中山市投资环境分析(通用9篇)
中山市投资环境分析 篇1
广东中山地区地下水环境质量现状评价与分析
根据近年来中山市地下水调查监测结果,分别采用单项指标评价和综合评价法,评价该市地下水的水质状况.结果表明,抽样调查的` 21 口井中,水质合格率仅为 9.6%,主要污染物为锰、硝酸盐、亚硝酸盐、全铁、铵氮.污染区域主要分布在的平原区,以五桂山为中心的丘陵地区及其边缘地带所受污染较小.
作 者:刘君科 文俊 支兵发 LIU Jun-ke WEN Jun ZHI Bing-fa 作者单位:广东省地质调查院,广东,广州,510080刊 名:地下水英文刊名:UNDERGROUND WATER年,卷(期):31(4)分类号:X523关键词:中山地区 地下水 水质评价
中山市投资环境分析 篇2
1 对象与方法
1.1 对象
监测中山市中小学校27所, 教室144间, 其中城区学校教室70间, 镇区74间;公办学校教室62间, 民办学校82间。监测项目包括采光系数、课桌面平均照度、黑板照度、教室CO2含量和噪声。
1.2 方法
采光系数监测依据《采光测量方法》 (GB 5699-1985) , 测量条件选择在全阴天;课桌面和黑板的平均照度监测依据《室内照明测量方法》 (GB 5700-1985) , 每间教室监测9个点, 平均照度为9个点的加权平均值, 黑板监测3个点, 平均照度取平均值;噪声和CO2监测依据《学校卫生监测综合评价》 (GB/T 18205-200) 执行, 噪声值相对于本底噪声进行修正。用SPSS 11.5对监测结果进行统计分析。
1.3 评价依据
依据《学校卫生监测综合评价》 (GB/T 18205-2000) 对采光系数 (≥1.5) 、课桌面平均照度 (≥150 lx) 、黑板照度 (≥200 lx) 和噪声 (≤50 dB) 进行评价。
2 结果
2.1 采光系数
由表1可见, 城区教室采光系数显著高于镇区 (P<0.01) , 民办学校教室采光系数显著高于公办学校 (P<0.01) , 民办学校教室采光系数的合格率显著高于公办学校 (P<0.01) 。
注:**P<0.01。
2.2 课桌面平均照度
城区学校课桌面的平均照度及合格率均显著高于镇区学校 (P值均<0.01) ;民办学校课桌面的平均照度及合格率均显著高于公办 (P值均<0.01) 。见表2。
注:**P<0.01。
2.3 黑板照度
城区学校黑板面的平均照度及合格率均显著高于镇区学校 (P值均<0.01) , 民办学校黑板面的平均照度及合格率均显著高于公办 (P值均<0.01) 。见表3。
注:**P<0.01。
2.4 微小气候和环境噪声
城区学校教室CO2含量显著低于镇区学校 (P<0.05) , 民办学校教室CO2含量显著低于公办学校 (P<0.01) , 144间教室噪声的总合格率为1.96%。见表4。
3 讨论
教室环境是学生学习、生活的重要场所, 教室环境的优劣直接影响学生的身心健康和学习效率, 教室光线充足是保证学生正常学习秩序和视力良好发育的重要条件[1]。噪声对学生的语言、思考和烦恼度均有影响[2]。新风量不足, 呼吸产生的CO2可造成室内CO2含量严重超标, 影响学生学习, 降低课堂教学效果[3]。对学校教室环境进行监测对学生的身心健康具有重要的意义。
3.1 教室采光照明的总体合格率不容乐观
监测结果显示, 学校教室的采光系数合格率平均为73.61%, 学生课桌面平均照度合格率为85.42%, 黑板面的平均照度合格率为76.47%。由此可见, 中山市学校教室的采光照明情况不容乐观, 这与很多学校为节省能源, 教室内安装灯管的数量不够、灯管的摆放位置不正确以及学生上课时拉起窗帘有关。
3.2 城区学校和民办学校的采光照明情况优于镇区学校和公办学校
城区学校和民办学校的采光系数、黑板面平均照度、课桌面平均照度均显著高于镇区学校和公办学校, 采光照明情况的监测合格率城区学校教室显著高于镇区学校。这可能与城区学校的条件较好、教室的照明装置足够以及学校的重视程度有关, 而民办学校多为近几年的新建学校, 与教室的环境条件较好有关。
注:*P<0.05, **P<0.01。
3.3 教室CO2浓度合格率较高, 噪声合格率较低
监测结果显示, 教室噪声的监测合格率较低, 超过《学校卫生监测综合评价》 (GB/T 18205-200) 推荐限值 (50 dB) 。这与很多学校周围有建筑工地, 并且学生上课期间工地照常工作以及部分学校处于闹市区以及邻近交通主干道有关。
综上所述, 中山市中小学校教室的环境状况不容乐观, 这些状况很多在学校新建的时候已经存在。《学校卫生工作条例》中明确规定, 学校在新、改、扩建校舍, 其选址、设计应当符合国家卫生标准, 并取得当地卫生行政部门的许可。但是, 该项工作在很多地市的疾控部门未能开展, 造成了学校的卫生监测结果不符合要求, 影响学生的德智体全面发展。
关键词:采光,小气候,噪声,学生保健服务
参考文献
[1]林炜夏, 吕大广, 吴炳胜.关于教室采光照明两个问题的商榷.医学动物防制, 2005, 21 (2) :145-146.
[2]马国亮, 宋建业.城市居民受交通噪声影响的模糊灰色聚类综合评价.铁道运输与经济, 2008, 30 (3) :88-90.
