水利工程运行管理(共11篇)
水利工程运行管理 篇1
灌区水利工程管理运行经验材料
马营河灌区位于**县中部,是**县唯一的大型灌区,控制灌溉面积32.42万亩,实际灌溉面积30.6万亩,灌区辖7个乡(镇)98个行政村以及**军马二场、**农场、县十里堡林场等用水单位,受益人口15.6万人,下属5个灌溉(人饮)管理站、2个护渠队、水资源管理站、预制厂、水电站、林场等13个基层管
理单位,现有生产管理人员227人。截止目前,灌区共建成中型水库2座(李桥、祁家店),总库容3640万m3;塘坝21座,总库容86万m3;截引6处;改建衬砌干支渠78条,总长604km,斗渠936条,长度910km,农渠482条,长度1417km,各类渠系建筑物36638座;建成渠首引水枢纽5座,防洪堤坝25km;打成机电井350眼;建成人饮供水工程10处,铺设干、支管道508km(其中干管215km,支管293km);建成小水电站4座,总装机容量984kw。
近年来,灌区通过不断深化水利管理体制改革,逐步建立和完善各项管理制度,以加快节水型社会建设,促进可持续发展为目标,在灌溉用水管理、工程管理养护等方面进行了有益的探索和实践,取得了较好的效果。我们做法是:好范文出品
1、准确核定用水户灌水面积,为定额管理、总量控制提供可靠依据。过去灌区群众对水的认识不够明确,用水不够科学,深灌、大小漫灌等现象普遍存在,水的浪费比较严重。从2002年开始我们深入到灌区受益村社农户进行耕地面积和家庭人口、饲养牲畜数量的调查核实工作,根据调查掌握的实际情况,按照正常年景灌区全年水资源总量计算分摊,分别核定农户家庭农业灌溉用水、人口生活用水和饲养牲畜用水量,并逐户填写发放灌区用水户《水权证》,作为“法定”的配水依据。
2、科学制定全年用水方案和轮次配水计划。制定合理的用水方案和计划,做到供给水量与分配使用水量基本平衡。在制定轮次配水计划时,根据灌区用水实际,适当调整灌水时间,合并灌溉轮期,由过去的“四季八轮水”改变为现在的“四季六轮水”。同时适当调整各轮次配水比例,按照“压春、保夏、扩秋、减冬”的配水原则,最大程度地满足各季节灌溉用水需求。好范文出品
3、不断改进灌溉用水制度,努力做到公开透明。在制定灌区年度用水方案和轮次配水计划时,召开灌区“农民用水者协会”会员代表大会,民主决策定案,民主管理操作,实行民主监督执行,保证了水量调配的科学合理,公平公正。利用经济杠杆作用,实行定额内用水按基本水价收费,超定额用水加价收费,促进了灌区群众节约用水意识的自觉形成。同时坚持实行“三公开、一监督”制度(水量、水价水费公开,接受群众监督),每轮水开灌之前,指派专人将配水计划张贴在各村社公开栏内,使用户对本轮次应配水量、时间及应缴水费明白清楚,提高了管理工作的透明度。
4、积极推行农民用水者协会参与式管理模式。组建农民用水者协会,实行参与式管理之后,一切水事活动都有广大农民自己参与、自己管理、自己决策,有效促进了群众的节水意识,农民自觉调整种植结构,控制水的用量,降低灌水定额,提高利用效率。同时用水者协会组织用水户对所属水利工程自觉进行维修养护,对提高水的利用率和工程完好率发挥着积极的作用。据调查了解,自“农民用水者协会”成立运行以来,大部分村社灌溉亩用水量都有不同程度的减少,由过去的320m3以上减少到300m3以下,农户亩均减少水费5元左右,同时管水用水中的矛盾问题也大大减少。
5、建立水市场运转体系,实行水权转让和水量交易。选择井灌效益较好、河水应配水量相对宽余的村社,按照用户自愿、互惠互利的原则,由管理部门将富余水量集中起来,统一重新配置给缺水比较严重的村社使用,进行公平交易,并签订有效转让合同。截止目前共签订水权转让合同6份,涉及转让水权面积2100多亩,年交易水量110万m3。[好范文出品]
6、强化工程管理措施,努力提高工程运行效益。根据隶属关系和工程分类,对灌区内各种水利工程的管理,我们建立了专业管理、分级管理和群众管理三结合的管理体系。一是建立专业管理队伍,实行专业化管理养护。灌区所属的白石崖、后稍沟引水渠道、防洪堤坝和两座水库及其输水总干渠成立了专门的护渠队,配合水库管理所对辖区工程进行管理维修,做到专人专职、定点定段、长年坚守、随时养护。管理的单位同每个段点的工作人员签订责任合同,层层分解任务,落实责任,量化考核。由于专业管理制度比较健全,措施比较得力,多年来没有发生大的问题,工程运行完好率也比较高,平均达到90以上。二是实行分级负责管理,确保运行安全。输水干渠及其所属支渠、灌溉引水渠首以及人畜饮水管道,由各灌溉(人饮)管理站和管水人员负责管理,并将所属工程建档立卡,登记造册,年初由管理处和各管理站按照工程现状运行情况签订管理承包
合同,确定管理标准和管理内容,年终进行考核验收,根据管理效果和安全运行情况、维修养护情况进行奖罚兑现。管理站再同具体管理人员签订管理责任书,任务一级一级分解,责任一级一级落实。对达不到养护标准或发生人为破坏现象的追究其管理单位和管理人员的责任,进行经济处罚并责令维修配齐。支渠以下斗、农渠道,由该渠系所属村社的“农民用水者协会”参与
管理,管理站与受益村社及“协会”组织签订管理目标责任书,协会组织再同各农户签订管理合同,分片分段,责任到户,具体维修由用水者协会出面组织用水户参与进行,对工程管理起到了积极的促进作用,管理效果也比较明显。三是群众自主管理,提高自身经营管理能力。对集体经营的塘坝、截引、机电井及小型农田配套工程,采取谁投资、谁受益、谁管理的办法进行自主经营管理,灌区管理单位负责施工技术指导,水费征收和用水服务。通过自主经营管理,扩大投资渠道,加强经营管理能力,加快了灌区水利工程建设的建设步伐,促进了灌区工程建管良性运行机制的形成。
通过近几年的探索与实践,马营河灌区在用水管理、工程管理等方面取得了一定成效,但在具体工作中也遇到了一些困难和问题:一是面对灌区干旱缺水的实际情况,应配水量无法保证,灌溉实行定额管理、定量供水存在一定的难度。二是灌区大部分干支渠道属上世纪七、八十年代建成,老化失修,超期服役,有些已破烂不堪无法继续运行,造成水的浪费严重,更加剧了缺水的矛盾。三是水价迟迟不能按成本到位,灌区经济收入有限,工程维修经费缺口较大,就是正常的管理经费也难以保证。四是部分小型水利工程还存在产权不明,机制不活,效益低下等问题。
水利工程运行管理 篇2
1.1 管理体制落后,缺乏活力
尽管水利工程建设的技术不断更新,水平不断提高,但当前水利工程的管理体制却仍然处于旧式的框架下,体制内部缺乏活力。管理方式也比较粗放,有限的水资源难以得到有效的利用,水事纠纷也由于管理体制的落后而频发,深刻影响了区域经济的发展。
1.2 质量控制意识淡薄
水利工程质量是工程管理重点。然而,水利工程事故的频发,给社会和国家带来了很大的损失,更对人民生产生活造成了严重影响。而豆腐渣工程的出现,仍然源于质量意识的淡薄。管理人员忽视工程质量问题,因而对质量要求不足,质量把关不严格;施工人员迫于工期和进度要求,违背建设管理要求而随意施工,这必然无法保证施工质量。意识的淡薄引发施工质量问题,这就为工程后期的运行埋下了安全隐患。
