旅游项目实施方案（精选8篇）
旅游项目实施方案 篇1
方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。以下是分享的旅游项目策划方案 乡村旅游项目策划方案，希望能帮助到大家!
旅游项目策划方案 乡村旅游项目策划方案
一、规划主题
1、黑衣壮活态文化大全“黑衣壮”已经成为广西旅游文化的品牌，是吸引游客云集那坡的宣传亮点。迎合文化旅游的时尚，借势造势，也必然作为本项目最为突出的卖点。到了处处都有黑衣壮的那坡，唯有集聚“文化大全”，才具有吸引游客光临的诱惑力。
2、壮族医药大全壮医药作为传统文化，近年有渐成保健诊疗文化热点之势。本项目建于壮医药材 GAP 种植基地，与黑衣壮文化互为支撑，可以发展成为一个壮族医药展示中心，集种植、观赏、保健、诊疗和购药之大全，追求天然、生态的健身疗养的消费新潮流，对区内外和国内外游客均有独特而巨大的吸引力;也唯有天然、生态的“大全”，才能区别于植物园和壮医院而独具魅力。
3、桂西风光、天籁神韵依托于秀丽、典型的桂西自然风貌，山环水涌，与狮山相对，有龙山相拥，时而阳光灿烂，时而雨雾缭绕，极其奇丽神秘，也是山水观光的佳境。
二、开发原则
(一)因地制宜原则
开发上劳山旅游资源必须因地制宜，根据当地的实际情况，依靠当地固有的资源，突出黑衣壮和壮药的特色。
(二)特色原则
利用上劳山的资源优势，开发出独具个性的黑衣壮民俗旅游产品和壮药特色，深度挖掘黑衣壮文化与壮药内容。
(三)文化原则
深度挖掘黑衣壮深厚的文化内涵，从多学科，如民俗学、社会学、文学、艺术学、人类学等角度来研究黑衣壮，发掘民俗内容，丰富民俗旅游项目的文化意蕴，让游客无论是观赏民居、观看歌舞表演、品尝风味小吃，还是参与工艺活动，都感觉到是在享受文化。
(四)多样化原则
文化村的开发针对游客需求的多样性，开发多形式的旅游产品，满足不同游客的不同需求，不仅有观光型，还有参与型、娱乐型、健身型、生态型等旅游产品。
(五)生产性原则
文化村在旅游开发的同时应以生产为基础，旅游的开发不影响居民的正常生产活动，同时也是满足游客对农业观光、生产民俗旅游的需求，壮药的生产、研究与旅游开发相协调。
三、性质与定位
(一)项目性质
文化村以自然生态环境为基础，以黑衣壮和壮药为特色，突出黑衣壮民俗风情和壮药健身保健，以黑衣壮民俗风情体验和休闲健身为主要功能的特色民俗文化旅游村。
(二)形象定位
黑衣壮民俗风情、壮药大观。
(三)功能定位
民俗体验、休闲健身、游览观光。
四、产品开发思路
1、建设必须以自然生态、文化生态的保护和协调发展为基础，在生态保护中开发，以开发促进生态保护。
2、观光、参与、购物、饮食、保健医疗、住宿、娱乐等多功能结合。
3、景区相对集中，各功能区相对独立，分布错落有致;
4、中心功能区的联结，贯彻心理诱导曲径通幽，渐入佳境，高潮迭起。
五、景区划分和旅游项目策划
(一)景区构成
文化村划分为一园、一区、一村、一庄，即黑衣壮民俗文化大观园、壮医药种植保健诊疗区、黑衣壮民俗生态村和黑衣壮民俗文化山庄。
(二)项目策划
1、黑衣壮民俗文化大观园
·景区示意门——上劳山公路与南宁—那坡公路连接处，内收 5 米，简易示意性建筑，壮族文化特色，石结构或竹木结构，无顶盖。占地面积 15平方米。
·壮族特色景区大门、停车场——中心景区入口处，永久性砖石(仿竹木)结构或竹木性过渡建筑，壮族文化特色，设有售票处、小商品零售店。附近设停车场，占地面积 2500平方米，建筑面积 25平方米。
·多情山歌迎宾门——大门与中心区之间，壮族特色亭门或风雨桥式建筑，建筑面积 15平方米。表演山歌迎客。黑衣婆娑的村姑，声名远扬、极具文化个性和民族亲和力的多声部黑衣壮山歌，令游客耳目一新，精神振奋。
·图腾神话传说文化园——中心区第一景观，壮族特色亭门或风雨桥式建筑，占地 3200平方米。建立图腾门楼一座，在路面、两边，设置壮族图腾崇拜符号建筑物，如铜鼓、青蛙、凤鸟、花山壁画神像、古壮字以及在那坡发现的各种图形、景象，设一个亭子表演壮族师公信仰礼仪。目的是以神圣、神奇、神秘的文化底蕴，将游客带入肃穆、崇敬的文化圣殿。
·人生礼仪园——中心区重点景观和活动项目。占地 15000平方米。由一组壮族干栏式建筑环绕着一个中心广场构成。主要展示黑衣壮的衣食住行、生老病死的人生礼仪，给游客带来一次人生文化的巡礼。
①花婆送子礼——干栏式民居内，建筑面积 200平方米。婆婆、小姑等人。表现生育礼俗和取名习俗等门插艾草、红蛋相贺、甜茶敬客等。
②欢腾的歌坡——中心广场，总面积 6500平方米，可容纳 5000 多人。设有中心歌台、周边为草坡、树林、树丛。表演以歌交友、以歌择偶的礼仪山歌对唱、抛绣球、歌舞表演、狮子舞等。
③热闹的婚礼——一干栏式民居内，表演黑衣壮婚俗族内婚、入赘的习俗，喝喜酒、背新娘。表演性与参与性相结合。
④祥和的日子——另外一组干栏式民居群、间间相通，曲折有致。每一间展示一项内容。服饰展览表演、黑衣壮锦织染示范、壮族特色饮食品尝、壮族信仰文化体验、古壮字碑林(壮族经书)知识简介等项目。展示、表演为主，可以适当参与。
⑤另外的世界——民居群后山处，建筑几处黑衣壮小瓦屋墓地，展示黑衣壮人性化的丧葬民俗和墓区景观。由于有心理禁忌，只作简单介绍，不宜重点导游。
旅游项目策划方案 乡村旅游项目策划方案
一、背景分析
1、概况
浏阳河又名浏渭河，原名浏水。因县邑位其北，“山之南，水之北，谓之阳”，故称浏阳。浏水又因浏阳城而名浏阳河。全长 238 公里，流域面积 4665平方公里。
2、旅游资源
(1)自然资源
浏阳河十曲九弯，两岸青山翠枝，紫霞丹花。
浏阳河漂流浏阳河第一湾(浏阳市高坪乡境内)。
特产浏阳花炮闻名中外，还有菊花石、夏布、湘绣、豆豉、茴饼、纸伞、竹编。
(2)人文资源
开福寺、马王堆汉墓、陶公庙、许光达故居、黄兴故居、徐特立故居、谭嗣同故居、浏阳文庙、浏阳算学馆、孙隐山等文物。
(3)红色旅游
走出了一大批党和国家的卓越领导人中共中央总书记胡耀邦、国家副主席王震、全国人大副委员长彭佩云、中顾委主任王首道等。走出了中国第一个为戊戌变法而流血牺牲的志士谭嗣同，走出了民国先驱唐才常、焦达峰。还走出了数十位挽民族之危亡、救生灵于水火的铁血将军和数万名革命烈士。可见，浏阳的“红色旅游”氛围浓厚，发展潜力不言而喩。
二、区域优势/劣势
1、优势
(1)浏阳市社会经济基础雄厚，城市经济实力不断增强。
(2)浏阳市的道路状况良好，区位条件比较好，可进入性较强。
(3)浏阳河旅游资源丰富，发展潜力强劲。
(4)优美动听的《浏阳河》，掠云越波，传遍了五湖四海，浏阳河的知名度较高。
(5)旅游产业蓬勃发展，国家将“红色旅游”提上日程，可以使浏阳河的“红色旅游”资源得到充分利用。
2、劣势
(1)浏阳市整体形象缺乏明确定位，对外宣传不够。
(2)浏阳河景区的服务人员的服务意识比较薄弱，服务水平较低。
(3)浏阳河的旅游资源缺乏有效的保护，开发不足。
三、策划目的
1、市场分析一句“浏阳河。。。。”，伴随着中国的一代伟人响遍了祖国的每一个角落，传遍了世界各地，在我们每一个人的心中，对“浏阳河”都有一份额外的亲切和敬仰。因此，“浏阳河”的目标消费者群非常庞大。无论男女老少，都是“浏阳河”的目标消费者。港澳台喜欢文化交流的年轻人以及老一辈革命老人，亚洲甚至全世界热爱中国文化，喜欢到中国旅游的外国游客都有可能成为目标消费者。
2、最终目的提高浏阳河的知名度，使浏阳河走出湖南省，唱响中国，走向世界。
四、策划原则
1、目的性原则
(1)把浏阳河打造成国内著名的休闲旅游景点。
(2)将浏阳“红色旅游”资源和其它“红色旅游资源”整合为经典“红色旅游”线路。
2、可行性原则
(1)浏阳市的道路状况比较好，交通便利，旅游者可进入性比较好。
(2)浏阳河经过多年发展，有良好的口啤，现在正在不断完善之中，其发展潜力较大。
(3)浏阳市政府有足够的资金和信心把浏阳河“推出去”，走出省门。
3、特色化原则
《浏阳河》唱响了全中国，它特有的“诗歌”情怀是其它旅游资源缺乏的。因此，加强《浏阳河》的宣传和推广，让人们产生去浏阳河旅游的动机，4、政府主导和市场结合的原则
(1)政府主导，依靠浏阳市政府，甚至湖南省政府的强烈支持和推广。
(2)提高浏阳河的市场竞争力和综合实力。
五、主题口号
唱响古今，璀璨浏阳!