中山市投资环境分析 篇3
一、房地产投资风险的种类
在房地产投资活动过程中,收益与风险是同时存在的,特别是处在经济转轨时期的中国房地产投资,风险更是在所难免。房地产投资风险主要包括政策风险、利率风险、市场供求风险、金融风险、技术风险以及其他风险。
二、新风景房地产开发有限公司投资风险分析
平顶山市新风景房地产开发有限公司作为鹰城房地产企业中的后起之秀,其投资风险决策的分析是不容忽视的。
(一)开发前期投资风险分析
1.政策风险
平顶山市作为一个三线城市,房价处在中间水平,涨幅比较平稳,投资性和投机性购房比例有限。在房地产投资过程中,平顶山市政府出台的《平顶山市住房建设规划意见书》相关土地、房产限购、住房、价格等政策等,均有可能对本企业房地产投资收益目标的实现产生巨大的影响。
2.金融风险
新风景房地产开发公司65%的资金来源于外部融资,其中长期债券融资占55%,长期借款占7.5%,短期借款占2.5%,这种融资结构扩大了投资的利润范围。但是这种融资方式财务风险很高,若在公司发展不景气时,还本付息可能将成为公司沉重的财务负担,甚至有可能导致本公司破产。
3.法律风险
一个受法律保护的合法房地产项目必须拥有合法受让的国有土地使用权、房地产企业资质以及行政主管部门的批准。有的项目虽然开发前景看好,可如果不顾及农民利益,征地拆迁无法做完,更谈不上开发。如:在楼盘的审核验收中、买卖交易过程中、租赁中等都有可能造成投资损失。
(二)建设实施阶段投资风险分析
1.工期风险
建设阶段任何环节的时间损失都会使工期拖延。平顶山是小麦玉米的优良产区,受本、外地农民工受到春种夏收等条件的制约,以及由于资金不到位所引起的建筑工程物资不能及时到位使用等都会引起工期的延误。
2.工程质量风险
工程质量是根据国家现行的有关法律法规、技术标准设计文件及工程合同中对工程的安全、使用经济、美观和环境特性的综合要求。在工程建设中,影响工程质量的五个重要因素是:人、材料、机械设备、方法和环境。
(三)投资回收阶段风险分析
1.市场供求风险
房地产的供给和需求是不断变化的。供求关系的变化会使房地产投资的预期收益率发生偏离。
2.经营风险
根据调查结果显示平顶山市消费者大多数青睐于80-200平方米的中等户型,其中150-200平方米的需求量最高。但是新风景房地产开发公司投资建造四栋17层的商品住宅房,80%的户型均为三室两厅120-150平方米的大户型,户型较为单一,所以其面临的经营销售风险不可小觑。
3.购买力风险
由于居民消费价格是反映商品经过流通各环节形成的最终价格,它最全面地反映了商品流通对货币的需要量。目前,世界各国基本上均用居民消费价格指数来反映通货膨胀的程度。在通货膨胀率很高的情况下,消费者可能将消费从住房中转移,从而影响房地产消费需求,最终给投资者带来损失。
三、防范投资风险的建议
(一)高度重视可行性研究
在房地产开发的整个过程中,可行性研究阶段是房地产投资过程中关键的一步。房地产开发企业对项目进行可行性研究,从而通过科学预测,对项目准确定位,选择适宜的投资项目类型、投资区位和开发时机,减少房地产投资开发的盲目性 。
(二)灵活应用投资组合理论
在投资领域里,要懂得分散投资以达到分散风险、降低风险的目的。房地产投资可以选择不同区域、房产类型的投资组合,甚至是同一类型不同项目的投资组合来达到分散风险的目的。例如:房地产开发商可以投入一部分资金,在普通住宅投资一部分,在高档写字楼投资一部分等等。
(三)关注政策变动
我国房地产受政府政策影响大。因此,要时刻关注国家各项方针政策及我市政府政策的变化。研究各项政策,有助于房地产投资确定正确的投资开发方向,并根据政策变动及时调整投资策略,进而有效控制政策风险。
(四)合理融通资金,减少金融风险
房地产投资数额巨大,通常采取融资的方式满足其投资需求。而金融风险的存在,要求房地产投资者考虑贷款规模减少和利率可能升高因素,合理安排投资资金。另外,房地产投资者可以合理利用固定利率的抵押贷款,将因利率引起的金融风险转嫁给银行。
(五)建立健全企业风险管理组织系统
为了更好地实现房地产投资决策,新风景房地产开发有限公司必须对风险投资决策工作进行具体的组织,确定风险管理组织结构,明确其职能,使企业各部门协调工作,保证风险管理目标的实现。
四、结论
房地产企业的投资风险分析是企业风险管理的重要内容。为了减少房地产企业的财务风险,企业必须在投资、运作方面做出科学的决策,制定适合本企业的控制与预防措施并严格实施。在对房地产投资的风险分析和管理时,应从多个方面采取必要措施,以降低投资风险,提高投资效益。只有这样,投资者才能准确的把握时机,在合适的地段开发合适的物业,以赢取房地产投资的高效益。
(作者单位:黄淮学院)
中山市投资环境分析 篇4
中府办〔2009〕12号
火炬区管委会,各镇政府、区办事处,市属有关单位:
《中山市中央和省专项投资项目管理暂行办法》业经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
中山市人民政府办公室 二○○九年二月二十四日
中山市中央和省专项投资项目
管理暂行办法
第一条 为进一步加强中央和省专项投资项目管理,确保项目工程质量和按期竣工,切实提高投资效益,发挥投资拉动作用,促进经济平稳较快发展,根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于我市使用中央预算内投资和省专项投资(包括中央和省预算内投资补助资金和贷款贴息)的投资项目。
第三条 中央和省预算内投资补助资金是指国家发展改革委和省发展改革委对符合条件的企业投资项目(含事业单位投资项目,下同)和地方政府投资项目给予的投资资金补助。
第四条 中央和省预算内投资贷款贴息是指国家发展改革委和省发展改革委对符合条件、使用中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。
第五条 市发展和改革局负责全市中央和省预算内专项资金投资项目的收集、资格初审、申报、计划下达、实施、监督、管理工作。
第六条 市财政局负责下达项目资金预算计划,办理资金拨付手续,对资金使用情况进行绩效评价和监督检查。
第七条 满足下列条件之一的,可以申报政府专项投资项目:
(一)属于省、国家重大专项投资项目实施公告的支持领域,符合国家产业政策和节能、降耗、环保、安全等要求,具有较好的社会、经济效益。
(二)符合《广东省高新技术产业化项目管理暂行办法》规定条件的高新技术产业项目。申请项目必须按照国家和省固定资产投资管理的相关规定,完善各项审批手续。
