县直事业单位实行人员聘用制的实施意见

县直事业单位实行人员聘用制的实施意见（共7篇）

县直事业单位实行人员聘用制的实施意见 篇1

县直事业单位实行人员聘用制的实施意见

根据国家、省、市有关文件精神，现就我县县直事业单位实行人员聘用制度，提出如下实施意见：

一、目标要求

从现在起到年底，县直所有事业单位全部完成人员聘用制实施工作，力争在两年内建立健全完善、规范的事业人员聘用工作制度，实现聘用制度的正常化、规范化。

二、实施范围

事业单位除按国家公务员制度进行人事管理以及在事业单位改制中转制为企业的单位外，都要实行人员聘用制度。使用事业编制的社会团体，除上级规定按国家公务员制度进行人事管理的外，也要参照本实施意见实行人员聘用制度。

事业单位领导人员的任用，要在规定的领导职数限额内，按干部管理权限，采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种形式任用。

三、方法步骤

事业单位实行人员聘用制，要严格按《乐亭县县直事业单位人员聘用制实施细则》（以下简称《实施细则》）规定的方法程序实施。具体按以下步骤进行：

（一）建立组织。

县成立事业单位实行人员聘用制领导小组，县委副书记张贺明同志任组长，县委常委、常务副县长孟宪福同志，县委常委组织部长郑银同志任副组长，纪检（监察）、组织、人事、编制、财政部门主要领导为成员，领导小组办公室按管理权限分别设在县委组织部、人事劳动和社会保障局。县直各单位也要成立以主要领导为组长的聘用制领导小组，负责本系统、本单位事业人员聘用制的组织实施工作。

（二）制定方案。

事业单位实施人员聘用制前，首先要科学设置人员岗位。岗位的设置要按照科学合理、精简效能的原则，充分考虑社会需求、单位发展、人才结构和人才培养等多种要素。要结合自身实际，科学合理地设置管理、专业技术和工勤岗位，并明确岗位职责、任职条件和聘用期限。在科学设岗的基础上，再制定本系统《事业单位实行人员聘用制的实施方案》。实施方案应在充分酝酿、广泛征求意见的基础上，由领导班子集体研究形成，并经职工大会或职代会讨论通过，然后按管理权限报主管部门和组织、人事部门审核同意后实施。

（三）动员部署。

召开职工大会，进行思想动员。讲清实行事业单位人员聘用制的目的和意义，端正全体职工对聘用制的认识。同时，在一定范围内发布公告，公布实施范围、岗位设置、资格条件和方法、程序等。

（四）竞聘报名。

事业单位实行人员聘用制，采取竞聘上岗的办法确定人员。参加竞聘的人员，根据岗位和资格条件要求，选择一至两个自身条件适合的岗位，在规定的时间内以书面形式提交竞聘申请。超过报名时限时，不得再补报或更改所报的竞聘岗位。选择提前离岗退养或自主择业的，不再参加竞争上岗。在规定时间内既不提交竞聘申请，又不选择提前离岗或自主择业的，视为自动发弃，按落聘人员对待。

（五）资格审查。

报名结束后，单位聘用制领导小组按县规定的范围和单位岗位设置的要求，对申请竞聘的人员进行资格审查。对经审查不在竞聘范围或不符合申报竞聘岗位条件的，取消其竞聘资格。

（六）测评考核。

事业单位工作人员竞聘上岗，分两步实施。

第一步：竞聘股级岗位。凡机构改革以来通过竞争上岗产生和～年以来经县政府或组织、人事部门任命的股级干部，如岗位没有变动，且年龄未达到提前离岗条件的，原则上可直接聘用，不再重新竞争。凡提拔职务的，必须参照公务员现行股级干部任免的规定，通过竞争上岗的办法产生人选。

第二步：竞聘一般工作人员岗位。竞聘一般工作人员岗位，应采取民主测评与答辩考核相结合的方法，但根据单位工作特点和具体实际，也可以采取民主测评、考试与考核相结合的方法。

1、民主测评。民主测评即全体工作人员和单位领导班子成员分别从德、能、勤、绩、廉五个方面给每个竞聘人员进行综合打分。领导班子测评票，去掉一个最高分和一个最低分，全员测评票去掉三个最高分和三个最低分，然后取平均分为测评考绩。各层次的测评均以百分制记分，领导班子测评分数占总分数的45%，全员测评的分数占总分数的35%。

2、辩答考核。每个竞聘人员都要根据所报竞聘岗位进行上岗演讲，单位答辩考核组可提出问题要求竞聘人员当场答辩。答辩考核由各单位聘用制领导小组集体研究组建答辩考核组，一般应由七到九人组成，以百分制记分，去掉了一个最高分和一个是低分，取平均分。答辩考核占总分数的20%。

（七）、定岗、公示。

股级岗位和一般工作人员岗位竞聘的测评、答辩、考核工作结束后，由单位领导班子根据竞聘结果集体研究平衡确定每个工作人员的具体工作岗位，并由竞聘领导小组审核把关后进行公示，中层以上管理岗位和中级以上专业技术岗位公示时间不少于7天，其它岗位公示时间不少于3天。

四、聘后管理

（一）合同管理。

凡受聘的事业单位工作人员，都要按照平等自愿，协商一致的原则，与单位签订聘用合同，明确双方权利义务，并按有关规定到县人事部门进行鉴证，实行合同管理。聘用合同使用省人事厅统一印制的《河北省事业单位聘用合同书》，聘用合同一式三份，单位和个人各执一份，存入本人档案一份。合同期限一般签订3年，符合《实施细则》相关规定的，也可以签订长期合同。聘用单位与受聘人员签订聘用合同，不得收取任何形式的抵压金、抵压物或其它财物。

有关聘用合同的变更、终止和解除、违反和解除聘用合同的经济补偿、新聘人员试用期等，均按《实施细则》的有关规定执行。

（二）、聘用考核。

聘用单位对受聘人员的工作情况实行和聘期考核。考核工作要坚持客观、公正的原则，实行领导评鉴与群众评议相结合、平时考核与考核相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的办法，以岗位职责和或聘期工作任务为依据，全面考核聘用人员的德、能、勤、绩，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格４个等次。考核结果做为续聘、解聘或调整岗位的主要依据。考核的具体程序、结果的使用等均以按《实施细则》的规定执行。

（三）受聘人员待遇。

受聘人员的工资待遇，本着在什么岗位，受聘什么职务，享受什么待遇的原则，根据岗位和贡献大小、国家和省的工资政策、事业单位的经费来源等因素确定。经费主要靠

县直事业单位实行人员聘用制的实施意见 篇2

一、人事档案自身存在的不足之处

传统的人事档案管理制度采取的是封闭式管理,因为与人们的生活息息相关并且涉及到个人利益,但是当事人无法接近自己的档案,所以会出现管理人员利用职权之便对档案信息进行改动的情况,这种管理制度没有办法保障和维护当事人的知情权。在进行管理人事档案工作方面存在着一定的问题,涉及到的部门比较多,包括劳动部门和人事部门等,人事档案的管理效率比较低,没能给当事人和相关单位提供详细参考,管理者在对人事档案管理工作中的认知不足,没有将档案管理的作用发挥到最大,这在一定程度上降低了管理效率。在管理机制和管理办法上存在一定的问题,在进行档案记录时没有进行详细的信息采集,内容过于贫乏,不能为用人单位提供全面的材料,缺少信息化的管理办法,管理制度观念落后于人事制度改革,尤其是在人才资源配置不断市场化的情况下,人才流动不断加快,出现了很多“弃档”现象,许多“单位人”转变为“社会人”。

