安全责任制落实情况

安全责任制落实情况（精选10篇）

安全责任制落实情况 篇1

安全生产责任制落实情况

公司安全管理工作以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以《安全生产法》、《安全生产管理条例》等有关安全生产法律和标准为依据，抓住重点，集中整治，务求实效，促进公司安全形势的进一步稳定好转。根据省、市上级安全主管部门对化工单位的安全管理工作的要求,公司安全管理工作重点抓以下几方面工作:

深入开展公司安全专项整治和隐患排查工作。一是加强组织领导。成立了安全专项整治和隐患排查工作领导小组。领导小组下设专项整治和隐患排查工作办公室。二是制定切实可行的工作方案。在坚持系统管理、长效管理的同时，根据公司实际情况，突出重点进行专项整治和开展隐患排查工作。要求隐患排查工作和安全专项整治及重大危险源申报制度结合起来，各部门、车间不定期上报隐患自查自纠的情况，综合检查和专项检查。

安全生产工作方针和目标

安全生产工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以全面实施《安全生产法》、贯彻落实国务院

《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，坚持“安全第一，预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，突出重点，继续深化安全生产专项整治，抓好推广非公有制企业安全监管试点和深化创建安全生产合格乡镇（街道）活动，确保安全生产责任制落实到基层，强化监督监察，搞好综合治理，巩固发展全区安全生产总体稳定、趋于好转的形势。

安全生产工作的方针：

“安全第一、预防为主、综合治理、全员参与”，认真落实安全生产责任制，切实保障广大员工的人身安全和身体健康，创建平安稳定、环境优美、清洁文明的现代化化工企业。

安全生产工作的具体目标是：

1、做好日常安全检查和事故隐患整改，事故隐患整改率达到95%以上，以确保安全。

2、新、扩、改建项目的劳动安全卫生评价、职业病危害预评价执行率分别达100%。

3、新、扩、改建项目的安全设施、职业病防治措施、消防措施“三同时”执行率分别达到100%。

4、职工三级安全教育率100%，特殊工种持证上岗率100%。

5、生产岗位粉尘、毒物、噪声等指标合格率分别达到85%以上。

6、“安全合格车间”验收合格率达95%，“安全合格班组”

验收合格率达到95%以上。

7、特种设备的取证率、定检率分别达到100%。

8、杜绝火灾、爆炸事故。

9、杜绝主要责任以上交通伤亡事故。

10、杜绝生产操作责任事故。

11、杜绝重大及以上责任的设备事故。

12、杜绝建（构）筑物坍塌事故。安全生产责任制工作安排：

1、签订安全生产目标管理责任书；

2、每月按时召开防范重特大安全事故工作会议；

3、加强安全监察和加大执法力度，继续深入开展各项专项整治检查工作和隐患整改的落实工作；

4、认真组织抓好6月份安全生产宣传月活动和广泛开展《安全生产法》的学习宣传贯彻活动；

6、开展安全生产岗位资格、安全技能培训，集中抓好安监系统工作人员及负责安全生产管理的乡镇领导和业务人员的培训；

安全责任制落实情况 篇2

任云在报告中介绍,近两年来,省通信管理局紧紧围绕省委、省直机关工委的工作部署,扎实开展以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为主要内容的“四好”活动,班子的理论学习不断深入,战斗力凝聚力显著增强,勤政为民工作收到实实在在的成效,工作作风进一步转变。同时,加强对党建工作的组织领导,强化基层党组织和党员队伍的建设,加强对机关群团工作的引导和支持,以问题为导向深入开展党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育,并全面抓好整改落实工作,使机关党建呈现出新的气象,为全省通信监管工作的改革发展提供了坚实的保障。

宋星鸣在会上指出,新时期、新形势对班子建设和党建工作提出了更加严格的要求,省通信管理局要按照中央和省委部署,积极开展“两学一做”活动,深刻领会中央大政方针政策,自觉在思想上行动上与中央保持高度一致,把从严治党的各项规定落到实处,把班子“四好”活动和落实党建工作责任制的成效转化为推进通信发展、服务民生、促进社会信息化全面进步的强大动力,发挥好各级党组织、共产党员的战斗堡垒和先锋模范作用,创造无愧于时代的工作业绩。

安全责任制落实情况 篇3

一、基层央行履行“两个责任”中存在的主要问题

一是思想上认识片面，“一岗双责”不到位。片面认为只要抓好业务就行了；有的认为只要自己洁身自好，班子成员和干部职工没有违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设；有的认为廉政建设是纪检部门的事，自己只要支持、配合就行，工作上消极应对、简单应付。由此导致个别基层行的党风廉政建设责任分工不明确，工作思路不清晰，工作任务和目标流于形式。

二是监督体制不顺、监督意愿不强，双重身份显尴尬。基层人民银行纪检监察部门受同级党组的领导，这种监督模式客观上使得纪检监察部门很难独立负责地行使监督权，监督的独立性和权威性必然会受到制约。基层行纪检监察部门实施的是同级监督，况且不少基层行的纪检组长还分管具体的业务部门，兼有“监督者”和“被监督”的双重身份，监督过程中抹不开面子的现象屡见不鲜，不利于监督工作的开展。

三是党风廉政建设停留在层面上，落实行动少。对落实党风廉政责任制的布置仅仅满足于按上级行的口径提要求、喊口号，并未结合基层行的实际情况开展工作。党风廉政建设工作有时停留在面上的时候多些，落实到行动上的时候少了。

四是廉政建设监督考核形式单一，责任追究少。通过审计发现，上级行每年对基层行的党风廉政建设落实情况进行考核的形式主要是专项检查，事先向被检查单位打招呼，形式单一，一些突击检查、不定期的抽查、明查暗访等很少。对审计检查发现的问题只是在一定范围内进行了通报，但较少对问题责任人进行处罚，责任追究落实不到位。

二、对基层央行履行好“两个责任”的建议

综上所述，笔者认为基层人民银行落实党风廉政建设主体责任和监督责任，就要坚持做到党组“不松手”、一把手“不甩手”、纪检“敢出手”。

1.以领导重视为关键，强化主体责任。党组要切实履行好主体责任，做党风廉政建设的清醒人、领路人。尤其是基层行“一把手”更是应该做到带头执行党风廉政建设责任制，把落实主体责任摆上重要位置，心存敬畏、手握戒尺，做出样子、带好班子，为确保主体责任不折不扣落到实处提供保障。在组织领导上发挥好统揽作用，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，担负起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责。领导班子要根据分工，切实做到“一岗双责”，种好“责任田”，一级管一级，一级对一级负责，责任意识强一点，推进力度大一点。

