省直事业单位

省直事业单位（共10篇）

省直事业单位 篇1

第一章总则

第一条为理顺分配关系, 规范收入分配秩序, 加强省直行政事业单位国有资产收益征收与使用管理, 保障国家所有者权益, 根据《行政单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第35号) 、《事业单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第36号) 、《湖北省政府非税收入管理办法》 (鄂政发[2006]60号) 、《湖北省行政事业单位国有资产管理实施办法》 (鄂财行资发[2006]6号) 和《关于加强省直行政事业单位经营性资产管理的通知》 (鄂财行资发[2007]14号) 的规定, 制定湖北省省直行政事业单位国有资产收益征收与使用管理暂行办法 (以下简称本办法) 。

第二条本办法适用于省直各行政单位 (包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关) 、社会团体和各类事业单位 (以下统称省直单位) 。

第三条省财政厅是省直单位资产收益征收管理的主管部门。其所属的湖北省行政事业单位资产收益征管办公室 (以下简称省征管办) 具体负责省直行政事业单位资产收益征收与使用管理的具体工作。

第二章征收管理

第四条本办法所称行政事业单位资产收益 (以下简称资产收益) , 是指省直单位在国家政策允许的范围内, 经批准利用所占有、使用的国有资产对外投资、出租、出°借、提供担保或利用政府信誉所取得的非经营性国有资产收入、其他企业利润收入、其他股利股息收入、其他产权转让收入及资产处置收入等。其范围主要包括:

(1) 资产出租出借收入。资产出租出借收入是指省直单位利用剩余的办公场所、门面、场地等资产, 采取出租出借等方式, 向承租人、所属企业等特定对象收取的租金、承包费、管理费等收入。

(2) 经济实体上缴收入。经济实体上缴收入是指省直单位在保证完成正常工作的情况下, 经批准将闲置资产用来兴办宾馆、酒店、招待所、培训中心、商店等并取得工商企业营业执照的经济组织上缴的利润、承包费、管理费等收入。

(3) 对外投资收入。对外投资收入是指省直单位投资或利用单位资产与其他单位合资、投资等取得的收入。

(4) 广告经营收入。广告经营收入是指省直单位利用国有资产从事广告经营所取得的扣减成本、费用、税收后的净收入。

(5) 特许经营权收入。是指省直单位经批准或政府授权利用无形资产或其他资产拍卖所取得的收入。如广告位拍卖收入、交通部门客运线路、出租车经营权拍卖收入、矿产资源采矿权拍卖收入等其他收入。

(6) 资产处置收入。资产处置收入是指省直单位经批准将国有资产产权转让所取得的收入, 包括资产出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等。

(7) 其他收入。

第五条省直单位利用所占有、使用的国有资产实行对外投资、出租、出借、提供担保等行为的, 必须签订由省征管办统一印制的合同或协议 (合同、协议文本另发) 。所取得的资产收益, 要严格以签订的合同、协议等作为资产收益收款依据, 做到依法应收尽收, 应缴尽缴。

第六条省直单位取得的资产收益, 要严格实行“收支两条线”管理, 按规定缴入省级财政专户或国库。

第七条按照收缴分离原则, 省直单位资产收益实行执收单位代收代缴制。执收单位代收代缴制是指执收单位向承租人、所属企业等单位 (个人) 收取租金、承包费等直接开具专用票据收款, 定期将票款缴入省级财政专户或国库。

省垂直管理、分布在各市、州、县 (市、区) 的行政事业单位的资产收益 (含省非垂直管理、分布在各地的省直单位资产收益) 。由省直各主管部门督促其将各单位资产收益上缴省级财政专户或国库。

省财政厅驻各地监督检查办事处负责省管在各地的资产收益监督检查和督促上缴工作。

第八条执收单位按规定收取资产收益, 必须向缴款义务人开具由省财政部门统一印制的资产收益专用票据。不出具资产收益专用票据的, 缴款义务人有权拒绝缴款。

第九条在征收资产收益时, 省财政部门将按照《湖北省行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理办法》 (省政府令第233号) 及其相关规定, 区别不同的资产收益类型, 按规定费率, 征收“非转经”资产占用费, 缴入省级财政专户或国库。

第三章票据管理

第十条资产收益专用票据由省征管办向省财政部门非税收入管理机构申请统一印制, 省征管办统一管理。资产收益票据名称为“湖北省非税收入专用票据 (行政事业单位资产收益专用) ”。

“湖北省非税收入专用票据 (行政事业单位资产收益专用) ”适用于全省各级财政部门及各行政事业单位缴纳资产收益。

第十一条省征管办负责专用票据的统一领用、统一保管、统一发放、使用核销、监督检查等日常管理工作。

省征管办和省财政部门非税收入管理机构负责对专用票据使用情况进行监督检查。

第十二条省直执收单位及各主管部门向省征管办领用专用票据。省垂管部门在各地的单位向省主管部门领用专用票据。

第十三条各执收单位及各主管部门要建立健全专用票据领用、保管、缴销、审核等制度, 确定专人负责, 保证专用票据安全。

禁止转让、出借、代开资产收益专用票据;禁止使用非法票据或者不按照规定开具资产收益专用票据。

遗失资产收益专用票据的, 应当及时报告省征管办, 及时在有关媒体公告作废, 并要追究相关人员责任。

第四章资金使用管理

第十四条按照政府非税收入管理的规定, 省直单位资产收益及资产处置收入, 实行“收支两条线”管理, 收入进省级财政专户或国库, 纳入财政预算, 由省财政部门统筹安排。

第十五条本着激励的原则, 对于省直单位利用所占有、使用的国有资产实行对外投资、出租、出借、提供担保等行为取得的收入, 在按照省政府第233号令规定缴纳“非转经”资产占用费后的资产收益, 其所有权、使用权不变, 主要用于本单位按照省政府确定的标准发放津补贴 (由省财政厅从专户上直接拨到代发工资的银行, 再分拨到单位个人工资卡上) 和有关事业发展支出。省财政部门只管专户、使用、复核和监督, 不调剂、不平调、不用于平衡财政预算。

第十六条财政部门要加强资产收益资金监管和资产收益支出项目管理。省直单位使用缴入的资产收益时, 由单位上报项目、资金计划、政府采购计划, 送财政部门审核后, 由国库从资产收益专户中拨付给项目用款单位。

第十七条省直单位资产处置收入, 在扣除相关税收及允许列支的有关处置费用后, 缴入省级财政专户或国库, 主要用于缴入单位的固定资产更新改造。

第十八条省直单位资产处置收入的使用, 由单位提出申请, 经省财政部门资产管理机构会同部门预算管理机构审核, 报领导审批后, 由省财政国库办理拨付手续。

省直单位当年缴入的资产处置收入, 原则上纳入次年单位部门预算安排使用。因特殊原因当年确需使用的, 由单位提出申请, 经省财政部门资产管理机构会同部门预算管理机构审核, 报领导审批后, 由预算追加支出指标, 由省财政国库办理拨付手续。

第五章监督检查

第十九条财政部门和主管部门要认真履行国有资产管理职责, 建立健全资产收益与使用管理制度, 加强对国有资产收益与使用的监管, 定期不定期对本部门各单位资产收益与使用情况进行检查, 依法维护国有资产的安全、完整, 防止国有资产流失。

第二十条省直各行政事业单位要加强对本单位国有资产收益与使用的管理, 合理使用资产收益, 自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

第二十一条财政部门、主管部门、省直行政事业单位及其工作人员, 违反国有资产收益管理有关规定及未按规定缴纳国有资产收益, 有隐瞒、滞留、挪用、坐支等违反国家财政收入上缴规定等行为的, 依据《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定分别进行处理。