二、事业单位实行人员聘用制对人事档案管理带来的问题

首先,事业单位实行聘用制度之后,在对人员的档案管理方面的认识不够,将管理工作看作是看堆工作,认为只要不泄密不丢档,完成日常的调档和阅档工作就可以,在思想上存在着误区,认为档案管理不需要太高的技术性要求,也没有必要浪费时间精力去进行管理,这种思想的影响下档案管理人员不断更换,一定程度上影响了档案管理工作的正常运行。

其次,在对档案的信息内容收集方面,没有做到位,使材料不充分而且档案的使用价值比较低,在档案管理过程中资料的填写存在着不规范、单位和个人对档案及时归档的意识低等问题,造成档案的积压和滞留问题严重。事业单位进行制度改革之后,人员不断增加和流动使人事档案的递转频繁,增加了档案管理工作而档案管理人手不足,其中基本的档案管理和归档工作就已经使工作人员疲惫不堪,对入档材料的整理也就更加困难,以至于难以保证档案的质量。

最后,档案管理的信息化水平不够,在实行了聘用制后,事业单位的档案管理工作水平依然没有得到改善,部分事业单位的档案室设备不够完善,存放档案的室内环境太差,通风条件不够等导致档案在存放时容易导致破损的情况发生,影响了档案的质量。

三、事业单位在实行人员聘用制度后对人事档案进行管理的办法

第一,加强对档案管理人员队伍的建设,提高管理人员的业务素质,在事业单位的聘用制度实行之下,管理人员对聘用合同和聘期的考核以及绩效考核相关的资料进行整理很重要,档案的相关资料可以作为聘用的依据,所以需要选择责任心比较重的,为人正直的管理人员进行档案的管理工作,应对管理人员进行组织培训,进一步提高管理人员的专业水平,对管理人员展开职业道德教育,进一步培养管理人员的责任感和事业心,保证档案的真实可靠性。档案的管理人员需要根据不同的事业单位、不同部门、专业特点的不同建立相应的档案材料,保证档案能够全面、客观、综合的反映出每个人才的真实水平,为事业单位聘用人才提供丰富的真实的材料。

第二,加快信息化的档案管理制度进程,加大资金和技术的支持。传统的档案管理中实行保密制度,只有在人事部门核对信息的准确性和部门考察时才会被调阅,随着事业单位的制度不断的改革,对掌握档案信息的准确度提出了更高的要求,而加快档案信息化成为档案管理发展的必然趋势,对人事档案进行现代化和信息化管理,运用大量的技术手段到人事档案管理中,将纸质档案中的文字记载转化成计算机数据语言,在转化后对纸质档案和电子档案共同保存,纸质档案是为了日后作为查找依据,信息化管理是档案管理逐渐的向开放式的管理模式过渡,充分保证档案相关内容材料的准确性,为单位选拨培养人才提供更多有效的服务,为管理层做出准确的决策、提供各种详细的信息做好保障,信息化管理方式,可以使档案的保存更加完整,电子档案的保存较纸质档案的保存更加不容易破损,保存时间更久。

结语

事业单位实行聘用制之后,事业单位的人事档案管理工作不断增加,同时档案管理工作的要求也不断提高,传统的事业单位的档案管理制度已经不能满足我国事业单位的人事工作水平,为了人事档案的管理工作更加科学、规范、现代化,需要加快建立信息化的人事档案管理系统,提高档案管理人员掌握技术水平的能力和综合素质,提高档案的管理质量,为用人单位提供真实的依据。

参考文献

[1]梁作华.实行人员聘用制后事业单位人事档案管理的几点思考[J].山东档案,2013(02).

[2]冯艳.事业单位人事档案管理现状与对策[J].档案管理,2015(02).

县直事业单位实行人员聘用制的实施意见 篇3

——编者

江西省机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施意见

根据人事部、财政部《关于印发〈关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法〉的通知》（国人部发[2006]60号），结合我省实际，制定本实施意见。

一、离退休费计发办法

2006年7月1日后离退休的人员，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发离退休费：

（一）离休人员。

离休费按本人离休前职务工资和级别工资之和或岗位工资和薪级工资之和全额计发。

（二）退休人员。

1.公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发；工作年限不满10年的，按50%计发。

2.机关技术工人、普通工人退休后的退休费分别按本人退休前岗位工资和技术等级工资之和、岗位工资的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发。

3.事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发。

（三）退职人员。

事业单位工作人员和机关工人退职后的退职生活费按本人退职前基本工资的一定比例计发。其中，工作年限满20年以上的，按70%计发；工作年限满10年不满20年的，按60%计发；工作年限不满10年的，按50%计发。

二、增加离退休费的办法

2006年6月30日前已办理离退休手续和按规定到达退休年龄的人员，从2006年7月1日起增加离退休费。具体办法是：

（一）离休人员按下列标准增加离休费：行政管理人员，正县处级670元，副县处级490元，乡科级及以下职务350元；专业技术人员，教授及相当职务990元，副教授及相当职务540元，讲师（含相当职务）及以下职务350元（见附表）。

（二）退休人员按下列标准增加退休费：行政管理人员，厅局级750元，县处级450元，乡科级275元，科员及办事员180元；专业技术人员，教授及相当职务700元，副教授及相当职务400元，讲师及相当职务275元，助教（含相当职务）及以下职务180元；工人，高级技师和技师275元，高级工以下（含高级工）及普通工180元（见附表）。

按照国家规定享受原工资100%退休费的建国前参加革命工作的老工人增加退休费的标准为330元。

（三）按照国家规定由单位按月计发退职生活费的人员增加退职生活费160元。

（四）1993年9月30日前离退休的人员，有明确职务的，按职务相应增加离退休费；没有明确职务的，按1993年的办法相应增加离退休费。这一规定只适用于本次增加离退休费，不涉及职务、职级重新认定问题，也不涉及其他福利补贴的发放。

三、离退休费调整办法

机关事业单位养老保险制度建立前，在职人员调整工资标准时，离休人员相应增加离休费，退休人员适当增加退休费。

机关事业单位养老保险制度建立后，离退休人员离退休待遇调整办法待国家政策出台后另行研究制定。

四、审批程序

（一）计发离退休费的审批。

省直机关事业单位工作人员计发离退休费，由单位提出意见，主管部门审批；设区市、县（市、区）机关事业单位工作人员计发离退休费的审批程序，由设区市确定。

（二）增加离退休费的审批。

省委管理的副厅局级以上离退休人员增加离退休费，由单位提出意见，送主管部门审查，经省委组织部审核后，由省人事厅办理增加离退休费手续；省直机关事业单位其他离退休人员增加离退休费，由单位提出意见，经主管部门审核后，报省人事厅审批；设区市和县（市、区）离退休人员增加离退休费的审批程序，由设区市确定。