2.以宣传教育为抓手，保障制度执行。要始终把反腐倡廉作为干部培训教育的重要内容，不断加强反面警示教育，坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正、早查处，坚持把惩防体系建设贯穿到党风廉政制度建设之中，加强对重点领域、重点环节和关键岗位的廉政风险防控，进一步强化权力运行的制约和监督，切实做到以制度管人、管事、管权。扎实推进个人重大事项申报制、违纪责任追究制、党风廉政建设“一票否决”制等制度的全面落实。扎实开展廉政教育，采取集中培训、分散自学、知识测试、专题讲座、警示教育等多种方式，深化对落实党风廉政建设责任制重要性、必要性的认识，提高遵章守纪意识，增强廉政勤政意识。

3.以监督检查为手段，严格责任追究。一是建立科学的考核机制。建立健全考核预告和考核结果运用制度，将党风廉政建设责任制的考核情况进行公开，并作为干部选拔任用、评先表彰的依据；二是建立动态的管理机制。把一些廉政风险较大、工作比较薄弱、群众满意度较低的部门确定为重点对象，加大对这些部门的监督力度；三是完善对“一把手”的监督机制。进一步明确同级监督的权力和责任，促使党组成员特别是“一把手”主动向同级纪检部门报告自身廉洁自律情况、抓党风廉政责任制等情况；四是落实严格的责任追究制度。对审计检查、上级检查、执法监察发现的问题要在一定范围内通报并对问题责任人进行处罚，做到“真兑现、硬挂钩”，坚持有错必纠、有责必问。

安全责任制落实情况 篇4

1、安全许可：

（1）有营业执照、成品油零售经营批准证书、危险化学品经营许可证；

（2）有消防验收意见书；

（3）有设计、施工、验收文件资料；

2、安全管理制度：

（1）① 有各级各类人员的安全责任制。② 安全管理（包括防火、动火、检修）制度。③ 教育培训。④ 建立安全检查制度。⑤ 设备安全管理制度。⑥ 各岗位操作制度；

（2）有健全的岗位安全操作规程（卸油、加油等）；

（3）有安全检修、临时动火、临时用电审批制度；

（4）制定有灭火方案、防跑、防冒、防漏油预案，灭火演习方案的演练不少于两次；建立事故应急救援预案，最基本内容包括：

① 基本情况。② 可能事故及其危险、危害程度（范围）的预测。③ 应急救援组织和职责。④ 报警与通讯。⑤ 现场抢救。⑥ 条件保障。⑦ 培训和演练。

3、安全组织：

（1）有专职安全主任；

（2）任命消防安全责任人并签订责任书；

（3）成立义务消防队，能熟练操作灭火器材；

4、从业人员：

（1）站长和安全管理人员取得了安全管理上岗资格证；

（2）其他从业人员经过专业培训（有培训台帐）；

（3）特种作业人员持证上岗；

5、总平面布置：

（1）加油站符合国家相关规范要求；

（2）加油站内没有设置员工宿舍；

（3）加油站停车场及道路设计符合规范；单车道宽度不应小于3.5m，双车道宽度不应小于6m；

（4）加油岛及汽车加油场地罩棚采用了非燃烧材料制作，其有效高度不少于4.5m，罩棚边缘与加油机的平面距离不少于2m；

（5）加油岛的设计符合以下规定：

a、加油岛应高于停车场0.15-0.2m；

b、加油岛的宽度不应小于1.2m；

c、加油岛上的罩棚支柱距加油岛的端部，不应小于0.6m；

（6）加油站内的站房及其他附属建筑物的耐火登记不低于二级；

6、油罐：

（1）储油罐采用卧式钢制油罐，其壁厚不小于5mm；

（2）汽油罐、柴油罐没有设在室内或地下室内；

（3）按规定对油罐的外表进行防腐；

（4）当油罐受地下水或雨水作用有上浮可能时，采取防止上浮措施；

（5）油罐的人孔，设置在操作井上；

（6）油罐的顶部复土不小于0.5m，油罐的周围，应回填干净的砂子或细土，其厚度不小于0.3m；

（7）油罐的各接合管，设在油罐的顶部；

（8）油罐的进油管应向下延伸至罐内距离罐底0.2m处；

（9）当采取自吸式加油机时，油罐内出油管的低端设底阀；

7、工艺系统

（1）油罐车卸油采用密闭卸油方式，汽油罐车卸油宜采用卸油油气回收系统；

（2）加油机没有设在室内；

（3）采用油罐装设潜油泵的一泵多机（枪）的配套加油工艺；

（4）固定工艺管道采用无缝钢管；

（5）油罐车卸油时用的卸油连通软管、油气回收连通软管要采用导静电耐油软管；

（6）工艺管道埋地敷设，且不得穿过站房等构、建筑物；

（7）油罐通气管的设置，应符合如下规定：

a、管口应高出地面4m以上；

b、烟建筑物的墙（柱）向上敷设的通气管管口，应高出建筑物的顶面1.5m以上；

c、当采用卸油油气回收系统时，通气管管口与围墙的距离可适当减少，但不得少于2m； d、通气管管口安装阻火器；

8、消防设施：

（1）每2台加油机应设置不少于1只4kg手提式干粉灭火器和1只泡沫灭火器；

（2）地下储罐应设置35kg推车式干粉灭火器1个，当两种介质储罐之间的距离超过15m时，应分别设置；

（3）泵、压缩机操作间（棚）应按照建筑面积每50平方米设8kg手提式干粉灭火器1只，总数不少于2只；

（4）

一、二级加油站应配置灭火毯5快、砂子2立方米；三级加油站应配置灭火毯2快、砂子2立方米；

9、电源：

（1）加油站内的供电电源，采用380/220v外接电源；

（2）小型内燃发电机组的排烟管口要安装阻火器；

（3）电力线路采用电缆并直埋敷设；

（4）加油站爆炸区域内的照明灯具需防爆；

10、防雷接地：

（1）油罐进行防雷接地、接地点不少于2处；

（2）站房和罩棚应采用避雷带（网）保护、避雷针，并定期检测；

（3）加油站的防雷接地，防静电接地、电气设备工作接地、保护接地及信息系统的接地等共用接地装置，其接地地阻小于等于4Ω；

（4）380/220v供配电系统采用TN-S系统；

11、防静电：

（1）加油站的汽油罐车卸车场地，设有罐车卸车时用的防静电接地装置；

安全生产主体责任落实情况介绍 篇5

情 况 做 法

我司始建于1988年，前身为市交通服务公司，隶属市交通局，2001年，公司改制为国有独资企业，隶属市国有资产管理委员会，我司更名为市交通集团**运输有限公司，目前，我司下属分设4个分公司和1个汽车客运站，拥有营运车辆206台（共有219条线路，其中正常营运车辆199台，报停车辆7台），从业人员641人，近年来，政府的安全主管部门以及各级的领导都非常重视和关注企业的生产安全工作。我司按照有关安全生产法律、法规以及上级的统一部署和要求，结合本公司的实际情况，切实落实安全生产主体责任，积极采取措施，加强防范监督力度，建立、完善安全生产管理机制，有效防范重特大交通事故发生。现将有关安全生产主体责任落实情况做法介绍如下：

