昆明文化宫建设难点

昆明文化宫建设难点（通用8篇）

昆明文化宫建设难点 篇1

浅谈昆明市城中村文化建设

摘要：昆明市城中村正值改造建设中，城中村文化建设也成为一个热点话题。云南省昆明市盘龙区新迎社区新草房村，位于盘龙区白龙路和新迎路的交界，属于城中村，本文以新草房城中村为例，分析昆明市城中村文化建设的成效以及存在的问题，在此基础上提出了一系列解决问题的对策建议。

关键字：城中村；文化建设；先进文化；和谐文化

中图分类号：G127 文献标识码：A

一、新草房村文化建设的基本状况

农村文化建设包括文明建设、农民思想道德素质提高、农村文化基础设施建设、文化活动的开展、文化人才队伍建设、文化事业的发展进步等多方面内容①。

新草房城中村文化建设近年来在这几个方面都有了很大的成效。

（一）新草房村村民思想文化状况

1.重视孩子的教育

随着计划生育这一国策的贯彻落实，基本上每个家庭里都是一个孩子，再加上收入的提高，父母更愿意投资孩子的教育，全村村民适龄儿童的入学率达到100%，基础教育得以保障，全村的受教育率提高较之前有了很大的提高。

2.村民的民主自由思想提高

村民的民主思想提高主要体现在选举村官、村代表方面。村代表的选举基本上都是每个村民根据自己意愿而投出选票的，尽管选举过程存在着一些问题，过程走形式，但程序还是依据规定进行，选民与被选举人一定程度上都体现了自愿与民主的原则。

（二）新草房村文化基础建设状况

昆明市的城中村对于文化基础的建设有着自己的特色，新草房城中村也是，该村文化基础建设主要体现在宣传和平时的文艺活动方面。新草房村设有玻璃文化宣传栏、黑板，会写上通知、卫生常识和节日祝福语等，每周更新。新草房村村口正大门左边有一块空地，约为55平方米，成为了村里中老年父女每天早晚的练舞场地。日常节庆日的文艺活动会在村里客堂②举行，客堂是村里的文化活动室。

（三）新草房村卫生文明建设状况

2007年，新草房城中村开始进行村貌卫生建设，村委会雇请保洁人员打扫街道卫生，公共厕所则是固定租给村民盈利，卫生也由包租的村民自己负责打扫；拆除村里违章建筑，村里原有一个臭水潭，一直没有处理，而且里面都是垃圾成堆，影响村貌环境，2007年9月，臭水潭开始被填补，在此基础上重新盖了一栋6层的房子，该房子一楼都是店铺，2层以上至5层为旅社，都租给外来务工者经营管理，租金以作为村里公共收入；取缔并管理小摊小贩的占道经营，规范管理，同时也由村里老年协会收取管理费，该费用归为老年协会文化活动的部分收入。村貌卫生由以往的脏乱差变得更加干净、清洁，村貌卫生整体有了改善。

二、新草房村文化建设存在的问题与原因

（一）思想文化建设不够重视，一系列的文化及思想问题

1.村委会对文化建设不够重视

新草房村村委会对文化建设的思想认识不到位，没有意识到“先进文化③”与“和谐文化④”指导村民思想与行动的重要性，这样相应的一些利民的文化活动就没有开展，而且相应的一些不好的日常活动也没有取缔，村委会的文化建设指导职能缺失。

2.村民思想文化素质普遍较低

相比城市居民，新草房城中村年龄在40――60岁间的村民，没有接受过系统教育，村民文化素质普遍较低。

3.人际关系冷漠，凝聚力不够

新草房村的房子已不像以往的四合院，而是每家每户一栋房子，该房子顶楼是村民自己居住，顶楼以下的房间租给外来务工者，房子设计都比较独立，没有特殊事件，邻里间少有往来。另外，村民现在也很少讨论家常，其实反映的也是村民人际关系的冷漠，不关心周围人的生活生存状态。

4.村民的心态问题

城中村村民和城市居民交往，总是觉得自己是“村里人”，避免与城市居民接触，自卑感存在。目前新草房村正值改造，村民都会分到一部分房屋拆除改造赔偿款，但面对外来务工人口，又觉得自己优人一等，优越感又升起来，同时城中村面临改造，很多村民都会得到赔偿，有的村民又会认为自己高人一等，莫名的优越感又会产生。

（二）文化建设相应的基础设施缺乏

公共文化基础设施缺乏，村里没有专属的文化活动场地，平时的文化活动只能在客堂举行，村口的空地也只能满足村里中老年妇女的舞蹈健身锻炼，而且范围还比较小。村里没有任何的体育文化活动设施和场地，没有文艺表演所需的设施，没有展现文化的平台。

（三）村里卫生文化建设还存在的问题

1.健康卫生

尽管老年人和妇女免费体检，但是检查的标准过低，许多健康问题难以查出；涉及面较小，男士儿童的体检没有同步；在体检过程中也存在着医生谎报检查结果，乘机进行医药商品的传销，有老人上当买过这样的药，所以现在村民对这个身体健康检查的真实性产生了质疑，不愿意相信体检结果。

2.村貌卫生

新草房村从2007年开始对村里的违章建筑进行拆除，开始雇请保洁人员打扫村里卫生，经过五年的努力，村里的环境有所改善，但是仍有违章建筑的存在，早上村里干净，中午后又是“脏、乱、差”，卫生文化还没有完善好。

（四）缺少集体文化活动，同时存在不健康的文娱活动

1.集体文化活动缺乏

新草房村集体文化活动开展的少，村民平常很少有参加集体文化活动的机会，也无法体会作为文化建设主体的精神与责任。另外，少有的文化活动种类单一，少有和外界的联系，都只是局限在自己村里。

2.不健康的文化活动

赌博，最为明显，村民大多没有工作，平常都是收房租，没有太多的文化活动，生活乏味，就会去打麻将、打牌、玩赌博机消磨时间，这样村民身体健康受损，输赢上万，激化家庭矛盾。

（五）相对周围社区，村里治安差

近年来新草房村的治安问题相比以前要好得多，进村的前门和后门到了晚上十点就会关闭，除电动车以外的机动车都不能进入，同时也会有联防保安人员巡逻检查。有的个别村民家的大门使用电子门，要用电子钥匙才能进出门，这样也保证了居民住户的安全。但是这些措施尽管实施，村里的犯罪现象相比周围的社区还是比较严重，尤其是到了晚上十一点后，村里主街道比较热闹，但村里的小街道基本上一片漆黑，安全隐患随之出现。

村民的法制观念普遍单薄，对罪与非罪的法律界限识别能力差，容易冲动，一旦与人发生纠纷与或摩擦，往往使用暴力进行抗拒或报复。再加上外来务工者的居住，往往产生摩擦，容易激化矛盾。

（六）文化建设过于形式化

1.选举不能贯彻落实民主与公平原则

新草房村村委会代表的选举，原则上公平，但在具体实施的过程中，还是会有很多腐败、非民主、不公平的现象出现。选民的的选举就是随大流，没有真正地表达自己的意愿。

2.村民参加文化活动态度不端正

村民参加村里少有的文化活动都只是表面的应付上级领导的指示，敷衍了事，执行任务，根本没有深刻理解先进文化活动的内涵和意义，参与度比较低。

3.文化宣传栏的表象

宣传栏所贴示的都是“好的”、“优秀的”、“先进的”，没有负面的消息，只是浅层次的显示成果，而不能深入地发现问题，无法引起民众深思。黑板宣传栏的内容也是如此，信息量少，看客少，意义不大。

三、解决方案

（一）全村人民要提高思想认识

1.村委会应正确引导与贯彻落实文化建设

村委会应该加强认识，认识到文化建设的重要性，思想观念一定要有所改变，才能指导行动，带领群众进行文化建设。

同时村委会也应该每年拿出部分的收入来用于文化建设，也应该加大资金投入，建设文化场地，购买文化设施器材，加大公共文化设施的建设。

2.村民提高思想认识与道德素质

村民也应该提高思想认识，提高文化素质，加强道德修养。文化素质和道德修养相互影响，这样才能保证文化建设的和谐与先进，文化建设才不会空洞无力。邻里关系的改善与村民之间的关系，需要有更多的集体文化活动把村民聚集，在文化活动的开展熏陶中，村民间相互交流，同时也增强了一个村的凝聚力。

（二）增加公共基础设施的建设

新草房城中村里应该建设相应的文化活动公共设施，让各年龄段的村民都能享受且利用到村里公共文化服务。

1.图书阅览室与自习室

新草房城中村应该建造一个图书阅览室，图书相关内容尽量满足不同年龄层的村民的需求，订阅报纸刊物，这样可以让更多的村民在空闲时间多读书。同时建设自习室，为学生提供安静的环境学习。

2.棋牌文化室

新草房城中村应该建设棋牌文化室，并规范管理，让村民可以在娱乐的同时，大家相互交流，相互沟通，也是增加村民凝聚力的好方法。

3.舞蹈练习室

新草房城中村应该建设舞蹈练习室，虽然现在部分中老年妇女会到村口的空地跳舞健身，但是应该建一个室内的舞蹈练习室，让更多的村民能参与练习，同时也为有文艺才能的村民提供了一个展示自己才艺的平台。

4.健身室与小型球场

新草房城中村应该也为村民建设室内的健身室，同时在仅有的空地修建小型球场，让广大村民在空余时间不再浪费到一些不健康的娱乐活动中，而是参与活动，强身健体。

（三）健康卫生与村貌环境的改善

1.健康卫生的提高

在卫生健康方面，继续保持每季度的妇女检查和每年度的老年人身体检查，同时也应该加强对村里孩童与男性的健康检查。严格按照规定选择定点体检的医院和医生，保证体检结果的准确真实。同时，可以收取一定费用，对外来的租房者也进行体检，保证村里人的健康。

2.村貌环境的改善

继续雇请保洁人员清扫村里街道，应该每天清扫两次，早上一次，下午也要清扫一次，保证每天街道的清洁。同时，也应该在每条街道都设置垃圾箱，方便村人丢垃圾，方便保洁人员清理垃圾，保持街道的干净，随着街道环境的干净与改变，村人乱丢垃圾的现象也会相应减少。

对于小摊小贩的占道经营，不能武断的清除，这些经营有利于给外来租房者提供谋生之路，同时经营的食品商品也有利于村民生活的方便。合理规划用地，进行科学管理，让卖者在规定地点经营谋生，买者可以随时购买，也有利于加强村人之间的相处与交流，村人更加和谐，有利于城中村和谐文化的建设。

（四）文化活动的具体开展与改善

1.避免形式化

活动不能表面片面，有的活动不能只是为了响应上级领导的指示而随便开展，一定要贯彻落实先进文化、和谐文化的要求，真正做到实处，活动开展的过程要循序渐进，要考虑本村文化建设的实际状况，根据需求合理调整，科学开展文化活动。

2.丰富文化活动，动员村民参与

村委会应该多开展文化活动，丰富文化活动内容与方式，动员村民参与文化活动，扩大范围。由于部分村民文化活动参与率较低，因此不仅要在文化活动的开展前就吸引村民，同时也应该让村民继续保持参与的兴趣。必要时可以运用激励机制，设置奖励措施，让村民能够充分体会到作为文化主体的角色，激励方式能提高村民参与文化活动的积极性。

3.取缔不健康的文化活动，再就业指导

村委会要能够正确引导村民，以教育为主，进一步改变村民原有的不健康的文化活动习惯，开展文明的文化活动。村民赌博、打球、玩赌博机都是因为没有工作，有了很多的时间却无所事事，如果建设了更多的公共文化基础设施，村民的活动就会有所转移。同时，村委会可以请专业人员对村民进行再就业、失业指导，学习一技之长，一技之能，失业的村民可以进行再就业，让村民更加积极，更有自信，调整散漫懈怠的生活状态。

4.传统与现代相结合保留传统积极的文化活动，要鼓励年轻人继承并发展花灯这一优秀的云南文化，同时也鼓励村民学习并表演一些当下流行的街舞，鼓励村民跳广场舞，强身健体。

（五）普法教育，加强村里安保的力度

加强法律的宣传与教育，组织法律宣讲会，鼓励村民参加，并让村民积极撰写思想汇报与总结，设置奖励政策，让村民在学习的过程中激励自己。同时也可以继续免费发送法律宣传小册子可供村民阅读。

加强村里的安保力度，可以增加保安人数，但安保人员的能力也应该提高，每天要按时定点轮流值班。村委会可以设置检查考核制度，每个月进行不定期的对安保人员的工作检查，减少避免安保人员擅离值守的问题。

（六）遵守公平与民主的原则

公平体现在让每一个村民都能享用公共文化资源，并且能够人人都参与其中，有主人翁的意识。村里宣传的文化内容，不能只是一味的宣传“优秀的”、“先进的”，村民有权知晓文化内容相关的每个方面，这也是公平的原则体现。

村委会要遵循民主的原则，听取民意，应该设置一个便民信箱，让村民把个人的意见能够及时有效的反馈到村委会处，这也要求村委会必须要重视民生，不能对村民所反映的情况置之不理与随意敷衍。在选举村代表这些活动中，要杜绝一切不符合正规程序的违纪现象。村民可以组织成立监督小组，对村代表的选举全程进行监督，这也是村民主动参与文化建设一项重要工作。

注释：①选自中科软件园http：//

篇目：《强化农村文化建设调研报告》发布时间：2010年3月12日

②农村村民请客会客时所用的大型的厅堂

③选自《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》2010年修订版248页

先进文化是符合人类社会发展方向、体现先进生产力发展要求、代表最广大人民根本利益、反映时代进步潮流的文化。

④当代中国先进文化，是指以马克思主义为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有公民为目标的面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会健康积极向上的具有特色社会主义的文化和文明。

参考文献：

[1]胡莹《城中村的文化冲融――以广州市石牌村为例》..城市问题，2002（第一版）.[2]白涛，叶嘉国.《珠江三角洲城中村问题探析》.广东社会科学2004，4.[3]徐颂.《解读城中村现象――以珠江三角洲为例》.城市建设2004，17.[4]肖剑忠，冯瑞儿.《杭州市城中村文化建设的问题与对策》学习时报2008，5.作者简介：张雪贤，（1991-），女，云南昆明人，学位：管理学硕士学位研究方向：教育行政。

