房产测绘主要工作流程如下

2024-09-13

房产测绘主要工作流程如下(通用4篇)

房产测绘主要工作流程如下 篇1

房产测绘主要工作流程如下:

1)测绘受理:对如符合实测条件的房屋,填写测绘委托书,并收取相关资料。

2)外业测量:外业测量人员(一般不少于2人),依据相应房屋施工平面图或竣工平面图到现场比对测量,如实记录房屋尺寸,外业小组人员互查记录资料。

3)内业绘图计算面积:内业绘图计算面积依据外业测量人员记录的房屋尺寸绘制房屋分户平面图,必要时在规范允许范围内根据图形闭合差调整房屋尺寸。并依据《房产测量规范》计算房屋套内建筑面积、共有部位面积以及共有建筑面积分摊计算。

4)测绘成果检查:由房产测绘机构安排专职质量检查员对房屋测绘的内外业进行检查,主要工作如下:检查外业记录、内业绘图资料的基本一致性;比照设计图纸检查建筑部位计算面积合理性;共有建筑面积分摊方法的适用性。

5)出具测绘成果:通过测绘成果检查的房屋,委托人缴纳测绘费后,按规定出具测绘报告,委托方签章验收。

6)成果归档:将测绘报告及相关资料按规定归并存档。

房产测绘主要工作流程如下 篇2

房产测绘的作用在于产权产籍的管理, 以及为房地产和城乡规划的土地开发利用、征税和拆迁等活动提供数据。房产测绘的进行需要相关权利人的配合, 在这个过程中若不进行严格的质量控制, 会增加工作量, 降低测绘效率。所以对房产测绘作业过程进行质量控制是很有必要的, 需要进行质量控制的主要环节有技术设计、实施测绘和检查验收, 下面则是对这三个环节具体的阐述:

1 严格控制房产测绘技术设计质量

房产测绘的工作以每个权利人委托的连续土地上的房屋为一个单位, 而房产测绘技术设计的内容包括对房产测绘项目进行现状分析、精度研究和设计测绘方案。在进行房产测绘技术设计的过程中, 设计人员要先拥有委托方的委托合同及委托方提供的土地使用权证明、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证、人防物业批文、建筑工程设计图纸等各项建筑资料和许可证。为了提高房产测绘技术设计的效率, 设计的顺序是先整体后局部, 再将粗略的思路逐步细化。

1.1 房产测绘类型和目的

按照不同的划分依据, 房产测绘类型也不同。一般来说我们把房产测绘分为初始测绘和变更测绘两类, 但如果是按照房屋的竣工情况, 房产测绘可以分为实测绘和预测绘, 这两种测绘方法的原理也有所不同, 实测绘的设计依据是工程竣工验收资料和实地测绘采集数据, 而预测绘的设计依据是建设工程图纸采集房屋的各项信息。同理, 不同的测绘类型有不同的测绘方法, 也有不同的测绘目的。

1.2 测绘项目要符合技术标准和精度要求

房地产发展情况和社会环境都是影响测绘技术标准和精度的重要因素, 对此, 地方政府会根据当地具体的情况制定测绘技术标准和规范, 以保证测绘技术要求符合当地实际情况。同时, 针对不同的测绘类型, 也要采用不同的技术标准和规范, 比如初始测绘要采用地方政府已经公布并正在施行的现行技术标准和规范, 而变更测绘则要根据原测绘结果采用的测绘技术标准和规范进行接下来的测绘工作。

1.3 房产面积分摊计算分析

在进行房产面积分摊计算分析之前要先确定待测房屋的设计图纸和拟采用的技术标准, 再对房屋空间结构、平面布局及功能区进行分析。其中, 最主要的是房屋建筑面积的具体算法和共有共用部位的分摊层次, 这决定了分摊模型的准确度。

1.4 编写测绘项目技术设计书

测绘项目技术设计书是实施测绘的前提条件, 技术设计书的水平会直接影响测绘的质量。测绘项目技术设计书的内容有房产测量草图、房屋建筑结构示意图以及部分小构件的布局等, 这些内容的编写依据是委托方提供的房屋设计图纸。另外在安排外业测绘时, 要先确认房产测量草图的数据是否准确, 因为这些数据是外业数据采集记录和校核的依据。