一、加强领导、落实责任

公司坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，贯彻落实意识领先，隐患必除，体制到位，责任到人的安全生产管理理念，建立、完善安全生产管理机构，成立由董事长、总经理为组长、各单位责任人为成员的安全领导管理机构，逐级落实安全生产责任制和岗位安全生产责任制，明确逐级岗位安全职责，确定各级、各岗位的安全责任人，为落实安全生产责任制，我司每年及重大节日与各下属单位签订安全生产责任书，下属各单位每年与各岗位人员、车辆承包经营者、驾驶人员签订安全生产责任书；安全管理人员实行车辆包干管理检查，真正做到隐患有人查、整改有人抓、防范有人盯。

二、意识领先、体制到位

（一）、为加强安全生产工作源头管理，我司在驾驶员管理方面率先实行招聘考核制度，由我司安技部门统一对驾驶员进行培训、待考核合格后，报交通主管部门备案核查，确定驾驶员没有违法、违章行为后，由我司统一核发的准驾证持证上岗。

安全责任制落实情况 篇6

《2011食品安全责任书》落实情况总结

为了落实《2011食品安全责任书》的内容要求，健全和完善食品安全监管长效机制，着力解决食品生产加工环节存在的突出问题，全面提高中区食品质量安全水平，全面贯彻落实《食品安全法》，全面加强食品生产加工环节的质量安全整顿和监管，监督企业建立质量安全控制体系，落实主体责任。全面排查影响食品质量安全的重点企业、重点产品、重点区域。建立健全风险监测、快速反应和工作协调机制，加强监管保障能力建设，提高监管工作的有效性，切实保证生产环节的食品质量安全，维护人民群众健康安全。现将《2011食品安全责任书》落实情总结如下：

一、具体整顿措施

（一）落实主体责任，完善相关措施

进一步强化企业食品安全第一责任人意识，把企业的食品安全主体责任落实到位，做到重心下移、关口前移，将责任延伸到生产经营第一线，落实到生产经营过程的具体环节。

(二)加强检验检测，整合检验资源

一是有针对性地加大对重点品种特别是高风险食品的抽验力度，增强食品安全监管工作的可预见性和主动性，使食品安全整顿工作目标清楚，方向明确，效果明显。

(三)加大安全监管，完善运行机制

在现有监管模式的基础上，强化综合监督、组织协调，进一步明确职责，完善协调运行机制，着力解决分段监管中的空隙和漏洞。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品下架、退市，责令企业召回。改进监督抽检手段，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。加强食品安全各环节执法衔接，联合开展监督抽查，相互通报情况，提高监管效率。

(四)加快制度建设，提高执法水平

完善食品安全信息披露制度、诚信建设制度、警示惩戒制度、举报奖励制度、责任追究制度等工作制度，使食品安全监管部门开展工作有实在的内容，协调事项有规范的程序，落实责任有严格的措施，评价考核有明确的标准。要严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。健全食品安全事故信息快速通报制度，提高执法队伍素质和依法行政水平，完善食品安全事故快速反应机制，及时查处食品安全重大案件。

二、工作进展情况

（一）自查自纠阶段

督促食品生产企业建立健全包括食品原料、食品添加

剂、食品相关产品进货查验记录，食品出厂检验记录，食品

生产记录，食品添加剂购进和使用台帐等在内的质量安全管理和控制制度并严格执行，做到出厂产品批批检验并实现可追溯。严格实施食品质量安全市场准入制度，在市场准入工作中，以加强食品生产许可证责任体系建设为重点，对申办企业进行指导。截至目前，全区共有获证食品企业50家。

（二）全面整治阶段

全面深入开展食品安全大检查和专项整治，对检查中发现的问题，逐一提出整改意见，督促限期整改。对违法行为，要坚决按照法律法规的相关规定严肃处理。以获得生产许可证的企业为重点，对其进货台账、生产过程记录、产品检验记录等，不符合法律法规和生产许可必备保障条件要求的，责令其限期整改；整改仍达不到法定要求的，要如实向社会公布；情节严重的，坚决吊销生产许可证，并建议工商部门吊销营业执照；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。对无食品生产许可证、滥用食品添加剂和使用非食用原料、制假制劣等违法行为，依法严肃查处。

提高应急处理能力。进一步健全和完善突发事件应急

处理预案制度、不断提高应对食品安全突发事件的应急处置能力。食品安全应急救援系统24小时待命，应急体系覆盖面达到100%，食品安全事故查处率达到100%。

重点整治食用油、肉制品、食品添加剂和酒类等重点产品。食用油生产企业为济宁鲁鑫油脂有限公司和济宁市任城区名门食用油厂；肉制品生产企业为济宁市成友食品有限公

司；食品添加剂生产企业为济宁市运河甜菊糖有限公司和济宁百味先食品有限公司；白酒生产企业为济宁市国宾酒业有限责任公司。主要任务一是从整体上对全区的重点食品生产加工单位和经营单位进行质量监管，大力净化全区食品市场环境和市场秩序。二是严厉打击食品生产加工、经营过程中的违法违规行为。要加大对城乡集贸市场和食品批发市场的整治力度，对“三无食品”（无生产日期、无保质期、无生产地点）要依法严厉查处；对无证无照非法从事食品生产经营的一律取缔；对添加有毒有害物质的食品，特别是熏蒸、浸泡过的有毒有害果蔬、水发产品等，要坚决予以查封、销毁，并对违法违规业主严厉查处，构成犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。三是加强对重点食品加工环节的监管。要严格加工条件、卫生标准和原料质量，严格加工规程，严禁添加有毒有害物质。重点查处在食品生产过程中使用非食品加工原料、病死畜禽、回收过期食品加工上市等违法犯罪行为。严格销售条件和卫生标准，对不符合卫生标准的经营业主，要采取果断措施，坚决查处到位。