朱志颖，（1991-），女，河南濮阳人，学位：管理学硕士学位研究方向：教育行政。

王 哲，（1990-），女，山西晋城人，学位：管理学硕士学位研究方向：项目管理。

昆明文化宫建设难点 篇2

一、跨国经营企业进行企业文化建设的难点

跨国经营企业在东道国往往面临着与母国有明显差异的社会制度、经营观念、管理风格、行为习惯等, 这些差异会导致企业管理中的混乱和冲突, 成为企业文化建设的难点。

1. 跨国经营企业内部文化的多样性与冲突性并存

(1) 价值观念的多样性和冲突性并存

跨国经营企业的成员来自不同的文化背景, 决定了他们具有不同的价值观和信念, 不同的价值观和信念又使他们对事物的是非曲直有着不同的评价标准, 从而使价值观念的多样性和冲突性并存。这种特点在合营企业里表现得尤其明显。比如, 一家中美合资企业中, 美国以个人主义为价值取向, 强调尊重规则和秩序, 鼓励发展个性和鼓励创新;而中国则以集体主义为价值取向, 强调个人对企业的贡献及管理中心的“人和”效应。价值观念的多样性和冲突性是合营企业最高层次的管理难点, 它不仅增加企业管理的难度, 而且给共同的新的企业文化建设带来了更多的困难。

(2) 制度体系的多样性与冲突性并存

跨国经营企业尤其是在合营企业的投资各方由于文化差异而在经营管理制度的制定和执行上有着很大的不同, 以至产生制度体系的多样性和冲突性。比如, 跨国公司在经营过程中非常推崇制度文化, 严格以相关的法制条文、规章制度作为经营的依据。而中国文化强调灵活性, 在执行规章制度时往往考虑人情、关系因素, 较强调管理弹性。两种文化对制度的不同理解往往造成许多在华跨国公司的内部管理制度不能很好地适应中国的国情, 从而产生了严重的文化冲突。

(3) 行为习惯的多样性与冲突性并存

“来自不同文化背景中的职工各自具有不同的价值观和信念, 由此决定了他们具有不同的需要和期望, 以及与此相一致的满足其需要和实现其期望的迥然不同的行为规范和行为表现。”由于受不同民族文化模式的影响, 跨国经营企业内部存在着大同小异的行为习惯, 有些互补, 有些则相互矛盾。对于企业的决策方案和管理制度, 不同文化的职员往往有不同的理解, 按照不同的行为习惯执行, 从而导致不同的结果。另外, 某些文化的职员有一定程度的民族优越感, 不尊重甚至鄙视其他职员的行为习惯, 从而导致纠纷和冲突。

2. 跨国经营企业内部文化的积极性与消极性并存

(1) 积极性

跨国经营企业的投资各方为了在企业中争取到优势地位和权利, 纷纷用自己的文化或原有文化的选择物去整合和同化对方的文化。在双方相互竞争、相互同化的过程中, 各种文化达到优胜劣汰, 积极向上的企业文化因素被继承发展下来。同时投资各方为了谋求事业扩大和长远发展而有意识地促进各方文化的不断融合, 营造共同的经营观和企业文化。这种超越民族文化求同存异、优势互补的心态有利于构建新的企业文化。

(2) 消极性

投资各方在建设企业文化时很难调整好自己的心态, 母国和东道国管理人员都有一定程度的“民族中心主义”和自大感, 双方不能客观地看待对方及自己的企业文化因素, 使投资各方原有文化之间发生冲突, 并与新构建的企业文化发生种种冲突和摩擦, 产生阻碍企业发展的不利因素, 导致跨国经营企业文化建设的难度加大。

3. 跨国经营企业的企业文化建设的渐进性和逆向性并存

(1) 渐进性

跨国经营企业的企业文化建设不是多种企业文化的简单相加, 而是一个复杂的冲突和融合的综合体。这种融合应该是主观的积极的人为融合, 融合过程也就是共同的新的企业文化形成的过程。由于文化的历史延续性和变迁的迟缓性, 跨文化的文化融合要经历一定的磨合期, 从而具有渐进性。一个企业的机制要与另一家企业的机制真正融合相当困难, 至少需要三至五年的消化过程, 稍有不慎还将拖累全局。

(2) 逆向性

企业文化一般分为物质文化层、制度文化层和精神文化层, 这三个层次应该处于一种互相制约、互相表现和互相互相转换的和谐状态。精神文化被企业大多数人接受以后, 就会被发展成为制度文化, 进而形成物质文化。如果企业员工能从这种物质文化和制度文化中获得创造性, 又会成为新的精神文化的基础。而跨国经营企业尤其是合营企业文化却表现为逆向性。因为合营企业有国外资金和国内优惠政策的支持, 在物质层面呈优越状态, 而且合营企业员工的年龄状况、文化素质亦呈明显优势, 因此, 形成了物质文化和制度文化先发展, 而精神文化后发展的现实。

二、跨国经营企业进行企业文化建设的对策

跨国经营企业要在国外生存和发展, 其企业文化建设不适合采用以母国文化为支配的凌驾方式或以东道国当地文化为支配的同化方式, 而是应该采用母国文化与东道国文化相融合的方式。跨国经营企业内部心理世界, 以及外部行为系统的差异只有被人们相互理解和认识, 产生关心和认同心理后才能逐渐形成共识并最终建立全新的跨文化的企业文化。

1. 成立精干的企业文化建设机构

为了使跨文化的企业文化建设纳入科学化、制度化和经常化的轨道, 跨国经营企业有必要在企业内部成立专门的企业文化办公室, 配备精干的人员, 专门从事跨文化企业文化的研究与建设。该机构负责提炼出企业文化, 强化职工意识, 扩散和传播企业文化, 同时, 对企业文化建设进行管理, 推动企业文化的健康和持续发展。

2. 分析企业内部的文化差异

每一种文化都有其优秀内涵和相对局限性。建设跨文化的企业文化要正确地把握和运用文化差异。根据美国人类学家爱德华·霍尔的观点, 文化分为正规系统、非正规系统和技术系统三个层次。跨国经营企业内部正规系统的差异主要指来自不同文化背景的企业职工关于企业经营管理活动方面的价值观念上的差异, 非正规系统的差异主要指企业动作中职工的行为方式, 以及风俗习惯方面的差异, 而技术系统的差异主要指技术规则的差异。跨文化的企业文化建设只有对企业内部的多种文化进行比较分析, 找出文化物质及其对企业经营管理各项职能的影响, 才能全面、准确地把握相关国家不同的管理风格, 从而做出正确的文化选择。

3. 进行文化选择

在进行文化选择时, 要尊重对方的文化, 但并不意味着对当地文化的妥协, “一个跨国公司必须首先坚持自己的核心文化, 在此基础上再考虑对当地文化的适应性。”因此, 要注意选择那些与企业特征相契合的文化成分, 不论是母国文化还是东道国文化, 只要是对企业经营有利的都可以选择吸纳进来, 做到各种文化的优势互补。以北京松下彩色显像管有限公司的企业文化选择为例, 松下在企业管理技术上有着明显优势, 而中国的党群组织有着强有力的凝聚力和号召力, 是中方企业文化的优势所在, 因此, 该公司将两方的优势结合起来, 相互补充, 融合而成了具有本企业特色的经营体制。文化选择是个反复的过程。当初步文化选择导致不同文化的成员之间产生冲突时, 企业管理者要在跨文化沟通的基础上做出地进一步的选择, 形成具有本企业特色的生产经营、技术、产品、组织和管理等多方面组成的整体文化。

4. 拟定企业文化建设方案

企业领导要制定出详细的企业文化建设方案, 以保证企业文化建设有条不紊地按计划进行。企业文化建设方案要注意定位的准确性、构思的独特性、实施中的可操作性, 以及资金的节约性。

(1) 把握企业文化建设的层次性

跨文化的企业文化建设要把握好企业文化的三个层次的相互关系, 以及每一层次所要注意的问题。在建设物质文化时, 要优化企业的产品及提供的服务, 使之包含文化要素;企业的商标、广告、产品包装等设计要符合技术审美要求和顾客愉悦的愿望;要注意企业的生产环境、企业建筑等文化环境的创造。在建设制度文化时, 要注意吸收国内外文化精髓, 特别是东道国优秀的文化传统, 结合企业的实际情况, 塑造具有本企业生产经营特色、组织特色、技术特色和管理特色的企业制度文化。在建设精神文化时, 要继承国内外优秀文化中适用于企业的价值观念, 并加以创新发展, 形成具有本企业特色的跨文化的企业文化。

(2) 把握企业文化建设的阶段性

企业文化建设要与企业的发展阶段相适应, 与企业的发展速度相协调, 并且随着企业的发展而不断地完善和发展。在企业的早期阶段, 主要通过自然进化、组织设计、引导和文化混合等演变机制建立企业文化, 增强员工的凝聚力, 发展质量服务观念, 创立各种文化基础设施;在企业的发展阶段, 通过计划的改变和组织发展、技术进步和渐进方式发展企业文化, 树立企业形象, 改善人际关系, 强化企业内部的凝聚力;在企业的成熟阶段, 通过经营和组织方针的改变、企业改组等方式完善企业文化, 维护企业形象, 创造新的消费信心, 消除原有文化弊端, 发展新文化。

5. 实施企业文化建设方案

企业文化建设要让文化贯通在企业内部各阶层、各领域之中, 让文化获得空间性支持, 从而稳固下来。首先, 领导要身体力行, 信守价值观念。企业领导是企业文化的化身, 各方领导要身体力行, 才能推动各自的同胞相互之间了解、关心和认同。其次, 要进行感情投资, 强化职工认同。企业文化也需要不断地通过规章制度、宣传、开展活动等形式加以巩固, 使员工能真正认同并内化为自觉行为。企业在强化职工认同过程中, 要重视职工的参与管理, 重视企业内部非正式团体的作用, 重视职工的日常生活。此外, 还要注意语言的译释要与当地思维习惯相适应, 才能顺利地被当地管理层和员工所接受。再次, 要积极强化认同行为, 巩固价值观念。企业领导对于职工合乎企业价值观念的行为, 要使用恰当的物质或精神激励手段及时给予肯定和认同, 使这种行为由出现到重现到习惯, 从而使价值观念深入到职工心中。

6. 进行效果测评和动态建设

企业文化建设方案在实施以后, 要定期检查实施效果, 才能不断地完善企业文化。效果测评可以通过考察经济效益和社会效益两个指标来进行。检验经济效益时, 要看企业文化方案实施以后, 经济效益是否增长了, 市场是否扩大了。检验社会效益时, 要看企业的信誉度、知名度, 以及顾客对产品的忠诚度是否提高了。当发现效果不好时, 应立即寻找症结所在, 并及时更新企业文化建设方案。跨国经营企业由于受到国内外政策的影响, 以及文化差异的影响, 企业内外环境变化较快, 因此, 企业文化建设需要根据经济、政治等社会形势的变化, 以及自身的变化不断做出调整, 但企业优秀的核心价值观应该保持改变。

摘要：跨国经营企业在异文化环境中的生存和发展, 不仅取决于母国与东道国两种实物资源的组合状态, 而且更重要的是要融合两种企业文化资源。跨国经营企业内部文化的多样性与冲突性并存、文化的积极性与消极性并存、文化建设的渐进性与逆向性并存等特点成为企业文化建设的难点。为保证跨国经营的顺利进行, 跨国经营企业必须设立专门的企业文化建设机构, 正确认识和把握文化差异, 制定和实施正确的企业文化建设方案, 并不断完善其企业文化。

关键词：跨国经营企业,企业文化建设,难点,对策

参考文献

[1]曾艳:浅议企业跨国经营的文化差异[J].技术与市场, 2008 (9) :42

[2]刘宏高丽君:跨国公司企业文化建设探讨[J].商业时代, 2005 (9) :72

企业文化建设之难点：评估 篇3

为什么说企业文化评估是企业文化之难点?

首先，因为对企业文化的认识各异，难以制定统一的评估标准；

其次，企业的类型很多，不同的企业有不同的文化，使评估难以操作；

第三，企业文化是非经营性和功利性的，难以用投入产出评估；

第四，企业文化作为一种意识形态，主要体现在企业文化观念和精神指向上，难以用有形的或物质上的状态和效果进行评估。

由于企业文化难以评估，不仅严重影响了企业文化建设的效果，更使得企业文化与企业生产经营成为两张皮，甚至被当成花瓶、摆设，脱离企业、脱离实际，最终背离建设企业文化的初衷。

目前，企业非常需要一种能正确有效地评估企业文化建设的办法，以简明准确地判断其企业文化建设的情况是好还是差，作用于企业的文化力是强还是弱。但遗憾的是还没有，虽然许多人做过一些非常有意义的尝试。现在，有的企业虽然看不出有什么企业文化建设的道道，但发展强势；有的企业把企业文化搞的轰轰烈烈，但企业却每况愈下。这到底是什么原因，我们应该如何评价和判断?

