财务管理水利工程

财务管理水利工程（通用12篇）

财务管理水利工程 篇1

我国自从改革开放近40年以来, 国内各项生产建设工作进展速度飞快, 社会主义精神文明建设及物质文明建设都在处于突飞猛进的快速发展当中。水利工程是社会建设的基础环节, 同时也是社会建设想要去的进一步持续发展的关键环节, 当前我国水利工程的建设势头非常强劲, 给我国的物质文明建设带来强大助推。但是在不断推动我国各项建设向前发展的同时, 水利工程建设管理工作本身仍然还存在着许多值得我们思考和改进的地方, 尤其是在财务管理工作方面。一切的企业发展与社会发展都离不开资金的有效支持, 对于水利工程建设来说, 资金的需求更加明显, 而财务管理工作正是为了帮助企业更好的用好资金、安排资金, 让有限的资金发挥更大的经济价值。当前我国的水利工程项目施工虽然在技术上、制度上、方法及手段上都有了更强的进步, 但在内部管理尤其是财务管理工作方面仍然表现出许多不足, 财务管理工作方面的不足制约了财务管理工作本身的进步。所以如何提升财务管理工作质量, 助力工程建设质量不断提升就应该成为当前管理者、领导者所应该关注的实际问题。

一、水利工程财务管理工作现状分析

(一) 水利工程预算编制不科学

水利工程预算编制的科学性、严谨性对于一个项目能否顺利开展至关重要, 甚至可以决定一个项目的成功与否。然而, 当前水利工程预算编制绝大部分都采用了调整基期指标的技术方法, 很少采用中长期滚动预算方法, 预算的编制方法选择不够科学规范, 缺乏动态跟踪能力, 进而导致企业无法与市场需求紧密结合, 不能正确、及时把握未来发展趋势, 严重阻碍水利工程企业健康快速发展。

(二) 水利工程成本控制不严格

水利工程建设项目的建造合同一般都会持续一个漫长的时间周期, 短则几年长者可以延续十数年, 因此, 水利工程的成本费用必然会受到市场价格波动的影响, 例如工程耗用原材料的市场价格波动以及工程耗用劳动力市场的价格波动等, 这些因素的存在势必造成施工企业的水利工程基建项目会计核算异常复杂多变。且缺乏对成本控制的监管, 习惯把成本的波动完成归咎于市场价格波动, 缺乏一套完善的成本控制体系防范市场价格波动风险。

(三) 水利工程财务管理意识不到位

对于大多数工程建设管理者来说, 首先想到的就是直接的施工管理与施工人员管理、设备管理等等, 似乎很少有人能够在第一时间将内部管理尤其是财务管理工作想起来。这在当前我国水利工程项目施工管理工作中就有很明显的表现。大多数项目管理者往往关注施工进度、施工质量以及工程设备的管理, 而忽视了财务管理这个非常重要的管理内容。这种管理意识上的不到位就造成财务管理工作简单、机械, 甚至无人配合或者流于形式, 从而让工程建设成本居高不下, 资金缺口严重, 进而影响到其他方面的管理工作有序开展, 因此我们可以看出, 在财务管理工作方面的意识缺陷直接导致了财务管理工作无法取得有效的质量提升。

(四) 水利工程财务人力资源匮乏

由于在管理意识方面出现偏差和缺陷, 从而造成在财务管理人员的素质把关方面也比较粗糙和严重不足。许多工程建设的财务管理人员不具备相应的工程财务管理专业知识, 无法有针对性的进行有效的财务管理, 大多数情况下只是进行简单的实务性操作而完全没有涉及到工程项目的全面管理。甚至在企业当中, 财务管理人员连国家对财会人员的基本素质要求都未能达到, 从而引发了一连串的工作失误、管理失误甚至因为管理人员的自身职业素质不过关而对企业造成经济损害和资产流失危害。此种素质的管理人员实在无法有效发挥财务管理的积极作用, 同时也给财务管理工作造成了不小的负面影响, 让财务管理工作陷入恶性循环。

(五) 水利工程财务管理信息化水平不高

在当今这个信息化、网络化、数字化高速发展的社会, 一切企业的一切生产经营及管理活动都有赖于信息化的管理手段。尤其是财务管理工作更需要不断加强信息化管理手段的升级和改造。但是在当前我国的水利工程项目建设管理当中, 虽然在施工技术方面不断加强着对高科技施工手段的应用力度, 但财务管理工作当中信息化管理手段仍然未能得到有效应用, 许多时候财务管理人员仍然在靠着自己的手和脑工作, 大量数据信息仍然采用纸笔的形式进行记录, 即便目前已经开始普及办公自动化硬件设备, 但在软件应用及网络建设方面仍然明显不足, 从而造成部门与部门之间仍然存在严重的信息闭塞, 无法确保财务管理部门在信息获取方面的高效率和及时性。这对于涉及部门众多、人员数量庞大、各种管理工作错综复杂的水利工程建设来说将会带来更大的管理麻烦。

二、加强水利工程财务管理工作质量的措施

(一) 强化水利工程预算管理

水利工程施工企业在编制预算时应充分考虑市场因素的影响, 根据优化资源配置的要求, 合理确定预算指标。预算管理工作必须以科学的年度生产经营及财务支出为基础, 同时有效参考实际完成情况及部门自身发展情况和当前项目建设实际需要来进行预算编制。对经营风险实时监控, 杜绝资源浪费现象, 合理控制负债规模, 提高周转率。在预算编制周期方面要改变一年一度的编制周期定式, 改用滚动编制模式, 将预算执行的周期缩短。建立预算管理风险预警机制, 严格控制预算执行情况, 以便更好的观察预算具体执行, 寻找执行过程中的偏差和问题, 及时调整下一周期的预算编制内容, 最终实现预算编制与项目施工之间的契合度, 有效发挥预算管理工作的实际作用。

(二) 强化水利工程过程控制

水利工程施工企业应当进一步强化项目工程的事前、事中和事后的控制, 努力做到事前科学预算、事中跟踪控制、事后严格决算, 打造一套“关口前移、全员参与、全程监控、动态分析”的财务控制体系, 及时对项目工程进行审核控制和反馈分析。在项目实施过程中坚持以进度控制为主线, 对预算的执行情况进行实时监控, 尤其重点控制关键的绩效指标和关键的项目预算。努力改变重结果、轻过程的习惯。同时全面提升管理效率。财务人员不仅要关注施工环节的成本控制, 更要将运输费、会议费、电话费、差旅费以及其他各项费用都纳入成本控制的范围之内, 从而实现大成本控制。此外为了更好的控制成本支出, 还可以将后勤保障部门、清洁卫生部门以及安全保卫部门等部门进行服务外包, 从而一方面降低直接成本支出, 另一方面也能够更好的提升管理质量。

(三) 加强内部监督、强化资金管理

水利工程企业会计人员工作由于缺乏独立性, 会计内部监督作用缺失, 要强化会计监督, 必须增强水利工程企业会计人员的独立性, 减少项目管理者对会计工作的过多干涉。同时, 积极引入会计外部监督。由审计部门及会计师事务所对水利项目工程进行实时监督, 对涉及的基建项目成本费用支出的依据、内容、金额, 合法性、合理性进行审核。同时要加强资金管理工作具体质量, 严格区分常规资金与专项资金的管理工作, 必须坚持专项资金的专款专用管理, 严格控制资金的使用及加强过程控制, 同时要加强结算中心的建立与作用发挥。并加强对各部门资金使用情况的跟踪记录, 在确保各部门资金使用充足的情况之下有效避免部门之间的贫富差距, 杜绝一切小金库的出现, 大力提升资金使用的经济价值发挥。

(四) 加强水利工程财务人员管理

(1) 要加强财务管理队伍的素质建设, 在清除不合格人员的同时加强具备水利工程建设财务管理专业知识及实践经验的优秀人才引进力度, 同时加强对财务管理人员的在职培训和新技术、新观念以及新方法的不断提升。 (2) 要加强施工管理人员以及具体工作人员的技能提升, 从而确保她们能够在工作过程中更好的执行财务管理相关规定, 提升财务管理制度的执行效率。

(五) 提升水利工程财务管理信息化水平

在大力推行办公自动化硬件设备普及的同时更加需要根据水利工程财务管理实际需要进行专门化的财务管理自动化软件开发应用, 从而加强财务管理智能化、自动化水平提升, 解放管理人员劳动力, 让她们能够将精力投入到更高的管理层面上去。同时还要加强网络建设, 提升部门间的信息传递速度, 让财务管理部门能够在第一时间获取各项数据信息, 帮助财务管理人员更好的利用分析这些数据信息, 消除信息孤岛, 提升财务管理部门在企业全面管理工作中的决策支持职能发挥。

摘要：随着我国经济建设速度的不断加快, 水利工程建设成为了支撑我国经济建设的重要支柱。文章从当前我国水利工程建设的财务管理工作管理现状分析入手, 结合管理实际谈谈如何有效提升水利工程建设过程中的财务管理工作质量, 以供参考。

关键词：水利工程,财务管理,问题与对策

参考文献

[1]刘鑫.施工企业财务管理综述[J].会计之友, 2012, (4) .

[2]张志阳.水利工程财务管理重要性分析[J].企业管理, 2012, (6) .