（三）督导检查阶段

以企业建立和落实质量安全管理制度、解决突出问题为重点，对中区食品安全整顿工作开展情况进行检查。并及时反馈和通报有关情况，以便更好地推动整顿工作的开展。

（四）总结阶段

对全区食品安全整顿工作进行阶段性总结，总结推广先

进经验和好的做法及取得的成效，进一步查找工作中的薄弱环节，形成保障食品安全的长效机制，推动食品安全整顿和监管工作扎实有效开展。

济宁市质量技术监督局市中分局

浅谈如何落实企业安全生产责任制 篇7

一、落实企业安全生产责任制, 必须把安全制度建设放在首位

安全工作的依据是各项安全法规。《安全生产法》等法律、法规对企业的安全生产责任进行了明确规定, 企业作为具体的落实者, 必须结合本企业实际, 制订相配套的安全规章制度。抓安全规章制度建设就是为了遵守安全法规, 不然, 落实安全生产责任, 就是一句空话。因此, 企业必须根据国家《安全生产法》和《上海市安全生产条例》等法律、法规的有关规定, 按照“保证职工在生产过程中的安全与健康, 保护国家财产, 促进企业的发展”的原则, 结合本企业的设备设施和生产工艺等特点, 制定和完善企业的安全管理制度。

安全规章制度中必须落实企业法人和部门负责人的安全职责, 明确企业或部门的负责人是安全生产的第一责任人;在安全规章制度中必须落实安全管理部门的安全职责, 明确安全管理部门在企业日常安全管理中的责任;在安全管理制度中还必须落实企业员工的安全职责, 明确全厂员工“安全生产, 人人有责”;在安全规章制度中还必须落实安全检查考核、安全教育培训、安全文化建设等措施。

二、落实企业安全生产责任制, 必须把安全责任承诺落实到位

为确保安全生产, 企业要制定内部安全生产管理的总体目标, 并将目标进行层层分解, 落实到企业的每一级职能部门。企业的主要负责人要分别与所属各部门的主要领导签订安全生产目标管理责任承诺书。各部门也要按照这一模式, 将部门安全生产目标分解到每个班组、岗位和员工。通过层层签订安全生产目标管理责任承诺书, 在企业内形成一个自上而下分解到人, 自下而上逐级落实安全生产责任承诺的保证体系, 确保企业安全生产目标管理工作的进一步深化、细化。

企业内部各级负责人、管理部门及其工作人员和各生产岗位员工签订安全生产责任承诺书, 明确全体员工在安全生产中的责任, 在企业内形成“安全生产, 人人有责”的安全管理制度体系, 使得安全生产能够“横向到边, 纵向到底”。

三、落实企业安全生产责任, 必须把安全检查考核作为重要手段

安全检查是落实安全责任、搞好安全生产的重要手段, 其基本任务是:发现和查明各种危险和隐患, 督促整改;监督各项安全责任、安全管理制度的实施;制止违章指挥, 违章作业, 违反安全 (劳动) 纪律。企业安全检查包括专业检查、季节性检查和日常检查。专业检查可由各专业部门组织有关专业人员进行, 内容主要是对锅炉及压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、厂房建筑、运输车辆、安全装置、防火防爆、防尘防毒等设备和设施以及有关人员的安全责任进行“专业检查”。季节性检查可有各业务部门根据当时气候特点组织有关管理人员进行, 对防雨防洪、防台风、防雷电、防暑降温、防冻保暖工作等以及有关人员的安全责任, 进行预防性检查。日常检查分岗位工人的自己检查、部门管理人员巡回检查和企业领导或安全管理部门组织的全厂检查。生产工人上岗应认真履行岗位安全生产责任制、进行交接班检查和班中自查;各级管理人员应在各自的业务范围内进行巡查, 企业可以根据地方部门、上级公司有关要求和企业自身的安全状态, 有重点的进行抽查。发现隐患及时整改, 把不安全因素消灭在萌芽之中。安全检查, 必须有具体内容, 有明确目的, 并有检查记录, 发现问题必须要有整改措施并有验收记录

四、落实企业安全生产责任, 必须把教育培训作为长期抓手

加强安全生产教育培训, 是企业安全生产工作的基础工程, 也是提高企业落实安全责任能力的有效手段。企业必须期坚持不懈抓好安全生产教育培训, 努力为本企业培养能够熟悉安全知识、能够熟练安全技术、能够管理安全生产的人才, 促进安全生产责任的落实。

安全教育培训首先要开展岗前培训与岗中教育, 主要是安全基础知识和安全法规的教育培训, 重点抓好新员工、合同工的三级安全教育、培训, 要抓好老员工的转岗、复岗前的安全教育和培训, 使企业的从业人员了解安全生产知识, 熟悉有关安全生产规章和岗位安全操作规程, 落实安全责任。

其次要对特种作业人员进行专门的安全技术理论和实际操作培训, 经考核合格, 取得特种作业操作资格证书后, 持证上岗。未经教育培训合格的无证人员不得上岗作业。对采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备的有关人员进行安全培训, 使其了解安全技术特性, 采取有效的安全防护措施, 落实安全责任。

再次要有根据设备工艺特点、根据企业安全状态, 编制符合实际的企业中长期安全生产教育培训大纲, 对从业人员包括管理人员和操作人员进行全面学习与重点学习相结合, 典型案例剖析与企业现身讲解相结合等方法, 进行教育培训, 让从业人员进一步了解安全生产知识和安全技术特点, 落实安全责任, 做好预防工作。

最后要对违章作业、违章指挥、违反安全 (劳动) 纪律的现象要加大检查力度, 积极采取定岗、定责措施。通过安全检查、考核等管理手段, 有针对性地做好“三违”人员的思想教育和心理疏导工作, 增强他们的安全责任意识和遵守安全生产的法律、法规意识。逐步形成“人人讲安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛围。把安全责任落到实处。

五、落实企业安全生产责任, 必须把安全文化建设贯穿始终

安全生产的灵魂是安全文化, 而安全文化的核心是人的安全素养。人的安全素养的提高不是一朝一夕的事, 而是一个长期培养、逐渐形成的过程。企业要更好地落实安全生产责任, 必须提高职工的安全素养, 增强职工的主人翁意识, 让职工明白企业的安全生产到底是为了谁。企业要积极引导职工, 通过简报、橱窗、会议、板报等各种媒体对职工进行强烈的听觉、视觉冲击, 使“安全第一、预防为主”的方针深入到每一位职工心中, 让安全文化建设能得到广大职工的思想共识。企业要结合自身实际, 在职工生产工作场所、必经之路、公共场所等地方, 建立醒目的安全文化标识, 让职工走在哪里都能得到安全文化的熏陶, 让安全文化得到广大职工的认同, 从而促进职工自觉参与。企业要从自身出发, 把具有本单位特色的“本土文化”提炼出来作为本企业的安全理念, 使职工容易接受并善于运用。企业要制定安全行为规范, 要从车间、班组入手, 根据职工具体岗位安全操作需要, 制定简明易懂、便于操作的规程, 使每个职工都能熟练遵守安全行为规范, 落实安全责任。

