省直电大工商管理

省直电大工商管理（共8篇）

省直电大工商管理 篇1

省直电大工商管理（本）《市场营销学》补修

复习题一

一、名词解释

1.市场营销学：

2.市场营销 ：是个人或组织通过创造并同他人或组织交换产品和价值以获得其所需所欲之物的一种社会活动过程。

3.市场观念：

4.市场营销观念：

5.企业战略：

6.密集性增长：

7.多角化增长：

8.企业市场营销管理过程：

9.市场营销组合：是企业在选定的目标市场上，综合考虑环境、能力、竞争状况对企业自身可以控制的因素加以最佳组合和运用，以完成企业的目的与任务。

10.市场营销环境：

11.总体营销环境：

12.个体营销环境：

13.消费者行为：

14.相关群体：

15.社会阶层：

16.生产者购买行为：

二、填空

1．市场营销学是本世纪初在美国产生。

2．生产观念和产品观念都属于以生产为中心的经营思想，其区别在于前者注重价廉，后者注重物美。

3．社会市场营销观念要求求得消费者欲望、企业利润、社会整体利益三者之间的平衡与协调。

4．相对市场占有率是指业务单位市场占有率与同行业最大竞争者市场占有率之比。

5．努力使现有产品打入新的市场叫做市场开发。

6．企业作为国民经济中的一个基本单位，除了自身的经济利益，还要兼顾到消费者和整个社会的利益。因此，企业的基本目标包括三方面，即经济利润目标、消费者满意目标和社会责任目标。

7．宏观营销环境大致包括五个方面内容：政治、经济、社会化、科技、法律。

8．消费者行为的直接原因是动机，可以把动机概括为两部分，即生理动机和心理动机。

9．国外一些厂商常化高价请明星们穿用他们的产品，可收到显著的示范效应。这是利用了相关群体对消费者的影响。

10．生产资料购买行为可分为三种类型，即直接续购、修正重购和新购。

三、单项填空题

1．市场营销学的发展历史大致可分为四个阶段，其中创始阶段是在（19世纪末至20世纪30）

2．1912年（赫杰特齐）写出第一本以“Marketing”命名的教科书，被认为是市场营销学作为一门独立学科出现的标志。

3．市场营销观念的中心是（发现需要并设法满足他们）

4．从市场营销学的角度理解，市场指（某种商品需求的总和）

5.市场营销观念的中心是（发现需求并设法满足它们）。

6．对于问题类产品中有希望转为明星类的单位，可供选择的投资策略应是（扩展）

7．某油漆公司不仅生产油漆，并拥有和控制200家以上的油漆商店，这就叫（前向一般体化）

8．市场营销组合是指（对企业宏观环境因素的组织）

9．军工企业兼搞民品生产与销售，这种做法属于（多角化）

10．一个消费者的完整购买过程是丛（引起需求）开始的。

四、简答题

1．市场营销学的学科性质与研究对象如何？

答：市场营销学是出现在西方发达国家的一门“很接近实务”的经济学科，是在经济学、行为科学、现代管理学等科学理论的指导下，2．新旧两类营销观念的区别何在？

答：两种新旧不同的市场观念下的营销活动在营销出发点、采用的方法及手段和营销目标方面有很大差别：

（1）企业营销活动的出发点不同：旧观念下企业以产品为出发点，新的观念下企业以消费者需求为出发点。

（2）企业营销活动的方式方法不同：旧观念下企业主要用各种推销方式推销制成的产品，新观念下则是从消费者需求出发，利用整体市场营销组合策略，占领目标市场。

（3）营销活动的着眼点不同：旧观念下企业的目光短浅，偏向于计较每一项或短期交易的盈亏和利润的大小，而新观念下企业除了考虑现实的消费者需要外，还要考虑潜在的消费者的需要，在满足消费者需要、符合社会长远利益的同时，求得企业的长期利润。

3．企业战略规划包括哪些主要内容？

答：企业战略规划包括四个步骤：

（1）规定企业的任务；

（2）制定为实现企业任务的长期目标和短期目标；

（3）制定出指导企业实现目标，选择和实施战略的方针；

（4）决定用以实现企业目标的战略。

4．企业市场营销管理过程包括哪些步骤？

答：企业市场营销管理过程包含着下列五个相互紧密联系的步骤：

（1）企业市场机会分析；

（2）研究与选择目标市场；

（3）制定战略性营销规划；

（4）规划与执行市场营销策略；

（5）实施与控制市场营销活动。

5．经济环境是怎样影响市场营销活动的？

答：经济环境指企业市场营销活动所面临的外部社会经济条件。经济环境研究一般包括经济发展状况、人口和收入、消费状况以及与市场营销活动有关的行业状况，物质环境状况等。

（1）经济发展状况

主要包括工农业生产的发展及关系国计民生重要商品的提供状况、工农业生产的发展，为市场提供了日益丰富的物质基础，也对企业的自主经营和自我发展提出了更高的要求。

（2）人口与收入

对人口及其收入状况的研究和变化可以借助若干统计指标。主要有：人口的数量和变化趋势、从不同角度划分的人口的构成、人口的密度和地理分布、收入等。

（3）消费状况

主要分析营销所在地区居民的消费结构与消费水平。在此，恩格尔系数是一种有效手段。

（4）物质环境状况

企业所处的物质环境状况也会对企业的营销活动产生影响，有时这种影响对企业的生存和发展起决定性作用。企业要避免由物质环境变化带来的威胁，就要不断地分析和认识物质环境变化的趋势，最大限度利用环境变化可能带来的市场营销机会。

6．个体营销环境包括哪些主要内容？

答：个体营销环境（也有称微观环境、市场环境、直接环境或作业环境）：指与企业的营销活动（营销管理功能以外的力量和因素）直接发生关系的组织与行为者的力量和因素，包括企业内部环境、供应企业、后续经销企业、消费者或客户、竞争企业等。

7．简述影响消费者行为的内在因素的主要内容。

答：简述影响消费者行为的内在因素，即个性心理特征，包括动机、感受、态度、学习等方面。

（1）动机：消费者行为的直接原因的动机，消费者动机是很复杂的，可以把它们概括为两部分：生理动

机和心理动机。

（2）需要：需要是人们对于某种事物的欲望或要求，消费者的购买行为是由动机推动的，而动机又是某

种需要的反映，或者说是一种被刺激起来的需要。在对需要与动机的分析中，行为学者、心理学家

曾提出许多分析方法，其中马斯洛的需要层次理论对消费者行为分析有着重要的参考价值。马斯洛

指出人类的需要可以由低到高顺序排列成不同的层次，即生理需要、安全需要、社会需要、自尊需

要、自我实现需要。

（3）感受：指消费者在其了解的范围内，通过其眼、耳、鼻、舌、身接受外界色、形、味等刺激或环境

所形成的心理上的反应，是个体对于社会和物质环境的在最简单、最初的理解。

（4）态度：通常指个体对事物所持有的一种协调一致的、有组织的、习惯的内在心理反应。作为消费者

态度对消费者的购买行为有很大的影响。

（5）学习：即指“在相似的情况下，由过去的行为所引发的行为改变”，换言之，学习是指由于经验而

引起的个人行为的改变。

8．消费者购买行为主要有哪几种类型？

答：由于消费者需要解决的问题难易程度不同，就使不同商品的购买行为的复杂程度有明显的区别。主要有以下三种：

（1）经常性的购买：也叫惯例化的反应行为，是一种简单的、频度高的购买行为，通常是指购买价格低廉的、经常使用的商品。一般来说消费者对这类商品的规格、牌号都很熟悉，不会花很多时间和精力去购买这类商品。面对这种情况，企业除了研究消费者的爱好外，要保证商品的质量和一定的存货水平，保持价格的相对稳定，注意对现有消费者的“强化”工作，还要利用种种诱因如出色的广告、成功的商品陈列和别出心裁的促销方式吸引潜在的消费者。

（2）选择性的购买：也叫有限地解决问题。这种类型复杂于前一种。消费者对于这类产品有过购买经历，有些基本知识，但是由于对新的商标、厂牌不熟悉，有风险感。这时的购买行为就比较复杂，企业应当适时地传达有关新牌号商品的信息，增加顾客对新产品的了解和信任感，促使其下决心购买。

（3）探究性购买：也叫广泛地解决问题。指消费者对自己需要的商品一无所知，既不了解性能牌号特点，又不清楚选择标准和使用养护方法。此类商品一般价格高，购买频率低，这种购买行为最复杂。企业要通过市场调查了解潜在消费者在哪里，然后，针对潜在的目标顾客提供比较全面的信息，既要介绍此类商品的一般专门知识，又要突出宣传本企业商品的特点，使消费者在普遍了解大类商品的基础上，建立起对某具体牌号商品的信心。

