清洁生产审核流程图

清洁生产审核流程图（共13篇）

清洁生产审核流程图 篇1

1.1.1 形式审查

由设区市环境保护行政主管部门，对提出评估申请企业的条件、提交的材料进行预审，预审合格签署意见后，将企业材料上报省级环境保护行政主管部门。

1.1.2 评估

由省级环境保护行政主管部门组织专家或委托相关机构成立评估专家组，对符合受理条件的企业进行清洁生产审核评估，并形成书面评估意见。评估意见要求参见附录C。评估专家组结合企业清洁生产审核情况，对清洁生产审核咨询机构进行综合评价。评估专家组不少于3人，其中应包含具有国家清洁生产审核师资质的专家和行业专家。

评估过程包括：

a)审阅企业清洁生产审核报告； b)核查审核档案资料；

c)现场核查和专家质询等环节。

1.1.3 结果公示

由省级环境保护行政主管部门在本地区主要媒体上公示评估结果。对评估不通过的企业，应持续改进并经再次评估后达到评估条件。

1.2 验收工作程序及要求 1.2.1 申请

a)通过清洁生产审核评估的企业，完成中/高费方案并稳定运行三个月后，向当地环境保护行政主管部门提出验收申请。提请验收需在通过评估后两年有效期内

1.2.2 形式审查

由设区市环境保护行政主管部门对申请验收的企业进行预审，预审合格后，将材料上报省级环境保护行政主管部门。

1.2.3 验收

由省级环境保护行政主管部门组织对符合受理条件的企业进行现场验收，形成书面验收意见。验收意见要求见附录E。

1.2.4 结果公示

由省级环境保护行政主管部门在本地区主要媒体公示验收结果。验收不通过的企业，应持续改进，经再次验收后达到验收条件。

清洁生产审核流程图 篇2

清洁生产是以节能、降耗、减污、增效为目标, 以改进技术、完善管理为手段, 通过对生产全过程的排污审核、筛选, 并实施有效的污染防治措施, 以消除或减少工业生产对人类健康和生态环境的影响, 从而达到防治工业污染、提高经济效益双重目的的综合措施。清洁生产作为可持续发展的优先行动领域, 在世界许多国家得到推动实施, 并获得很大成功。我国从上世纪90年代开始在北京、上海、山东等省市数百家企业推行清洁生产, 试点企业在提高资源利用率, 减少和避免污染物产生、保护和改善环境, 保障人身健康等方面取得了巨大成绩, 促进了经济与社会的可持续发展。《中华人民共和国清洁生产促进法》的施行, 为我国大力推行清洁生产提供了法律依据。清洁生产审核不管是从减少资源浪费还是国家强制角度, 都势在必行。

山东中氟化工科技有限公司是一家专业从事含氟化工系列产品及相关化工产品的生产、开发和销售于一体的省级高新技术企业。地处山东省济南市刁镇化工工业园, 目前拥有两个厂区, 分别为章丘刁镇工业园生产基地和位于济南市氟致冷剂生产工厂。2008年3月至2008年12月, 公司开展了第一轮清洁生产审核工作, 通过本轮清洁生产审核, 为企业带来了显著的经济效益和环境效益。下面就公司实施清洁生产审核的情况做一下总结介绍, 为其他企业做好类似工作起到借鉴作用。

1 公司清洁生产开展情况介绍

1.1 如何实施清洁生产审核

实施清洁生产的有效方法是实施清洁生产审核。清洁生产审核工作共分为七个步骤:筹划与组织、预评估、评估、清洁生产方案的产生与筛选、可行性分析、清洁生产方案的实施、持续清洁生产。

筹划与组织的工作重点是获得企业高层领导的支持与参与;组建企业清洁生产审核小组;制定审核工作计划;开展宣传和教育。预评估是组织现状考察与调研;确定审核重点;设置清洁生产目标;提出和实施无低费方案。评估是进行物料实测;编制物料平衡、水平衡;对废物产生原因进行分析。方案的产生和筛选是对备选方案进行汇总和初步筛选, 并完成审核中期报告。方案可行性分析是进行技术评估、环境评估、经济评估, 给出方案可行性分析结果, 推荐可实施方案。方案实施是组织方案的实施, 评估和汇总已实施方案的成果;分析总结方案实施后对企业的影响。持续清洁生产是建立和完善清洁生产组织;建立和完善清洁生产管理制度;持续清洁生产计划;编制清洁生产审核报告。