2 严格控制房产测绘项目实施测绘过程质量

房产测绘项目实施测绘过程质量会直接影响到房产测绘成果的质量, 所以要加强对房产测绘项目实施测绘过程的质量控制。房产测绘项目实施测绘过程有外业数据采集、内业图形处理以及各类面积分摊计算, 其中重点是对各类面积分摊计算, 并保证为权利人提供的房屋面积数据是精准的。如果权利人对房产控制测量和分幅平面图有特殊的要求, 就要按照委托书上的约定进行测绘。

2.1 房产测量外业数据采集

准确性较高的房产测绘外业仪器是进行外业数据采集的保障, 数据采集的顺序是先整体后局部、先外部后内部, 也就是先对房屋外围进行外业数据采集, 再对房屋内部的结构和构件进行数据采集。若有些项目已经做过预测绘, 可以将房产分层分户图作为外业记录草图, 只要在测量外业数据时验证数据差是否超出误差值即可, 一旦发现错误要在第一时间进行复查。针对那些没有做过预测绘的项目, 通常会安排两个测量小组同时对该项目进行测绘, 并检查两组测绘结果的误差是否超过误差值, 若误差在规定的范围内, 则取较为精确的那组数据作为结果。为了提高测绘工作的效率, 测绘人员最好在该项目委托方专业技术人员的协助下进行外业测绘。

随着建筑界的发展, 建筑物在外形上和结构上都有了很大的变化, 而且种类复杂繁多, 这无疑是增加了外业测量房屋尺寸的难度, 特别是对高层建筑进行外业测绘, 根本无法从底层外围进行数据测绘, 只能对室内外进行综合取数。同时, 现代科技在测绘软件上的利用, 不仅可以排除某些因素对测绘工作的影响, 更可以在不破坏房屋装修的情况下提高测绘数据的准确度。另外, 外业测绘房屋尺寸发生较大的变化时, 要及时要求委托方提供符合规定的变更设计图。

2.2 房产图绘制和面积计算

在外业数据采集完成后要在第一时间进行内业平差和图形处理, 因为若两项工作间隔的时间过长时, 会造成遗忘或返工。房产图绘制和面积计算最好由同一个技术人员完成, 避免更换设计人员造成的 (因设计人员对施测情况不了解而使施测效率低或是施测结果不准确) 情况。在对内业数据进行处理时, 要遵循统筹兼顾的原则, 具体地说就是要将某一层的数据和上下相同楼层数据进行综合审核, 以保障数据的合理性。当房产图绘制和面积计算完成后, 要经过同组人员的审核, 一方面减少审核人员对测绘过程不了解而耗费的时间, 另一方面是确保测绘结果无误。

房产测绘外业实地测量中获取的数据的准确度, 决定了房产测绘成果的质量, 这就要求测绘人员要具有强烈的责任意识, 深刻认识到测绘工作的重要性额决定性, 并要不断更新自己的专业知识, 掌握新技术的应用, 在保证质量的同时提高工作效率。

3 严格控制测绘结果的质量

房产测绘产品的检查过程分为两个步骤, 第一步是由作业组的专职或兼职检查人员负责, 第二步是由施测单位的质量管理机构和专职检查人员负责。要求两次检查的原因是进一步避免测绘结果出现错误, 尽可能地减小误差。

3.1 作业组成员之间自检、互查

自查是以作业人员的一种必备习惯, 存在于整个测绘工作过程中, 这也是一名专业测绘作业人员需要具备的基本素质。在自查的过程中, 先要由测绘该项目数据的测绘人员, 也就是数据记录者进行自我检查, 如果发现错误要立马进行修正, 尽可能地把错误在第一测绘人员的自我检查中消除;而后就是进行第二测绘员的检查。