第八条 项目申报及初审程序。
(一)市发展和改革局公告中央和省重大专项领域指南。
(二)项目单位按照公告要求编制项目资金申报表、申报说明书,必要时应委托有资质的中介机构编制项目资金申请报告,连同相关附件报市发展和改革局初审。项目单位对申报材料的真实性负责。
(三)市发展和改革局按照公告要求对项目进行初审并将符合要求的项目向省发展改革委申报;将暂不符合要求的项目列入我市重大专项项目库,待项目具备条件后再行申报。
(四)对符合重大专项条件的项目,由国家或省发展改革委下达专项投资计划。
第九条 市发展和改革局及时转发上级下达的投资计划,做好项目的监督、协调和管理工作,落实项目管理责任制,推动项目开工建设。
第十条 项目单位的法人代表为项目第一责任人,对项目实施负责。项目在实施过程中发生重大情况的,项目单位应及时将相关情况向市发展和改革局报告。
第十一条 项目要严格按照经有权的发展改革部门核准的项目招标内容和有关招标投标法律法规开展招标工作。
第十二条 项目单位应指定专人负责项目信息报送,于每季度结束后5个工作日内向市发展和改革局提交项目进展情况报告,由市发展和改革局汇总后报省发展改革委。报告内容包括资金到位情况、当季完成投资、累计完成投资、工程形象进度以及存在问题和解决问题的措施等。
第十三条 项目投资规模调整超过10%,技术方案发生重大变化,项目承担单位变更,或建设地点变化超出我市审核范围的项目,由市发展和改革局责成项目单位及时提出调整方案,按有关规定报发展改革部门批准。
第十四条 对于按照项目建设方案或调整方案认真组织项目实施,但确因不可抗拒因素导致技术、市场、建设条件等变化,使得项目无法继续实施或失败的,项目单位可向市发展和改革局提出终止项目实施的申请。市发展和改革局提出意见后,按有关规定报送省发展改革委。
第十五条 项目的资金来源为项目单位的自有资金、国家投资、省财政投资、地方配套资金、银行贷款以及通过其它渠道筹集的资金。
第十六条 按照相关规定,符合条件的项目经省发展改革委确认后,可享受免征进口设备关税和进口环节增值税的优惠。
第十七条 项目的财政性投资资金要严格按照下达的投资计划及使用计划进行投资和管理,实行专款专用、专户存储、专账管理,任何部门不得截留、挤占或挪用财政性投资资金。第十八条 市财政局应根据《广东省扩大内需中央资金管理暂行办法》及相关规定,及时将资金拨付到项目单位。
建立资金绩效评价制度。市发展和改革局会市财政局等部门,根据有关规定,对有中央和省财政资金扶持的项目开展绩效评价,并形成专题报告报市政府、省发展改革委、省财政厅。
第十九条 项目单位应积极落实项目的建设资金,确保项目建设资金按照项目投资计划及时足额落实到位。
第二十条 项目竣工后应按照国家和省的相关规定组织验收。
第二十一条 建立规范的项目审计、稽察和检查制度。市发展和改革局(重大项目稽察办)以及市财政、审计、监察等部门根据国家、省、市有关规定对项目进行稽察、检查和审计,及时发现问题并督促解决。
项目单位应接受有关部门的监督,并积极配合项目稽察、审计和检查工作。
第二十二条 项目单位有下列行为之一,经督促不按期纠正或问题严重的,由市发展和改革局、市财政局依职权予以通报批评;情节严重的,暂停下达项目财政投资,并将情况报送上级主管部门进行处理,依法追回项目的财政投资:
(一)未按规定要求报送项目执行情况和投资完成情况的;
(二)擅自改变项目建设规模、内容、标准和项目单位的,财务管理制度不健全、会计核算不规范的;
(三)承诺的配套资金严重不落实的;
(四)申请报告具有重大虚假内容的;
(五)无正当理由,项目未及时建设实施或竣工完成的;
(六)财政性投资未按规定实行专款专用、专户存储、专账管理的;违反项目资金使用规定,截留、转移、侵占和挪用财政投资资金的;
(七)有重大工程质量问题,造成经济损失和社会影响的;
(八)经稽察、检查和审计核实存在其它重大问题的。
第二十三条 市发展和改革局、市财政局及相关部门工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等情况的,责令其限期整改,并依法追究有关责任人的行政责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市发展和改革局、市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
附件:
1、2009年国家新增中央投资项目申报表
2、项目申报基本情况表(自主创新项目)
3、项目申报说明书编制说明
4、项目资金申请报告编制提纲
5、项目验收报告编制提纲
附件1
2009年国家新增中央投资项目申报表 填报单位(盖章): 填报日期: 单位:万元
项目名称 建设
性质 建设规模 建设起止
年限 资金来源 总投资 到 年底完成投资 年投资计划 投资 主要建设内容 新增能力 备注
合计
其中:
中央专项
省财政专项
市县机动财力
中央企业自筹
单位自筹
外商投资
对外借款
商业银行贷款
开发银行贷款
附件2
项目申报基本情况表(自主创新项目)
项目名称 所属领域 承担单位 单位地址 项目主持部门
一、项目基本情况
项目起止时间 项目建设内容与目标产能 建设地点 投资回收期
新增产能 新增销售收入 新增利润 新增税收 新增出口创汇
二、项目投资及构成(万元)
总投资 固定资产投资 铺底流动资金 建设期利息 固定资产转移
三、资金来源(万元)
企业自有 银行贷款 地方配套 申请省财政 其它来源
贷款银行名称 其它来源描述
四、企业基本情况 所有制性质 注册资金
(万元)资产总额
(万元)资信等级 资产负债率(%)销售收入(万元)利税(万元)
企业的 行业地位
(150字)
附件3
项目申报说明书编制说明
一、编写提纲
(一)项目建设的意义及必要性(含国内外技术现状和发展趋势)。
(二)项目的技术基础:成果来源、中试和鉴定(知识产权)情况;主要技术和工艺特点与优势;项目关键技术对行业技术进步的意义和作用;产品的市场前景等。(适用于自主创新项目)
(三)项目承担单位概况:所有制性质,在本行业所处位置,生产经营情况(销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等),技术开发能力,项目负责人情况等。
(四)建设方案,建设内容、规模、地点和期限等。
(五)投资规模与资金筹措方案,贷款偿还计划。
(六)项目经济效益和社会效益分析。
二、附件
(一)银行承贷证明(市分行以上)文件(申报项目时提供贷款意向书,项目通过专家评审后下达投资计划前须提供贷款承诺函)。
