机关信访工作总结

机关信访工作总结（共7篇）

机关信访工作总结 篇1

201x年机关事务管理局信访工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实和贯彻执行党的xx届四中全会精神，按照中央、省、市、区关于加强和改进新时期信访和群众工作总体部署和要求，以我区零进京非正常上访为目标，坚持以人为本，严格依法信访，着力化解各类矛盾纠纷，维护信访工作秩序，为全区加快发展、科学发展、又好又快发展创造和谐稳定的新环境。

一、围绕目标，增强信访工作责任

一是加强信访工作的政治责任。把学习贯彻党的xx大会议精神与贯彻落实省第九次党会、市第十一次党会、区第五届党会精神结合起来，深入推进中央、省、市关于新时期信访工作的决策部署，增强做好信访工作的政治使命感。积极协助区应急办和信访办预防和妥善处理信访119次，最大限度减少不和谐因素。

二是不断完善信访工作的体系。坚持把信访工作纳入本局目标管理，完善本局信访工作体系，根据全区年度主要目标任务和目标考核细则，加大年度信访工作力度，突出重要信访事项、突出信访问题和反映强烈的热难点问题的协调与办理，按时向区信访和群众工作局报送报表。

三是严格执行信访工作的责任追究。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，进一步落实领导干部“一岗双责”制度，形成一级抓一级、一级对一级负责，上下联动、齐抓共管、层层抓落实的良好工作局面。进一步加强信访工作责任制和责任追究制度落实，严格执行信访工作程序，努力减少工作失误。

二、围绕全区社会稳定做好信访调处工作

一是积极认真开展矛盾排查。坚持处理信访突出问题联席会议制度，着力配合区委区政府主导、区联席会议办公室牵头、负责单位的矛盾纠纷排查化解工作，建立定期信访工作排查制度，完善信访工作预案措施，落实责任分类处理，重视敏感时限信访稳控工作，及时对可能影响全区稳定的重点问题和人员进行排查，做好相关信访工作。

二是积极推进单位领导包案。对重大和疑难复杂信访问题，继续落实单位领导包案，采取“定领导、定方案、定专人、定质量、定时限”的“五定”措施，认真落实“包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理”的“五包”责任制，确保信访事项“件件有落实、事事有回音”。

三是积极开展领导接访和干部下访。坚持领导接访和领导阅批信件制度，完善和规范领导接访和约访。根据区创建全国文明城市信访目标任务，规范本局工作程序。坚持走群众路线，转变工作理念，变群众上访为干部下访、约访，深入群众，倾听群众意愿，理顺群众情绪，化解矛盾纠纷，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、围绕畅通信访渠道维护信访工作秩序

一是深入开展重信重访工作治理。按照省、市的统一部署，深入开展重信重访专项治理工作，使诉求合理的问题得到解决，诉求无理的思想得到教育，信访违法的行为得到处理，生活困难的人员得到帮扶，非正常信访的苗头得到控制，有效推进信访工作的顺利开展。

二是积极畅通信访渠道。重视抓好来信来访的调处，妥善处理群众的合理合法诉求，加强对本局信访业务的培训，规范受理信访事项的工作流程。强化信访首办责任制，重视从源头上依法处理群众初信初访问题，力求将群众第一次来信得到妥善解决，防止由来信转为来访，由个访转为集访，由集访转为较大规模的群众性事件。充分利用现有的网络平台，搭建区委、区政府与人民群众联系的新平台，变“上访”为“网访”，更加畅通本局信访工作渠道。

三是依法维护信访工作秩序。根据《信访条例》相关规定，制定本局治理非正常上访切实可行的措施，按照“保护合法上访、控制无理上访、规范非正常上访，惩戒违法上访”的原则，坚持思想疏导和法制教育相结合，增强其法律意识，引导合理合法反映诉求，驾驭对信访人员的思想和法制教育，同时协助区应急办、区信访和群众工作局维护机关的信访工作秩序。

四、围绕队伍建设营造信访工作氛围

一是高度重视信访工作队伍建设。以打造素质过硬、踏实肯干、业务精湛、工作高效的本局信访工作队伍为重点，采取多种形式，培养和提高信访干部政治素质、业务能力，完善能上能下、能进能出的信访干部使用制度，把工作热情高、责任心强、熟悉相关政策、工作能力强的干部选用到信访工作岗位上，把信访工作作为培养锻炼干部的重要窗口，营造信访干部良好的工作环境和工作氛围，优化信访工作结构，激发信访工作活力，增强信访工作实力，夯实信访工作基础。

二是认真抓好本局机关自身建设。始终把“创学习型机关，建高素质队伍”活动，作为加强规范化服务型机关建设和信访队伍建设的重要工作来抓，在深入推动和取得实效上下功夫，切实从思想上、组织上、作风上加强机关作风建设，大力弘扬特别有思想、特别能吃苦、特别能奉献、特别能作为的“四特精神”，形成求真务实、开拓创新、奋发进取、蓬勃向上、勇争一流的机关作风。切实转变服务态度，坚持挂牌上岗，以落实首问责任制、限时办结制、责任追究制为重点，加强本局机关自身建设。

三是大力加强信访工作宣传力度。以贯彻《信访条例》为主线，把握正确的舆论导向，利用机关宣传栏、网络等舆论阵地大力宣传党的政策和法规，培育良好的社会心态，营造有利于工作的社会氛围，积极进行机关后勤信访工作研讨，加强信访信息收集和分析，不断探索和总结机关后勤工作的有效途径，实现机关后勤保障有力的到位服务。

二是不断完善信访工作的体系。坚持把信访工作纳入本局目标管理，完善本局信访工作体系，根据全区年度主要目标任务和目标考核细则，加大年度信访工作力度，突出重要信访事项、突出信访问题和反映强烈的热难点问题的协调与办理，按时向区信访和群众工作局报送报表。

三是严格执行信访工作的责任追究。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，进一步落实领导干部“一岗双责”制度，形成一级抓一级、一级对一级负责，上下联动、齐抓共管、层层抓落实的良好工作局面。进一步加强信访工作责任制和责任追究制度落实，严格执行信访工作程序，努力减少工作失误。

二、围绕全区社会稳定做好信访调处工作

一是积极认真开展矛盾排查。坚持处理信访突出问题联席会议制度，着力配合区委区政府主导、区联席会议办公室牵头、负责单位的矛盾纠纷排查化解工作，建立定期信访工作排查制度，完善信访工作预案措施，落实责任分类处理，重视敏感时限信访稳控工作，及时对可能影响全区稳定的重点问题和人员进行排查，做好相关信访工作。

二是积极推进单位领导包案。对重大和疑难复杂信访问题，继续落实单位领导包案，采取“定领导、定方案、定专人、定质量、定时限”的“五定”措施，认真落实“包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理”的“五包”责任制，确保信访事项“件件有落实、事事有回音”。

三是积极开展领导接访和干部下访。坚持领导接访和领导阅批信件制度，完善和规范领导接访和约访。根据区创建全国文明城市信访目标任务，规范本局工作程序。坚持走群众路线，转变工作理念，变群众上访为干部下访、约访，深入群众，倾听群众意愿，理顺群众情绪，化解矛盾纠纷，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、围绕畅通信访渠道维护信访工作秩序

一是深入开展重信重访工作治理。按照省、市的统一部署，深入开展重信重访专项治理工作，使诉求合理的问题得到解决，诉求无理的思想得到教育，信访违法的行为得到处理，生活困难的人员得到帮扶，非正常信访的苗头得到控制，有效推进信访工作的顺利开展。

二是积极畅通信访渠道。重视抓好来信来访的调处，妥善处理群众的合理合法诉求，加强对本局信访业务的培训，规范受理信访事项的工作流程。强化信访首办责任制，重视从源头上依法处理群众初信初访问题，力求将群众第一次来信得到妥善解决，防止由来信转为来访，由个访转为集访，由集访转为较大规模的群众性事件。充分利用现有的网络平台，搭建区委、区政府与人民群众联系的新平台，变“上访”为“网访”，更加畅通本局信访工作渠道。