3.2 一级检查

一级检查是在测绘人员自查之后, 其负责人是作业组的专职或兼职检查人员, 检查标准是按照相应的技术标准、技术设计书和相关的技术规定进行, 检查内容是对测绘结果进行全面的、细致的检查, 其中包括所有图形、数据以及文字资料等。

3.3 二级检查

紧接着一级检查之后的是二级检查, 其负责人是由测绘单位质量检查机构的专职检查人员。二级检查也是项目对测绘结果进行的最后一次的检查, 其重点是检查测绘成果产生的依据和过程, 而对其他资料的检查则是以抽查的形式进行。

不同级别的检查不能同时进行, 因为各级检查之间具有很强的关联, 比如在某一级别的检查没有通过, 那么该项目的测绘结果就不能进入下一级的检查。在每一级的检查中, 要做好问题的记录, 并为作业人员提出意见, 供他们作为修改的参考。在各级检查中, 作者认为作业组成员之间自检的效率最高, 因为作业组成员参与了测绘的全过程, 对项目测绘较为了解, 这对查找漏洞很有帮助。

4 结束语

房产测绘的影响在城乡规划中越来越重要, 而实际上的测绘产品还停在形式上, 对于如何进行科学的测绘工作以及如何提高测绘效率和测绘结果的准确度, 值得从相关人员进行深入的探讨。笔者认为, 对于现在测绘工作量的增加, 以及权利人对反复测绘的反感的情况, 对测绘的以上三大主要环节进行有效地质量控制是目前效果最好、可实施性最高的方法。

摘要:本文在作者从事房产测绘工作的经验的基础上, 针对房产测绘的主要环节提出了质量控制的重要内容, 以供房产测绘人员参考。

关键词:房产测绘,主要环节,质量控制

参考文献

浅谈新时期的房产测绘工作 篇3

关键词:新时期 房产测绘 工作 问题 对策

地图制图和测量二者的简称称之为测绘。在近些年来,测绘事业得到了飞速发展,在经济社会发展中扮演中非常重要的作用。房产测绘是房地产管理工作的不可或缺的一部分。科学准确的房产测绘对房产的管理具有重要意义,关系到产籍、产权的合法利益,是房地产管理中非常重要的一项资料。基于房产业的特殊性,房产测绘的最终数据直接关系到购房者的实际利益。所以,当下的房产测绘工作主要由政府组织实施,或者由政府制定相关结构实施。然而,正是由于政府部门一家独立操作完成,整个测绘工作没有竞争力,导致房产测绘工作管理有漏洞,测绘水平不高,测绘规章制度不健全等诸多问题。下面就针对当下房产测绘存在的问题进行分析。

一、当下房产测绘工作存在的问题

1.1测绘工作人员入门要求低,进而造成整个测绘人才队伍测绘水平不高,部分测绘人员在实际的工作中,对新建房屋的结构缺乏清晰的认识,对一些较为复杂的面积无法正确的判断,对特殊问题缺乏有效的处理措施,不能正确的使用法律依据开展测绘工作。

1.2测绘单位不统一,使用的房产测绘软件标准不一,测绘程序不归档,缺少科学有效的房产测算体系。

1.3因测算部门过多,对房产测量理解存在差异,各自的理解有误差,造成测算方法和测算技术的存在不同程度的差异,导致各测量单位最终的测量结果往往出现较大差异。

1.4一些政府房产测绘管理部门与房产测绘单位体制分离后,造成房产测绘工作缺少相关的监督,存在着许多监督漏洞。

1.5房产测绘档案管理混乱,测绘资料数据保管不完善,造成需要查阅房产测绘数据时无法及时有效的找到。

1.6服务态度、服务意识淡薄,缺少好的企业文化氛围。

二、提高房产测绘事业发展的对策

2.1强化测绘人才队伍建设,提升测绘人员的综合素质。要想让房产测绘工作健康稳定发展,完善测绘人才队伍建设,建立一支专业素质高,综合能力强的测绘队伍势在必行。因此,必须提升房产测绘人员的资质要求,完善房产测绘管理制度,提高测绘人员的考核标准,测绘单位定期举办测绘专业培训,组织行业间相互交流,同时,定期组织测绘工作人员进行工作总结,查找最近测绘中出现的新问题、新难题,做好相关的技术总结。众所周知,房产测绘是一项专业性非常强的工作,对测绘人员的专业要求非常高,测绘人员必须对现代先进的测绘工具有所掌握,熟悉相关的测绘法律规章制度。测绘人员只有具备了以上这些素质之后,才能将测绘工作迎刃而解,才能适应未来房产测绘带来的强大需求。

