领导对统计工作重视不够 一些乡镇领导对基层统计工作不重视，对统计地位看得过低，总认为有统计就是估计，就是上报部门的考核数、目标数。在一些乡镇领导眼里，统计不如财政、国土管理等部门那样能为政府增加收入，也不像农业综合服务站那样能为当地经济发展提供项目支持，统计人员工作产生的数据，感觉没有什么实际作用。所以在具体工作中，只对与自己考核、奖励有切身利益的经济指标数据关心多，而对具体的统计工作过问少、关心少，对如何开展、如何做好统计工作不重视、不过问，对统计人员不关心。

2.3 统计制度不健全或实际操作性不强 目前的统计调查制度大都以满足本级和上级的需求为主，而基层统计人员往往只是简单地收集和汇总各种统计报表，不能满足乡镇对其经济情况分析的需求。加上市、县一些部门常常擅自制发不符合规定、未经统计部门审批的报表，且大多不能采用抽样或难于取材，加重了乡镇统计人员的负担。即使是统计部门的正规统计报表，规定得很详细，也难免有一些（下转38页）（上接16页）与乡镇的实际不符，导致乡镇统计人员在实际操作中几乎只能是简单应付，无法真正实行。

3 加强乡镇统计基层基础工作对策建议

3.1 稳定基层统计队伍 统计数据质量的高低，与统计人员自身素质和职业道德素质有着密切的关系。只有认真抓好基层统计队伍建设，建立一支勇于开拓创新，乐于奉献的统计队伍，才是新时期做好乡镇统计工作的有效保证。要千方百计创造条件，保持基层统计队伍的相对稳定。最好能建立垂直管理的统计体制，这样能减少外界干扰因素，有利于整合资源，树立统计权威；有利于稳定队伍，全面提升统计专业化水平；有利于强化统计管理，加快信息化建设。同时建立健全具有行政管理效能的乡镇统计机构，正式纳入统计法律体系的框架之内，进行全方位的统计管理体制改革。要做到定编、定人，保证工作经费，让广大统计人员安心、热心、尽心地投入到统计事业中来。在业务上，要实行“下培一级”的原则，每年至少对基层统计人员进行一次培训，以提高基层统计人员的业务技能。在方法制度上，要广泛听取基层统计人员对基层统计改革的意见和建议，增强调查方法制度的可操作性。乡镇统计人员的调进和调出都必须严格按照有关规定的要求，经县统计主管部门同意，并安排好新进人员进行岗位培训。乡镇统计人员的年度考核要经过县级统计机构的认定。

3.2 努力提升统计工作地位 作为县级主管统计部门要不断通过多种形式，多种渠道，想方设法健全乡镇统计机构，完善农村统计网络，夯实农村社会经济统计工作基础。乡镇统计人员原则上要实行专人专职，要寻求良策、创造条件，为他们减少其他兼职工作。兼职统计人员的工作也要突出以统计工作为主。另一方面要加大《统计法》宣传的力度，进一步提高乡镇主要领导对统计工作的认识，让乡镇领导了解统计、重视统计，要让乡镇领导增强依法统计意识，支持和保证统计机构、统计人员依法独立行使职权。

3.3 提高统计服务水平 乡镇统计工作要得到领导的重视支持，必须利用统计工作的优势，充分发挥自身的职能作用，围绕经济建设，社会发展，围绕经济社会的热点、难点，认真开展统计调查、统计分析、提供优质服务。既向上一级政府统计部门提供统计数据，又要为本级党委政府提供统计分析和决策参考。因此，乡镇统计要紧跟经济社会发展步伐，积极开展统计分析和统计调查研究，定期向领导提供统计资料、统计分析。要特别注意将指标数据与实际情况相结合，把数字提高到定性分析与定量分析结合的层面上，为领导提供决策服务。

3.4 保证乡镇统计工作经费 财政部门要在财力上予以倾斜，不断加大对统计的投入，将统计工作经费列入财政预算，足额核定、及时拨付，保证统计工作经费支出与统计工作任务相适应。特别是要保证普查、基层统计基础建设、统计信息化建设等重点工作所必需的经费。对于财政比较薄弱的乡镇，上级部门要加大转移支付的力度，保证各项统计改革和建设的顺利进行。