三是依法维护信访工作秩序。根据《信访条例》相关规定，制定本局治理非正常上访切实可行的措施，按照“保护合法上访、控制无理上访、规范非正常上访，惩戒违法上访”的原则，坚持思想疏导和法制教育相结合，增强其法律意识，引导合理合法反映诉求，驾驭对信访人员的思想和法制教育，同时协助区应急办、区信访和群众工作局维护机关的信访工作秩序。

四、围绕队伍建设营造信访工作氛围

一是高度重视信访工作队伍建设。以打造素质过硬、踏实肯干、业务精湛、工作高效的本局信访工作队伍为重点，采取多种形式，培养和提高信访干部政治素质、业务能力，完善能上能下、能进能出的信访干部使用制度，把工作热情高、责任心强、熟悉相关政策、工作能力强的干部选用到信访工作岗位上，把信访工作作为培养锻炼干部的重要窗口，营造信访干部良好的工作环境和工作氛围，优化信访工作结构，激发信访工作活力，增强信访工作实力，夯实信访工作基础。

二是认真抓好本局机关自身建设。始终把“创学习型机关，建高素质队伍”活动，作为加强规范化服务型机关建设和信访队伍建设的重要工作来抓，在深入推动和取得实效上下功夫，切实从思想上、组织上、作风上加强机关作风建设，大力弘扬特别有思想、特别能吃苦、特别能奉献、特别能作为的“四特精神”，形成求真务实、开拓创新、奋发进取、蓬勃向上、勇争一流的机关作风。切实转变服务态度，坚持挂牌上岗，以落实首问责任制、限时办结制、责任追究制为重点，加强本局机关自身建设。

三是大力加强信访工作宣传力度。以贯彻《信访条例》为主线，把握正确的舆论导向，利用机关宣传栏、网络等舆论阵地大力宣传党的政策和法规，培育良好的社会心态，营造有利于工作的社会氛围，积极进行机关后勤信访工作研讨，加强信访信息收集和分析，不断探索和总结机关后勤工作的有效途径，实现机关后勤保障有力的到位服务。

机关信访工作总结 篇2

1 企业重视初次信访办理的意义

在社会不断发展的新时期, 信访工作已经成为了一件非常重要的工作, 在构建和谐企业、和谐社会的工作中, 信访工作是一项基础性的工作, 而初次信访则是基础性工作中的重要基础。初次信访是指群众以书信、电话以及走访等形式第一次向当地的政府部门反映情况, 提出相关的建议、意见或者是投诉和请求, 然后有权处理的行政机关来依法进行调处的活动。

1.1初次信访是对群众心声意见进行反映的第一信号, 群众的初次信访能够把他们的所思所想以及困惑直接的反映出来, 只有当真正的把初次信访工作做好之后, 才能够对全心全意为人民服务的宗旨进行更好的实践, 真正的把党和群众的利益联系在一起, 不断的来对党的执政根基进行巩固, 让党的执政能力得到有效提高, 让党的执政地位得到有效的巩固, 这样党的先进性就能够得到很好的保持和发展。

1.2初次信访是对民生进行关注的第一时机, 对于群众的初次信访来说, 它能够很好的把群众最关心、最直接以及最现实的利益问题很好的反映出来。只有当初次信访工作做好之后, 对群众的根本利益才能够在第一时间去维护好、实现好以及发展好, 让群众的积极性、创造性以及主动性充分的调动出来。这样企业才能够得到更好的发展和进步。

1.3初次信访是依法进行行政办事的第一关口, 很多群众在进行初次信访的时候提出来的意见、建议以及利益诉求, 很多都能够直接的反映出企业在政策的执行和决策方面的问题, 对企业的决策是否科学合理以及办事是否依法进行能够做到有效的检验。只有当初次信访工作做好之后, 才能够有效的对政策实行后进行评估, 从而在企业进行科学决策的时候提供有效的依据和借鉴, 进而来进行及时的检查和反思, 让行政效能能够得到有效提高, 让企业的良好形象得到有效的提升。

1.4初次信访能够在第一时间对企业内部矛盾进行化解, 在我国改革开放发展的过程中, 很多内部矛盾和群众利益都是通过信访工作表现出来的。如果在面对群众初次信访的时候没有及时的解决群众的问题, 群众就可能会重复的进行信访, 随着时间的不断推移矛盾也可能会不断叠加, 在对群众问题进行解决的时候就会变得更加困难, 在解决的过程中需要消耗的人力、财务和物力也就会更多。只有当初次信访工作做好之后, 才能够把群众的问题和企业内部矛盾及时的解决在萌芽状态, 在构建和谐社会的过程中才能够得到有力的保障。

2 企业在初次信访办理中存在的主要问题分析

在解决信访问题的过程中初次信访办理是非常关键的环节, 要想有效的将企业内部矛盾和问题解决在萌芽状态, 就需要从思想方面高度重视初次信访工作, 在实际上要认真的进行处理。从目前的信访实际工作来看, 重复信访占据的比重非常大, 信访的积案比较多, 主要的原因就是企业在思想上没有真正的认识初次信访工作, 在进行初次信访办理的时候力度不够。具体的表现就是:首先很多企业对重复信访比较重视, 对初次信访却比较轻视。一般情况下, 群众在进行初次信访的时候和重复信访相比较情绪要更加平静些, 矛盾也很平和, 但是对很多企业来讲他们在实际的信访处理中对重复信访比较重视, 而对初次信访的办理却比较轻视, 这样就可能会在一定的程度上助涨了社会中的不良现象。其次是因为现在很多企业在信访处理组织机构方面人手比较紧张, 而实际的工作量却比较大, 所以这样就造成了很多企业比较重视交办信访事物的处理, 而忽视了转办的信访事物处理, 从而在对初次信访进行处理的时候效率就会受到一定的影响。再次是因为受到工作人员对政策的掌握能力以及文化程度等方面的影响, 同时信访群众对相关政策不了解和心态等个方面的因素影响。很多企业在对信访进行处理的时候如果选择采用书面的方式进行答复就会存在比较大的困难, 这样就可能会造成处理初次信访的效果不好, 而导致重复信访的情况出现。最后是现在很多企业在实际的发展过程中对信访工作都开始变得非常重视, 但是当企业发生内部矛盾或者利益问题的时候, 首先想到的就是信访而不是相关职能部门进行解决, 这样小问题也就可能会变成大问题。

3 加强初次信访办理的措施

企业在办理信访工作的过程中不仅仅是在解决群众的问题, 更多的是和企业群众进行有效的沟通, 能够更加及时和全面的去了解他们的真实想法。企业群众在信访的时候, 不仅表示企业在发展的过程中还存在很多问题需要去解决, 同时还表示了企业群众对企业还是充分的相信, 相信企业能够为他们解决实际问题。而要有效提高企业信访工作质量, 非常有必要重视和加强初次信访办理。

3.1 相关的制度要认真的落实。

对企业群众的初次信访应该要进行统一的受理, 在此基础上应该要加强监督、抓实办理, 落实相关的制度。在对监督进行加强的时候应该主要从以下几个方面来进行:第一在实际的监督过程中应该要全面, 让时效性能够得到有效增强, 对相关的规范要进行明确和统一的认识, 让相关政策能够得到不断的完善。第二要进行专项的监督, 让监督管理更有针对性。最后需要进行集中的监督, 让监督的指导性得到有效的提高。在抓实办理的方面应该要从以下几个方面来进行:首先对于初次信访办理的相关原则应该要明确, 在实际的办理过程中应该要根据相关的政策法规来依法进行;其次对初次信访办理的相关程序要进行有效规范;最后对初次信访办理的相关标准要进行有效的细化。

3.2 相关的责任要进行有效落实。

首先需要对企业领导的责任进行强化, 在进行指导和协调的时候相关的责任应该要明确, 这样对于初次信访办理的责任问题就能够很好的解决。其次还需要对首办责任以及责任部门的责任进行强化。

3.3 对相关的考核工作进行有效落实。

对于企业的信访工作, 是一项比较系统的工程, 如果要想真正的做好初次信访工作, 就需要对考核工作进行强化。首先需要对办结率进行强化, 在对信访工作进行考核的时候初次信访工作的办结率是基础的考核指标。其次还需要对答复率、解决率、满意率以及重复率进行考核, 只有当各项考核指标都达到相关标准后, 初次信访办理的质量才能得到有效的提高。

4 结束语

在企业发展过程中, 信访工作是非常重要的工作内容, 当企业内部出现矛盾以及利益问题的时候, 只有把这些矛盾和问题在萌芽状态解决掉, 才能够让企业得到更好的发展。所以需要对初次信访办理加强重视, 这样才能够有效的提高企业信访工作的质量。

摘要：在社会不断发展的过程中, 随着经济体制的不断改革和完善, 企业在发展的过程中已经开始进入到了一个新的时代, 对每一个企业来说要稳定的发展将会是一个长期、艰难的任务。而对企业内部各种利益冲突进行协调, 对内部矛盾进行化解的时候信访工作的作用表现得越来越明显。对初次信访来说, 能够很好的把内部矛盾和冲突化解在萌芽状态, 所以重视初次信访办理是提高企业信访工作质量的关键。

关键词：初次信访,企业,信访工作,提高,质量

参考文献

[1]黄琤.社会管理创新视角下的信访工作机制优化研究[D].华东政法大学, 2013.