1.2 提高认识, 建立清洁生产审核机构, 为清洁生产审核工作提供组织保障和工作基础

公司于2008年3月至2008年12月进行清洁生产审核工作, 企业最高领导层非常重视和支持此项工作, 从企业长远发展战略目标的高度出发, 要求全公司职工提高对清洁生产重要性的认识, 各部门层层发动、全员参与、密切配合, 以顺利完成本次清洁生产审核任务。组建一个权威的审核小组是顺利实施企业清洁生产审核工作的组织保证。为此, 公司成立了以总经理为组长、部门领导为成员的清洁生产领导小组。以此为核心全面开展清洁生产审核工作, 在公司全面展开公司清洁生产审核工作。建立了以各部门、工厂技术骨干为主的内审员队伍, 完善各级组织机构, 为审核工作开展确定了组织保证。

1.3 大力宣传、培训, 增强干部员工的清洁生产意识

为提高广大干部、员工对清洁生产必要性和重要性的认识, 建立生产全过程整体预防的思想, 积极参与清洁生产审核工作, 公司邀请审核师对公司的中、高层管理人员即技术骨干进行了清洁生产审核知识的培训。公司职能部门通过张贴标语, 下发清洁生产学习材料等多种形式, 广泛开展宣传, 大力推介清洁生产。各部门则结合自身实际情况, 充分利用黑板报, 班前班后会等方式组织职工进行学习, 使每位职工都受到教育, 提高环保意识, 增强参与清洁生产的积极性、主动性。同时加强考核, 通过清洁生产、安全文明生产考试, 确保培训效果。广大员工在第一阶段就认识到“节能降耗、减污增效”的清洁生产本质, 并深刻认识到企业开展清洁生产审核的必要性, 在公司内部形成“从我做起, 从现在做起”的浓厚的清洁生产氛围。

1.4 积极开展清洁生产合理化建议活动

在广泛发动的基础上, 公司开展了合理化建议征集工作, 召开了员工、专家座谈会。广大员工围绕“源削减”、“预防为主”“循环利用”等主题, 从企业生产经营管理、生产管理、技术革新、原材料替代、改善操作等方面提出了很多好的建议。为保持工作的时效性和连续性, 清洁生产办公室将这些建议筛选、整理后反馈给各部门, 一部分得到了实施。在方案产生与筛选过程中, 通过合理化提案征集活动, 共收到合理化提案138条。

1.5 认真做好清洁生产方案的筛选和实施工作

为确保筛选方案的准确性, 经过对方案的整理汇总后, 清洁生产小组成员和专家组成员对方案进行评价, 根据专家评价, 清洁生产办公室成员对方案进行筛选和整合, 筛选的基本原则是对方案同时进行技术评估, 环境评估, 经济评估, 并且将相互干扰和相近的方案进行修改、合并和完善, 形成了初步可行性预选方案。各部门对筛选后的方案进行细化。

针对车间的生产技术、资源消耗、污染现状, 特别是重点部位, 工作小组和专家进行了详细的审核。从技术、经济、环境角度, 同时考虑了对生产、产品的影响, 经初步筛选, 整理并写进报告书中的可实施的无低费方案25条, 中高费方案9条。

通过实施无低费和中高费方案, 真正使我公司达到了节能降耗、减污增效的目的。此次审核, 公司收到了良好的经济效益、环境效益和社会效益, 增强了公司上下进行清洁生产的积极性。