(二)开户行出具的企业自有资金证明文件,其它资金来源证明文件。
(三)企业营业执照(复印件)。
(四)企业上一年实际纳税额和证明,企业上一年财务报表(经会计师事务所审计)。
(五)国土、规划、环保部门对项目实施的意见。
三、格式
(一)说明书请用A4纸打印,正文用仿宋体四号字。
(二)正文字数控制在5000字以内。
(三)封面格式(加盖项目申报单位公章):
项目申报说明书封面格式
项目申报说明书
项目名称:xxx
申报单位:xxxxx 联系地址:xxxxx 邮政编码:xxxxx 联 系 人:xxxxx 联系电话:xxxxx 传 真:xxxxx
申报日期: 年 月
附件4
项目资金申请报告编制提纲
一、项目单位的基本情况和财务状况;
二、项目的基本情况,包括项目背景、项目建设(研发)内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设(研发)条件落实情况等;
三、申请国家、省补贴资金的主要理由和政策依据;
四、项目招标内容;
五、国家、省发展改革委项目公告或通知要求提供的其他内容;
六、相关附件(根据具体情况附上):
(一)政府投资项目的可行性研究报告批准文件,或企业投资项目的核准或备案的批准文件;
(二)技术来源及技术先进性的有关证明文件;
(三)城市规划部门出具的城市规划选址意见(适用于城市规划区域内的投资项目);
(四)国土资源部门出具的项目用地预审意见;
(五)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
(六)金融机构出具的贷款承诺,申请贴息的项目还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同;
(七)项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明;
(八)国家发展改革委项目公告或通知要求提供的其他资料。
附件5
项目验收报告编写提纲
一、项目建设总体情况;
二、技术总结,包括各项技术、工艺和设备的验证考核结论;
三、实现预定生产能力的情况,含产品的市场销售情况;
四、项目示范带动效果;
五、项目竣工财务决算报告;
六、由会计师事务所出具的省级财政资金使用审计报告;
唐山市环境保护局文件 篇5
收企业的通报)
2、唐山市环境保护局关于督促完善企业内部节能发电项目环评审批手续通知。
3、外来文件阅批表。
4、唐山市环境保护局关于2010年全市钢铁焦化行业排污费专项稽查工作的通知。
5、乐亭县环保局关于转发唐山市环保局《半年核查有关要求》的通知。
6、唐山市环境保护局文件关于开展核技术项目竣工环境保护验收工作的通知(唐环发
【2011】57号)
7、唐山市达标建设检查验收实施方案
8、工矿产品购销合同
9、主要污染物排污权委托交易协议书
10、乐亭县环境保护局行政处罚事先告知书
11、唐山市环境保护局行政处罚事先告知书
12、唐山市环境保护局行政处罚听证告知书
13、唐山市环境保护局环境违法行为限期改正通知书(副本)
14、唐山市环境执法现场监督检查表
15、环境监察现场监督检查表
16、唐山市环境保护局行政处罚听证告知书
17、唐山市环境执法现场监督检查表
18、唐山市环境保护局行政处罚决定书
19、辐射安全监管执法现场检查记录表
20、乐亭县环境保护局行政处罚决定书(31510079)
21、唐山市环境执法现场监督检查表
1、培训签到表2、13日环保检查准备材料的情况现状汇报
中山市投资环境分析 篇6
佛府办〔2003〕39号
各区人民政府,市府直属有关单位:
现将《佛山市珠江水环境综合整治实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
二00三年四月十五日
佛山市珠江水环境综合整治实施方案
2002年11月,广东省委、省政府作出《关于加强珠江综合整治工作的决定》,同时下发了广东省珠江综合整治方案。实施珠江综合整治,提升区域环境质量,是我省贯彻党的十六大精神和省的第九次党代会精神,增创环境新优势,增强珠江三角洲的竞争力,实现我省经济社会持续健康发展,建设经济强省,保障广大人民群众生活、生产用水安全的一项紧迫而又十分重要的任务。为确保省委、省政府决定的深入贯彻和方案的全面实施,确保整治目标的全面实现,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想与原则
制定本方案是根据省委、省政府的要求,全面推进珠江水污染综合整治,有效控制水污染,改善水环境质量;改善区域环境质量以确保区域环境与社会、经 济协调发展。各级政府要将整治工作列入议程,明确责任,齐抓共管,确保综合整治珠江目标的实现。
编制方案依据以下原则:
(一)可持续发展原则。坚持可持续发展观点,实现区域社会、经济和环境保护协调发展,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
(二)饮用水源优先保护原则。突出重点,优先保护饮用水源。确保人民群众生活、生产用水安全。
(三)效益原则。从最佳效益出发,确保工程项目的资金投入合理,并产生最佳的环境效益。
(四)坚持“谁污染、谁治理”,“开发者保护、利用者补偿”的原则。
(五)统一防治原则。实行“统一领导、统一规划、统一行动”。通过统一规划、综合防治、科学决策、有效管理,使区域水环境质量逐步改善。
(六)规划相衔接原则。水污染整治重点项目安排应与现有规划、计划相协调、相衔接,保持水污染控制工作的连续性,促使水质保护目标的实现。
二、整治范围、整治期限与整治目标
(一)整治范围
全市3848.49平方公里国土面积,行政辖区包括:禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区。
(二)整治年限
近期为2005年;远期为2010年。
(三)整治目标
珠江水环境综合整治总的目标是:一年初见成效,三年不黑不臭,八年江水变清。
通过整治,使各河段水质达到《广东省地表水环境功能区划(试行)方案》功能目标要求,做到水质清澈,生态平衡,为城市建设和经济发展提供合格安全的供水保障和良好的水环境,促进经济、社会和环境的可持续发展(佛山市水环境功能区划见附件一)。