[2]房志明.基层信访存在的问题、原因及对策[N].济南日报, 2010-06-09 (1) .

[3]毛玲.浅谈新时期国有企业的信访工作[J].产业与科技论坛, 2012, 17:211-213.

[4]王媛媛.浅谈新时期如何做好企业信访维稳工作[J].科学之友, 2013, 07:71-72.

[5]宋佩良.强化初信初访办理, 源头减少重复信访为企业发展创造良好稳定环境[J].企业与文化, 2013, 04:47-49.

[6]周文庐.加强新形势下企业信访工作的思考[J].桂海论丛, 2003, S1:74-75.

机关信访工作总结 篇3

内容摘要：近年来，涉检信访呈现复杂化、多样化的特点，本文通过分析涉检信访案件产生的原因，探讨了处理涉检信访工作原则，提出了预防和减少涉检信访案件的对策，并就创新处理涉检信访工作机制、规范涉检信访工作方法提出了新思路。

关键词：涉检信访 工作原则 预防对策 创新机制

涉检信访案件主要指公民、法人或者其他组织通过信访渠道反映的涉及检察机关或检察人员的案件。具体包括三类：一是不服检察机关处理决定的案件；二是反映检察机关在处理群众举报线索中久拖未决，未查处、未答复的案件；三是反映检察机关违法违规或检察人员违纪违法的案件等。近年来，涉检信访量有增无减，产生原因呈复杂化、多样化特点，如何依法妥善处理涉检信访案件，切实维护广大人民群众合法权益，维护好人民检察院的司法公信力，成为基层检察院面临的严峻课题。

一、涉检信访案件产生的原因

近年来随着群众法律意识的增强，寻求矛盾解决的终极手段毫无疑问就是用法律手段来保护自已的合法权益，然而部分当事人由于诉求未得到满足，就会寻求其他途径而形成上访。同时伴随着经济结构、利益关系的不断调整，征地补偿、房屋拆迁等新的社会矛盾日异突显，特别是近年部分投资担保资金链断裂又引发了新一轮的社会矛盾。大量的矛盾纠纷在不可调和的情况下进入司法途径，随之带来了信访量的激增，涉检信访案件也呈上升趋势。究其根源，大致有以下几个方面：

1.受害人缺乏自我保护，证据意识差，导致打击不力。有些受害人，由于缺乏必要的法律知识，不懂得对现场的保护和证据的保存。犯罪嫌疑人被抓获时，已错过收集关键证据的时机，造成认定其犯罪事实的证据不足，检察机关不得不作出不批捕或不起诉决定。犯罪嫌疑人得不到法律的追究，而被害人往往认为是检察机关放纵犯罪分子，遂四处上访“申冤”。2012年，凤台县桂集乡某村发生一起74岁老太被杀害，惨死在家中的案件，由于现场遭到破坏，造成证据流失，对犯罪嫌疑人缺乏有力证据指证，最终检察机关作不起诉处理。案件至今未破，其子女不停奔走于省、市、县三级政法机关。

2.少数基层干警执法为民的意识不强，法律政策水平不高。一是在法律政策的宣传上不到位，对国家不断出台、调整的法律政策不能及时广为宣传，使群众对新的法规政策的落实产生疑问；二是执法过程存在随意性，工作追求“短、平、快”；三是部门利益和个人利益为上，私心严重，在执法办案中办人情案、关系案、金钱案，侵害了群众的利益，从而导致涉检上访。

3.案件利害关系人无理纠缠。有些案件的利害关系人个人私欲过高，对案件处理提出毫无法律依据的要求，一旦达不到个人预期的目的，就认为执法不公而不断纠缠。

4.涉法涉诉信访救助资金审批使用难度大，使有的问题不能得到及时处理，为引发新信访埋下隐患。如，2013年凤台县人民检察院办理的犯罪嫌疑人宋某某父子三人涉嫌非法吸收公众存款罪一案，其中二人被检察机关作不起诉，一人被法院以诈骗罪作出有罪判决。诈骗钱款大部分被挥霍掉，18户村民均是“面朝黄土背朝天”的普通农民，有的需要赡养年迈的老人，有的需要抚养未成年的孩子，生活十分艰辛。由此引发信访不稳定因素，如果能通过信访救助途径给予受害人适当补偿，可一定程度缓解信访压力。

5.对案件处理结果观点和答复不一致而引起当事人误解而上访，还有一部分是老上访户串联上访或恶意串通、鼓动、怂恿他人上访。

二、处理涉检信访的工作原则

要减少、解决涉检上访问题，不是一蹴而就的事，我们必须在坚持依法治国原则的基础上，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽，在工作中应坚持以下三个原则：

1.坚持“预防为主，缓和疏导”原则。工作中坚持多调查研究，严格执法，依法办事，把苗头性的问题超前处理，做到从根本上预防和减少涉检上访问题的发生；对已经出现的涉检上访问题，应当区分性质，讲究策略，冷静稳妥地解决；对各种涉检上访人员，无论是有理的，部分有理的，还是无理的，都做耐心细致的化解工作，晓之以理，动之以情，明之以法，及时平息事态，避免矛盾激化。

2.坚持“公正执法”原则。公正执法是依法治国的根本要求。处理涉检上访问题，归根到底就是要为人民群众解决实际问题，人民的心声就是检察工作的努力方向。作为基层检察人员，人民群众的需要就是检察工作的最终目标。就要融情于法，心系群众，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把情感渗透到检察工作的各个环节，真正做到公正执法，只能这样才能让群众满意，从而减少涉检上访问题的发生。

3.坚持“区别对待，疏堵并用”原则。涉检上访案件中，有理上访与无理取闹相混杂，上访人要求的合理性与表达方式的违法性相交织，所以对待具体的涉检上访案件就要冷静观察，全面分析，做到处理问题的原则性与解决方法的灵活性相结合，既体现执法的严肃性，又切实保护好上访人的合法权益，做到法律的权威性与方法灵活性的统一。

三、预防和减少涉检信访案件的对策

预防和减少涉检信访案件，是涉检信访工作的目标和要求。为此，要有针对性地科学谋划涉检信访工作，研究制定切实可行的方案。

1.高度重涉检信访工作，切实加强组织领导。近年来，针对涉法涉诉案件不断上升、层出不穷的特点，成立以检察长任组长，分管副检察长为副组长，各相关业务科室负责人为成员的涉法涉诉信访工作领导小组，由控申部门承担领导小组办公室日常工作，具体负责涉检信访工作的组织、协调、信息反馈等工作，充分保证了机构、人员、工作“三落实”。

2.推行首办责任制和开展案件质量评查活动，从源头上化解矛盾纠纷。首先推行首办责任制，加大办理案件力度。在按期办结案件同时，将办理结果及时答复信访人，同时依法做好释法说理、息诉罢访工作。其次开展案件质量评查工作，从中发现问题，分析原因，督促整改，健全执法程序和制度，提高办案质量和司法公信力，对排查出的问题做到“谁主管、谁负责”，因案施策，引导信访人就近就地反映诉求，综合采取公开听证，律师参与，帮扶求助，疏导教育等各种手段，采取切实可行的工作方法逐案化解。从源头上预防和化解矛盾纠纷，预防和防止发生涉法涉诉信访案件。