1.3 安全隐患多,安全运行受到忽视
传统的水利工程安全只限于安全生产,即在施工期间确保施工机械、人员等不出安全事故。但这种想法是片面的,并不能够激发人们的安全意识,反而麻痹了很多人的思想,使人们更加轻视工程的整体安全。全面的安全运行,不仅包括水利工程的勘察设计、施工阶段,更包含工程的运行阶段。这些生产建设和运行环节缺一不可,都要重视安全问题,一旦某一环节出现隐患,就会对整个工程产生致命影响。
1.4 监管力度和效率有待提高
工程管理的一个重要方面就是监管,这需要贯穿工程建设和运行的始终。然而,当前水利工程中对施工监管力度的强调仍然不够,除此之外,很多工程中质量监督队伍发展落后,缺乏正规性,机构中工作人员责任心差,质量意识薄弱。监管队伍的专业性也存在缺陷,由于缺乏专门培训,监管人员在监管过程中无法起到有效的监督作用,从而对水利工程运行中出现的问题掉以轻心,不能够及时发现和解决,导致正常运行难以维护。
2 水利工程的有效管理策略
2.1 转变工程管理人员的观念
转变管理人员将水利工程看做是单纯公益事业的观念,充分认识到水利工程的国民经济基础设施的地位;加强水养护的意识,实现水利工程的持续发展;树立水利工程多面经营的观念,突破水利事业只重农业的局限;树立创新发展,突破陈规的决心和勇气,敢于创造,开拓进取。
2.2 改革管理体制
管理体制的改革能够从制度层面保证水利工程的有效运行,这也是当前形势下,面对老旧的管理体制和频发的运行问题,水利工程运行管理必须要做的改变。水利工程的管理,要正确处理好权责关系,明确政府部门和水管单位各自的职责权限,在水管单位内形成有效的责任机制和激励机制,使得运行管理权责明确,高效统一。水利工程的运行也要兼顾社会效益和经济效益,在降低水利工程运行成本,保证其经济效益的基础上,最大化地实现其社会效益,为社会水利发展和人民生产生活提供积极作用。
2.3 规范经营,加强工程运行资产管理
资金是水利工程的构成要素之一。对于资金的管理是水利工程管理工作的重要部分。对于工程中投资的一切资金,要实现统一管理和专项管理相结合,保障账目管理的透明和清晰,坚决杜绝随意挪用或占用资金的情况发生。例如在工程付款工作中,要严格按照规定进行,在施工方出现不合规定或工程质量不过关、进度要求不符等问题时,为保证施工质量,应拒绝支付。这是对工程正当利益的维护,能够有效避免工程资金的浪费。从施工到工程的维护和运行,对于工程资金的管理都必须到位,实现资金的科学运转,才能够提高资金利用效率,并防止腐败现象的发生。
2.4 加强监理人员队伍的建设
监理人员的综合素质需要进一步提高。从意识层面来说,监理人员要充分认识到工程管理和质量监督的重要性,提高质量意识;加强监理人员队伍的专业素质建设,定期进行人员培训,并积极引进新兴人才,实现管理水准的整体提升;加强体制建设,积极推进和深化监理单位体制改革,充分焕发监理企业活力,高效完成工程监理任务,促进工程整体管理水平的跃升。
3 结语
水利工程施工建设与运行管理 篇3
关键词:水利工程;施工技术;运行;管理
引 言
随着我国许多重型大型水利水电工程的建设,施工技术力量薄弱等许多工程施工技术方面的问题出现在工程实践当中。当今我国水利水电建筑工程最为重要的任务就是,加大水利水电建筑工程施工技术创新,力保工程施工质量,加强水利水电建筑工程施工技术及其管理。
1 水利工程存在的问题分析
1.1 建设管理方面
1.1.1 规划缺乏长远性
在已建的小型水利工程中,可能会技术条件、自然条件、经济条件等因素的影响,致使某些工程在没经过详细、慎重的规划以及勘测设计之前就开始兴建,再加上上级部门的规划管理不到位,造成工程的先天性质量差。
1.1.2 管理主体的不明确,没有制定相应统一的规范与标准
因为早期小型水利工程的资金来源是多方面的,不同的资金来源部门会有不的管理,最终造成了技术规范和建设标准不统一的情况。在建成之后,又出现了行业管理的不统一、不规范,使工程无法正常运行及使用。
1.1.3 施工技术落后,不能保证工程的质量
当时水利工程的投资并不大,不能运用先进的施工技术,造成工程质量低下。另外,因为当时的项目收益方多为农民群众,所以多数是实行施工队伍和受益群众共同承建的方法,而群众劳动力少和施工队伍技术的落后都成为了影响施工质量的重要因素。四是配套设施不完善。群众经济能力不高和政府支持力度不够造成资金投入不够,限制了工程质量和配套设施的配备,虽然项目建成,生产和经营的效益始终达不到理想效果,导致工程不能充分发挥其应有的作用。
1.1.4 工程验收和移交方面的问题
由于工程部范围广、投资少,大部分工程都没有按照验收标准来做竣工验收,甚至移交手续没有办妥就投入运行,致使这些工程存在不少运行安全隐患。
1.2 运行管理方面
1.2.1 管理体制的问题
小型水利工程体制的改革跟不上农村经济体制改革的脚步,大多数工程设施的建设与管理及使用环节严重脱节,形成了有人用没人管或者是乡、村“不积极”管理的状况,致使不少工程遭受到不同程度的破坏、资产流失、工程老化失修和效益衰减,直接影响到农业生产和农村经济的持续稳定发展。
1.2.2 经费投入的问题
由于群众经济能力有限,运行管理与维修经费的投入多数还是靠国家和集体的扶持,这就造成了用水者“不积极”的依赖情绪的产生。工程维修的经费一旦不能得到保证,出了问题的工程就得不到及时维修和养护,只能“带病”运行。
1.2.3 水费征收与水资源管理的问题
虽然小型水利工程是为群众服务,但也是以社会效益为主,管理单位属于公益性单位。用水者没有形成“水是商品”的意识,水费征收工作不易开展,加之水价不高,甚至有些不收水费,群众缺乏节水意识,用水管理混乱,造成水库没人管、农田没水灌溉的情况,水资源严重浪费。
2 建立现代化水利水电工程建筑的施工的管理和技术相糅合
2.1 技术管理
加强技术管理,提高企业的经济效益,应做到以下几点:
2.1.1 建立健全技术组织管理制度
相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网,实行分级负责管理,责任到人。建立技术信息的收集,事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流,工作总结,技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度,加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析,有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率,减少设备损坏率,起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理,确保其资料的完整性、系统性、准确性,应认真收集和整理归类有关文书数据、图表,机组的原始数据资料(设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等)。