省直单位凡不按期缴纳国有资产收益、时间超过3个月的, 依据《财政违法行为处罚处分条例》, 从欠缴之日起, 按日加收滞纳金。

省直单位及各地财政部门隐瞒、截留、挤占、挪用和坐收坐支国有资产收益, 经查证属实的, 省财政将直接抵扣财政性拨款。

第六章附则

第二十二条各省直单位主管部门可根据本办法, 结合本部门的实际情况制定具体管理办法。

第二十三条本办法自公布之日起施行。此前颁布的有关行政事业单位资产收益管理的规章制度, 凡与本办法相抵触的, 以本办法为准

第二十四条本办法由省财政厅负责解释和修订。

省直事业单位 篇2

吉林省省直事业单位写作真题解析

【真题片段回顾】

阅读下列材料题，结合实际，以《从上班“偷菜”说起》为题，写一篇800字左右的议论文。要求：观点明确、结构合理、内容充分、语言简洁通畅。

中公教育宋晓婷老师将为考生进行吉林省省直事业单位写作真题解析。

以前见面流行的是：“你吃饭了吗?”如今见面流行的是：“今天你‘偷菜’了吗?力不足。

却成了某些人玩游戏、打牌、看电影、QQ却在工作之外„„

【中公·题目解析】

心却在工作之外。事业单位考试讲究透

“上班偷菜”是一个消极问题，是一种不良风气，事业单位的考试往往会考察考生发现问题、解决问题的能力，所以，我们发现了这个问题，就需要对这个问题提出解决办法，如何改变这种风气，提高全社会爱岗敬业的职业道德，这些需要努力的方向就可以作为我们文章的写作思路。例如，要提高爱岗敬业精神，个人要有自律意识，要树立正确的世界观、人生观、事业观，敬畏职业道德，从自身意识层面强化爱岗敬业精神。要弘扬勤学善思的作风等等。因此，就这篇文章

总部地址：北京市海淀区学清路38号金码大厦B座9层、11层、17层

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而言，我们可以写一篇策论文，如何解决“上班偷菜”这个问题，如何培养爱岗敬业的职业道德精神，这样行文思路就很清晰了。

另外，注意一个细节，就是作文题目已经给定，所以开头写作的时候可以由问题引出本质，层层深入，这样文章逻辑就比较严谨，而且过渡自然。

【中公·参考范文】

从上班“偷菜”说起

自己都管不好的干部，如何让他在群众面前树立起威信，如何为老百姓做好服务呢?中自律自觉，从自我抓起。

古代思想家非常提倡敬业精神，孔子称之为“执事敬”，“专心致志，以事其业”。爱岗敬业是一个优秀人才起码的品质，必定是一个有高度责任心的人。因不断激发干部队伍工作热情，形成爱岗敬业的良好风气。

;当今社会，是学“非学无以广才，非志无以成学”。只有坚持

求真务实的作风，发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把心思放在事业上，把精力投在抓落实上。要坚持特事特办、急事急办，紧事快办，当天能办的事不拖到明天，该自己办的事绝不推给别人，做到对上级的决策部署落实快、不误事，对下面要求解决的问题处理快、不推诿、，以“快、准、细、严”的工作作风，抓好落实。

作风就是旗帜，就是形象，就是战斗力。作风事关成败，只有作风硬，才能干成事。胡锦涛同志强调，要全面加强和改进新形势下领导干部作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。

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政府机关部门肩负着国家重任，其作风如何，关系到党和政府在人民群众心目中的形象和威信。我们要真抓实干，拒绝“庸懒散贪”，以奋发有为的精神状态爱岗敬业，努力为社会建设添砖加瓦。

省直事业单位 篇3

为使广大老干部及时了解国际国内形势，把思想统一到中央的精神上来。6月20日，贵州省委老干部局在省委大会堂举办省直单位老干部形势报告会，特邀十届全国政协委员、中国关心下一代工作委员会常务副主任、外交部原部长助理、原驻外大使武韬为老干部作国际形势和我国外交工作的专题报告。会议由省委组织部副部长、省委老干部局局长石松江主持。省级老领导李玲、杨守岳、杨谨华、杨光林、司徒桂美、庹文升、袁荣贵、李元栋、王思明、刘鸿庥、伍席源、李金顺、吴若秋、王惠业、蒙素芬、谢锦汉、张林春出席了会议，省直单位、中央在黔单位、贵阳市离退休干部代表，各市、州关心下一代工作委员会主任、副主任700余人参加了会议。

会上，武韬从当今国际关系热点问题入手，以辩证的眼光、战略的思维、丰富的实例和翔实的数据，深入剖析了当前国际经济形势、政治格局、安全形势、美国亚太战略调整等问题，以及我国对外关系和复杂的国际形势中面临的新挑战，尤其是中俄、中美、中日关系和东海、南海诸岛等周边热点问题。并结合十八大精神，阐述了如何正确认识我国外交工作，畅谈了个人体会。报告让在座的老干部受益匪浅，会场反映热烈，达到了传递正能量，同心共筑中国梦的良好效果。

（贵州省委老干部局）

省直事业单位 篇4

行政事业单位国有资产, 是指由行政事业单位占有、使用的, 依法确认为国家所有, 能以货币计量的各种经济资源的总称。包括行政单位用国家财政性资金形成的资产, 国家调拨给行政事业单位的资产, 行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产, 以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业单位国有资产依据属性可划分为非经营性资产和由非经营性资产转化而来的经营性资产, 其中, 非经营性资产是行政事业单位国有资产的主体。

伴随20世纪90年代初市场经济的加速发展, 以及政府开办第三产业政策的放宽, 大量行政事业单位发育出所属自身的经济实体, 资产范围随之迅速扩大。由此可见, 行政事业单位资产范围的变更主要由“非转经”资产规模的拓展引发。经营性资产盈利是行政事业单位预算外收入的重要来源。部门预算改革的推进以及非税收入管理的强化, 促使行政事业经营性资产管理在提高财政预算精细化水平中的重要作用日益显现。

文献回顾及提出假设

(一) 文献回顾———改进行政事业国有资产管理的理论探讨和实践探索

在政策法规领域内, 财政部第35、36号令要求建立“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的行政事业国有 (非经营性) 资产监管体制。财政部门代表政府行使资产所有权, 制定管理制度、指导管理工作, 审批产权变动、资产处置, 监督产权交易行为, 监缴国有资产收入, 履行统一监管职责。主管部门直接管理下属单位资产, 在财政部门授权范围内配置和处置资产, 并对财政部门负责。具体单位行使资产占有、使用权, 负责资产的日常管理, 承担资产安全使用和有效运营责任, 对主管部门和财政部门负责。财政部门、主管部门和行政事业单位的三方主体关系, 为加强行政事业单位国有 (非经营性) 资产管理、监督和运营奠定了基础架构 (王美英, 2008:1 49) 。但是, 针对党政机关、事业单位国有资产中经营性部分的管理改革, 依旧缺乏相关的配套政策。从而使各地政府实施改革具体实践时缺少统一的参照标准, 在原有制度与改革目标之间可能出现过渡性政策空白, 导致改革推进阻力增大。

在行政事业资产管理实践中, 资产与财政预算、财务管理相脱节, 机关事业部门账外资产、资金普遍存在, 部门单位之间借用、调用资产频繁、随意。加之现行部门预算编制过程相对粗糙, 且尚未对非税收入实行收支两条线管理, 致使各单位极力隐瞒 (非经营性) 存量资产及其衍生出的经营性增量资产。源于经营性资产收入的单位内部支出随意性很大, 使各机关单位资产的配置失衡、增长无序。与此同时, 非税收入返还仍未纳入综合财政预算统筹。各级财政部门因而不能充分发挥对资产与预算管理的宏观调控作用。 (李平, 张立德, 2006:9-10)

在理论探讨方面, 关于如何建立健全行政事业资产管理制度体系, 可概括为以下三个方面:第一, 建立资产评估管理制度, 制定和完善资产配置、处置、调剂程序规范, 减少国有资产流失及浪费;第二, 研发资产管理信息统计技术, 降低信息不对称程度;第三, 设立考核奖惩办法, 强化约束手段和激励机制。 (李平, 张立德, 2006:12-17) 专门针对行政事业经营性资产管理的改革方案则涉及:集中财权, 将经营性资产的实物和产权收归财政部门统一管理;对行政事业单位超标、闲置资产进行整体调剂平衡;经营性资产出租、处置等事项引入公开市场竞争机制;收缴资产经营及处置收益至财政非税收入专户, 并实现收支脱钩等核心内容。 (高兆梅, 李少伟, 陈鹏, 2008:31)

(二) 提出假设———行政事业单位经营性资产管理改革将为进一步完善政府公共预算体制创造条件

根据《预算法实施条例》第二十条的规定, 各级政府预算按照复式预算编制, 分为政府公共预算、国有资产 (本) 经营预算、社会保障预算和其他预算。其中, 国有资产 (本) 经营预算的设计目的是完善国有企业收入分配制度, 因而不适宜成为建立行政事业单位经营性资产预算控制的参照。