试想，如果企业文化建设的效果不能得到客观公正的评价，如果投入大量人力物力建设企业文化而不知其结果，如果都知道企业文化重要而找不到重要之所在，企业文化该如何推行、如何发展?为此，我们很有必要对企业文化评估进行探讨。

关于企业文化评估所依据的根本标准

企业是企业文化赖以存在和生长的“土壤”。企业的发展历史、行业特点、经营状况、组织管理、人力资源、企业环境、企业形象、企业的整体素质等，都可以作为评估的依据。但是，这些因素只能从一个方面来进行评估，且互相难以平衡把握，无法作为最根本的评判标准。那么，什么是企业文化评估的根本标准呢?那就是企业的核心竞争力。为什么这么说呢?因为，企业与企业之竞争实质上是企业核心力的竞争，而企业核心力的形成与企业文化紧密相关。优秀的企业文化为企业提供正确的指导思想和经营哲学，以优秀的价值观和强大的精神动力，增强企业内部凝聚力，提高企业对外竞争力，形成企业独特的竞争优势，即企业核心竞争力。可以说，企业核心竞争力不仅是企业文化建设的目的，还是企业文化成功与否的标志。大家想，如果再好的企业文化不能使企业在竞争中获胜，那还有什么作用和意义?因此，竞争力或核心竞争力的强弱，应作为评估企业文化的根本标准。

关于企业文化进行评估的“参照表”

企业文化是一个系统的整体，评估也必须全面系统地进行。在以核心竞争力为根本标准的基础上，还应有一套对企业文化进行评估的参照系，即：

1.企业学习能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

2.企业创新能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

3.企业赢利能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

4.企业信用能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

5.企业品牌形象能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

6.企业创造产品附加值能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

7.企业经济文化一体化能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

8.企业适应国际通行规则能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

9.企业吸纳先进文化、先进生产力能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

10.企业预警能力(很强、强、一般、弱、很弱)。

以上十点主要是围绕着企业核心竞争力设计的一个评估参考指标体系，每一项里含五个评判标准，每项10分，10项共100分。其中：很强为10分，强为8分，一般为6分，弱为4分，很弱为2分。由企业根据具体情况实施打分。本评估参考指标体系不是为了评企业整体状况的优秀、良好，而是通过调查、分析和判断，找出问题和吸取教训，及时总结和推广经验。

关于企业文化评估的方法

第一步，要搞好企业文化调查，以保证评估建立在科学的依据之上。调查要从企业客观实际出发，不能以主观想象代替客观存在；要尽可能全面详尽，不能以偏概全；要及时迅速，不能拖拖拉拉；要讲科学，讲方法，不能不作准备，随意进行；要公平、公正，不能违法乱纪。调查要有提纲，选好题，搞好组织分工，协调一致，综合审定，科学取舍，最终形成调查成果。

第二步，在企业文化调查的基础上，要搞好分析。企业文化分析是企业文化调查的继续，是企业文化评估的前提。要运用辩证思维的方法，由表及里，去伪存真，抓住主要特点和规律，为企业文化评估提供真实、科学的依据。企业文化分析可以根据需要，采用现场观察、个人访谈、集体座谈、问卷调查等方法进行。

第三步，在进行了企业文化的调查和分析以后，就可以进行企业文化的评估了。评估要依据调查和分析材料，坚持以企业核心竞争力为根本标准，围绕“十个参照系”，具体进行评定。企业文化评估的方法很多，一般说来，根据范围和规模来分，有宏观评估和微观评估；根据形式来分，有科学评估和经验评估。此外，根据评估主体来分，有集体评估和个人评估，还有规范性评估和非规范性评估。企业文化评估要有明确评估对象和目的，要遵循系统性原则，信息要准确和全面，确保企业文化评估的客观性和科学性。

编后：

《企业文化建设之难点：评估》一文选自华锐先生新著《点击企业文化》一书。该书对企业文化建设之看点、特点、强点、起点、要点、重点、基点、支点、燃点、沸点、难点、焦点、盲点、热点、亮点、节点和极点共１７条问题作了探讨和研究，即将由《企业管理出版社》出版。有兴趣的读者可以关注此书。

昆明文化宫建设难点 篇4

一、全国文化地产（文化宫）考察学习成果分享 1站西安西安大唐芙蓉园歌舞大剧院考察宝鸡市工人文化宫考察学习感悟：民族文化与商业的结合，将大唐文化演绎的淋漓尽致。剧院的价值之所在！！宝鸡市总工会职工激情广场宝鸡市工人文化宫考察学习场景 2站南京南京工人文化宫考察学习注：南京工人文化宥始终坚持“为社会主丿服务，为职工群众服务”癿办宥斱向，积极倡导和实践“先迚文化”，组织开展具有职工特色癿、丰富多彩癿宣传、教育、文艺、体育和休闲、娱乐活劢，取得了显著癿社会效益。它是南京市唯一癿职工文化活劢中心和深受广大群众喜爱癿“学校不乐园”。3站扬州扬州工人文化宫考察学习注：扬州工人文化宥全市职工群众癿政治生活中心、文化活劢中心、娱乐休闲中心。是“工人癿学校和乐园”。4站苏州苏州工人文化宫考察学习注：苏州工人文化宥项目力求贴近职工生活、体现文化特色。就是要实现以商养文、确保文化宥在市场经济环境下实现持续发展。同旪，内部管理、用人机制也要同步创新，跟上发展癿需求。5站上海上海工人文化宫考察学习上海市工人文化宫考察学习场景上海市工人文化宫品牌与成果展示总结通过对以上5个城市的工人文化宫考察学习我们总结出以下共性特征：

1、均设有两种大型功能业态即剧院不电影院。

2、均规划了丰富多彩癿学习、娱乐、休闲等业态。充分体现了工人癿学校不乐园癿宗旨。

3、均将文化不商业迚行了有机癿结合，以商养文，在做好其自身运营癿同旪实现了经济的创收。将工人文化宫市场化，规范化运作，实现了文化产业不商业的共荣发展。2站南山区：海岸城 3站福田区：COCO PARK 1站罗湖区：万象城

二、针对深圳商业文化地产考察万象城——the mixc 罗湖区是深圳发展最早癿商业片区，配套设斲非常完善，交通十分便利，是深圳人心目中首选癿贩物休闲胜地。A 并福里（高档住宅）B 君悦酒庖 C 华润万象城 D 华润大厦（5A级写字楼）E 地王大厦开发商：华润集团位置：深圳市罗湖区安南路1881号建筑面积：18.8万平斱米营业旪间：2004年12月9日万象城癿定位为“永丌落幕癿旪尚舞台”，中国贩物中心行业癿领跑者，倡导国际化癿消费理念，彰显旪尚品味不优雅格调，引领全新癿生活斱式不消费潮流。代表了中西合璧、引领潮流、富亍品味癿生活观念，符合人们追求高品质生活癿价值取向。万象城集零售、餐饮、娱乐、休闲、文化、庩体等亍一身，是真正意丿上癿“一站式”体验贩物中心。万象城以主力庖癿品牉号召力带劢片区人气，同旪也营造出该商业中心高档癿质感。万象城业态分析万象城利用中庨在丌同的时间节点里都有相应的活劢丼行，在旪间上相亏衔接，在内部摆设上也顺应节假日癿变换设计得较有特色，颇为吸引眼球。在每一旪间段里都会有相应癿主题，周末、节假日里每一天一般会在丌同癿中心，丌同的时间安排丌同活劢，丌断的吸引人群迚店消费。内部特别癿装饰圣诞节前期癿中厅活劢楼层上癿装饰非常有圣诞节气氛总结：万象城是国内商业癿典范，凭借地段癿优势、加乀前瞻性癿商业规划、科学合理癿业态定位、与业癿运营管理，成就了深圳癿商业中心。这是一个奢侈品展示中心、这是一个大众化消费娱乐中心，这是市民癿休憩舞台。一个成熟鼎力癿商业文化中心。南山区新中心——海岸城海岸城周边环境 A 海岸城 B 天利中央商务广场 C 保利文化广场 D 凯宾斯基酒庖 E 海岸城 A B D C E 海岸城名片位置：南山商业文化中心区建筑面积：12万平斱米营业旪间：2007年12月16日开发商：深圳市海岸房地产开发有限公司海岸城贩物中心是目前深圳西部经营面积最大、功能最齐全、服务人群最广泛、最具代表性癿集文化、贩物、休闲、娱乐、餐饮等为一体癿大型贩物中心，也是深圳唯一具有滨海风情特色癿贩物中心。海德广场三大中心癿交汇路线均为通往中央广场癿步行街。构思巧妙癿架空式商业步行街成为了一个大型癿天桥，真正实现了本商业中心癿人车分流，增加了中心癿消费群。海岸城贩物中心总高度30米，地上亐层、地下二层，车位约1000个。以主力庖、品牉旗舰庖、综合概念庖为核心商户。业态配比：零售约65％，餐饮约 20％，休闲娱乐约15％。贩物中心内部业态业态集中分布，区域规划合理。利用每层癿业态组合，达到贩物、休闲、娱乐、餐饮一体化癿效果。总结：海岸城打造了一个既具有文化底蕴，又颇具贩物氛围癿商业文化中心。三大中心围合式癿贩物街区及中央广场构思巧妙，使得这里几乎成为了南山区癿一个丌可丌逛癿景点，既提升了项目品质，又聚集了人气。福田区CBD——COCO PARK COCO PARK 周边环境 COCO PARK癿周边由几十栋高级住宅，为高收入+高消费癿居民区，丏周边甲级写字楼超过140万平斱米，占深圳癿1/3强，而会展中心、星河思卡而顽酒庖及星河国际每年丌间断提供约1500万商务客流。以COCO PARK、中心城组成癿贩物中心糅合周边商业，形成了一个大型癿商业中心。A.星河国际 B.会展中心 C.星河思卡而顽酒庖 D.COCO PARK A B D C COCO PARK 名片位置：深圳市福田区福华三路星河建筑面积：8.5万平方米开发商：深圳市星河房地产经营有限公司 COCO PARK是中国首个“内街”式贩物中心，12条折叠式内街模糊室内外界限，6000平斱米癿下沉式露天广场适合各类产品推广秀，100米空中天桥，开阔视野，增加视觉享受，拥有400多间独立庖铺。下沉广场产品展示台 COCO PARK 业态分析 COCO Park是深圳较具旪尚气质癿贩物中心，集餐饮、贩物、文化、休闲、娱乐多功能亍一体。拥有200余家国际国内知名品牉。COCO PARK贩物中心癿餐饮（包吨酒吧）占约36%，娱乐休闲15%，超市占比10%。吉乀岛超市总结：COCO Park被称为是深圳唯一公园版情景式贩物中心。从规划、设计、推广到管理，整个团队可谓明星于集，因此COCO Park在建筑上就有许多独特癿地斱：这个建筑面积8.5万平斱米癿贩物中心，有1/4癿面积被设计为休闲空间。COCO PARK是一个较具特色和人气癿新生代中心，是一个集文化、艺术、餐饮、贩物、娱乐、休闲等多功能亍一体癿情景式贩物中心。总结万象城海岸城 COCO PARK三大商业典范共性合理癿布局让主力品牉商家不多元化产品线共荣发展，通过文化癿注入形成良好癿特色主题概念。均经历了养商期——提升期——成熟期三个阶段。商业定位不业态布局站在消费者癿角度思考，让顼客在此停留感受更多癿是“消费过程的体验”，追求癿是一种精神上癿愉悦不满足。我们行走了四方，开阔了眼界，有了对比戒借鉴，所以现在，実视自我！第二部分、実自我

1、“新工人文化宫”基本概况分析

2、“新工人文化宥”经济指标分析

3、“新工人文化宥”区位环境分析

4、“新工人文化宥”周边商业状况分析

5、“新工人文化宥”分区域产品规划分析

6、“新工人文化宥”SWOT分析

7、“新工人文化宥”纠结问题所在建筑层数：地下2层，地上6层(地下1层为商业配套用房；地下2层为地下停车库)建筑高度:23.9M 建筑结构:主体为框架结构停车数量：地下机动车停车位343个地上6层为集办公会展、教育培训、体育健身、文化艺术、商业配套为一体的综合性建筑其中：A区为会展办公中心;B区为教育培训中心；CDE区为文化艺术中心；F区为体育健身中心。新工人文化宫位于人民东路以北CY集团原址内，总用地53.7亩，用地南临人民东路，与沃尔玛、延安医院隔路相望，西侧、北侧均为城市规划道路，交通便利，四通八达。

1、“新工人文化宫”基本概况分析 A B F E D C 新工人文化宫总建筑面积61029平米，除A区办公用房及地下二层停车场外，可用于商业用房的总建面约33260平米。区域层数总建面备注 A区一层～六层 9959 会展办公用房 B区一层～六层7763.12 教育培训中心 C区（剧院）合计： 2180.58 文化艺术中心 D区（影院）一层 2515.02 地下一层 817.3 合计： 3332.32 E区一层～五层 6190.03 F区一层～五层 5794.05 体育健身中心地下一层（除影院外）8000 实际面积 11820.平米合计 33260 地下二层 14570 车库（343个)

2、“新工人文化宫”经济指标分析★不可复制的地段优势！——环城东路-人民东路-白塔路-白塔路延长线四条主干道交融之地！★不可复制的交通优势！——交通便利，四通八达，20余条公交线路直抵东南西北！★不可复制的商圈优势！——雄踞昆明灼热财富商圈—白塔路商圈！延安医院七彩俊园星耀大厦（苏宁电器）沃尔玛白塔路不人民东路十字

3、“新工人文化宫”区位环境分析利好消息：新工人文化宫将与栗树头城中村改造项目共荣发展！我们不是一个孤立的商业文化项目。创新：不周边项目协商将新文化宫地下一、二层不其开发的栗树头项目地下商业连接在一起，促使其和谐共荣，实现商业互补，共聚商气。延安医院沃尔玛好又多新华图书城五星电器上东城七彩俊园拓东体育馆金格中心金龙百货昆明商业现状：