10.生产资料购买者行为的特征如何？

答：生产者购买行为的模式、影响因素以及购买程序与生活资料消费者的行为既有很多相同之处，也有明显的差别。生产资料购买的特征可归纳如下：

（1）购买者的数目少，与生活资料（或消费者市场）的购买相比，生产资料的购买者数目较少。

（2）交易量大，生产资料的订货金额数量通常比消费品大。由于生产上的要求，交易频率低，而一次进货量

大。

（3）区域相对集中，一类生产资料的购买者往往集中在少数地区。

（4）需求受消费品市场的影响，生产企业对生产资料的需求，常常取决于消费品市场对这些生产资料的制品的需求，有人叫做“派生性需求”，也有叫做“引申需求”的。

（5）需求缺乏弹性，生产资料的购买者对商品和劳务的价格变动反应不大。在工艺、设备、产品结构相对稳

定的条件下，生产资料的需求在短时期内尤其缺乏弹性。

（6）需求受社会影响较大，生产资料的购买者虽然受价格的影响较小，但受整个社会的技术发展状况和经济

状况变化的影响很大。

（7）专业性采购，由于对生产资料（特别是主要设备）有技术方面的特殊要求，企业一般需要经过良好训练，具备专业知识和有一定采购经验的采购员。

（8）需要产品服务，由于生产资料技术性强，且关系重大，供应者售前售后对用户的服务更为重要，不仅要

为用户提供全面的产品目录和说明书，还要设置安装、维修等多种服务项目。

（9）直接采购，与消费品的购买比较，生产资料的购买更多地采用直接采购方式，尤其对那些价格高、技术

性强的机器设备和专门原材料，一般不通过中间商环节，厂家与用户直接见面。

（10）品质与时间的要求，对生产资料的品质要求要严于消费品，不符合质量标准的，可能会给购买者带来

不可挽回的损失。对供货时间，生产资料的购买要求也比较高。

（11）由多数人影响购买决定，生产资料的购买，常常是由买方企业中的各方面人员共同决定的。

省直电大工商管理 篇2

一、需求分析

在房改工作中, 需要依据国家颁布的各种制度与标准、公房出售的价格和面积等数值的确认来进行统计, 其中涉及多个复杂的公式, 货币化分房也涉及新老职工不同补贴标准的问题。为辅助省直单位公有住房制度改革工作有序、高效地进行, 特组织高级技术开发人员开发了“河南省省直住房信息管理系统”。本系统主要对公有住房出售、住房制度改革中产生的大量繁杂的个人住房信息进行有效的数据处理与科学管理。系统划分为中心网络版、单位网络版和单位单机版3个版本, 构成了一个多层分布式的计算机网络结构体系。

1. 中心网络版。

适用于各级房改部门, 该版本包含售房数据管理、住房货币化管理、领导住房管理、已售房屋处置、系统管理、统计汇总、政策法规管理和数据导入等功能模块。

2. 单位网络版。

应用于大中型企事业单位, 该版本包含售房数据管理、住房货币化管理、系统管理和统计汇总等功能模块。

3. 单位单机版。

适合小型企事业单位, 该版本包含售房数据管理、住房货币化管理、统计汇总系统管理等功能模块。

二、系统体系结构

通过对“河南省省直住房信息管理系统”的需求分析, 决定系统设计使用由表示层、业务逻辑层和数据访问层组成的3层体系结构 (图1) 。

1. 表示层。

包括中心网络版客户端、单位网络版客户端和单位单机版客户端, 表示层程序设计主要是接受用户输入, 把从业务逻辑层得到的数据表示出来响应用户。

2. 业务逻辑层。

WorkModule是平台的业务逻辑层, 该层的设计包括:数据验证、登录确认、数据查找、策略方针和算法转换等功能。业务逻辑层封装了所有的业务逻辑, 为程序的维护带来极大的方便。

3. 数据访问层。

DataModule是平台的数据访问层, 它在业务逻辑和数据库之间提供了一个接口。为程序功能的修改和部署提供了较大的灵活性。

三、软件系统的功能结构

1. 设计及应用平台选择。

系统采用C/S模式, 以WinXP为操作系统平台, 网络版以SQL Server2000为后台数据库, 单机版以ACCESS为后台数据库, PowerBuilder作为前端开发工具。

2. 模块功能设计思想。

由于系统涉及的信息数量大、信息种类多, 所以主要从功能实现角度来分析模块划分及设计思想。系统按照功能划分为2个子系统:售房管理系统和住房货币化管理系统。

(1) 售房管理系统。售房管理系统的主要功能是对申请购买房改房的单位职工所提供的资料进行检索, 并审核购房人的购房资格。

(2) 住房货币化管理系统。住房货币化管理系统集计算机自动检索、计算、汇总、查询等功能于一体, 可在审核计算结果的同时, 可以调用售房系统中的原房改资料情况并进行信息的核查。

四、系统特点

1. 系统能提供有效的数据处理和分析工作。

系统可及时满足政府及有关部门的管理需求, 使报表、文档、业务的管理标准化和规范化。

2. 多种数据格式交换能力。

系统具有多种数据格式交换的能力, 如远程数据交换以及软盘数据交换, 可支持有关单位的远程数据交换请求。

3. 具有良好的系统容错能力和安全保障能力。

系统可最大限度地避免数据的丢失, 能定时进行数据的备份。同时系统实现了用户的分权限管理, 保证了系统的数据安全。

4. 具有完整的备份方案。

系统采用手工备份与自动备份相结合的方式, 使系统具有较强的稳定性和安全性。

5. 多层分布式结构技术的应用。

省直电大工商管理 篇3

中央反“四风”和“三严三实”活动以来，某市机关事务管理局决定在全市党政机关开展厉行节约制止奢侈浪费整治行动。对此，有人提出了“五点对策”：

1.加强教育。要不断加强节俭教育、法制教育、纪律教育和国情教育。要从改造党员、干部世界观、价值观入手，教育领导干部廉洁自律、发扬艰苦奋斗的作风。只有借助社会主义法制理念的教育，加大政策法规的学习力度，才能使党员干部奢侈浪费的行为得到有效遏制。

2.建立健全反对奢侈浪费的规章制度。要坚决贯彻执行中央“八项规定”和厉行节约制止奢侈浪费行为的有关规定，严格按规定和制度办事，对于违反规定的，要坚决纠正，并进行严厉处罚。要做到处罚一批，警戒一批，教育一批，决不能有令不行，有禁不止。

3.加强监督。要调动纪检监察机关和司法机关的力量参与到党政机关奢侈浪费的监督中来，一旦发现有奢侈浪费行为，立即立案予以严厉查处。建立层层举报制度，把行政行为纳入监督体系之中，增加行政行为的透明度。同时，机关干部也要自觉接受监督，使奢侈浪费行为从根本上得到有效的遏制。

4.加强财务管理。全部实行政务公开、财务公开等财务管理制度。同时，要防止假公开现象，特别要管好“账外账”和“小金库”。在购买物品上，要坚决实行政府采购制度，杜绝个人购物行为，防止假公济私的现象发生。

5.注重全方位节约。不但要在日常工作中提倡节约每度电、每滴水、每张纸、每升油，还要进一步精简会议、文件和活动，努力减少“文山会海”，进一步压缩会议量。严格控制公务活动规模，避免重形式、比规格、讲排场等铺张浪费现象。减少会议，能不开的会尽量不开，能开电话会议的，就不要开现场会议，对于内容相近的会议要合并召开。

【试题】

这五点对策，在内容，表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。要求：（1）按条指出存在的问题，并简要说明理由；（2）写出相关的修改意见；（3）400字左右。

【答案要点】

存在问题：“1”在表述上，社会主义法制教育和加大政策法规学习力度不是有效遏制党员干部奢侈浪费的必要条件。“2”内容与段落标题不符，没有说明建立健全哪些反对奢侈浪费的规章制度。“3”对策内容不符合实际。只有违法违纪的大事，才需要调动纪检监察机关和司法机关，对于奢侈浪费不可能也不现实动用纪检监察机关的力量进行严查。“4”对策内容没有可操作性。党政机关全部实行政务公开、财务公开是不可行的，一些涉及国家安全等重大事项是不能公开的。“5”表述重复，减少文山会海，就已包括减少会议的内容，不能再重复表述减少会议的有关内容。

修改意见：（1）“1”删除最后一句。（2）“2”补充：要依据实际情况，制定相应的约束制度、监督制度、公开制度、责任制度，做到有章可循。（3）“3”将动用纪检监察机关和司法机关查处的内容，改为调动各种监督力量对党政机关进行有效监督。（4）“4”将全部政务公开、财务公开改成适当政务公开、财务公开。（5）“5”删除减少会议的有关内容。

省直电大工商管理 篇4

第一章 总 则

第一条 为了加强省直国家机关和事业单位的公费医疗管理，进一步健全和完善公费医疗制度，根据卫生部、财政部印发的《公费医疗管理办法》和近几年省的有关规定，制定本实施细则。

第二条 公费医疗制度是国家为保障国家工作人员身体健康而实行的一项社会保障制度。国家通过医疗卫生部门向享受人员提供规定报销范围内的医疗预防。

第三条 公费医疗制度的实施应贯彻积极防病，保证基本医疗，不得浪费的原则，由公费医疗管理部门管理和监督。

第四条 承担公费医疗任务的医疗机构，要坚持全心全意为人民服务的宗旨，发扬救死扶伤的革命人道主义精神，认真贯彻预防为主的方针，积极做好疾病预防工作，坚持医疗原则，因病施治，对症合理用药、合理检查、合理收费，保证公费医疗制度的正确实施。

第五条 享受公费医疗的单位和个人，既有享受国家的公费医疗待遇的权利，而同时又有负责维护、遵守公费医疗规章制度的义务。要切实加强对享受人员的思想教育，纠正和抵制不正之风。各级领导干部要以身作责，不得利用职权搞特殊化。

第二章 享受公费医疗待遇的范围

第六条 享受公费医疗待遇的人员：

一、各级国家机关、党派、人民团体由国家预算内开支工资的、在编制的工作人员。

凡经费自理或实行差额补助的各级学会、协会、研究会、基金会的工作人员不享受公费医疗。

二、各级文化、教育、科学、卫生、体育、经济建设等事业单位由国家预算内开支工资的、在册编制的工作人员。

凡实行差额预算管理（不含全民所有制的医院）和自收自支管理的事业单位的工作人员及上述一、二款所列单位的临时工、季节工、学校的兼职代课教员不享受公费医疗。

三、在国家预算内开支工资的、属于国家编制的基层工商、税务人员。

四、中华全国总工会、各级地方工会、产业工会在编人员，以及由县或地区以上工会领导机办、实行全额预算管理的事业单位在编制的工作人员。

凡工会举办的事业单位的临时工、季节工、兼职代课教员，以及在财务上实行差额管理和自收自支管理的工会事业单位的工作人员不享受公费疗。

五、属于享受公费医疗单位的，经批准因病长期休养的编外人员，长期供养和经财政部门同意的一九八六年前待分配的超编人员。

六、受长期抚恤的在乡二等乙级以上革命残废军人和残废军人疗养院、荣军院的革命残废军人。

七、属于享受公费医疗单位的离退休人员，在军队工作没有军籍的退休职工。

八、行政事业单位的职工退休后由民政部门发放退休金的人员。

九、国家正式核准设置的普通高等学校（不含军事院校）计划内招收的普通本专科在校学生、研究生（不含委托代培、自费、干部专修科学生）和经批准因病休学一年保留学籍的学生，以及高等学校应届毕业生因病不能分配工作在一年以内者。