特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据,并将其分类汇编归档,同时还应建立健全文档查阅制度。
2.1.2 加强运行管理,完善管理制度
根据国家的法律、法规和有关规程,结合实际,制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”“、三制”(操作票,工作票,交接班制,巡回检查制和设备缺陷管理制),做好设备运行记录,改正不良的习惯操作行为。同时还应建立运行分析制度,即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析,及时找出产生各种问题和现象的原因、规律,并采取相应措施及对策。
2.1.3 加强维护检修管理,加强技术监督
在“质量第一、安全第一”的前提下,结合本厂实际进行挖潜,技术更新,技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来,延长检修周期,缩短检修工期,保证设备的检修质量。要努力学习新技术,掌握新工艺,熟悉新材料的物理化学性能及使用方法;改革传统的检修方法和步骤,充分利用网络计划技术,制定检修网络图,使检修质量提高,工期缩短,耗材降低,工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督,对各种设备进行定期或不定期的检验和检测,了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律,保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。
2.2 强化水利水电工程施工中的生产和经济运行考核制度
水利水电工程建筑的施工中经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同,目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标,并纳入到达标创一流标准的评定,但因该法对水量和综合出力系数的計算存在较大误差或不确定性,其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可,结果没能切实推行。从维护水电厂正常生产秩序的要求出发,水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效,反映设备管理维护和水能利用的水平,至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标,它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。
2.3 抓安全促生产,提高工作人员技术水平,安全生产以人为本
水利水电工程建筑的施工中技术管理工作应始终把安全放在首位,应建立健全安全生产组织制度,采取一系列行之有效的措施,强有力的制度来约束人。狠抓落实,用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关,使职工增强执行规程制度的自觉性。并对各类大小事故认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。用安全规章制度约束人,用事故教训教育人,以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”,从而使职工做到安全生产警钟长鸣。
3 结 语
虽然我国水利工程管理取得了一定的进步,但是在某些方面还存在着一些问题,只有在思想上给予充分的认识,不断加强领导,加强管理,落实责任制,按照施工要求进行施工,才能保障水利工程质量。
参考文献
[1]朱庆元,方国华,刘芹,张劲松.水利工程运行管理方式改革研究[J].人民长江,2007(02).
水利工程运行管理 篇4
今年以来,在局党委的正确领导下,我站以水利工程安全运行为抓手,紧紧围绕中心工作,加强水利工程管理,充分发挥水利工程效益。现将工程管理工作汇报如下:
一、加强管理,确保水利工程安全运行。
日常管理工作中,我站精心制订计划和措施,进一步完善管理制度和操作规程,为落实具体的岗位责任制,年初与各水管所水管值班人员签订责任状,对水利工程运行管理划分责任范围,明确管理人员实行工程运行责任承包,同时坚持做到单位领导督查,分管负责人、生产股每月不定期巡查监控点,水管所职工与水库值班人员每日进行全面巡查;我们还坚持开展重大节日前例行检查,一旦发现工程及设备缺陷或隐患及时采取措施整改,做到小坏小修,随坏随修,努力避免缺陷扩大和带病工作,并认真做好各项记录。同时,做好工程的日常维护,我们经常对清除水库坝外坡柴草,疏通排水沟,对水库启闭,设备进行打油养护每年灌溉前夕,对渠道进行补漏防护。今年6月,在渠道巡查中,我们及时发现王家庄外堤大溶洞,我们及时上报与处理,确保渠道工程能够安全运行。
二是组织开展教育和培训。我们保证每年组织不少于1次的职工业务培训,对全站职工进行专业理论知识和操作技能等方面的培训,如安全知识、技术改造和工程管理等。通过学习,使职工熟练掌握本站各个设备的结构、性能及其在工程中作用,从而可以利用自己的业务知识发现不安全因素,确保了工程的安全运行。
三是积极开展形式多样的安全活动。积极组织开展安全生产月、安全隐患大排查、大治理、大整治等各项活动,对渠道、水库工程隐患进行进行大排查,对排查出来的问题落实整改措施,力争将各种隐患消除在萌芽状态,同时利用板报、画廊、标语、悬挂条幅等形式进行宣传,牢固树立工程安全意识,做到防患于未然,警钟长鸣。
四、抓好水利工程的正常施工,确保工程质量。
今年上半年,我站承担扶塘倒虹吸和法新引水渠的施工任务,我站安排专人,进驻施工现场,积极协调工地周边矛盾,确保工程正常施工,在工程施工中,我站施工人员,严格按技术规范和施工,按有关规定要求建立质量检查体系,对施工全过程进行检查。定期组织施工单位对工程的关键部位、关键工序进行检查,定期召开工程质量和安全会议。施工管理人员按照管理岗位责任制的要求对每天进行检查,填写检查记录,并针对发现的问题提出检查整改意见,送达施工单位,督促其及时整改。同时要严把原材料、成品和半成品质量,做好相关项目的质量检测,以确保工程质量。
总之,通过加强水利工程运行维修养护管理,工程的安全隐患得到了进一步的消除,确保了水库渠道的运行的安全,确保水库正常蓄水和灌溉,保证了大水江灌区粮食的增产增收,进一步改善灌区人民群众的生活条件,取得了良好的社会效益和经济效益。
水利工程运行管理 篇5