本实施意见由省人事厅负责解释。

县直事业单位实行人员聘用制的实施意见 篇4

福建省人事厅关于印发《实行聘用制事业单位工作人员考核办法（试行）》的通知

闽人发[2004]146号

各设区市人事局、省直各单位人事（干部）部门：

现将《福建省实行聘用制事业单位工作人员考核办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，未实行聘用制的事业单位工作人员的考核可参照本办法执行。人、财、物仍依托主管机关统一管理的事业单位工作人员的考核参照机关工作人员考核的有关规执行。执行中有何意见和问题，请与省人事厅考核奖惩培训处联系。

福建省人事厅

二OO四年十一月二十五日

福建省实行聘用制事业单位工作人员考核办法（试行）

第一章 总 则

第一条根据贯彻《福建省人民政府办公厅转发福建省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度的实施意见的通知》（闽政办[2002]162号）精神,为规范我省实行聘用制事业单位工作人员的考核工作,制定本办法。

第二条本省行政区域内实行聘用制的各类事业单位工作人员的考 核适用本办法。

第三条实行聘用制事业单位工作人员的考核坚持平时考核和定期考核相结合、权利和义务相一致、职工参与和组织确认相统一的原则。

第二章 内容

第四条实行聘用制事业单位工作人员的考核分为平时考核和考核。必要时，还可以增加聘期考核。

平时考核由各聘用单位根据实际情况自行安排。

考核以平时考核为基础，每年末或翌年初进行。

聘期考核以考核为基础，聘期超过一年的，聘期结束前一个月进行，其中，聘期在末结束的，聘期考核可与聘用期满当年考核同步进行。聘期短于一年的,在聘期结束前一个月进行。

第五条实行聘用制的大中专院校、中小学和幼儿园工作人员的考核可按学进行。

第六条 考核内容包括德、能、勤、绩四个方面,重点考核工作实绩。

德、能、勤、绩四个方面的内容如下：

（一）德，主要考核政治思想（含廉政要求）和职业道德两方面的表现；

（二）能，主要考核岗位业务水平及业务技术提高、知识更新情况；

（三）勤，主要考核工作态度、敬业精神、出勤和遵守劳动纪律情况；

（四）绩，主要考核履行聘用合同规定的职责任务情况。包括完成工作的数量、质量、效率和取得成果的水平。

第七条考核与聘期考核的结果均分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。平时考核只作记载，不确定等次。

第八条考核与聘期考核各等次的基本标准是：

（一）优秀：模范执行党和国家的路线、方针、政策，严格遵守法律、法规和聘用合同约定的岗位纪律，全面履行聘用合同，廉洁奉公，精通业务，工作勤奋，有改革创新精神，业绩显著；

（二）合格：正确执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守法律、法规和聘用合同约定的岗位纪律，较好履行聘用合同，廉洁自律，熟悉业务，工作积极，成效明显；

（三）基本合格：贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守法律、法规和聘用合同约定的岗位纪律，完成聘用合同约定的工作任务的质量、效率一般，缺乏积极性、主动性，或在工作中有某些失误，成效一般；

（四）不合格：政治、业务素质较低，违反聘用合同约定的岗位纪律，工作责任心不强，履行岗位职责差，不能履行聘用合同，或在工作中造成严重失误或责任事故。

第九条事业单位可具体细化制定“德、能、勤、绩”考核的不同档次的标准内容。

第三章 程序

第十条考核应遵循以下程序:

（一）聘用单位制定考核实施细则并提交单位职工大会或职工代表大会审议通过;

（二）平时考核由被考核人对自己出勤情况和聘用合同约定的工作任务完成情况等进行定期记实,直接领导负责核查;

(三)被考核人进行阶段性个人总结;

（四）被考核人在一定范围内述职，在此基础上进行民主评议;

(五)被考核人的直接领导在参考评议结果（即群众评议其德、能、勤、绩各符合何种档次的意见）的基础上,根据平时考核和个人总结写出评语,提出考核等次意见;

(六)聘用工作组织对被考核人的直接领导提出的考核意见进行审核;

(七)聘用单位负责人根据聘用工作组织提出的考核意见，经全面综合平衡后，集体研究确定被考核人员的最终考核等次;

（八）公示考核结果；

(九)将考核结果以书面形式通知被考核人。

（十）考核工作结束后，考核结果存入本人档案。

第十一条 被考核人员对和聘期考核结果如有异议,可在接到考核结果通知之日起十日内书面向本单位聘用工作组织申请复核,聘用工作组织应在接到申请复核之日起十日内提出复核意见,经聘用单位负责人批准后以书面形式通知本人。被考核人员如对复核结果仍然不服的，可在五日内向上一级主管单位人事机构提出申诉。

在复核申诉期间不停止对考核结果的执行。

第四章 对象

第十二条参加考核的对象为实行聘用制的事业单位中的管理人员、专业技术人员、工勤人员及生产工人。

第十三条 几种人员的考核办法:

(一)新参加工作的人员，在试用期内,考核只写评语,不定等次,考核情况作为正式聘用或延长试用期的依据；试用期满转正定级的当年按正常情况参加考核;

(二)上半年退休的人员不参加本考核；下半年退休的人员退休前先行予以考核;

(三)接受立案审查尚未结案的人员,不参加考核;

(四)受党纪政纪处分的人员，考核按有关规定执行;

(五)军队转业干部转业当年无违法违纪的,原则上可确定为合格及其以上等次;

(六)单位公派学习、培训、借用一年以内的人员,仍由原单位进行考核,确定等次,其学习、培训和工作的情况,由所在学习、培训、借用单位提供;

(七)无正当理由不参加考核的人员,经教育后仍然拒绝参加的,单位可以直接确定其为不合格等次;

(八)因病、事假或落聘累计超过半年及以上的人员，不参加考核;

（九）签订短期合同的人员没有完成规定的年均继续教育学时数的，考核不得定为优秀等次；签订中长期合同的人员在继续教育实施周期内没有完成规定的学时数的，周期最后一年考核不得定为优秀等次;

（十）事业单位负责人的考核由其主管部门按照干部管理权限组织实施。

（十一）其他特殊情况人员根据其当实际参加工作时间，累计超过六个月及以上的，可参加考核；累计不足六个月的，不参加考核。

第五章 结果

第十四条实行聘用制事业单位工作人员的考核结果应依照合同约定，与单位用人制度、分配制度改革紧密挂钩。平时考核结果可作为平时奖励性收入分配的主要依据，考核结果作为晋级、晋职、调资、奖惩和聘期考核的主要依据，聘期考核结果作为续聘、解聘的重要依据。

第十五条考核被确定为合格以上等次的,具体按照下列规定办理:

(一)依照国家规定晋升工资档次和发给各项奖金;

(二)具有续聘和晋升职务的资格，在一个聘期内连续三年以上被确定为优秀等次的,应当在同等条件下优先续聘或晋升行政、专业技术职务以及工人技术等级;

(三)聘用合同所约定的其他有关事项。

第十六条考核被确定为基本合格等次的，可晋升工资，但不发年终奖金，不能作为各种评先选优的推荐对象。

第十七条 考核被确定为不合格等次的,按照下列规定办理:

(一)取消年终奖金,给予批评教育，并安排接受相应的培训，必要时可调整岗位；

(二)暂缓一年晋升职务;