1.6 持续开展清洁生产审核工作

通过实施清洁生产, 广大职工充分认识到清洁生产是实现经济效益和环境效益双赢的最佳途径, 同时也认识到清洁生产是一个循环渐近过程, 不能一蹴而就。只有使清洁生产工作持续开展下去, 不断改进才能促进企业进一步的发展壮大。目前公司也成立持续清洁生产领导小组及工作小组, 制定了下一步的清洁生产计划, 确定了下一步的审核重点。清洁生产审核提出了发展生产、削减废物量的有效方案, 帮助我们找到了企业存在的问题及与国际先进水平的差距, 从而推动公司综合管理水平的提高, 促进环境和经济的可持续发展。清洁生产工作我们将常抓不懈, 下一步建立和完善清洁生产组织;建立和完善清洁生产管理制度;编制持续清洁生产计划.实现环境效益、经济效益和社会效益的和谐统一。

1.7 公司实施清洁生产的效果

清洁生产使大家学到了一种提高经济效益和降低污染物排放的新思想和新方法, 极大的调动了职工参与积极性, 使清洁生产审核的观念深入人心。自开展清洁生产审核以来, 公司对出现的问题, 本着发现一个解决一个的积极态度, 克服了时间紧、任务重的现实困难, 已经陆续组织实施了32项清洁生产方案。这些方案不仅使清洁生产基本手段 “改进设备和技术工艺、强化企业科学管理、最大限度地提高资源、能源利用水平” 得到充分的应用, 而且达到了 “节省能源、降低原材料的消耗、减少污染物的产生量和排放量、降低生产成本、增加企业的经济效益” 的清洁生产目的要求。通过清洁生产方案的实施, 节约了电能, 减少了水耗、电耗, 提高了产量, 降低了设备损耗, 改善了工作环境, 保护了职工身体健康, 提高了工作效率, 降低了生产成本, 废物均能达标排放, 保护了地下水资源, 使企业取得了巨大的经济效益和良好的环境效益, 达到了清洁生产目标, 为企业的发展注入了新的活力。

公司通过此次清洁生产审核, 提出了34项清洁生产方案, 其中25项无/低费方案和9项中高费方案。投资资金为424.5033万元, 所产生的经济效益为1 757.7161万元/年;方案实施后每年可节电533.5625万kWh, 削减率25.58%;节水2.91万m3, 削减率15.66%;节汽170t/a, 削减率0.233%;减少废气排放量2362.5t/a, 削减率为0.47%;废水减排3.72626万m3, 削减率为20.81%。

2 实施清洁生产审核的几点体会

通过本轮清洁生产审核, 公司取得了较显著的成绩, 我们审核工作中体会主要有以下六方面:

1) 搞好宣传教育, 广泛动员, 使企业员工充分理解开展清洁生产及审核的目的、意义、方法, 才能保证审核的顺利开展。

2) 组建一个有权威、组织协调强、办事效率高的审核小组较重要。

3) 深入实际、开展充分调研和考察才能真正地发现问题。

4) 循序渐近、逐步推进是清洁生产审核工作开展的原则。清洁生产审核工作是一项全新的、全面的、长期的、系统的工作, 因此应该充分调动各方面的积极性, 采取“积极引导、扎实推进”方法, 逐步推进公司清洁生产审核工作的开展。

5) 开展清洁生产工作要有科学、严谨的态度。清洁生产审核要客观评价本单位目前的清洁生产水平, 另外, 对方案的可行性分析要严谨, 抱着科学的态度对待。

6) 把清洁生产与提高企业整体管理水平结合起来, 把清洁生产观念融入到各个环节。

3 结 语

公司以清洁生产审核为契机, 依据“边审核、边实施、边见效”的原则, 降低资源消耗, 减少污染, 保护环境, 降低设备损耗, 降低了产品成本, 提高产品的竞争力, 提高企业经济效益, 实现真正意义上的环境效益和经济效益同步增长, 提高了企业市场竞争能力, 实现了企业效益最大化和企业形象化目标。

实行清洁生产审核, 可以对企业生产及服务进行全过程控制, 减少资源浪费, 在当今资源日益紧张的情况下有极为重要的意义。

摘要：通过对公司实施清洁生产审核情况的介绍、分析、总结, 提出做好清洁生产审核工作, 有利于企业节能降耗、减污增效, 实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。