资金支持不足是小型农田水利工程建设与运行管理中存在的一个重要问题。在建设方面,小型农田水利工程数量多,所处地区经济和环境等条件并不好,种种原因使得工程的建设需要大量的资金支持,但是政府对于小型农田水利工程的投入经费有限,不能很好地满足工程建设的需要。小型农田水利工程项目实施者由于经费原因雇用技术不达标、素质低的施工人员,不仅拖延施工时间,还使得施工质量不过关。质量低的小型农田水利工程在后期的投入使用中不能达到良好的灌溉作用,对于后期的运行管理也提出了巨大的挑战。此外,在购买建设材料时,小型农田水利工程建设相关人员由于经费问题经常会选择价格便宜但信誉低的供应商,使得购买的建设材料不能达到规定的标准,小型农田水利工程的质量得不到保证。在运行管理方面,第一,政府在规划小型农田水利工程建设实施方案时,往往忽视后期的运行管理经费,部分政府考虑了运行管理经费,但却只有形式,没有落实到位。政府将小型农田水利工程的运行管理资金交由当地自行解决,但是水利工程所处地区经济条件不足,难以筹集足够的运行管理资金,小型农田水利工程的运行管理就会不到位,造成工程建设完成后几年内损坏的情况,非常不利于小型农田水利工程发挥应有的效益。第二,小型农田水利工程的收入来源单一且不足,主要为灌溉水费,但是小型农田水利工程的设备维修费、管理人员工资等支出巨大,使得工程的运行管理难以持续。
2.2重视建设、轻视管理
小型农田水利工程的建设需要一个完整的、系统的规划实施方案,其中不仅包括小型农田水利工程的高质量建设,还要包括小型农田水利工程的后期运行管理。但是,我国现存的大部分小型农田水利工程在规划建设方案时过于重视前期的建设工程,轻视后期的运行管理。第一,小型农田水利工程建设完成后,政府就不会花费更多的人力、财力去支持项目后期的运行管理,政府没有制定一系列的小型农田水利工程高效利用管理机制。没有明确的管理机制,村委会对于小型农田水利工程的运行管理就无从下手。另一方面,当地农民虽然享受小型农田水利工程带来的便利,但是不愿意管理。因此,虽然小型农田水利工程建设完成,但是缺少后期高素质的运行管理人员,水利工程利用效率低,部分水利工程甚至因为管理不善而出现损坏的情况,造成资源的大量浪费。第二,小型农田水利工程建设完成后,当地政府缺乏有效的水利工程运行管理监督机制,政府监督不到位,相关人员在相关利益的推动下就会出现该管的不管,不该管的却管这样的现象,不能保证小型农田水利工程运行管理的高效进行。小型农田水利工程的建设和运行管理应该一样重要,只重视建设,忽视后期的运行管理,就会使得水利工程达不到最优利用,甚至会浪费前期建设的劳动成果。
2.3产权和责任划分不明确
小型农田水利工程大多数是由国家财政支持建设,但是工程竣工后会交给当地乡镇接管,工程的运行维护也由乡镇负责。小型农田水利工程的占地归农村集体所有,水利工程的使用部分地区为组织,部分地区为个人。我国大多数小型农田水利工程在建设完成后没有进行明确的产权移交和责任划分,农民感受不到小型农田水利工程和自身利益的紧密联系。部分地区虽然组织成立了用水协会来管理水利工程后期的运行,但是农民的积极性不高,对于协会内的事情不用心,对于水利工程的运行管理不发表意见。大部分农民没有小型农田水利工程的维护和管理意识,认为水利工程的运行维护是政府和当地村委会的事情。
2.4管理人员素质不高
高效节水灌溉工程运行管理办法 篇6
为切实加强我县高效节水灌溉工程建后的运行管理,确保高效节水灌溉工程发挥其应有的效益,促进农业节水增效和农民持续增收,特制定本管理办法。
第一章 领导机构
第一条 高效节水灌溉项目受益乡镇成立高效节水管理领导小组,具体负责高效节水灌溉工程管理工作的组织领导、协调、检查和监督。
第二条 在乡镇高效节水管理领导小组的统一领导下,按照分工明确,责任到人的要求,贯彻落实本规定及相关的各项规章制度。
第三条 建立健全一线灌溉管理人员和乡镇、村两级服务人员的岗位责任制及奖罚制度,并将各项责任、制度,落实到每一个工作岗位、每一个人、每一个工作项目、每一个工作环节。
第四条 系统管理人员与农户之间要相互配合、密切合作,把灌溉管理措施落实到每个条田、每一地块,切实做到适时、适量供水、施肥,保证各类作物不旱不涝。
第二章 用水管理
第五条 用水统一由水管部门调配,每年灌水前受益村组对输水管道、设备及蓄水池进行全面检查。并结合实际情况,编制用水计划。水管部门根据用水计划确保供水量和供水时间。
第三章 灌溉管理
第六条 在高效节水管理领导小组的直接领导下,由乡镇实施统一管理。
第八条 各乡镇负责灌溉事项的具体落实;各项目受益村组,必
须全力支持、配合各乡镇的灌溉管理工作。
第九条 灌溉系统由各乡镇派出人员负责操作和管理;受益村组负责田间管网系统的回收及管网系统的维修,操作人员负责本系统的技术指导和监督。
第十条 每一系统操作管理人员,负责灌溉系统的运行操作、维护与灌溉相关事项。
第四章 设备、设施及其管理事项
第十一条 首部与管网包含的设备、设施。
1.首部部分指首部井泵到地埋、地面干管接口处的所有设备,包括水泵,启动设备,变压器,高、低压线路,沉淀池,各种过滤器,操作阀门,压力表、计量表、施肥罐、泵房等。
2.管网系统指干管上端首部接口至整个地下与地面管网,包括干管、分干管、出地管、闸阀、支管、附管、毛管、各种阀门及各类连接件。
第十二条 首部及管网的管理事项。
首部及管网的管理事项,包括首部及管网的安装、维修与保管。1.各乡镇负责首部安装、拆卸、保管、检修,同时必须协助项目受益村,在规定时间内,严格按系统设计方案,实施管网安装和调试。
2.管网拆卸在冬灌结束后完成,以保证越冬安全;由项目收益村负责保管,来年安装缺失的材料由保管责任人赔偿。
第五章 滴灌系统运行期间必须达到的要求
第十三条 泵站操作运行管理应符合《泵站技术管理规范》,管道及控制阀门要及时检修,以防管道漏水阀门失灵,电动机启动前应检查电器仪表、接线,转子转动是否灵活,看有无磨擦声和其它杂音。
第十四条 电动机正常工作电流不应超过额定电流,定子温度不
得超过铭牌上规定的允许温度值。如遇异常情况,应立即停机排除故障。
第十五条 水泵启动运行后,应待转速到额定值时,再缓慢开启。第十六条 系统操作人员严格按《操作规程》熟练操作,及时、准确地做好滴水和施肥工作,确保支管所有连接部位与毛管,无漏水、喷水现象,田间无漏滴、无积水。
第十七条 每次轮灌,按规定的轮灌时间滴水,必须保证达到一定湿润深度与宽度,湿润深度不少于40厘米,滴水均匀,到头到边。
第十八条 地面管网严禁低压运行,田间大小阀门开关,全部由系统操作人员负责,严禁农民个人擅自开、关阀门。
第十九条 及时做好灌溉记录,数据准确,资料齐全,农民签字等手续齐备。
第二十条 系统运行期间,操作人员必须坚守工作岗位,不得擅自离岗。
第二十一条 操作人员严格按照制定的《运行操作规程》操作,对首部及管网系统经常检查保养,尤其对含砂量较高的井水、河水滴灌,必须勤清洗、勤查看、勤保养,保证供水质量和输水安全,不违章操作。
第二十二条 操作人员必须保证各阶段统计报表的时效性,各种记录必须详实、齐全,数据准确,及时上报;所报水量、燃料用量与耗电量应相互吻合。
第二十三条 操作人员发现故障或停电等情况,立即向上级主管领导报告,并及时修复;小故障3小时内排除,大故障(水泵吊检或更换水泵)24小时内排除;因停电原因停机的,来电应即时恢复供水。