2.2采用统一的测绘仪器。要想实现测绘的统一性,测绘单位应当采购经过实践证明、测绘专家认证的有效测绘仪器,只有保障测绘仪器合格的情况下测绘出来的数据才具有真实性。

2.3提升测绘监管力度。加快成立测绘质量鉴定监督机构、完善房产测绘结果登记备案制度这些监管措施是保障测绘结果科学准确的有效手段之一。

2.4提高房产测绘宣传力度,逐步实行房产测绘结果公开化。相关的部门应当针对一些常规房屋的套内面积、公摊面积的计算原则,以及房屋相关的分摊方式进行大力宣传,使社会民众对房屋的一些基本计算方法,一些基本的分摊方式有个大体的了解,将房产测绘的最终数据公开化,有利于广大社会民众查询,其公开的内容应当详细全面,包括:房屋的总面积、屋内各分块面积、公摊面积、房屋机构、房屋建设年限等。只有这样将房产测绘的数据公开化,才有利于社会民众进行监督,有利于防止测绘单位和测绘人员徇私舞弊,从而促进房产测绘工作公开化、公正化,让房产测绘工作具有可信性。

2.5完善测绘档案管理。在目前的许多房产测绘单位中,测绘档案管理非常混乱,档案管理制度缺失,针对这些档案管理问题,可以从以下几方面入手解决:(1)对档案资料实行专人管理,将方案资料进行精细分类,查清档案的序号,最终实行归纳管理;(2)明确档案管理程序,从档案资料收集、整理、归档、保管四个方面开展。在此基础上,应当利用现代信息技术,建立一套房产测绘数据管理库,这是提升档案资料管理的有效方法。只要实现数据共享,将各项测绘数据公开化,才有利于相关部门查阅和监督。也有利于测绘档案有序管理。

2.6建立“顾客满意”的企业文化。在房产测绘企业内部,应当建立一种“为顾客服务、顾客至上”的企业文化,让企业的员工逐步树立起以服务为第一要义的思想理念,逐步培养员工的接人待人态度,面对顾客的要求,采取礼貌可行的方式给予应对,在当下的社会中,顾客对测绘的需求越来越高,对测绘的要求也越来越高,对测绘也较为了解,在此基础之上,测绘企业必须认识客户需求,了解市场情况,制定有效的运作规划,建立起“顾客百分百满意”的企业文化,(实现顾客满意的前提是坚持基本的测绘原则,坚持测绘的法律规章制度),在对待顾客的态度上,必须让员工树立起顾客是上帝的理念,工作中必须对顾客负责,善于接受顾客提出的建议和批评,进而提升顾客的满意度,实现稳定的客户越来也多,如果企业的客户越来越多,说明工作开展的更加出色,企业的信誉度也在不断的提高。当然,要想建立起这种“顾客百分百满意”的工作需要长期的不断努力,需要结合行业内部和外部情况在逐步实行,最重要的是得到社会民众的真正认可、理解、支持、信任。

三、总结

综上所述,伴随着地产企业的高速发展,社会民众对房产的测绘需求越来越广泛,测绘要求越来越高,整个房产测绘的发展潜力还非常巨大,竞争性也会越来越强。因此,测绘企业应当努力分析市场行情,了解未来房产测绘企业的发展空间,努力拓宽服务渠道,建立一支专业性强,综合素质高的测绘人才队伍,让企业测绘业务水平不断提升,参照测绘市场的发展情况,制定科学准确的发展战略目标,建立起良好的企业文化,提升社会民众对企业的认知度、信任度,将为客户服务的理念深入每一个工作人员的思想,最终实现房产测绘事业的稳定快速发展。