财务管理水利工程 篇2

摘要：水利工程施工施工环境比较复杂，要对周围的水文信息、地理信息和生态信息等进行综合的考虑，并规划出实际可行的建设方案。在技术人员的要求中，就要针对工作内容的复杂性，进行专业性的选取。管理考核的实施是对水利工程安全建设的制约，也是实现经济效益、社会效益和生态效益平衡发展的重要举措。文章对水利工程管理考核的内容和目标进行了分析，并结合水利工程的实际总结了管理实施的方案。

关键词：水利工程；管理考核；内容及目标；管理措施

水利工程建设是我国几十年来一直重点管理的项目。水利工程不仅在供电上提供了能源的利用，还有利于我国农业的长远建设，并在防洪蓄水中起到了保证社会平稳建设的局面，可见实施水利工程建设与管理对于社会发展的重要意义。为了切实保证水利工程的质量安全控制，以及经济效益科学化的提升，必须要对内部的工人实施有效的管理，通过管理考核提高水利工程的管理水平。

1水利工程管理考核内容和目标分析

随着我国农业经济和电力工程的建设，水利工程也在不断的建设中，并给农业建设和供电系统发挥了巨大的应用价值。但是在一些小型的水利工程建设中，常出现质量问题，在经济建设、环境保护和资源综合利用上没有实现平衡发展，制约了经济总体经济的健康发展。但是在现代社会的建设要求中，必须要对工程建设问题进行科学的控制。通过优化管理结构、技术应用和人才的培训等，提高企业的经济效益，在水利工程管理考核的内容和目标上进行科学把握。

1.1水利工程管理考核内容。在水利工程管理考核工作中，整个考核工作的你开展主要在于强化水利工程管理、科学提高水利工程管理水平、保障工程施工安全、充分发挥工程效益的目的。基于这些目的，我国水利部门和有关单位制定了《水利工程管理考核办法及其考核标准》。这一条例的应用是现代化社会发展中最受关注和重视的一部分，它有力的保障了科学化、规范化、法制化的发展建设要求，也是全面提高水利工程管理水平、优化管理策略的重要依据和理论基础。在工作中是从考核管理内容、内涵人手研究的，它在中是从水管单位管理状况人手进行综合评估的，其具体包含了组织管理、安全管理等多方面内容。

1.2考核目标。在水利工程管理工作中，做好管理考核工作的最具基本任务在于建立与社会经济体制和时代发展相适应的工程管理机制和水利工程运行管理机制，解决水利工程管理工作中存在的种种问题，优化水利工程管理策略，提高水利工程管理质量、解决制约水利工程管理问题，同时在管理工作中还要达到保持水工建筑物的完整性、安全性和可靠性，正确的使用各种不同工程设备、控制理念、调节策略来进行有优化，做到全面提高工程安全、高效运行的目的。

2提高水利工程管理考核的具体措施分析

管理考核是新时期企业对内部实施科学管理的重要举措，主要的考核对象就内部的工作人员，针对不同的工作部门与工作职能，对专业知识、设备应用、安全操作以及思想政治教育等实施考核，规范人才的综合素质，充分利用现有的资源，发挥出巨大的建设经济效益。在水利工程建设中，由于施工环境和项目的复杂性，更要引进管理考核措施，充分利用水分科学、环境保护科学和能量转换等科学，为社会提供更科学的水利工程建设。

2.1实行差异性和明确化的管理考核目标。水利工程项目与建筑工程、道路交通工程的建设具有较多的相似之处，都是利用水泥、砂石和钢筋等工程材料进行建筑施工，不同的就是施工环境的不同。在水利工程中要对水域资源进行地理信息勘探，并对水文信息和生态详情进行综合的分析，这就要比地面上的工程建设难度增大一些，对于员工的技术要求和管理考核内容增加了难度。在水利工程中要对施工的进行导流与引流，并结合围栏技术进行土木施工。因此，水利工程设计的科学知识具有复杂性，考核管理中涵盖了水文知识、土木工程、建筑施工技术、自动化现代技术的应用和数字化勘测系统的实施等。在管理考核中，考核人员要深入了解不同部门的工作职责，明确考核的目标以及考核的重点，力争在考核的过程中对员工实施二次培训，加深工程建设的综合素质教育。

2.2明确水利工程建设中的工作职责。水利工程具有复杂的`施工环境，不仅施工项目较多，人员的数量和机械设备的应用也具有较大的数量，必须要通过系统性的管理才能实现科学控制。在管理考核中，要针对考核内容，明确每个部门和每个人员的工作职责，将工作内容与责任进行统一，提高员工们的自觉意识，在施工制度和工作职责的要求中，实现工程质量的提高。从组织管理、安全管理、运行管理、经济管理四个方面落实相关职责，明确责任人，明确时间、任务和要求，按照考核标准，对照每项内容，认真仔细的进行自查和完善，分步分阶段开展工作。为了扎实有效地做好申报工作，成立外业组、内业组、督查组三个小组，每个组均配备技术精、业务强的技术干部，对照考核办法，明确各自的职责、工作任务、进度和质量指标。外业组重点做好工程面貌的改善，完善警示标语标牌，养修工程设备等；内业组重点做好备查资料的收集和汇报材料的编写；督查组对照考核办法定期检查申报工作完成的数量和质量。

2.3抓住机遇严格标准全面落实。经过多年的建设管理，无论是工程设备还是环境建设，无论是资料管理还是人员素质，都有了很大的进步和提高，但对照《考核办法》，还存在很大的差距和不足。因此，管理所充分利用近几年省水利厅对工程管理单位加大维修养护经费投入的机遇，按照创建要求，有针对性的申请维修养护项目。在注重硬件建设的同时，加强软件工作，从原始资料的收集整理到新资料的归档，从精神文明建设到安全管理，全方位地开展落实，使达标创建工作能够有条不紊的进行。

2.4理清思路逐项落实。《考核办法》的出台，目的是加强水利工程管理，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，是水管单位的努力方向。管理所充分利用会议、网络、手册、报栏等多种形式，大力宣传该办法及其考核标准，使全体职工加深了对该办法的理解，工作中以其为准绳，行之有效地执行该办法；并多次组织有关技术人员逐条逐款弄清其含义，逐项对照标准查找不足，对于难以理解或领会不透彻的条款，多次请教管理部门。结束语在新时期的社会建设中，实施管理考核不仅仅是规范员工的工作行为以及安全施工意识的培养，更重要的是发掘职工们的潜能，激励管理人员和技术工人的工作积极性。在水利工程的管理考核中，相关人员要充分的利用考核的信息反馈，对工作人员进行技能规范的同时，还要发现现代化创新型人才，并进行培训与任用，对考核良好的员工进行绩效奖励，激发工人们的工作热情。通过现代化管理考核的科学事实，减少工人综合素质与施工建设要求不平衡发展的差距。

参考文献：

[1]孙飞,伍贻芬,曹莉莉.水利工程管理考核对提高工程管理水平的影响[J].水利建设与管理,2011（11）.

[2]赵庆昱.水利工程管理考核对提高工程管理水平的探讨[J].民营科技,（10）.

水利工程财务管理存在的问题分析 篇3

摘 要 随着近年来水利工程在经济管理上的改革，其财务的管理体制和管理内容等也要相应地随之进行改革。一旦水利工程的财务管理能够充分发挥出作用的话，就可以让单位的资金得到良好运作，并使项目所需资金能够到位及时。本文分析和探讨了我国水利工程财务管理的现状和问题及其应对策略。

关键词 水利工程 财务管理 问题分析

一、引言

随着近年来水利工程在经济管理上的改革，其财务的管理体制和管理内容等也要相应地随之进行改革。在以往水利工程的财务管理工作当中也许只需要进行一些简单的编制会计报表、记账和核算等工作，但是现在水利工程的财务管理工作当中需要进行财务分析、预算控制、成本核算等工作。而一旦水利工程的财务管理能够充分发挥出作用的话，就可以让单位的资金得到良好运作，并使项目所需资金能够到位及时。不过，水利工程的财务管理是一项循环着的管理过程，它包括了财务预测、财务计划、财务预算、财务分析、财务核算、财务监督、财务总结等共七个环节，这个循环应当和水利工程建设的周期相符合。本文分析和探讨了我国水利工程财务管理的现状和问题及其应对策略。

二、我国水利工程财务管理的现状和问题

1.资金管理较为分散

当前我国大部分的水利工程资金管理还是按照资金的渠道来源来进行分散管理的。而且单位在进行财务预算过程中也是按照不同的资金渠道来源来进行相应的预算。这样就造成了单位资金的分散和财务管理的分散，从而使部门之间不能更好地协调工作，而单位的财务管理作用也就不能得到充分的发挥。

2.会计工作有待加强

当前仍有部分单位的会计工作还只是原始的记账和报账，既没有财务分析，也没有充分发挥出会计的工作作用。而单位又没有对财务人员进行强化的业务培训，甚至一些财务人员都没有会计从业的资格证，这样就由于部分财务人员业务水平低而导致单位的财务预算和成本核算工作都做不到位。另外一些单位的负责人对会计工作不重视，也使得财务人员工作的热情不高。而因为会计工作不强，财务部门就无法提供给其他部门以有用的财务信息，反过来又影响了单位的生产和经营活动。

3.管理机制不够科学

有一部分单位仍然通过设置办公室或指挥部来管理项目，而像这种类型的机构一般都是临时性质的管理机构，其具有很多的弊端。而管理机制的不完善，就会导致很难将管理的作用发挥出来。同时由于水利工程管理的综合性程度大、难度较大、专业性较强，需要具有足够专业技术和水平的人来进行管理，其管理不到位，也会影响财务管理的工作作用。

三、提高水利工程财务管理的策略

1.建立科学的激励机制

单位应当通过科学的激励机制的建立，鼓励职工利用业余的时间来学习新政策、新制度，而单位里的财务人员同样也应当多进行专业知识的学习，提高其会计业务的处理能力。对于工作中经常会出现的业务通病，单位还可组织职工进行培训。同时强化财务人员职业道德的教育，引导单位财务人员提高诚信意识和树立科学的价值观。另外，只有奖罚分明才能调动职工的工作积极性，使职工能够更自觉地对单位的制度规章进行遵守，并严格按照程序规定来办事，从而提高其工作效率。

2.完善内部管理制度

首先要从划分职责等内部控制的程序进行着手，并在岗位、机构设置上和工作程序中均要考虑相互牵制、相互制约，避免一人负责两种不相容的工作内容，并限制其对重要记录和资产的接触。而对于会计人员比较少甚至只有出纳和会计两人的单位，则应适当提高出纳的工作范围，降低会计的工作量和工作内容，把印鉴和支票的保存、明细帐和总帐的编制、凭证的编制及其审核等最基本的不相容工作交由两人分别负责，以减少发生舞弊与错误的风险。要做好内部审计工作，首先要对内部审计机构及其职能进行，建立和完善内部审计的规则，并配备水平高的内审人员；其次在工作实际中要正确处理好上级审计机关与内部审计、领导与内审人员、微观利益与宏观利益、合法与合理的关系，协调好各种利益的冲突，从而使审计工作能够得到健康的发展，将以往的事后监督转变成为包括事前、事中和事后的全方位、的全过程监督，从而真正发挥内部审计中的参谋和监督作用。

3.完善水利工程财务管理制度

根据相关法律法规，并结合本单位工作中的实际特点，制定具体、详尽、可操作性较强的财务管理制度。而已制定好的制度则要按照工作实际情况将其内容进一步完善和健全。注重资产管理、预算管理、财务分析、收入管理等制度，从而使得财务管理制度可以真正反映并指导財务实际工作中的各项财务行为。同时领导干部应带头遵守财务管理的制度规定，以树立财务管理制度的权威性和按照制度办事的良好风气。此外，经济工作作为涉及到职工切身利益与单位发展的重要工作，就应该采用宣传、通报等形式让职工来了解本单位实际的经济情况。同时，建立并健全其监督制度，并切实做好政务的公开工作，从而通过公开单位的运行管理情况，来扩大职工的知情权，以此来将职工的民主和监督权力真正落到实处，促使经济管理人员能够树立责任意识。这样不仅能为经营管理人员造成一种无形中的工作动力，从而节约开支，并提高办公效率；而且也能稳定广大职工，以避免一些由于不明真相而造成的主观臆测，并维护单位良好的经营创收环境。

参考文献：

[1]李新平.21世纪水利工程财务管理问题研究.大众商务.2010(14).