2003年:西江、北江干流和主要支流水体质量满足相应的环境功能目标要求,部分污染严重河段水质有所改善,流经城市河段有机污染的恶化趋势有所缓解,发黑、发臭的水体明显减少。佛山水道达到适用于农业用水、一般景观用水要求(Ⅴ类);西南涌、雅瑶水道、水口水道水质有所改善;万人以上城镇开始规划建设(或分片建设)一座以上城市生活污水处理厂;珠江三角洲网河区各城镇规划整治一条以上污染较重的河涌,并收到一定整治效果,河面和两岸实现无违法建筑物、构筑物和有碍景观的临时建筑及窝棚,对清理出来的空地,应恢复生态环境,使景观有所改善。
2005年:重要江河湖库、饮用水源水质得到有效保护,饮用水源水质满足功能要求;省控、市控断面以及跨市河流交界断面水质达标率达75%,部分流经城镇严重污染的河段水环境质量有明显改善,基本消除流经城市河段黑臭现象;两岸绿化美化,无有碍景观的临时建筑物;工业废水排放达标率92%以上;城市生活污水处理率50%以上,各区中心城区达60%以上;全市没有水质劣于Ⅳ类的水体;环保投入占GDP的比例达2.5%以上。
2008年,城市生活污水处理率达到70%,所有的城镇全部建成生活污水处 3 理设施。
2010年:主要地表水水体环境质量达到功能目标要求,西江、北江干流、支流水质维持良好水平;流经城市河段水质达到功能区要求,两岸绿化美化;省控、市控断面以及跨市河流交界断面水质达标率达80%;工业废水排放达标率达95%以上;环保投入占GDP的比例达3%以上;将珠江流域水源涵养林和水土保持林等生态公益林建设成具有良好、稳定生态功能的森林生态系统。
三、综合整治内容
(一)实施主要污染物总量控制
坚持实施污染物排放总量控制和排污许可证制度。为保证目标的实现,各区应严格执行“十五”期间的总量控制指标和削减目标,并将其分解到各镇、各河段和主要企业,最终落实到排污单位。已超出总量控制指标的地区,必须制定污染物削减计划,限期削减;新建项目和技改项目的污染物排放量除了要达到国家排放标准和符合地方的污染物排放限值要求外,所增加的污染物排放总量还不得超过污染物总量控制指标,已超过的地区,必须在本企业和本地区内削减,实行“以新带老”,做到“增产不增污”,乃至“增产减污”。
(二)实现工业污染源全面达标
工业污染防治要依靠科技进步,与产业和产品结构调整相结合,认真贯彻实施国家的清洁生产促进法,积极推行清洁生产,高效利用水资源,提高工业污染治理水平。
重点抓好建材、化工、造纸、冶炼、食品发酵、电镀、纺织印染、制革等污染严重行业的深化治理。各区在2005年6月底前,监督已签订重点企业环境整 4 治责任书的126家重点企业完成全面达标任务(重点污染源企业名单见附件二),并进行重点控制,提高对这些企业的自动实时远程监控能力,提高工业废水处理率和达标率。要根据产业结构的优化、经济结构的调整、城市建设的需要加大关、停、并、转、迁、治的力度,特别是加大对向主干流排污的水污染企业的关停力度。强化对污染源的监督管理,采取各种有效措施最大限度地杜绝偷排污染物行为,确保污染源持续稳定达标排放,对到期限仍不能全面达标的企业坚决实施关闭或停业整顿。
(三)大力发展园区工业
对佛山市产业发展规划所确定的各类工业园区,要提前做好环评工作和功能区划工作;明确园区的污染物总量控制目标,设定园区的入园门槛和招商引资行业名录;提前建设园区内的集中治污设施、集中供热设施和污染物收集系统。加强各类工业园区的环境管理,加强对工业园区的环保决策、指导和服务。理顺环保管理机制和体制,促进、推动现有分散布点的工业项目逐步向工业园区集聚。
(四)全力推进城镇生活污水处理厂建设
加快城市污水管网和污水处理厂建设,是控制城市水污染,改善水环境质量的关键措施,各区要高度重视,采取积极措施,有效提高辖区城市污水处理率。万人以上城镇在2003年内必须规划建设1座以上城市污水处理厂,2005年,城市污水处理率必须达到50%以上,其中中心城区必须达到60%以上,到2008年,提前实现城市污水处理率达到70%以上的目标。为确保计划的实现,各区应根据辖区人口增长和社会经济发展需要,于2003年9月底前颁布实施本辖区的污水处理计划(各区生活污水处理厂建设方案见附件二)。
要加快制定和完善生活污水处理费征收标准。探索建立多种形式的投资、融资和运营机制,各区镇在建设污水厂时要充分考虑集污管网建设难度、费用等因素,因地制宜地进行选址;选择实用、高效、低成本的处理工艺;大力培植从事污水处理设施建设运营的专业公司,提高污水处理厂的运营和管理水平。在建设污水处理厂的同时,要加强生活污水收集、输送的管道系统建设和截污工作,最大限度发挥污水处理厂的效能。
(五)实施主要污染河段的综合整治
各区要在2003年4月底之前明确划定禁止设立饮食业,禁止设立规模化畜禽养殖业,禁止设立采石场的河段。
对佛山水道、西南涌(含大棉涌、左岸涌)、雅瑶水道、水口水道、大良河、桂畔海、秀丽河等需重点整治的河段,各区要在2003年6月前制定和完善综合整治方案。2003年8月底前,拆除清理河道两岸的窝棚等违章建筑、露天垃圾堆放场、和拆船业。2003年12月底前清理网箱养殖业。加快对沿江污染企业、沿涌窦闸、电排站、抽升泵站、截污、清淤、路堤结合等设施的建设和改造,提高水利设施的调节功能和河水的自净能力。继续推进广州、佛山跨市水污染综合整治,确保2003年底前佛山水道水质符合V类水质,2006年实现“河水清、无洪涝、交通畅、两岸美”的整治目标。
(六)加大对饮用水源保护区的保护力度
在饮用水源一级保护区内禁止兴建与供水、水利无关的建设项目和进行开发活动。对威胁饮用水源的污染源必须优先予以搬迁或关闭,2004年年底前封闭位于饮用水源一、二级保护区内的企业排污口。加强饮用水源地两岸的水利设施 6 的管理,非排涝需要不得向饮用水源地排放受污染的河水。2004年6月底前取缔在一级保护区和二级保护区水域内开设的水上餐厅、海鲜舫等。
加强对水上流动污染源的管理,对流动源实施排污规范化整治。完善港口、码头对船舶污染物的接收设施,加大对船舶污染物污染水环境行为的处罚力度。组建水上专业防污应急队伍,提高辖区水污染事故的应急反应能力。
(七)加强面源污染控制,切实做好流域生态保护和恢复工作
各区要采取切实措施,加强生态保护和生态建设,改善生态环境质量。要认真贯彻《全国生态环境保护纲要》精神,高度重视生态保护工作,正确处理资源开发与生态环境保护的关系,进行资源开发活动必须充分考虑生态环境承载能力,绝不允许以牺牲生态环境为代价,换取眼前和局部的经济利益;要进一步加强对水、土地、森林、矿产、风景名胜等重要自然资源开发利用过程中的生态环境管理力度。避免以大面积毁林的方式来建设工业园区。对大面积土地开发、河口整治、交通运输、港口码头等生态环境影响较大的建设项目,必须进行生态环境影响论证并严格实行环境保护“三同时”制度,对生态环境造成破坏的必须落实生态补偿和生态恢复措施;进一步规划建设好流域水源涵养林及流域水土保持林,保护流域的生态环境。要认真抓好采石场、粘土砖厂、畜禽养殖场的清理整顿工作。2003年年底前关闭临江采石场,保留下来的采石场要进行规范化整治和管理;已关闭的采石场2003年年底前要做好复绿工作。禅城、南海、顺德在2003年6月底前要关闭所有粘土砖厂,三水、高明也要在2006年年底前全部关闭。各区要对畜禽养殖业进行清理,在饮用水源保护区和居民集中区不得设置规模化养殖场,对其他地区的规模化畜禽养殖场要在2003年6月份前完成清理工 7 作,并限期于2003年10月实现规模化畜禽养殖企业达标排放,对到期不达标的实行关停整顿。