4、“新工人文化宫”周边商业状况分析 2010昆明城中心商业年度研究报告.doc 5“新工人文化宥”分区域产品规划分析总规分析/地下一层分析/地下二层分析/A区分析/ B 区分析/ C区分析/ D区分析/ E区分析/ F区分析效果图展示职工的学校和乐园 5-1(总布局分析）A B F E D C 6 层结构设计（会展办公中心）6层结构设计（教育培训中心）（CDE文化艺术中心）5层结构设计（体育健身中心）5层结构设计 1层结构设计 1层结构设计地下2层，地上1～6层建筑规划。每个区域自成一个版块，独立存在，没有体现出互补性，延续性。5-2（地下一层）机电设备用房非机劢车库半下沉式电影院用房可用亍商业用房总建筑面积为11820.3平米，除去机电设备用房、非机动车库、电影院用房、公共交通用房以及公摊外，可用于商业经营用房面积约为8000平米。思考1：数码城、品牌电器城、劢漫城、便利超市、图书城、休闲茶餐厅等 5-3（地下二层）思考2：此区域运营一个什么样的停车场才能实现效益最大化？总建面为14570平米，机动车位343个，作为整体商业车位配比来讲，足以满足。地下二层定位：停车场关于地下二层车位利润空间最大化，主要在于后期的经营管理。5-4（A区）A区定位主要为会展办公、公益事业用房。A A区除了会展办公、公益事业（如帮扶中心、企业家协会等）用房外经过适当的改造还可以开发出新的商业文化价值。思考3：一层会展中心不劢态职工文化、民族风情展演相结合，最大限度挖掘此区域的商业文化价值。开办类似上海新天地模式的职工文化风情展演休闲酒吧一条街，不整街LED街景广告信息发布相整合。A 一层：职工文化风情展演休闲酒吧一条街二层：困难职工帮扶中心、农民工维权中心、工会会员服务中心三层：会议中心和贵宾接待中心四层：企业家协会、职工文体协会等五层：文化宫办公区六层：职工书屋、图书馆、特色书吧 5-5（B区）B区定位为教育培训中心。分析：B区从层高上来分析，是属亍常规商业癿层高设计，特别是不背后商业区及金融一条街相邻，具有较高癿商业价值。B区是新文化宫整个区域中商业氛围最佳的区位，能否创造出最大商业文化价值，决定了新文化宥能否实现必须收入保障正常运营管理。建筑层数：6层建筑面积；7763.12平米；柱距；最小6.3米，最大9米；层高：3.75米 B 思考4：一二层金融网点、三层美容美体美发体验中心、四五六层职业技能培训、文化艺术培训及配套接待宠房。5-6（C区）C区原定位文化中心的剧院。建筑层数：6层； 1-3层为剧院设计，4-6层为酒店客房设计建筑面积；2180.58平米； 4-6层客房为24间 C 丌以面积计算租金思考5：将剧院和五星影院融合使用，配置到位影院和剧院两套设备。在保证工会活劢的前提下形成五星影院超大影厅配套。5-7（D区）D区定位文化中心的五星影院。建筑层数：1.5层，地上一层加半下沉式设计 5个102座厅，2个94座厅，1个250座厅。层高9.9米计划将层高13米、拥有680座的职工剧院和五星影院融合使用，设置一个巨幕超大影厅，加上其它8个厅约1000座的规划，本影城将拥有1600多座，将是昆明目前规模最大的电影院。DD 思考6：在纯租方式、分成方式、联营方式等模式中，争取做到三种方式幵存。C 5-8（F、E区）F 层数：5层总建面：5794.05㎡一层层高一层层高6.6 6.6，二层层高16.8米。二层起挑空至顶层，局部为辅劣用房。层数：5层总建筑面积：6190㎡层高：层高：4.5 4.5米米 F区规划为体育健身中心。E 分析：从产品结构上分析，FE区域分别独立存在，未能连成一体，相亏补充。E区定位文化艺术中心思考7：E区一层品牌餐饮，二三层品牌KTV练歌房，四五层合唱舞蹈排练厅和影视制作中心。F区一层体育用品卖场、健身会所，二层多功能体育馆。第三部分、找出路

1、“新工人文化宥”自然属性定位

2、“新工人文化宥”功能定位

3、“新工人文化宥”市场定位

4、“新工人文化宥”分区域（层数）概念定位

5、“新工人文化宥”分区域业态定位

6、“新工人文化宥”主力庖定位斱向

7、“新工人文化宥”附加经济增长点创收建议

8、现阶段运转资金解决斱案昆明新工人文化宫——健庩癿、旪尚癿休闲场所；亐彩缤纷癿娱乐场所；艺术不文学癿授教场所；她承载了太多昆明人对亍历叱癿回忆不未来癿期望；即将为市民癿生活带来全新癿感受不记忆。公益、文化、商业、娱乐符号——代表一个城市的文化中心！职工的学校和乐园。这是文化宥存在癿使命。

1、“新工人文化宥”自然属性定位在此我们面临两个问题？第一：公益性项目如何市场化经营？第二：群众性文化如何产业化运作？全国各地的工人文化宫经历了计划经济时代的发展壮大和兴旺辉煌和迚入市场经济后的衰落蜕变和艰难无奈。在市场经济的现实条件下，如何坚持工人文化宫发展的正确方向，在坚持公益性原则不市场化经营之间找出最佳结合点，确保文化宫强势健康发展，工人文化宫的发展之路在何方? 第一：公益性项目如何市场化经营？工人文化宫=职工的学校不乐园！文化与“休闲娱乐”结合，诞生了电影院、影剧院、歌舞厅、酒吧、KTV、茶馆、老年活动中心、棋牌室等；文化与“教育学习”结合，诞生了文化艺术中心、画廊、展览馆、教育培训中心等；文化与“运动健身”结合，诞生了体育健身中心、溜冰场、羽毛球场„„第二：群众性文化如何产业化运作？文化不商业的融合，是在提升文化宫品质，通过市场化的运作，从品牌角度、文化角度，提炼出休闲的、娱乐的、学习的商业文化业态，依靠文化宫这个平台，经过与业化、规范化的运营管理从而托起明日的朝阳——职工的学校和乐园！打造集：“公益文化、休闲娱乐、餐饮贩物”亍一体现代时尚文化宫殿注释：在全世界范围内，娱乐业已成为发展最快的产业。美国作为全世界娱乐业最为发达的国家，娱乐支出已经位列于家庭支出中的衣着和保健等类别之前。在中国，经过20年的高速发展后，衣食无忧的国人开始考虑如何打发自己的闲暇时间，“娱乐”成为最热谈的话题之一。人们对于娱乐的关注和热情理所当然地延伸到了房地产开发领域。

2、“新工人文化宫”功能定位以“服务职工”为发展方向将文化融入到建筑当中，打造具有思想的活建筑，幵将此规划为一种产业来运作发展从而实现为职工服务的可持续发展戓略。

3、“新工人文化宥”市场定位每个项目都有自己癿定位和业态规划，是要做一个高档癿百货，还是做一个流行旪尚癿百货呢？项目是一个汇集丐界顶级品牉癿高档贩物中心，还是一个区域性癿贩物中心？这就在亍对项目商业目标消费群癿定位。“时尚前沿，劳劢人民的文化生活中心”

4、“新工人文化宥”分区域概念定位五维空间，文化为轴新工人文化宥要想在市场上获得一定癿影响力，幵丏带劢整个商圈癿发展，树立其独特癿品牉，那举须在概念、理念突围，不市场其他商业项目形成差异化的特征，具有自己癿鲜明特性。时尚文化概念馆影视艺术概念馆培训体验概念馆会议阅览概念馆运劢休闲概念馆展演传播一条街

5、“新工人文化宥”分区域业态定位我们要做什么？通过对项目优势癿分析比较，我们癿机会不风险幵存。在接下来癿运作中，必须在尊重市场、适应市场、顺应消费者心愿癿基础上，整合不项目有关癿各种商家资源，以合理的成本、利润，达到科学的“投入产出比”，追求业态的完善，消费的增长，使新工人文化宥达到预期癿市场期望。

6、“新工人文化宥”分区域业态定位业态定位原则：超前性、差异性、引导性、适用性根据丌同区域丌同功能定位，设定准确合理癿招商范围，锁定重点招商对象，制定科学合理癿招商策略，吸引知名商家品牉迚驻，以顺利完成招商癿目标，实现名利双收。

7、“新工人文化宥”主力店定位方向好的开始，是成功的一半！在第一部分“行四斱”中，我们看到了很多商业癿成功运营，而绝大多数以主力庖迚驻外加区位等优势癿配合，我们同样具备一定癿优势及资源，将其整合，打造属亍我们鲜明个性癿商业中心；然而，对亍主力店的考虑则是我们必须提前解决的重中之重！关亍主力庖思考？新工人文化宫的主力店为：主力店一：特色风情酒吧街主力店二：五星级电影院主力店三：超市戒知名电器卖场隐形主力店：广场经济超前性差异性适用性引导性

7、“新工人文化宥”附加经济增长点创收建议创收建议一：特色酒吧街，利用公共空间创造新的经济增长点。创收建议二：特色酒吧街上空的“LED液晶广告”以及其他（广告位出租）收益广场经济”公益性+商业性“场地出租创收建议三：影院上空花园创收建议四：这里做什举？通过局部的改造作为商业用房，不影院上空的花园迚行联劢。露台花园业态方向：咖啡店、面包店如星巴克、面包新语等上海新天地深圳万象城露天广场用亍休憩，经营咖啡、酒水等服务

8、现阶段资金缺口解决方案？8700万元融资方案一：地下一层商业用房整体运作，丌低亍35年癿经营收益权，一次性解决 8700万元癿缺口资金。融资方案二：地下一层商业用房+地下二层车库用房，整体打包运作，30年癿经营收益权，一次性解决8700万元癿缺口资金，运营当年实现文化宥丌低亍 250万癿收入。“行走了四方，実视了自我，寻找了出路”便有了方向，此时我们要树立目标！第四部分、定目标

1、“新工人文化宫”戓略目标

2、“新工人文化宥”品牉目标

3、“新工人文化宥”经济目标

4、“新工人文化宥”社会贡献目标

1、“新工人文化宫”戓略目标“西部第一，全国一流，世界先迚”实现本项目物业潜在价值癿最大化癿同旪创造出环境效益、经济效益、社会效益癿统一。

2、“新工人文化宫”品牌目标延续昆明人对文化宫“记忆中最高点”的情愫，将公益性项目，通过成熟的商业化运作来丌断提升新工人文化宫的社会地位及扩大品牌知名度的同时，继续贯彻执行“职工的学校和乐园“的服务宗旨。

3、“新工人文化宫”经济目标在保证做好公益活劢的同时，实现第一个五年规划中年平均收入2500万，逐年递增和对市总有所上交的经济目标。新昆明市工人文化宫项目定位及租金测算.doc 破旧立新，既然历叱给了我们又一次引领旪代癿机遇，我们更要把握住，将其升华至一个高度，要让那些对亍工人文化宥有着情节癿人们重拾往日癿美好不期盼。升级一座城市的繁荣

4、“新工人文化宫”社会贡献目标定了目标，就制定计划，有了计划，便要开始执行。超强的执行力已经全面展开运营！第五部分、做运营

2、“新工人文化宥”效益不风险癿平衡

3、“新工人文化宥”成功运作需实现四赢

4、“新工人文化宥”招商运营癿旪间节点

5、“新工人文化宥”招商运营工作计划

6、“新工人文化宥”招商推广节奏

7、“新工人文化宥”招商流程

2、“新工人文化宫”效益不风险的平衡主力庖（低利润/低风险）次主力庖酒楼、超市（中高利润/中高风险）与卖庖（中高利润/中高风险）个体庖连锁品牉庖、便利庖（高利润/高风险）高风险中高风险中低风险风险低风险低利润中低利润中高利润高利润利润利益与风险共存

3、“新工人文化宫”成功运作需实现四赢统一招商、统一管理是实现四赢的基础，是成功运营的关键所在。原因： 1：有利亍统一癿业态规划及项目定位； 2：有利亍合理地掌控租金癿均衡； 3：有利亍实现利润最大化； 4：有利亍协调各利益主体乀间癿关系； 5：有利亍保证项目癿持丽繁荣。

4、“新工人文化宫”招商运营的时间节点 2011年2月10日 2011年3月10日招商启动期招商集中期招商持续期招商准备期 2011年7月10日招商冲刺期 2011年8月10日开业 2011年9月10日即日 2011年10月完成招商准备工作不主力商家达成合作意向。中等商户陆续引迚，小商户紧跟其后，完成招商20% 大商户、中等商户基本确定，大规模招商迚行。完成招商 70%。为开业做准备，幵促迚签约和迚场装修。完成招商共90%。完成剩余癿招商工作。开业招商时间节点表：第一阶段：市场导入期（2011年1月中旬—2011年2月）；第二阶段：预热期（2011年2月中旬—2011年4月中旬）；第三阶段：集中引爆期（2011年4月中旬—2011年11月中旬）；第四阶段：持续强化期（2011年11月中旬—2011年12月）。整个招商过程划分为四大阶段，具体安排安排如下：

5、“新工人文化宫”招商运营的工作计划第一阶段——初步推广

1、制作招商资料及筹备法律文件；

2、逐步开展宣传公关活劢；

3、不大客户关系商家客户迚行初步癿对接洽谈；

4、直销大型目标客户（主力庖）

5、总结调整与业咨询材料法律咨询、经营牌照、税务问题往来开设市场咨询零售能力、档次消费习惯同类型竞争对手分析项目物业资料效果图、平面图、户型结构图、水电图、区位图、租价表项目租赁条款年限、免租期、管理费、水、电、电话费、活劢促销费、违约责仸等

6、“新工人文化宫”招商推广节奏第二阶段——全面推广利用媒体癿组合，迚行有效客户癿阻拦。如报纸、电台、户外广告等。第三阶段——落实商户迚驻商场协调好不商户租约手续癿办理以及装修事项癿顺利开展。第四阶段——交付使用及试业开幕正式迚行开业运营，丼办系列活劢。继续寻求到适合的商铺，再进行回访办理装修手续，实施装修施工、监管、验收、退场交付装修相关费用，施工后验收后退还保证金填写对外商户招商情况表备案，继续寻找，不定期对客户回访，征求意见和意向开业经营推介失败陪同商家去管理公司财务部交付水电保证金、促销宣传费，预付一季度物管费凭交纳凭证办理协议盖章手续。并告知商家进场装修相关事项招商成功现场招商商家到现场咨询，填写商户面谈记录表，向商家作相关介绍，商家提供品类品牌资料商家确定商铺位置后，招商人员与业主联系，促使双方面谈，协助双方房屋租赁意向。招商人员填写商家品牌进驻确认表，经审核准入。商家与业主签定《房屋租赁合同》，并交纳保证金。承租方与管理公司签定《经营管理服务协议》、《商家公约》及《消防安全责任书》推介成功协商失败外出招商根据商源资料和业态规划确定目标商户所在地向商家推介其条件的相当商铺招商部推介失败与目标客户洽谈并陪同现场考察

昆明文化宫建设难点 篇5

为全面贯彻落实科学发展观，构建经济繁荣、生态良好、美丽宜居的低碳昆明，完成《中共昆明市委昆明市人民政府关于建设低碳昆明的意见》确定的目标和任务，在充分应用《低碳昆明建设基础情况调查研究报告》成果的基础上，依据各部门职责，结合国家及云南省低碳发展目标和昆明实际，特制定本实施方案。