为了理顺在财政预算体系中的关系且不损伤自身的控制监督功能, 行政事业单位经营性资产预算应被纳入政府公共预算, 理由如下:

其一, 行政事业单位经营性资产的日常运转和价值补偿主要依赖市场机制实现, 但是, 其资产存量脱胎于非经营性国有资产, 由政府公共预算资金形成, 其所得收益主要用于调节单位内部的资源流量与流向 (高建强, 2006:204) , 故其理应纳入核定行政事业单位财政预算的考虑范畴。

其二, 行政事业单位经营性资产的成分繁复、范围模糊, 加之混乱的经营形式 (投资、转让、出租、出借等) , 导致一些部门和单位私账分散、滥发补贴。机关事业部门的资金获取与使用难以得到完整监控, 有悖于部门预算改革严把预算外资金、实行收支脱钩的基本思路 (王绍光, 马骏, 2008:27) 。鉴于此, 行政事业单位利用“非转经”国有资产取得的收入原则上属于政府非税收入, 应当接受政府公共预算统筹, 实行收支两条线管理。

案例引入———广东省党政机关经营性资产管理体制创新

(一) 改革背景

2000至2003年, 广东省相继推行以完善财政体制为主线、以转变政府职能为目的的改革措施, 对省直机关所需的各项正常经费, 统一由省财政厅予以资金保障。在这样的背景之下, 省直机关各单位利用富余资产开展经营性活动所隐含的问题暴露无遗:只要经营性物业继续存在, 机关单位职能偏移、国有资产浪费流失、满足隐性开支的“创收”腐败等机制性病灶就难以根除。

(二) 改革内容

2003至2006年, 广东省对省直党政机关经营性资产开展了清理工作, 将清理后资产连实物带产权移交给第三方———广东省省直行政事业单位物业管理中心 (以下简称“省直物管中心”) 进行管理。至此, 广东省行政事业单位经营性资产管理改革正式展开, 改革的具体措施包括以下四个方面:

第一, 体制设计。根据国家行政事业单位国有资产管理改革要求, 省财政厅行政事业资产管理处作为国有资产综合管理部门, 负责制定国有资产管理制度、政策, 履行行政事业单位国有资产宏观管理职能;省直物管中心作为依照国家公务员管理的事业单位, 代表政府行使国有资产出资人的角色, 是财政部门管理资产职能的具体操作者, 同时也是物业市场化管理的监督者;物业管理公司作为物业市场化运营的具体操作者, 担负国有资产经营管理职能, 直接面向市场对物业进行专业化、规范化、市场化经营管理, 接受省直物管中心的监督。

第二, 制度建立。省直物管中心对内制定了物业管理办法、物业经营收支管理规定、党风廉政建设制度、内部人员岗位分工制度、物业收入收缴流程和物业收益支出控制流程等制度, 对外与物业管理公司签订了《广东省省直行政事业单位物业委托经营管理协议》和《安全责任制度》, 形成了比较完整的物业租赁管理流程。

第三, 资金管理。其一, 在运营资金管理上, 省直物管中心采用“双账户”物业经营收支模式, 即物业经营收入通过“省级非税收入管理系统”直接缴入省财政专户, 物业经营支出通过单独开设的物管专项经费账户直接支付到收款人。其二, 在收支预算管理上, 中心每年向省财政厅上报下一年度的物业收支预算, 在批复的预算范围内支出与物业经营管理有关的费用;物业收入扣除物业经营管理费用后的余额, 纳入省财政统筹安排。其三, 在实际操作中, 物业经营收入由中心根据合同按期开出缴款通知书, 物业承租人持缴款通知书到银行将租金直接上交至省财政专户;物业经营支出由中心在预算额度范围内填报费用审批表, 经财政厅领导审批后支付给收款人, 并单独设账核算, 纳入财政预算监管。

第四, 信息利用。省直物管中心建立起经营性物业基础信息数据库, 实现物业登记造册、分布情况、租赁流程、收益管理的信息化管理。拥有授权的人员可通过计算机网络对该系统进行查询。

(三) 改革成效

行政事业单位经营性资产清理移交省直物管中心经营运作后, 取得了一定的积极成效, 主要体现在下列五个方面:

第一, 有利于封堵腐败源头。行政事业单位经营性资产的创收渠道被堵截, 有利于巩固落实广东省直机关公务员统一岗位津贴的政策, 建立合理的分配秩序, 端正公务人员队伍形象。

第二, 有利于实现国有资产的保值增值。省财政部门、省直物管中心和物业公司三方主体关系的确立, 有效区分了财政权力主体身份、资产所有者代表身份和物业经营者身份, 实现了权力和利益的互惠制衡, 提高了国有资产中经营性物业的配置效率与使用效益。

第三, 有利于节约政府运作的财政成本。行政事业单位经营性资产由独立部门 (省直物管中心) 集中统管并接受相应的预算监督, 增强了国有经营性资产在政府行政架构内部的流动性, 免除了市场配置资源过程中的竞价成本。

第四, 有利于完善国有资产产权制度。长期以来, 政府作为行政事业单位资产所有者的产权虚置, 应有的统一管理权威缺失, 难以实施资金及实物的统筹调剂。广东省党政机关经营性资产管理改革将分散在各单位的经营性资产产权统一收归省直物管中心, 减低了国有资产管理的随意性, 实践了产权管理的新模式。

第五, 有利于政府职能的转变。广东作为财政大省, 机关单位占有、使用国有资产经营性部分收益的动机与能力很强, 容易导致行政权力对市场秩序的扰乱, 破坏公共部门的公益形象。经营性资产的强制剥离, 迫使机关单位重塑自身的社会管理和公共服务职能, 削弱“国家利益部门化、部门利益个人化”的异变。

(四) 改革评价

广东省直党政机关、事业单位经营性资产移交运作在取得上述成效的同时, 开拓了探索预算与资产有机结合的思考和实践空间, 主要反映在以下三点:

其一, 省直物管中心作为依照国家公务员管理的事业单位, 需要占用相应的事业编制和财政拨款, 那么有理由对其进行成本—效益分析, 量化其在节约财政资金方面所发挥的作用。

其二, 经营性资产收归省直物管中心后, 有必要对其属性进行重新认定, 即考查这些“经营性资产”继续营利是否合法、合理、合情。所谓“经营性资产”, 以行政事业单位出租的土地和商业门面为主, 租金收入构成单位职工奖金和各类津贴的来源。原本用于办公目的的土地和建筑空间经过合同出租, 其功能在由公共服务向私人盈利转变的过程中产生异化。这既不利于行政事业单位整体工作环境及氛围的维护, 又容易引发社会公众对政府机构形成负面印象。

其三, 省直物管中心将物业收支预算上报财政厅审批, 由财政厅批复预算支出额度, 这就构成了在行政体系内部循环的审查控制, 导致人大监督环节出现缺失。如果能在物业经营收入上缴省财政专户的同时, 把物管中心的运营支出纳入规格相对统一的部门预算编制范围, 便可正常发挥人大的预算监督职能。论———从“放权让利”到“限权律利”, 从注重财源培育到规范财政纪律

汲取财政收入继而按照一定的方式进行支出是定义国家能力的两项重要内容 (王绍光, 马骏, 2008:3) 。随着经济体制改革的逐步深入以及公共财政体系的逐步完善, 我国的国家宏观调控能力和财政保障能力切实增强, 国家财政收入规模及增速, 中央与地方财政各占财政总收入的比例均日趋合理化。在具备了如此的财政收入实力后, 财政资源汲取和使用的分工细化、协调平衡凸显出重要性和紧迫性。国家有条件且有必要将财政改革的重点由“放权让利”性质的财源培育转向“限权律利”性质的收支管控与制度健全。

此番形势下, 行政事业单位经营性资产管理工作改革首当其冲。一方面, 经营性资产从行政事业单位脱钩后, 单位财务原有的“开源”功能面临萎缩, 因而有可能催化机关事业部门对其占有并使用的 (非经营性) 国有资产形成“节流”意识, 整合优化行政事业资产。另一方面, 伴随经营性资产管理改革的落实以及遗留“非转经”资产的剥离, 事业单位国有资产的种类和规模可能出现消减, 但资产属性有望得到净化。资产规模清查和资产性质净化后的结果是事业单位分类定级的量化标准, 为推进事业单位分类改革提供了重要依据。