参考文献

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房产测绘主要工作流程如下 篇4

近期,有很多房屋登记机构因房产测绘成果审核问题涉及行政、民事诉讼,特别涉及商品房开发项目的测绘审核问题,造成的后果因涉及面广而纠正难度大。房产测绘成果是房屋产权产籍的重要基础数据,只有经过审核的房产测绘成果方可作为房屋登记的依据。从房屋登记的角度应如何做好房产测绘成果审核工作呢?本人想从房屋登记实务的角度来谈谈自己对房产测绘成果审核工作的思考与对策。

一、理解房产测绘审核

(一)法律及文献依据;

《房产测绘管理办法》第十八条规定“用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果,房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理。”

最高人民法院2009重点调研课题《物权登记与司法审查及新司法解释解读》一书中,有关登记过程行为的可诉性第5点关于测绘单位等文书是否可诉中明确:“第一,如果测绘单位没有与登记机构脱钩,则这些机构的行为系受房屋登记机构委托而为,可以起诉登记机构。第二,在脱钩的情况下,当事人认为应用于登记的测绘报告,存在测绘单位不具有测绘资质、测绘报告不符合《房产测量规范》规定的格式、公摊位置不符合《房产测量规范》关于公摊面积的计算规则,可以选择起诉登记机构;不属于以上情形的,可以选择起诉这些机构,但属于民事诉讼”。

(二)审核主体;

测绘单位如果没有与登记机构脱钩,这些机构既是测绘单位同时也是登记机构,也就不存在房地产行政主管部门成果审核之说,因此,此文不讨论该类情形。

房产测绘审核的主体是房地产行政主管部门。各地情况不尽相同,有些地方具体审核工作的是填发单位——登记中心负责,登记中心内设测绘审核科,专人负责图审工作;有些地方是由建设(房地产)主管部门自己内设的科室专人负责;有些地方是管理与登记分设的,由管理机构负责图审工作,通过审核的成果登记中心方可用于产权登记等等形式。不管是哪种管理、设置模式,最终对外图审主体名义上只能是房地产行政主管部门。不得以登记中心、管理机构、科室等名义使用图审专用章,一旦发生诉讼,就是主体不适格,后果严重。

进行测绘成果审核的目的就是为了房屋权属登记的利用,未经审核不得用于权属登记。因此,房地产行政主管部门同时作为房屋登记机构,就应从登记实务的角度着手房产测绘成果审核工作,对用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果进行规范管理,对成果的提供形式、成果的构成、成果的审核内容等方面进行统一。

(三)审核对象和审核内容

用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果是房地产行政主管部门审核的对象。房地产行政主管部门作为测绘审核部门,要摆清楚自己的位置,依法对测绘单位提供的测绘成果进行审核。

首先,行政主管部门不是测绘单位的质检部门,无须对具体的数据测量、计算过程进行全程验算;

《房产测绘管理办法》第三条规定“房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律、法规,执行国家房产测量规范和有关技术标准、规定,对其完成的房产测绘成果质量负责。”登记机构在审核用于房屋登记的测绘成果时,只是利用房产测绘成果,而无须对房产测绘成果作全面的、实质性的审查,那是测绘单位的职责。

其次,作为审核部门,应当依法审核;

根据《房产测绘管理办法》第十八条规定,房地产行政主管部门的具体审核内容就只有四项。

1、施测单位的资格

施测单位的资格审核是对测绘中介机构从业资格进行审核。测绘单位资质的主管部门是国土部门,房地产行政主管部门只是负责对测绘成果是否适用于房屋产权登记要求进行审核。因此,对新入境执业的测绘单位一般进行报备核实即可,主要应从测绘单位的资质和从业人员的执业资格两方面进行审核,应对入境测绘单位提供的经国家、省土地部门核准的测绘资质证书核实原件或核实相应官方网站公布的相关信息,应对具体在报告上进行责任签署人员所提供的技术人员岗位证书等进行核实原件。