3.畅通群众诉求渠道，积极参与清理化解涉法涉诉信访案件专项活动。首先实行诉讼与信访分离制度，及时审查涉法涉诉信访事项，按照《人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》的要求，把涉及司法机关管辖的民事、行政、刑事等信访事项从普通信访体制中分离出来，符合法律规定的，依法转入相应法律程序，导入司法程序机制依法处理。不符合法律规定的，做好解释说明工作。其次严格落实依法按程序办理制度，对已经进入法律程序处理的涉法涉诉信访问题，依法按程序在法定时限内公正办结。再次实行涉法涉诉信访依法终结制度。对已经穷尽法律程序，并得到司法公正处理的案件，依据《人民检察院信访终结办法》认定涉法涉诉信访终结，依法不再启动法律程序。

4.执法为民，有错即改，勇于担责。在处理涉检信访案件时，如果出于或这或那的考虑，该赔不赔，或已作出赔偿决定又迟迟不兑现，就会导致信访群众越级上访。预防和减少涉检信访案件的有效途径，就是要站在关心群众疾苦、为民排忧解难的高度，站在维护整个社会稳定的高度，真心诚意地解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，这也是检察机关服务大局、执法为民的总要求。检察机关要敢于面对问题，勇于承担责任，怀着对人民群众的深厚感情，来做好涉检信访工作。对待群众反映的问题，必须拿出解决问题的勇气，把案情弄清楚，有错必纠，把矛盾和纠纷彻底化解在基层。实践证明，只要敢于负责，工作到位，避免采取过激手段，涉检信访问题就会迎刃而解，就能化解群众心中的不满情绪，消除影响稳定的因素。

5.规范执法行为，提高执法水平和案件质量。从根本上解决涉检信访问题，还必须从提高业务素质和能力、规范执法行为、强化内部监督等方面入手，积极探索解决涉检信访问题的长效机制。案件质量不高，是引发涉检上访案件的直接原因。在办理自侦案件方面，侦查人员不仅要提高证据意识，注重证据质量，保证案件质量，还要在规范执法行为上下功夫，要使案件在侦查阶段不留任何信访隐患。在办理刑事案件方面，要加强对案件流程的管理，严把案件处理的各个关口，对不捕、不诉以及有重大信访隐患的案件进行重点把关，并做好每位当事人的息诉息访工作。

6.坚持领导包案机制，完善责任人负责机制。对于涉检上访问题，实行分管领导包案机制，形成一把手负总责，分管副检察长直接抓，责任部门具体负责，其它部门各司其职，上下互动，全院一盘棋的工作格局。对于每个涉检上访案件，要按照首办责任制的规定，确定责任领导、责任部门和责任人，研究制定处理案件及息诉罢访的工作方案。定期排查出存在涉检信访隐患案件，实行“四定一包”，即定领导、定专人、定方案、定时限，包息诉罢访。对待涉检信访案件，要做到问题不解决不放过，有关措施不落实不放过，不息诉罢访不放过。

7.完善检察机关各部门协调配合机制。基层检察机关各部门需树立“大信访”观念。各部门在办理案件过程中，树立信访风险意识，同时加强各相关部门协调、密切配合，及时与控申部门建立联系协调机制，畅通情报，信息共享，形成合力，共同做好涉检信访案件的处理工作，达到将信访矛盾和纠纷消化在基层。

8.带案下访、巡访，主动化解涉检信访。牢固树立执法为民，民生为先的理念，办案部门对信访不稳定因素进行主动下访，以积极负责的态度，与当事人真心交流，耐心细致地做好前期说服规劝工作。即使当事人反映的问题不属检察院管辖，也不敷衍应付，一推了之，并及时做好转办、协调工作，从而最大限度地把不稳定因素消化在基层，有效遏制涉检上访案件的发生。

9.坚持预防稳控和打击两手抓。对多次重复上访、越级上访、无理缠访的部分人员和重要群体实行信访工作的“五包一”稳控责任。对怂恿、唆使、策划、串联而进行非正常上访并造成重大后果的带头人物，以及经常恶访、闹访，冲击党政机关、政法机关和进行暴力上访的违法人员要坚决依法实行打击。

四、创新工作机制，规范涉检信访处理

检察机关要不断总结各部门处理信访事件的经验，推进工作创新，提升涉检信访处理的规范化水平。

1.加强各部门联系，建立大信访格局。各办案部门在拟作出不捕、不诉、不立案、不抗诉、撤案或查封、扣押、冻结财产等处理决定时，对存在信访隐患案件进行疏理，制定息诉工作预案，及时排查化解矛盾，防止因执法不当引发涉检信访。

2.努力开展刑事被害人救助工作，积极化解涉检信访。在化解涉检信访工作中，坚持救助救济、教育疏导与依法处理相结合，努力实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。检察机关接在化解涉检信访工作中，将执法和救济相结合，帮助信访群众解决法律诉求和生活困难，使得息诉罢访的工作目标能够得以顺利实现，取得了较好的工作效果。

3.明确责任，确保信访案件终结后的工作衔接。根据涉法涉诉信访改革的精神，已终结的案件退出信访程序，由地方党委政府基层组织接手开展帮扶教育及稳控工作。建议有关部门对此制定政策规范，明确各单位的责任划分，解决信访案件终结后，后续工作无法衔接的问题，实现信访改革的目的。

司法行政机关信访工作办法 篇4

(1991年1月24日司法部令第14号发布施行)

第一章总则

第一条为做好司法行政机关的信访工作，密切同人民群众的联系，加强人民群众对司法行政机关及其工作人员的监督，促进社会主义民主和法制建设，维护社会的稳定，根据《党政机关信访工作暂行条例》和司法行政系统的实际情况，制定本办法。

第二条各级司法行政机关要高度重视信访工作，认真负责地对待群众反映的问题，接受群众的正确批评和建议，及时妥善处理信访案件。

第三条司法行政机关信访工作的基本原则：

（一）实事求是的原则。要以事实为根据，以法律、法规和政策为准绳，秉公办事，切实解决来信来访人的正当要求。

（二）分级负责、归口办理的原则。按照各级、各部门的职责范围，属于哪一级、哪一个部门职权范围内处理的问题，就由哪一级、哪一个部门查清事实，负责处理。

（三）件件有着落的原则。对于群众反映的合理要求，凡能够解决的，要认真给予解决；一时难以解决的，要讲明情况，耐心说服；对要求过高或不合理的，要认真做好教育疏导工作。

对于群众的合理申诉，要认真复查、核实，妥善解决。

对于群众的揭发和控告，要积极协助有关部门查明情况，认真处理；对涉及领导干部的问题，要按照干部管理权限和有关规定，转交相应机关查实处理；对反映问题不实的，要予以澄清。

对确属利用来信来访捏造事实，诬告他人和无理取闹、带头串联滋事，造成严重后果的，要依据事实和有关规定，报有关部门严肃处理。

（四）专人负责，及时处理的原则。每件信访都要有专人负责，除疑难的和涉及面较广的信访外，承办人应在15天内提出处理意见。

第二章组织领导和机构设置

第四条省、自治区、直辖市司法厅（局）、劳改局、劳教局（处）和县处级劳改、劳教场所应根据信访工作量设立信访工作机构，配备相应地专职干部，统称信访办公室。计划单列市司法局、地（市）、县司法行政机关，根据实际情况设信访室，配备专职或兼职信访干部。

第五条信访工作机构的职责

（一）按照信访工作管理范围和职责分工，决定来信来访是否属本部门受理及受理后的处理方式；

（二）及时向有关职能部门转办信访问题或案件，协助有关职能部门查处有关信访问题，协调、督促、检查、催办交办的信访案件；

（三）反映来信来访中的重要情况和对司法行政工作的建议、批评；

（四）了解、掌握信访工作情况，有计划地进行调查研究，总结交流信访工作经验，推动信访工作的开展；

（五）定期分析、综合信访工作情况，及时搞好信访统计，为领导机关提供信息资料；

（六）完成领导交办的有关信访事项。

第六条信访工作机构在所属司法行政机关的领导下进行工作，同时接受当地党委、政府信访部门的业务指导。上级司法行政机关的信访工作机构具体负责督促、检查和指导本机关所属单位、下级机关的信访工作。

第七条各级司法行政机关及劳改、劳教单位，必须切实加强对信访工作的领导，确定一名领导同志分管信访工作，并建立领导干部接待处理来信来访制度，亲自处理一些重要来信来访，直接参与查处重大问题和疑难案件，积极解决信访工作的接待用房、装备、业务经费和干部的生活待遇问题。