十、享受公费医疗的科研单位招收的研究生。

十一、享受公费医疗单位招收的在编制合同制干部、工人（不含劳保福利实行统筹办法的合同制工人）。

十二、中央和国务院规定享受公费医疗的其他人员。

第三章 公费医疗证的领发、补发和注销

第七条 省直单位（不含公费医疗经费自行管理的单位）享受人员的公费医疗证，由省公费医疗办公室（以下简称省公医办）按省编委核定各单位的编制人数核发。未满编制的，按实有人数核发。单位编制未定的，暂按省财政厅认可预算内发工资人数核发。新成立的单位或企业改为事业的单位，凭省编委批件、主管部门证明及省财政厅意见办理。对各单位的享受人数及已领取的公费医疗证，要定期审核或换发。

第八条 各单位应指定专人办理公费医疗管理工作事宜。凡医疗证申领、注销、医疗定点更改、申请疗养等，一律由经办人与省公医办联系办理。

第九条 新调入人员，应在到职后半个月内，凭工作调动介绍信、工资转移关系或学校分配报到通知，单位享受公费医疗人员登记册，以及本人一寸最近相片一张，向省公医办申领公费医疗证（只限编制未满的）。规定期限内未领证诊病自垫的医药费由单位负责报销，逾期领证期间自垫的医药费作个人自费处理。

第十条 医疗证只限本人使用，必须妥善保管，如有遗失，应检查原因，经单位人事部门审查属实并加具意见后，申请补发，本人补交证费５元。失证期间就诊的医药费自理。

第十一条 原享受公费医疗单位撤消或事业单位改为企业及预算外资金开支的单位，应由原单位及时收回享受人员的公费医疗证，向省公医办注销。

第十二条 享受公费医疗人员调出、退职（病退除外）、离职、开除、死亡、出国定居或到港、澳、台定居等，一律由本单位人事部门收回其医疗证，并在一周内送交省公医办注销。

第四章 公费医疗开支范围

第十三条 公费医疗经费开支范围。凡享受公费医疗待遇的人员的下列费用可以全部或部分在公费医疗经费中报销：

一、享受公费医疗人员，在指定医疗单位就诊的医药费（含床位费、检查费、药品费、治疗费、手术费等）。

二、因急症不能赴指定医疗单位就诊，在就近医疗单位（与省直公费医疗有挂钩记帐关系的医疗单位）就诊的医药费。

三、因公外出或假期探亲，因急症在当地医疗单位（国家、集体）就诊的门诊或住院医药费（报销办法按当年有关规定执行）。

四、因手术或危重病住院后恢复期，进行短期疗养或康复治疗的，经原治疗单位建议、所在单位同意、省公医办批准的医药费（床位费由所在单位报销）。

五、根据规定转外地医疗单位（国家、集体）治疗的门诊或住院医疗费（报销办法按当年有关规定执行）。

六、计划生育手术的医药费。

七、因病情需要、经治疗单位出具证明安装的进口人工器官（含人工心脏瓣膜、人工喉、人工关节、人工晶体和心脏起搏器等），不超过国产最高价格部分的费用在公费医疗经费报销，剩下的差价，由单位负担９０％，个人自负１０％。对无国产可比价的，其费用由公费医疗报销５０％，单位负担４５％，个人自负５％。

八、因病情需要，进行器官移植，按公费医疗、单位和个人共同负担的原则，其费用由公费医疗报销５０％，单位４５％，个人自负５％。

九、因公负伤、致残的医药费用。

十、用于危重病抢救或治疗工伤所必须的并经主任医师批准使用的贵重药品（含血液制品）的费用。

十一、在传染病院（含结核病院、麻风病院）及综合医院的传染科、结合科、检验科，使用一次性塑料注射器具的费用。

第十四条 自费范围。除第十三条规定的开支范围以外的费用，由患者自理。举例如下：

一、各种不属于公费医疗报销的自费药品（自费药品范围详见附件一）、规定报销范围外的中成药（中成药使用报销范围详见附件二）、非药政部门批准生产的药品，或批文号是“饮”、“试”、“临”、“健”字的药品，以及异型包装药品。

二、挂号费（原公费医疗报销的挂号费取消）、病历工本费、出诊费、伙食费、特别营养费、住院陪护费、陪人床费、特护费、围产期访视费、婴儿费、保温箱费、产妇卫生费、押瓶费、中药煎药费（包括药引子费）、取暖费、空调费、风扇费、电话费、电炉费，以及脸盆、口盅、毛巾、水杯等生活用品费；病房内的电视费、电冰箱费等。

三、医疗咨询费、中风预测费、健康预测费、医疗保险费（指医疗期间加收的保险费）、优质优价费（指医院开设的特诊和优质优价床位费）、气功费、体操费、药物蒸气室治疗费、人体信息诊断仪检查费、超声波洁牙费、光固化补牙或树脂补牙费（进口材料）、非手术非抢救用血费（包括血液制品）、上门检查和治疗所增收部分的医疗费。

四、非公费医疗部门组织的各种体检、预防服药、接种费；男性不育、女性不孕的检查和治疗费。

五、各种整容、矫形、健美手术、治疗处置、药品等费用，以及使用矫形、健美器具的一切费用。如脱痣、老人斑、色素沉着、双眼皮、按摩美容、配眼镜（包括验眼）、镶牙、装配假眼、假发、假耳、假鼻、假肢费等；治腋臭、脱发、白发的费用；以及皮钢背甲、腰围、胃托、护膝带、提睾带、拐杖、助听器等费用。

六、就医路费、急救车费、会诊费及会诊交通费。

七、各种会议的医药费。

八、各种磁疗用品费。

九、由于打架、斗殴、酗酒、交通肇事、医疗事故等造成伤残所发生的一切费用。

十、医学研究或教学需要进行的检查、治疗费用。

十一、出国、赴香港、澳门、台湾探亲、考察、进修、讲学期间发生的医药费用。

十二、已出国或往港、澳、台定居的人员，回国就医的医药费（按劳动人事部劳人险［84］14号文，由支付待遇单位按规定报销。

十三、自购的药品（含进口药）、自找医疗单位、自请医师诊治（包括到个人诊所就医）、自行去疗养、康复、休养的一切费用。

十四、由于性乱和卖淫、嫖娼行为而染上性病，如梅毒、淋病、尖锐湿疣、生殖器疱疹、软下疳、性病性淋巴肉芽肿等的医药费用。

十五、医院自定项目的收费，或新开展的检查、治疗项目的费用，未经物价、卫生部门批准的，一律不能作公费记帐或报销。

第五章 公费医疗管理

第十五条 要建立健全公费医疗网点，指定公费医疗医院，定点就医。定点医院由省公医办确定。一般按单位所在地指定一间省、市级综合医院，按职工住地指定一间区级综合医院或区以下医疗单位。急诊者可就近到与省公费医疗有挂钩记帐关系的医院就诊。患精神病、结核病、麻风病、肿瘤等疾病者可到与省公费医疗有挂钩记帐关系的区级以上有关专科医院就诊。疗养和康复医疗只限到与省公费医疗有挂钩记帐关系的疗养院。不按规定到非指定医院或非挂钩医院就诊者，医药费用自理。

第十六条 医疗单位要完善会诊、转诊制度。对疑难重症，其治疗单位应组织医生会诊；本院无条件治疗，必须转诊的，经科主任批准，提出转诊治疗的建议，由医务科出具转诊证明，可转到与省公费医疗有挂钩记帐关系的医疗单位治疗。凡需转外地治疗的人员，应持指定医院病情摘要、转诊证明及所在单位介绍信，经省公医办批准，并经省卫生厅与外地接诊单位联系同意后，方可转诊。

第十七条 住疗养院和康复医疗，应经原治疗单位、接收治疗单位、所在单位同意，并由省公医办批准。住疗养院或康复医疗一般不得超过三个月，如病情需要延长疗程，应持上述三方证明，报省公医办批准。

第十八条 医疗单位要切实加强用药、检查、收费等管理，保证基本医疗，不得浪费。具体的要求和规定是：

一、医疗单位要严格遵守定点医疗规定，非定点本院者不得擅自作公费记帐（急诊及按规定办理转诊手续者除外）。二、一般常见疾病每次门诊用药量 不超过三天；一般慢性疾病每次门诊用药量不超过七天；某些需长期连续服药的慢性疾病（如肺结核、精神病、糖尿病、高血压、脑血管疾病、心脏病、肿瘤、瘫痪等）每次门诊用药量不超过半个月；病人出院带药不超过七天；慢性病患者出差（凭出差证明）带药不超过半个月。

三、中药汤剂、中成药不得同时使用；不开单味或多味调理性药；不开协定处方（代号方）药。

四、每次门诊同疗效药品不得同时开用；与疾病无相关的药物不用；无明确疗效的药物不用；同一天不能为同一病人开二张及二张以上相同药物的处方，不开未来日期的处方。

五、严格控制使用进口药、贵重药。进口药品只限于抢救危重病人和确属治疗某些疾病需要而尚无国产药品代替的才准使用，而且只能由医院配发。使用进口药、贵重药、血制品、生物制品，必须由主任医师或业务院长审核批准。对各种辅助药药（包括维生素类）也要从严控制使用。