（三）对连续两年考核被确定为不合格等次的聘用制人员可予以解聘；

（四）聘用合同约定的其他有关事项。

第十八条聘期考核被确定为不合格等次的，按照聘用合同约定的事项办理。

第十九条 聘用人员因考核结果的使用与聘用单位发生的争议，属于人事争议仲裁受案范围的，可依据有关规定申请仲裁。

第六章 管理

第二十条 事业单位的聘用工作组织在单位负责人的领导下,负责考核工作。考核工作的日常事务由本单位负责人事工作的机构承担。

第二十一条 聘用工作组织有关考核工作的职责是:

（一）组织制定考核方案和具体考核标准;

(二)组织实施考核工作;

(三)审核主管领导人提出的考核评语及考核等次意见；

(四)确定最终考核结果,其中被评为优秀的人数不超过参加考核总人数的20%;

（五）受理复核申请；

（六）监督考核结果的兑现。

第二十二条 事业单位的负责人、被考核人的直接领导、聘用工作组织和人事工作机构必须按规定要求,认真领导组织好考核工作。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违反有关规定行为的,单位职工有权向主管部门、人事部门和纪检监察部门反映。

第二十三条 事业单位主管部门负责指导、监督所属事业单位的考核工作。考核结束后,各单位应将考核情况报主管部门备案。

第二十四条各级政府人事行政部门负责综合管理、监督指导实行聘用制事业单位工作人员考核工作。

第七章 附 则

第二十五条未实行聘用制的事业单位工作人员的考核可参照本办法执行；人、财、物仍依托主管机关统一管理的事业单位工作人员的考核参照机关工作人员考核的有关规定执行。

县直事业单位实行人员聘用制的实施意见 篇5

人事部

（二○○二年七月三日）

随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，迫切要求转换事业单位用人机制，建立充满生机和活力的用人制度。在事业单位实习能够人员聘用制度，是加快推进事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力的重要措施。为了规范事业单位人员聘用工作（简称人员聘用工作），保护单位和职工的合法权益，促进社会稳定，现就在事业单位试行人员聘用制度提出如下意见：

一、聘用制度的基本原则和实施范围

事业单位与职工应当按照国家有关法律、政策和本意见的要求。在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。

建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。

事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。对事业单位领导人员的任用，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。使用事业单位编制的社会团体录用专职工作人员，除按照国家公务员制度进行人事管理的以外，也要参照本意见逐步试行人员聘用制度。

二、全面推行公开招聘制度

为了规范用人行为，防止用人上的随意性和不正之风，事业单位凡出现空缺岗位，除涉密岗位确需使用其他方法选拔人员的以外，都要试行公开招聘。

事业单位要结合本单位的任务，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并根据国家有关规定确定岗位的工资待遇；按照岗位的职责和聘用条件，通过公开招聘、考试或者考核的方法择优聘用工作人员。受聘人员应当具有履行岗位职责的能力，能够坚持正常工作；应贫实行职业资格制度岗位的，必须持有相应的执业资格证书。

为了保证人员聘用工作的顺利平稳进行，聘用人员应当优先从本单位现有人员中选聘；面向社会招聘的，同等条件下本单位的应聘人员优先。机构编制部门核定人员编制的事业单位聘用人员，不得突破核定的编制数额。

三、严格人员聘用的程序

为了保证人员聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用单位要成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织，严格人员聘用程序。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪律检查部门负责人和工会代表组成，根据需要也可以聘用有关专家参加。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体决定。

人员聘用的基本程序是：

（一）公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；

（二）应聘人员申请应聘；

（三）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；

（四）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；

（五）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；

（六）聘用单位法定代表人或者其委托的人与受聘人员签订聘用合同。

聘用合同期满，岗位需要、本人愿意、考核合格的，可以续签聘用合同。

人员聘用实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，也应当回避。

四、规范聘用合同的内容

聘用合同由聘用单位的法定代表人或者其委托的人与受聘人员以书面形式订立。聘用合同必须具备下列条款：

（一）聘用合同期限；

（二）岗位及其职责要求；

（三）岗位纪律；

（四）岗位工作条件；

（五）工资待遇；

（六）聘用合同变更和终止的条件；

（七）违反聘用合同的责任。

经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等条款。

聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动词性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同；岗位或者职业需要、期限相对较长的合同为中长期合同；以完成一定工作为期限的合同，根据工作任务确定合同期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。

对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。

聘用单位与受聘人员签订聘用合同，可以约定试用期。试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。

聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。

五、建立和完善考核制度

聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度考核；必要时，还可以增加聘期考核。考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应当与岗位的实际需要相符合。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。聘用工作组织在群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出考核等次意见，报聘用单位负责人员集体决定。

考核结果是续聘、解聘或者调整岗位的依据。受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的，聘用单位可以调整该受聘人员的岗位或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。岗位变化后，应当相应改变该受聘人员的岗位工资待遇，并对其聘用合同作相应变更。受聘人员无正当理由不同意变更的，聘用单位有权单方面解除聘用合同。

六、规范解聘辞聘制度

聘用单位、受聘人员双方经协商一致，可以解除聘用合同。

受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：

（一）连续矿工超过10个工作日或者1年内累计矿工超过20个工作日的；

（二）未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；

（三）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；

（四）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；

（五）被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的。

对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的，聘用单位也可以随时单方面解除聘用合同。

受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员；

（一）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；

（二）受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的。

受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：

（一）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；

（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；

（三）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；

（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；

（五）受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的；

（六）属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。

有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：

（一）在试用期内的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被录用或者选调到国家机关工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。

受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的，按照合同的约定补偿。受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密管理的规定。

有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：

（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；

（二）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；

（三）受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的。

经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于当地月平均工资3倍以上，按当地月平均工资的3倍计算。聘用单位分立、合并、撤消的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照上述规定给予经济补偿。

受聘人员与所在聘用单位的聘用关系解除后，聘用单位要按照国家有关规定及时为职工办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。

七、认真做好人事争议的处理工作

为了保障人员聘用制度的实施，聘用合同订立后，聘用单位与受聘人员双方都应当严格遵守、全面履行合同的约定。受聘人员应当遵守职业道德和聘用单位的规章制度，认真负责地完成岗位工作任务；聘用单位应当保障受聘人员的工作条件，保障受聘人员享受按照国家有关规定和合同约定应当享受的待遇。

为妥善处理人员聘用工作中出现的各种问题，及时化解矛盾，维护聘用单位和受聘人员双方的合法权益，要建立和完善事业单位人事争议仲裁制度，及时公正合理地处理、裁决人员聘用中的争议问题。受聘人员与聘用单位在公开招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辞聘、未聘安置等问题上发生争议的，当事人可以申请当地人事仲裁委员会仲裁。仲裁结果对争议双方具有约束力。

八、积极稳妥地做好未聘人员安置工作

事业单位未聘人员的安置和管理，是人员聘用工作的重点和难点，政策性强，必须予以高度重视。要将未聘人员尽量安置在本单位或者当地本行业、本系统内，同时要探索多种安置方法。城市和有条件的地区可以跨行业、跨系统调剂安置。各地区、各部门要制定切实可行的政策，为未聘人员创办经济实体或者进入企业提供优惠条件，引导鼓励未聘人员面向基层、农村和中小企业，使他们在新的领域发挥作用、施展才干。