六、组织形式
主办浏阳市政府
承办浏阳市旅游局
协办湖南卫视电视台
七、主要活动
1、音乐晚会其中有大合唱《浏阳河》版，以及抒情版的《浏阳河》，小品等。
2、放烟花音乐晚会结束后放烟花。
3、征文比赛要求参赛者围绕浏阳河这个主题写文章。通过这个征文比赛，来提高消费者(特别是年轻一代)对浏阳河的认知。在音乐晚会当晚会给优秀作品的参赛者颁奖。
4、举行音乐晚会当天浏阳市旅游局以 6 折的价格出学生票，以 8 折的价格给其它消费者。
5、以浏阳河的名义捐款 20 万给当地的慈善公益机构，在当天中午举办新闻发布会。并且把这一信息刊登在当地最有影响力的报纸媒体。同时，在湖南卫视播放这则新闻。
八、具体操作
1、进行音乐晚会的前题宣传，在湖南卫视《娱乐天天报》播放音乐晚会的宣传片，以及在当地有影响力的报纸做音乐晚会的平面广告宣传，为期一周。
2、音乐晚会于 XX 年 12 月 31 号在浏阳河广场举行，从晚上 8 点开始到晚上 10 点结束，采用直播形式。请湖南卫视著名主持人李湘、汪涵联手担任主持。由湖南卫视摄制组担任整个晚会的制作以及后期编辑。
3、节目开始，首先以 vcr 的形式回顾浏阳河，画面重点突出浏阳河的时代性，以达到引发观众的共鸣，促使观众尽快进入晚会的主题。
4、接着，何炅和李湘进入电视屏幕，并发表开幕词和介绍特别嘉宾，以及介绍晚会的流程。
5、接着，主持人李湘介绍浏阳河的旅游资源以及浏阳市其它的“红色旅游资源”，强化观众对浏阳河作为“红色旅游资源”的认知。
6、接着，超级女声冠军尚文捷作为表演嘉宾，演唱其参赛成名曲《爱》以及演绎《浏阳河》。
7、接着，现场举行“浏阳河征文比赛”的颁奖仪式，并且简单介绍这个征文比赛的情况。
8、接着，汪涵访问浏阳市旅游局局长，以其权威的观点来诠释浏阳河的定位以及发展战略。
9、接着，由在浏阳河工作的员工表演小品――《浏阳河的爱》。
10、接着，汪涵现场访问游览过浏阳河的旅游者，通过旅游者的口叙提高浏阳河的品牌价值。
11、接着，大合唱《浏阳河》―――由专业人士组成的合唱团。让观众重温经典，以此刺激消费者的旅游动机。
12、接着，主持人总结，发表感谢词以及提出新的希望。
13、最后，放烟花庆祝晚会完满成功。
九、宣传推广
1、电视广告找专业人士拍一则浏阳河的广告。分别在湖南卫视每周的《快乐大本营》以及每天晚上的黄金剧场的广告时段播放;在凤凰卫视《时事直通车》的广告时段播放。每次十五秒，为期两周。
2、报纸广告在湖南当地有影响力的报纸投放平面广告。为期一周。
3、公关宣传以浏阳河的名义赞助各种喜庆活动。如赞助 XX 年 1 月举行的《湖南超女跨年演唱会》，积极参与当地慈善活动。
4、网络宣传在新浪网、携程网的首页播放浏阳河的网络广告。为期一周。
十、资金支出/收入`
1、支出
(1)音乐晚会约 300 万人民币。
(2)其它活动及播放广告约 150 万人民币。
(3)总计约 450 万人民币。
2、收入
(1)广告约 250 万人民币。(音乐晚会找商家赞助，包括冠名赞助和其它赞助)。
(2)门票约 300 万人民币。
(3)总计约 550 万人民币。
旅游项目策划方案 乡村旅游项目策划方案
一、背景分析
1、概况
浏阳河又名浏渭河，原名浏水。因县邑位其北，“山之南，水之北，谓之阳”，故称浏阳。浏水又因浏阳城而名浏阳河。全长 238 公里，流域面积 4665平方公里。
2、旅游资源
(1)自然资源
浏阳河十曲九弯，两岸青山翠枝，紫霞丹花。
浏阳河漂流浏阳河第一湾(浏阳市高坪乡境内)。
特产浏阳花炮闻名中外，还有菊花石、夏布、湘绣、豆豉、茴饼、纸伞、竹编。
(2)人文资源
开福寺、马王堆汉墓、陶公庙、许光达故居、黄兴故居、徐特立故居、谭嗣同故居、浏阳文庙、浏阳算学馆、孙隐山等文物。
(3)红色旅游
走出了一大批党和国家的卓越领导人中共中央总书记胡耀邦、国家副主席王震、全国人大副委员长彭佩云、中顾委主任王首道等。走出了中国第一个为戊戌变法而流血牺牲的志士谭嗣同，走出了民国先驱唐才常、焦达峰。还走出了数十位挽民族之危亡、救生灵于水火的铁血将军和数万名革命烈士。可见，浏阳的“红色旅游”氛围浓厚，发展潜力不言而喩。
二、区域优势/劣势
1、优势
(1)浏阳市社会经济基础雄厚，城市经济实力不断增强。
(2)浏阳市的道路状况良好，区位条件比较好，可进入性较强。
(3)浏阳河旅游资源丰富，发展潜力强劲。
(4)优美动听的《浏阳河》，掠云越波，传遍了五湖四海，浏阳河的知名度较高。
(5)旅游产业蓬勃发展，国家将“红色旅游”提上日程，可以使浏阳河的“红色旅游”资源得到充分利用。
2、劣势
(1)浏阳市整体形象缺乏明确定位，对外宣传不够。
(2)浏阳河景区的服务人员的服务意识比较薄弱，服务水平较低。
(3)浏阳河的旅游资源缺乏有效的保护，开发不足。
三、策划目的
1、市场分析一句“浏阳河。。。。”，伴随着中国的一代伟人响遍了祖国的每一个角落，传遍了世界各地，在我们每一个人的心中，对“浏阳河”都有一份额外的亲切和敬仰。因此，“浏阳河”的目标消费者群非常庞大。无论男女老少，都是“浏阳河”的目标消费者。港澳台喜欢文化交流的年轻人以及老一辈革命老人，亚洲甚至全世界热爱中国文化，喜欢到中国旅游的外国游客都有可能成为目标消费者。
2、最终目的提高浏阳河的知名度，使浏阳河走出湖南省，唱响中国，走向世界。
四、策划原则
1、目的性原则
(1)把浏阳河打造成国内著名的休闲旅游景点。
(2)将浏阳“红色旅游”资源和其它“红色旅游资源”整合为经典“红色旅游”线路。
2、可行性原则
(1)浏阳市的道路状况比较好，交通便利，旅游者可进入性比较好。
(2)浏阳河经过多年发展，有良好的口啤，现在正在不断完善之中，其发展潜力较大。
(3)浏阳市政府有足够的资金和信心把浏阳河“推出去”，走出省门。
3、特色化原则
《浏阳河》唱响了全中国，它特有的“诗歌”情怀是其它旅游资源缺乏的。因此，加强《浏阳河》的宣传和推广，让人们产生去浏阳河旅游的动机，4、政府主导和市场结合的原则
(1)政府主导，依靠浏阳市政府，甚至湖南省政府的强烈支持和推广。
(2)提高浏阳河的市场竞争力和综合实力。
五、主题口号
唱响古今，璀璨浏阳!