行政事业单位资金和资产监督管理同为财政部门的工作职能。探索行政事业预算监督和资产管理结合、资产预算和资金预算并举将成为改进公共财政框架工作的重难点, 要求重整“非转经”资产及其获利在形成和使用环节管理混乱的局面, 截断浪费、侵吞国有资产行为的渠道, 终止国有资产收益在财政预算体系外的循环, 通过针对原行政事业经营性资产的清查整合、法制管控, 创造体制存量内的经济效率和社会效益。

摘要：本文以行政事业单位经营性资产管理改革为研究对象, 参考行政事业国有资产管理现有理论及实践成果——资产应与财务、预算管理相结合, 提出“行政事业单位经营性资产管理改革将为进一步完善政府公共预算体制创造条件”假设, 并引入广东省党政机关经营性资产管理体制创新案例。针对改革措施的收效及不足进行分析, 得出结论:探索行政事业预算监督和资产管理结合、资产预算和资金预算并举将成为改进公共财政框架工作的重难点。工作核心是重整“非转经”资产及其获利在形成和使用环节管理混乱的局面, 截断浪费、侵吞国有资产行为的渠道, 终止国有资产收益在财政预算体系外的循环, 通过针对原行政事业经营性资产的清查整合、法制管控, 创造体制存量内的经济效率和社会效益。

关键词：行政事业单位,经营性资产,公共预算

参考文献

[1].王美英:“浅谈行政事业性国有资产管理”.《金融经济》, 2008, 24;

[2].李平, 张立德:“建立和完善行政事业单位国有资产预算管理体制”.《经济研究参考》, 2006, 88;

[3].高兆梅, 李少伟, 陈鹏.“行政事业单位国有资产经营收入管理初探”.《财政管理》, 2008, 11;

[4].高建强:“加强对行政事业单位固定资产管理的探讨与研究”.《经济师》, 2006, 9;

省直事业单位 篇5

2015年江苏省直事业单位考试公告、报名注意事项、职位表等最新资讯及免费备考资料请点击 1、2012年4月《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》正式发布。分类推进事业单位改革的目的是（）。

A．促进公益事业发展 B．精简机构和人员 C．减轻国家财政负担 D．创新体制和机制2、2012年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出，中央财政已按国内生产总值的4 %安排教育经费，教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。下列关于教育经费的使用，不合理的做法是（）。

A．增强中小学师资力量培训的经费投入 B．购置现代化教育设备，兴建学校标志性建筑 C．把更多教育资金投向农村和偏远落后地区 D．加强对学前教育，继续教育和特殊教育的投入

3、“包容性增长”理念是我国制定“十二五”规划纲要的具体指导思想。下列做法不符合这一 理念的是（）。

A．转变经济增长方式，优化产业结构

B．健全社会保障体系，实现基本公共服务均等化 C．多快好省推动经济发展

D．节约资源，保护环境，推动经济可持续发展

4、国务院出台一系列政策措施，进一步支持小微企业健康发展，下列属于融资支持的是（）。

A．对小微企业招用高校毕业生给予培训费和社会保险补贴 B．支持符合条件的商业银行发行专项用于小微企业贷款的金融债

C．中央财政安排150亿元没立中小企业发展基金，主要支持初创小微企业 D．实施创办小企业计划，培育和支持3000家小企业创业基地5、2012年经济工作的总基调是“稳中求进”，“稳中求进”最可靠的途径是（）。

A．减免税收 B．增加出口 C．对外投资 D．扩大内需

6、甲某是A省选出的全国人大代表，在2012年全国人大会议期间，司法机关拟因其涉嫌犯罪而对其施行逮捕。根据宪法规定，该逮捕决定的许可机构是（）。A．全国人大常委会 B．全国人大会议主席团 C．A省人大代表团 D．最高人民检察院

7、下列属于《反不正当竞争法》禁止的“混淆行为”的是（）。

A．甲商场在促销中的所有奖券刮奖区内印刷的都是“谢谢惠顾” B．乙企业生产的保健品在产品书中作药品疗效的不实说明

C．冰雪矿泉水厂是一知名企业，丙企业擅自用“冰雪”商标生产矿泉水 D．丁酒厂将其在当地评奖会上的获奖证书印制在所有产品包装上

8、某文化事业单位由政府出资成立，主要从事组织各种文艺演出、举办培训班等业务，盈亏自负。该事业单位的性质是（）。A．从事生产经营活动的事业单位 B．承担行政职能的事业单位 C．准公共服务的事业单位 D．从事公益服务的事业单位

9、公共管理过程有指挥、控制、激励、协调等环节，任何一个环节缺失都会导致公共服务低效。下列属于协调缺失的是（）。

A．不同部门相互推诿，居民反映的问题迟迟得不到解决 B．工作人员薪酬偏低，工作缺乏积极性 C．各部门各自为政，服务标准不统一 D．工作流程缺乏衔接，工作任务延期完成

10、手续性程序是处理一般性、标准化、规范化事务的工作流程，下列属于手续性程序的是（）。

A．社区服务中心为社区居民办理社保 B．卫生防疫部门应对突发性传染病 C．用人单位对违纪员工采取处罚措施 D．有关部门确定最低生活保障标准

11、“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”这句话体现的激励方法是（）。

A．目标激励 B．奖励激励 C．行为激励 D．参与激励

12、福利性社区服务是为弱势群体提供的免费式服务。下列属于福利性社区服务的是（）。

A．为伤残军人出行提供交通工具 B．为下岗职工提供就业培训 C．志愿参与社区环境卫生整治 D．筹集资金修建社区道路

13、小区居民说：“我们小区下水道堵了……”街道办工作人员：“哦!我知道了，等我们领导出差回来再说。”该工作人员的处理方式存在的问题是（）。

A．急于下结论 B．未认真倾听 C．未及时处置 D．做无关应答

14、服务人员在与服务对象交谈过程中首先要做到的是（）。

A．详细记录 B．体贴同情 C．耐心指导 D．认真倾听

15、小王是事业单位的工作人员，每次听完服务对象反映的问题后，她总习惯于使用“您的意思是说……”这样的方式当面确认服务对象反映的问题，小王这样做的最大好处足（）。

A．引起服务对象的关注 B．核实了信息的准确性 C．赢得服务对象的尊重 D．树立好的服务形象 16、2012年2月，省长李学勇在政府工作报告中提出以节能减排为突破口提高生态建设水平的任务。下列措施有助于完成这一目标任务的有（）。

A．禁止新上高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后产能

B．大力推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生5%领域的节能 C．加大科技支撑力度，加强重点企业节能技术改造

D．支持优势企业开展兼并重组，提高产业集中度和综合竞争力17、2012年我国国内生产总值增长的预期目标定为7．5%，这是自2005年以来首次低于8%，这一变化表明（）。

A．我国经济发展潜力已经接近极限

B．党和政府更加追求经济发展质量、努力促进经济转型 C．我国经济总量已经跃居世界前列

D．党和政府更加以人为本，努力推进经济社会可持续发展

18、下列说法符合我国水情状况的有（）。

A．水资源时空分布不均，人均占有量少

B．河流水系复杂，南北差异大 C．地处季风气候区，暴雨洪水多发 D．水土流失严重，水生态环境脆弱

19、某中学午餐时问疏于管理，甲某乘机进入校园寻衅滋事，将在校生乙某打伤。关于乙某人身损害赔偿责任，下列说法错误的有（）。

A．甲某承担全部赔偿责任 B．学校承担全部赔偿责任 C．甲某与学校承担连带赔偿责任

D．甲某承担赔偿责任，学校承担补充赔偿责任

20、某景区管委会是财政全额拨款事业单位，擅自与某房地产开发商合作，在景区内兴建豪别墅用于出租。该行为违背的原则有（）。

A．公益性原则 B．专业性原则 C．非营利性原则 D．公平性原则

21、为推进低碳经济发展，2012年我国开始实施居民用电阶梯电价制度，各省份就此陆续召开听证会，但社会公众对该制度合理性及“变相涨价”的质疑声却不绝于耳。对此，下列表述正确的有（）。