九、加强对人员聘用工作的组织领导

试行人员聘用制度涉及广大事业单位职工的切身利益，政策性强，情况复杂，在工作中，要切实加强领导，坚持原则，防止滥用职权、打击报复、以权谋私等行为的发生，对违反规定的，要追究行政纪律责任。各级人事部门要加强协调和监督检查，要充分发挥各有关部门的职能作用，认真做好事业单位人员聘用制度的组织实施工作。

要贯彻积极、稳妥的方针，正确处理好改革、发展、稳定的关系，充分考虑群众对改革的承受能力，不搞“一刀切”。要因地制宜、周密部署、缜密实施。在实施过程中，一方面要保证单位工作的正常运转，做到工作不断档，国有资产不流失；另一方面，要做好深入细致的思想政治工作，引导事业单位广大职工支持并积极参与这项改革，保证事业单位人员聘用制度的顺利实施，更好地为经济建设和社会发展服务。

贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见

贵州省人民政府 黔府发[2002] 0011号

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省府各部门、各直属机构：

为建设一支高素质、社会化的人才队伍，推进我省经济发展和社会进步，根据《中共中央办公厅关于印发〈深化干部人事制度改革纲要〉的通知》（中办发〔2000〕15号）和《中共中央组织部、人事部〈关于加快推进事业单位人事制度改革的意见〉的通知》（人发〔2000〕78号）精神，结合我省实际，在总结试点工作经验的基础上，提出以下实施意见。

一、指导思想与目标任务

事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理，配套措施完善的分类管理体制。

事业单位人事制度改革的目标是：建立一套适合各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。

二、改革的范围及对象

政府财政全额和差额预算（核定收支和定额或者定项补助）管理的事业单位中与之建立人事关系的专业技术人员、管理人员和工勤人员，属于改革的范围。 经费来源靠政府财政拨款，仍依照国家公务员制度进行管理和实行企业化管理的事业单位以及整体转为企业的省属自然科学研究机构和工程勘察设计单位，不列入这次改革的范围。

三、改革的主要内容

（一）改革用人制度。

通过建立和推行聘用合同制及专业技术人员聘任制、管理人员和工人岗位聘用制，逐步建立起符合我省事业单位特点的用人制度。

1.建立和推行事业单位聘用合同制度。实行人员聘用合同制是事业单位用人制度的一项重大改革。要通过破除终身制，引入竞争机制，全面推行聘用制，实现单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。实行聘用制关键是要建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度，要科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件。事业单位及其职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。实行聘用合同制的单位，在人员聘用过程中，要坚持按需设岗、竞争上岗、按岗聘用，实行公开、公平、公正的原则和考试、考核办法，规范聘用程序。

2.实行分类分级管理。对行政领导班子成员，按照干部管理权限和法定程序，可采取直接聘任、招标聘任、推选聘任、选任、委任、考任等多种任用形式。建立健全领导班子和领导人员任期目标制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。

对专业技术人员，要对专业技术职务逐步实行岗位总量控制与岗位结构比例管理相结合的管理办法，强化专业技术职务聘任制。大力推行执业资格制度，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益，有一定专业技术决定权的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制和政府指导下的个人申请、社会化评价的机制。

对管理岗位人员，要逐步实行职员制度，建立体现管理人员能力、水平、业绩、资历的职员等级系列，职员等级要实行结构比例控制。

对工勤岗位人员，要建立符合工人特点的岗位等级规范，明确各岗位（等级）的职责、权限和工作内容，逐步完善和规范工勤人员的进、管、出等环节的管理。3.逐步实行公开招聘和考试录用制度。事业单位要在政府人事部门的指导下，根据本单位的实际情况和特点，探索研究具体的招聘考试录用办法，从新进人员入手（军队转业和党政机关人员分流等政策性安置人员，上级主管部门选任的领导人员和事业单位之间调动的人员除外），在编制范围内逐步建立面向社会的公开招聘和考试录用制度，从制度上规范事业单位进人程序和做法，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员，切实把好进人关。

4.事业单位及其职工（含临时聘用人员）按国家和省的规定参加社会保险。(二)完善聘后管理制度。

建立和完善事业单位工作人员考核、奖惩制度，开展专业技术人员继续教育和职员培训，坚持辞职、辞退和退休制度，完善事业单位工作人员的聘后管理。1.健全考核制度。事业单位工作人员考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩和实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性和定量相结合的原则。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。经考核不能胜任现职工作的，或聘方所提供的条件发生重大变化的，可通过解聘、辞聘等形式，解除聘用合同，终止聘用关系。

2.建立事业单位工作人员奖惩制度、规范事业单位奖励和行政处分行为。使奖惩成为事业单位重要的激励约束手段，调动广大事业单位工作人员的积极性和创造性。

3.建立专业技术人员继续教育制度。实行继续教育登记制度，把继续教育的考核结果作为对专业技术人员年度考核的重要内容和职称评定、职务聘任、人才流动的必要条件之一，并进入本人的业务档案。把继续教育工作纳入单位的目标管理和行政领导人的任期目标，作为考核单位和领导人的内容之一。

4.建立和完善解聘、辞聘制度。事业单位要通过建立和完善解聘、辞聘制度，使单位能按照规定的程序解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘，通过建立解聘、辞聘制度，保障事业单位专业技术人员和管理人员的合法权益，保障事业单位的用人自主权，充分发挥人才作用，优化专业技术人员和管理人员队伍，疏通事业单位人员的出口通道，增强用人制度的灵活性，解决能进能出的问题。 5.建立和健全符合事业单位自身特点的离退休制度。认真贯彻执行国家离退休>策，完善我省事业单位人员离退休管理办法，加强离退休人员的管理，充分发挥离退休专业技术人员的作用。对已到退休年龄，但仍承担国家重大经济建设项目和在边远艰苦地区工作，属急需紧缺的高级专业技术人员，经省政府主管部门批准，可适当延聘，不占单位编制和专业技术职务岗位数额，也可以由单位返聘。

（三）改革工资分配机制。

引入自主灵活的分配激励机制，搞活内部分配。认真落实绩效优先，按劳分配和兼顾公平的原则。按照《省人事厅、省财政厅、省科技厅、省劳动和社会保障厅关于印发〈技术要素参与收益分配的试行办法〉的通知》（黔人通〔2002〕 49号）精神，进行技术、管理等生产要素参与分配的改革探索，使广大科技人员的收入符合其劳动创造的价值和贡献。

1.根据事业单位的性质、特点及发展需要，结合经费自给率和财政支持强度，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。 2.主要靠财政拨款的事业单位要搞活工资中活的部分，根据工作量和贡献大小对活工资部分重新分配；条件成熟的事业单位，在核定编制内实有人数的基础上，要试行工资总额包干制度，在工资总额不变的情况下，各事业单位可根据自身的实际情况，建立“重实绩、重贡献”，形式多样、自主灵活的分配激励机制。 3.开展按生产要素分配的改革试点。大胆探索信息、技术和管理等生产要素参与收益分配的方法和途径，切实把专业技术人员的贡献、绩效与其收入挂起钩来。有条件的事业单位，要努力探索生产要素参与分配的实现形式，允许在职务科技成果转化取得的收益中，提取一定比例，用于奖励有功人员。省里将选择几个有条件的事业单位，在不增加财政支出，不减少财政收入、确保国有资产保值增值的前提下，积极进行技术要素参与分配的试点。