第二十四条 在项目受益村的配合下,实施田间灌溉作业查看和
管网维护,避免和杜绝系统低压运行。
第二十五条 河水滴灌沉淀池,应设立醒目警示标志,有条件的四周设围栏;严禁任何人在滴灌水池洗澡、洗涮、往池内丢弃杂物,严防溺水、触电、管网堵塞等事故发生。
第二十六条 创造良好的工作环境,在机井房、设备周围植树造林,种草栽花,达到美化、绿化、净化和“三净”、“四不漏”标准,即:首部设备洁净、室内外干净、水池清净,不漏水、漏电、漏气、漏油。
第六章 灌溉一线操作人员的上岗条件
第二十七条 爱岗敬业,熟悉系统设备性能,技术操作熟练,能及时排除故障,保证整台首部设备和整个管网正常运行,提高系统运行效率,降低运行成本。
第二十八条 必须经过技术培训,考核合格后,方能上岗。
第七章 灌溉一线操作人员违规、失职行为处罚
第二十九条 责任的划分:首部的所有设备由操作人员负责看护;管网部分由农户负责看护。
第三十条 凡脱岗者,经核实后,第一次批评教育,第二次追究镇分管滴灌工作领导的责任。
第三十一条 系统运行压力必须保持在技术规范值以内,否则严肃追究责任,并予以经济处罚。
第三十二条 不得擅自抽水,严禁偷电和私自收费。凡违反者,一经查实,除承担全部经济损失外,处以2~3倍罚款,情节严重的追究镇分管滴灌工作领导的责任。
第三十三条 因疏于看管等失职行为造成事故的,严肃追究相关管理人员的责任。
第八章 附则
水利工程运行管理 篇7
一、水利工程建设运行管理方式的革新
1. 市场化的运作方式
水利工程是利国利民的工程建设, 其工程建设的公益性和无偿性使得供水单位对水资源的分配缺乏明确的概念。供水单位一贯扮演的就是无偿或低价为人民供水的服务性角色。但随着市场经济的日益繁荣, 供水单位也将市场化操作运营的理念引进供水管理之中。供水单位利用市场经济的规律和方法赋予水价值, 充分合理配置和优化水资源, 将水资源的供应与多方单位相结合, 形成合力, 开展多种经营, 达到经济效益与社会效益的统一。
2. 自动化管理取代人工化管理
我国原有的水利工程建设管理采用的是传统的人工管理的办法, 利用传统的通信技术、设施设备等手段, 经过人工勘探测绘、数据收集完成工程图表绘制, 结合常年工作累积的丰富实践经验进行水利工程建设的调度指挥, 包括工程建设的进度、质量要求、工程建设所需费用成本及洪水预警信息发布等。到上世纪90年代, 随着计算机技术在全国范围内的推广, 水利工程建设也采用了这一新技术, 辅助水利工程建设, 解放了大量人力资源, 节约了成本。
二、水利工程建设运行管理的现代化举措
1. 工程设施管理
水利工程是凌驾于山川河湖之上的, 是人工选址设计建设的水力资源调节控制器, 是与山川河湖的变化发展相辅相成的。河流湖泊水域的水资源受到气候、地形环境、突发灾害等诸多因素的影响, 因而复杂多变, 稳定性较差, 随之影响了水利工程的变动。
施行工程设施管理后, 管理工作人员就可以根据树立工程的变化规律, 制定出具有针对性的防范和保护策略, 确保水利工程在安全稳定范围内服务于社会。工程设施管理可以使管理工作人员养成定期对设施进行安全监测的良好习惯, 及时排查出潜在的可能威胁工程设施安全和人民生命财产安全的隐患, 尽可能在造成实际破坏和危害之前检测出问题, 并且有计划、有步骤的制定出家决方案。
2. 专业管理组织机构建设
水利工程建设从开始设计选址之初到最终竣工投入使用需要经历一个曲折而漫长的过程, 建设完成后的水利工程是为了造福于人类生产生活的千秋万代, 并不仅是满足当前的生产发展, 因此必须建设专业的管理组织机构对工程设施进行维护和管理, 保证其可以在更长的时间内发挥效用。
专业的水利工程管理组织机构可以平衡用水单位的各方利益, 协调安排好用水时间、用水量等问题, 并充分调动群众的能动性, 发挥群众自我管理的能力, 将群众“自治”与管理部门的“他治”结合起来, 实现从上而下和从下而上的双向管理, 合理最大化的使用水利设施, 满足人们的多样化需求。专业管理组织机构的建成务必要依赖于专业技术过硬的人才队伍, 拥有高超专业技术的管理团队是搞好水利工程相关管理工作的前提和保证。
3. 实行计划用水, 采用节水设施
我国水资源总量大但空间分布不均的实际使得众多的水利工程得以兴建, 这些水利设施在解决区域间水资源供给不足问题上有着显著的作用, 它们发挥的更多是蓄水和调水功能。在水资源紧缺的环境下, 必须十分珍惜水资源, 将有限的水资源发挥最大的效用。水资源管理供应部门必须充分掌握水源情况、水利工程情况及生产用水情况, 制定出详尽可行的用水计划, 做好水资源的输入、引出及调度工作。在计划用水的前提下还应进一步做好接水工作, 节约每一点可以节约的水资源, 农牧灌溉一直都是水资源消耗的大方向, 而水资源在由水利工程设施引入灌溉区域时总会不可避免的发生一些浪费和损失, 因此比需要采用相应的节水设施减少浪费, 最大化的发挥水资源的作用。水资源的特殊形态使得其无孔不入, 极易流失, 因此在农牧灌溉时要分外珍惜, 并结合诸如喷灌、轮灌等新型灌溉技术充分节约水资源, 减少资源浪费。
4. 水利工程地基处理技术
我国水利工程建设的不断发展完善使得地基处理技术也日臻成熟, 无论是在施工方法、材料运用还是设备采用上都有了较为显著的提高, 而且我国在水利工程建设地基技术处理方面还充分认识到了与国外先进技术的差距, 并且在不断努力钻研, 学习国外的先进技术, 再结合我国水利地基的实际状况, 因地制宜有选择性的采用国外技术, 既保证工程按进度完成, 又保证其投入使用后可以安全正常运转。
三、结束语
水利工程建设始终是关乎国民生计的大事, 需要被放在较高的位置, 工程建设更是要严格把关, 确保质量精良且具有实用价值。在工程建设投入使用后还需时刻对工程设施进行检测, 及时排除故障, 保证设施安全, 造福更多人类。现行的水利工程设施运行管理方式改变了传统的管理模式, 在管理理念、管理方式、管理水平及管理技术上都有了较大的进步, 先进技术和设备的引进为现代化的水利设施管理开拓了新领域, 管理人员专业素养和知识水平的提高也在一定程度上起到促进作用, 在节约水资源的同时也节约了成本。总而言之, 现代化的水利工程建设运行管理方式的采用, 既保证了水利工程建设的稳定性和安全性, 又促使其可以在更加长远的时间内发挥作用。
摘要:我国水利工程建设历史由来已久, 在我国这个农耕文明发达的国家发挥了非常重要的作用。水利工程建设的目的在于降低消除水害或是开发利用水力资源, 它既是民生大计, 又是朝代兴衰更迭的佐证, 在华夏五千年的历史长河中闪烁着耀眼的光芒。本文通过对水利设施的建设和运行管理作出相关研究, 深入了解水利设施建设和管理方法。
关键词:水利工程,运行管理,综合研究
参考文献
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[2]蒋建国, 符星莲.水利工程建设与运行管理的关系探讨[J].湖南水利水电, 2013, (4) :82-84.