A．社会公众总是对政府政策提出反对意见 B．凡是涉及公众利益的问题都应该举行听证会 C．实施阶梯电价制度有利于引导公众合理用电

D．实施阶梯电价制度不以涨价为目的22、社会管理创新的主要目的有（）。

A．维护社会秩序和稳定 B．促成公平公正的社会利益关系 C．化解社会矛盾冲突

D．培育合理的现代化社会结构

23、目前很多单位非常重视员工的职业生涯规划，主要目的有（A．增加单位的吸引力，留住人才 B．使员工有成长和发展的机会 C．增加员工的不平衡感 D．使员工保持一定的流动性

24、在提供公共服务信息时，有效交流信息应具备的特征有（A．具有说服力和现实意义 B．数据全面，专业突出 C．及时和准确

D．简明易懂，与接受者的需要相关

25、公共服务从业人员在日常工作中待人接物的基本要求有（A．举止得体 B．文明礼貌 C．严肃庄重 D．待人热情）。。））

26、某单位公共服务窗口工作人员，为方便工作，常用QQ与服务对象联系沟通，并建立业务工作QQ群。某天，该单位工作人员小张正在QQ上交谈业务，恰巧被前来的办事的群众看到。群众随后向有关部门电话举报小张上班时间QQ聊天。单位领导得知后找小张谈话，对其进行了严厉的批评，并要求所有服务窗口卸载电脑上的QQ。请你从提高服务质量的角度，对此事作简要的评析。(篇幅300字左右)

河南省省直书法美术家协会换届 篇6

会议回顾了上一届省直书法美术家协会工作，通过了新制定的《河南省省直书法美术家协会章程》，选举产生了新一届河南省省直书法美术家协会主席、主席团组成人员（名单附后）。中共河南省委办公厅信息处调研员、中国书法家协会会员徐荣双当选为新一届河南省省直书法美术家协会主席。

省直书法美术家协会作为丰富省直机关党员干部职工精神文化生活的群众性文化艺术团体，在省委省直工委的领导下，在省直各单位的大力支持下，坚持文艺方针政策，大力推进省直书画艺术事业繁荣发展，培养了一支政治觉悟高、专业水平强、品德修养好的文艺骨干队伍，创作了大量融思想性、艺术性、观赏性于一体的精品力作，组织开展了一系列主题鲜明、内容丰富、受众广泛的书画艺术活动，取得了良好的社会效果。

白建国副秘书长在讲话中强调，河南历史文化底蕴厚重，书画艺术源远流长，群众基础深厚，特别是中原书风、中原画风在全国占有重要地位。新一届主席团老中青相结合，名家聚集，实力非凡，充满朝气和活力，尤其主席团主要成员个人修养好，艺术造诣深，组织能力强。希望省直书法美术家协会紧紧围绕省委、省政府的中心工作，坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，积极弘扬社会主流价值，牢固树立以服务人民为中心的创作导向，秉持高尚的道德情操，坚持高水准的艺术追求，使书画艺术走进机关、走进企业、走进学校、走进军营、走进农村、走进社区、走进老区，开展公益性惠民活动，从提升干部素质、文明河南建设的高度推动书画艺术普及，为打造华夏历史文明传承创新体系发挥积极作用，为进一步推动我省书法美术事业繁荣发展作贡献。省委办公厅徐荣双同志当选为主席，为办公厅争了光，希望通过协会的努力，带动机关更多的同志参与书法美术活动，提高文化艺术素质，促进机关文明建设。

李恩东书记在讲话中强调，省直机关书法美术家协会是机关思想文化建设的重要组成部分和推动力量，也是文明河南建设不可缺少的重要内容，希望书法家、美术家们充分认识肩负的重要责任和光荣使命，把书法美术家协会作为一项文化塑魂工程来做，着力在围绕中心、服务大局上下功夫，着力在科学统筹、开拓创新上下功夫，着力在规范运作、提升水平上下功夫，着力在精诚合作、团结奉献上下功夫，真正打造出一个集创作、交流、研究、普及为一体的群众文化艺术团体。希望协会立足机关实际、结合协会特点，从机关党员干部职工多元化、多层次的精神文化需求出发，采取各种形式、争取各方支持、整合各类资源，尤其是利用好重大节日、纪念庆典的契机，积极开展有特色、有影响、有声势的主题文艺活动、艺术交流活动、文化下基层活动。

徐荣双表示，新一届省直书法美术家协会将立足机关实际、结合协会特点，弘扬德艺双馨精神，多出精品，积极开展各种有特色、有影响的主题书法美术活动，自觉把艺术创作深深根植于全面深化改革的伟大历史实践中，围绕打造华夏历史文明传承创新区、塑造中原人文精神挥洒丹青，为“四个河南”和“两项建设”提供坚实的文化支撑，为实现“中国梦”、加快中原崛起河南振兴富民强省凝聚正能量。

对省直林管局收入项目的定性 篇7

一、省直林管局收入项目定性模糊的原因

造成收入性质的模糊, 有客观原因, 也有主观原因。首先, 客观原因是省直林管局一直执行《场圃会计制度》, 沿用至今其局限性日益显露。木材采伐时代, 林场作为事业单位, 实行企业化管理, 执行《场圃会计制度》, 这是符合客观现实的。实施天保以后, 关帝山林管局的经营重心发生了战略性转移, 但管理模式依然是企业化管理。最明显的就是执行《场圃会计制度》, 这是属于企业会计制度。在以木材收入为主要资金来源的时期, 这个制度是适宜的。但现在, 关帝山林管局已发展为完全依靠财政拨款的单位, 木材、苗木等经营性收入已退居次要的地位, 继续执行《场圃会计制度》导致对某些经济事项的认识不是很清楚。《场圃会计制度》已不能很好满足各类财政资金的核算要求, 不能很好地满足政府非税收入管理的需要。其次, 另一个原因, 就是笔者认为, 关帝山林管局的性质是自收自支性事业单位, 基本支出和项目支出完全靠财政支撑, 如果执行《事业单位会计制度》会更符合现在的形势需要, 某些收入项目的定性会更明朗。主观原因是我们对政府收支分类改革以及政府非税收入管理的有关政策不太了解。

二、省直林管局收入项目的重新定位、定性

对关帝山林管局收入项目进行科学合理权威的定位和定性, 必须置身于《政府收支分类科目》这个大的参照系之内。政府收支分类是一项财政基础性工作, 是把名目繁多的各项收支按照一定的原则和方法以及各自的性质和相互关系, 进行科学的归并和排列, 以反映政府预算资金的来源和分配去向。2006年财政部印发了《关于政府收支分类改革方案的通知》, 从2007年1月1日执行, 标志着科学合理的政府收支分类体系, 在我国正式确立。《政府收支分类科目》由财政部每年修订一次, 以适应不断变化的形势。该体系分为三大部分:收入分类、支出功能分类和支出经济分类。仔细研究以后就会发现, 公安分局的罚没收入、依法征占用林地收取的四项费用、检疫费收入、国有资产的处置收入、景区门票收入大部分都能在《2011年政府收入分类科目》体系中“对号入座”。因此关帝山林管局相关收入项目的定位和定性如表1所示。

经过这样的梳理以后, 我们的思路就清晰了。它表明: (1) 表中涉及到关帝山林管局的这些收入是政府收入, 不是经营收入, 是因关帝山林管局代表政府行使林业行政职能而取得的收入。 (2) 这些收入全部是非税收入。 (3) 非税收入最大的特点就是“收支两条线管理”, 收入要上缴国库或财政专户。使用法定票据。 (4) 关帝山林管局的苗木收入、种子收入、事业单位国有资产出租收入等, 不属于政府收入的范畴, 不是非税收入, 是事业单位的经营收入。

三、省直林管局非税收入的管理要求

1. 罚没收入。

罚没收入不仅包括罚款, 而且包括没收材或护林材的变价收入。如果把没收材的变价款作为林场的木材销售收入核算, 这是违规的。罚没主体:森林公安关帝山分局。近期, 森林公安省局与农行山西分行签订了《罚款代收代缴协议书》。操作要点是, 分局或派出所向被处罚单位 (人) 开具《行政处罚决定书》, 并及时将《行政处罚决定书》第三联送达当地农行代理网点, 由被处罚单位 (人) 到代理网点缴纳罚款, 农行代理网点向缴纳了罚款的被处罚单位 (人) 开具《山西省2000年代收罚没款收据》。对不当场收缴事后难以执行的, 分局和所可以直接开具《山西省××年罚款收据》, 当场收缴罚款。但需在2日内将罚款交付农行代理网点。罚没款直接上缴省级国库, 一般不经过分局的银行账户。