第三章受理范围

第八条司法行政机关信访工作机构受理群众来信来访的范围：

（一）揭发、举报司法行政干警、职工的违法违纪问题；

（二）司法行政干警在执行职务方面的问题；

（三）司法行政干警对本机关或上级司法行政机关作出的决定不服的信访问题；

（四）有关司法行政业务方面的信访问题；

（五）需要司法行政部门协同有关部门处理的信访问题；

（六）刑满释放、解除劳教留厂（场）就业人员的安置、待遇问题。

第九条司法部信访工作机构受理的范围：

（一）党中央、国务院领导同志批办的和上级有关部门交办要处理结果的信访问题；

（二）部机关工作人员和部直属单位领导干部的申诉和控告；

（三）省、自治区、直辖市司法厅（局）领导干部的申诉和控告，或地方处以下单位和干部中案情重大、需要由部立案查处的信访案件；

（四）向司法部反映对司法行政工作有参考价值的意见和建议；

（五）司法行政干警申诉的问题，经当地省级司法行政机关处理后仍不服的；

（六）向省级司法行政机关反映揭发问题没有得到适当处理和需要跨省解决的问题；

（七）其它应由司法部机关受理的信访问题。

第十条省、自治区、直辖市司法厅（局）信访工作机构受理的范围：

（一）省、自治区、直辖市党委、政府、人大领导同志批示交办的信访问题和司法部交办要处理结果的信访案件；

（二）本厅（局）机关工作人员和直属单位领导干部的申诉、控告；

（三）对地（市）、县级司法局领导干部的申诉和控告；

（四）对本省、自治区、直辖市的司法行政工作有参考价值的意见和建议；

（五）基层司法行政干警对原单位作出的结论和处理决定不服，并向当地地（市）、县级司法行政机关申诉，对其处理仍不服的；

（六）本省、自治区、直辖市司法行政系统内跨地、市和跨部门及不易归口处理的信访问题；

（七）其它属于省、自治区、直辖市司法厅（局）职权范围内处理的信访问题。第十一条属于第九条范围内的信访，分别由司法部办公厅信访处受理，各业务职能部门也应受理有关的信访问题，具体分工依照《司法部信访工作暂行办法》第五条的规

定办理。各省、自治区、直辖市司法厅（局）信访工作机构与各业务职能部门受理的信访，具体分工由各省、自治区、直辖市司法厅（局）确定。

第四章制度和方法

第十二条信访工作人员要认真阅办来信，文明接待来访人员，不得推诿、敷衍。对人民群众来信来访提出的正当要求，采取漠不关心、办事不公和顶着不办的，应给予批评、教育；造成严重后果的，由本级司法行政机关给予相应的党纪、政纪处分。

第十三条妥善处理群众举报，保护揭发人、控告人，对揭发、控告材料，应当指定专人查办。举报人要求为其姓名、单位保密的，受理单位应尊重举报人的意见。严禁将举报、揭发材料转给或透露给被举报、揭发的单位和当事人。

第十四条对受理范围内的重要信访案件，应当立案，交有关职能部门或所属机关查办的，要及时催报处理结果。必要时，交办单位可派人协助调查。承办单位对上级机关交办要处理结果的案件，要认真查处，应在交办后三个月内办结上报，不能按时上报的，应向交办机关说明情况。申诉案件的结案报告，应有申诉人对结案处理的意见。凡办结的案件，应做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。交办单位收到结案报告后，要认真审查，提出可否结案的意见，送主管领导审批。

第十五条各级司法行政机关受理的信访问题，主办单位要及时向来信来访人回告处理意见或处理结果。

第十六条处理信访问题要立足于地方司法行政机关就地处理，把信访问题解决在基层。凡属基层单位职权范围内能够处理的问题，应按照就地处理的原则办理，把大量的信访问题解决在初信初访阶段，减少越级上访，重复上访。

第十七条对集体上访，特别是集体进京上访的，发现苗头要及时向领导和上级机关报告，各级司法行政机关的领导同志要亲自接待，做好劝阻工作，并迅速研究解决办法，妥善处理，防止事态扩大。对因劝阻不力、工作失职、官僚主义导致越级上访、集体上访造成严重后果的，要追究有关单位领导者的责任。

第五章信访干部

第十八条司法行政机关要选配政治思想好，作风正派，有一定政策水平、法律知识和群众工作经验的干部从事信访工作，并保持干部队伍的相对稳定。

第十九条司法行政机关的信访干部必须做到：

（一）努力学习马列主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，学习党的方针政策和法律知识、科学文化知识，努力提高政治思想和业务素质；

（二）坚持全心全意为人民服务的宗旨和密切联系群众，深入实际调查研究的工作作风；

（三）模范地宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，实事求是，坚持原则，秉公办事，坚决抵制和反对不正之风；

（四）顾大局，识大体，主动热情地搞好同有关单位和部门的团结协助，互相尊重，密切配合；

（五）严守国家秘密和信访纪律，不得扩散来信来访中涉及的国家秘密和个人隐私等问题。

第六章附则

如何做好检察机关信访工作之我见 篇5

□ 蒙忠建

“防民之口，甚于防川”【释义：防——是阻止之意；甚——乃超过之说。就是说阻止人民进行批评的危害，比堵塞河川引起的水患还要严重。整句之意就是：指不让人民说话,必有大害。】当今时代，人类文明进步、社会科技发展迅速、媒体及网络众多、无线通讯发达、文化法律全面普及、人民群众自我保护意识明显加强，老百姓的生产、生活有了很大的提高。对于政府该作为不作为，不该作为而作为的；对司法该被追究法律责任而不追究，不该追究法律责任而被追究的，都是看在眼里，记在心里，容在脑里；加上社会的各种腐败现象，使得群众意见很大，心存不服，看不顺眼。于是就一张纸、一个电话、甚至是一个对话框、一天车程便往上告了。这应该是一个普通的社会现象。可是，一些地方党政领导害怕影响“社会安定”和提拔重用，或是为了在上级领导面前炫耀自己的“执政有方”，群众安居乐业，老百姓过着幸福的生活。要求不准出现上访现象，否则实行一票否决，拿领导是问！于是，一层压一层，一旦听说有人要上访，就犹如惊弓之鸟，如坐针毡，个个像热锅上蚂蚁，象公安机关“追逃”一般，对上访户实行围追堵截，不惜代价地对于群众的上访进行打压，坚决堵住，不准上访！例如一些省、市还在北京设立所谓的上访群众“接待站”，一旦发现就被遣送回来，其实就是一种打压方式，美其名曰“接待站”。于是，造成了群众与党和政府沟通的渠道不畅而形成的“堰塞湖”。甚至把社会矛盾、积怨象滚雪球一样越滚越大，矛盾不断加深。把党、政府和群众的关系弄得越来越紧张，沟壑也拉得越来越大。在这种情况下，作为国家法律监督机关的基层检察院，应该如何做好信访工作呢？笔者认为：

一、加强队伍建设，是做好检察信访工作的根本保证

（一）要提升学习力

党的十七大正式把建设学习型政党写进十七大报告中，证明“学习型组织”这一理论作为一门当今世界上最先进且行之有效的柔性管理理论，已经被我国所接受，并逐步推广至各级组织管理中去。对于肩负国家法律监督重任的检察机关来讲，建设学习型检察院是在新的形势下推进检察事业科学发展的迫切需要。以营造学习型的检察文化为载体，以争创先进检察院为目标，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机，不断探索建设学习型检察院之路，推动检察院工作科学发展。检察队伍目前正处于一个挑战与机遇并存的变迁时代，难免会面临各种各样的诱惑。但是我们必须清醒地认识到，在创建学习型检察院的过程中，只有让干警的价值取向与检察事业的崇高理念相结合才能让学习型检察院建设的成果发挥最大的作用，只有让干警们在工作中体会到自己作为检察队伍的一员肩负的重大责任，才能更好地激发大家的学习热情。创建学习型检察院的根本在于检察院整体学习力的提高。因此，用中国特色社会主义理论体系武装检察干警的思想，正确把握检察事业发展的根本方向，既是学习动力的体现，也是建设学习型检察院的出发点和落脚点。同样，作为检察机关的信访工作，也必须加强政治理论和业务学习，才能不断提高执法水平和接待能力，把信访工作做好。