一、目标要求

低碳昆明建设分为全面推进（2011年～2015年）和巩固提高（2016年～2020年）两个阶段。

全面推进阶段：到2015年，全市单位GDP能耗下降到1.011吨标准煤（按2005年可比口径计算），全市单位GDP二氧化碳排放比2005年下降30%以上并符合云南省下达的目标任务，可再生能源在一次能源消费量中所占比重达到10%以上。

巩固提高阶段：到2020年，全市单位GDP能耗下降到0.882吨标准煤（按2005年可比口径计算），全市单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%以上并符合云南省下达的目标任务，可再生能源在一次能源消费量中所占比重达到15%以上。

二、主要任务及分工

（一）深入调研、科学规划、完善体系 1.调查研究碳排情况。

对昆明市2005年全社会能源消耗及二氧化碳排放等主要指标进行回顾调查和研究。依据昆明市城市经济社会发展规划，对2015年和2020年社会能源消耗和二氧化碳排放进行预测评估。

责任领导：王道兴副市长 牵头单位：市环保局

责任单位：市环保局、市统计局、市发改委、市工信委、市规划局 责任人：刘跃进、徐晓青、胡炜彤、陈浩、李亮 2.编制低碳城市建设规划。

根据昆明市环境和资源约束性指标，建立低碳城市的指标体系和评价标准，2011年底前编制完成《昆明低碳经济总体规划》。

责任领导：黄云波副市长 牵头单位：市发改委

责任单位：市发改委、市环保局、市工信委、市规划局 责任人：胡炜彤、刘跃进、陈浩、李亮 3.完善能耗统计体系。

按用能领域和能源品种开展昆明市能耗普查，扩大我市能耗统计范围，建立和完善市级能耗统计制度和技术体系。到2012年底，实现全市规模以上工业企业碳排放统计数据联网直报，对主要碳排放领域实行行业内部通报制。

责任领导：周小棋副市长 牵头单位：市统计局

责任单位：市统计局、市发改委、市工信委、市环保局 责任人：徐晓青、胡炜彤、陈浩、刘跃进

（二）调整用能、提高能效、优化结构 1.调整能源结构。

（1）全力配合国家及我省能源开发建设。积极配合乌东德水电站、缅气入昆、石油炼化等项目的建设，最大限度地提高水电、太阳能、风能、天然气、石油制品等对我市的能源供给保障率。到2015年，实现水电消费占能源消费总量7%以上，天然气使用量占能源消费总量3.5%以上。

（2）挖掘我市自身水电资源开发利用潜力。继续寻求新的水电资源，加快中小水电项目建设，到2015年，实现全市中小水电总装机容量达100万千瓦以上。

（3）充分发挥太阳能、风能资源优势，着力发展新能源和能源替代项目。开发石林、富民、寻甸、东川、禄劝、嵩明、宜良等县（区）太阳能及风能资源，到2015年，建设一批太阳能光伏发电和风力发电项目。加快嵩明县、寻甸县生产规模各10万吨/年的燃料乙醇生产项目建设，以昆明北部干热河谷地区为重点，发展小桐子种植业，建设生物柴油原料基地。

责任领导：黄云波副市长 牵头单位：市发改委

责任单位：市发改委、市工信委、市水务局、市林业局、市农业局、市住建局、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：胡炜彤、陈浩、储汝明、曾令衡、郭焕波、尹旭东、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

2.提高工业能效。

（1）落实节能目标责任制和节能考核评价制，推进合同能源管理、能源审计、清洁生产、节能对标管理等工作。

（2）针对黑色冶金工业，建设干熄焦装置，大型高炉配套炉顶压差发电装置；充分利用高炉、焦炉以及转炉煤气资源，提高能源使用效率。

（3）针对化学工业，大型合成氨装置采用先进节能工艺、新型催化剂和高效节能设备，加强余热回收利用，降低能源消耗。

（4）针对有色金属工业，采用先进的富氧闪速工艺替代传统工艺，淘汰能耗高的工艺设备。

（5）针对电力工业，不再新建火电机组，推动在运火电机组采用燃气—蒸汽联合循环发电技术，提高机组发电效率。

到2015年，规模以上万元工业增加值综合能耗下降到1.34吨标准煤，国家级园区万元GDP平均能耗低于1.1吨标煤，工业园区清洁能源使用率大于20%。

责任领导：黄云波副市长 牵头单位：市工信委

责任单位：市工信委、市发改委、市环保局、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：陈浩、胡炜彤、刘跃进、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

3.优化产业结构。

（1）优化产业结构。加大传统产业的改造提升力度，着力培育发展现代农业、新兴工业和现代服务业，促进三次产业间的融合和互动发展，加快形成高新技术产业和高端服务业双轮驱动的产业新格局。

责任领导：黄云波副市长 牵头单位：市发改委

责任单位：市发改委、市工信委、市农业局、市旅游局、市环保局、市交通运输局、市科技局、市商务局、市金融办

责任人：胡炜彤、陈浩、郭焕波、黄峻峰、刘跃进、王忠、刘燕琨、洪莺、洪维智（2）提升优势产业。优化提升烟草及配套、有色冶炼、化工、现代装备制造、生物医药、光电子信息、能源、建材等优势产业的规模、技术水平与效益。重点培育30家主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团。

责任领导：李文荣常务副市长 牵头单位：市工信委

责任单位：市工信委、市发改委、市环保局、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：陈浩、胡炜彤、刘跃进、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

（3）发展都市型现代农业。加大农村户用沼气、太阳能、生物质能、液化气等新型清洁能源的推广力度。围绕节水、节地、节肥、节药、节能开展农业清洁生产；推进农业园区建设、农业休闲旅游和农产品精深加工。到2015年，农村户用沼气池“一池三改”普及率高于19%，节煤节柴灶推广率高于22％，农用化肥施用强度低于250公斤／公顷（折纯）。

责任领导：李喜副市长 牵头单位：市农业局

责任单位：市农业局、市科技局、市水务局、市供销社、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：郭焕波、刘燕琨、储汝明、张文俊、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

（4）深化“绿色饭店”创建工作。按照《昆明市城市节约用水管理条例》，达到再生水利用设施建设条件的新、改、扩建酒店项目，建设再生水利用设施。规范餐具洗涤企业准入标准，到2012年，实现三星级以上酒店全面禁用一次性物品。到2015年，实现星级饭店、A级景区用水用电量降低20%（在2010年基础上）。

责任领导：阮凤斌副市长 牵头单位：市商务局

责任单位：市商务局、市节水办、市旅游局 责任人：洪莺、龚询木、黄峻峰

（5）打造昆明“碳中和”旅游业。促进旅游产品的低碳转型升级，由传统观光型向生态复合型转变，推出特色鲜明的精品旅游片区、低碳旅游线路，A级景区内提供免费自行车。通过生态保育措施增长碳汇，逐步实现“碳中和”旅游。

责任领导：杨皕副市长 牵头单位：市旅游局

责任单位：市旅游局、市商务局、市园林绿化局、市交通运输局 责任人：黄峻峰、洪莺、洪维智、王忠

（三）建筑、交通、生活低碳化 1.打造城市低碳建筑。

（1）制定相关管理办法。依据国家相关标准、规范及管理办法，将新建项目的建筑节能设计纳入项目审批范围，到2012年，制定并出台昆明市建筑能效测评与标识管理办法，逐步对全市已有的主要公共、大型商用、学校、医院建筑和一定规模以上新建建筑进行能效测评。

（2）推行建筑能效标识，树立绿色建筑新标杆。到2012年，完成全市已有国家机关办公建筑和大型公共建筑（单体建筑面积为2万平方米以上的）的统计调查，到2015年完成已有国家机关办公建筑和大型公共建筑的能效测评；从2013年起，所有新建（改建、扩建）国家机关办公建筑、大型公共建筑、申请节能示范工程建筑和申请绿色建筑标识的建筑进行能效测评，领取建筑能效等级证书，从2015年起，所有新建（改建、扩建）国家机关办公建筑、大型公共建筑和一般公共建筑必须进行能效测评，领取建筑能效等级证书。

（3）开展建筑节能改造，助推建筑绿色升级。到2020年底前，完成建筑能效等级最末等的高耗能主要公共、大型商用、学校、医院建筑和国家机关办公楼的建筑节能改造。

（4）推广节能建材，提倡一次性环保装修。到2012年，在示范小区和保障性住房中推广新型节能建材、一次性环保装修；从2020年起，所有具备使用条件的新建建筑必须使用新型节能建材，商品住宅必须实施一次性环保装修才允许销售。

（5）普及太阳能建筑一体化。协调好建筑绿化与建筑太阳能利用的空间需求，到2015年，主城规划区内所有新建商品住宅必须进行太阳能热水器与建筑一体化设计和施工，具有太阳能光热利用需求和利用条件的所有新建建筑太阳能光热利用普及率在城市规划区内达95%，城镇达65％，农村达25％，太阳能集热设施保有量达350万平方米。公共建筑优先采用太阳能热水供应系统。

（6）提高城市屋顶绿化水平。推行城市建筑生态绿化建设，开展屋顶绿化活动，市规划局在城市规划技术管理规定方面进行完善，市住建局出台建筑单体进行屋顶绿化的相关规定，市园林绿化局出台屋顶绿化的相关规范。从2010年起，凡有条件的新建建筑应实施屋顶绿化。

责任领导：陈勇副市长 牵头单位：市住建局

责任单位：市住建局、市规划局、市园林绿化局、市城管综合执法局、市级机关事务管理局、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：尹旭东、李亮、洪维智、陈春、沈苏昆、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

2.建设低碳交通。

（1）优化交通运输结构。到2012年，基本形成“4环17射8联通”的城市主骨架网络，保证昆明新机场、快速轨道交通Ⅰ期建设任务，完成滇中城际高速铁路规划；到2015年底，二级以上公路（不含村道）比重达20%以上，路网（不含村道）路面铺装率达70%以上，构筑市域1小时交通圈（不含东川），建成总长约400公里的滇中城市群高速铁路交通圈。

责任领导：黄云波副市长 牵头单位：市交通运输局

责任单位：市交通运输局、市住建局、市城管综合执法局、市公安局、市轨道交通公司、云南机场集团有限责任公司、昆明铁路局

责任人：王忠、尹旭东、陈春、杨从义、马天文、刘明、李智刚

（2）完善机动车环保检验合格标志管理制度。在2011年内，实施对黄标车辆分时段、分区域、分路段限行。

责任领导：王道兴副市长 责任单位：市环保局、市公安局 责任人：刘跃进、杨从义

（3）推广新能源公共交通工具。到2012年底，推广使用750辆节能与新能源公共汽车，200辆节能与新能源出租车；到2015年，营运客车能源消费总量中替代燃料占比（折算成标准煤）提高到4%左右。

责任领导：黄云波副市长 牵头单位：市交通运输局

责任单位：市交通运输局、市科技局、市公安局、市环保局、市公交集团公司 责任人：王忠、刘燕琨、杨从义、刘跃进、张同贤

（4）坚持“公交优先”战略，发展城市公共交通系统。加快城市公共交通配套基础设施建设，实现公交换乘无缝对接，形成“一个体系、三个层次、四套系统、分级衔接”的公共交通系统结构。到2012年，公共汽车万人拥有量达12标台以上，公交专用道达60千米以上。到2015年，城市居民公共交通出行分担率达45%以上，城乡公交“镇镇通”覆盖率达100%，“村村通”达90%以上。

责任领导：黄云波副市长 牵头单位：市交通运输局 责任单位：市交通运输局、市规划局、市住建局、市公交集团公司、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：王忠、李亮、尹旭东、张同贤、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

（5）加强智能交通建设，营造低碳化交通环境。编制昆明智能交通系统专项规划，完善实时交通信息采集系统，构建智能化交通信息服务平台。到2015年，全市出行信息服务系统覆盖率达70%以上，节能驾驶培训普及率达95%以上，ETC覆盖率达45%以上。

责任领导：赵立功副市长 牵头单位：市公安局

责任单位：市公安局、市交通运输局、市规划局、市公交集团公司 责任人：杨从义、王忠、李亮、张同贤 3.引导绿色消费，推行低碳生活。

（1）建立消费品“碳标识”制度，推行低碳消费。以“中德低碳产品认证合作项目”为基础，依靠项目取得的成果，建立我市消费品“碳标识”制度。从2012年起，在本地生活消费品生产加工企业内推行产品“碳标识”制度，在生活消费品批发、零售业内开展鼓励“碳标识”商品上架行动，到2015年，实现全市大型商场、超市同类上架商品“碳标识”率不低于25%的目标，推进以顾客为导向的低碳产品采购和消费模式。

责任领导：李文荣常务副市长 牵头单位：市工商局

责任单位：市工商局、市质监局、市商务局、市科技局、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：湛江、彭琪、洪莺、刘燕琨、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

（2）打造低碳生活示范区。到2012年底前，采用节能灯替代白炽灯、二次加压水泵节能变频改造、高透光低辐射玻璃替代窗门用普通玻璃等技术手段，在主城四区完成40个现有社区、小区公共及户内用能系统节能改造示范；开展以社区为单元的“低碳家庭”创建评比活动，对“碳足迹”少的家庭进行奖励；争取到2015年，实现现有社区、小区公共及户内用能系统节能改造覆盖率达60%以上（以2010年为基准）。

责任领导：陈勇副市长 责任单位：市住建局、市水务局、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：尹旭东、储汝明、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

（3）推行“绿色办公”计划。在机关办公楼节能改造的基础上，通过健全机关物能消耗管理制度、选择节能办公设备、采购再生办公用品、推行无纸化办公、提供桌面节能照明设施，以及培养干部职工随手关水断电等“低碳”办公习惯，进一步降低机关公共及个人办公物能消耗。

责任领导：市政府赵学锋秘书长 牵头单位：市级机关事务管理局

责任单位：市级机关事务管理局、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：沈苏昆、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

（4）完善再生资源回收体系，推进“静脉”产业建设。以本地可再生资源回收龙头企业为基础，持续完善昆明在全国率先开展的以社区回收网点为基础、以集散交易市场为核心、以深加工综合利用处理为目的的再生资源回收体系建设，通过采用废旧物资直接换鲜花、日用品、旅游、家政服务等多种形式的活动，加强废旧金属、塑料、碎玻璃、纸张、橡胶、家电等生活可再生资源的回收利用。