六、医生开的所有处方，应写明病员姓名、性别、年龄、医疗证号、日期、药名、剂型、药量、服（用）法，并签全名。对病人用药、检查等，必须作病史记录。

七、药剂人员要把好定价、发药关，抵制一切不符合规定的处方。

八、医疗单位除小卖部外，不得经营、销售营养、滋补药品和药品以外的其他商品。

九、医生要根据病人病情严格掌握检查指征，不作不必要和重复的检查；凡能用常规检查达到诊断目的的，不得任意选用特殊检查；对象用高昂的CT、ECT、核磁共振等检查及安装人工器官、脏器移植、体外冲击波碎石治疗，更应严格控制，如因病情确需作这些检查、治疗的，必须详填申请单，经主任医师同意签名，医务科提出意见，加盖公章，随附其他基础检查结果单，送所在单位、省公医办审批后，方可公费记帐报销（急诊抢救病例可先检查、治疗，然后再将申请单送所在单位、省公医办补办审批手续）。

十、要根据病情把好住院关，不该住院的不应允许住院，不得挂名住院，不得随意延长住院时间。

十一、严格执行省和广州市物价局、卫生局制订的医疗收费标准，不得擅自提价和巧立名目乱收费。

十二、医务人员要树立良好的医德、医风，努力学习医疗技术，改善服务态度，提高医疗质量，坚持医疗原则，自觉纠正和抵制不正之风，模范遵守和执行公费医疗制度规定。

第十九条 享受单位要成立公费医疗管理机构，分工一位领导亲自抓，指定专人具体管。根据有关文件精神，结合本单位实际，制定切实可行的管理制度。加强对干部职工思想教育，使人人自觉遵守公费医疗管理制度规定。积极开展群众性的体育锻炼的预防保健工作，增强干部职工体质，减少疾病发生。

第二十条 享受人员要自觉遵守公费医疗开支范围、自费药品范围、定点医疗极其他有关规定。不得将医疗证、记帐单转借他人使用，不能以自己名义为家属或亲朋开药。要服从医生根据病情作出的诊断治疗决定，不点名要药，不要求多作不必要检查，不强求住院，不随意拖延住院时间。领导干部要以身作则，不搞特殊化。

第六章 公费医疗管理机构和职责

第二十一条 省政府设立广东省公费医疗管理委员会，由省政府负责人以及省卫生厅、财政厅、人事局、老干部局、科技干部管理局、高等教育局、物价局、审记局、医药管理局和省府直属机关党工委等的负责人组成，以卫生部门为主，统一领导各级公费医疗工作。省公费医疗管理委员会下设办公室，其职责是：

一、贯彻落实国家和省有关公费医疗的政策、规定，制定具体实施办法。

二、对省直享受公费医疗工作的计划、预测、组织协调、统计、调研等实施管理。

三、对省直享受公费医疗待遇的单位和人员的范围及资格的审核。

四、负责省直公费医疗经费预算的编制和经费的管理使用，并向主管部门编报公费医疗经费决算。

五、对省直享受单位、人员及挂钩医疗单位执行公费医疗制度情况进行检查、监督，并按规定进行奖罚。

六、对下级公费医疗管理工作的检查、指导。

七、公费医疗政策的宣传、教育。

第二十二条 承担公费医疗任务的各医疗单位，应设立公费医疗管理机构，其职责是：

一、认真执行公费医疗制度、规定。

二、组织、领导医院公费医疗各项具体管理工作，制定并落实本院公费医疗管理措施。

三、监督、检查本院对公费医疗制度、规定的执行情况。

第二十三条 享受公费医疗单位应设置公费医疗管理机构，配备专职或兼职人员，其职责是：

一、认真执行公费医疗制度、规定，并具体制定本单位公费医疗管理办法。

二、配合本单位人事、财务等有关部门，做好享受人员范围审查、医疗证申领、注销、医药费审批报销等工作。

三、按规定定期向省公医办报数和公费医疗经费开支情况。

四、管理本单位涉及公费医疗的其他事宜。

第七章 公费医疗经费的管理

第二十四条 按规定应由国家负担的公费医疗经费在国家预算中单列一款。公费医疗经费预算、经费定额由省财政厅根据需要和财力可能审核后报省政府确定。公费医疗经费既是干部职工的福利性开支，同时又是消费基金。因此，对经费开支必须要加强宏观控制，经费预算不得突破。省卫生厅及省公医办对公费医疗经费的使用和管理要按规定检查、监督。

第二十五条 公费医疗经费开支包括下列各项：

一、享受公费医疗人员正常的医药费开支。

二、列入事业编制的公费医疗管理机构的经费支出。

第二十六条 公费医疗经费的管理办法是：

一、省直国家机关和事业单位的公费医疗经费管理办法，按有关的规定执行。

二、省直大专院校、医疗单位及医疗费隶属省的中央驻穗单位，由省公医办将定额经费按季拨付给各单位，实行单位包干管理，节余留用，超支自理。

三、在省公医办缴费办证的单位或医疗费由省公医办代管的部分中央驻穗单位，应向省公医办预交一定数额的医疗周转金，以及每人每年六年的管理费。医疗费开支情况，每半年结算一次，由各单位按参加人数平均分摊负担。

第二十七条 高等学校带工资的大学生、代培生、自费生，其医药费分别由原送训单位在有关经费中安排或学生个人自行解决。

第八章 公费医疗工作的监督检查

第二十八条 卫生、财政、物价部门及公医办应建立和健全对公费医疗享受单位、医疗单位的监督检查制度。享受公费医疗的单位、个人和所有医疗单位，必须严格遵守公费医疗管理制度和规定，接受上述公费医疗管理部门的监督、检查。

第二十九条 公费医疗监督检查的内容包括：

一、对医疗单位、医药销售单位药品购销范围、医疗收费标准执行情况的监督、检查。

二、对医疗单位、公费医疗享受单位执行公费医疗人员享受范围、经费开支范围情况的监督、检查。

三、对医疗单位、公费医疗享受单位医疗经费使用情况的监督、检查。

四、对享受公费医疗人员医药费报销情况的监督、检查。

第三十条 公费医疗检查可采用组织自查、连查、互查、抽查等方式。检查结果应由公费医疗主管部门及时向有关单位通报。

第九章 公费医疗工作的奖罚规定

第三十一条 经公费医疗管理部门检查考核，对加强和改进公费医疗管理工作，模范执行公费医疗政策、规定，成绩突出的医疗单位、享受单位和个人，给予表扬和奖励。

第三十二条 医疗单位，由于管理松弛，经查实，其所属医务人员及其他工作人员有下列违反公费医疗制度规定行为之一，造成损失浪费的，除向责任医疗单位扣回不该开支的医药费外，还可根据情节轻重，处以责任医疗单位不该开支金额一至三倍罚款，并给予通报批评。

一、不验看公费医疗证件，将不属于享受公费医疗人员医药费，记入公费医疗帐内的，或将非定点本院就诊人员（急诊及经办转诊手续者除外），擅在本院作公费记帐的；

二、将自费药品、生活用品极其他不属于公费医疗开支范围的检查、治疗等费用，记入公费医疗帐内的；

三、不贯彻合理用药原则，违反有关用药规定，超量开方、同时开用中药汤剂与中成药、开单味药或多味调理性中药汤剂、同次门诊开二张及二张以上享用药物处方、开未来日期方、开用不属于治疗需要药品、在本人职责范围外为病人开方、抄方、改方等，增加公费医疗不合理开支的；

四、对进口药、贵重药、血制品、生物制品，按使用规定，不办审批手续，任意开用，增加公费医疗不合理开支的；

五、不严格掌握检查指征，不办理审批手续，随意做CT、ECT、核磁共振检查，或滥作其他不必要检查，增加公费医疗不合理开支的；

六、对安装人工器官移植，不按规定办理审批手续，不扣除个人自负部分费用，增加公费医疗不合理开支的；

七、将纳入科研课题项目的检查、治疗费用（含未经药政部门批准生产的科研药品、试用药品），记入公费医疗帐内的；

八、擅自提高医疗收费标准，任意增加收费项目，或不执行药品计价办法，故意多算费用，增加公费医疗不合理开支的；

九、将不需要住院的病人收入院治疗，任意延长病人住院时间，或搞挂名住院，造成国家损失的；

十、抄袭病人医疗证号、利用病人所持记帐单，为自己或亲友开药，造成国家损失的；

十一、弄虚作假，虚报公费医疗帐目，造成国家损失的。

第三十三条 对违反公费医疗制度规定造成损失浪费的医务人员及其他医院工作人员，由其所在医疗单位负责具体处理，可根据情节轻重，对负责人分别给予批评教育、赔偿损失、扣发奖金，或必要的行政纪律处分。对情节恶劣触犯法律的，要追究其法律责任。

第三十四条 享受单位，经查，有下列违反公费医疗制度规定之一的，除责令退回已冒领（用）的公费医疗经费外，还可根据情节轻重，处以冒领（用）经费的一至二倍罚款。

一、将非享受公费医疗的人员列入享受范围，或将附属的非享受公费医疗单位放在享受单位内，冒领公费医疗证和冒用公费医疗经费的；

二、将已不在本单位享受公费医疗的调出、自动离职、留职停薪、退职（病退除外）、退学、开除、死亡、出国定居或到港、澳、台定居等人员，列入享受人数，冒领公费医疗经费的，以及由于未及时收回应注销的公费医疗证或记帐单，而发生冒用公费医疗经费的。

第三十五条 享受人员，经查实，违反公费医疗管理制度，造成损失浪费的，按下列不同情况进行处理：

一、享受人员，如将公费医疗证及记帐单转借他人使用，由查获的医疗单位将其医疗证及记帐单送交省公医办，除发生费用不准记帐报销和个人应写检讨外，还需根据情节轻重，处以罚款五十至一百元，扣压医疗证一至六个月（在此期间就诊的医药费自理）。