[2]李桂琴.加强水利工程财务管理的探索.山西建筑.2009(04)．

[3]李新平.水利工程财务管理改革前瞻性探索.现代经济信息.2010(11).

加强水利工程财务管理的探索 篇4

1加强水利财务预算管理, 严格控制计划外开支

预算管理是水利财务管理的重要内容, 是规范和约束整个经济活动的依据, 也是能否完成各项工作目标的基本保证。为更好地落实和完成总体工作目标和水利财务工作目标, 年初我们参照上年度生产经营、水利财务支出及成本费用实际完成情况, 对本年度的各项水利财务收支进行认真预测, 并根据自身实际财力, 编制较为切合实际的年度收支预算, 制订目标收入、目标成本、目标利润。在预算安排上总的原则是:“保证重点, 兼顾一般, 量入为出, 量力而行”, 提倡控潜增效, 勤俭办事, 增收节支, 堵塞漏洞。在执行预算上, 严格预算管理和监督, 如遇极特殊情况必须调整预算的, 严格按程序审批, 重点给予解决。此外, 我们还针对公司属各生产单位及职能部门的工作任务、性质、特点不同, 将全年水利成本费用指标逐一分解下去, 同时制定了相应的奖罚措施, 与各单位的经济利益紧密挂钩。为了使预算得以顺利实施, 我们定期或不定期的进行检查, 发现问题及时纠正, 以维护水利财务预算的严肃性。由于我们加强了水利财务预算管理, 2006年和2007年计划外开支都较往年有所下降。

2深化目标水利成本管理, 压缩非正常开支过快增长

水利财务管理的关键是成本管理, 水利成本管理的有效方法是目标水利成本管理, 所以, 目标水利成本管理在一个企业中至关重要。我公司全面推行水利财务目标管理责任制, 其中重点是水利财务目标成本管理, 对公司属六个子公司, 都核定了成本费用指标, 他们各自又都将指标层层分解, 落实到部门和个人。

为了进一步加强目标水利成本管理, 保证年初所定指标顺利实施, 我们在大力加强生产成本管理的基础上, 重点压缩和严格控制亦动费用支出。如:运输费、会议费、电话费、差旅费和业务招待费等。在年初下达成本纲用指标时, 已将各单位指标内的变动费用包死, 超支不核, 节支奖励, 奖励的办法是节支的50%转作下年单位使用, 而且年终考核与水利财务目标管理挂钩。

在控制加班费支出上, 我们采取了一定的措施, 节假日凡不影响生产、防汛等工作的岗位, 不安排加班;非生产岗位必须值班的, 一律安排干部值班 (不发值班费) , 季节性较强的岗位, 实行换休, 不再安排加班。1998年加班费比1997年节约5万元。对业务招待费的支出, 我们严格执行《引滦局实行工作餐、招待餐的规定》, 控制陪餐人数, 按规定进行接待。

在车辆管理上, 我们采取以二级核算单位为单位实行统一管理、统一调度、统一使用, 对防汛抢险、公安消防、医院救护等用车, 优先安排。在车辆修理和车辆保养上, 凡属小修的一律由局修理班自己动手, 大修必须到考证后的定点修理厂进行修理或保养。同时车辆用油根据不同车型, 按百公里耗油进行单车考核。通过我们的严格管理, 2006年全局运输费用较2007年节省了15.42万元, 减幅9.58%。

另外, 对材料物品的采购及领用, 严格采购制度和领用手续, 制定并下发了《关于实行计划领料审批制度的通知》, 在材料采购时要求货比三家, 竞价采购, 进而提高了采购环节的透明度, 降低和减少了采购成本的支出。通过我们加强管理, 2006年取暖费、劳动保护费、会议费和低耗品推销较2007年分别下降11.7%, 12.21%, 80.76%和42.39%, 电话费和差旅费也较上年明显下降。我们为确保各单位不突破年初下达的成本费用指标, 把成本费用控制在最低限计划内, 多次召开全公司财务会议, 通报全公司财务形势和各单位指标完成情况, 强调各单位严格执行财务“一支笔”制度。我们还组织各单位财会人员进行研讨与交流, 找出各自增收节支、降低成本的有效途径和措施, 树立典型, 推广经验, 收到了较好的效果。在目标成本管理上, 力求做到:事前预测, 事中控制, 事后分析, 强化会计职能作用, 收到了较好的效果。

3强化水利资金管理, 提高资金使用效益

水利资金管理是水利财管管理的中心, 是一切经济工作的基础, 管好用活资金也是财务部门的重要职责。我公司是自收自支单位, 国家没有拨款, 水、电价格又长期偏低, 所以财务亏损严重, 资金一直拮据, 别说形成资金积累, 就连正常的经营开支, 都要精打细算, 压力巨大。在这种形势下, 我们如何盘活资金, 加速资金周转, 把有限的资金用在刀刃上, 是我们财务工作中的一个重点。为了更好地发挥资金使用效益, 加速资金周转, 我们先后制定了一系列相关制度和办法。在资金管理上, 我们首先分清资金来源渠道, 区别资金使用性质, 必须做到专款专用, 决不挤占、挪用。其次是改革资金管理体制和使用方式, 发挥资金整体优势, 树立全局一盘棋的思想。2006年3月, 我们成立了内部资金结算中心, 将我公司各单位及经营实体的银行账户全部纳入“结算中心”开户, 进行统一管理, 一律不允许在“结算中心”以外设立账户, 违者一经查出, 将按“小金库”严处。还制定了《银行资金管理办》和《资金结算中心结算制度》, 同时还明确了结算中心的服务、监督和反馈职能。由于我们强化了资金的统一管理和宏观调控, 提高了资金使用效益, 堵塞了漏洞, 预防和遏制了违规违纪情况的发生, 确保了各项工作所需资金。最后是防止资金体外循环, 做到聚财合法, 理财有方, 用财有效, 单位各项资金的收支, 必须由单位财务部门统一管理。

4积极推进会计电算化工作, 为加强水利财务管理提供现代化手段

实行会计电算化, 不但是提高会计核算工作效率与质量的有效手段, 也是一个单位管理现代化的标志。为加快会计电算化步伐, 我们首先制定了工作规划, 然后分步实施;其次, 注重人员培训, 近两年共举办了三期会计计算机培训班, 分别从用友软件公司和山西财大请来了6名专家授课和辅导, 而且还参加了地方举办的会计电算化培训班。通过强化训练, 大部分财会人员已掌握了电算化基础知识, 学会了操作计算机基本技能。为了培养骨干力量, 我们还送专人出去学习, 取得了等级证书, 为更好地开展会计电算化工作发挥了作用。通过计算机的运用, 提高了我局会计工作的质量和速度, 为及时掌握信息, 进行财务评价和领导决策提供了强有力的依据。到目前为止, 我局已全部实现会计电算化。

5狠抓人员素质的提高, 为强化水利财务管理奠定坚实基础

财务管理水利工程 篇5

摘要:农村水利是指在农村开展的水利工程建设、管理维护及其它有关水资源方面的工作，包括农村水利工程、水资源和水环境。笔者根据自己多年从事农村水利管理工作的经验，结合本乡镇实际情况，针对农村水利面临的形势和问题，对农村水利工作的重点和展今后的方向提出思路，并提出了针对性措施。

关键词:农村水利;管理;形势

在工业迅猛发展的今天,我国农业和农村经济也进入了一个新的发展阶段，过去农业生产以产量为标准,现在已经向农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变，,因此对农村水利基础设施建设和保障能力都有了更高的要求,目前农村的水利基础设施已经在很大程度上制约了农业生产产业化的发展,特别是农村水利工程大部分建于70年代,年久失修,防洪除涝能力不高，农村灌溉渠系水资源利用系数较低，水资源浪费很大.这一切，都对农村水利工作提出了新的标准和要求.一、.农村水利目前的形势和存在的问题

1.农业产业结构需要调整

原来农业生产主要保证粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的基本生长需要．但是，随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了很大困难。近年我镇农村水产养殖业发展迅速，对水源水质的要求更加严格,一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。目前因水质污染导致水产品大量死亡的现象日益增加，水资源矛盾越发突出.二、农村水利工作的重点和方向

农村水利工作要围绕农业增效、农民增收，利用水资源优势和水务一体化优势，确立安全、资源、环境协调发展，不断完善防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系，发挥即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量。今后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作.水利工程的建设以后要统一规划,统一建设,节约资金,提高效益,不仅仅要发挥水利工程的保水,蓄水,调水,防汛抗旱功能,还要有观赏价值,比如而我镇70年代修建的渡槽,不仅发挥了重要的度水功能,更是全镇的代表景观.1.积极推广节水灌溉技术

实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障．加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，也是增加农业收入主要途径,并且对于解决农业面污染，转变农业生产方式，提高农业生产力，是一项必然的革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置．要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，在有条件的地区发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化,支渠全部硬化.2.努力提高农田灌排标准

随着农业结构调整的不断深入,对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，加强对灌、排、降技术的改良已经迫在眉睫。今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，才能更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。同时加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。

3.加大农村水环境治理力度

水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了严重影响，水产品大面积死亡的现象时有发生；同时树木的滥砍滥伐,植被的过度开垦导致水土严重流失影响了农村的生态环境。加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，才

能与社会的和谐发展相辅相成.4.强化防洪除涝工程的管理

防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的发展，因此加强建设和管理工作非常重要。首先要解决工程维护运行管理经费来源，一是要积极争取财政支持，二是用足用好已出台的有关水费征收政策，做到取自于民用之于民,三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产，再通过出租、承包等形式获取收益。其次，要界定工程管理性质，对公益性工程的管理单位做到精简高效，其编制内人员经费要纳入公共财政预算；要做好管养分开工作，养护工作通过企业化、市场化机制操作，减轻管理单位的财政负担。再次，要研究制定排涝费收取使用办法，要根据当地工情、水情和种植养殖业及工业经济特点，研究制定排涝标准，提供优质服务；按照能源费、工资、维修费、管理费、折旧费等核定排涝费，细化受益面积、保护人口、企业产值、种植养殖业等负担比例，由管理单位向受益个人、受益单位收取排涝费，由县及县以上政府出台政策，建立财政、集体（或企业）和个人共同负担机制，解决排涝费用问题。

三、对农村水利管理的主要措施

1.加强地方领导,提高对农村水利重要性的认识

农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，是解决三

农问题的重要途径,没有防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的增收和农村的稳定。农村水利现代化也是整个现代化建设的重要组成部分，应该保持与经济和社会同步发展，并适度超前。要紧紧围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃。当前，农村水利建设遇到了前所未有的困难和问题，但农村水利始终承担着支撑农村经济发展和社会稳定的重任，因此我们一定要正视困难，多调查、多分析、多研究，并拿出切实的对策，尽快推进农村水利基本建设持续向前发展。