六、组织形式
主办浏阳市政府
承办浏阳市旅游局
协办湖南卫视电视台
七、主要活动
1、音乐晚会其中有大合唱《浏阳河》版，以及抒情版的《浏阳河》，小品等。
2、放烟花音乐晚会结束后放烟花。
3、征文比赛要求参赛者围绕浏阳河这个主题写文章。通过这个征文比赛，来提高消费者(特别是年轻一代)对浏阳河的认知。在音乐晚会当晚会给优秀作品的参赛者颁奖。
4、举行音乐晚会当天浏阳市旅游局以 6 折的价格出学生票，以 8 折的价格给其它消费者。
5、以浏阳河的名义捐款 20 万给当地的慈善公益机构，在当天中午举办新闻发布会。并且把这一信息刊登在当地最有影响力的报纸媒体。同时，在湖南卫视播放这则新闻。
八、具体操作
1、进行音乐晚会的前题宣传，在湖南卫视《娱乐天天报》播放音乐晚会的宣传片，以及在当地有影响力的报纸做音乐晚会的平面广告宣传，为期一周。
2、音乐晚会于 xx 年 12 月 31 号在浏阳河广场举行，从晚上 8 点开始到晚上 10 点结束，采用直播形式。请湖南卫视著名主持人李湘、汪涵联手担任主持。由湖南卫视摄制组担任整个晚会的制作以及后期编辑。
3、节目开始，首先以 vcr 的形式回顾浏阳河，画面重点突出浏阳河的时代性，以达到引发观众的共鸣，促使观众尽快进入晚会的主题。
4、接着，何炅和李湘进入电视屏幕，并发表开幕词和介绍特别嘉宾，以及介绍晚会的流
程。
5、接着，主持人李湘介绍浏阳河的旅游资源以及浏阳市其它的“红色旅游资源”，强化观众对浏阳河作为“红色旅游资源”的认知。
6、接着，超级女声冠军尚文捷作为表演嘉宾，演唱其参赛成名曲《爱》以及演绎《浏阳河》。
7、接着，现场举行“浏阳河征文比赛”的颁奖仪式，并且简单介绍这个征文比赛的情况。
8、接着，汪涵访问浏阳市旅游局局长，以其权威的观点来诠释浏阳河的定位以及发展战略。
9、接着，由在浏阳河工作的员工表演小品――《浏阳河的爱》。
10、接着，汪涵现场访问游览过浏阳河的旅游者，通过旅游者的口叙提高浏阳河的品牌价值。
11、接着，大合唱《浏阳河》―――由专业人士组成的合唱团。让观众重温经典，以此刺激消费者的旅游动机。
12、接着，主持人总结，发表感谢词以及提出新的希望。
13、最后，放烟花庆祝晚会完满成功。
九、宣传推广
1、电视广告找专业人士拍一则浏阳河的广告。分别在湖南卫视每周的《快乐大本营》以及每天晚上的黄金剧场的广告时段播放;在凤凰卫视《时事直通车》的广告时段播放。每次十五秒，为期两周。
2、报纸广告在湖南当地有影响力的报纸投放平面广告。为期一周。
3、公关宣传以浏阳河的名义赞助各种喜庆活动。如赞助 xx 年 1 月举行的《湖南超女跨年演唱会》，积极参与当地慈善活动。
4、网络宣传在新浪网、携程网的首页播放浏阳河的网络广告。为期一周。
十、资金支出/收入`
1、支出
(1)音乐晚会约 300 万人民币。
(2)其它活动及播放广告约 150 万人民币。
(3)总计约 450 万人民币。
2、收入
(1)广告约 250 万人民币。(音乐晚会找商家赞助，包括冠名赞助和其它赞助)。
(2)门票约 300 万人民币。
(3)总计约 550 万人民币。
旅游项目实施方案 篇2
1 通信工程项目风险管理概述
作为一个特殊的信息传媒行业, 通信企业与我们的生活具有十分密切的关系, 我们的每一个人都受到了通信服务的影响。我国通信运营商在近年来致力于通信服务能力的不断提升, 并且在激烈的市场竞争中, 努力地提升服务的质量, 除了积极的做好通信网络的基本建设工作之外, 还加大了对通信网络的技术改造投资。通信工程往往需要将大量的科技和资金投入进去, 因此面临着十分大的项目风险。
1.1 较大的工程资金投入
通信工程往往具有极大的资金投入, 而且其中的项目一般都具有非常广泛的涉及面, 尤其是一些与国家政府相关的工程设备项目, 更是具有高额的资金需求。这种项目往往与客户承建商、设备供应商、通信企业以及政府等很多单位和部门都具有密切的联系, 然而这些单位和部门之间又并不具备横向的管理组织, 因此在项目的建设过程中很容易出现资金浪费的情况[1]。
1.2 较高的高科技含量
作为一项高科技的项目, 通信工程项目属于多个学科合作的项目, 其具有非常大的技术风险以及较高的不确定性因素。在我国通信行业不断发展的今天, 通信行业面临着越来越激烈的市场竞争。每一个通信行业都在对新技术以及新科技的项目进行不断的推出, 而这个过程中又出现了大量的不可确定性, 使得通信工程项目的技术风险得以增强。
2 通信工程项目风险管理的重要作用
(1) 能够保证项目工程的顺利开展。通信工程项目中风险管理属于一项重要的组成部分, 其是对项目管理水平进行衡量的重要指数。在通信工程项目中实施风险管理能够对项目中存在的风险进行有效的识别、评估、分析、处理和监控, 从而能够将通信工程风险机制确定下来, 在风险管理的控制范围之内控制通信工程项目的各个环节, 确保项目能够按时按质完成。
(2) 能够使通信工程项目的成功率得以提升。我国通信企业现行的运行过程中具有各种各样的风险, 其中有一些风险具有可预见性的性质, 还有一些风险具有不可预见性、偶发性的性质。不管风险的性质如何, 其都对通信企业的健康发展产生十分不利的影响。采用项目风险管理的方式可以对项目中的各种风险事故进行检测, 对项目风险进行有效的控制, 因此能够使通信工程项目的成功率得以提升[2]。
(3) 对控制资金和成本的工作十分有利。通信工程项目成败的重要因素就是资金和成本的保障, 在具体的项目运作过程中存在着较高的成本失控以及成本过高的风险, 最终使得项目的资金受到了严重影响。通过风险控制的方式将有效的编制计划制定出来, 科学合理的检测、预算和估算成本, 从而使项目资金成本的问题得到有效的解决。
3 我国通信工程项目风险管理现状
3.1 薄弱的项目风险管理意识
在项目风险管理方面我国通信行业的管理者往往具有较为淡薄的意识, 并没有将专门的风险管理机构设置出来, 从而对项目进展中的风险进行有效的协调处理, 在项目财务控制、项目协调、项目组织以及项目分析中存在着很多的问题。
3.2 不健全的项目风险管理制度
不健全的项目风险管理制度是我国通信工程项目中非常普遍的一个问题, 很多项目并不具备完善的建设项目风险管理制度, 开展项目管理工作的时候很多都是单纯地依赖人的经验, 并不符合项目的实际情况, 也不能够及时的应对和解决项目中存在的风险, 很难做到以具体的情况为根据采取有效的应对措施。由于不具备完善的风险管理制度, 就很难有效地开展风险管理工作, 也不能够及时的控制项目风险, 导致项目建设中面临着极大的风险。