二、享受人员，如本人名义为他人开药；将他人医药费收据以本人名义报销；利用公费医疗经费开药出卖；擅取医院处方、检查申请单，自行开方、开单，冒领药品及作各种检查；私自涂改处方、检查申请单，多领药品及多作检查；已停止享受公费医疗，但仍继续持公费医疗证看病记帐；涂改日期，将办证前的医药费冒作公费记帐等，除责令其写检讨、退回不该记帐报销的费用或非法所得外，还应根据情节轻重，处以发生费用一至三倍的罚款。

三、住院病人根据病情可以出院，经医院通知，无正当理由拒绝出院的，自医院通知出院的第三天起一切费用由病人自负，不予记帐报销。

第三十六条 以上各种扣罚款，如属于享受人员个人方面的，由个人自付或由单位代扣；属于医疗单位或享受单位的，由单位在集体福利基金中列支。

第三十七条 各种罚款，由省公医办或享受单位负责追缴和管理。扣款全部充作公费医疗经费；罚款按规定全部上缴财政。对维护公费医疗制度规定、成绩突出的医疗单位、享受单位及个人的奖励，由财政安排拨付。各种罚款必须使用财政部门统一印制的罚款收据。

第十章 附则

第三十八条 本细则由省卫生厅、财政厅负责解释和修订。

第三十九条 本细则由公布之日起实行。过去规定凡与本细则相抵触的，同时废止。附件一 自费药品范围

一、中药部分

１、下列中药，不论单味或复方，均按自费处理，不能在公费中报销。

各种人参（包括参须、条、片、粉）、鹿茸、猴枣、狗宝、海马、海参、玛瑙、珍珠（粉）、蛤蚧、哈士蟆（油）等。

各种可以药用的动物脏器（鸡内金除外），以及动物的胎、鞭、尾、筋、骨、睛等。

２、下列中药，单味使用按自费处理，因病情需要，在复方中使用，可在公费中报销。

田

七、何首乌、枸杞子、阿胶、阿胶珠、鹿角胶、龟角胶、龟角二仙胶、龟板胶、鳖甲胶、马宝、珊瑚、玳瑁、冬虫夏草、藏红花、羚羊角、犀角、牛黄、麝香、党参、北芪、淮山、当归等。

３、中成药按《医院药剂管理办法》及《中成药使用报销范围》、《自费药品范围》的规定处理。

二、西药部分

１、下列西药均作自费。

各种营养滋补药品和非治疗必须的药品。如：人造补血药、补血康、水解蛋白、水解胎胞糖浆、营养素、脂肪乳剂、磷酸果糖、木糖醇、康彼身、益康宁、强力补、肝维隆、肝浸膏、肝精补血素、脑活素、脑力静、心脑灵、力勃隆、肥儿灵（维儿灵）、男宝、女宝、胎宝、以及各种人参、鹿茸制剂、花粉制剂等。

各种蜂如制剂。如：蜂蜜（配制丸药除外）、复方蜂乳、蜂乳胶丸、蜂皇浆、蜂王精、王浆蜜等；

各种鱼肝油制剂。如：麦精鱼肝油、乳白鱼肝油等（鱼肝油滴剂、丸剂治疗夜盲症、肺结核、佝偻病除外）；

各种维生素复合制剂。如：六合、九合维生素、多种维生素、施宝康、施尔康、维尔康、参维灵、果味VC等；

各种补充钙质的制剂。如：乐可福钙、丁维钙、多维钙、玉宝糖钙等；

各种保健油类。如：清凉油、红花油、瑞草油、麝香风湿油、风油精、丁香油精等；

２、下列西药，除对住院危重病人抢救期内或治疗公伤人员，如确需使用，并经主任医师或业务院长批准，可在公费中报销外，并经主任医师或业务院长批准，可在公费中报销外，其他情况下使用，均作自费。

三磷酸腺苷及其复方制剂（如三磷酸胞苷等）、辅酶Ａ及其复方制剂（如复合辅酶Ａ等）、能量合剂、胎盘球蛋白、胎盘（包括人血）丙种球蛋白、人血（包括胎盘血）白蛋白、复方氨基酸、冻干血浆、转移因子、干扰素等；

三、其他部分

下列品种均作自费

１、各种药酒。如：冯了性药酒、国公酒、三蛇酒等。

２、各种保健冲服剂及饮料。如：罗汉果冲服剂、王老吉冲剂（广东凉茶）、夏桑菊冲剂、山渣冲剂、济公开胃茶、小儿七星茶、甘和茶、榄葱茶、清热去湿茶、山菊茶、菊花茶、消滞茶、健身茶、益寿茶、生物健、851口服液、太阳神口服液、乌梅饮、矿泉水等。

３、各种水果膏剂、滋补膏剂和补汁（露、酊、糖浆）。如：秋梨膏、桑椹膏（蜜）、西瓜膏、党参膏、桂圆膏、八珍膏、龟龄集（膏）、补脑汁、安度补汁、卵磷脂糖浆、舒肝糖浆、灵芝糖浆等。

４、各种减肥、戒烟制剂。

５、各种清补凉配剂、煲汤料配剂、五花茶配剂等。

６、各种含药的保健用品。如：药枕、热敷散（坎璃砂）、热（冷）敷袋、磁疗用品、药皂、药物牙膏、驱蚊水、头屑水、痱子水（粉）、药物洗发膏、防冻膏等。

７、各种皮肤、美容、化妆品。如：珍珠护肤霜、疤痕美容液、酒渣鼻液、白殿霜、粉刺霜、雀斑霜、生发药水等。

省直电大工商管理 篇5

印发《山东省省直机关会议费管理办法》

第一章 总则

第一条 为了进一步加强和规范省直机关会议费管理,提高会议效率和质量,节约会议经费开支,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体,各民主党派、工商联和参照公务员法管理的事业单位(以下简称“各单位”)。

第三条 各单位召开会议应当实行分类管理、分级审批。坚持厉行节约、反对浪费、规范简朴、务实高效的原则,严格控制会议数量,规范会议费管理。应当将会议费纳入预算,细化到具体会议项目,并单独列示,应当严格控制会议费预算规模,执行中不得突破。第二章 会议分类与会议审批

第四条 省直机关会议分类如下:

一类会议。省党代表大会、省党代表会议、省委全体会议,省委工作会议、市委书记会议,省人代会和省人大常委会议,省政府工作会议,省政协全委会和常委会议,省纪委全会,省级各民主党派、工商联和人民团体代表大会,全省劳模表彰大会。

二类会议。以省委、省政府名义召开的、市党政负责人参加的、除一类会议之外的工作会议；省委、省政府确定召开的其他重要会议。

三类会议。各单位召开的综合性工作会议。

第五条 省直机关会议按以下程序和要求进行审批:

(一)一、二类会议

以省委名义召开的一、二类会议,需经省委常委会议或者省委书记批准。

省人代会、省政协全委会及省级各民主党派、工商联和人民团体的代表大会,按照法定程序和时间规定召开,需报省委审批。

以省政府名义召开的一、二类会议,需经省政府常务会议或者省长批准。

严格控制以省委、省政府名义举行的会议,各单位二类会议原则上每年不超过1次。

以上会议,主办部门应当提前向会议审批机关提交书面请示报告,说明开会理由、主要内容、时间地点、参会人数、所需经费等。会议请示报告由省委办公厅和省政府办公厅按分工受理。

(二)三类会议

各单位应当建立内部会议审批制度,从严从紧控制三类会议。对确需召开的会议,应当经单位领导办公会议或者主要领导批准。

第六条 各单位应当大力压缩会议会期,一类会议按照省委、省政府批准的时间,根据工作需要从严控制；二类会议不超过2天；三类会议不超过1天。

会议报到和离开时间合计不超过1天。

第七条 各单位应当严格控制会议规模,压减参会人员,不请与会议内容无关的单位和人员参会。各类会议除特殊情况外,不开到县一级。

一类会议参会人员按照批准文件,根据会议性质和主要内容确定,严格限定会议代表和工作人员数量。

二类会议参会人员一般不超过200人,其中,工作人员控制在会议代表人数的15%以内。

三类会议参会人员一般不超过150人,其中,工作人员控制在会议代表人数的10%以内。

第八条 各单位召开会议应当改进会议形式,充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段,降低会议成本,提高会议效率。

传达、布置类会议优先采取电视电话、网络视频会议方式召开,应当控制规模,限制时间,节约费用支出。

第九条 不能采用电视电话、网络视频召开的会议,会议召开场所实行政府采购定点管理。各单位应当到定点饭店召开会议,按照政府采购确定的党政机关会议定点饭店协议价格结算费用。未纳入定点范围,价格低于省级会议费综合定额标准的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心,应当优先作为本单位或者本系统会议场所。

参会人员以驻济单位为主的会议不得到济南以外召开。参会人员在50人以内的会议,原则上在单位内部会议室召开。

各单位不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。

会议定点饭店按照属地原则,由财政部门在市、县(市、区)中统一采购。

第三章 会议费开支范围、标准与报销支付

第十条 会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

前款所称交通费是指用于会议代表接送站,以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。

会议代表参加会议发生的城市间交通费,按照差旅费管理规定回单位报销。

第十一条 会议费开支实行综合定额控制,各项费用之间可以调剂使用。

会议费综合定额标准如下:

单位:元/人天 会议类别 住宿费 伙食费 其他费用 合计 一类会议 320 130 100 550 二类会议 240 120 90 450 三类会议 210 110 80 400