2. 森林植被恢复费。

收费主体:林业厅。直接上缴省厅, 有省厅汇缴省级国库。一般不经过林管局银行账户。使用基金票据。

3. 林地补偿费, 林木补偿费。

办《收费许可证》, 先由局财务收取, 后汇总缴入省级国库。使用《行政事业性收费收据》。收到财政返还款, 计入拨入事业费。

4. 森林植物检疫费。

办《收费许可证》, 先由森防分局收取, 后汇总缴入省局, 由省局汇缴省级国库。使用《行政事业性收费收据》。

5. 育林基金。

根据新颁布的《全省育林基金征收使用管理实施办法》执行。关帝林局所属单位提取的育林基金, 全额上缴省级国库。关帝林局按照育林基金预计征收额的70%编制支出预算, 报财政厅核定。使用育林基金专用票据。

6. 国有资产处置.。

首先要上报审批, 根据权限的不同报省厅或财政厅审批。行政单位、事业单位的国有资产处置收入属国家所有, 按照政府非税收入的管理规定, 实行“收支两条线管理”。

7. 保护区和景区门票收入。

保护区和景区需办理《收费许可证》, 按照政府非税收入的管理规定, 实行“收支两条线管理”。门票由财政厅统一印制。门票收入上缴财政专户或国库。收到财政部门返还款时, 执行事业会计制度的, 计入事业收入;执行场圃会计制度的, 计入其他业务收入。

四、省直林管局经营收入的管理要求

1. 苗木收入、种子收入等是事业单位的经营收入, 不属于非税收入。

根据事业单位会计制度的规定, 经营收入采用权责发生制, 进行成本费用核算, 缴纳有关税金及附加, 追求利润最大化。要将苗木、种子、森林旅游的生产成本纳入本单位财务统一核算。根据有关政策符合免税条件的, 办理免税手续, 包括流转税和所得税的免税。苗木种子销售时开具农林牧水产品发票, 或税务机关统一代开发票。用记账联入账, 不得白条收据入账。

2. 事业单位国有资产出租。

浅谈河南有线省直机房的运行维护 篇8

关键词：有线电视,机房维护

河南有线省直机房位于河南省电视台大楼的19、20楼, 是河南电视台对外界的出口, 是国干网的中继站和省干网的中心站, 以节目交换、干线传输为主, 政治任务很重, 不容出现一点差池, 一方面要保证系统正常运行, 另一方面要保证节目安全播出, 可见省直机房的重要性。它需要分析处理和协调分配由干线网、省电视台、卫星下来的各种电视信号, 并尽可能不失真地将其调制, 复用, 再适配后送给传输系统。如果信号在省直机房处理不好, 那么在后面的传输过程中弥补就太困难了。因此, 保证省直机房各系统的安全运行、信号高质量的稳定播出, 对确保整个河南有线电视系统的高效率工作极其重要。

一节目播出系统设备的维护

作为维护人员, 我们必须每天都要巡检19楼机房节目播出链路上的设备, 主要针对设备的外观、状态指示情况等进行检查, 设备有没有出现过热以及发出异味和异常杂声等。每季度还要检查设备连接线路, 观看动作部位是否有松动现象, 螺丝是否紧固, 绝缘材料是否老化, 电缆有无扭伤等。若发现问题隐患应立即处理, 在故障出现之前就把导致故障的因素消除, 保证网络有良好的传输质量及好的结构和可靠性。

对于20楼楼顶的卫星天线, 夏季则应着重注意防雨和防雷, 可自制防雨帽罩住高频头, 馈线的头也要用防水胶布包好, 同时也不能让雨水沿着馈线进入高频头, 并注意天线接地防止雷击损坏接收设备。冬季则要及时除去锅面上的积雪, 以防锅面积雪而影响天线增益。为了防止天线生锈老化, 还要定期对其进行防锈处理。我们要定期对光设备进行检查维护, 检查光发、光收是否存在异常情况, 保证射频输入电平, 检查光输出功率是否降低, 连接头是否清洁;给各设备除尘, 并做好值班记录和设备工作档案。

二干线传输系统设备的维护

省直机房的干线传输系统设备在20楼机房, 它的维护主要是指对华为DWDM、中兴SDH等较精密设备的维护。省直机房的传输系统设备都使用很多年了, 很容易突发故障, 所以就要求我们必须时刻警惕, 一旦发现异常, 及时处理, 消灭故障于萌芽状态。光纤配线设备的维护是检查接入ODF架的跳线, DDF架的跳线的接口是否牢固, 跳线间是否缠绕弯折, 对应源设备标签记录是否清楚, 新增、移位或移除纤芯资料清楚明确, 下行光功率所带光节点情况了解掌握等。

2012年11月份, 十八大召开在即, 省直机房垂直管辖维护的周口机房发现SDH的OI16收光有问题, 经排查是DWDM的SCA板分光出现问题, 导致SDH故障。虽说干线传输系统一般都很稳定, 但省直机房传输系统设备都存在老化现象, 由于这些设备承载业务很重要, 要出了问题, 都是大问题。这些设备在不久的将来肯定会被新技术新设备取代, 但只要它在用一天, 就应该保证它的正常运行, 所以就要求我们在日常使用维护中, 要求认真阅读说明书, 稳健规范操作, 保证设备清洁, 严格做好防静电措施及电压控制, 保持24小时监控, 一旦在网管上发现异常, 立即处理。

三电源设备的维护

电源系统是机房的核心系统, 电源设备一旦出现故障, 将造成整个电视系统的瘫痪。在设备的可靠性得到保障后, 电源的日常维护问题大多是接触不良造成, 因此, 我们对各电源设备检查要通过“一闻、二看、三摸”去查各部分接点是否接触良好, 是否有轻微打火现象, 以及主要器件温度是否正常。省直机房内抬高了30cm地面用以防潮和走地线, 铺设防静电活动地板以防静电, 省直机房设备的交流、直流、机架、绝缘、安全保护等采用的是就近接地和同一接地体, 使各接地之间保持等电位。在交流电引入电源系统前还装置了前级防雷器, 以免感应电流随电力线进入机房。

对机房19楼的UPS、开关电源等动力设备应当按照规程做好基础维护工作, 在附属设备中要特别注意蓄电池组的维护, 因为它是市电停电后的第一备用电源, 而它又是通过化学方法充放电, 其可靠性与集成电路相比相差较远, 在有些时候, 由于缺乏日常维护, 蓄电池组只使用几分钟就放不出电来, 这对保障设备供电非常不利, 因此在日常维护中要注意监测电池组状态, 定期充放电, 保证电池工作在最佳状态。省直机房配有专门的环境配套人员, 来保障电源系统稳定正常的运行。

四其他配套设备的维护

机房的设备种类很多, 昼夜不停工作, 平时要保证这些设备安全高效的工作, 就不能忽视设备的工作环境问题。温度过高会使设备故障明显上升。设备在长时间工作过程中会产生一定的热量, 内部温度会持续上升, 这样会影响设备的工作状态, 输出信号会出现各种不良影响。湿度过高时, 金属因潮湿而被氧化甚至腐蚀, 造成接触不良、短路或断路, 使设备被破坏而无法正常工作;湿度过低时, 就会产生静电, 静电积累过多则会击穿电子元件。因此, 要保持机房的湿度适中。省直机房内室内温度常年保持在22度左右, 湿度在50%左右。这就要求机房需要配备完善的空调设备, 并对空调要定时清洗防尘过滤网。由于省电视台附近梧桐树较多, 夏天、秋天梧桐果实球的绒毛多, 所以省直机房夏、秋季每两个月清洗一次, 春、冬季每季度清洗一次。

很多时候, 设备工作状态出现的各种莫明其妙的故障都是由灰尘引起的, 也是长时间使用导致的必然结果。设备的各种电子元件是比较精密的元件, 灰尘能够造成电路接触不良、短路等故障。因此, 要保持室内清洁, 否则严重时可能造成设备损坏。因此, 省直机房实行机柜分配到个人的制度, 要求每个人对自己的机柜定期检查卫生, 确保每个机柜和设备都整齐、整洁, 一旦发现某个机柜内不整洁, 直接惩罚负责人。