2.要加强农村水利服务队伍的建设

乡镇水利管理站是县级水行政主管部门的派出机构，实行条块结合、双重领导，主要职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理和维护，防汛抗旱，灌溉排涝，水资源调度使用管理，协助做好水行政执法和规费收缴，圩区建设和国营机电排灌站的运行管理，新技术推广等等.乡镇水利站要制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调，努力提高服务水平和服务质量。

水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的规划、论证、设计、建设、监理、后期管理、维护等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。

参考文献

财务管理水利工程 篇6

关键词：工程财务管理;工程项目成本管理;节点控制预算管理随着我国国民经济的持续发展，市场经济体制的逐步完善，“十一五”期间，电网投资和建设步入了快速增长的高峰期。“十一五”期间，电力企业固定资产将投资11479亿元，比“十一五”末增长70%。工程项目的投资额也与日俱增，达到了历史的新高。如此巨大的工程量，如何进行更加合理、有效地控制建设项目的工程造价，节约资源、资金，优化配置将是工程管理的关键问题，本文将从工程财务管理的角度谈谈工程管理。

工程财务管理就是对具体的基本建设项目的财务活动的计划、控制、核算、分析和考核一系列管理活动。目前，在工程项目建设中普遍推行工程项目招投标制，力图通过工程项目招投标，以竞争的手段择优录用施工单位，降低工程造价，缩短工程建设工期，提高工程质量，提高投资经济效益。这对加强电力工程建设中的项目成本管理，降低工程造价，具有十分重要的意义。

一、电力工程项目建设成本管理存在的问题：

1、在项目成本管理的认识上存有误区

长期以来，电建项目的管理层只要一提及到成本管理就会自然的想到这应该是财务部门应该考虑的，把项目成本管理的责任归纳于财务部门领导或者财务人员，对于技术人员而言只需要负责技术和工程的质量就可以了。项目工程的组织人员只需负责施工生产和工程的进度就好，材料管理人员只需要负责材料的采购和点验就好。这些工作看起来是分工明确，职责清晰但是这中间却缺少了一个最重要的环节，没有明确成本管理的责任。项目成本管理的主体是施工组织以及生产人员，其组织者是财务人员。如果长期都不能正确认识到这个误区，那就无法确定工程的成本管理和核算。

2、财务控制与工程控制相脱节，财务控制滞后于工程控制。

目前，虽然大多数工程都有支付预付款、进度款，但仍然存在财务成本严重滞后于工程实际成本，财务部门不能对工程技术部门、材料管理部门实施有效的控制，财务部门未能发挥应有的成本管理作用，即各单位的成本管理办法游离于财务部门之外，财务部门仍然只是一个事后记账的部门，这与规范化的目标成本管理仍有很大的距离。这非常不利于工程成本控制。例如：一个工程整个建设过程的财务支出不平衡将引起各期资本化利息分配的不平衡，有可能导致借贷利息超概等一系列问题。

3、缺乏与责权利相结合的完善奖励机制

责权利相结合，奖惩明确是促进施工企业的成本管理工作可以健康发展的基本动力，降低成本提高效率。目前有的电力企业存在着各部门以及每个岗位的责权利不相对应，导致无法正确的考核其优劣，这样做不仅严重的影响了相关人员的积极性还给日后的成本管理工作带来损失。

二、解决项目成本管理中存在问题的对策。

目前，工程财务管理中存在的最突出的问题就是工程财务支出严重滞后于工程形象进度（即工程实际的支出数），以至于财务账上无法及时地反映工程实际的支出数，无法及时控制工程造价的发生数，不能及时地分析成本绩效，常常导致工程决算时才发现工程超概等问题。

以上问题，可通过合理的项目成本节点控制，对项目建设全过程运用项目节点管理，监理责权利相结合的目标成本管理体系，创建品牌管理。

1、项目成本实行节点管理贯穿从投标到竣工结算的工程项目全过程。

目前，工程项目管理部门已逐步建立工程项目节点管理体制，开发了相关的软件，以便管理人员随时了解工程项目各节点的状态，辅助管理人员安排、调整工程项目节点时间安排。节点控制管理应延伸至工程财务管理。项目管理部门不仅应对工程项目施工的各节点实行控制，追踪;还应对各节点、各阶段的工程财务支出数进行节点控制。

工程项目的概算成本是项目成本的最高限额，不可以突破。项目经理需要依据企业的预算成本编制相应的责任预算，对施工的各个阶段都明确。编制目标责任成本和责任预算需根据客观经济规律对要实施的项目工程进行科学预算，在编制前要仔细的、详实的搜集当地的市场环境和供应条件等，保证目标责任成本和责任预算的准确性和可行性。

施工阶段，项目成本管理主要指项目成本控制和分析。关键是经常及时地分析成本绩效。至关重要的是尽早发觉成本差异和低效率，以便在情况变坏之前能够采取纠正措施。一旦成本失控，要在预算内完成项目是非常困难的。

工程项目的相关财务人员必须按月的做好成本原始资料的收集和整理工作，计算出正确的项目成本并按照责任预算进行完善。找出项目成本差异问题的产生，并及时的反馈给工程管理部门，让其采取积极的防范措施来防止后续工程的支出成本并进行调整和控制。

2、建立科学的资金预算管理体制。

在资金管理方面，在独立核算财务管理体制下，工程资金回收与使用应建立科学的资金预算管理体制，进行成本控制，通过预算、控制、监督、分析、考核规范资金使用。项目资金使用应严格执行项目资金需求预算，增强计划性，减少资金浪费和损失在保障项目施工正常进行的前提下，提高资金使用效益，努力减少资金的占用，提高资金周转率。在项目开工之前，依据项目工程预算、施工组织设计等原始资料，选择最优施工方案，按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额编制项目资金需求预算。以工程规模确定项目部人员编制，根据施工进展情况对作业人员实行动态管理，适时安排人员进退场;以工程进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养，保证材料、机械的利用率，避免浪费，减少中转，节省成本，为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。当客观情况发生变化时，应及时调整资金需求预算。

3、建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体系。

工程项目部门应对施工单位、项目经理等下达经济指标，根据施工管理成果的归属，同时调整经济指标。项目部门应根据当年的具体情况，适时调整自己的管理层次以明确责任，形成层次分明的成本中心，通过各层次的管理活动，形成实现公司成本目标的保证体系。

分清层次并明确相应的考核制度，要本着先进合理的基本原则进行成本倒算，不同的岗位对其相关的指标进行努力完成，保证各级成本中心都可以发挥主观能动作用。对各级层次的成本中心的奖惩机制需要科学合理，以此来调动各层的积极性。

管理责权利明确以后，为了能调动责任制的积极性还要对成本进行分析，做到分阶考核。考核的时间周期可以按照两种方式进行：一是按照日历时间来分月、季度和竣工考核;二是按照分项工程形象进行考核：工程结束、总体竣工。企业应该结合项目的相关特点来对此工程的考核设定合适的时间考核机制，期间产出的费用应该以日历期间划分。

三、结语

加强电力建设工程项目成本管理，建立科学有效的成本管理体系，是电力企业控制工程成本造价的利器，也是企业推进成本发展战略的基础。在电力建设市场竞争激烈的今天，加强项目成本管理，创建管理品牌，体现管理效益，无疑就更显重要。（作者单位：国网福建省电力有限公司龙岩供电公司）

参考文献：

[1]周瓊芳《浅议电力建设工程项目成本管理》 《华东电力财务与审计》2006第二期

水利工程财务管理改革前瞻性研究 篇7

一、水利工程财务管理改革中存在的问题

1. 资金分散, 管理不到位

如今, 大部分的水利工程还是按照资金来源的不同进行分散管理, 就连财务预算也是按照资金来源的渠道的不同分开进行预算的。这样就造成了水利工程财务管理的分散, 资金很可能在这种分散管理下流失给水利工程带来不必要的损失, 且部门之间也无法正常沟通合作, 财务管理从用也因此不能得到充分发挥。

2. 会计的工作力度不够, 且财务知识匮乏

虽然水利工程财务管理进行了改革, 但仍有一些工程单位会计的工作还是局限于记账和报账, 没有明确的财务分析和成本核算, 完全没有体现会计的职责和工作任务。且工程单位在人员招聘方面没有下狠功夫, 所招聘的财务人员水平普遍较低, 时常伴随着财务预算的错误。对此, 工程单位也没有采取相应的业务培训从而导致会计水平的进一步下降, 这直接影响到水利工程财务管理的水平和工程单位的整体发展。

3. 管理机制存在弊端

部分工程单位任然沿袭着着旧的管理机制, 通过设置临时指挥部和小办公场所来指挥管理项目, 这种管理机制存在很多弊端。这种不完善的管理机制会迫使管理的作用很难发挥出来。而像这种水利工程的管理本来就是一项综合性程度大、专业水平强并且难度较大的任务, 没有具备专业素养的人才来进行管理也是达不到好的效果, 最终也会阻碍水利工程的财务管理。

二、提高水利工程财务管理的相应策略

1. 稳抓基础工作, 提高人员素质

首先, 水利工程需要认准什么是基础性工作, 稳抓基础工作重视并严格监督各个环节, 明确财务管理和会计核算的关系。不能因为水利工程财务管理上的改革而造成工作上的被动, 更不能因为改革的原因而忽视了对水利工程资金的监管力度。同时必须注重人员的素质培养, 所谓的素质培养不仅在于专业素质的培养, 更在于道德品质的提升。要加强培训财务人员的专业素质拓展他们的财务知识, 调整他们的学习态度, 提高他们的专业层次, 是财务人员具备优秀的技能可以妥善处理好手头的工作。另外水利工程需要不定期地宣传法制教育以及诚信教育, 使得财务人员可以恪守成规, 可以牢记财务职业道德, 依法理财、正当用财、妥善管财, 不做违法乱纪的事情, 认真做一名合格的财务人员。

2. 加强监督力度

财务管理的监督是水利工程管理里的重要任务。建立监督体系大致可以分为外围和内部两个部分。外围主要是依靠银行、财政等部门监督, 而内部则是由水利工程的其他部门来制衡。其中内部监督又可以细化为对会计的监督和内部审计的监督。

3. 建立多元的激励机制

水利工程可通过采用多元的激励机制鼓励员工通过业余时间的补充完善专业知识, 鼓励他们学习新的财务制度和政策, 并且将所学的知识巧妙运用到工作中。同时物质的刺激往往可以带动比较大的积极性。例如奖金, 分红, 福利以及组织员工去旅游等等。当然有奖必有罚, 不能只是单纯的奖励而不去严惩工作出现纰漏的员工。对于不能够自觉遵守规章制度的或者不能按时完成好分内工作的员工应当严格按照工程单位的程序来办事, 严惩不贷, 这样才能提高员工的工作效率, 促进工程发展。