六、落实企业安全生产主体责任, 必须把接受监督管理作为重要保障

落实责任,强化统一爆破服务安全 篇8

关键词对位明确健全制度严格考核

中图分类号:TD23文献标识码:A

近几年,盱眙县采石工业总公司认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,建立了全县采矿业统一爆破及统一配套的规章制度,并狠抓落实,提高了爆破服务效能,推进了全县采矿业的安全生产工作。去年,该公司被评为省、市“治安防范达标”先进单位,被市安委会、市总工会评为“安康杯”竞赛、“职工教育培训”先进集体,被县政府评为先进集体。公司稽查大队被国家安监总局、全国总工会表彰为优秀班组。使统一爆破、统一储存保管、统一运作制度等工作在同行业中名列前茅。

1 对位明確,分解统一爆破服务责任

根据省、市、县公安部门的要求,该公司对涉及统一爆破的法律法规进行全面、系统地学习,公司各爆破服务站、职能科室又根据自身职责,量化、细化爆破任务,制定出统一爆破服务责任制,并将统一爆破服务工作中涉及的各项工作编制成册,使其有法可鉴、有责任可依。几年来,先后有省内外十多家同行前来该公司学习考察。

2 健全制度,规范统一爆破服务行为

该公司根据《民用爆破物品管理条例》、《爆破安全规程》等政策法规,贴进工作实际,先后制定了十项五十二条规章制度,努力使统一爆破服务工作做到“三化”:一是爆破服务程序化。认真组织安全、稽查部门对各项内容的细致排查,找出重要的爆破责任环节,分析容易出现疏漏、差错的原因,探求解决问题的对策,寻求解决问题的措施,根据对策和措施,制定了严谨、周密的统一爆破工作程序。二是爆破服务规范化。依据法律法规,对统一爆破的各项内容,从保管、发放、运输、使用、退库等都建立了具体的制度,明确了具体的责任人,作出了明确规定。三是爆破服务具体化。统一爆破服务编制手册出台后,该公司根据各乡镇范围内的矿山企业现状,把公司经理室成员、科室工作人员挂钩到各爆破服务站,并将工作任务进行逐一分解,使大家工作目标明确,爆破任务具体,各项指标真实,统一爆破服务管理网络基本上达到了纵向到底、横向到边。

3 严格考核,强化统一爆破服务责任兑现

该公司成立了以主要负责人为组长的安全责任考核小组,制定了专门的统一爆破考核奖惩办法,坚持客观、公正的原则,对各乡镇爆破服务站、炸药库、职能科室的人员进行考核,坚持经理室考核和安全稽查考核,实行平时考核和定期考核,实施治理专项考核和爆破服务技能单项考核,努力增强考核工作的实际作用和应用的效果。每月一次工作例会,每季度组织参考人员进行述职,各爆破站要将每月的实际工作进行总结上报,并将每次的检查整改报告及时反馈到公司经理室,经理室将有关资料汇总作为综合评定格次的依据。在各爆破服务站专门配备了专职安全稽查员,对平时的爆破服务工作进行监督、检查、整改、评议,强化了监督责任,加大了安全监管力度。该公司始终坚持考核与奖惩兑现,坚决不打和牌。

4 管理优化,提高统一爆破服务技能

该公司紧紧围绕“构建和谐社会,打造平安盱眙”为中心,着眼于爆破服务环境,着力管理优化,将盱眙统一爆破工作与安全效益有机结合起来,促进经济效益,统一爆破安全双丰收。

一是爆破服务上水平。严格把关,重点培训一支能打胜仗、能打硬仗的统一爆破队伍,从爆破工艺流程到实施操作技能,从线空爆破到中、深孔爆破流程的演变,一步一个脚印,稳扎稳打,确保统一爆破工作不发生任何事故,不出现任何差错。促进了全县统一爆破服务工作的技能提升,保证了安全,保障了经济效益。

二是监督管理上档次。依据《民用爆炸物品管理条例》、国标《爆破安全规程》,健全安全监督管理网络,完善统一爆破操作规程,建立严格的岗位责任和每月培训例会制度,推进了统一爆破服务的制度化、规范化、法制化。在安全隐患处理上,坚持标本兼治,抓重点、难点和热点,治顽症、苗头和矛盾,确保统一爆破服务工作安全、平稳、增效。

安全责任制落实情况 篇9

为了进一步加强电梯安全管理，落实主体责任，我公司对电梯的安全管理主体责任情况及措施总结如下：

一、切实加强电梯使用环节的安全管理,确保电梯安全运行，我公司认真落实《条例》的有关规定,切实承担电梯使用安全管理的主体责任,并履行以下职责:

1、按照《条例》规定的时限,及时按期申报电梯定期安全检验（即年检）,办理电梯使用登记手续。

2．配备专（兼）职电梯安全管理员,定期对其进行安全教育和培训,且必须持证上岗。

3．制订完善的电梯安全使用管理制度，档案包括电梯安全技术档案管理制度、安全管理员岗位职责、安全使用管理制度和安全注意事项、日常安全检查保洁制度、事故应急措施和救援预案等。

4．在电梯轿厢内显著位置向电梯乘客明示有效的安全检验合格标志,在电梯轿厢内或出入口处等显著位置设置安全注意事项和警示标志。

5．严格按照有关强制性国家标准和安全技术规范，配置轿箱内紧急求救通迅装置，并确保其始终完好可靠，保证乘客在被困情况下能方便、快捷地对外发出持续有效的呼救信号。

6．禁止任何无合法资格的单位和人员从事电梯维保业务，电梯用户必须与具有相应资质的电梯维保单位签订维保合同。需自行维保自用电梯的单位，必须按《条例》的规定申办电梯维修许可证。

7．对特种设备安全监察机构、检测检验机构或电梯维保单位因电梯存在安全隐患而发出的暂停使用电梯的指令，无充分正当理由不得继续强行使用电梯，并应立即组织隐患整改。

8．建立内容完整、资料齐全的电梯安全技术档案，包括制造单位提供的产品质量合格证、使用维护说明书、电气原理图等随机文件；电梯定期检验报告和定期自行检查记录、日常使用状况记录；电梯运行故障和事故记录等。