（四）未聘人员的安置。

安置好未聘人员是事业单位人事制度改革的难点和关键。各单位要挖掘潜力、开辟各种渠道，千方百计地做好未聘人员的安置工作。解决未聘人员的分流安置，要根据各单位的不同情况，针对未聘人员的年龄、文化程度、身体状况，提供灵活多样的分流再就业渠道。

1.未聘人员的安置要坚持以单位内部消化为主的原则，通过开发业务项目或创办新产业、转岗培训、内部交流、高职低聘等多种形式，为未聘人员创造再就业机会。

2.加强事业单位内部的人才交流业务工作，对未聘人员进行管理，为未聘人员在单位内、行业内或行业间进行调剂、流动提供业务。政府有关部门应加强对内部人才交流业务工作的业务指导、扶持。

3.通过市场配置搞活事业单位的人才流动。鼓励引导未聘人员向基层、向农村和国有、非国有经济领域流动，向更能发挥专业特长的岗位流动。引导他们把专业技术应用到生产中去，为社会创造新财富。对到乡镇企业和农村创业的人员，原单位可给予适当的资金、技术和物资上的支持，帮助他们解决工作生活上的困难。

（五）建立健全人事制度改革监督管理机制。

通过建立健全事业单位人事管理>策法规体系，开展人事争议仲裁，进行人事执法检查，加强政府对事业单位人事制度改革工作的监督管理。 1.在实行政事分开，下放事业单位人事管理权限的同时，积极探索和建立符合事业单位特点的人事管理和监督制度。 2.充分发挥事业单位职工代表大会的作用，加强对事业单位人事工作的监督，保障单位职工的合法权益，依法保障职工参与民主管理和监督。

3.各级人事部门要对聘用合同进行鉴证，要建立和完善人事仲裁机构，开展人事争议仲裁，维护用人单位和职工双方的合法权益。 4.加强政府对事业单位人事制度改革工作的监督力度。

四、工作安排

事业单位人事制度改革，要在中共中央组织部、国家人事部指导下，在省委、省政府的领导下，按照省事业单位人事制度改革联席会议的统一部署、统筹规划，在完成试点的基础上，逐步实施，在实践中逐步完善。

2002年的主要工作是进一步扩大试点，制订和完善配套>策。具体完成以下任务：

(一)制发《贵州省事业单位人员聘用制实施办法》、《贵州省事业单位专业技术职务聘用制实施办法》、《贵州省事业单位分配制度改革实施意见》和《贵州省事业单位人事制度改革未聘人员安置办法》等四个配套文件；(二)省、地、县三级20%的教育、卫生、科研部门完成合理设置岗位，竞争上岗，推行聘用制和签订聘用合同工作；(三)选择部分条件成熟的文化单位开展事业单位人事制度改革试点工作；(四)选择贵州工业大学等单位作为绩效挂钩、生产要素参与分配试点。

2003年，全省事业单位人事制度改革全面整体推进，2005年基本完成。

五、组织领导

事业单位人事制度改革，是一项复杂的系统工程，>策性强、涉及面广，工作难度大。各级政府要加强对这项工作的领导，各级政府人事部门要在当地党委、政府的领导下，充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，做好牵头和协调工作。要充分发挥教育、科研、卫生等业务主管部门的作用，加强管理。加强与编制、财政、劳动和社会保障等部门的联系，密切合作，充分发挥各自的职能作用。各地区、各部门要建立相应的联席会议制度和工作班子，加强对本地区、本部门事业单位人事制度改革的领导和指导。要注意研究新情况，解决新问题，正确处理好改革、发展与稳定的关系，保证工作的顺利进行。 

县直事业单位实行人员聘用制的实施意见 篇6

关于进一步推进事业单位聘用人员

岗位管理的指导意见

苏人发［2003］18号

各市、区人事局，苏州工业园区组织人事局，市各委办局(公司)，市各直属单位：

为了深化事业单位人事制度改革，进一步推进事业单位人员聘用制度，真正实现事业单位聘用人员由身份管理向岗位管理转变，根据国务院办公厅《转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见的通知》(国办发［2002］35号)和市政府办公室转发市人事局《关于进一步加强事业单位工作人员聘用合同管理的若干意见》(苏府办［2002］116号)及中共江苏省委、江苏省人民政府《关于进一步加强人才队伍建设的决定》(苏发［2003］11号)的有关规定，现就加强我市事业单位聘用人员岗位管理提出如下意见。

一、实行岗位管理应遵循的基本原则事业单位聘用人员实行岗位管理必须坚持党管人才、精简效能、德才兼备、人尽其才的原则；坚持以编定岗、按需设岗、按岗聘用、按岗取酬的原则；坚持对口补岗、竞争上岗、能上能下、能进能出的原则。

二、制定科学规范、切实可行的岗位管理实施方案制定切实可行的岗位管理实施方案，是加强事业单位聘用人员岗位管理的基础和关键。岗位管理的实施方案应包括以下内容：

1．内设机构及名称；

2．岗位种类及具体岗位名称；

3．岗位人数及领导职数；

4．岗位职责及任职基本条件；

5．岗位补充及竞争上岗；

6．岗位待遇及岗位考核。

根据我市目前事业单位的状况，各单位原则上按管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位三大类设置。岗位设置必须在市机构编制委员会核定的编制数额内进行，不得突破。

三类岗位的结构比例和各类岗位中各具体岗位的名称及职务的结构比例应根据本单位工作性质、任务、特点、事业发展的需要和前景，在行政主管部门和政府人事部门的指导下确定，尽量做到结构合理，比例适当，层次分明，组合优化。对专业技术知识要求很高或特殊需要的岗位，可以采取柔性流动的办法，设置短期或长期的特殊岗位。岗位管理的实施方案经行政主管部门审核同意并报政府人事部门备案后执行。市直属事业单位报政府人事部门审定后组织实施。凡未制定岗位管理实施方案的事业单位暂不能通过公开招聘、调动等办法补充工作人员。

三、规范岗位补充、岗位竞争的基本程序事业单位因聘用人员退休、终止或解除合同等原因出现岗位空缺可申报补充。岗位补充要增强针对性，减少随意性，按照对应和对等原则进行公开招聘。具体补充办

法按苏州市人民政府办公室《转发关于事业单位通过公开招聘补充工作人员的实施意见的通知》(苏府办［2002］117号)的规定执行。竞争上岗是增强单位活力、培养锻炼人才的有效方法。各事业单位可根据单位工作需要和人员状况，定期进行竞争上岗。具体操作程序可参照中共江苏省委组织部、省人事厅下发的《关于印发〈江苏省事业单位竞争上岗暂行办法〉的通知》(苏人通［1999］308号)进行。有条件的事业单位可在一定范围内探讨、尝试岗位交流。

四、确定灵活多样、各得其所的岗位待遇搞活分配机制是推行人员聘用制度的关键，也是实行岗位管理，兑现岗位待遇的难点。搞活分配机制，关键要做到在什么岗位享受什么待遇，真正解决长期以来困扰事业单位工资待遇能高不能低，干多干少一个样的大锅饭现象。各类事业单位可根据本行业的特点，依据江苏省人民政府办公厅转发省人事厅、省财政厅《关于事业单位实行多元化分配制度的意见》确定的基本原则和分配方式，探索和制定本单位的岗位工资实施方案，报主管部门审核并经职代会讨论通过后实施。自收自支事业单位可根据单位经济效益情况制订本单位岗位工资标准，自主决定调整本单位的工资和奖金。