4. 完善内部管理制度

首先, 得从职责的划分以及内部的控制程序入手, 需要考虑到工作程序的制约性性, 避免一人的独断专行的现象, 同时也将工作量平均分摊开以免工作的混淆。对于财务部门人员配备较少的水利工程, 建议加大出纳等财务人员的工作量, 扩展其工作范围, 继而减轻会计人员的工作负担。可以将诸如对印章和支票的保存、记账报账、统计水利工程报表和凭证的编制等比较简单基本的内容分交给财务人员共同负责完成, 这样可以减少发生错误的机会, 降低风险, 何乐而不为呢?与此同时, 也要做好内部的审计工作, 建立完善的内部审计制度, 配合高素质的审计人员, 正确处理好上下级审计人员的关系。协调好各部门之间的利益冲突, 使审计工作得到更好的落实。

5. 完善水利工程的财务管理制度

根据相关的法律体系, 结合水利工程的自身实际情况, 建立一个相对完善合理且有效的财务管理制度。然后依照制定好的财务管理制度, 根据工作的情况再进一步健全和落实。另外工程单位应当注重资金的非配管理、成本核算、财务分析等制度, 使得各项财务行为被指导可以在财务管理制度中被体现。当然, 管理层次的干部应当做好表率作用, 带领自己的下属团队严格遵守财务管理制度的各项规定, 树立财务管理制度的权威性以及领导以身作则的良好风气。另外, 因为经济性质的工作是会涉及到员工的自身利益的, 因此工程单位的经营发展情况需要通过各种方式来传达给员工, 让员工能够第一时间了解自己所处的工程单位的经济情况与发展方向。一个工程单位的监督制度是否健全也是会影响到其财务管理制度的完善程度的, 在此, 工程单位需要做到政务的透明, 做好政务公开工作, 保证员工的知情权做到相对的民主, 在稳定民心的同时提高办事效率。同时树立财务人员自身的责任感, 刺激他们更好地完成工作任务, 也使他们在不自觉中就会减少工程单位的输出成本, 减少不必要的开支。

6. 加强水利工程基本建设财务管理

在财务系统中, 作为种类多且所遵循的制度相对复杂的基本财务建设, 我们应当加强对其重视程度, 把握好管理的每个环节。

(1) 严格遵循水利工程基本建设的拨款程序。工程在拨款的时候需要严格遵守基础建设的拨款程序, 在拨款的时候应当按照基本建设的程序、年度工程投资计划、基本建设的支出预算还有工程的进度来办理拨款的手续。凡是不合符以上条件和程序的是坚决拒绝拨付的。不过不排除一些特殊情况, 一些工程的年投标已经批准下达, 但是资金尚未到位, 可以向上级领导或者是相关部门通报, 请示, 如若批准, 则可提前拨款, 来保证工程的顺利进行和完工。

(2) 加强对基本建设资金的使用管理。工程单位应当明确基本建设资金的使用必须依照法律法规, 遵循各项制度, 并且需要符合目标项目的建设标准及其相关的内容和合同所规定的结算手续, 若是违背了其原则, 财务部门完全有权力拒绝任何资金的派发和支付。在水利工程结算建设项目的价款上, 财务部门需严格认真审核基本建设资金支付的凭证是否具有合法性和真实性。对于货物的数量和单价是否务实也需要仔细考察, 不能掉以轻心。还有相关手续是否完备, 是否合理这个问题也不容忽视。财务部门在负责审核监督这些程序的过程中, 如有发现违规或者不符合条约规定的地方, 财务部门将不予支付任何资金。在其他费用性的支出方面, 依照国家的有关规定, 将各项费用的开支尽可能控制在原有的投资计划内。而在工程预算价款预付与结算方面, 严格遵循国家的相关规定, 加强在建设资金方面的监督与核算。施工过程中, 需按照工程规模的大小以及施工进程, 在预付工程款的时候, 质监部门需要充分发挥其职责, 加强监控力度一切保证无误后方可办理拨款手续。同时, 水利工程财务部门需要充分发挥其职能, 配合进行监督检查以保证工程项目的资金可以准时到位, 以避免工程拨款运行中出现纰漏。

(3) 根据不同类型的基本建设项目使用对应的财务管理制度。对于不同类型的基本建设项目, 水利工程单位需要加以区分, 采取与之相适应的财务管理制度来明确不同基本建设项目的各类支出的定额。从工程的立项, 招标、投标和竣工到最后的验收, 财务人员应当主动积极地参与到管理项目当中, 履行好自己的职能, 做好监察工作, 将过程中产生的问题处理好, 将基本建设的资金妥善管理安排好。

三、总结

水利工程财务管理作为核心内容在水利工程施工的前期和后期都占据着非常重要的位置。水利工程财务管理改革不仅完善了水利工程财务管理制度也是工程的资金得到妥善的安排并使资金得到更充分的利用。因此, 协调好内外部的关系, 充分利用财务管理改革过程中的优点, 才能促进水利工程经济的更好发展。

摘要：为了能够顺应社会主义市场经济的发展, 满足政府职能的转变需求, 水利工程也在经济管理上进行改革, 其财务管理体制以及相对应的管理内容作为经济管理体系下的分支也就理所应当地随之变革。水利工程财务已初步建立起了比较合理科学的管理框架, 若是能充分发挥其作用, 对工程中资金的运作可以起到非常良好的带动作用。本文旨在对水利工程管理改革进行前瞻性研究, 发现其中的问题并提出相应的对策。

关键词：水利工程财务管理改革,前瞻性研究,相应对策

参考文献

[1]檀江云.水利施工企业工程成本核算与管理讨论[J].安徽水利财会, 2007. (2)

[2]李颖.小议施工企业的成本核算与管理[J].科技风, 2009 (4)

财务管理水利工程 篇8

1水利工程财务管理存在的风险

1.1筹资风险

水利工程在建设时需要进行资金的筹集工作, 从而保证工程的顺利实施。近些年来, 我国投资体制在逐渐改革, 水利建设资金筹集形式相对比较多, 它可以满足水利工程的发展需求。但是在现实中, 需多水利工程筹集资金的主要来源还是银行贷款。这样的形式会增加财务管理的风险性, 受到国内外经济形势的影响较大, 不利于企业的良好发展, 同时也不利于工程的顺利完工。除此之外, 银行贷款还会受到贷款利率、通过膨胀以及经济市场变化的影响, 给水利工程财务管理带来较大的风险, 不利于我国水利行业的进步与发展。

1.2承包商信用不足风险

水利工程项目施工主要是通过招投标的形式来进行, 从中找到更加适合的承包商, 进而达到水利工程施工的目标。但是在招投标的过程中可能会存在一些违规操作, 使得一些不具有施工资质的承包商或者财务状况不好的承包商承包该工程, 从而影响到水利工程财务管理的质量, 增加管理的风险。水利工程建设周期相对较长, 所需的资金投入相对较大, 因此承包商需要由一定的经济实力, 这样才能够保证工程的顺利进行, 降低财务管理的风险性。一般情况下, 承包商的财务状况越好, 它的信用相对就较高, 承担风险能力以及履行合同的能力较强, 促进水利工程的良好发展。

1.3财务监管风险

水利工程施工时需要进行监督和管理, 这样可以保证施工的质量, 降低工程施工的风险性。有时一些建设企业没有及时了解承包商的基本财务状况, 如果财务状况不好, 将会直接影响到整个工程的施工质量和施工水平, 进而给水利部门带来比较大的损失。因此水利工程施工中需要对其进行严密的监督, 否则将会提升财务监管的风险, 容易造成工程质量问题。

1.4工程项目价款结算风险

在进行水利工程建设时, 如果财务管理工作不到位, 就会增加工程项目价款结算的风险, 不利于整个工程的正常进行。工程项目价款结算方式主要是依据项目自身的特点来进行的, 采用价款结算的方式有按月进结算、按进度结算、一次性结算以及分期结算等。众所周知, 水利工程作为一项比较大的工程项目, 它的施工周期比较长, 这样就会增加许多的不确定因素, 导致工程财务管理风险的上升。工程施工方或者承包商在施工时, 为了达到自身的利益, 经常采用多计工程量、提升阶段单价以及重复结算等手段来进行结算, 最终会增加建设单位的资金压力, 不利于水利工程的正常施工, 严重时还可能会影响到工程施工质量, 形成较高价款结算的风险。

1.5政策风险

水利工程的施工需要国家政策的支持, 从而为社会经济的发展提供更多的能源。但是如果国家政策不够科学, 同样也会增加财务管理的风险性。近些年来, 我国水利工程扶植政策虽然在不断完善, 但是还是存在比较多的问题, 比如资金运行中, 权利与义务关系的变化, 使得概算单价也产生比较大的变动。作为我国基础设施之一, 水利工程建设质量会直接关系到整个地区和社会的经济发展质量。因此国家要制定更加科学的资金扶植政策, 提升资金的使用透明度, 保证各项资金的使用, 最终达到水利工程财务管理的目标。

1.6工程项目款项支付风险

施工单位在完成工程价款的结算后, 会遇到水利工程项目款的支付风险。比如, 承包商在结算工程价款时, 由于银行借款或者其他单位的债务而提出要将该款项直接支付到合同外的其他单位, 施工单位支付后, 承包商有可能会不承认该款项, 同时也没有得到承包商开具的任何收据, 这样就会产生相应的支付风险。除此之外, 在水利工程项目中的频繁转包也会导致这样的风险性增加, 进而不利于我国水利工程财务管理水平的提升, 不利于水利工程的进步。

2水利工程项目财务管理风险预防措施

2.1建立承包商资格审查机制

承包商的信用问题会导致施工质量问题的出现, 因此在今后水利工程财务管理中需要建立相应的承包商资格审查机制, 这样能够更好的满足我国水利工程发展的需求, 提升财务资金的安全性。水利工程建设单位可以在招投标的过程中要求承包商必须提供经会计事务所审计过的最近几年的财务会计报告以及其他财务相关资料, 从而确保承包商的财务状况, 减少不良承包商违规行为的出现。在承包商的评价过程中, 还要对其注册资本总量、资产总值、资产负债率以及资金流动状况等进行审查评定, 对其信用进行分析。这样可以保证承包商能够按照合同进行施工建设, 提升它的抗风险能力。

2.2完善负债风险控制制度

在进行水利工程施工时, 需要提升水利建设企业的风险意识, 有效的控制自身的贷款数额。同时还要加大对水利工程数据的搜集, 结合项目建设的规模以及建设单位的偿还债务能力来确定贷款数额。这样能够有效的降低贷款成本, 提升建设单位的资金使用效率, 促进水利工程的安全施工。水利工程财务管理部门也要按照投资计划, 以及资金的支出状况来确定款项数额, 合理优化贷款结构, 为自身的发展奠定良好的基础, 降低工程财务管理的风险, 提升资金的使用效率。