综合定额标准是会议费开支的上限,各单位应当在综合定额标准以内结算报销。

在党政机关定点饭店召开会议的,住宿费、伙食费和其他费用(含 会议室租金)按政府采购确定的党政机关会议定点饭店协议价格执行。

第十二条 会议费实行预算管理,一类会议经省委、省政府批准后,由省财政厅列入各单位部门预算,专项安排；二类会议采取归口管理方式,由省委办公厅、省政府办公厅严格控制,列入省委办公厅、省政府办公厅集中管理的会议专项预算；三类会议原则上在各单位部门预算公用经费中统筹安排,各单位应当在部门预算二上阶段,将三类会议费预算在公用经费中单独列示,省财政厅审核后随部门预算批复下达。

会议费由会议召开单位承担,不得向参会人员收取,不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或者摊派。

第十三条 会议费在《政府收支分类科目》规定的“商品和服务支出”类“会议费”款级经济科目中列支。

第十四条 会议费实行一会一结算,各单位负责人对发生的会议费的真实性负责。各单位在会议结束后,应当及时办理报销手续。会议费报销时,应当提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员名单、定点饭店等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。财务部门应当严格按规定审核会议费开支,未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用,一律不予报销。

第十五条 会议费支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行,以银行转账或者公务卡方式结算,禁止以现金方式结算。

第十六条 各单位应当严格控制会议住宿用房标准,以标准间为主；会议用餐安排自助餐或者工作餐,严格控制菜品种类和数量,不提供高档菜肴,不安排宴请,不上烟酒；会场一律不摆放花草,不制作背景板,不提供水果。

严禁违规使用会议费购置办公设备以及开支与本次会议无关的其他费用；严禁组织会议代表旅游和与会议无关的参观；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品；严禁额外配发洗 漱用品；严禁借会议名义组织会餐；严禁套取会议资金；严禁在会议费中列支公务接待费等费用。第四章 会议费公示与报告制度

第十七条 各单位应当将非涉密会议名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在本单位内部公示,具备条件的应当向社会公开。

第十八条 各单位应当在部门决算中如实反映上会议费支出,并编制会议报告将上会议预算和执行情况(包括会议名称、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、经费开支及列支渠道等)报送省财政厅。

第十九条 省财政厅对各单位报送的会议报告进行汇总分析,并将情况报告省委、省政府。针对执行中存在的问题,及时完善相关制度。

第五章 监督检查与责任追究

第二十条 纪检监察机关、财政部门、审计部门、机关事务管理部门对各单位会议费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括:

(一)会议计划的编报、审批和执行情况；

(二)会议费开支范围和开支标准执行情况；

(三)会议费报销和支付情况；

(四)会议会期、规模、定点召开情况；

(五)是否存在会议费转嫁、摊派情况；

(六)会议费管理和使用的其他情况。

第二十一条 违反本办法规定,有下列行为之一的,依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任:

(一)计划外召开会议的；

(二)以虚报、冒领手段骗取会议费的；

(三)虚报会议人数、天数等进行报销的；

(四)违规扩大会议费开支范围,擅自提高会议费开支标准的；

(五)违规报销与会议无关费用的；

(六)其他违反本办法行为的。

有上述所列行为之一的,由省财政厅会同有关部门责令改正,追回资金,并经报批后予以通报。对直接负责的主管人员和相关责任人,报请其所在单位给予相应处分。涉嫌违法的,移交司法机关处理。第六章 附则

第二十二条 各单位应当按照本办法规定,结合本单位业务特点和工作需要,制定单位内部会议费管理具体规定。

第二十三条 不参照公务员法管理的事业单位会议费管理参照本办法执行。

第二十四条 本办法由省财政厅负责解释。

省直电大工商管理 篇6

关于印发《四川省省直机关办公用房维修项目

管理实施细则》的通知

川机管发〔2015〕46号

省直各部门：

现将《四川省省直机关办公用房维修项目管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

四川省机关事务管理局

2015年6月3日

四川省省直机关办公用房维修项目管理实施细则

第一条 为加强省直机关办公用房维修管理，促进管理工作规范化、透明化、公开化，着力提升行政效能，根据《四川省省直机关办公用房管理办法》（川委办〔2015〕3号）、《四川省人民政府印发关于进一步加强政府投资项目管理规定的通知》（川府发〔2014〕56号）、《四川省人民政府关于

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进一步规范国家投资工程建设项目招投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省省级机关办公用房维修及资金管理（暂行）办法的通知》（川办函〔2006〕45号）、《四川省省直机关办公用房维修管理办法》（川机管发〔2015〕12号）等规定，制定本实施细则。

第二条 根据办公用房实际，省直机关需要维修且一次性投资在10万元人民币以上（含10万元）的，须向省机关事务管理局提出维修申请，并提供以下资料：

（一）维修申请文件，说明项目实施的必要性和可行性，包括项目名称、地址、维修内容、投资估算、资金来源、联系方式等。

（二）资金到位证明：财政预算文件或资金到账证明。

（三）租用办公用房的，需提供批准文件和租用合同。

第三条 省机关事务管理局对维修申请进行审核，主要内容及程序如下：

（一）是否符合省直机关办公用房维修规划。

（二）资金是否落实。

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（三）租用办公用房的，是否符合有关规定。

（四）现场核实维修项目内容。

第四条 省机关事务管理局经审核后，7个工作日内函复项目单位。

（一）不符合要求的，不予同意维修。

（二）符合要求的，同意维修并要求项目单位委托符合资质要求的单位编制项目实施方案（初步设计或以上深度）、投资概（预）算。

第五条 项目获准后，省机关事务管理局将项目纳入数据库，建立该项目档案并进行全程跟踪监督。

第六条 获准维修的单位准备好有关资料后，向省机关事务管理局提出立项申请，须提供以下资料：

（一）立项申请文件，包括项目名称、地址、维修内容、资金来源、计划工期、施工组织实施方式建议、联系方式等。

（二）项目实施方案，含投资概（预）算。

第七条 省机关事务管理局收到立项申请资料后，按以下程序办理：

（一）省机关事务管理局组织专家评审实施方案。

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（二）方案评审通过后，项目单位委托专业机构出具该项目概（预）算评审意见。

（三）收到概（预）算评审意见后，省机关事务管理局根据评审结论7个工作日内办理立项批复。

第八条 项目实施过程中，因工程实际需增加或调整建设内容的，或因价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等国家规定允许的原因导致投资超过立项批复的，项目单位须按规定报省机关事务管理局申请调整立项。

（一）项目单位委托原实施方案编制单位或符合要求的专业机构就项目调整的必要性、可行性以及调整的内容进行充分论证，形成书面论证报告。调整的投资规模超立项10%及以上的，项目单位还应委托符合资质要求的单位编制清单，并委托专业机构评审、出具评审意见。

（二）项目单位向省机关事务管理局报送书面申请文件，须附调整立项论证报告、超10%的投资评审意见、资金到位证明等。

（三）省机关事务管理局收到申请文件后，组织专家评审。若评审通

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过，7个工作日内办理调整立项的批复。

第九条 省机关事务管理局对维修项目进行招投标审查、监督及备案。

（一）总投资在3000万元人民币以上（含3000万元）的项目实行委托招标的，通过比选等竞争性方式确定招标代理机构；总投资在3000万元人民币以下的项目，项目单位（招标人）可自行选择招标代理机构确定方式。

（二）总投资200万元人民币以上(含200万元)的项目，经有关招投标审查备案单位审查同意后进行公开招投标；200万元人民币以下50万元人民币以上（含50万元）的项目，经省机关事务管理局审查同意后进行公开比选。总投资50万元人民币以下项目的招投标方式，由项目单位按有关规定自主确定。

（三）项目单位会同相关单位按规定做好招投标的准备工作后，在开标前3个工作日内书面函请省机关事务管理局派员监督招投标工作。

省机关事务管理局指派人员按时对招投标活动进行监督，发现违法违规行为及时纠正。

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（四）中标公示期满后5个工作日内，项目单位将中标人投标文件(资格标、技术标、商务标等)、评标专家抽取名单、中标公示、定标意见书、中标通知书、招标投标情况书面报告等资料报省机关事务管理局备案。

中标公示期满后30个工作日内，项目单位将施工合同报省机关事务管理局备案。

第十条 项目实施过程中，省机关事务管理局派员进行跟踪监督。

（一）发现违反立项批复的行为，予以制止并督促及时纠正。

（二）对跨的项目，督促项目单位提供当项目实施情况报告。

（三）对已完工的项目，督促项目单位及时竣工验收、交付使用、工程结算审计及资料归档。

第十一条 项目完工后1个月内，项目单位应按建设工程的有关规定和程序组织验收，并书面函请省机关事务管理局等相关部门监督验收。

（一）未验收合格的，按要求及时整改到位，另行组织验收。

（二）验收合格的，有关单位应及时办理交接手续，并做好竣工资料的整理、归档工作。

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第十二条 工程竣工验收后，相关单位应按有关规定及时进行项目审计结算。

（一）竣工验收后2个月内，有关单位应出具工程结算报告和财务决算报告。总投资在3000万元人民币以上（含3000万元）的项目，可延长1个月。

（二）工程结算和财务决算报告完成后，项目单位应在15日内委托审计部门或其认可的专业机构进行审计。

（三）审计完成后，项目单位根据审计意见进行最终的工程决算和财务决算，并按基本建设项目竣工财务决算办理程序报有关部门审批。

（四）项目存在结余资金的，项目单位按财政资金管理的有关规定执行。

第十三条 项目单位应按档案管理的要求，将项目立项、勘察设计、招投标、施工、竣工验收、结算审计等各阶段的全部资料建档管理。

项目审计并结算完成后，项目单位应于3个月内形成项目完整档案，报送省机关事务管理局纸质和电子文档各1份存档。

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第十四条 同一单位或同一地址的同类或相近的维修项目，原则上应作为一个项目实施，不得拆分；除不可抗力等特殊原因的，立项审批和组织实施的间隔时间原则上不得少于12个月。