3.3 不具备专门的风险管理服务组织
现在我国在管理通信工程项目的时候并不具备专门的行业组织, 通信企业内部也没有对专门的部门进行设置从而实施有效的项目风险管理, 具体的项目风险管理中也存在着迷茫的管理方向、模糊的管理定位以及不明确的管理分区的各种问题, 对项目专业队伍建设十分不利, 无法对通信项目风险进行程序化的组织和管理[3]。
4 通信工程项目实施风险管理的有效对策
4.1 识别风险
所谓的识别风险就是要确定运行的项目会受到哪一种风险的不良影响, 同时采用书面文件的形式记录这些风险的过程和预测。通常来讲, 所有参与项目的人员都要参与到通信工程项目的风险识别中。风险识别能够对风险属于项目外部因素风险还是项目内部风险进行识别, 在识别项目风险的过程中必须要对风险对工程项目的威胁具有充分的认识, 从而能够有针对性地将项目风险应对措施制定出来, 并且确定控制项目风险的方法。
4.2 分析风险因素, 制定有效的防范对策
一般来说, 通信工程项目中的风险因素包括项目策略风险、合同模糊、风险技术风险、金融风险、经济风险以及政治风险等。在通信工程项目风险管理中必须要对项目中存在的风险具有正确的认识, 只有这样才能够将科学合理的风险管理应对措施制定出来。项目风险管理中的关键就是制定项目风险应对策略, 在识别风险以及分析风险之后, 就能够有针对性地将科学准确的应对措施制定出来, 其主要是制定项目风险控制的方案。在制定项目风险应对策略的时候要对项目风险可能会导致的损失进行充分的考虑, 同时在项目动态的发展中要对新出现的风险进行不断的识别, 对项目风险应对策略进行不断的修正和更新, 只有这样才能够确保项目的正常运行[4]。
5 结语
总之, 风险管理在通信工程项目中具有十分重要的作用, 项目管理人员以及工程设计人员必须要采取有效的应对措施, 从而对建设通信工程项目中存在的各种风险进行有效的防范, 最大限度的控制风险带来的各种损失, 最终能够有效的保证通信工程项目可以按时按质的完成。
参考文献
[1]康茂浩.通信工程技术项目中的风险应用分析[J].科技致富向导, 2015 (03) .
[2]王修均.通信工程项目的风险管理探析[J].科技与企业, 2014 (10) .
[3]刘会.刍议通信工程造价影响因素[J].中国新通信, 2014 (08) .
旅游项目实施方案 篇3
关键词： 计算机课程 学习模块 课程项目方案
当前，我校计算机教学现状依旧不令人满意。首先，当前学校存在重知识轻智能培养的问题，不少学校在教学体系的设置中，关于专业课的设置方面非常重视理论知识的传授，但是对于智能培养有所疏忽，这主要与学校对专业课的目标把握不明晰有关;其次，教学内容与课程设置不够合理，其实大部分专业，都有广阔的学科渊源，但是不少学科专业在具体的学科设置培养方面，却出现明显狭隘，与教学内容相对应的课程设置不够合理;三是教学方法和教学手段滞后于时代发展。现阶段，大部分学科专业人才培养的教学方法和手段都明显滞后于时代发展，教学方法和手段都有待更新和丰富，部分教学方法和手段单一、落后。不少学校在专业课的教学过程中，教学方式主要还是以课堂讲授为主，重知识的传授而轻智能的培养，重“教法”而忽视“学法”。以下是我构建的任务为引领的三大学习模块。
一、“学习领域”：拓宽学习领域，延伸专业知识
在教学中，教师要针对计算机教学的学习领悟不断进行拓展和延伸，针对计算教学课程来说，这是一门集专业性和知识性为一体的学科，是对学生理论知识、操作实践知识等方面的综合考核，一个人的学习领域是需要不断完善和拓宽的。一直以来，由于不少学生在学习领域中的学习，都是仅仅围绕某一个方面，结合当前不少高校的授课课程看，不少学科都是仅仅是围绕某一个狭小范围开展教学，其实当下，我们流行的一句话是“跨界”，要求学生不仅学习本专业的一些知识点，更延伸专业知识，不断引导学生拓宽自身的知识领域和范畴。
在学生自身的学习领域的拓展中，我引导他们以任务为引领，比如每个人在开学之初，我会将本学期的学习内容、学期计划等呈现出来，学生结合自己所要学习的内容，也就是学习任务，对自己的本学期学习做出一个近期内的规划，学生还可以结合自己所要学习的学科，延伸自身专业知识，比如给出一门计算机方面的课程，那么一些延伸的相关课程，教师就可以以参考书目的形式，引导学生课后阅读、研究。
二、“学习情境”：创设学习情境，提高教学成效
所谓“给我一个情境，让我撬起整个地球”，针对当前的学生来说，情境教学法依旧是一种比较合理和有效的教学手段，针对计算机教学来说，情境教学法有助于学生针对知识点的学习，有更多的具体的形象化的理解和吸收。在计算机专业知识点的授课过程中，学生通过情境教学法，有助于提高学习成效。教师在情境教学法的构建过程中，可以以任务引领为前提，引导学生提高主观能动性。
在学习情境的创设中，比如我会在每节课的一开始就给出具体的学习任务，比如针对计算机课程今后的应用性来说，软件、编程等方面都需要涉及，我创设学习情境时，采用了与之相适应的任务教学法，比如结合某个数据开展的编程，以实践生活中所遇到的情况作为课堂学习的情境，这样，就能顺利确保每一节课堂教学的效率。
三、“学习任务”：安排学习任务，理论结合实践
孔子曾说：“学而时习之，不亦说乎。”说的就是学习和课后复习之间的能动联系，结合计算机课程的专业教学来说，如何引导学生全面提高学习效能，就可以实现课内的理论和课外的“任务”相结合。
不少教师在课堂教学结束之后没有布置相应的作业，有的专业课一周才上一次课，学生很快就淡忘了课堂教学的内容，而在任务引领的目标之下，教师可以让每节课的理论很快引导学生运用于课后实践之中，在理论与实践相结合的前提下，引导学生及时巩固所学知识点。
总之，在当前以任务为引领的计算机课程教学改革中，计算机课程教学有效性的提升还需要依赖于学生在自主学习过程中自主性的全面提升，在以任务引领的计算机課程教学改革的过程中，我发现学生普遍对于自己今后的定位和职业规划等方面都有了更新的认知，学生能够结合今后的职业需求，找准自己的人生定位，在计算机课程专业课学习的舞台上全面提高主观能动性。
参考文献：
[1][英]阿什比，著.滕大春，等译.科技发达时代的大学教育[M].北京：人民教育出版社，1983：1-181.
[2][英]B·霍尔姆斯，M·麦克莱思，著..张文军，译.比较课程论[M]北京：教育科学出版社，2001：2-3.
[3]拉塞克维迪努，著.马胜利，译.从现在到2000年教育内容发展的全球展望[M].北京：教育科学出版社，1996：331.