2.3不断健全监管体系

水利工程项目施工时需要确保工程设计的科学性, 这样才能够保证施工的质量, 同时也能够保证工程施工的安全性。在建设过程中, 需要加强对建设单位的监督, 减少不良建设行为的出现。健全监管体系, 除了要对施工建设单位进行监督, 还需要加大对工程财务管理部门的监督, 减少财务管理人员不法行为的出现, 提升财务管理的质量, 提高财务资金的使用效率。建立内部监督时也需要建立相应的外部监督制度, 即建立相应的监督机构, 对工程财务部门进行定期的监督, 完善相应的监管体系, 为今后我国水利工程的发展提供良好的环境。

2.4加强工程结算风险控制

财务管理人员在对工程结算进行管理时, 需要加强对其风险控制, 从而满足我国水利工程的需求。在预付环节上, 建设单位可以在预付款之前向承包商提供相应的保障, 比如预付款保证金、预付款保函等。而承包商则可以要求向合同第三方支付款项, 并要严格区分并加以拒绝, 从而减少相应的风险。同时为了防止承包商在工程价款结算中出现多计工程量的行为, 建设单位可以要求与承包商一同严格保证按照合同进行结算。除此之外, 还可以通过不断完善工程价款结算手段, 规范结算的方式和程序, 从而降低工程结算风险, 提升水利工程财务管理效率。

2.5提升财务管理人员的综合素质

水利工程财务管理的质量关系到整个工程的施工状况, 因此在今后的管理中需要不断提升财务管理人员的综合素质, 这样才能促进我国水利工程的发展。当前我国水利工程财务管理人员中缺少综合性的人才, 这些管理人员专业能力很难达到财务监管的水平。所以在今后的管理工作中, 需要加强对高素质人才的培养, 提升财务管理人员的管理技能, 能够实现水利工程财务资金的有效利用, 进而促进我国水利工程的良好发展。除此之外, 财务管理人员还要提升自身的责任意识, 掌握相应的法律知识, 减少自身违法行为的出现, 为资金的运行奠定良好的基础。

2.6合理应对款项支付风险

水利工程款项的支付风险的防范, 可以采用支付主体、支付方式、支付凭证这三种控制方法来进行, 从而保证我国水利工程财务管理水平。要提升建设单位以及承包商的风险意识, 做好风险防御工作, 争取将自身的风险降到最低, 实现企业的良好发展, 同时也能够满足我国社会经济的发展需求。

3总结

综上所述, 水利工程施工存在风险, 而财务管理更是存在风险。要想保证工程的顺利施工, 就要加强对财务的管理, 增强管理人员的风险意识, 采取科学的应对措施。同时还需要掌握相应的施工数据, 加强对财务管理问题的分析, 结合工程实际状况, 制定出更加科学的解决方案, 降低水利工程的财务管理风险。只有这样才能更好的实现我国水利行业的快速发展, 满足我国社会经济的需求。

参考文献

[1]林宇军.浅析水利工程的项目管理的风险及策略[J].陕西水利, 2009, (5) :19-20.

[2]许俊虎.水利工程财务风险与对策[J].财经界 (学术版) , 2010, (5) :18-19.

财务管理水利工程 篇9

1 我国目前的水利工程管理现状

1.1 管理体制存在问题。

随着社会经济的不断发展, 我国现在存在着各种各种类型的水利工程, 其中有防洪水利工程、排涝水利工程、灌溉水利工程、发电水利工程、养殖水利工程等, 这些水利工程对我国国民经济的发展起到了重要的支撑作用。正是因为水利工程的种类繁多, 所以要对其制定科学合理的管理体系, 但是我国水利工程管理部门现行的管理体制是传统的管理体制, 大多是借鉴于事业单位或者企业管理的传统体制。这种管理体制是一种自上而下的管理体制, 是一种由上级指导的指挥体制, 但是现阶段我国的水利工程种类繁杂, 采取这种管理体制就会造成政事交叉、职责不清等情况的产生, 从而导致了水资源的统一管理权、水利事业行政管理、渔政监督管理机构的执法权以及管理权等各项工作发生了错位或者缺位的现象, 有些水利工程的项目操控方过多职责不清, 造成资源浪费, 有的水利工程无人管理, 缺乏指导, 使得质量不过关, 同时, 水利工程管理结构的编制、水费计收体制、灌区水价核定等诸多方面也存在着这样那样的矛盾。具体可以表现为以下两点:

表现一:产权不够清晰、权责不够明确, 管理分类不清, 造成有些水利工程管理方过多, 职责分类不清, 有些水利工程无人管理的现状, 并且水利工程管理部门经常将管理与养护融为一体, 影响了水利工程质量和使用寿命。表现二:管理部门经营性资产过于单一, 产权制度与市场经济不相适应, 部分资产长期闲置, 并且对这类资产缺乏一定的处置权, 导致公益性的资产无法发挥良好的效益作用, 造成资源浪费, 由于经营性资产没有足够的发展动力, 因此对水利工程的有效管理造成了一定的影响, 同时也制约了水利工程经济效益的发展步伐。

1.2 管理与维修跟不上。

我国现在的水利工程的管理和维修是不足以支撑工程建筑的正常的使用时限的, 这是因为管理与维修养护经费不足, 使得水利工程没有使用到正常年限就必须更新了。水利工程建设过程中, 有部分小型水利工程是没有足够的维修费用的, 当出现问题需要维护修理时, 如果能找到相关管理部门, 他们就会等国家援助资金, 靠上级财政拨款进行维护修理, 如果没有管理部门的就没有人过问, 更不用说定期的维护修理了。按理说像水利工程这种大型工程是需要专业人员进行管理和养护的, 但是我国现阶段的大部分的水利工程都没有配备专业人员, 使得工程在建造时就存在隐患。总体来说就是管理与维修养护经费不足, 造成水利工程的管理与维修跟不上。

1.3 运营机制落后。

水利工程管理的最终目的是为了规范水利工程的制度, 保证工程的质量, 从而建立一个产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。职责划分是水利工程管理的基本原则。然而现今我国的管理体制仍然存在着很多问题, 由于经营管理手段较为滞后, 同时管理人员缺乏经营管理意识, 使得水利管理体系的运营机制落后, 在管理中存在着很多的漏洞, 使得我国的水利工程的质量得不到保证。并且, 我国虽然有很多水利工程管理人员, 但是其中真正懂得经营管理方面的人员却很少, 也就是说很多管理人员都是不起作用的, 而我们真正需要的人才却极度缺乏, 需要组建一批能力强的人才队伍, 才能满足现阶段水利经营管理市场实际需求。

2 管理策略

2.1 转变思想。

思想是行动的基础, 先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力, 只有转变思想, 才能从根本上解决问题, 为我国的水利事业的发展做出贡献, 加快我国水利发展的步伐。最近几年, 为了转变工程管理人员的思想, 工程管理单位通过宣传指导, 奖励学习等方式逐步转变了工作人员的思想, 但是有些单位依然存在着得过且过的思想, 不求进取, 不求进步, 对我国的管理工作造成了阻碍, 影响了水利事业的发展步伐。为了进一步发展我国水利事业, 我们首先要转变以下四种观念:

观念一:转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念。水利事业并不是是单纯的公益事业、福利事业, 而是关系着国民经济的重要因素, 影响着社会经济的发展进程, 水利事业是国民经济的基础设施和基础产业, 所以一定要重视起来。观念二:转变无偿供水的观念。水资源不是商品, 征收水费是为了实现以水养水, 自我维持, 征收水费是为了进一步建造水利事业, 只有水利事业发展的好, 将水资源变成可循环利用的资源, 人们才能更好地使用水资源, 满足人们的生产生活的需要, 征收水费是取之于民, 用之于民对的。观念三:转变水利事业只是有利于农业的观念。水利事业并不是单一用于灌溉农田的, 树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的基础, 只有发展水利事业, 保证水资源的有效利用, 才能更好的发展国民经济。观念四:转变一切靠政府, 安于现状的观念, 政府也是由人民组成的, 只有尝试闯冒, 依靠自己, 才能解决实际问题, 只有每个人在遇到问题时, 都尝试着进行解决, 开拓进取, 大胆创新, 才会促进社会的发展与进步。

2.2 水资源的管理与监督。

水资源的管理与监督首先要做的就是计划用水, 计划用水主要是有计划地进行蓄、引、提、调和分配水量。在用水之前, 可以结合实际情况, 结合水资源的分布情况, 水利工程的施工条件, 需要的用水量的情况等多方面条件, 制定出科学合理的工作方案、计划表、工作图等, 要绘制的通俗易懂, 便于工作人员实际应用。其次就是在水资源的管理工作中运用渠系测水, 通过测水工作, 保证正确执行用水计划和编制用水计划, 可以按照用水计划的规定和水量调配组织的指导, 调节、控制水量, 准确地从水源引水、输水和按定额向用水单位供水, 同时检查水质和水的利用率, 并指导和改进用水工作, 可以节水、节能和提高水利用率。

结束语

水利工程对于社会经济的发展起着重要的作用, 而由于水利工程管理工作做得不到位, 致使很多水利工程落后, 影响了经济发展。本文简要的分析了我国目前的水利工程管理现状及管理策略, 希望可以让大家进一步了解水利工程的管理现状和管理策略, 为我国水利事业的进步带来一些有利的影响。

摘要：随着社会经济的发展与进步, 为了满足国家的宏观经济调控, 水利工程建筑事业得到了蓬勃发展, 因此, 水利工程管理工作也变得越发重要。由于水利工程管理工作做得不到位, 致使很多水利工程建筑的质量和使用寿命受损, 因此, 我国对于控制工程的工期、质量、造价, 提高工程的经济效益, 做出了一系列改革措施, 针对不同的工程提出不同的改革方针, 水利工程已显示出了很高的优越性。本文简要分析了我国目前的水利工程管理现状及管理策略。

试论水利工程公司财务管理 篇10

水利工程通常是指用于供水、防洪、发电、灌溉等用途的包括新建、改扩建、加固、修复等内容的施工工程及配套和附属工程。水利工程建设的投入普遍较多, 而且还关系着国家命脉和民众的日常生活, 工程的全过程都要保证质量和效率。而财务管理由于关系着整个工程单位的经济命脉, 能够在整个工程链条中起到驱动作用, 同时, 其也是最薄弱但却最有改善的空间。因此可以说, 加强财务管理工作, 是水利工程公司提高工程质量和效率的一条最简洁、最有效的途径。