四、实施方案的主要措施和政策
(一)统一思想、提高认识。解决水环境污染问题,直接关系到人民群众的生活,关系到社会的稳定,关系到区域的可持续发展。综合整治珠江,提升区域环境质量,是我市率先实现基本现代化,增创环境新优势,实践“三个代表”重要思想,维护和实现最广大人民群众的根本利益的紧迫任务。保护、改善和合理利用好我市的水环境,是我市率先基本实现现代化和打造广东省第三大城市的前提条件。景色优美、生态功能健全的水环境是小康生活的重要组成部份。各区、各部门要从实践“三个代表”思想高度,提高对做好综合整治工作重要性认识,采取切实有力措施,依期完成整治任务。要在全市各级干部和企业法人代表中树立资源环境有价,环境也是生产力的意识,在决策中,将环境资源作为前提条件加以考虑,综合决策。
(二)明确责任、齐抓共管。市和各区政府均须设立珠江综合整治工作联席会议制度,协调整治工作中的重大问题。市政府已与各区政府签订了珠江综合整治责任书,各区政府必须将整治工作分解落实到各镇(街办)、各职能部门和各重点企业。把综合整治纳入各级政府任期环境保护目标责任制。各级政府要切实担负起辖区内珠江综合整治责任,党政齐抓共管,做到责任到位、措施到位、投入到位。对本方案中所列的项目优先安排,列入重点建设投资项目。职能部门要加强协调和监督管理,对方案的落实情况要定期进行检查,解决综合整治中的重大问题,确保综合整治工作的顺利开展。
各区在组织实施本方案同时,要根据当地实际与需要,制定辖区具体实施方案,并认真组织实施。
(三)运用法律、行政、经济手段强化流域(区域)环境管理的流域协调机制。坚持“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”政策,充分运用市场机制和经济手段有效配置资源;制定跨市、跨区水质达标管理办法,实施上下游、左右岸的整体联动。
(四)坚持开源与节流并重、节流优先的原则,把节约用水放在首位,通过修订产业政策,调整产业结构,用行政、经济手段推行节约用水和清洁生产。实现污染防治从侧重污染末端治理逐步向生产全过程控制转变。在提高资源和能源利用效率的同时降低水资源的消耗水平,提高水资源的重复利用率,降低单位产品的用水量。通过产业梯度转移,合理利用水资源和水环境容量。在水污染负荷过重的地区,严格控制单位产值耗水量高的新建、改建、扩建项目。通过征收水资源费、污水处理费和阶梯式水价等措施,实现水资源有效配置。
(五)多渠道筹集资金。各级政府要逐步提高用于环境保护的资金投入,稳步提高环境污染防治投入占同期国内生产总值的比例。市政府每年安排5000万元,禅城、南海、顺德也要每年各安排3000万元,三水、高明两区每年各安排1500万元作为水环境整治专项基金用于水环境污染治理。要制定有利于水环境保护的经济政策,实现环保投入的多元化、社会化。提高城镇生活污水处理费征收标准,扩大开征面,按谁投资、谁受益和保本微利的原则,鼓励民间资金投资建设、经营环境污染治理项目,建立自主经营、自负盈亏、自我发展的良性机制,促进环境基础设施建设和污染治理的产业化、市场化。
(六)加强水环境保护科学研究,提高水污染控制工程技术水平和管理决策科学水平。依靠科技进步,利用新技术、新手段,有效控制水污染。强化水质自动远程实时监控技术的开发和利用工作。开展水环境管理动态决策支持系统研究,逐步建立珠江流域的环境管理信息、决策支持和应急系统。大力扶持环保设施运营专业公司的发展。
中山市投资环境分析 篇7
1 唐山市经济发展历程中的产业结构变化情况分析
自改革开放以来, 唐山在经济飞速发展的同时, 其产业结构也在不断调整。从第一、二、三产业增加值在总体经济中的比例关系看, 其演变特征体现为:改革开放初期, 在213的格局下, 一产比重逐步下降, 二产比重逐渐加大, 三产比重缓步上升;从“八五”开始, 三产比重超过一产, 转变为23:1的格局。之后, 一产比重平稳下降, 二产比重基本稳定, 三产比重稳步上升。如下表所示。到2010年, 第一、二、三产业占全市GDP的比重分别为8.7%、58.9%、32.4%。
资源来源:数据来自2008年唐山统计年鉴。
可见, 唐山市的产业结构依然不尽合理, 主要表现为:第二产业比重偏高, 第三产业比重偏低。目前绝大多数发达国家第三产业占国民生产总值的比重为60%-70%, 世界平均水平在50%左右, 发展中国家也在40%以上。2010年, 全国第三产业的比重是43.0%, 河北省为34.3%。唐山比河北省平均水平低1.9个百分点, 比全国平均水平低10.6个百分点。
唐山市经济发展主要依靠第二产业, 而第二产业又主要依赖钢铁工业。2010年在规模以上工业增加值中, 钢铁工业就占高达42.4%的比重。从历史上看, 唐山是一座“因煤而建, 因钢而兴”的典型的资源型城市, 是全国焦煤的主要产区, 全国三大铁矿区之一, 水泥用石灰岩和石油储量均居全国前列。长期以来, 唐山依靠资源优势形成了以重化工业为主导的产业结构, 钢铁、水泥、煤炭等资源型工业曾一度占到经济总量的80%。
2 产业结构不合理导致环境污染问题严重
唐山市偏重的经济结构, 导致了严重的环境污染, 致使居民的居住环境日益恶化。自今年启动新的空气环境质量标准评价以来, 唐山市屡屡中枪。6月19日, 环境保护部公布了5月份全国74个城市的空气质量状况, 在全国污染最严重的十个城市中, 唐山位列本次榜单第二。但这并不是唐山最糟糕的“成绩”。今年3月, 唐山曾位居全国十大污染最严重城市的榜首。据媒体报道, 其他3个月唐山在本榜单的排名依次是:1月第八、2月第九、4月第三。
6月19日, 中央电视台《经济半小时》记者赶赴唐山玉田县展开调查, 发布了“来自唐山的污染报告”, 并对严重的污染情况进行了曝光。“唐山玉田县窝洛沽镇:癌症频发亲人不敢走动, 废旧轮胎回收10年一噩梦”、“污染企业紧邻村庄学校, 面对滚滚浓烟, 当地人最大心愿是离开玉田”……这些报道, 令人触目惊心!