五加强机房管理

在播出过程中遇到的故障主要有两个方面:一是人为因素引发的播出故障, 这是通过增强责任心、制订预防措施可以避免的;二是非人为因素引起的故障, 如线缆故障、设备故障等, 此类故障不可能完全避免, 但可以采取预防措施和应急办法减少故障及其影响。由于设备是电子产品, 不可避免地会受到静电干扰的影响, 所以就要求我们在机房操作时一定要带上防静电手套, 避免因操作不当而引起人为事故的发生。同时还要求我们在解决每个故障之后, 形成知识点、知识库, 一方面方便机房新进人员的学习, 另一方面, 若机房内再出现类似的故障, 能帮助我们最大限度地降低故障的影响力。

省直机房的政治任务决定了它的重要性。加强机房进出管理, 要求非机房人员进出机房都要登记, 避免发生人为事故, 加强机房资料管理, 使资料与设备现状一致, 避免因资料不熟悉造成责任事故, 因此省直机房也建立了故障的总结分析制度和资料整理划分到个人的制度, 使资料和设备实时保持一致。同时也制定了完善的应急预案、值班制度和汇报制度等。总之, 要想创建标准化机房, 就要不断努力, 通过标准化达标活动提高机房管理水平。

六结束语

我们日常的机房运行维护工作看似简单、平凡, 但工作性质决定了我们的责任重大。省直机房的很多设备已经超额使用, 很容易出现故障, 所以这就要求机房的维护人员排除故障一定要做到快、准、稳。快, 就是故障发现迅速并及时做出反应。准, 就是准确判断故障点。稳, 就是心不慌、手不抖, 稳健更换或者启用备用设备, 在最短的时间内彻底解决故障。在故障处理完之后, 再总结分析故障发生的原因, 为维护工作积累经验, 同时也能预防故障的重复发生。

参考文献

[1]程昕 对西安有线数字电视分前端机房运行维护工作的若干思考[J].数字技术与应用, 2011.

省直事业单位 篇9

2月4日,以省直机关工委副书记张锐为组长的省直机机关目标绩效考评组对局(馆)2014年度目标绩效完成情况进进行考评。党组书记、局(馆)长赵焕林向考核组汇报了局(馆)全全年目标绩效完成情况。党组副书记、副局(馆)长许桂清,承担担局(馆)年度目标绩效责任的部门主要负责同志参加了会议。。

赵焕林局(馆)长指出,2014年,局(馆)在省委、省政府府的正确领导和省直机关工委的指导下,坚持围绕中心、服务务大局,突出重点、狠抓落实,实现全年工作任务的圆满完成,,有的工作甚至超额完成了预期工作目标,展现了良好的精精神风貌。同时,我们清醒地认识到,省档案局(馆)在工作环环境、队伍结构、社会需求等方面发生了根本性的变化,正在进行许多具有新特点的开创性工作,既有业务工作中的老问题,也有新环境下衍生的新情况,对于这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。2015年,将以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指针,不断提升档案事业发展能力和服务能力,在重点领域和关键环节取得新的突破,为辽宁省新一轮振兴提供优质档案服务。

张锐副书记对局(馆)2014年度目标绩效管理工作给予了充分肯定。他说,一年来,省档案局(馆)顶住压力,负重前行,破解难题,戮力同心,保障了各项工作任务的全面落实。总的来看,局(馆)高度重视2014年度目标绩效管理工作,体现出五个鲜明特点,一是大事细办,科学摆布,体现的是奉献;二是科技创新,长远大计,体现的是励精图治;三是顶层设计,递进推动,体现的是责任;四是开放资源,信息均享,体现的是服务;五是党建规范,机关建设,体现的是力量。希望省档案局(馆)广大干部职工,再接再厉、戒骄戒躁,为建设富庶文明幸福新辽宁做出新的更大的贡献。

省直事业单位 篇10

1.1 改革的前期探索及总体思路

1.1.1 改革的前期探索

2004年以来, 广东省对省以下财政体制进行了逐步的调整, 主要是实行了三个“直接”:一是激励性财政机制直接核定到县 (市) ;二是财政转移支付补助全部直接分配到县 (市) ;三是绝大部分专项补助直接分配到县 (市) 。2005年, 广东省出台了帮助县 (市) 解决镇 (乡) 财政困难的帮扶政策, 一方面通过省财政直接对镇 (乡) 实行补助, 帮助增强镇 (乡) 财力;另一方省财政实行了以引导为主的办法, 激励地市对县镇 (乡) 实行财力性转移支付。此后, 广东省进一步加强对县镇 (乡) 财政的保障和约束, 努力提高基层政权和组织运转的财力保障和约束。同时, 广东省财政还尝试实行县 (市) 向省财政文件的直接报送, 并同时抄送市级;省财政对县 (市) 的补助在主送市级的同时抄送县 (市) ;省财政补助资金分配主要向县 (市) 倾斜等一系列改革措施, 为顺利实施“省直管县”财政体制做好了准备和铺垫。

1.1.2 改革的总体思路

根据财政部《关于推进省直接管理县财政改革的意见》, 推进省直接管理县财政改革, 就是要理顺省以下政府间财政分配关系, 推动市县政府加快职能转变, 更好地提供公共服务, 促进经济社会全面协调可持续发展。财政部还要求, 首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围, 促进区域经济协调发展。2010年10月1日, 广东开始“试水”省直管县财政改革, 纳入试点名单的是南雄、紫金、兴宁和封开。按照广东省的改革思路, 将逐步推进省直管县财政管理方式改革, 有序推进省对县财政直管和市县财政分治, 最终实现由市管区——负责均衡市与区的财力, 由省管市和县 (市) ——均衡市县运作的基本财力, 使财政管理层级从目前的省——市——县——镇四级, 转向省——市和县 (市) 两级;同时, 积极推进镇 (乡) 财政和村级财务管理方式改革, 将在全省大部分地区实行“镇财县管”和“村财镇代管”的模式, 规范镇 (乡) 财政收支和村级财务管理, 提高基层政府和组织运转的财力保障水平。

1.2 试点的基本情况分析

1.2.1 试点县 (市) 经济发展状况

南雄、紫金、兴宁和封开这四个试点县 (市) 的选定并非偶然。首先, 这几个县 (市) 属于财政部规定的“产粮、产油、生猪生产大县”, 且皆处于广东省的欠发达地区。四个试点县 (市) 的人均地区生产总值均远小于广东省的平均水平, 但人均粮食产量又分别大幅高于广东省的平均水平。其次, 这四个试点县 (市) 又属于广东省主体功能区划中的生态县 (市) , 财政管理有着比较好的基础:南雄在建立国库单一账户支付平台的基础上, 积极探索了政府“采”“管”分离的工作;紫金在较早阶段中就引入重点项目紫金绩效评价指标体系, 对预算执行情况进行监督评价;兴宁按照国家B级标准建造了中心机房, 并建立起梅州首个财政信息平台, 为省直接管理县财政体制改革提供技术支持;而封开2009年的财政综合增长率高达43%, 在全省67个县 (市) 中排名第一。

1.2.2 试点县 (市) 财政状况

2008年以来, 这些县 (市) 的财政收入虽然有一定的增长, 但支出也大幅增长, 收支缺口的绝对值在扩大, 四个县 (市) 的财政自给能力系数一直在0.2上下波动。这四个县 (市) 的财政自给能力非常低, 对上级财政的补贴的依赖性很大, 只能通过“寅吃卯粮”、举借外债或者扩大非税收收入等方式来维持政府机关的正常运转和工资发放, 没有能力去发展经济建设和社会事业。

1.3 改革的设计方案

根据广东省委关于完善省以下财政体制的精神, 为进一步理顺政府间财政分配关系, 推动基本公共服务能力和区域协调发展, 广东省制定了《进一步完善省以下财政体制方案 (征求意见稿) 》 (以下简称《方案》) 。根据《方案》内容, 广东省完善省以下财政体制方案是以理顺所得税分配关系为基础, 同时加以调整省级与市县收入的分配内容组合而成, 分别制定了“扩大共享收入范围”、“置换共享税种加增值税增量分成”、“置换共享收入税种”、“提高共享收入分享比例”四种调整方案, 各市县可以根据自己的实际情况选择合适的方案执行。