二、强化监管，规范电梯维保工作

电梯日常维护保养直接关系到电梯安全运行，关系到电梯乘客的生命安全和身心健康。为规范电梯维保工作，依据《条例》对从事电梯维保的单位提出以下要求：

1．我公司规定从事电梯维保的单位必须按《条例》规定取得相应资格，从事电梯维保工作的人员必须持证上岗。

2．建立健全电梯维保管理制度，包括建立安全质量保证体系、各类人员岗位责任制、现场安全操作规程、电梯维保安全质量检查考核制度、24小时值班急修制度、紧急故障处理规程以及应急措施和救援预案等。

3．电梯维保严格按照电梯使用维护保养说明书规定的项目、方法和周期，以及甲乙双方约定的内容执行，并确保所维保的电梯符合国家强制性标准和安全技术规范的要求。

4．我公司按照《条例》规定，至少15日要按照维保工作计划进行一次预防性维保，对电梯进行了清洁、润滑、调整和检查，发现问题和隐患要及时予以排除，并做好详细的记录存档备查。

5．我公司在电梯轿厢内设置24小时维保应急救援电话，并确保通讯联络畅通，一旦发生电梯困人等紧急事故能够在第一时间接收报警求救电话。电梯维保单位应在30分钟内赶到现场，迅速有效安全地开展救援工作。

6．我公司能及时申报电梯定期安全检验，张挂有效期内的安全检验合格标志以及安全注意事项和警示标志。

三、完善电梯应急救援体系

电梯应急救援是电梯安全管理工作的一项必不可少的重要内容，应急救援迅速，处置得当，可消除隐患，化险为夷；反之，应急迟绶或不当，被困人员可能因恐慌而做出一些危险行为，甚至酿成人身伤亡事故。我公司制定了电梯事故应急救援预案，并定期进行演练。具体预案如下：

1、电梯进水的处理

电梯一旦发生进水情况，应立即切断电梯总电源（包括动力和照明电源），阻止进水后，首先清理机房和井道等处的积水，在电梯层门口设置“电梯故障、禁止使用”的警示牌，同时通知专业电梯维修人员进行维修。

2、发生火灾的处理

（1）、大楼一旦发生火灾，应立即拨打“119”电话；

（2）、立即通过消防通道有序疏散建筑内的人员离开，劝阻人员请勿乘坐电梯；

（3）、立即启动电梯的消防迫降运行功能：用已配置火警信号与电梯联动功能，电梯会自动迫降；

（4）、将电梯停在基站，关闭电梯门并切断动力和照明电源。

3、发生地震

（1）、如果有地震预报，应将电梯停在基站，关闭电梯门并切断电梯动力和照明电源；

（2）、如果突发地震灾害，应立即使电梯就近平层、开门，使乘客快速离开轿厢，在条件允许的情况下，立即切断电梯动力和照明电源；

（3）、我单位电梯未订地震功能，可通过通话装置指导轿厢内乘客使电梯就近平层、开门后立即离开轿厢，不得再进入，当确认电梯内无人后，在条件允许的情况下，立即切断电梯动力和照明电源。

4、困人救援

电梯发生故障且有乘客被困时，应迅速切断电梯的动力和照明电源，同时通知电梯维修人员尽快至机房按救援说明使用盘车装置手动将轿厢移至平层区，打开电梯门救出乘客，在整个过程中应使用通话装置与轿厢内乘客通话，对被困乘客进行安抚，稳定其情绪，消除其恐慌感。不要轻易尝试释放乘客，并劝告乘客不要盲目尝试自救。为便于被困乘客救援，应在轿厢内醒目处设置有维修单位名称、救援电话号码等信息标识。

5、其它妨碍电梯正常运行的情况

一旦发现电梯运行不正常，应立即停止电梯运行，同时通知电梯专业维修人员进行检查。若有人员伤害或重大设备损坏时，积极组织抢救，并注意保护现场，同时立即报告高新区质量监督部门。

6、事故后的处理

（1）、电梯进水、火灾、地震等其它灾害发生后，应由电梯专业维修人员对电梯进行全面检查，更换损坏部件，确认能运行方可投入使用。

（2）、电梯困人救援结束后，由电梯专业维修人员对电梯进行全面检查，排除故障后方可投入使用

（3）、其它妨碍电梯正常运行的情况排除后，电梯方可投入使用。

7、电梯管理人员

安全管理人员：

张文明

电话：0871-8312748 ***

苏金东

电话：0871-8312748 ***

云南铜业科技发展股份有限公司

安全责任制落实情况 篇10

来源：山东省安监局 发布日期:2008-3-24

刘金鸿 赵卫东 王宪国 张晓东

郑晓辉 云霄鹏 王全军

生产安全事故时有发生，其主要原因是生产经营单位安全生产主体责任落实不到位。为切实落实生产经营单位安全生产主体责任，2006年底和2007年初，王仁元常务副省长要求“落实企业安全生产主体责任，尽快出台生产经营单位安全生产主体责任规定，引导企业落实主体责任”。王军民副省长也要求省安监局起草的文稿及早提报省长常务会议研究。贯彻落实省政府领导指示精神，为起草好省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》（简称《暂行规定》），省安监局组织开展了生产经营单位安全生产主体责任落实情况的调研工作。

一、经济快速发展，对落实生产经营单位安全生产主体责任提出了更高的要求

我省是经济大省、人口大省，矿山、石油、化工等工业门类齐全。指标、数量呈逐年增长趋势。2006 年，全省实现生产总值(GDP)21846.7 亿（按可比价格计算，比上年增长 14.7%）。全省总人口 9309 万人；就业人员合计5960万人；按行业分，从事采矿业73.4万人，从事建筑业550万人，从事交通运输业218.3万人。全省规模以上工业企业单位个数31331家，比上年增加4464家，增长16.6%家。全年城镇新增就业107.3万人，转移农村劳动力 159.2 万人，其中培训农村劳动力 47.5 万人。全省公路通车里程204911公里，内河通航里程1012公里；营业性运输车辆588722辆（其中客车105956辆、货车482766辆），其他机动车278737辆。省委、省政府十分重视安全生产工作，在各级各部门的努力下，虽然事故起数和死亡人数连年下降，但在总量上仍列全国第四位。安全生产形势持续稳定好转，生产经营单位安全生产责任必须强化。