可见, 唐山市生态环境形势十分严峻, 由于治理速度赶不上破坏的速度, 生态破坏程度还在不断加剧:资源衰竭、水土流失、环境污染……因此, 进行产业结构优化、减轻资源环境压力, 是唐山不得不选择的发展之路。
3 优化产业结构, 改善居住环境的对策
3.1 大力发展现代服务业
服务业素有“无烟工厂”之称, 服务业发展水平是城市现代化程度的重要标志。近年来, 唐山市的服务业虽有较大的发展, 但是作为资源型重化工业城市, 由于受发展阶段、资源禀赋等因素的制约和影响, 服务业发展还相对滞后。其中, 交通运输、商贸等传统服务业比重偏高, 现代服务业比重偏低。因此, 在保持全面发展的基础上, 应重点发展信息、旅游、现代物流、金融保险、房地产、中介服务等现代服务业。
3.2 改造升级传统产业, 积极推行节能减排
逐步淘汰钢铁、发电、焦炭、水泥等重点行业的落后产能, 加快企业节能降耗技术改造, 提高传统行业的装备和技术水平, 全面推进清洁生产。如钢铁企业可充分回收利用煤气、余压、余热等二次能源和冶金渣等生产过程中产生的固体废弃物, 节约和重复利用新水和废水资源;煤化工企业可实施干熄焦、污水深度处理、中水回用、弛放气利用、余热发电等节能减排项目, 实现能量的梯级综合利用和资源的循环利用。
3.3 促进产业集聚和工业园区循环化发展
唐山市应积极培育和发展循环经济工业园区, 以冶金、煤炭、水泥、陶瓷、化工等重点行业企业为突破口, 实现对已有工业园区的改造升级。同时, 以曹妃甸国家循环经济试点园区为重点, 建设沿海新型开发区生态园区示范点, 逐步完善以钢铁为中心的功能区和以化工为中心的功能区建设, 按照循环经济的原理, 使园区内各企业之间形成直接或间接的循环经济联合体, 以提高资源的再利用。
3.4 改变地方政绩考核标准, 在领导干部政绩考核中加入环保考核指标
现在考核干部和地方政府最重要的标准就是GDP, 但单纯的GDP增长指标确有问题, 它没有体现出经济增长过程中的环境损失和资源消耗成本, 片面强调GDP增长会助长盲目消耗资源、破坏环境, 造成社会失衡, 反过来又使GDP的增长难以为继。从环境保护来看, 环境权益是人民生存权的重要部分, 国家已将环境保护列为基本国策, 保护环境已成为各级政府管理者的职责所在, 破坏环境等同于违法。如今, “考核官员的环保责任”已成国际趋势, 2002年的南非可持续发展世界首脑会议便强调建立各级政府的“环境保护问责制”。从长远看, 要使经济增长与环境保护得以统一, 环境政绩一定要与政府官员任免密切挂钩, 将公众环境质量评价、空气质量变化、饮用水质量变化、森林覆盖增长率、环保投资增减率、群众性环境诉求事件发生数量等环保指标纳入到政府官员考核标准。
参考文献
[1]董秀娟, 田艺.唐山产业结构的优化及调整研究[J].生产力研究, 2011, (5) .
[2]唐山市统计局.唐山市统计年鉴[M].北京:中国统计出版社, 2012.
中山市投资环境分析 篇8
关键词:中山市;装备制造业;SWOT分析
装备制造业是为国防建设和国民经济提供生产技术装备的制造业,是制造业之最核心部分,是国民经济发展特别是工业发展的基础。装备制造业是实现工业化的根本保证关系到一个国家或地区能抢占未来产业发展的制高点,所以装备制造业的发展战略具有很强的理论价值和现实意义。SWOT分析法是战略管理中常用的分析方法,关键是在分析竞争主体内部优势劣势与外部机会威胁的基础上,扬长避短拟定出最适合企业未来发展的竞争战略和发展路径。
一、中山装备制造业现状
截止到2015年,在整个工业经济增长放缓的趋势下中山市装备制造业仍稳步前进维持较高位增长,强势拉动工业发展,但行业利润率降低结构性产能过剩行业集聚度低等问题较为突出亟待解决,要打好工业经济转型升级的攻坚战还需要切实可行的措施到位。
二、中山装备制造业SWOT分析
(一)中山装备制造业优势分析
1、优越的区位条件、便利的交通、中山市位于广东省中南部,珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海处,北接广州市番禺区和佛山市顺德区,西邻江门市区、新会区和珠海市斗门区,东南连珠海市,东隔珠江口伶仃洋与深圳市和香港特别行政区相望。水陆交通发达。105国道、广珠公路和京珠高速公路贯穿全境;从中山港经海路往香港仅75分钟,1.5小时车程内可达广州、深圳、珠海、香港、澳门五大国际机场;有3个对外贸易港口及11个出口起运点。可见独特的地理位置和便利的交通为装备制造业的奠定了良好的发展基础。2、形成了产业群组,区域布局框架。中山市火炬区装备制造增速较快,产业集群趋势凸显,2015年,共有117家火炬区装备制造企业实现增加值173.63亿元,占全市装备制造增加值的比重高达42.0%,装备制造增加值占本镇区规上工业的比重不断上升,并于今年开始超过50%,装备制造企业的数量增加值、企业平均规模都位居各镇区第一,产业集群优势凸显。
(二)中山装备制造业劣势分析
1、自主创新能力较为薄弱。中山市的研发能力较为薄弱,缺乏创新能力合力,以小团队为主。目前中山市高校有电子科技大学中山学院、中山职业技术学院、火炬职业技术学院,因此高校较少,同时研究院所较少,因为研发能力有待提升。2、大型企业数量较少,总体规模较小。中山市以中小型制造业企业为主,总体规模不大,还有部分小企业是小作坊的作业形式或者是传统的家族产业,具有行业竞争力的大型企业、上市公司并不多,总体规模较小。这势必会形成装备制造业发展的短板。
(三)中山装备制造业机会分析
1、翠亨新区的设立。翠亨新区是中山装备制造业的重要基地,为装备制造业发展创造了良好的环境,新区交通发展迅速,人口不断扩充,经济越来越繁荣,同时政府也为进驻翠亨新区企业提供了诸多优惠条件。2、城市公共基础设施全面,提供了便利条件。在公共基础建设方面,中山市一直走在城市前列。城市公交的设立更为交通的改善注入了强心剂。政府对于教育的投入也很大,中山市不断涌现出教学质量优、升学能力强的好学校,比如纪念中学、华侨中学等等。
(四)中山装备制造业威胁分析
1、资源匮乏。中山市资源相对匮乏,很多装备制造业必须原料需要向外购买或者进口,所以虽然依托于海运,或者可以向海借力,但是高昂的运输成本也是企业进入的屏障之一。2、人才资源流失。中山市人口较少,虽然地理位置宜居,但是城市发展规模不大,因此对于人才的吸引力不够,人才资源流失问题较为严重,更多的人才涌入了一线的比邻城市广州、深圳等。
三、策略思考及对策建议
2015年初,省政府在《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划(2015—2020年)》(以下简称,规划)中提出了明确的装备制造业的发展目标,到2020年,珠江西岸规模以上装备制造业实现产值22000亿元,年均增长约15%,其中先进装备制造业占规模以上装备制造业的比重超过50%。我市目前的装备制造业增速为14.3%,虽然比2014年大幅提高了6.7个百分点,但与规划中提出的目标仍存在差距;先进装备制造业占规模以上装备制造业的比重仅为39.4%,发展任务仍很艰巨。面对挑战,我们提出几点策略:
(一)加大政策扶持力度,包括财税、金融方面
厚植发展新动力、推动转型升级,需要全面落实企业减负包括降低制度性交易成本企业税费负担社会保险费财务成本电力价格物流成本融资成本等,是解决当前实体经济困境、深入推动“两创”的切实行动。这就需要市委、市政府坚定转变职能、帮扶企业的决心,进一步推出减负新政,改善经营环境,加大企业受惠力度,并要注意宣传引导,帮助企业深入了解收费减免、税收优惠、财政扶持、创业培训等方面的政策,提振工业企业加快发展的信心。
(二)人才兴市
用足用好“1+22”人才政策体系和人才节活动载体,着力培养引进六大重点领域高层次创新科研人才及团队,以职业教育、高级技工学校为依托以南区电梯学院校企对接的育才模式为模板建立校企联合招生、招工、培养的人才培养机制,加快培育一支经验丰富、技术过硬、综合素质高的现代产业工人队伍,尽力满足企业对生产一线技能人才的需求,强力支撑工业转型升级的浪潮。
参考文献:
[1]闻乃荻,綦良群.知识密集型服务业与装备制造业互动融合过程及影响因素研究[J].科技与管理.2016(02).