五、增强岗位考核的针对性和实用性岗位考核是实行岗位管理的重要手段。岗位考核应对照岗位职责，采取多种方式，根据工作表现，确定考核等级。对在年度岗位考核中定为不合格的，应调整其工作岗位，既可以调整到低一层次的岗位工作，也可以离岗培训；对合同期满的可以终止合同。对在年度考核中定为基本合格的，应加强教育，提出戒勉，限期改正，也可以调整工作岗位。

六、岗位管理中有关具体问题的处理在国家新的规定出台前，对在岗位管理中遇到的问题按以下办法处理。

1．事业单位中的女性聘用人员，50周岁以前在管理岗位或专业技术岗位上连续工作满5年以上的，可以聘用到55周岁办理退休手续。直接从事有毒有害、高空作业等特种工作岗位的聘用人员可提前退休，具体工种按有关规定执行。

2．事业单位中具有专业技术职务或专业技术等级的聘用人员，其专业技术岗位可以高职低聘，也可以低职高聘，退休年龄按国家规定执行，退休费按当年本人实际工资标准及有关规定计发。

3．各单位可根据事业的发展，职能的变化，社会的需要，定期调整岗位的设置。岗位设置的调整一般每三年进行一次，保持其相对稳定性，并报主管部门审核同意后实施。

4．各单位要充分利用现有的条件和社会办学力量，强化对管理人员和专业技术人员的岗前培训和岗位培训，提高其管理能力和专业技术能力，使其适应新岗位对专业水平和管理水平的新要求。

七、加强对实施岗位管理的组织领导各单位要把实施岗位管理作为深化事业单位人事制度改革，强化推行人员聘用制度的一项重要工作来抓，要在前一阶段全面推行人员聘用制度的基础上，总结经验，寻找差距，不断深化。各市、区人事局，各主管部门要加强对事业单位聘用人员实行岗位管理的指导、监督和检查，要采取必要的措施，强化岗位管理的实施。要充分发挥聘用工作小组的作用，增强群众对实施岗位管理的知情权、参与权和监督权，提高群众参与岗位管理的自觉性和积极性，通过岗位管理真正建立起事业单位广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人新机制。

县直事业单位实行人员聘用制的实施意见 篇7

一、指导思想和原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照岗位设置科学，运行管理规范，职务能上能下，待遇能高能低的改革方向，逐步建立适合事业单位人员特点的因事设岗、按岗聘用、以岗定薪的管理制度，逐步实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换，营造人尽其才，才尽其用的良好用人环境，充分调动广大职工的工作积极性，进一步推进事业的又好又快发展。

（二）基本原则

1．坚持党管干部、党管人才的原则；

2．坚持统筹兼顾，分步实施的原则；

3．坚持精简高效、科学设岗、、按岗聘用的原则；

4．坚持公开公正、双向选择、择优聘用的原则；

5．坚持合理轮岗、适当交流的原则。

二、实施范围与对象

凡我单位事业编制的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员都要纳入岗位设置，签订聘用合同。

三、岗位设置

（一）岗位类别、等级及数量

经有关部门批准，我单位共设置处室17个，岗位126个，其中：管理岗位55个，专业技术岗位55个，工勤技能岗位12个。首次聘用时，结合我单位工作需要和人员队伍现状，本着“先入轨，后完善”的基本思路，按照现有在岗人数和结构比例设置岗位。

1． 管理岗位

担任领导职责或承担管理任务的岗位设为管理岗位。三级为厅级正职岗位，四级为厅级副职岗位，五级为处级正职岗位，六级为处级副职岗位，七级为科级正职岗位，八级为科级副职岗位，九级为科员岗位，十级为办事员岗位。

设置管理岗位59个，其中：三级管理岗位2个，四级管理岗位4个，五级管理岗位17个，六级管理岗位24个，七级管理岗位8个，八级及以下管理岗位4个。

2．专业技术岗位

从事专业技术工作的岗位设为专业技术岗位。一至四级为正高级专业技术岗位，五至七级为副高级专业技术岗位，八至十级为中级专业技术岗位，十一至十三级为初级专业技术岗位，十三级为员级专业技术岗位。

设置专业技术岗位55个，其中：二级专业技术岗位2个，三级专业技术岗位3个，四级专业技术岗位5个，五级专业技术岗位6个，六级专业技术岗位1 3个，七级专业技术岗位1 2个，八级专业技术岗位3个，九级专业技术岗位4个，十级专业技术岗位3个，十一级专业技术岗位2个，十二级专业技术岗位2个。

3．工勤技能岗位

承担技能操作维护、后勤保障服务职责的岗位设为工勤技能岗位。技术工一级为高级技师岗位，技术工二级为技师岗位，技术工三级为高级岗位，技术工四级为中级工岗位，技术工五级为初级工岗位。