二、落实生产经营单位安全生产主体责任的基础性工作得到加强

（一）建立健全安全生产法规体系，为规范生产经营单位落实安全生产行为提供了依据。近几年，我省始终把建立健全安全生产法规体系，依法规范企业的安全行为，作为保障安全生产的一项基础性工作。省人大、省政府先后制定出台了《山东省安全生产条例》和《山东省安全生产监督管理规定》、《山东省燃气管理条例》、《山东省公共场所消防安全管理办法》、《山东省超员和超限运输车辆管理办法》、《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》及《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》等10多部地方性法规和规章。省政府有关部门制定了90多个关于加强矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、城市燃气等重点领域安全生产工作的规程和规范性文件。经过几年努力，涵盖我省各个重点领域的安全生产法规体系基本形成，为生产经营单位做好安全生产工作提供了前提依据。

（二）狠抓基层基础工作，提升生产经营单位本质安全水平。几年来，我省坚持把抓基层、打基础，筑牢安全防线，作为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现。狠抓“投入、培训、标准化”三个关键环节。一是加大安全投入。督促企业提取、用好安全专项费用，及时淘汰落后工艺设备，依靠科技进步，提升装备水平。五年来，全省煤矿设备改造投入55亿元，省属煤矿采掘机械化程度达到95%以上。危险化学品行业安全投入71.7亿元，更新改造了一批生产工艺和设备。非煤矿山安全投入14.5亿元，推行了规模化、机械化开采。二是加强安全培训教育。把安全生产培训教育、提高从业人员的安全素质作为一项治本措施来抓，五年来，全省共培训持证上岗的企业负责人、安全管理人员15万人，特种作业人员66万名。三是狠抓安全标准化建设。2004年，省政府专门下发了《关于进一步加强危险化学品安全生产管理，推进危险化学品安全标准化建设的意见》，并召开了全省安全标准化“样板企业”现场会，省安监部门相继制定了危险化学品、矿山、烟花爆竹和轻工、机械等行业的安全标准化考核评级办法及标准。到2006年底，全省共有1192家危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹和机械、轻工企业通过安全标准化审核，企业的本质安全水平明显提高。

（三）严格安全生产市场准入，督促生产经营单位从源头上落实安全防范措施。近几年来，有些企业刚投产就发生事故，有些设备刚投入使用就发生问题，引发了一些重大事故。抓好市场准入是从源头上，预防和减少事故发生的有效措施。我省从调整产业结构，转变经济增长方式入手，严格控制新上高危企业和高危项目。一是省政府决定，“十一五”时期，全省严格控制、原则上不再批准设立剧毒危险化学品和烟花爆竹生产企业及小型矿山企业。二是严格落实安全生产行政许可制度，全省共有7884家非煤矿山、2669家危险化学品、56家烟花爆竹生产企业取得了安全生产许可证，2.29万家危险化学品经营企业取得了甲乙种经营许可证，3105家烟花爆竹经营企业取得了批发销售和常年零售许可证。通过许可审查，强化了生产经营单位安全生产保障措施。三是坚决关闭不符合安全条件的企业，我省已累计关闭小煤矿697处、各类小非煤矿山1837处、危险化学品企业2013家，烟花爆竹生产企业2家，从根本上改善了某些重点行业领域安全生产状况。

（四）加大隐患排查力度，落实生产经营单位隐患整改责任。为提高安全检查的专业性、实效性，近几年来，经过实践和探索，我省逐步总结建立完善了“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”的隐患排查和整改机制，增强了检查实效。“专家查隐患”，即建立安全生产专家队伍，依靠专家的专业技术能力查找企业平常发现不了的问题和隐患。目前，全省建立了2218人的安全生产专家队伍，配合各级安监部门在企业开展“诊断式”安全检查。“政府搞督查”，即各级政府利用行政手段，督促和协调有关部门和单位解决专家查出来的事故隐患，切实把事故消灭在萌芽状态。“部门抓监管”，即各级政府的安全生产监管部门和执法队伍通过法制、经济和必要的行政手段，督促企业依法整改事故隐患，凡是事故隐患久拖不改的，依法予以处罚；凡是整改无望的，提请当地政府依法予以关闭。“企业抓落实”，即企业要依法落实安全生产主体责任，严格按照法律法规的规定要求改善企业的安全生产条件，对检查发现的隐患，及时整改消除，保证事故隐患及时整改。2006年以来，全省共排查、整改各类事故隐患和不安全因素44.1万余处。

（五）加强安全生产宣传教育，不断提高从业人员安全意识和素质。一是连续几年开展“安全生产月”活动，不断增强从业人员安全意识。几年来，按照国家统一部署要求，各生产经营单位抓住“安全生产月”有利时机，组织开展一系列形式多样、丰富多彩的宣教活动，传播安全知识，营造安全氛围。据不完全统计，六年来，仅安全月宣传咨询日这一天，全省共设置宣传图片展板约20多万块，发放各类安全宣传材料5000余万份，接待参观、咨询的群众累计达800多万人次。二是普及安全知识，深入开展安全文化进基层活动。我省连续五年开展了安全“进企业、进校园、进社区、进家庭”活动，把课堂搬到基层，把安全生产法律法规知识和安全知识送进家庭。几年来，先后相继组织了全省安全生产法律法规知识答卷活动、知识竞赛、电视大奖赛、安全技能大赛、百支安全生产服务队下基层等活动，每年均有260多万企业干部职工参加。积极配合工会、共青团组织在企业连续开展“安康杯”竞赛和“青年安全示范岗”创建活动。据不完全统计，自2002年《安全生产法》颁布实施以来，全省有1300多万职工参加各种形式普法竞赛活动。通过各种方式向基层群众发放各种安全读物、宣教光盘1200件。三是以安全文化建设带动企业管理水平的提高，提升企业本质安全水平。广大企业着力加强安全文化建设，以塑造先进安全文化理念为引领，建立了具有自身特色的安全生产管理模式，确保安全生产，树立良好社会形象，促进了企业快速健康发展。如中石油七建公司把安全文化建设作为重点工作来抓，建立了公司安全文化馆，总结、提炼、塑造出富有特色的“三进三融”安全文化，为公司又好又快发展提供了坚实基础。招金矿业有限公司坚持“以安全文化观念创新，塑造和谐发展的人本文化；以安全管理文化创新，全面提升企业管理水平；以安全科技文化创新，积极实施科技安全战略”，构筑起企业规范有效的人本安全文化体系，使企业保持了稳定发展的良好态势。2007年，我省在全省高危行业中命名了46家企业为安全文化建设示范企业，进一步激发了生产经营单位安全文化建设的积极性。