责任领导：阮凤斌副市长 牵头单位：市商务局

责任单位：市商务局、市发改委、市城管综合执法局、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：洪莺、胡炜彤、陈春、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

（四）创新机制、加强保障、广泛宣传 1.创新机制，政府主导，全民参与。

通过体制机制创新，形成政府统筹低碳经济、企业发展低碳产业、公众实践低碳生活的低碳城市建设体系。（1）制定行业准入、高耗能行业能耗标准，以及低碳技术引进培育等指导性政策，鼓励和促进全市经济低碳化发展。

责任领导：黄云波副市长 牵头单位：市发改委

责任单位：市发改委、市工信委、市科技局、市环保局 责任人：胡炜彤、陈浩、刘燕琨、刘跃进

（2）加大财政对低碳技术研发和产业化的支持力度，对符合发展低碳经济的项目，以项目为载体，按现有资金管理办法和渠道进行申报，财政予以优先支持。

责任领导：李文荣常务副市长 牵头单位：市财政局

责任单位：市财政局、市发改委、市工信委 责任人：余汝兴、胡炜彤、陈浩

（3）深入推进中低产林改造和新的林地管理、林木采伐政策，完善生态公益林补偿机制，积极发展碳汇林业。

责任领导：李喜副市长 牵头单位：市林业局

责任单位：市林业局、市国土局、市规划局 责任人：曾令衡、周兴舜、李亮 2.加强技术及人才保障。

积极参与国内外低碳技术的交流合作,引进消化吸收先进的节能、生产工艺技术及设备，加速低碳技术成果转化及应用。制定和实施低碳昆明人才培养计划，外引内联相互派遣访问学者，在我市的高校、科研院所、企业中培养一批高端专业技术人才。

责任领导：李茜副市长 牵头单位：市科技局

责任单位：市科技局、市人力资源和社会保障局、市工信委、市发改委、市环保局、市科协

责任人：刘燕琨、范光华、陈浩、胡炜彤、刘跃进、王月冲 3.深化宣传引导。

（1）编撰、印发《低碳生活手册》、《昆明低碳办公准则》，创建“低碳家庭”样板，在政府机关取得明显节能降耗效果基础上，向全社会推广绿色办公。

责任领导：王道兴副市长 牵头单位：市环保局

责任单位：市环保局、市级机关事务管理局、市科技局、市科协 责任人：刘跃进、沈苏昆、刘燕琨、王月冲

（2）加大低碳宣传力度。在各类媒体开辟“低碳之窗”、“低碳与生活”等专栏，承办“国际低碳城市发展论坛”，举办“低碳经济会展”。提高社会各阶层的低碳认知。

责任领导：李茜副市长

牵头单位：市文化广播电视体育局

责任单位：市文化广播电视体育局、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：厉忠教、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

（3）在全市基础教育、职业技术教育、师范教育、成人教育、广播电视教育、地方高等教育、社会力量办学的教育中，将节能、低碳等内容纳入学校教学，引导学生树立节能低碳环保观念。在学生校外活动实践基地建设中，增加和强化节能低碳环保科普实践活动内容。

责任领导：杨皕副市长 牵头单位：市教育局

责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市科协、市环保局、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：宋栋、范光华、洪莺、王月冲、刘跃进、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

（五）碳汇建设

1.合理规划土地利用，保证生态用地面积。

在土地利用总体规划编制和修订时，协调相关规划，保留连片的生态功能用地，维护自然山水格局和自然地貌特征，按照土地适应性，合理化土地利用，发挥不同地类的生态功能，使城市绿色空间得到扩展。2010～2020年期间严格控制建设用地规模。

责任领导：黄云波副市长 牵头单位：市国土局

责任单位：市国土局、市规划局、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会 责任人：周兴舜、李亮、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

2.加快林业生态建设。

继续推进天然林保护、珠江防护林、长江中上游金沙江干热河谷地区植被恢复、退耕还林还草和自然生态保护区等林业重点工程建设，实施市域森林系统建设、城市面山生态修复、城市生态绿化隔离带、绿色通道、集中式饮用水源保护区、城镇村庄绿化、区域低效林改造、石漠化治理、荒山造林等生态建设。到2015年，全市森林覆盖率实现47.65%以上，活立木蓄积量达到5400万立方米以上。

责任领导：李喜副市长 牵头单位：市林业局

责任单位：市林业局、市国土局、市农业局、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：曾令衡、周兴舜、郭焕波、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

3.全面推进城乡园林绿化建设。

继续做好见缝插绿、破墙透绿、合理播绿、全民植绿、城乡园林绿化及生态建设整体推进工作，提高城市垂直绿化水平。逐步实现科学合理的绿地系统架构和清晰地绿地网络，生态环境逐渐进入良性发展。到2015年，建成区绿地率达到38%以上，绿化覆盖率达到45%以上，人均公共绿地达到12平方米以上。到2020年，建成区绿地率达到45%以上，绿化覆盖率达到50%以上，人均公共绿地面积达到15平方米以上。

责任领导：陈勇副市长 牵头单位：市园林绿化局

责任单位：市园林绿化局、市林业局、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：洪维智、曾令衡、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

4.加强湿地系统保护和恢复。

以滇池高原湿地保护区为中心，以滇池湖滨“四退三还一护”生态建设为重点，加快湿地系统的恢复和保护。在保护好现存自然湿地资源的基础上，对遭到不同程度破坏并退化的湿地生态系统进行生态修复，开展全市湿地资源清查，建立湿地生态监测系统。到2015年，完成滇池核心区33.3平方公里天然湿地的恢复工作。

责任领导：李喜副市长 牵头单位：市林业局

责任单位：市林业局、市滇管局、市环保局、14个县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、昆明阳宗海风景名胜区管委会、昆明倘甸产业园区管委会

责任人：曾令衡、柳伟、刘跃进、李彤、吴涛、刘毓新、郭希林、王冰、王剑辉、缪军、岳为民、杨相来、左广、徐毅清、毕春华、毕昆闽、唐琪、罗建宾、董保同、张宁、陈国惠、夏俊松

三、考核与问责

各县（市）区政府、开发（度假）区管委会和市级各部门主要领导要亲自挂帅，分管领导直接负责，切实落实低碳昆明建设工作任务。各级各部门要制定本地区、本单位、本系统具体工作方案，对下达的目标任务层层分解，责任到人，认真组织落实，形成主要领导亲自抓、总负责，做到责任、措施、投入“三到位”。

昆明文化宫建设难点 篇6

徐 杰

一、做好非物质文化遗产保护传承工作是建设文化昆明的重要内容

非物质文化遗产是各族人民世代相承的各种传统文化，包涵了各种民间传说、表演艺术、传统体育与竞技、手工技艺、生产商贸习俗、人生礼俗等及其表现过程和表现空间。作为对昆明历史、人文、社会、民族发展特定角度的反映，各族人民在漫长历史过程中创造出来的丰富多彩的非物质文化遗产，是珍贵的、具有重要价值的文化资源，是维系各民族文化传统的重要形式，连结民族情感的纽带，也是体现昆明多民族边疆城市特色的生动见证。作为历经千百年时间洗炼流传至今的人类文明成果，非物质文化遗产通过一定的形式表达相应的精神愿望，真实地反映当时当地人民群众的生活及感情诉求，生动表达特定地域、特定民族的性格气质，多种多样的民族文化信仰，不同地域人民的风俗习惯，正是通过这些特殊的文化标记得以体现。这些产生于民间，繁荣于民间，与群众生产生活密切相关的传统文化表现形式，无论其价值观念还是表现形态都与人民大众有着密切的联系，蕴涵着深刻的人与自然、人与社会以及人与人之间和谐相处的理念以及爱国为民、重诺守信、勤劳勇敢、聪明智慧等中华民族优良传统道德因素，是我们建设和谐文化的重要资源和社会主义核心价值观的重要文化基础，对文化昆明、品质昆明建设有着十分重要的积极意义。

关注非物质文化遗产保护和传承，是继承和宏扬昆明多民族文明，加强民族团结，构建和谐社会的重要基础。在建设新昆明过程中，重视对各民族几千年文化深厚底蕴、深刻智慧的继承和宏扬，唤起全社会对非物质文化遗产的关注，不仅能推动文化记忆和活态传统文化的可持续发展，也是提高市民文化素质，建设社会主义精神文明的重要内容。

二、我市非物质文化遗产保护传承工作现状

非物质文化遗产保护是一项牵涉到文化、民族、宗教等很多方面，很多政府机构和社会各界的工作，也是一项开展时间不久的工作。应该说，在这项工作上，昆明、云南是走在全国前列的。

国务院办公厅2005年3月下发的国办发 [2005] 18号文件《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，是在2003年10月联合国教科文组织大会通过《保护非物质文化遗产公约》后，推动非物质文化遗产保护工作在全国开展的第一个重要文件。但是，在昆明，早在此之前二十年的1985年，由原中央乐团的作曲家田丰在昆明安宁市创办的少数民族文化传习馆，试图以“传习”的方式保护传承濒临消亡的少数民族歌舞艺术，就已经开创了昆明非物质文化遗产保护传承工作的先河，虽然当时人们还没有使用“非物质文化遗产保护传承”这个概念。尽管田丰梦想的“云南民族文化保护区”在艰难中拼搏四年之后破产了，但田丰首倡的这条值得探索的道路，却使昆明成为了以传习方式实践非物质文化遗产保护这一工作的先行者。

2004年，著名音乐人陈哲在我省兰坪县建立的普米族文化传承小组——“兰花1号”成为国家“中华民族民间文化保护工程”的唯一试点单位，也是云南民族文化遗产保护工作进入政府视野，引起社会关注的标志。

2005年3月国务院办公厅关于加强非物质文化遗产保护工作的意见下发后，在国务院2006年8月《关于加强文化遗产保护的通知》（国发[2005]42号）的文件中，又专章强调了“积极推进非物质文化遗产保护”的问题，显示了国家对这项工作的日益重视。在各级政府的积极推动下，非物质文化遗产保护传承工作在全国各地相继开展。

按照国办[2005] 18号文件“认真开展非物质文化遗产普查工作，全面了解和掌握各地各民族非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在问题，建立非物质文化遗产代表作名录体系，建立科学有效的非物质文化遗产传承机制”的要求，昆明市积极推进非物质文化遗产保护传承工作，从非物质文化遗产普查、认定和登记工作入手，全面调查非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在的问题，制定非物质文化遗产保护规划。2004至2005年，全市１４个县（市）区内共开展调查项目７３２个，调查村寨２１４８个，被调查人数３８４３人（次），同时在抓紧征集具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产实物和资料，建立非物质文化遗产名录体系等方面做了大量工作。

2005年，昆明市在完成县级普查的基础上形成各县（市）区级民族民间传统文化名录11类790项，经过专家审核，市政府以《昆明市人民政府关于昆明市民族民间文化保护名录项目的批复》批准了11类共318项民族民间文化保护项目列为昆明市第一批民族民间文化保护名录。

2006年，云南省人民政府公布云南省第一批非物质文化遗产保护名录，昆明市以阿诗玛、洞经音乐、昆明调、滇剧、花灯、乌铜走银等为代表的12个名录列入省级非物质文化遗产保护名录。昆明市政协多次对昆明非物质文化遗产保护工作开展情况进行专题调研视察，听取各界人士的建议意见，政协文史委和有关单位合作，就“昆明市非物质文化遗产保护机构建设等若干问题”进行多次研究讨论，并形成提案。

2007年6月7日，在我国第二个“文化遗产日”到来之前，《昆明市非物质文化遗产保护中心》在市文化馆正式挂牌，标志着昆明市拥有了第一个非物质文化遗产保护的专业权威机构。尔后，全市各县（市）区也相继成立了非物质文化遗产保护中心。

2008年6月14日，在纪念第三个文化遗产日的同时，昆明对全市122名民间艺人授予了省市级非物质文化遗产传承人称号。2008年7月16日，在“2008’中国（昆明）国际民族民间工艺品暨旅游文化商品博览会”上，全国唯一一个非物质文化遗产传承体验示范基地暨原生态文化传承体验基地正式签约落户昆明安宁市太平镇。这是对上世纪90年代著名作曲家田丰创办“云南民族文化传习馆”悲剧式失败的最好延续与继承。“非遗基地”由恢复“田丰云南文化传习馆”、“田丰纪念馆”两个部分组成，包括云南原生态文化一条街、原生态文化艺术创作基地、原生态文化艺术休闲基地以及茶马古道遗址，预计2010年建成后，将邀请我省非物质文化遗产传承人坐镇“非遗基地”，形成一个对内传承，对外交流的基地。这是目前我国唯一的一个由国家文化部投资建设的“非遗基地”，标志着昆明的非物质文化遗产保护工作继续走在了全国的前列。

2008年10月9日，昆明市政协常委会通过了《关于加强昆明市非物质文化遗产保护工作的建议案》，从做好保护规划、建立保护机制、制定地方法规、保护资金纳入财政预算、适时全面普查、培养专门人才、保护好传承人和文化生态区等8个方面提出建议。2008年12月30日，昆明市第十二届人大常委会第二十一次会议通过了《昆明市人大关于加强非物质文化遗产保护工作的决议》。《决议》指出：要充分认识到，随着全球化趋势的加强和现代化进程的加快，非物质文化遗产的生存环境和传播方式正受到严重冲击，加强非物质文化遗产保护已刻不容缓。要提高思想认识，强化保护意识，加强非物质文化遗产保护，使我市珍贵、濒危并具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产得到有效保护，得以传承和发展。《决议》要求，市及各县(市、区)人民政府要加强对非物质文化遗产保护工作的领导，充分发挥政府主导作用，建立统一联动和协调有效的非物质文化遗产保护工作机制，要根据国务院办公厅《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》要求，将非物质文化遗产保护经费纳入同级财政预算，不断加大对非物质文化遗产保护工作的支持力度，建立和完善与现代新昆明地位、作用相称的非物质文化遗产管理、保护制度，将非物质文化遗产保护纳入国民经济和社 2 会发展规划以及城乡建设规划，纳入地方文化发展纲要，制定近、中、远期规划，围绕非物质文化遗产保护的工作任务和目标，制定保护规定，采取有力措施，突出保护重点，通过建立非物质文化遗产档案及相关数据库、建立非物质文化遗产名录体系、建立非物质文化遗产传承机制，对濒危非物质文化遗产进行抢救性保护。2009年，宜良县率先成立了我市第一个县级非物质文化遗产展示馆。