首先就是要加强政治理论学习。毛泽东同志早就说过：“政治史统帅是灵魂”；“没有一个正确的政治观点，就等于没有灵魂。”；“政治工作是一切经济工作的生命线。”由此可见，在我国政治工作是何等的重要。那么，要想把政治工作搞好，就要有一个适合政治工作的理论作指导。有了理论作指导执行起来就有目标，就不会偏离方向。目前政治理论要学些什么呢？一是要明确理解马列主义、毛泽东思想真谛与内涵；二是要深刻领会邓小平建设有中国特色社会主义的理论体系；三是要掌握好 “三个代表”的重要思想精髓；四是要学透科学发展观的精神实质；五是要贯彻执行好党的十七届十七中全会精神和改革开放以来的行之有效的路线、方针、政策等。所有这些都是指导检察工作实践的基本原则和方法论，也是历史的总结，检察机关的信访工作更是不能没有它。

其次就是要全面学习现行的各种法律法规，做到融会贯通，运用自如，有效地指导日常办案工作；学习新修改和准备实施的《刑事诉讼法》；时刻注意党和政府在路线、方针、政策方面的新思路、新动向、新举措。只有这样才能有效地推进信访工作向前发展，更好地为人民服务。抓好检察机关队伍建设，提高干警的思想素质和执法水平，就必须进一步加强政治理论和检察业务的培训学习。检察机关控告申诉部门是检察机关的窗口，同人民群众有着密切联系，处理好群众来信来访，是关系到维护社会的稳定、确保公正执法的重要举措。检察干警职业道德、政治素质和业务能力的高低是直接影响到检察机关在人民群众心目中的形象。因此，特别是从事控告申诉工作的检察干警，除了要有很好的职业道德修养外，还必须进一步加强政治理论、业务知识的学习；全面掌握党的各项路线方针政策。树立正确的人生观、世界观和价值观，不断增强大局意识、全局意识，做好本职工作的责任感。不断提高自身的法律监督能力和化解矛盾纠纷的能力。在工作中，热诚接待，耐心回答来访者所提出的问题，做到有根有据、有板有眼地作好解释工作，做到‘晓之以理、动之以情、持之以恒’。让群众带着不服和怨气进来，得到明白、理解、高兴而归。这样就必须要有大量的工作经验、文化知识、全方位的工作能力才能做到的。工作不能满足于现状，只力求于自己在位时不出问题就行了，要不断的学习。同时，各级检察机关还应该加大对控告申诉部门的重视，无论是在人员配置、资金投入和技术装备上都应该进一步加大，对控申部门不讲要高看一眼厚爱一度，要把它与其他业务部门同等看待，要关心他们的政治待遇，尽快给与落实信访工作应有的补贴。千万不要做那种：“爱马好爱马不吃草”的工作理念。只有这样才能把信访工作做得更好，才能将信访诉求解决在基层，消除在萌芽状态。

（二）要增强责任感

近年来，随着市场经济的发展，我国社会经济各个方面发生了深刻的变化，出现了诸如贪污腐败、拜金主义、享乐主义等负面现象，一部分干警对人生价值追求失衡，精神空虚；个别检察干警为民执法的理想淡化，一切向钱看，越来越缺乏强有力的业务竞争、技术竞争意识。有许多人认为，检察工作有法可依、有章可循，业务上只要过得去，过不过得硬无所谓，可以当太平官，吃太平饭，根本没有危机感。

司法腐败这一严重侵蚀政法队伍的毒苗，不同程度的也侵蚀到了检察队伍中。一少部分干警在利益的驱动下，理想信念动摇，宗旨观念淡薄，价值观念扭曲，使检察机关的形象在社会上受到了一定的影响。“为谁执法、为谁服务”的问题得不到解决，廉洁自律、忠于职守、严格执法只是挂在嘴边的口号。因此，要不断增强检察干警的政治责任感，从讲政治的高度充分认识肩上的担子。俗话说：“打铁先要自身硬”。作为国家法律监督机关的检察干警，先要看自己是否站得直、行得正，只有自己站直了、行正了，才能理直气壮的大胆地工作。然而，加强检察队伍建设是检察机关的一项基础性而又长期的工作，并非是一朝一时的事情，要做到常抓不懈，通过树立典型、弘扬正气，赶学先进、严格考评，激发创新精神，要更多地鼓励和重用爱干事、愿干事、能干事的干警，不断增强检察机关活力、凝聚力。对那些蒙混过关、敷衍塞责、应付了事的人要用制度和纪律来进一步加以约束。必须倡导“有为才有位”的工作格局。

建设一支高素质的检察队伍，是一项十分重要而紧迫的任务，提高队伍素质既是做好检察工作的现实要求，也是全面履行“强化法律监督、维护公平正义”职能的需要，更是政法干警核心价值观的取向问题。要建设好这样一支检察队伍，作为检察机关领导班子的思想政治建设更加尤为重要。领导班子思想政治建设问题解决了，才能带头因势利导地带领干警，解决“为谁执法、为谁服务”的根本问题，做到廉洁自律、忠于职守。

三、摆正位置，是开展信访工作的关键

宪法规定，人民检察院是国家的法律监督机关。人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民检察院对产生它的国家权力机关和上级人民检察院负责。由此可以看出，人民检察院的法律监督就是对法律的执行和遵守情况实行监督，它是国家为维护法制统一和法律的正确实施而赋予检察机关的一种特定的权力。又是一项重要的社会主义法制活动，是社会主义法制系统中保障和促进立法、执法、守法之间相互协调发展的重要环节。

在党的十五大时就已经明确指出：要依法治国，发展社会主义民主政治。依法治国必须加强权力监督制约机制建设。法律赋予检察机关法律监督权，检察机关要摆正自己的位置，正确行使人民交给的权力，努力提高自身的素质，壮大检察机关的声威。我国民主法制建设实践证明，如果权力得不到有效的监督和制约，就难以防止权力的滥用，再好的法律和制度也会因为得不到遵守而形同虚设。因此，必须重视发挥人民群众监督的重要作用，形成制约权力滥用的体系，形成与社会主义市场经济相适应的良好氛围，才能保证我国社会主义法制建设朝着健康有序的方向发展，实现依法治国。

中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平同志强调，要准确把握公正廉洁执法工作中的突出问题，着力解决为谁执法、为谁服务的问题，就必须进一步强化执法为民意识、端正执法理念、细化和规范执法标准，加强执法公开化、透明化。政法部门各级领导干部要深刻认识政法工作面临的形势和任务，积极探索执法工作规范化、制度化、科学化的有效措施，深入扎实推进公正廉洁执法工作。一是进一步增强深入推进公正廉洁执法的责任感和紧迫感。要从当前执法工作面临的新形势新情况出发，紧紧抓住影响公正廉洁执法的关键环节，下大力气解决制约公正廉洁执法的突出问题。二是进一步明确工作思路。要紧密联系各地实际，认真查找执法理念、执法制度、执法监督、执法查究等方面的问题，同时要有抓手、有载体，推进公正廉洁执法取得实际效果。三是进一步把握了有效措施。加强对执法工作的领导，是党对政法工作领导的重要切入点，也是党委政法委的重要职责；基层政法机关的执法活动与人民群众的切身利益密切相关，坚持公正廉洁执法，是保持党的先进性、维护党和政府良好形象的重要措施。

那么，检察机关应该在上述要求的基础上，依照宪法和法律的规定，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”不能脱离实际、不脱离社会、不脱离群众地开展工作，更不能超越法定的职责。不能把和谐作为幌子、把人性化作为帽子、把宽严相济作为榜子来削弱严格执法，把手中的执法大权当做儿戏为我所用，办人情案、关系案，捞取利益，损害法律的严肃性和检察机关的权威性„„

四、排忧解难，是体现检察信访工作服务群众的宗旨 来信来访工作是党和政府联系群众、关心群众、服务群众的桥梁，每为群众解决一个困难、处理好一个问题，就是等于送去了党和政府的一片关怀；每化解一个矛盾，就是等于为党和政府分担了一份责任。怎样才能设身处地为来信来访的群众排忧解难呢？笔者认为：