[2]程巍,王映川.辽宁高端装备制造业发展路径研究[J].智能城市.2016.
[3]范炜.制造业对浙江省城乡居民工资性收入的影响及建议[J].当代社科视野.2014.
[4]官锡强.完善机制深化改革 推动广西制造业转型升级[J].当代广西.2016.
中山市投资环境分析 篇9
总结报告
平顶山市企业环境监督员制度自2008年开展至今,在省厅正确领导下,经过我局环境监督员制度领导小组全体同志的共同努力,企业环境监督员制度在我市得到了较好的发展,企业环境监督员制度工作得到了很好的落实,进展明显。
一、确定了工作目标和原则,以更好更快的推进企业环境监督员制度在我市的落实和开展
一是以“提高企业环境守法能力与水平,规范企业环境管理体制与机制建设”为主题,以“坚持执法与服务相结合、引导守法与强化执法相结合、企业自律与外部监督相结合”为原则,以“增强企业社会环境责任意识,规范企业环境管理,改善企业环境行为”为工作目标,力争到2011年,在全市国控、省控重点监控企业建立较为完备的环境管理体系,塑造一支企业环境管理监督队伍,建立环境保护部门与企业环境监督员沟通平台,规范企业内部环境管理制度和环境保护档案管理制度,推动企业环保工作规范化、制度化、标准化建设,提高企业的环境管理水平和守法意识,从根本上减少企业的环境风险,从制度上防范企业环境违法行为,促进企业科学发展促进我市整体环境质量的改善。
二是按照环境保护部和省环境保护厅要求,平顶山市环境保护局制订了《平顶山市环境保护局关于在全市重点监控企业推行企业环境监督员制度的方案》,并及时下发各县(市、区)环境保护局,各县(市、区)环境保护局迅速建立起企业环境管理与监督人员的登记制度,抽出专业人员指导和督促重点监控企业根据企业环境监督员制度的工作要求,帮助企业建立企业环境管理组织机构,制定和完善企业内部各项环境管理与监督制度,督促企业环境管理与监督人员履行职责,并按相关规定的要求,报告企业监督员制度落实情况。
二、具体做法和思路使企业监环境督员制度在环保部门和企业得到了认可
一是市环境保护局指导各县(市、区)环境保护部门企业环境监督员制度推进工作。各县(市、区)环境保护局负责推行企业环境监督员建设工作,成立推进企业环境监督员制度建设组织机构,根据当地国控、省控重点企业实际情况,制定推进工作方案,召开专门会议进行动员和部署。按照时间求,将辖区推行企业环境监督员制度建设组织机构(包括姓名、职务、联系方式)和工作方案上报市环境保护局。及时建立企业环境管理人员档案,并将企业环境管理人员档案按时上报市环境保护局,经统计,平顶山市国控、省控重点污染企业36家,企业环境监督员共66人。
二是召开国控、省控重点监控企业企业领导会议,做好《通知》传达学习,并把《国控省控重点监控企业环境监督员制度的内容》印发至各有关企业。同时,加大宣传力度,积极推进企业环境监督员制度落实。积极组织和引导企业环境监督员参加环境保护部或省环保部门举办的企业环境监督员培训。定期组织企业环境监督员学习环保法律、法规,提高企业遵纪守法意识。同时采取“以会代训”形式,促进企业环境监督员之间交流,提高了企业环境监督员环境管理水平。
三、走访企业环境监督员,提升服务水平,使企业环境监督员制度在企业得到更好的发展
一是为深入推进企业环境监督员的自主化、规范化,充分发挥企业环境监督员对企业内部环境、环保设施的监督作用,提升企业环境监督员的监管水平,企业环境监督员制度领导小组组成走访小组,走访了市区国控、省控重点监管企业的监督员和县(市、区)辖区部分国控、省控重点监管企业,征求他们对国控、省控重点监管企业环境监督员制度工作的意见与建议,进一步促进严格履职、高效服务。走访小组由环境监察支队副队长盛玉波带队,企业环境监督员制度领导小组相关人员参加。
二是走访小组介绍了企业环境监督员制度在我市推行的必要性和重要性,以及企业环境监督员服务方面的工作举措与活动,并重点推介了企业环境监督员“以会代训”活动,同时介绍了企业环境监督员制度工作的开展情况,以及同行业企业环境监督员交流信息的渠道与方法,现场解答了企业环境监督员与国控、省控重点监管企业对环境监督员制度的疑问与咨询,并征求对改进企业环境监督员工作的意见与建议。
四、取得的成绩和存在的不足
有助于企业企业环境监督员了解环境保护的各项法律法规、方针政策和业务办理程序,给企业提供了极大的便利,加强了企业与环境保护部门之间的沟通,强化了社会环境监督力度,促进了党风廉政建设工作。
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