2、测绘成果的适用性

测绘成果的适用性审核主要是对报告上体现的信息能否满足登记需要进行审核,可以从测绘成果资料的完整性、提供形式的规范性、对客体描述的准确性三方面进行审核。

测绘成果资料的完整性是对测绘单位提供的测绘成果资料、内容是否完整进行审查,《房产测量规范》要求测绘单位提供的测绘成果资料包含有房产测绘技术设计书、成果资料索引及说明、控制测量成果资料、房屋及房屋用地调查表、界址点坐标成果表、图形数据成果和房产原因、技术总结、检查验收报告等。在实践中,房地产行政主管部门应根据房屋登记的特性、种类及当地的情况对测绘单位提供的测绘成果进行缩减与规范,提供的资料一般可简化成几个部分:报告书封面、目录、委托、房产测绘技术报告、成果验收书、面积测算书、分户平面图、分户面积统计表、墙界调查申报表等成果资料;另测绘单位在提供测绘成果报告的同时还须附上测算依据的图文审批资料,如初始的要提供规划审批资料、经规划批准的设计蓝图、土地证等批准文件,建设单位出具的分割(销售)方案及共有、共用部位的说明等资料。测绘单位提供的《房产测绘成果》的格式是否符合《房产测量规范》要求,是对房屋登记机构的可诉内容之一。

提供形式的规范性是对测绘单位提供测绘成果的形式是否符合当地房屋登记机构的要求进行审核。测绘成果的提供形式的演变一般分为三个发展阶段。初级阶段,有些地方根据《房产测量规范》及当地的情况,对粘贴于房屋所有权证上的分户平面图进行了规范设计,对图框大小,线条粗细,字号大小,平面图体现的内容,图幅比例,边界示意等形式进行规范,要求有资质的测绘单位提供测绘成果时提供统一格式的分户平面图;第二阶段,有些地方实行电子图库管理,要求测绘单位提供纸质测绘成果报告的同时提供CAD的分户平面图电子版,经过图审后,上传到房屋登记系统直接打印到房屋所有权证上;第三阶段,有些地方已逐步实行GIS管理,随着GIS技术的成熟,项目测绘管理、基础测绘管理、图形管理系统和图形发布系统等基于GIS等内容越来越多,要求测绘单位在提供纸质测绘成果报告的同时还需提供符合建设GIS需要的附属成品。

对客体描述的准确性主要是依相关的批准资料,核实测绘成果报告中的描述是否准确。房屋登记中需要记载体现客体信息的要素,如规划用途、建筑面积、房屋坐落、基本单元等,《房产测量规范》中要求分户平面图应体现的内容,如建造年代、层数、所在层次、结构、墙界等,登记机构应对以上客体要素在房屋测绘成果中是否体现,体现的内容是否与相关批准资料一致等进行审核。特别要说明的是规划用途,经常有一些设计复杂的房地产开发项目,规划部门批准资料(规划许可证、附件等)体现的,一般都描述简单,如商住楼、综合楼什么的;还有的就是土地证上记载的是商住用地,但规划批准的是住宅楼等等不好认定的情况时有发生。《关于印发房屋权属证书、登记证明填写说明的通知》规定:“规划用途:填写建设工程规划许可文件及其所附图件上确定的房屋用途”。房屋登记中要求记载的是规划用途,建议各地房屋登记机构应对复杂项目除了提供规划许可证、附件等文字材料以外,还应提供经规划批准的各部分用途标注清楚的设计蓝图,要求测绘单位依经批准的设计蓝图进行功能分区、用途描述、分摊计算。至于土地记载用途与规划记载不一致的情况,应以规划批准的为准,土地部门也可以依规划用途进行用途变更的。

3、界址点准确性

从房屋登记的角度来说,测绘成果界址点准确性的审核可以分为以下几个内容:

⑴规划、土地等部门批准的建设坐落与房屋所在是否一致;

⑵房屋四至是否建设在土地使用权证记载批准建设所占用土地的可建用地的范围内;