水利工程运行管理 篇8
关键词:市场经济;水利工程;运行管理机制
随着社会经济和科学技术的不断发展,我国的水利项目也不断增加,随着工程的施工开始,科学合理的管理的重要性也日益突显,只有高质量、高效率的、井然有序的施工才能将工程本身的功能和作用发挥到最大,并进行有效的运行管理,制定有效的管理机制。
一、水利工程管理特点
在对水利工程进行管理时主要是对整体的项目进行,管理工作的特点是内容多、时间长和难度大,单纯地分析工程项目,其主要内容是招标、竞标和投标及签署相关的合同和协议以及对施工人员和物资材料的准备、工程的施工、验收和后期保养维修等。这个管理过程是动态的管理过程,水利工程的管理是在工程原有程序和签署的施工合同的基础上进行的,因此管理的时间较长。由此可见,作为水利工程的管理者应当对工程项目管理的内容、目标、手段、方式等随时进行调整,由于项目的需要和突发的特殊情况等,管理中应随时都准备对管理内容进行调整。动态的工程项目管理过程融合了各种资源,并且对施工的质量和效率都起到了提升作用,除此之外,水利工程在进行施工时不能出现任何一点差错,因为无论出现的错误多小都会产生重大的影响并导致非常严重的后果。所以,工程项目的管理者必须对工程组织方式和协调方式多加注意,保证水利工程的顺利施工。
二、运行管理概念
运行机制:为了保证工程能够进行正常的运行,其基本的运行制度和措施应当包含管理的模式、机构的设置、机制之间的协调等,以此来保证水利工程能够进行有效的管理和高效的运行。
经营机制:企业在进行经营的过程中,应当保证企业能够进行顺利的生产和实现其经济效益。相较于普通的企业,水利工程具有一定的公益性,水利工程的公益性在其本质上,并不具备经营方面的相关内容和活动。
奖惩机制:应当在权责和利益明确的前提下,进行奖惩机制的构建,明确惩罚和奖励,将个人和机构的责任、权利和利益进行紧密的连接和联系,对员工和机构进行积极性的激励,以保证其能够对本职工作进行良好的落实。所以,奖惩机制就是将按劳分配的制度进行实际落实,也是企业进行高效经验和管理的根本。
应急机制:水利工程具有一定的特殊性,其面临的水情始终都处在不断变化的状态下,若水情的变化情况超过了设计的边界,或是发生的突发的自然灾害,就会对工程的效益及其本身造成较大程度的影响。所以,要建立预警的相关系统以及应急的方案,保证工程在非正常的情况下也能够进行稳定运行。
监管机制:水利工程具有特殊的外部特征和公益特性,特别是公益性的工程在对其效益进行评价的过程中,通常情况下并不是通过总体的效益进行评定,而是以社会评价的形式来进行反映。所以,要通过民众的意愿、社会和政府的监督管理来实现高效的水利工程运行。
三、强化管理措施
(一)对施工的相关管理制度进行完善
在进行水利工程的项目施工时要严格遵循我国的相关法律和规定,如我国水利部发行的《水利工程管理条例》,并根据实际的工程施工内容和情况,为工程项目的施工制定出相应的工程管理制度,加强对工程项目施工的管理。若已经存在相关的管理制度和规定,应当对已有的制定和规定进行改进和健全完善,保证管理制度能够切合水利工程的实际情况。与此同时,还要在此管理制度和规定的基础上对工程进行管理,严格执行管理制度中的规定和要求,保证工程项目有序、安全地进行。
(二)对施工的相关技术手段加强组织和管理
在水利项目的施工的过程中应当对施工的技术手段进行严格的分级管理和严密的组织,管理的内容包含建立场站、车间的技术和手段以及班组的管理,针对这些管理内容建设相关的管理系统。组织施工的技术和手段对于水利工程的施工过程有着至关重要、不可或缺的作用和地位,所以在水利工程项目进行施工的过程中,技术人员、管理人员、施工人员等要时常进行施工技术和手段方面的交流和研讨,针对施工中出现的实际问题组织人员进行分析和讨论,同时制定完善、合理的技术手段的组织和管理制度规定,为项目工程的施工提供强大有利的技术保障和技术支持。
(三)对工程的监督力度和维修管理进行提高
在对水利工程进行维修管理时需要支持辅助,这个支持就是高科技的先进技术手段,然而传统的对水利工程的提升是对工程设备进行改进,因此要改变这种状况,将改进的重点着重在工程的技术手段之上,使用最新的先进科学技术手段和最新的维护理念对水利工程的施工设备进行定期的检测和维修,使水利工程项目的施工始终都能够处于优良的技术手段条件之下,全面提高工程项目的施工进度、施工效率及施工质量。
四、结语
本文对工程管理的特点及作用进行了一系列分析和探讨,提出质疑对工程的施工管理进行加强才能够将水利工程的功能和作用发挥到最大限度,因此要对工程的施工和技术方面都进行相应的严格管理,确保工程施工的顺利进行和高质高效完工。
参考文献:
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物业工程部管理运行分析报告 篇9
一、部门主要工作
确保龙脉温泉各区域和业主水电及工程设施设备正常运行逐步的加强对设备定期检修,对业主服务得到满意。
二、工作目标
1、质量目标
做好每一件事,设备完好率保证95%以上。
2、服务目标
服务内部及业主维修维护、水电正常供应。
3、安全目标
全年重大安全事故率为0
三、工作开展情况
1、对水电设施、设备定期保养;
2、对业主服务热情、周到;
3、对院内公共区域设施设备及时维修维护;
4、提高工程部服务质量,减少返工率;
5、以全员监督的方式进一步提高服务质量。
四、存在的不足
1、人员技术参差不齐,专业技术欠缺;
2、各工种专业技术待提高;
五、改进的建议
1、加强人员培训,提高员工服务心态;
2、加强专业技术培训;
3、加强专业技术交流。
提交部门:物业工程部
水务局供水工程运行管理工作汇报 篇10
按照市、县上级业务主管部门《关于做好农村饮水典型工程运行管理调研活动的通知》要求,现就我站供水运行管理情况汇报如下:
一、基本情况:
1、工程概况:吴家河供水工程是我县北部塬区最大的集中供水工程,承担着黄章、旧县、永乡、凤栖4个乡镇59个行政村2.7万人的饮用水任务。工程于2004年开工建设,2005年铺设供水管道开始投入使用,2008年实施了水源工程吴家河水库除险加固工程和安全饮水项目,使供水基础设施有了很大的提高。日供水能力增加到2000吨,供水调节蓄水能力达到3080吨,主管道辐射了整个供水范围,龙头入户饮用自来水人口增加到4个乡镇 个行政村1600户7000余人,同时解决了辖区10余个机关单位用水,保证了6个机砖厂、18家苹果冷库、5个预制厂、7个生猪养殖厂的生产生活用水。
2、管理机构:为了保证工程正常运转,县水务局于2005年成立了吴家河灌区管理站。差额事业单位,股组级建制,全面负责工程供水运行管理工作。供水站设“一办三组”,即:办公室、维修组、稽查组。共有职工13名,其中正式人员1名,单位聘用人员12名。包括吴家河沟底净水厂、师家塬二级加压站、旧县供水总站及永乡分站、南贺苏、纸村两个蓄水设施站院共6个设施管理场所。供水工艺流程是由水库自流至净水厂,加药、过滤、净化消毒后抽水至二级加压站,加压至旧县供水总站,向西永乡、凤栖自流,向东旧县、黄章再加压供水。
3、管理运行情况:供水管理上,在县水务局的正确领导和大力支持下,水站在狠抓水源保护、供水设施维修管护、用水户发展、供水净化消毒、水费征收稽查和供水管理队伍建设的基础上,采用新的科技手段加快发展。从2009年在新用户发展上,全部采用了机械式预付费水表和磁卡水表,安装了自动化抽水系统和电脑水费收缴管理系统,购置了维修工具车一辆,切实提高供水保证率,扩大供水范围,有效解决了农村用水水费难收的矛盾,提高了水费回收率。增加供水收入,保证单位正常运转。在水费收缴上,采取“开票到户、以表计量、按表收费”的办法。供水价格实行两种水价,人畜饮水、果园灌溉每立方米3.5元,机关单位和企事业单位生产生活用水每立方米4元。去年全年收入 33万元,其中供水量达到7万吨,售水量5万吨,水费收入15万元,水损将近30%;县财政经费补贴4万元;材料门市销售利润3万元,实施安全饮水项目和其它饮水工程收入11万元。全年支出32万元,其中电费支出7万元,加药费1万元,工资11万元,车辆支出3万元,固定资产购置支出7万元,维修费用2万元,其它支出1万元。
二、存在问题:
1、管理运行资金不足,单位运转十分困难。从去年收入看,主营收入水费只有15万元,远远达不到供水成本电费、药剂费、人员工资、维修费等支出,只能靠项目实施创收。如没有项目实施创收,去年保运转的资金缺口将达到10万元以上,而且现有人员月平均工资只有800元,没有办理养老统筹和医疗、工伤等保
险,工程运行没有提取折旧费等。随着项目结束,单位运转将会举步维艰。
2、管理人员不足,业务水平和管理能力亟待提高。全站共13名人员,除去2名看门人员和1名做饭伙夫、1名材料门市销售人员、1名化验员、1名财务人员外,剩余7名人员,管理4个乡镇,每乡镇维修抄表人员达不到2名,工作岗位难以落实,责任难以落实。加之工资待遇低,聘用人员文化程度和业务素质不高,13名人员中,大专文化2名,高中文化2名。没有专业电工和机泵维修工,对于目前运行自动化抽水系统和电脑水费收缴管理系统等都有很大困难。
3、管理设施设备不到位。主要表现在维修车辆、维修工具、维修材料和发现偷、滴、漏水的调查、取证工具上。目前供水站由于供水范围远远没有达到设计要求,水费收入达不到成本,加之上述材料造价高,水站没有能力购买,供水维修和收费就不能快速及时。
4、群众用水知识、水商品意识不高。一是农村群众大多没有使用过自来水,缺少用水知识,使用中很容易损坏出水设施,造成水资源浪费,增加水站维修量和水损,有的群众甚至连水龙头不会换,有的冬季不回水而用火烧塑料管。二是部分群众的用水认识有偏差。一部分群众不能及时足额交纳水费,认为是国家的供水单位,就不能给群众因水费交纳不及时而停水。一部分群众认为水站既然国家设立了专门供水管理机构,我交水费,就应该及时无偿的给群众维修,甚至换水龙头也要给供水站打电话,不修就告。三是我县水利工作发展起步早,供水范围原来就有好多
村已入户,群众已经为饮水交过钱,现在用集中供水工程的水,管道一连就应用水。实际上原有的入户设施年久失修,设施老化,计量精度不高,村中时常漏水,给水站管理造成很大的难度。
三、几点建议:
1、由于农村供水战线长,水损大,社会效益显著,经济效益低,建议市、县财政对供水单位实行差额补贴,保证供水人员月收入达到1200元,并办办理养老统筹和医疗、工伤等保险,解决供水一线职工的后顾之忧,调动工作积极性,吸引高素质的人才投身到供水管理上来。
2、增加供水人员数量,提高现有人员业务素质。选派年轻有文化有专业知识的正式人员到一线工作,对现有人员采取“请进来、送出去”的办法加强培训,提高素质,改进服务能力和质量。
3、配置必要维修车辆、维修工具、维修材料和偷、滴、漏水的调查、取证工具,核定供水成本,增加水价,提取工程设施折旧,保证工程良性发展。
4、制定出台全县农村供水管理办法,加大宣传力度,严明用水制度化,管理规范化。
5、继续加大项目扶持力度,特别是对原有的入户计量设施改造和新入户的补贴,扩大集中供水工程的供水范围,解决群众的吃水困难,增加供水单位的水费主营收入,保证供水单位正常运转。
水利工程运行管理 篇11
【关键词】水利工程;运行管理;水资源;可持续利用
随着我国经济的发展和政策改革,经济形势和结构已经无形中出现了很大的变革和变化。社会主义市场经济已经逐步取代了计划经济体制,并且现在的经济已经发展成了全球性的经济,国际经济已经逐渐成为一体化,并且已经融入到我国国民经济体系中的各个环节中,现代水利也逐渐取代了传统水利。水利工程的运行管理和水资源的可持续发展是十分重要的,直接关系到我国水资源利用的有效性和持久性。
1.水利工程运行管理的必要性