旅游项目实施方案 篇4
二、“项目主要内容和特色”应说明该项目内容、服务对象、服务范围和主要特色。
三、“项目实施条件”应说明项目承担单位的基本条件、网络情况、业务能力、服务设施、工作场所、财务管理制度和其他应具备的条件。
四、“项目总体实施方案”应概述项目总体投资方案、资金用途、技术服务、经营网络建设等。
五、“项目总体经济效益”包括项目建成后服务规模、营业收入、效益和投资回收期等。
六、“项目总体社会效益”包括促进流通、扩大就业、便民惠农效果、加快地区经济发展等。
七、“项目风险分析”包括经济风险（包括经营风险和财务风险）、社会风险和其他方面的风险。
八、“规避、分散风险措施”包括具体的规避、分散风险的应对措施、办法等内容。
项目实施方案 篇5
项 目 建 议 书
昌 都 地 区 水 利 局 二 〇 一 二 年 十 二 月
项目一：
洛隆县夏巴村水渠维修工程
项目简介
一、项目名称
洛隆县夏巴村水渠维修工程
二、建设依据
申报财政水利补助资金项目
三、项目法人
洛隆县人民政府
四、建设地址：
洛隆县马利镇夏玉行政村
五、项目建设必要性和可行性
夏玉行政村属于洛隆县马利镇，距离乡政府驻地250米，下设7个自然村，总户数141户，人口1000人。水渠维修位置位于夏巴自然村，水渠渠道由于年久失修多数破损，以及雨水冲刷等原因，现无法满足农牧群众正常使用。
必要性：项目所在村夏巴村农牧群众灌溉渠道由于年久失修、夏季雨水冲刷等原因遭到大面积破坏，现无法满足正常耕地浇灌，可见实施此项目是十分必要的。
可行性：项目所在地交通较为方便，地形及地质条件较好，工程结构简单。
六、主要建设内容和规模
对原有渠道进行维修，维修公里数2.5公里。
七、建设投资及来源
工程估算投资为50万元，所需资金申请国家投资。
八、工程建设进度
计划2013年实施，建设工期90天。
九、项目建设效益分析
项目建成后，夏巴自然村农牧群众正常灌溉用水得到了保障，并可以有效保护自然村公路、耕田等。对当地农牧民的日常生活及国家惠民政策的实施带来极大地方便，更对洛隆县安定团结的社会局面有着重要的现实意义。
十、项目前期工作情况
目前项目前期工作处于申报阶段
项目二：
洛隆县松然村水塘维修工程
项目简介
一、项目名称
洛隆县松然村水塘维修工程
二、建设依据
申报财政水利补助资金项目
三、项目法人
洛隆县人民政府
四、建设地址：
洛隆县马利镇夏玉行政村
五、项目建设必要性和可行性
夏玉行政村属于洛隆县马利镇，距离乡政府驻地250米，下设7个自然村，总户数141户，人口1000人。水塘维修位置位于松然自然村，水源来源于溪水，枯水季节水量很小，有时会断流，由于水塘年久失修给松然村农牧群众的耕地浇灌等带来了不便。
必要性：项目所在村松然村农牧群众灌溉已建水塘破坏，所以引水管会经常出现杂物拥堵等问题，最主要的是由于枯季水量较小、结冰等原因无法满足正常耕地浇灌，可见实施此项目是十分必要的。
可行性：项目所在地交通较为方便，地形及地质条件较
好，工程结构简单。
六、主要建设内容和规模
维修原有水塘一个，维修公里数2.5公里
七、建设投资及来源
工程估算投资为50万元，所需资金申请国家投资。
八、工程建设进度
计划2013年实施，建设工期90天。
九、项目建设效益分析
项目建成后，目的实施解决了松然自然村户农牧群众的正常灌溉用水，并可以在水流量小时水塘蓄水，以满足枯水期正常用水。可以为当地农牧民群众的生产生活带来极大地方便，更对洛隆县安定团结的社会局面有着重要的现实意义。
十、项目前期工作情况
目前项目前期工作处于申报阶段
项目三：
洛隆县白尼村水塘维修工程
项目简介
一、项目名称
洛隆县白尼村水塘维修工程
二、建设依据
申报财政水利补助资金项目
三、项目法人
洛隆县人民政府
四、建设地址
洛隆县马利镇马利行政村
五、项目建设必要性和可行性
马利行政村属于洛隆县马利镇，距离乡政府驻地27公里左右，下设4个自然村，水塘维修位置位于白尼自然村，户数11户，人口137人，耕地面积266亩，牲畜数量478头。根据地区水利局驻久学行政村工作组实地调查，经过比较论证，只要修建耕地网围栏，就完全可以解决当地群众此困惑，从而保证耕地的正常使用。
必要性：项目所在村白尼村水塘,现在出现水塘渗水、部分坡面破损现象，无法满足蓄水期正常蓄水，亟需进行防渗加固处理，可见实施此项目是十分必要的。
可行性：项目所在地交通较为方便，地形及地质条件较
好，工程结构简单。
六、主要建设内容和规模
对原有水塘容积3500m进行维修，主要措施为防渗加固。
七、建设投资及来源
项目总计资金约100万元，所需资金争取国家投资。
八、项目建设计划进度
计划2013年实施，建设工期120天。
九、项目建设效益分析
项目的实施解决了白尼自然村农牧群众蓄水期的正常蓄水，并可以有效保护自然村公路、耕田等；是一项极其实在的惠民项目，能够提高当地群众正确认识党，拥护党的觉悟，对洛隆县安定团结的社会局面有着重要的现实意义。
十、项目前期工作情况
目前项目前期工作处于申报阶段。
3项目四：
洛隆县左嘎村水塘维修工程
项目简介
一、项目名称
洛隆县左嘎村水塘维修工程
二、建设依据
申报财政水利补助资金项目
三、项目法人
洛隆县人民政府
四、建设地址
洛隆县马利镇马利行政村
五、项目建设必要性和可行性
马利行政村属于洛隆县马利镇，距离乡政府驻地27公里左右，下设4个自然村，水塘维修位置位于左嘎自然村，户数19户，人口156人，耕地面积335.54亩，牲畜数量349头。
必要性：项目所在村左嘎村水塘现在出现水塘渗水、部分坡面破损现象，无法满足蓄水期正常蓄水，亟需进行防渗加固处理，可见实施此项目是十分必要的。
可行性：项目所在地交通较为方便，地形及地质条件较好，工程结构简单。
六、主要建设内容和规模
对原有水塘进行维修（水塘容积4500m），主要措施为防渗加固
七、建设投资及来源
估算资金100万，资金来源：申请国家资金。
八、工程建设计划进度
计划在2013年实施，建设工期140天。
九、项目建设效益分析
项目建成后，可以保护全村人民的生命财产安全，促进整个行政村安居乐业，对洛隆县安定团结的社会局面有着重要的现实意义。
十、项目前期工作情况
目前项目前期工作处于申报阶段
项目五：
洛隆县巴学村水塘工程
项目简介
一、项目名称
洛隆县巴学村水塘工程
二、建设依据
申报财政水利补助资金项目
三、项目法人
洛隆县人民政府
四、建设地址：
洛隆县马利镇久修政村巴学自然村
五、项目建设必要性和可行性
久修行政村属于洛隆县马利镇，距离乡镇30公里左右，下设4个自然村，总户数111户，人口997人，牲畜有3559头（只、匹）。水塘新建位置位于巴学自然村，距离村子约有350米，水源来源于溪水，枯水季节水量很小，有时会断流。由于没有水塘给巴学村53户农牧群众的耕地浇灌等带来了不便。
必要性：项目所在村巴学自然村53户农牧群众灌溉无水塘，所以引水管会经常出现杂物拥堵等问题，最主要的是由于枯季水量较小、结冰等原因无法满足正常耕地浇灌，可见实施此项目是十分必要的。
可行性：项目所在地交通较为方便，地形及地质条件较好，工程结构简单。
六、主要建设内容和规模
1、设置截潜流式砼进水口1个；
2、C15砼进水渠80米；
3、修建土工膜防渗水塘一个，有效容积300m。
七、建设投资及来源
工程投资约为21.6万元，所需资金申请国家投资。
八、工程建设进度
计划2013年实施，建设工期90天。
九、项目建设效益分析
项目的实施解决了巴学自然村户农牧群众的正常灌溉用水，并可以在水流量小时水塘蓄水，以满足枯水期正常用水；同时项目的实施可有效地增加项目区的灌溉面积，减少水土流失。总体来说，项目的实施对洛隆县的社会局面有着重要的现实意义。
十、项目前期工作情况
目前项目前期工作处于申报阶段
项目六：
洛隆县马利镇久修村排洪沟工程
项目简介
一、项目名称
洛隆县马利镇久修村排洪沟工程
二、建设依据
申报财政水利补助资金项目
三、项目法人
洛隆县人民政府
四、建设地址：
洛隆县马利镇久修政村村久修自然村
五、项目建设必要性和可行性
久修行政村属于洛隆县马利镇，距离乡镇30公里左右，下设4个自然村，总户数111户，人口997人，牲畜有3559头（只、匹）。项目位于久学自然村，村中一条冲沟穿过村庄和公路。夏季由于雨水较多，致使洪水任意蔓延，冲毁损坏公路，危及房屋安全（部分民房渗水）。