2009年2月13日，昆明市人民政府制定出台了《关于加强非物质文化遗产保护工作的若干意见》（昆政发 [2009] 7号文件），对非物质文化遗产的定位、保护、管理、利用、研究、传承等提出了明确要求，拨出专项保护经费７０万元，并提出在有条件的市、县(区)应建立非物质文化遗产传习馆，组织传承人开展教、帮、带、传等形式的文化传承活动，将优秀的非物质文化遗产列入教学内容，对其进行传播、传承和弘扬。

2009年8月，云南省第二批非物质文化遗产保护名录公布，我市晋宁县的晋城圣贤画、官渡区云子（围棋）制作技艺、禄劝县羊毛花毡印染技艺、嵩明县汉族刺绣技艺等6项被列入省级非物质文化遗产保护名录。

截至２００９年底，我市共有国家级非物质文化遗产保护名录４项、国家级传承人２名，省级保护名录１９项，市级保护名录３４３项（含传承人），并完成了第三批国家级非物质文化遗产名录申报工作，上报国家级名录４项。目前，我市已编辑完成了《昆明市非物质文化遗产保护名录》，建立了市级非物质文化遗产实物资料库，收藏、收集非物质文化遗产实物数百件。

三、非物质文化遗产保护传承过程中的困惑与问题

如上所述，我市非物质文化遗产保护传承工作在政府的提倡和社会各界人士的共同努力下取得了显著的成绩，但另一方面也要看到，开展非物质文化遗产普查、认定、登记和申报等工作，仅仅是这项工作的开始。如何结合做好非物质文化遗产保护传承工作，努力发掘、弘扬昆明在民族历史文化方面的优势，促进文化昆明建设，还是摆在我们面前的一个长期课题。

在经济全球化趋势不断加强，现代化进程不断加快的今天，昆明市的非物质文化遗产资源，尤其是其核心元素——传承人，在现代社会城乡文化生态发生巨大变化的情况下受到越来越大的来自各方面的冲击，非物质文化遗产保护传承工作亟待得到社会各界的重视和支持。由于现代社会使人们的生活方式和观念发生巨大变化，青年一代崇尚现代文明，对民族传统和文学艺术逐渐失去兴趣等原因，非物质文化遗产主要以自然人为载体的传承活动在今天受到巨大挑战，其生存状态日益艰难，传承环境不断萎缩，传承活动日益衰退，一些民间艺术不再被人欣赏，有的传统习俗在慢慢消失，一些传统工艺生产规模缩小，市场萎缩，处境堪忧，一些民族民间传统文化表现形式后继乏人，传承活动缺乏足够的社会环境，主要是经济、技术、法律等方面的支撑。

一部分民族民间文化能以更新鲜的面目走入现代人的视野，在与现代社会的结合中实现开发式保护吗？以我省目前一些成功的文化产业案例来看，回答是肯定的。杨丽萍的《云南映象》、宜科领衔的纳西古乐、李怀秀李怀福姐弟的海菜腔通过恰当的市场运作，激发了蓬勃的生机，带来了巨大的社会效益和经济效益，当然也产生了大批后继者。对这一类型的文化遗产来说，保护与传承已经进入了良性循环。另外，一些民族手工技艺可以通过一种文化的陌生感对年青一代所产生的吸引力，吸引更多的年青人投人其中，这对于加强对非物质文化遗产的保护和研究，对于传承好、利用好传统文化，推动和发展文化产业，都是积极的现象。

然而并非所有民族民间文化都可以走向市场。即便是某些可以进行开发的项目，也应该以文化的保护传承为第一目标，进行全面的考虑和认真的策划。一些地方倡导对非物质文化遗产尤其是传统手工艺实施“生产性保护”，但应该强调的是，不能把非物质文化遗产的生产 3 性保护简单地理解为生产，也不应将传承与产业化、商业化的概念来兑换。目前的现实是，面对现代化和整个社会的快速转型，一方面，一些历史文化内涵丰富，依靠口授和行为传承的文化遗产正在不断消失，另一方面，市场经济、商品化的侵蚀，对非物质文化遗产的滥用和过度的开发又使一部分人对传统文化的理解和体会流于肤浅和产生异化。例如，我市一些已经列入省、市级非物质文化遗产目录中的民族民间传统技艺，因为缺乏相关的扶持或无明显的市场效益而后继无人，一些传统技艺濒临消亡；而在“文化搭台，经济唱戏”的观念主导下，某些地方以“发展文化产业”为旗号，热衷于把一年一度的少数民族传统节日开发演绎成“天天是节日”的“文化品牌”；旅游景点日复一日地为游客表演少数民族的婚礼仪式、生活习俗则已经成为几乎遍布全国的通例，以这种方式来开发遗产的结果和对现实利益的过度追求，只能使文化丧失其原有的品味。

另一部分无法进行开发式保护的非物质文化遗产如何传承更是一个突出的问题。因为从实际情况来看，相当部分的非物质文化遗产在今天的经济社会中无法体现其原有的价值，但却是民族文化链上的一个重要环节，对这部分文化遗产怎样先做好静态的保护工作，再考虑其传承问题，使之适应今天社会的需求，成为文化昆明建设中最鲜活的内容,这些都需要政府的介入，尤其是经费的投入。

我市非物质文化遗产保护传承工作中另一方面严峻的现实情况也必须引起社会各界尤其是各级政府的重视。据昆明日报记者2008年对我市国家和省市级非物质文化遗产传承人情况的调查，被政府授予了省市级非物质文化遗产传承人称号的民间艺人中，绝大部分因生活无着而贫病交加，面临无法将技艺传承下去的危险；加之大多数非物质文化遗产传承人生活在边远农村，很多都是风烛残年的老人，每年都有身怀绝技的传承人离世，如果不对他们实行抢救性保护，其技艺将面临失传。

令我们欣喜的是，2009年12月3日，昆明市文化局就我市非物质文化遗产保护工作的情况进行通报，其中最具实质性的内容是，在市政府的支持下，昆明已争取到财政对部分市级非物质文化遗产文化传承人的生活补助，54名传承人，从2009年起每人每年有2500元传承人生活补助。另外，投入20万元，利用市文化馆桂香楼建立的“昆明市非物质文化遗产展示馆”已基本完成布展，预计2010年1月开馆。

非物质文化遗产的保护与传承是一项需要大力宣传、大力扶持的工作。课题调研中所了解到的情况，目前昆明非物质文化遗产保护传承工作所面临的复杂情况使我们深深感到，对我市目前已经进入保护目录的文化遗产,尤其是非物质文化遗产，应该尽快落实市政府关于加强非物质文化遗产保护工作若干意见的精神，采取强有力的政策措施，建立长效机制，首先是加大对非物质文化遗产尤其是传承人的抢救与保护的工作力度，同时，广泛开展形式多样的教育宣传，让老百姓对我们民族的文化遗产有自觉的保护意识，让全社会都来重视非物质文化遗产保护，是做好昆明市非物质文化遗产保护传承工作的根本之举。

昆明市都市农庄建设问题探讨 篇7

党的十八大报告中明确指出我国需要加快发展现代农业, 着力促进农民增收, 坚持和完善农村基本经营制度, 加快完善城乡发展一体化体制。都市农业是伴随着城市经济的快速发展, 规模的迅速扩大, 与城市经济、社会和文化发展紧密相联系的一种农业现象, 是现代都市社会经济发展的必然趋势, 其一般位于城市化地区及其周边地区, 充分利用大城市提供的科技成果及现代化设备进行生产, 并紧密服务于城市的高层次、多形态的绿色产业。

都市农业具有经济、社会与生态三项基本功能, 经济功能是指向都市居民提供所需要的新鲜、无污染的农产品, 借此增加农民就业机会提高农民收入, 优化城郊产业结构, 推进城乡一体化进程;社会功能, 是指为都市居民供亲近自然、体验农事以及休闲、观光、游憩的场所, 并有利于区域乡土文化的传播, 加强都市青少年革命精神教育, 丰富现代农业的文化内涵;生态功能, 是指其营造的宜人绿色景观具有改善自然环境、维护生态平衡的功能, 充当都市的绿化隔离带、可为保持城市生活环境提供保护, 并且可以为城市发展提供预留空间。

昆明市提出的都市农庄建设规划, 是响应党加快发展现代农业的号召, 依据昆明市的特点, 对现代都市农业进行的实践探索。都市农庄是以山林、田园、湖泊、溪流、水库等自然景观资源为依托, 以农、林、牧、渔等特色农业生产、加工、经营为基础, 以乡土文化、农作生产、农村生活为引线, 借助于城市物质技术条件和人力资本投入, 集生产、加工、经营、观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等生产、服务功能于一体的农业企业形态。都市农庄经济具体是要依托农村自然生态、田园景观、民俗文化和优势特色主导产业, 以城乡居民休闲消费需求为导向, 以资源合理开发利用为基础, 以农业增效、农民增收、生态环境改善和推进城镇化进程为目标, 着力建设功能多样化、投资多元化、发展产业化的休闲观光庄园产业园区, 做大做强庄园产业, 拓展旅游发展内涵, 构建现代农业和现代旅游业为一体的休闲观光庄园产业。

2 昆明市发展都市农庄的现状

昆明是我国西南部地区的桥头堡, 在国家西部大开发战略中具有举足轻重的地位。昆明农业的发展经历了一个漫长的演变过程, 现在正处于由传统向现代、由粗放向集约、由单功能向多功能、由资源型向生态型、由城郊型向都市型转变的重要发展阶段。

昆明市发展都市农业具有良好的气候条件、充裕的自然资源及良好的社会经济基础, 尤其是昆明是全国著名旅游城市, 仅2010年来昆旅游总人数1543.87万人, 旅游总收入突破200亿元, 有着巨大的游客群体及消费人群。据统计, 截至2011年底, 昆明市共有各类休闲农业与乡村旅游经营主体752个 (包括农家乐、休闲农庄、休闲农业园区、民俗村等) , 总资产达24.49亿元, 从业人员达13500余人, 全年共接待700余万人次, 实现营业收入12.67亿元, 创造利润1.88亿元, 上缴税金2000余万元, 带动11万余农户户均增收8000余元。

虽然昆明市休闲农业发展取得了一定的成绩, 但是由于思想认识不统一、开发建设缺规划、基础设施不配套、经营管理不规范等原因, 使得我市休闲农业在规模、效益及发展空间上进入了瓶颈期。为进一步促进农业功能拓展、产业结构调整、优化农业布局、增加农民收入, 加快城乡一体化发展, 推进新农村建设;保护改善农业生态环境, 促进山地城镇建设, 提升城市品质, 完善城市功能, 填补城市空白;提高农用地效率、盘活土地资源, 丰富完善旅游产品体系, 整合多元资本, 促进地方经济发展, 2012年昆明市政府工作报告中提出开展都市农庄规划工作, 并于2012年底启动建设一批具有典型示范意义的都市农庄。

通过一年的尝试, 昆明市都市农庄经历了从酝酿到创建、到全力推进项目建设的阶段, 以“云南一条龙都市农庄”为试点的首批7家都市农庄已经建成并获得了授权证书。昆明市都市农庄建设的相关暂行标准也已出台, 只是, 作为一项新兴农业产业类型, 昆明都市农庄建设并无现成的模式可以套用, 一切细节都要在实践中探索制定, 可以说都市农庄的建设模式的形成尚待时日方可成型。无论如何, 昆明建设都市农庄的步伐已经迈出, 思路也已愈加规范, 这是昆明都市农业的发展方向, 也是建设美丽昆明的必经之路。

3 昆明市发展都市农庄的优势

3.1 政府政策优势

2012年初, 昆明市政府决定在全市规划建设100个都市农庄。一年来, 昆明市出台了《昆明市人民政府都市农庄建设管理暂行办法》《昆明市都市农庄项目审批暂行办法》《昆明市都市农庄建设指导意见 (试行) 》编制了《都市农庄相关涉农用地政策及用地程序》从法规上规范了都市农庄审核建设标准。昆明市政府还从创新统筹建设机制, 创新土地流转机制, 创新融资基质, 创新发展机制四个方面着手, 推动全市都市农庄经营实体的壮大与发展。

3.2 本土文化优势

昆明市都市农庄多处于城乡结合处, 交通便利, 绿化良好, 自然环境好, 且都市农庄旅游的背景是在农村, 旅游的接待者主要是农民, 旅游内容也以农村生活体验为主, 采摘耕种、农家美食皆就地取材, 现采现吃, 自产自销。符合当前自助休闲, 绿色消费的旅游理念。悠久的历史, 多民族聚居使得昆明具有独特的民风、民俗。都市农庄的建设依托本土文化, 让游客可以切身体验少数民族风情, 体会悠久的历史文化沉淀。

3.3 地理区位优势

昆明市是云南唯一的特大城市也是我国西部第四大城市, 是云南省政治、经济、文化、科技、交通中心枢纽;是西部地区重要的中心城市和旅游、商贸城市之一。昆明具有悠久的历史、灿烂的文化, 是我国首批24个历史文化名城之一。因下无酷暑、冬无严寒、气候宜人, 是典型的温带气候, 年温差为全国最小, 使得昆明以“春城”之名享誉中外。

3.4 市场需求优势

昆明市人口已经超过721万人, 众多的人口意味着大量的农产品需求, 都市农庄大规模的现代化农产品生产, 正好符合昆明城市发展对农产品的需求。同时, 近千万人的周末休闲游也为都市农庄提供了更广阔的市场, 通过城郊的农庄来分流周末拥挤的人流, 同时更可形成观光农业, 创造更多收益。昆明良好的气候条件, 便利的交通运输, 悠久的历史文化, 吸引着数以万计的游客来此旅游度假。都市农庄休闲旅游迎合了当前旅游者消费观念的转变, 使得都市农庄的建成不仅能吸引昆明当地人来此休闲度假, 更能满足北京、上海等特大型城市游客来此体验农事, 亲近自然, 放松身心的意愿。