水利工程为我国的国民经济和社会的发展提供了重要的物质基础和來源。多年以来,水利工程在国民经济的很多方面发挥着很重要的作用。如在防洪、防灾、排涝等方面,都有着其它工程无法代替的作用。所以,我们要不断地加快水利工程管理体制改革的步伐,对体制中存在的问题进行及时的改革。并且要针对这些问题采取一些有效的解决措施,只有这样才能使水工程管理单位更加健康地发展。水利工作者的首要任务和职责就是要经过有效的管理,实现水资源的可持续利用,延长水资源使用的期限。
2.水资源可持续发展面临的困境
生命离不开水资源,不管是我们的生命,还是社会经济的发展,水资源都是重要的物质基础,也正是水资源,才给我们的生产生活提供强大保障。水利工程的运行管理工作主要由四个方面组成:水资源的开发和利用;水资源的除害;水资源的节约;水资源的保护等。水利工程的运行管理作为我国国民经济的物质基础和社会发展的基础产业,发挥着越来越重要的作用。目前我国居民在水资源利用上还是存在很多的问题,详细来说主要有五个方面:
一是关于水资源的利用,大部分还是粗放型的利用。粗放型的利用自身存在着很多的弊端,如:在水资源的利用上不重视节约用水;对水资源的利用不够充分等,这样就很容易造成水资源浪费的情况。
二是洪涝灾难越来越频繁。每次发生洪涝灾害的时候,都会对人们的生产生活以及生命造成严重的威胁。除了洪涝灾害,旱灾也是近些年常见的灾难,随着社会经济的发展,这些灾害对人们的破坏也会很严重。
三是由于我国的耕地可以灌溉的面积本来就很少,加上落后的灌溉技术,在管理上也越来越粗放,水的利用不够充分,利用效率不高。
四是一些现有的水利工程,有很大一部分都是质量不高的工程,设计标准太低,不能达到一定的规范和要求。设计的时候标准太低,加上一些水利工程的设施已经老化严重。在一些大中型灌溉区,水利工程的配套设施还不够齐全,使得水利工程的效益被衰减,甚至一些水利工程最终被报废。
3.我国水利工程运行管理的现状
目前,在我国已经建设了很多大中型的水库,这些水库在灌溉和除涝方面都发挥着越来越重要的作用。同时,我国的水利工程管理单位也越来越多,这些水利工程管理单位对水资源的有效规划和利用起着重要的作用。总之,为了更好地保证水利防洪安全,保护人民的生命财产安全以及社会经济的顺利发展。但是,目前我国的水利工程依旧存在着很多的不足,一些客观的问题急需解决和面对。一些明显的问题就是行政对水利工程的干涉过多,水行政执法能力逐渐弱化、运营过程中常出现失管的现象等,这些问题都是急需解决。所以,要想让我国的国民经济健康、可持续的发展,就必须致力于水利工程的建设和水资源的合理有效利用。社会经济、人们的生产生活以及环境都离不开水资源的可持续发展。只有水资源得到了可持续的发展,才能更好地保证我国的国民经济和社会发展最终实现健康、可持续。水资源是否可以可持续利用直接决定了未来我国国民经济的发展方向和发展水平。水资源的可持续发展不是一半日就可以实现的,而是一项复杂的系统性工程,它所包含的范围很广泛,如:水资源的开发和利用、水资源的治理和节约、水资源的保护和配置、水利工程的运用和管理、水利工程的建设和使用等方面。
4.水利工程运行管理机制对水资源可持续利用的影响
4.1水价的运行机制
我国的水利工程管理单位都必须按照政策的规定,并且结合自身的实际环境和条件,要对水价进行成本测算。目前,在我国水价的成本中,由于一些单位没有按照国家规定的的水价成本进行收费,所收到的水价都是低于国家规定的要求。水作为一种特殊的商品,是水管单位所提供的,凝结着水生产者的巨大劳动和时间,而这只是廉价的收费,使得水商品的价格得不到合理的补偿,最终便无法使生产正常进行。最终带来的结果就是水管单位职工的工资待遇不好和人员递减。水价的审批并不是随意的,而是经过国家各级价格管理部门的严格控制的,它的价格既不会受到商品价值规律的影响和市场供求关系的影响,也不是通过政府的价格补贴而进行定价的,这就使得政府对水商品的成本的支出不断增加,增加了政府的财政负担。所以,要对水价的改革力度不断加大,只有这样才能更好地保证水管单位工作的正常运行和进展。
4.2水费的计收机制
水费的征收不同于其它商品费用的征收,它是通过对实物进行计量,以货币进行结算的计收机制。这种体制比较适合于计划经济时代,主要通过行政手段对水进行水费的征收。但是这种体制在目前的市场经济下存在着很多矛盾,使其无法正常运行,主要的矛盾有:
一是征收主体出现错位:由于水是一种特殊的商品,既然是商品就无法避免市场经济规律的影响,同时也需要买卖双方直接进行见面谈话,以达到供需服务的要求。目前,我国的很多地方政府,普遍存在着入不敷出和财政赤字的情况,这种情况的存在,必将使得很多农户所要解交的水费用于其它用途,如:发放工资、奖金、修建学校和一些公益性活动等方面的支出。由于这些原因,在一些地方级的政府,经常会出现水费挪用和挤占的现象,这些都是违规违纪行为,最终会引起水利工程管理单位欠收越来越多的水费,最终导致其财政出现危机。
二是计量标准出现失衡:在对水的收费上,由于计量收费一直采用的是传统的标准亩计收水费的方式,因此存在着很多的弊端。随着社会经济的发展,我国农村的产业结构进行了优化和调整,但还是不能满足现条件下的经济发展形势。
三是水利工程的管理机制:我国的水利工程在管理上存在着很多问题,由于我国的很多大中型水利工程都是一些简单的工程,受到当时技术和资金条件的限制,整体的工程质量不高,造成水资源的严重浪费,同时还存在很大的安全隐患,这就是水利工程管理不当的后果。
四是水利资产收益分类的机制:水利工程有着不同的功能效益,发挥着不同的作用。所以,要对水利工程的社会效益和经济效益进行明确的划分。
5.结语
综上所述,水利工程的运行管理工作是一项重要的工作,需要进行恰当的改革,使其更加适应市场经济发展的特点,要优化水利工程结构。水资源的合理利用和可持续发展是十分重要的,要对水资源进行优化利用和配置。只有提高工作效率,坚持可持续发展,才能使水资源的利用效率更好。 [科]
【参考文献】
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