设置工勤技能岗位12个，其中：一级工岗位1个，二级工岗位1个，三级工岗位4个，四级工岗位3个，五级工岗位2个。

（二）岗位基本任职条件

1．各类岗位的通用基本任职条件

(1)遵守宪法和法律。

(2)具有良好的职业道德和工作作风。

(3)具备岗位所需的学识技术、能力或技能条件。

(4)适应岗位要求的身体条件。

2．管理岗位任职条件

管理岗位一般应具有大学专科以上学历，其中四级以上管理岗位一般应具有大学本科

以上学历。各等级管理岗位的基本任职条件为：

(1)三级管理岗位，须在四级管理岗位工作二年以上。

(2)四级管理岗位，须在五级管理岗位工作三年以上。

(3)五级管理岗位，须在六级管理岗位工作二年以上。

(4)六级管理岗位，须在七级管理岗位工作三年以上或在专业技术岗位工作五年以

上。

(5)七级管理岗位，须在八级管理岗位工作三年以上。

(6)八级管理岗位，须在九级管理岗位工作三年以上。

除具备上述基本条件外，五级、六级管理岗位须符合下列条件：

(l)五级管理岗位：能够系统地掌握本职管理和业务工作所需要的知识和方法，具

备从全局和宏观的高度观察、分析、思考问题和协调、解决问题的能力，能够独立承担部门的管理工作，对部门的发展有科学的谋划和设想，并能有效地组织实施。

(2)六级管理岗位：能够系统地掌握本职工作所需要的知识和方法，具有较强的综

合分析、组织管理及协调能力，能够独立承担部门某一方面的管理工作，为改进部门的管理

和业务工作提出合理化建议，并能组织实施。

3．专业技术岗位任职条件

专业技术高级、中级．、初级对应的起点岗位的基本任职条件为：

(1)四级专业技术岗位，须取得正高级专业技术任职资格，具有大学本科以上学历

或硕士以上学位，在副高级专业技术岗位工作五年以上。

(2)七级专业技术岗位，须取得副高级专业技术任职资格，具有博士学位，从事专

业工作二年以上；具有硕士学位，在中级专业技术岗位工作四年以上；或获得硕

士学位后，从事专业工作七年以上；大学本科毕业，在中级专业技术岗位工作五

年以上。

(3)十级专业技术岗位，须取得中级专业技术任职或认定资格，具有博士学位，从事专业工作一年以上；具有硕士学位，在初级专业技术岗位工作二年以上；或

具有硕土学位，从事专业工作三年以上；大学本科毕业，在初级专业技术岗位工

作四年以上；或大学本科毕业后，从事专业工作五年以上；大学专科毕业，在初

级专业技术岗位工作四年以上；或大学专科毕业后，从事专业工作七年以上。

(4)十二级专业技术岗位，须取得初级专业技术任职或认定资格，具有大学本

科学历，从事专业工作一年以上；大学专科毕业，从事专业工作三年以上。

专业技术岗位内部等级基本任职条件为：

(1)二级、三级专业技术岗位，须分别在三级、四级专业技术岗位上工作五年

以上。

(2)五级、六级专业技术岗位，须分别在六级、七级专业技术岗位上工作四年

以上。

(3)八级、九级专业技术岗位，须分别在九级、十级专业技术岗位上工作三年

以上。

(4)十一级专业技术岗位，须在十二级专业技术岗位上工作三年以上。

除具备上述基本条件外，聘用专业技术岗位重点参考下列条件：

(l)从事行业管理的，须具备丰富的管理经验和解决本专业领域技术难题的能

力，能够准确地指导和解决行业管理工作中出现的复杂问题，主持或参与过行业重点工作，并在管理工作中取得显著社会和经济效益，是行业发展专项研究、专项报告、发展规划、主

要领导讲话等大型材料的主要撰稿人或参与者。

(2)承担科研项目的，须具备跟踪本专业科技发展前沿水平和解决科研工作中

重大疑难问题的能力，在某一领域有突出贡献或有独特建树，是国家、省部级科研项目的主

要完成人或主持人，科技成果奖项多、等级高、排名前，或在成果转化中取得显著社会、生

态和经济效益的主要贡献者。

(3)从事其他业务工作的，能够熟练掌握本项工作的各项技能，出色的完成本

部门工作或独立解决工作中出现的重大问题，对本部门的工作有重大贡献，创造较大的经济

价值或产生良好的社会影响。

(4)出版的专著、公开发表的论文（含SCI索引收录）、被采用的技术报告等学

术价值高、数量多、排名前，或被国际学术组织或国内知名机构、协会、团体评选为优秀论

著的。

(5)取得专业技术任职资格时间较早的、专业技术岗位任职年限较长的、从事

专业技术工作时间较长的、年龄较大的。

(6)熟练掌握一门外语，并能利用外语开展行业和科研工作、查阅文献和进行

学术交流活动的。

(7)获得省部级以上劳动模范、专家、先进个人等荣誉称号及获得单项表彰的，近三年考核优秀的。

4．工勤技能岗位基本任职条件

工勤技能岗位一般应具有中专或高中以上文化程度。工勤技能岗位的基本任职条件为：

(l)技术工一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作五年以上，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。

(2)技术工三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作五年以上，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。

(3)学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级王技术等级考

核后，可确定为技术工五级工勤技能岗位。

（三）具体岗位职责和任职条件（略）

四、人员聘用

（一）聘用方式

人员聘用采取考核聘用和竞聘上岗相结合的方式。首次聘用时，现有人员按照原聘职务

或岗位，经考核后，进入相应等级的岗位；空缺岗位由下一职级人员竞聘上岗。

（二）聘用程序

1．考核聘用

(1)报名。现有人员按照原聘职务或岗位填写《岗位聘用申报表》，其中，申请兼职人员

同时填写《管理人员兼任专业技术职务审批表》，并按干部人事管理权限审批。

(2)述职和测评。个人就任现职以来履行岗位职责情况、存在主要问题和今后努力方向

等在所在处室进行述职。述职结束后，全处职工从德、能、勤、绩、等方面对其进行量化测

评，测评分数超过70分（合格）的，进入相应等级的岗位；测评分数在60-70分（基本合格）的，由有关领导诫勉谈话后可进入相应等级的岗位；测评分数在60分以下（不合格）的，在原处室待岗。

(3)确定聘用人选。根据考核结果，单位领导班子研究确定按照原聘职务或岗位进入相

应等级的岗位人选。

2．竞聘上岗

五级、六级管理岗位竞聘步骤：

(l)报名和资格审查。公布竞聘岗位相关信息，个人自愿报名，填写《管理岗位竞聘中报表》，每人限报1个职位。对报名人员进行资格审查，并公布报名情况（公布名单后可提供一次更

改调整志愿的机会，当岗位无人应聘或报名者均不符合条件时，取消该竞聘岗位）。

(2)演讲和测评。个人就任现职以来履行岗位职责情况、竞争理由和上岗后的工作设想等进

行演讲，时间不超过15分钟。演讲结束后，管理岗位考评委员会从德、能、勤、绩、廉等

方面对其进行量化打分，满分1 00分，当场公布测评分数（统计分数时，去掉1个最高和

1个最低分，考评委员会中单位领导与其他委员按照6：4的权重计算分数）。近三年每考核

优秀一次另加1分。

(3)组织考察。测评得分最高的，在党政领导班子和所在党支部全体职工范围进行民主推荐

和组织考察。当推荐票数低于应参加推荐人员总票数50%的，不得进入组织考察，按照测评的排序重新确定考察人选。

(4)确定聘用人选。根据考察结果，单位党政领导班子研究确定管理岗位聘用人选，并公示

7天，公示后报主管部门备案。聘用人员试用期为1年。

专业技术岗位竞聘步骤：

(l)报名和资格审查。公布空缺岗位数量，个人自愿报名，填写《专业技术岗位竞

聘申报表》。对报名人员进行资格审查，并公布报名情况。

(2)述职和评审。个人就任现职以来取得的技术成果和工作业绩进行述职，时间不

超过15分钟。述职结束后，专业技术考评委员会采取简单多数的投票方式等额推荐聘用人

选（当岗位指标受限时，对米位得票相同的进行重复投票）。

(3)确定聘用人选。根据评审结果，单位党政领导班子研究确定专业技术起点岗位

或岗位内部等级聘用人选。

五、组织机构

为切实加强对岗位设置和人员聘用工作的领导，保证各项任务的顺利实施，决定

成立单位岗位设置和人员聘用工作领导小组，成员如下：

组长：

副组长：

成员：

岗位设置和人员聘用工作领导小组办公室设在人事处，负责日常工作。

成立管理岗位考评委员会，由党政领导班子成员、综合部门负责人、现聘正高级

专业技术人员组成（副职竞聘时，现所在部门和竟聘部门主要负责人参与对其测评），负责

管理岗位竞聘上岗的测评工作。成员如下：

主任委员：

委员：

成立专业技术岗位考评委员会，由具备正高级专业技术资格人员组成，负责专业

技术起点岗位和内部等级竞聘上岗的评审工作。成员如下：

主任委员：

委员：

六、附则

（一）本《方案》由岗位设置和人员聘用工作领导小组负责解释，未尽事宜按照有关政策执行。

（二）本《方案》经职工讨论和党政领导班子研究通过后施行。

（三）对《方案》实施过程中遇到的特殊情况，经岗位设置和人员聘用工作领导小组讨论后可进行适当调整。