必要性：项目村夏季雨水较多，极易形成洪水，由于没合理的排洪设施，致使洪水极易冲毁整个行政村的主干公路和冲沟两侧民房，对群众的生命及财产造成威胁，可见实施此项目是十分必要的。
可行性：项目所在地交通方便、工程结构简单、实施方便、工期短、见效快。
六、主要建设内容和规模
项目实施主体部分为M10浆砌石排洪沟（双面），总长度320米（单边）。
七、建设投资及来源
工程投资约为34万元，所需资金申请国家投资。
八、工程建设进度
计划2013年实施，建设工期100天。
九、项目建设效益分析
久学排洪沟工程的实施一方面能够保证农牧群众房屋、主干公路的安全，另一方面能够解决夏季洪水顺利排放。
十、项目前期工作情况
项目实施方案 篇6
实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。实施方案其中最常要用到是项目实施方案。
项目实施方案也叫项目执行方案，是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作过程的方案制定，是企事业单位项目能否顺利和成功实施的重要保障和依据。项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。项目实施方案则将项目所实现的目标效果、项目前中后期的流程和各项参数做成系统而具体的方案，来指导项目的顺利进行。
二、项目实施方案的编写方法
实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成：
1、标题
制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容+文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关+实施的内容+文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”;
上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间+制文机关+实施的内容+文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。
2、主送机关
实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。
3、正文
实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。
(1)前言
要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头;
然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。
(2)主体
主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性;二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则;三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等;四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的`部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的部署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。
(3)结尾
结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。
4、落款
在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。
三、项目实施方案的特点
1、广泛性
实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。
2、具体性
实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。
3、规定性
实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。
四、项目实施方案的应用
项目实施方案的成败在一定程度上决定了项目实施的成败。项目立项之后，项目负责人要综合项目的各个相关要素来制定一份详实的项目实施方案。
研究内容：研究机构所提供的项目实施方案的制定有一定的程式，一般来说包括以下几部分：
1、项目目标，说明本项目的指导思想、任务目标和年度阶段目标;
2、项目详细工作内容，说明项目的工作范围、具体内容和技术要求等，在项目实施方案创建过程中，这一部分内容能量化的指标尽可能量化;
3、项目实施所采取的方法手段;
4、预期效果，说明项目完成时所达到的有形或无形的效果;
5、项目工作进度安排，详细说明各阶段工作安排的时间和项目工作内容完成的时间，这需要项目实施方案的负责人对项目有全方位的掌控和评估能力，尽力让项目实施的时间进度与方案所计划的时间吻合;
6、实施组织形式，详细说明承担单位、协作单位和各自分工的主要内容;
7、项目实施预算表，这是项目实施方案中很重要的一项，能够评估项目的价值和项目所能为企业带来的利润。具体到每一项目，则要根据项目的特点来制定适合的项目实施方案。
五.项目实施方案的编制大纲
1、综合说明
1.1 项目区概况
1.2 兴建缘由
1.3编制依据与过程
1.4 工程任务与规模
1.5 主要工程量.工程投资及资金筹措
1.6 工程实施意见
1.7 工程管理
1.8 效益分析
2、基本情况
2.1 气象与水文
2.2地形地貌与地质
2.3 项目区状况与存在问题
3、项目建设的必要性和可行性
3.1项目建设的必要性
3.2项目建设的可行性
4、工程设计
4.1设计依据
4.2工程等级与设计安全标准
4.3设计原则
4.4工程设计
5、水土保持与环保对策
5.1水土流失预测与防治措施
5.2环保对策
6、施工组织设计
6.1施工条件分析
6.2主体工程施工
6.3施工总布置
7、工程投资与资金筹措方案
7.1编制说明
7.2预算投资及资金筹措
8、效益分析与经济评价
8.1效益分析
8.2经济评价
9、项目管理
9.1项目建设管理
9.2项目运行管理
10、结论与建议
10.1结论
10.2建议
六、项目实施方案的编制说明
旅游项目实施方案 篇7
一、项目绩效考评的涵义
绩效是“绩”和“效”的合成, 即成绩和效率, 是项目成果的综合反映和体现。“绩”指项目是否按期达到预先设定的目标, 主要任务是否完成, 是侧重于量上的完成成果;“效”则指完成任务的效率, 资金使用的效益, 预算支出的节约等等, 侧重于质上的完成成果。因此, 项目绩效考评就是按照统一的评价标准, 运用科学、规范的评价方法, 对预算项目的实施过程及其完成结果进行综合性考核和评价。
二、建立海洋项目资金绩效考评机制的必要性
近年来, 随着“海洋强国”战略的实施和公共财政框架的确立以及财政对海洋项目投入大幅度增加, 我国财政对海洋项目管理已进入以支出管理为重点的新阶段。海洋项目资金投入增加带来一个问题, 即大量投入的纳税人的钱使用效果到底如何?这是公众关注的焦点。作为政府管理部门有责任、有义务把经费使用情况告诉公众, 所以政府有必要推行海洋项目支出绩效考评制度。
1. 适应财政体制改革的发展, 确保海洋项目规范、安全、有效使用的客观要求
海洋项目资金绩效考评机制从明确海洋项目预期目标着手, 以目标为标准, 以结果考核成绩, 有利于限定海洋项目资金使用方向, 保证海洋项目资金支出范围合理合规;有利于强化预算执行, 克服海洋管理部门只重视预算计划、忽视事后监督的现象, 确保海洋项目资金安全使用;有利于科学量化海洋项目资金使用效益, 敦促各级海洋主管部门和海洋项目承担单位树立绩效观念, 增强项目实施的责任感, 提高资金的配置效率和使用效益;有利于运用绩效考评结果, 科学规划设计海洋项目, 优化海洋项目资金支出结构, 全面提高海洋项目资金管理水平。