2 省直接管理县财政体制改革的作用分析

2.1 推进财政体制的改革

按照《广东省基本公共服务均等化规划 (2009—2020年) 》的目标, 要实现基本公共服务均等化, 最基础的保障条件是区域间政府基本财政的相对均衡。当前, 全国各省本级财政收入占其总财政收入的平均值为23.8%, 广东省本级财政收入仅占全省财政收入的19.9%, 略低于全国平均水平。据相关人士透露, 此次完善省以下财政体制的改革, 是要使广东省本级财政收入占全省财政收入的比重提高到23%, 提高省级财政的宏观调控能力, 有足够的能力进行省直接管理县财政改革, 并能够进一步扩大对欠发达地区的转移性支付, 为广东科学发展、率先发展、协调发展提供良好的体制保障。

2.2 实现“扁平化管理”

广东省实行省直接管理县财政改革以后, 减少了一个财政层级, 另一方面, 广东省还将积极推进镇 (乡) 财政和村级财务管理方式改革, 逐步实现财政管理层级的扁平化。在扁平化的框架下, 县级政府的困难能够及时准确地向省汇报反映, 以取得省级各部门的支持和重视;省级财政的转移性支付资金、专项补助资金也能直接分配和下达到县, 财实现政资金的灵活调度, 避免了信息在传递过程中的曲解和延误。

2.3 增加对欠发达地区转移支付的总量

近年, 广东省财政对市县转移支付的力度在不断的加大, 尤其是对于欠发达地区市县更是重点倾斜。2008年广东省财政对经济欠发达地区的财政转移支付数额, 从2004年的218.39亿元, 增加到2008年的501.06亿元, 年均增长率达23.07%, 占全省转移支付总额的85.1%。2008年广东省对经济欠发达地区的转移支付为其一般预算收入的1.08倍, 占其一般预算支出50%以上。欠发达地区主要是依靠省级财政的转移支付, 来维持社会正常运转、保障社会事业发展、推动区域基本公共服务均等化。因此, 做大广东省本级财政收入这块蛋糕, 在存量不变、增量调整的情况下, 能够实现对欠发达地区的转移性支付的绝对数的增加。

2.4 调动发展地方积极性

省直接管理县财政改革是对财权的进一步下放, 实质是留利于县, 促进地区间财政能力均等化。广东省虽然是国家改革开放的排头兵, 但省内区域发展不平衡的状况十分严重。广东省东西两翼及粤北山区与珠江三角洲地区财政收入十分悬殊。珠江三角洲人均GDP也相当于粤北山区等地的4.04倍, 广东省城乡居民收入差距由2000年的2.67:1扩大到2009年的3.12:1。因此, 省直接管理县财政改革, 一方面有利于减轻市级财政的压力, 使其能够集中精力, 专心管理自己辖区内的公共事务;另一方面, 县 (市) 财政能够掌握较大的自主权, 根据自身的资源禀赋和经济优势, 独立作出促进社会经济发展的决策。

3 “省直管县”财政体制改革的存在问题

3.1 省级财政管理幅度扩大, 管理成本增加

目前, 广东省21个地级以上市下辖67个县级行政区域。在市管县的财政体制下, 省、县之间项目的申报与审批、资金的申请与分配, 都要经过市级财政的“中转”, 省级财政只需面对二十多个地级市。在省直接管理县财政改革后, 由于直接管理的县 (市) 数量增多, 省级行政的单位管理幅度将进一步变宽, 管理难度将进一步加大。此外, 随着管理范围的扩大, 需要处理的事务也会增加, 管理成本将呈现明显上升趋势。这些又无形中给省级财政增加了压力。

3.2 财政体制与行政体制不一致, 财权与事权不对称

我国宪法规定了“中央——省 (直辖市) ——市——县——乡镇”五级政府体制, 按照这个框架, 各级政府都获得稳定的税基, 建立分级分税的框架进行财力分配是困难的。财政实行省直接管理县, 市级对县 (市) 没有了财政管理权。但是, 由于相应的行政体制没有进行同步改革, 除财政部门以外, 其他市级党政领导机构及部门单位仍然履行全市性的事权。而作为与事权相对应的财权的架空, 必将引起现有的行政管理方式、权限、范围和格局等方面的混乱。

3.3 利益重新分配的问题, 地级市政府积极性受影响

在实施省直接管理县以后, 县 (市) 的权力增大了, 相应的地级市的权利就被削弱或者架空, 会在某种程度上影响地级市的积极性。同时, 随着县 (市) 管理权限的扩大和经济实力的增强, 对地级市的发展产生威胁, 区域间的竞争将更为激烈。如果这种利益重新分配没有处理好, 又会引发诸如地级市“抢地盘”式的县 (市) 改区, 区域内无序建设、重复开发等一系列新问题。

3.4 对珠三角地区的影响

2004-2008年广东省财政对粤北山区和东西两翼地区的转移支付金额大幅增长, 但对珠江三角洲地区的转移支付金额基本保持一个平稳的状态。因此, 对于能够实现财政自给自足的珠江三角洲来说, 此次省直接管理县财政体制改革无疑是对他们经济发展优势的削弱。改革一方面减少珠江三角洲地区的财政一般预算收入, 另一方面省级对这些地区的转移支付亦没有大幅增加。如何为珠江三角洲留足维持可持续发展的必要财力, 促进珠三角地区保持较快的发展势头, 是改革需要考虑的又一个重点。

4 政策建议

4.1 推进行政体制的联动改革

广东省直接管理县财政改革后, 与当前的行政管理体制不一致, 必将阻碍改革的进行, 并且引起行政管理的混乱, 因此需要推进行政体制的联动改革。要根据各地区实际情况和经济发展的需要, 以扩权强县为导向, 从有利于推进基本公共服务均等化的角度, 实现地市级和乡镇级政府的转型, 总体上形成中央——省——县——乡四级政府, 市级财政和乡镇级财政作为省级财政和县级财政的派出机构, 只负责行使所辖区的公共行政职能, 从而有效减少管理层级和行政管理成本。

4.2 明确省与市县的事权划分

从我国政治经济体制的国情看, 不同层级政府之间的公共服务责任是不同的:级次越低, 基本公共服务均等化的压力越小;级次越高, 其压力越大。由此可以推论, 我国基本公共服务均等化的财政责任主要在中央和省级政府, 而保障基本公共服务供给的责任应主要在地方。因此, 基本公共服务均等化的财政责任应当上移, 保障基本公共服务供给的责任应当下移, 给地方基层政府以充分的责任和权力。要科学、合理地界定各级政府的事权范围, 尽可能详细地规定公共服务将均等化的标准与范围, 以事权的确定划分财权, 以保证事权与财权相匹配, 合理承受财政负担。

4.3 健全省级以下的财税制度

必须以政府职能、税基流动性、财政需要、受益范围等为依据, 对省、市、县三级税收进行重新设置, 以合理平衡各级政府之间的财权与事权的关系。首先应将税基较广、流动性不大、收入稳定和有利于征管的税种作为县级财政的主体税种, 以改变目前县级没有主体税种的不利局面。其次, 对于省、市、县之间的共享税, 应通过省级财政根据各级政府财力状况的不同来确定相应的分享比例, 再予以合理划分, 在必要时还应向市、县两级予以倾斜。

4.4 完善政府间转移支付制度

逐步提高一般性转移支付比例, 使其成为转移支付的主要形式, 并占据主要份额。其次, 需要进一步规范省级财政对市县的转移支付制度, 制定转移支付办法, 调整和优化转移支付结构, 清理专项转移支付, 避免地方政府挪作他用。再次, 基于环境的特殊性, 以广东省为例, 省级政府应该加大对粤北山区和东西两翼地区的无条件转移支付, 以确保这些地区能够提供关于全国平均水平相当的基本公共服务和产品。

摘要：以广东省为例, 在对省直接管理县财政体制改革的内容、方式和利弊进行分析的基础上, 从明确事权划分、健全财税体制、加快配套改革、完善财政转移支付制度等方面, 提出相应的政策建议。

关键词：省直管县,财政体制,改革

参考文献