第十五条 省机关事务管理局建立办公用房维修项目从业单位和人员信用档案，对项目单位以及参与项目实施的勘察、设计、招标代理、施工、监理、中介评审、中介审计等单位和人员，发现有违纪违规行为的，首次应记录在案并督促纠正，再次则纳入黑名单管理，责任单位和人员3年内不得参与省机关事务管理局负责的有关项目；有违法行为的，报告有关部门依法处理。

第十六条 本实施细则由省机关事务管理局负责解释。此前有关规定与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。

省直电大工商管理 篇7

行政事业单位国有资产, 是指由行政事业单位占有、使用的, 依法确认为国家所有, 能以货币计量的各种经济资源的总称。包括行政单位用国家财政性资金形成的资产, 国家调拨给行政事业单位的资产, 行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产, 以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业单位国有资产依据属性可划分为非经营性资产和由非经营性资产转化而来的经营性资产, 其中, 非经营性资产是行政事业单位国有资产的主体。

伴随20世纪90年代初市场经济的加速发展, 以及政府开办第三产业政策的放宽, 大量行政事业单位发育出所属自身的经济实体, 资产范围随之迅速扩大。由此可见, 行政事业单位资产范围的变更主要由“非转经”资产规模的拓展引发。经营性资产盈利是行政事业单位预算外收入的重要来源。部门预算改革的推进以及非税收入管理的强化, 促使行政事业经营性资产管理在提高财政预算精细化水平中的重要作用日益显现。

文献回顾及提出假设

(一) 文献回顾———改进行政事业国有资产管理的理论探讨和实践探索

在政策法规领域内, 财政部第35、36号令要求建立“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的行政事业国有 (非经营性) 资产监管体制。财政部门代表政府行使资产所有权, 制定管理制度、指导管理工作, 审批产权变动、资产处置, 监督产权交易行为, 监缴国有资产收入, 履行统一监管职责。主管部门直接管理下属单位资产, 在财政部门授权范围内配置和处置资产, 并对财政部门负责。具体单位行使资产占有、使用权, 负责资产的日常管理, 承担资产安全使用和有效运营责任, 对主管部门和财政部门负责。财政部门、主管部门和行政事业单位的三方主体关系, 为加强行政事业单位国有 (非经营性) 资产管理、监督和运营奠定了基础架构 (王美英, 2008:1 49) 。但是, 针对党政机关、事业单位国有资产中经营性部分的管理改革, 依旧缺乏相关的配套政策。从而使各地政府实施改革具体实践时缺少统一的参照标准, 在原有制度与改革目标之间可能出现过渡性政策空白, 导致改革推进阻力增大。

在行政事业资产管理实践中, 资产与财政预算、财务管理相脱节, 机关事业部门账外资产、资金普遍存在, 部门单位之间借用、调用资产频繁、随意。加之现行部门预算编制过程相对粗糙, 且尚未对非税收入实行收支两条线管理, 致使各单位极力隐瞒 (非经营性) 存量资产及其衍生出的经营性增量资产。源于经营性资产收入的单位内部支出随意性很大, 使各机关单位资产的配置失衡、增长无序。与此同时, 非税收入返还仍未纳入综合财政预算统筹。各级财政部门因而不能充分发挥对资产与预算管理的宏观调控作用。 (李平, 张立德, 2006:9-10)

在理论探讨方面, 关于如何建立健全行政事业资产管理制度体系, 可概括为以下三个方面:第一, 建立资产评估管理制度, 制定和完善资产配置、处置、调剂程序规范, 减少国有资产流失及浪费;第二, 研发资产管理信息统计技术, 降低信息不对称程度;第三, 设立考核奖惩办法, 强化约束手段和激励机制。 (李平, 张立德, 2006:12-17) 专门针对行政事业经营性资产管理的改革方案则涉及:集中财权, 将经营性资产的实物和产权收归财政部门统一管理;对行政事业单位超标、闲置资产进行整体调剂平衡;经营性资产出租、处置等事项引入公开市场竞争机制;收缴资产经营及处置收益至财政非税收入专户, 并实现收支脱钩等核心内容。 (高兆梅, 李少伟, 陈鹏, 2008:31)

(二) 提出假设———行政事业单位经营性资产管理改革将为进一步完善政府公共预算体制创造条件

根据《预算法实施条例》第二十条的规定, 各级政府预算按照复式预算编制, 分为政府公共预算、国有资产 (本) 经营预算、社会保障预算和其他预算。其中, 国有资产 (本) 经营预算的设计目的是完善国有企业收入分配制度, 因而不适宜成为建立行政事业单位经营性资产预算控制的参照。

为了理顺在财政预算体系中的关系且不损伤自身的控制监督功能, 行政事业单位经营性资产预算应被纳入政府公共预算, 理由如下:

其一, 行政事业单位经营性资产的日常运转和价值补偿主要依赖市场机制实现, 但是, 其资产存量脱胎于非经营性国有资产, 由政府公共预算资金形成, 其所得收益主要用于调节单位内部的资源流量与流向 (高建强, 2006:204) , 故其理应纳入核定行政事业单位财政预算的考虑范畴。

其二, 行政事业单位经营性资产的成分繁复、范围模糊, 加之混乱的经营形式 (投资、转让、出租、出借等) , 导致一些部门和单位私账分散、滥发补贴。机关事业部门的资金获取与使用难以得到完整监控, 有悖于部门预算改革严把预算外资金、实行收支脱钩的基本思路 (王绍光, 马骏, 2008:27) 。鉴于此, 行政事业单位利用“非转经”国有资产取得的收入原则上属于政府非税收入, 应当接受政府公共预算统筹, 实行收支两条线管理。

案例引入———广东省党政机关经营性资产管理体制创新

(一) 改革背景

2000至2003年, 广东省相继推行以完善财政体制为主线、以转变政府职能为目的的改革措施, 对省直机关所需的各项正常经费, 统一由省财政厅予以资金保障。在这样的背景之下, 省直机关各单位利用富余资产开展经营性活动所隐含的问题暴露无遗:只要经营性物业继续存在, 机关单位职能偏移、国有资产浪费流失、满足隐性开支的“创收”腐败等机制性病灶就难以根除。

(二) 改革内容

2003至2006年, 广东省对省直党政机关经营性资产开展了清理工作, 将清理后资产连实物带产权移交给第三方———广东省省直行政事业单位物业管理中心 (以下简称“省直物管中心”) 进行管理。至此, 广东省行政事业单位经营性资产管理改革正式展开, 改革的具体措施包括以下四个方面:

第一, 体制设计。根据国家行政事业单位国有资产管理改革要求, 省财政厅行政事业资产管理处作为国有资产综合管理部门, 负责制定国有资产管理制度、政策, 履行行政事业单位国有资产宏观管理职能;省直物管中心作为依照国家公务员管理的事业单位, 代表政府行使国有资产出资人的角色, 是财政部门管理资产职能的具体操作者, 同时也是物业市场化管理的监督者;物业管理公司作为物业市场化运营的具体操作者, 担负国有资产经营管理职能, 直接面向市场对物业进行专业化、规范化、市场化经营管理, 接受省直物管中心的监督。

第二, 制度建立。省直物管中心对内制定了物业管理办法、物业经营收支管理规定、党风廉政建设制度、内部人员岗位分工制度、物业收入收缴流程和物业收益支出控制流程等制度, 对外与物业管理公司签订了《广东省省直行政事业单位物业委托经营管理协议》和《安全责任制度》, 形成了比较完整的物业租赁管理流程。

第三, 资金管理。其一, 在运营资金管理上, 省直物管中心采用“双账户”物业经营收支模式, 即物业经营收入通过“省级非税收入管理系统”直接缴入省财政专户, 物业经营支出通过单独开设的物管专项经费账户直接支付到收款人。其二, 在收支预算管理上, 中心每年向省财政厅上报下一年度的物业收支预算, 在批复的预算范围内支出与物业经营管理有关的费用;物业收入扣除物业经营管理费用后的余额, 纳入省财政统筹安排。其三, 在实际操作中, 物业经营收入由中心根据合同按期开出缴款通知书, 物业承租人持缴款通知书到银行将租金直接上交至省财政专户;物业经营支出由中心在预算额度范围内填报费用审批表, 经财政厅领导审批后支付给收款人, 并单独设账核算, 纳入财政预算监管。

第四, 信息利用。省直物管中心建立起经营性物业基础信息数据库, 实现物业登记造册、分布情况、租赁流程、收益管理的信息化管理。拥有授权的人员可通过计算机网络对该系统进行查询。

(三) 改革成效

行政事业单位经营性资产清理移交省直物管中心经营运作后, 取得了一定的积极成效, 主要体现在下列五个方面:

第一, 有利于封堵腐败源头。行政事业单位经营性资产的创收渠道被堵截, 有利于巩固落实广东省直机关公务员统一岗位津贴的政策, 建立合理的分配秩序, 端正公务人员队伍形象。

第二, 有利于实现国有资产的保值增值。省财政部门、省直物管中心和物业公司三方主体关系的确立, 有效区分了财政权力主体身份、资产所有者代表身份和物业经营者身份, 实现了权力和利益的互惠制衡, 提高了国有资产中经营性物业的配置效率与使用效益。

第三, 有利于节约政府运作的财政成本。行政事业单位经营性资产由独立部门 (省直物管中心) 集中统管并接受相应的预算监督, 增强了国有经营性资产在政府行政架构内部的流动性, 免除了市场配置资源过程中的竞价成本。

第四, 有利于完善国有资产产权制度。长期以来, 政府作为行政事业单位资产所有者的产权虚置, 应有的统一管理权威缺失, 难以实施资金及实物的统筹调剂。广东省党政机关经营性资产管理改革将分散在各单位的经营性资产产权统一收归省直物管中心, 减低了国有资产管理的随意性, 实践了产权管理的新模式。