二、水利工程公司加强财务管理的必要性分析

随着人们生活水平的提高和市场经济的发展, 我国政府对水利工程的投入也在逐年加大。水利工程建设通常投资大、技术要求高、工期长、参与单位众多, 普遍都为大规模的工程。而财务管理由于关系着整个公司的经济命脉和运转, 因此就显得尤为重要。水利工程公司的财务管理工作除了包含日常会计核算、记录、费用报销等工作之外, 还包含前期预算测算和编制、财务分析、资产管理、成本核算等工作。而且还需要对每一期项目进行可行性研究、招投标、立项、决策、主体工程实施、竣工验收、全程监督等, 围绕整个过程进行全面严格的预算、核算、分析、控制、监督, 以保证工程所需资金的充足性和实现资金使用效益的最大化。

水利工程公司加强财务管理的必要性主要体现在以下三个方面, 即:首先, 加强财务管理工作, 有助于水利工程公司更好的解决水利工程中的委托代理关系和由此产生的法人主体与承包企业之间的潜在问题。在降低代理成本的同时, 还能显著提高工程效益;其次, 水利工程公司加强财务管理工作, 能够通过一系列财务预算、核算、分析、控制等工作, 对水利工程的工期、成本、质量等进行有效控制;再者, 财务管理既是工程顺利实施的基础, 同时也是工程建成后实现可持续运营的重要保障。因此, 单从这点出发, 水利工程公司加强财务管理工作也是十分必要的。

三、当前水利工程公司财务管理的有效性分析

(一) 资金管理亟待加强

目前, 我国很多水利工程公司在资金管理方面基本是依照资金的来源不同采取分散管理的方式。受此影响, 财务预算也是依据不同的资金来源渠道分别进行相关的预算工作。如此一来, 也就难免不会使得水利工程公司在财务管理方面较分散, 资金也存在流失风险, 从而使水利工程公司承受不必要的损失。此外, 由于管理分散, 各部门之间也存在无法正常沟通合作的现象, 财务管理的作用无法得到充分发挥。

(二) 管理机制尚不完善, 经营绩效难以考量

当前, 很多水利工程公司都普遍采取建立“临时性”指挥部或办公室来用于工程项目的管理。而且在管理中, 仅是围绕项目建设周期进行财务管理和项目成本管理。但是在管理中缺乏完善的绩效考核标准。部分水利工程公司虽然建立了相关的绩效考核指标, 但由于所建成的工程项目基本都具有社会效益和外部效应, 因此在一定程度上也难以考核水利工程实际的经营绩效。

(三) 资产价值难以体现

我国目前有数千亿的水利工程固定 (2010年就已达到3000多亿) , 在水利资产中, 绝大多数都具有社会效益或公益性质, 比如闸坝、水库、涵洞、堤防等。很多具有社会效益的水利工程在竣工验收之后往往就不在水利工程公司的账目中继续反映, 不仅容易造成资产流失, 而且资产的后续价值也难以体现。因此, 水利工程公司必须进一步加强对水利资产的管理, 在响应国家政策推行水利单位改革和发展的同时, 应对寿命期内的水利资产做好账面记录, 并真实反映其磨损状况和当期评估价值。

(四) 公司内部监管力度不足

目前, 我国水利工程公司内部监管力度不足。虽然很多单位也都实行了事前、事中、事后的全过程监管, 但是作为工程建设单位, 凡是遇到与工程建设相冲突之处, 管理者的态度基本都是“一切都要为工程建设让路”, 从而使得公司内部财务监督也由于要为工程建设“着想”而被忽视。此外, 监督的作用是一旦发现问题, 就要及时上报, 并提请领导积极采取补救措施予以补救或纠正。但是, 由于目前很多水利工程公司都普遍采取建立“临时性”指挥部或办公室来用于工程项目的管理, 一旦项目完工, 该指挥部或办公室也随之解散, 即使真正发现问题也难以得到有效解决。

四、水利工程公司财务管理的未来发展之路

(一) 进一步加强资金管理

由于水利工程公司资金占用量较多, 而每一笔资金能否恰到好处的被运用, 关系着水利工程公司工程项目的建设进度和开展成效。因此, 可以说, 对水利工程公司而言, 资金管理是其财务管理的重中之重。水利工程公司应合理安排和使用资金, 并建立资金使用制度。在资金管理和运用方面, 公司上下无论是干部领导还是普通员工, 都应坚持克己奉公, 严格按制度办事, 争取使每一笔资金都用在“刀刃”上。防止资金被浪费、闲置, 以及被贪污和挪用。从实际工作中切实保证资金的使用效益。此外, 凡是涉及水利工程项目建设的资金, 即基建项目资金, 都应经历包含经办人、财务、分管领导、单位主管领导认可并核准联签的四个步骤方可办理资金的支付手续。同时, 公司财务及分管领导等相关人员还应定期或不定期的对资金使用情况进行检查, 严格防止资金被滞留、挪用和挤占等情况的发生, 以及杜绝私设“小金库”等违法乱纪情况。

(二) 严格成本管理

无论何种单位类型, 成本都直接关系着其最终的经营效果。成本管理的状态, 将直接决定单位的实际效益。因此, 成本管理也是财务管理的一项重点。水利工程公司若想提高财务管理能力, 还应从成本管理入手, 加强成本核算和成本节约意识。工程项目的管理人员除了要严格把握项目进度、人员安全, 以及工程质量的同时, 还应树立成本节约意识, 具备成本观念、效益观念、经济观念, 积极加强成本管理。具体而言, 项目管理人员应将与项目相关的每一笔费用都严格控制在预算范围之内, 并积极配合财务人员的成本核算工作。而财务人员应围绕每个水利工程, 做好事前财务预算和事中成本控制。一旦发现问题, 与工程管理人员积极协调和沟通, 妥善解决成本问题。

(三) 重视竣工决算

竣工决算是资产交付的依据, 同时其也是正确核定新增固定资产价值的工具。因此, 水利工程公司在加强财务管理的过程中还应重视竣工决算。首先, 财务人员应全程参与工程招投标、预算审查、合同施工、计划管理、工程结算、竣工结算等各个环节, 并切实保证各项财产物资都账实相符, 其目的是保证竣工决算编制的准确性。其次, 财务人员应加强对水利工程竣工决算的各项指标的分析, 并通过对工程质量效益、建设工期、交付使用时资产的完成情况的分析, 查找差异, 分析其产生的原因, 以为工程项目交付使用后的状态提供准确依据。再者, 财会人员不仅要掌握对工程量与工程定额还要切实了解有关的政策;随时赶赴施工现场了解工程和检验进度, 掌握施工的第一手资料;对于施工过程中由于设计原因或者概预算调整而发生的变更要做到及时跟进;对由于市场材料价格变动带来的工程调整也应当加以了解和掌握。最后, 财务人员要建立严谨科学的财务结算流程, 分别经由施工单位、监理单位和业主方签字认可后并附之以审核无误的发票手续方可对工程款项进行结算和拨付。

(四) 加大监督力度

水利工程企业提升财务管理水平还应当加强企业的财务监督, 这可以通过内部审计和外部审计两个方面来实现。内部审计工作应分别从事前、事中、事后三个阶段进行监督和考核, 保证对于水利工程全程的立体性监督;另外, 由公司建立具有相对独立性的审计小组来完成, 其他任何职能部门不可以对审计工作加以干扰;内部审计结果应定期公布并与企业年终绩效考核结果相挂钩, 以保证其激励性和独立性。外部审计则是通过聘请社会审计来完成, 聘请的事务所要具有一定的权威性, 保证审计结果的公正透明。对审计发现的问题, 企业应严肃对待, 及时修定, 实现财务工作及时的查漏补缺。

参考文献

[1]李新平.水利工程财务管理改革前瞻性探索[J].现代经济信息, 2010 (11) .

[2]李新平.浅析水利工程财务管理存在的问题与对策[J].中国乡镇企业会计, 2010 (04) .

漫谈水利工程管理 篇11

[文献标识码]A

[文章编号]1672-5158（2013）05-0232-01

引言：水利工程管理事关人民群众生命财产安全，这是水利事业改革必须认真解决并且必须做好的重要工作，回顾建国以来水库管理工作的惨痛教训，并非揭疮疤，丑化有关管理部门和管理者，其目的就是引以为戒，做好水库管理工作。本文从一、建国以来全国水库垮坝事件回顾；二、全国水库管理现状；三、造成水库管理困难局面的成因三个方面加以论述，为了不引起歧义，一些具体案例都是原文引用的。

一、建国以来全国水库垮坝事件回顾

根据水利部公布的数据：从1954年有溃坝记录以来，全国共发生溃坝水库3515座，占2011年全国水利普查全国水库总数的98002座的3.5%，其中小型水库占98.8%。人类历史上最为惨烈的溃坝事件发生在1975年的淮河流域，河南省驻马店地区包括板桥、石漫滩两座大型水库在内的数十座水库漫顶垮坝，1100万亩农田被毁灭，1100万人受灾，超过2.6万人死亡。

一是板桥石漫滩水库垮坝。1975年8月5日至8日晨，由于受到台风的影响，河南省驻马店地区、许昌地区南部和南阳地区东北部降了特大暴雨。暴雨中心地区3天内降雨达800毫米以上，最多的地方达到1400毫米，超过这个地区的历史记录。暴雨造成淮河支流和汉江支流发生特大洪水，冲垮修筑在洪河、汝河上游的板桥和石漫滩两座大型水库。库容量5亿立方米的板桥水库垮坝时最大流量约每秒10万立方米，洪水将下游宽10公里、长50公里范围内的村庄、集镇淹没，冲毁京广铁路100多公里的路基和桥梁。汝南、平舆、新蔡、上蔡和西平县范围内几乎是汪洋一片。1975年8月16日8月16日国务院《关于河南特大暴雨洪水灾害及救灾情况的报告》指出“全省受灾面积达三十个县、市，两千多万亩耕地，一千多万人口。灾情最重的驻马店地区，六百五十万人口中有四百五十万人受灾。”“这次水灾，人口死亡很多，是建国以来最惨重的。”

二是宁夏防汛抗旱指挥部办公室雷韦锁、银川市水利勘测设计院李芳《我区水库垮坝原因分析及研究》一文提供的资料显示1958年以来，我区共发生水库垮坝30起，其中中型水库1座，小（一）型水库14座，小（二）型水库15座，总库容2.3651亿m3。其中灵武市垮坝3座，同心县垮坝7座，原州区垮坝4座，西吉县垮坝2座，彭阳县1座，隆德县9座，海原县5座。从垮坝时间上，1980年前22年中，年均1起；1980年以来的25年中，水库垮坝8起。水库垮坝给山区各县经济发展带来严重损失，群众生命财产受到损失，农田淹没，房屋倒塌、农村经济发展受到严重制约。

三是2005年6月中国新闻周刊刊发题为《江西3千病险水库治理遭延迟中小水库无人看管》一文指出，很多2003年就进入规划的病险水库的除险加固工作，至今仍旧停滞，甚至大部分病险水库连日常的管理都无法保证。另据不完全统计，自建国以来江西省已发生过338起水库垮坝事件，人员伤亡数以千计。其中较近的一次是在1998年6月的洪水中，库容量只有29万立方米的南丰县黄龙坑水库发生垮坝事故，造成13人死亡、4人受伤，大量房屋倒塌，1400多人受灾。