2. 坚持以民为本、落实科学发展观的重要举措
建立海洋项目资金绩效考评机制, 以支出效果为最终目标, 不仅能对海洋项目资金支出使用情况进行评价和监督, 而且可以考核各级海洋主管部门行政职能的实现程度, 这有利于坚持利为民所谋, 提高科学决策水平和海洋项目资金支出效益;有利于坚持权为民所用, 扩大公众的知情权和参与权;有利于坚持情为民所系, 更好地体现海洋项目工作的社会性和服务性。同时建立海洋项目资金绩效考评机制, 将“不可衡量的”变成“可衡量的”, 为统筹规划海洋项目资金投向投量提供了依据, 有利于促进海洋项目工作的可持续发展。
3. 有利于增强单位理财的自觉性和主动性
实施海洋项目资金绩效跟踪评价办法, 加强对海洋项目资金使用单位使用财政性资金的约束和控制, 增加单位理财的自觉性和主动性, 促使单位按规定的项目和用途使用海洋项目资金, 并考虑项目专项资金使用所产生的效益。如果单位不按规定使用海洋项目资金, 或没有达到预期的效果, 财政部门或主管部门应要求单位做出必要的书面说明和整改措施。这有利于单位加强财务管理, 加强内部监督, 及时发现和纠正可能产生的“权力寻租”等腐败行为, 促进党风廉政建设。
4. 有利于提高海洋项目资金的使用效益
按照效益财政原则, 政府要做到少花钱多办事, 这是海洋项目工作的出发点和归宿。推行海洋项目资金绩效考评机制, 是对会计委任制、经济责任审计制等财政管理措施的补充和提高。通过海洋项目资金绩效考评, 可以反映公共财政海洋项目资金的覆盖范围、海洋项目的实施情况和海洋项目的共享情况, 以及发现财政性资金在使用过程中所存在的问题, 并据此提出调整公共财政海洋项目支出结构和加强海洋项目资金监管的建议, 以确保财政性资金规范使用, 提高海洋项目资金使用效率。
三、实施海洋项目绩效考评工作可以达到以下效果
1. 提高了项目单位对海洋项目执行的责任感
通过海洋项目绩效评价管理机制的引入, 对海洋项目执行单位、项目执行负责人强化项目执行能力, 可起到促进作用, 进一步提高海洋项目承担单位和项目负责人严格执行项目计划任务书和完成项目目标任务的意识, 大大促进项目承担单位和项目组执行项目的责任心。
2. 强化了海洋项目的信用管理意识
建立海洋项目绩效评价数据库和项目信用信息系统, 加强海洋项目的跟踪和监督, 督促拖延项目的承担单位及时报告项目实施情况。并将项目实施效果和执行信用作为下一年度的立项、审查、预算和绩效评价管理与决策的重要参考依据。
3. 促进海洋项目管理工作更加规范化、科学化
海洋项目绩效评价, 提高了海洋项目的合同制效力。由于以往海洋项目管理方法不够完善, 缺乏规范的项目监督和实时信息反馈机制, 项目实施进展很难有效调控。通过项目绩效评价和中期评估, 适时进行监督、考核, 及时、客观地提供项目实施的信息和咨询意见。一方面, 海洋管理部门依据反馈的信息, 及时全面、准确地掌握项目进展和实施状况, 加强对项目实施过程的管理监督, 增强项目管理决策的科学性和项目目标管理服务的实效性, 确保海洋项目的规范执行。同时, 指导和帮助项目承担者及时调整、完善项目实施方案, 并对内容、过程进行监督, 提高项目执行的质量, 提高项目的科学性和实施的效率及成功率。
4. 为下一年度海洋项目安排及资金预算提供依据
通过绩效评价各项目的执行情况和完成效果及经费支出状况, 促进了各海洋项目承担单位积极采取有效措施, 加强项目执行的有效性, 提高财政资金的使用效益, 使项目支出行为规范化、科学化, 同时也为海洋主管部门进行项目安排和资金预算提供了依据。
5. 增强海洋项目管理的透明度
随着我国改革开放的深入, 公众参与公共事务的意识逐步增强, 人们更加关注政府财政资金支出的使用效益。通过客观、公正、公平的绩效评价, 将海洋资金投入及项目执行情况公之于众, 使公众不仅了解海洋管理部门的行政过程, 而且了解财政资金的投入情况, 通过对不同部门的工作绩效以及同一部门不同年度的绩效比较分析, 了解和监督财政支出的使用情况及其有效性, 从而提高海洋管理部门的决策水平, 使决策科学化、合理化。
四、我国目前海洋项目绩效考评管理存在的主要问题
1. 缺乏有效的项目前期绩效评价
现有的财政专项资金绩效考评体系, 对海洋项目的评价工作往往是在项目已经立项之后进行, 而缺乏对项目前期申报、审批过程的评价。在海洋项目的报批过程中, 往往会出现人情项目、补偿项目等, 而对海洋项目本身的社会、经济、生态效益缺乏全面、系统的分析和评估, 对项目可能存在的风险估计不足, 最后直接导致项目不能达到应有的效益, 造成财政资金的浪费。
2. 人管多于制度管理, 考评未能制度化, 实用性不强
人管多于制度管理是绩效考评普遍存在的问题, 对海洋项目绩效的管理是经验性的, 领导的临时性决策有很大的影响力。这种模式下的考评结论常常与主管部门领导个人因素密切相关。没有制度化的约束导致绩效管理的可操作性不强, 不利于项目之间绩效考评的纵横向比较, 也无从制定科学的项目发展战略。
3. 考评主体不具有独立性
绩效考评主体具有独立性, 是保证绩效考评结果科学、可信的重要条件。但是, 从目前来看, 海洋项目绩效考评的实施主体还是政府主管部门, 表现为上级机构对所属下级机构工作业务开展情况的考评。这种方式实际上是政府部门的内部控制、监督行为, 与公共管理的要求相去甚远。
4. 海洋项目考评缺乏可比性
由于海洋项目的投入资金量大、周期长、不可确定的因素多、效益非短期性等独特特性, 导致在具体自评过程中, 缺乏同类项目考评的可比性, 虽然对于财政预算安排项目的实施过程及其完成结果进行绩效考核是大势所趋, 但目前对此缺乏经验, 难以做到考评满意。比如一些考评指标如何量化、如何建立起适合海洋项目个性的考评专用指标, 也是海洋绩效考评要着重要考虑的工作。目前项目支出绩效考评的重点在事后考评上, 项目支出绩效考评只能立足于项目预算来进行。
5. 侧重于自我约束, 监督控制不够有力
流于形式的项目管理过度依靠海洋项目承担单位自我约束, 未能形成合理有效的杠杆监督机制, 经常是管理方、实施方、考评方三方合一, 这是政府职能转变不彻底的体现, 导致对项目的绩效管理控制力度不够。目前来自海洋项目外部的绩效管理力度来自于两个方面:突击性或年度性的绩效考评和项目专项审计。由于项目管理是一个流动的、持续的过程, 有限的突击性或年度性的考评或审计往往成为事后诸葛亮, 是被动的和表面性的, 不能从源头控制项目绩效管理的整个流程。
6. 缺少考评后的跟踪问效制度, 长期效益缺乏客观的评价
目前存在海洋项目结束, 考评也就随之结束的现象。项目的跟踪问效应该是绩效考评中重要的一个环节, 很多项目的中远期效益, 特别是社会效益往往在短期难以体现出来的, 海洋项目尤为突出。而缺少了这一环节的绩效评估就不能说是完整的。
7. 考评的总结性多于约束性
目前, 海洋项目的绩效考评体系的主体工作都是在项目完成以后进行, 而针对海洋项目实施期间的考评工作做得不够详细。我们都知道, 一个项目的实施过程是不可能完全按照预想进行的, 肯定会遇到一些提前没有考虑到的问题。而我们目前这种总结性的考评所得出的结论只能作为以后执行类似项目的经验教训, 由于被考评的项目已经完成, 无论存在什么问题都已无法改变, 因此, 这种考评除了总结经验教训外, 无法起到对项目监管约束的作用, 考评往往流于形式, 造成了项目财力、物力、人力资源的浪费, 效果自然也就不很明显。
五、对我国海洋项目专项资金绩效考评的几点构想
1. 从海洋项目申报时就开始介入, 严把审批关
在海洋项目申报时就要采用科学的方法对项目在社会、经济、财务、生态环境等方面的效益进行全面系统的分析、评估, 判断项目是否值得投资, 效益、效果如何, 存在哪些风险等, 保证项目决策的科学性。
2. 采取混合考评方式, 避免因考评主体不具有独立性而导致的“考评失效”
目前各国普遍采用的绩效考评方式的做法有:行政考评、专家委员会考评、特定专业机构考评、社会化专业机构考评和混合考评。在以上若干考评主体中, 混合考评是最好的方式, 即结合行政机构、专家委员、特定机构和社会化专业机构的优势, 取长补短。然而, 要在实践中应用混合考评的方法, 还需要进一步研究防止诸多主体分工不明、工作成本增加的问题, 短期内应大力提倡采取以专家委员会或专业机构为考评主体的实施方式。