⑶房屋建设是否在规划批准的建设层数、控制高度、控制规模等控制指标范围内;

⑷成果中对客体的描述与实地查看的实物是否一致;

⑸分割的结果是否符合基本单元的要求,是否在规划批准范围内等内容。

审核人员应对四至尺寸进行现场测量以核实界址点的准确性,有条件的可以进行局部关键点数据抽检。

4、面积测算依据与方法

面积测算依据与方法的审核主要是对测绘成果中的测算过程是否符合《房产测量规范》等相关测绘规范性文件规定的审查。如测绘报告中体现的测算依据是否符合法律规定;面积计算过程是否符合《规范》要求;理论上,房地产行政主管部门只需要对报告中体现的测算依据和方法进行审查即可。但因公摊位置是否符合《房产测量规范》的计算规则是对房屋登记机构可诉的内容,所以,应加强对哪些客体是属于可以公摊的、是否按功能区进行分摊、分摊的过程是否符合规定这些内容进行审查。

建议可要求测绘单位提供测算过程采用类似造价计算的方法,在具体计算式中标注出数据来源的轴位,这样,方便审核人员核查分摊位置、址界点是否准确,高效抽查关键部位的尺寸准确性。有条件的地方,可以使用测绘审核软件对符合软件输入要求所自动生成的测绘成果进行形式上的审核管理,利用高科技手段代替人工审查,准确率高,且计算标准、过程均可以排除人为因素。

二、涉及房屋登记的测绘审核

㈠测绘审核分类

根据客体的状态及产权登记类型,日常涉及房屋登记的测绘审核主要可分为以下三类:

1、预测绘审核(预售、在建工程抵押);

2、初始登记测绘审核;

3、客体变更测绘审核(翻、改建、分割);

㈡各类测绘审核的注意事项

1、预测绘审核(商品房预售许可、在建工程抵押);

商品房预售许可虽不属于房屋登记业务类别,但与房屋登记息息相关。预售许可的信息是之后商品房买卖合同备案、预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记的基础数据。《城市商品房预售管理办法》第七条有关“开发企业申请预售许可,应当提交的证件及资料”的规定并未提及预售申请应提交测绘成果报告,更不用说测绘成果应经审核,房地产行政主管部门只是依开发企业提交的设计施工图及销售方案进行预售审批。在实践中,由于涉及商品房预售的面积纠纷越来越多,各地房地产行政主管部门纷纷出台规定,要求预售申请时应提交有资质的测绘单位出具的预测绘成果,经审核后在系统中建立楼盘数据,再从楼盘中选择可预售部分。

同样,《房屋登记办法》有关在建工程抵押申请应提交资料的规定中也未提及测绘报告,房屋登记机构只是依相关的土地、规划资料进行记载。实践中,为了明确在建工程目前已建成及未来建成的楼盘情况,各地房屋登记机构相继出台规定要求在建工程抵押登记时应提交有资质的测绘单位出具的预测绘成果,经审核后,在系统中建立能反映未来建成物情况的楼盘数据,并选定目前已建成部分设定抵押。

以上两种形式所需要的测绘成果都没有具体现场测量的过程,全部调查、计算数据均来自于设计施工图与审批资料,是计算出来的结果,是对未来建成物的估计,因此,称其为预测绘。在预测绘审核中,一定要注意比对预测绘成果中有关各部位的用途描述、分割区域的划分等内容与规划批准资料、设计施工图、土地出让资料规定是否一致;核实各部位是否能计产权面积,哪些是独有面积,哪些是公摊面积,哪些功能区参与分摊,是否符合《房产测量规范》的规定。

因同一开发项目可能存在多本土地证的情况,地上建筑物与土地的对应关系不容易确定的情况下,建议可要求测绘单位出具的测绘成果中应包含整个项目的总平图,在总平图中示意出多本土地证分别所在的区域,并将具体各幢楼所在的位置标注出来。建议涉及开发项目的测绘报告中可增加房产测绘结果一览表,对楼盘中可计产权面积,不可计产权面积分别按用途进行分项汇总,方便楼盘整体情况的核查与批准文件的比对。