第五, 有利于政府职能的转变。广东作为财政大省, 机关单位占有、使用国有资产经营性部分收益的动机与能力很强, 容易导致行政权力对市场秩序的扰乱, 破坏公共部门的公益形象。经营性资产的强制剥离, 迫使机关单位重塑自身的社会管理和公共服务职能, 削弱“国家利益部门化、部门利益个人化”的异变。

(四) 改革评价

广东省直党政机关、事业单位经营性资产移交运作在取得上述成效的同时, 开拓了探索预算与资产有机结合的思考和实践空间, 主要反映在以下三点:

其一, 省直物管中心作为依照国家公务员管理的事业单位, 需要占用相应的事业编制和财政拨款, 那么有理由对其进行成本—效益分析, 量化其在节约财政资金方面所发挥的作用。

其二, 经营性资产收归省直物管中心后, 有必要对其属性进行重新认定, 即考查这些“经营性资产”继续营利是否合法、合理、合情。所谓“经营性资产”, 以行政事业单位出租的土地和商业门面为主, 租金收入构成单位职工奖金和各类津贴的来源。原本用于办公目的的土地和建筑空间经过合同出租, 其功能在由公共服务向私人盈利转变的过程中产生异化。这既不利于行政事业单位整体工作环境及氛围的维护, 又容易引发社会公众对政府机构形成负面印象。

其三, 省直物管中心将物业收支预算上报财政厅审批, 由财政厅批复预算支出额度, 这就构成了在行政体系内部循环的审查控制, 导致人大监督环节出现缺失。如果能在物业经营收入上缴省财政专户的同时, 把物管中心的运营支出纳入规格相对统一的部门预算编制范围, 便可正常发挥人大的预算监督职能。论———从“放权让利”到“限权律利”, 从注重财源培育到规范财政纪律

汲取财政收入继而按照一定的方式进行支出是定义国家能力的两项重要内容 (王绍光, 马骏, 2008:3) 。随着经济体制改革的逐步深入以及公共财政体系的逐步完善, 我国的国家宏观调控能力和财政保障能力切实增强, 国家财政收入规模及增速, 中央与地方财政各占财政总收入的比例均日趋合理化。在具备了如此的财政收入实力后, 财政资源汲取和使用的分工细化、协调平衡凸显出重要性和紧迫性。国家有条件且有必要将财政改革的重点由“放权让利”性质的财源培育转向“限权律利”性质的收支管控与制度健全。

此番形势下, 行政事业单位经营性资产管理工作改革首当其冲。一方面, 经营性资产从行政事业单位脱钩后, 单位财务原有的“开源”功能面临萎缩, 因而有可能催化机关事业部门对其占有并使用的 (非经营性) 国有资产形成“节流”意识, 整合优化行政事业资产。另一方面, 伴随经营性资产管理改革的落实以及遗留“非转经”资产的剥离, 事业单位国有资产的种类和规模可能出现消减, 但资产属性有望得到净化。资产规模清查和资产性质净化后的结果是事业单位分类定级的量化标准, 为推进事业单位分类改革提供了重要依据。

行政事业单位资金和资产监督管理同为财政部门的工作职能。探索行政事业预算监督和资产管理结合、资产预算和资金预算并举将成为改进公共财政框架工作的重难点, 要求重整“非转经”资产及其获利在形成和使用环节管理混乱的局面, 截断浪费、侵吞国有资产行为的渠道, 终止国有资产收益在财政预算体系外的循环, 通过针对原行政事业经营性资产的清查整合、法制管控, 创造体制存量内的经济效率和社会效益。

摘要：本文以行政事业单位经营性资产管理改革为研究对象, 参考行政事业国有资产管理现有理论及实践成果——资产应与财务、预算管理相结合, 提出“行政事业单位经营性资产管理改革将为进一步完善政府公共预算体制创造条件”假设, 并引入广东省党政机关经营性资产管理体制创新案例。针对改革措施的收效及不足进行分析, 得出结论:探索行政事业预算监督和资产管理结合、资产预算和资金预算并举将成为改进公共财政框架工作的重难点。工作核心是重整“非转经”资产及其获利在形成和使用环节管理混乱的局面, 截断浪费、侵吞国有资产行为的渠道, 终止国有资产收益在财政预算体系外的循环, 通过针对原行政事业经营性资产的清查整合、法制管控, 创造体制存量内的经济效率和社会效益。

关键词：行政事业单位,经营性资产,公共预算

参考文献

[1].王美英:“浅谈行政事业性国有资产管理”.《金融经济》, 2008, 24;

[2].李平, 张立德:“建立和完善行政事业单位国有资产预算管理体制”.《经济研究参考》, 2006, 88;

[3].高兆梅, 李少伟, 陈鹏.“行政事业单位国有资产经营收入管理初探”.《财政管理》, 2008, 11;

[4].高建强:“加强对行政事业单位固定资产管理的探讨与研究”.《经济师》, 2006, 9;

省直电大工商管理 篇8

【关键词】远程教育 英语专业 开展平台 促进交流 质量管理

电大远程英语专业的教学，旨在培养高素质的英语人才。但是远程教学教学质量的好坏其实是不能非常肯定的说。不论对于教学者还是学习的人来说，其实是存在着一些问题需要权衡的。对于学习的人要求门槛不会太高，一般是高中毕业生，或者已经参加工作，想要提高自己英语专业水平的在职人员。

一、电大远程英语专业教学的特点

1.学员起点普遍较低。电大远程教育招收学员基本可以说是一点“门槛”都没有的，一般是高中应届毕业生或者一些在职的工作人员选择电大教育。和参加高考，来得到去高等学府学习的机会那样，需要废寝忘食的学习。电大没有所谓的入学考试，有的学校可能会在刚入校时进行摸底考试，但是摸底考试的成绩不作为入学的标准。

2.上课时间灵活，根据自己情况而定。大学中，每个学生会有一张课程表，必须按时的到达指定教室去上课。电大远程教育的时间就比较灵活。由于一些学员是在职人员，所以必须在完成自己工作的情况下来学习。电大远程教育刚好不会有在指定的时间里必须要参加一门课程学习的情况。这样就可以很好的协调工作和学习之间的平衡了，所以这是大多数的人选择远程教育的原因。另一方面，学习进度也是根据自身情况决定的，如果觉得学的都掌握了，就可以进入下一阶段的学习。相反的，如果知识掌握的不够牢固，就可以先拿出时间把知识加以巩固，直到完全的消化吸收之后方可进行之后的学习。

3.宽进严出。电大远程教育平台，给许多没有机会进入大学学习的人提供了一个学习的平台，这也是电大远程教育越来越受欢迎的原因。虽然，这个平台对于学员入学时英语素质的高低并没有过高的要求，但是要想毕业的话，是必须完成指定的课程的学习，学分是必须要修够的。

二、电大远程英语教学中存在的问题

1.英语单词记忆的难点。电大远程英语的学习也是有一定难度的，词汇量的积累是重中之重，是首先需要做到的。英语的学习，单词记忆量应该在五千个左右，这么多单词的记忆是需要方法的，如果只是靠死记硬背将会是一个非常浩大的工程，并且记忆的效果也不会太好，可能过一段时间就会忘记。

2.英语阅读理解方面的问题。英语的学习，单词是基础，而阅读理解是一大难关，英语中的阅读理解篇幅比较长，一篇文章单词量可能有两三千之多，篇幅较长，不容易理解。阅读理解的内容大多数是关于科技方面的，这种文章理解的难度就要更加的上一个层次，因为专业名词过多，即使是汉语就很难理解，更不用说英语的。

3.教学方式导致学习效果不好。电大远程教学，教学的模式不是面对面的上课，而是通过视频，录音等来学习。这种教育模式，是一个很大的突破和创新。但是存在的问题也很明显的，因为不能和老师面对面学习，只是音像资料，所以在听课的时候，学生有什么疑问是解决不了的，不能向老师请教，由于远程教学的独立性，也不可能向同学请教，对于基础较差的学员来说，这样的情况只会使学生没有了学习的动力和热情，就导致了学习效果不明显。尤其对于英语教学来说，好多知识是不能不懂得就放任不管，要及时解决才能为以后的学习打下坚实的基础。

4.英语学习是需要长期积累的。英语的学习是需要长期坚持，不断的背单词，做习题，长时间不看就会生疏。比如：单词必须每天背多少个，要给自己制定好计划，按自己的节奏进行学习，并且要定期的复习背过的单词和词组。电大远程教育，没有老师时刻监督着学习的，这就完全需要用自觉性来约束自己，完成学习目标。还有一部分人，可能因为工作忙碌、家庭的因素而中途放弃学习。

三、电大远程英语教学质量提升的措施

1.培养学员学习的能力。现在大多数人属于不会学习，或者也可以说是学习没有方法。针对这种情况，在学习中要对学生的学习能力，自学能力进行提升。对于电大远程教育这种现状，因为是远程教学，不能时刻关注学员学习动向，所以学生学习能力的提升是很重要的，让他们找到正确的、适合自己的学习方法。

2.开设讨论平台，促进学员间的学习交流。由于电大远程学习的独立性，遇到问题是没有办法找人讨论的。但是，这个问题是可以解决的，在信息技术高速发展的今天，我们可以利用多种通讯平台，例如：微信、QQ等，建立学员讨论组，有问题及时的进行沟通，解决。平时还可以在上面讨论、交流一些學习的方法。另外，电大的老师也可以在群里，给学员提供一些学习的指导。

四、总结

综上所述，电大远程英语专业教育确实为许多人提供了学习的机会。但是由于其远程教育的独特性，为了教学质量的保障，其中的一些问题还是需要加以关心，并且协调自身情况对学习的进度进行调整。当然，可以定期的组织一些面授课程，老师和学生之间面对面的交流，提高学习效率。

参考文献：

[1]陈荷男，杜永新，牛健等.他们为何离去？——电大英语学习者辍学研究[J].开放教育研究，2013，19（3）：85-93.