3. 重视海洋项目实施过程的考评工作, 积极开展专项检查
在项目实施过程中, 项目的管理制度执行情况、项目进度及质量、资金预算执行情况、项目实施管理水平、对环境的影响等都会随着项目的进展出现变化, 在这种时候, 随时针对出现的问题以及可能带来的影响进行评价是非常必要的。通过项目实施期间的专项检查, 针对出现的问题, 可以对项目方案进行相应的、必要的调整, 使资金的使用更有效, 项目的效益更明显。
4. 完善对海洋项目的跟踪问效制度, 做好对项目长期效益的评价
对完成后的海洋项目实际取得的经济、社会效益及环境影响进行综合评估、评价, 主要从是否达到了预期目标或达到目标的程度、成本效益分析评价、对社会经济实际影响、项目可持续性等方面对项目进行评价。在设定对长期效益评价的指标时, 尽可能使用量化指标, 增加评价结果的客观性。
5. 强化绩效评价与海洋项目信用的结合
具有影响力的海洋项目绩效评价结果对项目承担单位和项目执行人具有巨大的激励和监督作用。目前实行绩效预算改革的国家, 对绩效评价结果的应用主要有两种模式:一是绩效评价与预算分配之间没有直接联系, 主要以加强管理、提高效率为目的进行绩效评价, 如美国、荷兰、澳大利亚等;另一种是绩效评价与预算分配之间有直接联系, 绩效评价的好坏直接影响到拨款的多少, 如新西兰、新加坡等。我国海洋项目的绩效考评工作尚在试点, 有待在实践中不断完善, 对绩效考评结果的应用主要应注重于加强监督、完善管理。根据考评结果, 对于绩效评价中完成项目效果好、信誉程度高的单位和个人, 采取通报表扬、优先支持等方式予以鼓励;对于完成项目效果不好、虚假承诺、自筹资金不到位、不按时申请验收等信誉度差的单位和个人, 给予不良项目绩效评价信用记录, 甚至取消今后继续申报海洋项目资格等相应处罚。
6. 加强财务部门在绩效考评中的作用
在绩效考评过程中, 财务部门是财政与海洋项目实施者的中间环节和联系纽带, 站在财政的角度, 财务部门是海洋专项资金的管理者和协调者;站在部门的角度, 财务部门是海洋专项资金的提供者和监管者。财务部门一方面要加强对海洋行业知识的学习, 了解业务部门的工作, 听取业务部门的意见, 为业务部门做好服务。另一方面, 在编制预算或立项时, 要根据各自海洋项目特点, 结合财政管理要求, 制定详细的绩效指标和标准, 从而全面提升绩效考评的水平。
7. 加大海洋项目绩效评价工作的宣传
要通过各级海洋管理部门、社会各个层面, 自上而下结合形成一股全社会倡导、重视、宣传绩效评价的良好氛围, 利用报刊、电视、网络等传播媒体加强对海洋项目绩效评价工作的宣传力度, 充分发挥绩效评价的作用, 最终提高海洋项目单位的项目实施能力和管理水平。
总之, 海洋项目绩效考评工作是国家海洋管理工作中的一项全新的工作, 要真正发挥绩效考评的作用, 值得探讨和思考的问题还很多, 本文仅就上述问题做了些肤浅的探讨与思考, 不妥之处请各位不吝斧正。
参考文献
[1]季颖锋.财政拨款项目绩效考评体制建设的有益探索.海峡科学, 2007 (4) .
[2]陆蕾.做好试点项目绩效考评, 加强财政预算管理.治淮, 2006 (9) .
[3]姜东升.财政专项资金绩效动态考评初探.统计与决策, 2006 (7) .
[4]黄军岳.探索建立财政支农项目资金绩效考评机制.农村财务与财政, 2006 (1) .
旅游项目实施方案 篇8
关键词：种苗建设；实施方案；综合分析
中图分类号：S-1 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0199-1
1 项目建设背景
当前，生态环境的保护和治理，已成为国际社会普遍关注的重大问题。同时，也是关系到21世纪人口、资源、环境相互协调，实现可持续发展的大事。以胡锦涛同志为核心的党中央高瞻远瞩，向全党、全国人民发出了改造自然、改善生态环境、建设和谐社会的号召。山西省地处黄河中游，是国家天然林保护重点区域之一，是京津以及华北大平原的天然屏障。为加快“山上治本，身边增绿”的发展步伐，实现建设“绿色山西”的目标，省委、省政府做出了全面启动和实施省级六大绿化重点工程。为了保证省级六大绿化重点工程的顺利实施，满足工程建设对优质绿化种苗的需求，合理利用国有林场森林资源，加快国有林区发展，有组织地开展种苗建设项目，根据省厅有关文件要求在孝文山林场实施种苗建设项目。
2 项目区基本情况
2.1 自然條件
种苗培育项目区位于孝文山林场，地貌比较平坦，土壤以褐土为主，土层深厚，PH值7.2，适合苗木生长，气候属暖温带大陆性气候，四季分明，雨热同季，年均气温3.0～7.0℃，年降水量450～700mm，无霜期100～125天，海拔1200～2720米。灾害性因素有干热风、霜降、低温、干旱、沙暴大风和冰雹。
2.2 劳力状况
林场现有在职职工81名，有充足的劳力，可以从事种苗生产活动，并且职工有多年从事林业生产的经历。
2.3 技术条件
林场现有工程师5人，助理工程师12人。多年来培养和造就了一批精通种苗生产的专业技术人才，同时也积累了一定的生产管理经验和一套成熟的种苗培育技术，在科研和种苗培育方面，承担过具体项目和任务，有较丰富的生产实践经验。
总之，林场地理自然条件优越，区位优势明显，辐射范围广阔，市场需求广，技术支撑强，科技信息广泛快捷，是种苗项目建设的理想区域。
3 指导思想
以科学发展观为指导，大力培育优质种苗，储备优种壮苗，为推进森林植被恢复工程建设，以加快身边增绿步伐，改善辖区生态环境，提高林场无岗职工经济收入为前提，促进人与自然和谐，实现我局林业跨越式发展。
4 建设内容
本项目以新培育种苗为主，数量30万株，全部为油松，12×15营养杯。培育方法为低床育苗，床距50厘米，整地规格为1×5 （米），设置围栏400米。浇水设备1套。
5 技术措施
5.1 认真规划，合理设计
对适宜种植的区域在全面调查的基础上，按照林业部2003年提出的关于新育苗技术规程设计要求，进行年度施工设计，并按规定程序对施工设计进行报批。
5.2 把握土壤特性，规范整地
按照施工设计，由林场专业技术人员，根据苗圃地实际现状，确定土壤特性，选择把握好土壤的处理、改良和施肥，依据圃地安排苗床、垄距。组织有经验人员合理配比营养土，灌装营养杯，杯与杯间保持紧凑，但不密合。
5.3 精选良种，科学栽植
选择色泽鲜亮、籽饱仁满的良种，做好消毒处理，结合树种特性和当地气候条件，以当地土壤5cm深处的地温稳定在10℃左右时，为播种期。每个营养杯中3～5粒种子，覆土厚度为种子横径的1～3倍。
5.4 保持湿度，保证出苗
种子播种后，专业技术人员要根据当地气候条件，经常观察营养杯表面土壤，督促管护人员及时浇水，保持湿度，以表面土壤不皱不裂为宜。
5.5 精心管护，提高苗木成活率
对营养杯中保持无杂草，做好遮阳处理，严格保护措施，保证杯中苗木水肥要求，杜绝病虫害现象发生，以提高苗木成活率。
6 效益分析
6.1 生态效益
本项目是公益性质的林业生态工程，项目的实施将会为省级六大绿化工程的顺利建设提供良好的植被恢复种苗，为进一步改善我省生态环境，更好地发挥森林生态效益，提供优质的种苗，在涵养水源、保持水土、创造良好的自然环境等方面将起到显著的作用。另外在调节气候、净化空气、保护野生动植物方面也起到持续的作用。
6.2 社会效益
通过项目的实施，将使我省极度恶化的生态环境得以恢复、重建。同时也为林区转变林业机制，调整产业结构提供了强有力的保障和良好的契机，为我局经济持续、健康、快速的发展奠定坚实的基础。使林区资源、人口、经济的协调与配置关系更趋于合理，工程的建设提供了大量的就业机会，稳定了职工队伍，给脆弱的林业经济注入了新的活力，可促进和谐林区的建设。
6.3 经济效益
项目的实施可缓解单位经济压力，同时可安置富余职工就业，增加职工收入，促进林区的可持续发展。
7 综合评价
本项目从工程总体建设考虑，注重保护与发展并重，分区布局、因地制宜，实事求是，合理规划，具有较强的可行性和可操作性。方案的制定符合孝文山林场的实际情况，也符合上级部门对工程建设的指导思想和要求，是一个保护与治理并重，生态效益、经济效益、社会效益显著的规划，切实可行。
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