首先，对群众来信反映的问题与对来人访问反映的问题都要一视同仁，不能厚此薄彼。对于来信反映诉求的群众，虽然与我们不是面对面的，我们听不到他们的声音，但是我们能看到他们的心声。他们之所以来信而不来人，这里面很复杂，或许他们的事情很多，根本抽不开身，试想他们在忙什么呢？因为他们在辛勤的耕耘、在为这个社会创造财富，种田种地、建造房屋、修建道路、养殖畜牧等等。他们的信或许是在三更半夜才写好的，哪怕就是一页纸，对他们来说也可能费了九牛之力，或许是去求了三五个人来回帮写和修改过的。如果他们不觉得是冤枉的，他们还愿意去费这个心吗？因此，我们作为人民的公仆，没有理由对他们的信访搁置一边，或者马虎对待！如果换位思考，我们想得到什么样的结果也正是他们所想得到的。所以，我们无论对任何一件来信来访都应该引起高度重视，认真阅读和分析，在规定的办案时间内给于答复，甚至要尽可能快给予反馈。答复要尽可能做到于事、于情、于理、于法，给他们自己知道自己在哪方面有情、有理、有法或无情、无理、无法。要做到事事有答复件件有着落，给他们的消化系统调整好，使他们有一个很好的精神状态去做他们该做的事情，社会自然就会安定，老百姓自然就会安居乐业，群众上访和闹事就会自然平息。

其次，对于群众来人来访的问题，我们必须端正态度，认真做到“五个一”（即：一副笑脸相迎、一杯茶水相待、一把椅子请坐、一片热情办事、一句好话送人。）接待法，并分门别类地针对他们的年龄来阿公阿奶、阿伯阿婶、叔叔阿姨、阿哥阿姐、阿弟阿妹什么地进行称呼，然后温言细语地慢慢问一些生产、生活、家庭情况，逐渐进入主题，问起来访的缘由。这样，一是去掉他们对我们的恐惧和防备心理，有一个宽松的心情来和你讲话，使他们讲话词能达意，我们也容易听懂他们想要表达的意思；二是让他们觉得我们和蔼可亲，值得信任，愿意跟你讲出心里话，这样才能得到全面了解。否则，他们就是报喜不报忧，有利于他的就讲，不利于他的就不说，很不利于问题的解决。这个问题解决了就会减少很多工作时间和诉讼成本，我们跟群众的关系就不会紧张，我们的社会形象就会自然好，群众就会自然拥护。

我们做为人民的公仆，千万不能和群众摆架子。认为自己手中有权，别人有求于自己，自己可以高高在上、目中无人，就像蝼蚁爬粉墙天地我中央，要理不理。冷、硬、横、推，驱‘鬼’出门了事；消极刁难，事情不一次交代清楚，今天说缺这个材料，明天来又说缺那个材料；材料齐全了又说办事的人不在家再等等；要不就说来早了，还没到时间，要不就说来晚了，早点你到哪里去！要知道我们手中的权力是属于人民的，不管你是自己拼打争取得来的；或是跑官、行贿得来；还是因为‘一人得道，鸡犬升天’来的。到了这个方寸之间，只是有了工作的机会，不是骑在人民头上的官老爷，你还是属于人民的公仆，因为是人民在用血汗来养活你的，你就必须做这个公仆，为他们服务。除非你不在这里，自然会有别的人在这里当这个公仆，为人民服务。

作者通联：环江毛南族自治县人民检察院控告申诉科科长：蒙忠建

通

机关信访工作总结 篇6

随着我国改革开放深入和社会经济快速发展，经济社会发展正处于的重要战略机遇期。由于利益关系的调整各种社会矛盾交织、刑事犯罪高发，影响社会稳定和谐的大量矛盾纠纷进入司法领域，导致检察信访特别是涉法信访工作十分复杂。有的是改革发展过程中社会矛盾的集中体现，有的是执法机关、司法机关办案不文明、不规范或者是办案质量不高引发的，有的则是无理纠缠甚至是有一定的政治目的或个人目的。对这些矛盾处理不好，在很大程度上会导致社会的不稳定、不和谐。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下，客观分析涉法信访的形势及存在的问题，研究和完善处理涉法信访的机制、对策，使检察信访工作更加适应构建和谐社会的需求，无疑具有重大的现实意义。

一、当前检察信访工作存在的问题

1、检察信访工作范围过广，被赋予了较多的社会承载。我国现行的信访制度通过上级领导的重视和批示，确实使得相当一部分的信访事项在合法合理的原则下，通过信访工作人员耐心细致的疏导和协调得到解决，从而使信访制度承载了整个社会制度变革及社会稳定的重任，人民群众对信访制度盲目崇拜，近乎于“信访不信法”的迷信状态。而检察机关作为法律监督机关，在诉讼活动中承担着监督国家法律正确实施的重任，对公安机关、审判机关有着监督制约作用。同时检察机关对所有信访问题，无论是否涉法，也无论是否属于检察机关职责范围都予以受理，并按照使人民群众满意的标准办理答复，这就更使群众偏爱到检察机关信访，他们宁可到检察机关上访也不去其他政法机关上访，从而使检察机关的涉法信访总量上升。

2、部分法律规定和法律程序存在漏洞和瑕疵，以致检察机关处理涉法信访工作十分被动。我国《刑事诉讼法》未将刑事申诉纳入诉讼程序，对它的时效、次数未作规定，对不同程序、不同审级的生效裁判所能进行申诉的受案机关在级别上也未加以制约，导致许多刑事被害人及其法定代理人对生效的刑事裁判不服的，在任何时间内都可提出申诉，这样就使许多无休无止的申诉特别是无理的申诉得不到限制，从而造成许多司法机关往往不堪刑事申诉的重负。刑事诉讼法对申诉主体规定为当事人及其法定代理人、近亲属范围内，而人民检察院复查刑事申诉案件规定申诉人委托的律师提出的申诉检察机关也应当受理，这些规定造成申诉的主体范围过宽，而且对申诉主体没有设立先后顺序，若出现被害人近亲属出于自身考虑提出申诉，被害人又不愿申诉等问题时，往往造成矛盾，无法解决。一些信访人无理取闹，多年缠诉缠访，与这些人员素质低下、法律知识欠缺有关。如果在处理涉法上访中建立和完善律师代理制度，不仅有利于信访人正当诉求的实现，也有利于信访工作步入规范化和法制化。

3、检察机关解决涉法信访的机制不够健全，落实不到位。最高人民检察院为提高检察信访工作质量和效率推行的首办责任制，力求把管辖内的控告申诉信访件解决在首次办理环节。但是，由于首办责任制过度依赖各部门之间的协调配合，某些规定又过于原则。首办责任制没有明确控申部门谁是直接责任人，是案件承办人还是部门负责人、主管检察长，移送其他部门以后直接责任人如何界定，控告申诉部门和各业务部门之间的责任如何划分，其他部门参与首办的程序、任务、要求是什么，如何相互配合和制约，处理结果如何答复等问题都还没有细化和明确，造成现实操作性不强，工作过程出现了脱节。

4、部分检察机关和检察干警处理信访工作存在不当之处。在执法观念上，某些检察机关和检察干警对亲民、爱民、为民的宗旨观念不强，对构建和谐社会目标认识不到位，一味强调或追求和谐、稳定、不出事是底线，忽视对一些涉法信访案件客观公正地定性处理。还有的干警缺乏热情服务的思想，对待群众不善于换位思考，对待群众反映的问题能拖就拖，而不是真心解决问题。在工作方面，有的检察机关和检察干警处理信访不及时，在处理中职能部门不履行或不正确履行职责，推诿扯皮，不严格依法办事，从而加剧了矛盾的扩大，等到事态扩大后又解决不了，最终导致缠访缠诉。

二、建议与对策

1、从构建和谐社会的高度出发，改变检察机关接访作风。一项工作完成的好坏，人是最为关键的因素，检察机关工作人员的工作作风、工作态度和方式方法，在解决涉法信访中起着相当关键的作用。在构建和谐社会中，检察办案人员应当牢固树立对人民高度负责的精神，怀着对人民群众的深厚感情，以人民满意为出发点，切实转变执法作风。在工作中，要进行换位思考，从对当事人有利和方便的角度出发去办案，消除他们的抵触情绪，促使其主动息诉，从而减少重复上访、缠诉、越级诉等情况的发生；改进工作作风，广泛开展下访、巡访活动，变当事人上访为办案人员下访，方便群众申诉等等。这些都是信访工作超前或延伸一步的做法，有利于缓解当事人的抵触情绪，促使涉法上访问题顺利解决。