2、初始登记测绘审核;

权利人申请初始登记时房屋已建成,测绘单位出具的测绘成果是依据对客体现场测量得出的成果,房屋的实际状况应当在规划、土地等部门的批准范围内。除预测绘审核需要注意的事项外,在审核中还应注意成果、批准资料、客体实物三者之间的比对。因此,实地查看对于初始登记的测绘审核至关重要,实地查看是对界址点的准确性落实的重要步骤。实地查看时应注意核实测绘成果中有关房屋四至墙界的调查结果,要求测绘单位使用统一的墙界表格式,墙界涉及邻户的应有邻户本人的亲笔签章,其真实性由施测单位负责;建议在实地查看时对主要的外墙址界点进行抽样核查,以确保址界点的准确性;比照规划审核资料、设计施工图对建成物的总高度、总层数、地上、地下建筑物层数、高度的情况进行核查;核实各幢建筑物在总平图所标注上的位置是否在相应土地使用权证范围内;申请分割的基本单元是否与批准资料、设计施工图一致等等。

客体变更测绘审核(翻、改建、分割);

虽然在《房屋登记办法》有关应当实地查看的规定中未提及客体变更,但在实践中,因客体变更的情况更改了建筑物原初始登记所记载的状况,翻、改建是否增减面积,申请分割的客体是否符合基本单元的要求等一系列的客体真实性的问题,所以,申请此类变更登记时应提交测绘成果报告,各地房屋登记机构普遍也把这种情形归到应当实地查看的类型。此类测绘成果审核时要结合房屋所有权证及此次的批准资料或其他原因文件,在实地查看时重点查看客体变动部分的状况。涉及到共建房和房产分割的测绘报告,应提供房产分割说明,由所有产权人亲笔签名,其真实性由施测绘单位负责。测绘审核时只需对照房屋所有权证、实地查看的情况对分割后客体的测算过程进行核实。

㈢测绘审核与实地查看

因实地查看对房产测绘成果的审核十分重要,结合《房屋登记办法》及实务中总结的经验,特别将各类应当实地查看的管理要点整理如下。

⑴房屋所有权初始登记必须要进行实地查看。

⑵在建工程抵押权登记必须要进行实地查看。

⑶因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记必须要实地查看。

⑷房产分割登记,应当进行实地查看。

⑸房屋登记中发现与原产权档案记载不一致的,须到实地查看。

1、房屋实地查看的内容

⑴房屋所有权初始登记实地查看的内容:

房屋坐落、占地范围与土地使用权证明上所记载的房屋用地情况是否一致:房屋与申请人提交的建设工程符合规划的证明材料记载的房屋是否一致;房屋与已竣工的证明材料记载的情况是否一致。

⑵在建工程抵押权登记实地查看的内容:

对已建成的部分是否真实存在进行查看,对项目的名称、坐落等进行核实,客体的形象进度与相关资料是否一致,其他同初始登记查看内容。

⑶因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记实地查看的内容:

申请办理房屋所有权注销登记的房屋坐落等具体内容与房屋登记簿的房屋登记簿记载的房屋状况一致;申请登记的内容与有关材料证明事实是否一致。

⑷房产分割登记实地查看的内容:

分割后的房产是否符合房屋基本单元的要求。

⑸核实客体状况与产权档案记载情况。

2、房屋实地查看的人员要求及相关规定

⑴房屋实地查看的人员应当两人以上。

⑵在建工程抵押权登记实地查看的人员建议由产权审核人员和测绘审核人员组成。

⑶房屋实地查看要求对房屋的自然状况进行拍照,并填写《房屋实地勘查情况表》。

不管是哪个部门在做测绘审核,都必须实勘;只有实勘才能真正了解房屋的真实情况。为提高工作效率,减少程序重复,建议各地可根据工作安排,实勘人员由测绘审核人员或是产权审核人员组成,实勘的程序前置于房屋登记受理前,这样既减少了因实勘不合格导致的压件的情况,审查的要求可以同时满足产权登记与测绘审核的需要。

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