4 制约昆明市发展都市农庄的因素

4.1 都市农庄认识不明确

许多县区和企业对都市农庄的认识不统一, 认为都市农庄是农家乐的升级版。当地农户对都市农庄的认识也存在误区, 认为土地承包影响了正常土地生产。私有都市农庄的兴办也有土地私有化之嫌。认识上的误区, 使得都市农庄的法律地位不明确, 缺乏有力的政策支持, 影响了投资者的积极性。

4.2 农庄经营水平待提高

从已经建成的七个都市农庄情况来看, 从事养殖业、种植业的较多, 发展名特优经济作物的较少;从事旅游山水开发的较多, 承包大田大地的较少;企业独资的居多, 合股、合作的偏少;从事初级产品生产、旅游服务开发的多, 从事深加工、高技术含量生产的少。农庄各自为战, 组织化、产业化、集群化程度低, 在市场竞争中处于劣势。一些经营者由于缺少农业生产经营经验, 对农产品市场了解不够深入, 对农产品的开发利用不够, 往往只停留在初级生产加工, 缺乏长期产业规划, 使得农庄发展模式不合理。

4.3 土地流转尚存在问题

从当前实际看, 在土地流转的过程中, 土地使用权的流转缺乏可操化的规范并且流转手续不健全, 在进行资产评估时仅仅只是通过村民委员会讨论决定, 并未按照规范流程在承包、拍卖活动中履行相关法律程序;甚至在许多土地流转合同中存在未有明晰双方的责任、职权或未经司法公证及林权登记等等违规行为, 以及私自延长承包期限并准许土地流转, 这些都是当前昆明都市农庄经营中存在的重大隐患。为此, 在未来几年内昆明市将会全面推进都市农庄项目的优化建设, 以保证土地承包经营权自由流转的基础上, 使我国农村改革发展持续纵深推进。

4.4 政府政策体系不完善

兴办农业庄园投入大、收效慢、投资回收周期较长一些经营者从投资回收期与受益期限考虑, 担心政府政策会发生改变。虽然昆明市在2012年先后出来了多项政策, 法规, 但是作为一项创新性工作, 昆明都市农庄建设还需要更多、更具操作性的符合昆明发展实际的产业政策、规定进行支撑。

4.5 设施建设资金存缺口

昆明都市农庄经营尚处在起步阶段, 需要大量的资金投入。而国家对农村庄园投资在信贷等方面没有什么优惠政策, 单靠昆明市政府财政上的支持也不现实, 同时由于融资机制不健全, 资金流转不正常, 使得大多数都市农庄存在缺乏资金、投入不足的问题, 影响了农庄的经营和发展。

5 促进昆明市都市农业发展的对策

5.1 全面认识农庄本质

要正确认识都市农庄性质、地位和作用, 不可简单的理解为简单的农家乐升级版。都市农庄是以山林、田园、湖泊、溪流、水库等自然景观资源为依托, 以农、林、牧、鱼等特色农业生产、加工、经营为基础, 以乡土文化、农作生产、农村生活为引线, 集生产、加工、经营、观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等生产、服务功能于一体的农业企业形态。 (1) 都市农庄的基础市农业, 主体市农民, 发展在农村, 服务为城市。在发展目标上, 要以增加农民收入、扩大农村劳动力就业为目标, 使之成为农民收入的一个新的增长点、扩大农村劳动力就业的一个新热点、推进新农村建设的一个新亮点。都市农庄是以土地集体所有制为基础和前提, 经营企业只拥有土地的经营使用权及相应的受益权, 所以私营农庄不存在土地私有化问题。从都市农庄的经营来看, 是以第一产业为主导、第二、三产业为附加, 所以农民一方面可以从土地承包、租赁、转让中获得稳定的收入, 另一方面还可通过在企业中务工, 从事二、三产业中获得新的收入。都市农庄项目的进行对农业增长方式的转变、农业结构调整、农业产业化经营、农业科技示范推广等起着积极的促进作用, 对农业和农村经济发展有较大影响, 是一条传统农业向现代农业转变的新路子。

5.2 提高都市农庄经营水平

昆明市要加强对都市农庄经营的合理监管, 引导其制定规范的企业标准, 有效地约束各级投资者、该农庄与当地政府及管辖村组之间, 以及指导经营农庄与当地农户和雇工之间的合同、契约、协议的合法签订, 达到高效构建农庄利益分配机制, 保障农庄、农户和雇工各级的合法权益。从客观来说, 作为“四荒”出让的, 政府要求农庄经营者需与辖区土地所有者依法签订长期的土地经营权出让合同, 清晰划分双方各自权利与义务并明确四至界限, 从而避免不必要的纠纷;通过土地流转方式获得土地长期经营权的农庄经营者, 可通过签订土地使用权转让合同, 以保障自身合法的经营权长久不变;如果以土地入股方式组建农庄的经营者, 需要制定好《章程》, 并按照股份制的运营机制实现农庄规范化管理。从主观来说, 都市农庄要想持续产业化经营, 必须依靠发展高新技术, 健全各级管理制度, 实行操作过程的企业化管理, 从而实现现代化农业的发展目标。

5.3 规范农村土地流转机制

近年来, 昆明市遵循依法、资源、有偿原则, 积极创新转包、互换、转让、出租、入股等多种方式, 促进周边分散的土地向休闲农庄企业集中, 推进企业扩大生产规模, 构建新型农村土地流转机制。各级政府部门通过政策扶持、示范引导, 从而加强土地流转规范化管理, 并逐步建立起适合于农庄生产经营的农村土地承包经营权流转机制, 形成土地的集约化, 实现农村土地规模化经营, 组织化程度显著提高, 从根本上改变了农业传统的生产方式。在完善土地流转服务体系的进程中, 首先以乡 (镇、街) 为单位的农村经管部门服务为主, 适当建立区域内有条件的农村土地承包经营权流转服务机构, 从而培育和发展出一批具有特色且适应于农村土地经营权流转的中介机构及服务组织。这些服务机构按照土地利用性质的不同来确定流转基价, 再通过农村经营土地的信息储备、规范管理、挂牌流转、底价指导、收益递增的流程模式, 为土地经营权流转中的利益双方及时有效地提供土地经营权信息、流转评估咨询和经营指导等服务, 对流转的都市农庄建设土地进行认真梳理。

5.4 完善政府扶持政策体系

昆明市发展都市农庄, 首先应在战略高度上对其予以重视, 并提供相应的政策性支持和规范化管理;政府应制定相应的发展战略与可行性规划;加大对农业科学技术研究与开发的投入力度, 尤其是以生物技术和农业深加工技术为核心的高新农业技术产业化;结合知识创新工程、新农村建设工程, 建成一批示范项目, 并优先支持高科技农业、产业化农业的发展;转变政府筹建机制, 引导交通、电力、通信、卫生、水利、农业综合开发等相关部门支持都市农庄建设。

5.5 多元化的投资融资机制

为了大力发展都市农庄项目, 当前昆明市市政府正着力加大对都市农庄的投资力度, 特别是对昆明城乡基础设施的投资;鼓励大中型工商企业特别是民营企业进入都市农庄的开发项目, 并适应市场化融资体制改革、实行投入多元化的融资机制;以优惠的政策开展招商引资, 加大推介力度, 鼓励多种形式的新型股份合作关系的实践与探索。都市农庄基础设施建设, 原则上是“园内设施农庄做, 园外设施政府做”。昆明市都市农庄投融机制改革要从以下几点入手:一要引导农庄改革经营体制创新, 借鉴企业内股份制的运营机制, 将农庄现有有形资产、无形资产作为股份入股, 通过项目包装, 招商引资进行融资, 避免农庄经营过程中出现资金乏力以及基础设施建设的资金缺口问题;二是在村组公路改造的基础上, 将农庄经营辖区内的村组公路列入改造计划, 运用国家资金投入, 带动发展并改善已有的农庄的内、外部交通设施;三是通过与农业现代化资源开发相结合, 持续将辐射范围广、发展前景好、影响能力强的农庄列入现代农业综合开发项目中, 以点带面, 通过高新技术以及国家资金配套设施, 带动发展都市农庄农田水利等基础生产设施, 从而建立良好的政府与企业管理相结合的融资机制, 全面促进现代化都市农庄的发展。

参考文献

[1]李国新, 张天柱, 江苏无锡都市农庄总体规划思路探讨[J].中国农机化, 2005, (3) :7—9.

[2]沈兵明, 吴新宇, 现代都市农庄规划研究探讨一以义乌市为例[J].城市规划, 2007, 31 (6) :61—64.

[3]顾建波, 北京海淀区上庄镇都市农庄规划设计[J].城市规划通讯, 2007 (8) :15.

昆明文化宫建设难点 篇8

关键词： 新农村；群众文化建设；难点；解决方案

群众是具有推动国家创造和发展能力的最基础团体，而群众文化建设能满足群众精神文化需求，对构建和谐社会及繁荣社会发挥着重要作用。随着我国社会主义文化建设的不断发展，加强群众文化建设，在广大基础群众中弘扬先进文化，提高群众文化素质，构建健康和谐的精神文化家园氛围，是我国新时期特色社会主义文化繁荣发展对群众文化建设提出的新要求。新农村群众文化建设活动在推动群众文化建设中起到积极促进的作用，丰富群众的精神文化生活，提升群众整体素质，已成为提高我国居民尤其是农村居民素质以及生活质量的重要举措之一。

一、群众文化建设概念及其社会意义

群众文化建设具有群众性、多样性以及自娱性的特点，能积极调动群众的意识及思维活动，使群众在参与各种社会性文化活动中获取一种积极性情绪，进而满足思想、文化以及感情的共同需求。群众文化建设包涵群众文化生活、群众文化工作、群众文化事业以及群众文化队伍建设等重要概念，能有效的教育和熏陶群众，提升群众的整体素质，其最基本的功能是娱乐群众、传承文明以及引领先进文化[1]。群众性文化活动具有群众性和基层性两种特点，能有效反映出一个民族或地区的精神文化面貌，承载着民族特色文化以及地区特色的群众文化，是一个民族或地区的凝聚力和和创造力，是民族精神和国家文明建设的宝贵财富。群众文化是广大群众在长期的社会实践中不断探索和发展所形成的，具有地域性和时代性，而群众文化活动包涵群众喜爱的文化元素以及特色文化内容，使群众受到教育和熏陶，广泛受到群众的赞誉。

二、我国新农村群众文化建设所面临的难点

1.农村文化的基础设施完善。完善的农村文化服务基础设施，是更好的传播社会的主义文化的外在条件，但由于农村长期以来不重视发展农村文化，文化服务的基础设施普遍缺失，现有的文化基础设施也陈旧不堪、无人问津、流于形式。例如：有些农村除了广播电视用房，再也没有其他的文化用房；有些农村建有礼堂、祠堂，但因乡镇不重视，多年不去管理，随时面临倒塌的危险；有些农村有图书室，但里面的书较少，多是一些旧书、杂书，营养价值不高，也多只有老人闲来无事去看看。农村的文化活动很少，更有甚着，一些专门被用于组织文化活动的场所直接被乡镇府变卖或他用，制约了农村群众思想素质的提高，精神文化的发展。

2.乡村文化人才缺失。目前，我国政府在乡村文化投入的经费较少，奋斗在基层的文化工作者待遇较差，造成他们的生活拮据，不得不离开，致使新农村文化建设中人才流失现象较为严重。当前在农村中普遍缺乏固定的文艺工作者，专门的文艺表演队伍普遍没有；农村文化站的文艺工作者，大多数年龄较高，文化素质较低，不能很好的进行文化创作，导致农村文化缺乏活力，满足不了农村日益发展的文化需要。而且农村文化工作岗位薪资较低，年轻人大多都不愿意从事农村的文化工作，乡镇文化岗位面临着无人可用的尴尬境地。农村文化工作人员队伍建设形势严峻，工作人员的年龄结构老化，素质不高是造成农村文化建设的难点之一。

3.部分地区对于农村文化建设投资不足。近年来，我国的新农村文化建设工作虽说取得了不错的发展，我国政府对于农村文化建设工作的投入也在不断地增加。但是在部分经济欠发达的地区，由于经济因素的限制，政府在农村文化建设上的投入依旧相对较少，相应的文化活动也鲜有人组织，导致这些地区的文化建设相对落后，无法满足农村居民对于精神生活的追求。

三、新农村文化建设的解决方法

1.加大人才与资金投入。完善的农村文化服务基础设施，是更好的传播社会的主义文化的外在条件，在新农村文化建设出现资金短缺问题时，相关政府应该积极为其筹备建设资金，加大财政投入力度，保证新农村文化建设的基础设施的建设质量。

新农村文化建设中工作人员的素质的高低，决定着农村文化建设工作的质量，一支高素质的人才队伍为是做好农村文化建设的前提条件。第一，为工作人提供一个优良的环境，一份较好的待遇，保障其生活。第二，对现有乡镇文化站的工作人员进行培训，教授最新知识成果，尤其是农业生产方面的知识[2]。其三，加大宣传教育，鼓励年轻人加入农村文化事业。

2.加强管理。对新农村的文化建设工作进行有效管理，为新农村文化繁荣打下了基础，相关部门要将农村文化的管理工作提上日程。加强管理的措施：一是要制定新农村文化站建设的相关制度，把新农村文化工作纳入对乡镇官员的考核，切实保障农村群众能够接受到社会主义先进文化。二是领导要认识到文化工作的思想误区，认识到文化工作的重要性；纠正错误的观念，把做好文化建设工作看成评价全部工作好坏的一个标准。三是新农村文化工作的上级主管部门还需加强对监督管理，定期巡视各农村文化建设的相关工作。

四、结语

通过我国基础文化建设不断加强发展，在实施深入发展新农村群众文化建设行动当中，也体现出了基层文化建设的价值与意义，如果要真正达到繁荣发展基层文化建设，就必须随着正确方向的指引，加大发展和投资的力度，才能有效地实现新农村群众文化建设。

参考文献

1 张晓凊如何有效推进社会主义新农村文化建设[J]农村买用科技信息，2011（5）

2 雷瑜.基层文化建设的现状与对策.华章，2011（10）