2、坚持依法、文明办案，提高法律监督质量，从源头上预防、减少涉法信访问题的产生。案件的质量和效率事关司法公正，也是实施法律监督的基础。提高执法水平，规范文明办案，保障案件质量，既是规范执法行为、促进执法公正的要求，也是减少和杜绝涉法信访问题的治本之策。要认真抓好规范办案，健全、完善和落实各项办案责任制度。要不断完善办案质量考评体系，明确办案质量标准，规范办案行为，切实提高执法水平和办案质量，真正从源头上预防、减少和杜绝涉法信访问题的产生。

3、完善首办责任制。完善首办责任制，重点是要解决控告申诉部门的首办责任与其他业务部门的首办责任的关系及如何配合衔接问题。在责任分配方面，由控告申诉部门办理的案件，控告申诉部门的案件承办人、部门负责人、主管检察长均是直接责任人。移送本院其他部门办理的案件，相关部门的承办人、部门负责人和主管检察长是直接责任人。在案件流转过程中，由首办责任人对案件质量负全责，并在法律规定的时限内办结案件。控告申诉部门首次访接待人员负责督办，定期催要结果，逾期未能完结的，办案部门要书面向主管检察长汇报情况。同时，要确定专门人员负责案件的交接、回复和联系。这样可以使每一件信访件都能责任到人，避免了各部门之间的相互推脱，确保了首办责任制在检察业务各个环节得到落实。

4、建立多元化的涉法信访调处机制。一是要建立重点信访排查预案机制。所谓信访排查预案机制，就是检察机关对重点信访问题，早发现、早处置，编制详细方案进行积极应对的一种机制。这项机制要求检察机关制定有针对性的预案，依法妥善处理，遏止上访人员越级访。二是要坚持和完善检察长接访制。检察长亲自接访，是体现检察机关密切联系群众的一条重要途径，这种面对面的方式能够增强来访群众的信任感，也便于协调检察机关各有关部门的整体力量，提高接访的成效。三是要继续完善公开听证、公开答询制。对于重大、疑难案件，特别是上访人无理取闹的案件，应邀请人大代表、政协委员、法律专家、律师和当事人及其近亲属参加公开听证、答询，依靠各方力量和群众舆论作好化解矛盾纠纷工作。四是要建立反馈回访制。对于已经结案的和正在处理过程中的涉法上访案件，应当建立反馈回访制度，对已经结案的要定期回访，进一步做好善后息访工作，防止矛盾反复；对正在处理的案件要及时反馈进展情况，防止上访人产生误解，引起不必要的纠缠。五是要继续做好检务公开。增强解决信访问题的透明度可以消除信访人的疑虑，也可以增强接访人的责任感。要在法律文书中强化说理性，要让他知道判决的依据是什么，从而提高检察决定的公信力。

5、探索涉检信访长效机制，加强源头治理。依法处理好群众控告、举报、申诉所反映的问题特别是涉检信访案件，要从根本上解决涉检信访问题，必须坚持标本兼治，建立源头治理的长效机制。一是建立预防、处置涉检信访问题联动机制。预防和处理涉检信访是检察机关各部门的共同职责。要树立全院“一盘棋”的思想，把预防和处置涉检信访的责任分解到检察办案的各环节，逐渐形成从侦查到批捕、公诉、控申等部门的涉检信访预防、处置责任网络体系。每业务部门要在办案中融入释法说理内容，促使全体办案人员将办案工作与矛盾化解相结合，力争做到“案结事了”。二是健全案件质量考评制度。执法不规范、不文明，办案质量不高，是引发涉检信访的根本原因。检察机关业务部门要进一步增强案件质量意识，严把事实关、证据关和法律适用关，规范办案，文明执法，提高案件质量，这是减少涉检信访的治本之策。控申检察部门要对典型申诉、赔偿案件进行深入解剖，认真分析执法各环节存在的问题及原因，提出有针对性的建议和对策，为完善办案质量考评体系提供参考，促使执法人员规范执法行为，提高办案质量，从源头上堵塞造成错案、引发赔偿的漏洞。三是落实责任倒查制度。责任追究是责任落实的有力保障。《人民检察院信访工作规定》、《检察人员执法过错责任追究条例》和违反信访工作党纪政纪处分两个规定，对涉检信访责任追究范围、追究程序和方式作出了明确规定，为涉检信访责任查究提供了依据。控申检察部门要将责任倒查作为办理涉检信访案件的必备内容，切实履行责任追究建议权。

信访工作“三步曲” 篇7

从“制度”上抓起, 就是大力加强信访工作制度建设, 要认真落实好党政一把手亲自抓, 负总责责任制。这是加强信访工作制度建设的首要环节, 这个环节抓不好, 会直接影响其他制度的落实。要落实好各级副职“一岗双责”制。实践证明, 各级副职领导干部在工作落实中既注重抓好分管的业务工作, 又注重抓好分管系统、部门和单位的信访工作, 是近几年来抓信访工作一项成功的经验。要突出落实好“分级负责制”。是哪级的事情就由哪级处理, 对于各部门内部及其下属单位的矛盾纠纷和信访案件必须由本部门牵头, 协调有关部门加以化解处理。要落实好责任追究制。通过各项制度的落实, 确保信访工作质量的提高。

二、要从“法制”上抓起

要加大信访工作的立法步伐。近年来, 不仅涉法信访案件居高不下, 法后信访案件也时有发生, 究其原因, 主要是基层法制宣传教育范围不广, 程度不深, 为此必须进一步加强对基层干部群众的法制宣传教育, 切实增强基层干部依法办事、依法行政的意识, 提高广大群众用法守法、依法维权的能力。要加大依法治访的力度。一方面要严格要求各级各部门的广大干部必须带着感情做好群众工作, 认真受理、解决群众信访案件, 尊重和保护信访人的合法权益, 对拒访、推访等现象要严格按照信访责任制的要求予以追究。另一方面, 要认真开展好以“要民主也要法制、讲权利也要尽义务”为主题的“双教”活动, 严格要求信访人依法行使自己的民主权力, 认真履行自己的应尽义务, 必须在国家法律、法规规定的范围内从事信访活动, 坚决反对上访人“有理取闹”和“无理取闹”行为, 否则, 要依据有关法律法规进行处理。

三、要从“源头”上抓起

首先要加强基层组织建设。当前信访案件大部分来自于基层, 其中95%以上都来自一线, 上访原因主要集中于班组长分配资金不公、干群众关系紧张等问题。要全面加强信访工作源头治理, 就必须首先下大力加强基层党组织建设, 切实选好党支部书记, 配强班子, 使班子真正成为立党为公, 从政为民的强班子, 硬班子, 在此基础上进一步建立健全基层信访网络, 充分发挥基层组织在信访工作中的第一道防线作用。要加强基层民主政治建设。近年来由于部分基层干部独断专行、我行我素, 办事不考虑群众的承受能力, 公开不及时、不真实, 政务工作不规范、透明度不高等是诱发群众上访的又一根源, 为此, 必须进一步大力加强基层民主政治建设, 强化基层民主管理, 自治, 规范运行, 通过加强基层民主政治建设, 治理好这一信访源头。要从根本上减少民间纠纷和各类信访案件, 还必须下大力抓好基层精神文明建设和思想政治建设, 全面提高广大群众的道德意识、文化素质和法律素养, 使广大群众在遇到各种利益冲突时, 能够保持清醒头脑, 正确判断所遇到问题的性质, 从而依法、依理、按照正常渠道予以解决和处理, 减少盲目上访和无理上访。避免和减少侵害群众利益行为的发生, 是对群众利益的最好保护。因此, 我们必须在注重解决已发生的群众问题的同时, 进一步树立起超前意识, 采取超前防范措施, 切实把侵害群众利益的行为减少到最低点。

摘要：信访工作是联系群众的纽带, 我们要做好信访工作就要重点从“制度、法制、源头”三个方面抓起。