以上三段叙述在媒体和互联网上都是有据可查的，引文描述的内容连标点符号都是原创的，触目惊心的案例告诉我们，加强水库管理工作是确保人民生命财产安全的必要措施，必须做到有备无患，发现问题及时处理，及时解决，确保水库安全运行。

二、全国水库管理现状

新华网2011年8月23日报道《全国水库一半有险中国正面临4万病险水库的威胁》这4万多病险水库绝大部分散布在广袤的农村，还有一些县市的上游。曾有统计显示，全国头顶“一盆水”的城市有179座，占全国城市的25.4%；头顶“一盆水”的县城有285座，占全国县城的16.7%。吉林省四平市二龙山水库位于东辽河上游，是以防洪、城市供水、灌溉为主，兼防涝、图片发电、养鱼等综合利用的大型水利枢纽工程。控制流域面积3799平方公里，最大库容17.92亿立方米。设计防洪保护面积180万亩，年灌溉供水32200万立方米。为下游梨树、双山、秦家屯、南崴子四大灌区提供灌溉用水，仅水稻种植面积达80万亩，基本上靠二龙山水库供水。计划经济时代水库员52300多人，全部属于事业编制，财政差额拨款，改革后只有少部分管理者保留事业编制，其余全部下岗，近几年连基本工资都无法保证。下游4个灌区管理局也和水库差不多，正常运营难以为继。

三、造成水库管理困难局面的成因

很多人写文章把造成水库管理困难局面的成因归结为我国水库大部分是大跃进和文革时期修建的，那个混乱年代是造成水库工程质量低下的重要原因。对此笔者不敢苟同，武汉长江大桥于1955年9月1日开工建设，1957年10月15日建成通车，大桥的建设得到了前苏联政府的帮助。通车54年间经历70多次撞击仍无恙。2011年7月15日，通车14年的杭州第三钱塘江大桥坍塌，7月14日，建成12年的福建武夷山公馆大桥北段坍塌，7月11日，建于1997年的江苏盐城境内328省道通榆河桥坍塌……年轻的桥，纷纷倒下。对应“桥脆脆”，一些历经风雨依然坚挺的桥，被网友追捧，称之为“桥坚强”。这些坚强的桥，有的建于清末，有的建设于民国战乱年代，有的建于大饥荒年代，那时的技术、建材和资金都难与现在相提并论。这些桥因何坚强？现在的桥又怎么了？“桥坚强”其实本是“桥正常”。关注坚强，是为还原怎么才是正常。南京长江大桥自1960年动工建设。经过三年自然灾害、“文革”等，历H48年建成通车。目前该桥日车流量7万多辆，日通行列车100多对。该桥通行初期，日车流量约为7000辆，设计通行量约1万辆。上海铁路局南京桥工段大桥车间书记叶叵金称，目前该桥“很健康”，整体结构“很安全”。

一是改革不到位，经济体制改革以来我们国家在农业、工业、商业和其它村市场经济领域取得的成绩有目共睹，在房地产、医疗卫生、水利等事关民生等公益性领域的改革存在的弊端也是显而易见的。房地产改革把房价改到天花板，宏观调控越调越疯涨，医疗卫生改革商业化、市场化造成老百姓看病难、看病贵。2005年7月，国务院发展研究中心社会发展研究部与世界卫生组织合作进行的“中国医疗卫生体制改革”的课题研究发表研究报告《对中国医疗卫生体制改革的评价与建议》直言不讳的指出：“目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。”水利领域水库管理体制和经济体制改革也弄的市场不市场，计划不计划，说市场经济吧，水价愣是不让涨，说计划经济国家又逐年减少管理经费。

二是管理不到位。经费问题不解决，管理体制不理顺，势必造成水库工程管理不到位，尤其是以灌溉为主的水库，经费更为紧张，勒紧裤带也度日艰辛。曲亭水库是中国山西省临汾市洪洞县境内的一座水库，位于洪洞县曲亭镇吉恒村南部曲亭河上，建于1959年。水库主要水源来源于洪洞县北部霍山下的霍泉和库区雨水，水库正常库容为3320万立方米，该水库是一座蓄清拦洪、以灌溉为主综合利用中型水库。2013年2月15日上午蓄水量1900万立方米，因水库输水洞破裂，发生漏水造成垮坝，致使下游村庄遭受水灾，3条铁路被逼停运。这难道不是管理不到位造成的恶果吗？

三是资金不到位。近年来各级政府对水利事业的投资看似逐年递增，但是面XCM2由由1978年1159.1亿元飙升到100万亿，建筑材料轮番上涨，这点儿投资简直就是杯水车薪。

财务管理水利工程 篇12

随着电网日益发展, 电网建设规模逐年扩大, 省公司、地方政府每年投入大量资金开展电网建设, 且国家对工程建设项目的管理逐步规范, 从各个方面加强了监管, 对各建设相关单位的经营管理水平提出了更高的要求。为控制工程项目各环节的经营风险, 如何最大限度地用好建设资金, 保证工程资金安全、规范、高效的使用, 严格控制工程成本, 及时准确地反映资产价值成为工程财务管理工作的重点。

(一) 工程财务管理的理念

工程财务管理理念:过程控制、突出重点、注重实效。

1.过程控制是指从项目可行性研究等前期费用的发生开始, 到项目计划下达实施阶段的成本归集, 到工程项目竣工投运的工程结算及决算, 进行全过程的财务控制管理。

2.突出重点是指突出管理重点, 对工程建设管理的重点环节投入更多的资源对其进行有效控制和监督。

3.注重实效是指要重视管理的实际效果, 为规范和加强工程财务管理而制定的规章制度要符合实际情况, 并有利于后续管理, 考核办法要能够调动工作的积极性。

(二) 工程财务管理的目标和范围

1.工程财务管理的目标:成本控制、资金安全、程序合法

成本控制, 指按单项工程核算支出及资金往来, 严格控制工程成本及造价;资金安全, 指在提高资金使用效率的前提下, 强化资金监管, 防止出现财务风险和违法行为;程序合法, 指严格履行工程管理的各项程序和制度, 既要符合会计准则和核算制度及内控制度的要求, 又要规范核算、强化管理, 同时接受监督检查。

2.工程财务管理的范围

工程财务管理是对工程的全过程管理, 包括可研立项、投资计划下达的项目前期阶段, 初设文件批复、施工图预算、工程项目具体实施阶段, 工程项目投运、结算及决算阶段等的全过程, 重点是资金和竣工决算。

二、强化工程财务管理的主要做法

(一) 资金管理方面

近年来, 成都电网高速发展, 建设资金大量投入, “虹桥工程”以来, 成都供电公司每年的建设资金很大, 为了切实降低工程建设资金的管理风险, 我公司通过建立健全资金平衡会议制度, 实现对资金的有效管控。

根据工程建设资金使用“安全、规范、高效”的管理要求, 在成都供电公司领导的组织下, 综合协调各职能部门每月通过资金平衡会议, 重点对本月工程建设资金的使用内容及额度等进行会审, 同时通报上月资金计划执行情况, 一方面确保了资金安全合理使用, 切实降低了资金管理风险, 另一方面加强了资金的计划性和降低资金收付误差率。

通过统筹, 合理平衡资金;通过资金计划, 提高资金使用效率;通过审批, 确保资金安全:通过考核, 合理激励:通过资金计划执行情况考核, 有效激励各责任部门按计划开展工作。

(二) 竣工决算管理方面

工程竣工决算工作是工程建设管理的重要组成部分, 是衔接工程建设和生产运行不可缺少的一环, 只有完成竣工决算报告编审工作, 建设过程才完全结束。

为了规范工程竣工决算工作, 加强竣工决算管理, 进一步提高工程竣工决算报告的质量, 及时完成工程竣工决算编审和转增资产工作, 制定一系列管理办法和考核办法, 建立起由财务部门牵头, 发展策划、基建、生技、农电、物资等职能部门按归口管理职责负责的决算工作流程。

(三) 流程关键点控制及考核

根据现有制度和办法对工程竣工决算工作月度计划的完成情况进行通报和季度绩效考核。达到责任落实, 方向明确;步骤清晰, 计划性加强考核到位, 导向正确的效果。

三、工程财务管理中存在的不足和改进建议

(一) 存在的问题

1.工程财务管理面较为狭窄

现阶段重点关注的是资金和工程成本归集, 对工程项目资金预算的编制、执行、控制和监督以及项目后分析、评价工作, 由于受到多方实际情况制约未有效开展。

2.工程管理与生产运行管理相互交叉、影响, 未形成闭环管理

一是竣工决算编制口径与生产运行管理口径不一致, 造成资产实物与卡片不对应, 增大资产后续管理难度;二是竣工决算转资时间与实物移交时间不一致, 未形成项目竣工后闭环的帐务、实物移交清查核对机制;三是资产异动未形成有效的财务、生产运行、基建联动机制。

3.工程财务管理考核及指标体系有待进一步完善

目前工程财务管理考核指标比较分散, 既有自成体系的指标, 如竣工决算, 也有与其他相关方面的工作有交叉的指标, 如资金管理, 就工程财务管理整体工作而言, 缺乏完整的指标及考核体系, 不利于工程财务工作整体水平的提高。

(二) 改进建议

1.加强工程财务管理队伍建设

制定有效培训计划, 指导基层单位做好资产及竣工决算编制的各项工作;针对重点、难点问题, 定期和不定期地组织工程财务的相关讨论和专项培训, 从而不断提高工程财务基础管理水平。

2.利用ERP实现管理突破

利用数据共享打破部门条块;利用管理模式调整, 优化流程;结合财务资金管控模块, 做好资金管理和工程成本控制;利用设计模式调整, 从源头开始提高工程竣工决算实用性。

3.建立健全工程财务管理考核指标体系

工程财务作为财务管理工作的一个重要方面, 应纳入财务考核的整体指标体系, 力求做到“整体管控、具体考核”;同时, 继续探索有效的激励和考核机制, 促进财务管理工作健康有序开展。

摘要：为进一步加强工程财务管理, 全面提升工程财务管理水平, 规范工程财务管理行为, 国网四川省电力公司成都供电公司抓住资金和决算两个关键点, 一方面通过工程资金预算管理, 科学筹措和使用工程建设资金, 加速企业资金周转, 减少不合理的占用, 严格控制工程建设成本;另一方面通过制定管理办法和考核办法, 通过倒排时限的方式, 明确竣工决算各流程、各阶段的时限要求及责任分工, 建立竣工决算工作的常态机制, 实现对竣工工程决算工作的过程控制, 推动工程财务管理再上新台阶。