（六）通过落实生产经营安全生产主体责任，我省安全生产状况持续稳定好转。2006年与2001年相比，在全省GDP增长1.33倍，经济快速发展的情况下，安全事故起数和死亡人数连续5年保持“双下降”，事故起数减少42266起，死亡人数减少3707人，分别下降51%和34%，平均每年减少死亡741人。道路交通事故、死亡人数分别下降 14.7% 和 10.5%，亿元 GDP 生产安全事故死亡人数下降 25.6%。全省安全生产形势的持续稳定，为全省经济社会各项事业发展创造了良好的安全环境。

三、落实生产经营单位安全生产主体责任还存在众多薄弱环节

（一）法律、法规、规章对落实生产经营单位安全生产主体责任的规定存在交叉、不全面、不系统、不具体等问题。通过几年的努力，我国逐步建立起安全生产理论体系、政策体系、监督管理组织体系、法规体系、应急管理体系，我省也陆续出台了一系列法规规章，如《道路交通安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律法规都对生产经营单位的主体责任作出了明确规定，但对涉及落实生产经营单位安全生产主体责任的内容都散落在各有关条款中，存在法规、政策、标准打架，不系统，不全面，或交叉，或不明确，或无操作性等问题。为此，在出台的有关法律法规规章规定的基础上，需要配套这样一个文件，对落实生产经营单位落实安全生产主体责任进行了归纳、概括，使其更清晰、明确，更具有可操作性。

（二）部分生产经营单位安全生产意识不强。通过调研，我们发现，一是部分生产经营单位对安全生产的主体责任存在模糊认识。对负责人、安全管理人员及从业人员，谁是安全工作的责任主体、应当担负什么职责、发挥什么作用存在模糊认识，有些甚至是错误的认识。在同一个企业里，不同单位、岗位、层次的员工对在工作中承担的安全责任也存在模糊认识，没有真正摆正自己在安全工作中的位置。二是有的企业缺少安全生产意识。重效益、轻安全的倾向十分严重，安全生产责任不明确，落实不到位，隐患整改不及时，培训教育跟不上，干部职工安全素质差，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象大量存在。三是个别企业对安全生产存在着否定、排斥态度。针对事故隐患的治理，抱着应付敷衍心态，大隐患小整改，小隐患不整改，致使整改不彻底。甚至认为政府对安全生产的要求太高太严，因此能拖则拖、能省则省、能不做则不做。

（三）部分生产经营单位安全生产投入不足。一些生产经营单位尚未摆正效益与安全、安全与发展的关系。重经济利益，轻安全生产。安全生产不投入或少投入，致使事故隐患长期存在而得不到及时整改。一是安全生产费用提取不足。被调查的企业当中，有部分企业安全费用提取达不到国家和省规定的标准。老国有企业安全欠账多，企业自身生存困难，事故隐患得不到整治。二是风险抵押金起步缓慢。多数企业未缴纳安全生产风险抵押金，少数缴纳安全生产风险抵押金的企业也未按有关规定足额缴纳。三是部分企业的一些新建、改建、扩建项目为减少安全设施投入，不履行安全设施“三同时”手续，不办设计审查和竣工验收手续。

（四）部分生产经营单位安全生产规章制度落实不力。虽然企业制定了各种规章制度及操作规程，但是个别企业将规章制度束之高阁。在实际调研中，我们发现各种规章制度的执行情况不容乐观，企业管理层监督检查不到位，对生产过程中的违规操作现象的处理不够及时和严肃。针对安全生产规章制度落实，没有制定和实施安全评估体系和考核准则，造成一些规章制度流于形式。

（五）安全生产教育培训不到位。部分企业对上岗前的安全培训重视不够，存在无证上岗问题，职工缺乏安全生产基本常识。特别是对农民工、临时工等培训学时不够，培训质量不高，培训走形式、走过场。

（六）安全生产管理人员匮乏。许多企业虽配备了专职、兼职安全管理人员，但技术力量较为薄弱，有的仅有初中文化或未经专业培训，难以胜任本职工作。相当一部分安全管理人员和专业技术人员安全生产管理能力和相应的专业知识掌握不足，从业人员对安全生产相关技术学习较为被动，主动学习意识不强。

（七）应急救援力量有待进一步整合提高。调查中发现多数企业编制了应急救援预案，但预案缺乏可操作性和科学性，且应急救援人员水平参差不齐，技术力量较低，缺乏演练，甚至有的企业从未开展过演练。

四、落实生产经营单位安全生产主体责任需要出台更加明晰和具体的规定

根据调查，建议依据有关法律法规和国家、省有关文件规定，尽快出台《暂行规定》，对落实生产经营单位安全生产主体责任进行归纳、概括和提炼，并结合我省实际进行细化，使其更清晰、明确，更具有可操作性。

（一）明确生产经营单位安全生产主体责任的内容。主体责任的内容是落实主体责任的核心。生产经营单位安全生产主体责任应包括生产经营单位在物质保障、资金投入、机构设置和人员配备责任、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等方面的安全生产责任。生产经营单位的主要负责人作为本单位安全生产的第一责任人，应当履行以下责任：建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，定期研究安全生产问题，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况，督促、检查本单位的安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、准确、完整报告生产安全事故，有效组织事故救援工作等。这样明确，便于生产经营单位系统学习掌握。同时政府及有关部门对生产经营单位落实主体责任情况进行考核和评价提供明确的依据，以进一步增强生产经营单位抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

（二）系统明晰落实生产经营单位安全生产主体责任的保障措施。为保证安全主体责任的落实，《暂行规定》应从建立健全安全生产规章制度、安全生产管理机构设置和人员配备、教育培训、资金投入和物质保障、安全生产管理以及生产安全事故报告和应急救援等六个方面对落实安全生产主体责任的保障措施作出规定。措施突出三个特点：一是进行量化，尽量用数字量化。如在生产经营单位设置安全管理机构、配备安全管理人员的具体范围，生产经营单位从业人员的安全教育培训时间上提出具体要求等。二是进一步细化明确具体内容，使其具有可操作性。三是进一步明确工作要求，规范工作程序。如意外伤害保险和责任保险推广、建设项目“三同时”审查验收、应急救援队伍建设等。

（三）明确各级政府及有关部门对生产经营单位落实安全生产主体责任的监管职责。监督检查生产经营单位落实安全生产主体责任是各级政府和有关部门的职责，是生产经营单位主体责任落实到位的重要保障。为此，需要专设监督管理一章，对政府及有关部门制定经济政策引导生产经营单位落实安全生产主体责任，严格行政许可，加强对生产经营单位落实主体责任情况的监督检查等方面作出相关规定。