铝材行业清洁生产审核实例 篇3

【关键词】铝材行业；清洁生产

某铝材企业，公司占地面积2万平方米，现有员工200多人，拥有大型熔铸炉两座，台湾、日本挤压生产线6条，日本氧化着色生产线一条，韩国电泳涂漆生产线一条，英国依路达静电粉末喷涂生产线两条，热渗透木纹转印生产线两条，隔热型材生产线两条，产品质量检测设备一套，总资产8000万元，设计生产能力5000吨。企业本着降低能源消耗、节约成本、减少污染物排放，提高企业可持续发展能力的原则，开展了本轮清洁生产审核。

一、企业审核前存在问题

1、企业熔铝炉直接燃煤，根据国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011本）》中，关于“淘汰类——落后生产工艺设备（六）有色金属12再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目”，属于落后淘汰的设备。

2、企业能源消耗较大，耗水、耗电量较多，成本较高。企业水单耗27.1t/t产品，年耗水53731吨；企业电单耗869.5kWh/t产品，年耗电160.6万kWh。

3、企業耗煤较多，导致产生排放的废气污染物量较大。

4、企业废水中含有铬、镍等重金属，经水处理后产生的含有重金属污泥，属于危险固体废弃物，虽然委托资质单位进行处理，但在厂内储存期间没有达到《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）要求。

二、审核过程

在经过对企业设备、生产工艺、能源及原料消耗、污染物排放调查的基础上，进一步对企业的实际生产情况进行了物料平衡的监测，并根据监测结果做了有针对性的统计和分析，找出企业废弃物存在的原因，具体见下表1。

根据上表的分析结果，在全体员工范围内开展了征集合理化建议活动，并经整理后得到可实施方案31项。举例如下：

1、挤压时效炉改为燃气炉

将现有的挤压时效燃煤炉更换成燃气炉，整体加工时间由3.5小时降至2.3小时，缩短1.2小时，提高了产品的产量。减少对管路腐蚀破坏，故障率低，节约维修费用，自动化程度高，节省劳动力。减少燃煤80.8t/a，减排SO2775.7kg/a，减排NOx237.6kg/a，投资16万元，年经济效益6万元。

2、熔铝炉改成机械上料

购置1台铲车，熔铸工序由原来的人工上料改成铲车上料，熔铸时间由10小时，降至7小时，节约用电量。节省用电量20544kwh/a，投入10万元，年获经济效益6.23万元。

3、铝棒加温炉煤炉改成秸杆炉

将现有燃煤炉改成生物质燃烧机，燃煤改成燃秸秆。将现有的2台小型号铝棒燃煤加温炉更换成秸秆炉，风机等其他设备不变。节省人工费用，降低生产成本。降低污染物排放量。减少燃煤104.4t/a，减排SO21002.2kg/a，减排NOx306.9kg/a。投入5万元，年获经济效益10万元。

4、水洗阀门限位

将水洗水添加水管的阀门限位，将阀门的焊死，阀门只能开到三分之二处，有效的节约水资源。年节约用水量14595t/a，投入0.01万元，年获经济效益3.65万元。

三、审核效果

在本轮审核中，本着边审核边实施的原则，共产生可行的清洁生产方案31项，截止目前共实施30个方案，1项高费方案未实施。实施的方案包括无低费方案23项已，实施中费方案4项，高费方案3项，已实施方案共投入资金125万元，年产生经济效益90.78万元，节电48544kwh/a，节水22859t/a，减排SO22.28t/a，减排NOx0.71t/a，减排废水中氟化物0.1t/a，减排危险废物酸渣1.155t/a。

1项拟实施高费方案预计投入资金70万元，预计减少燃煤506t/a，减排SO26.48t/a，减排NOx1.49t/a，减少铝烧损6.5t/a，节省4个劳动力，产生经济效益24.4万元/年。

审核后企业各向数据变化情况见下表2。

四、结论

铝材行业能耗高，污染重，开展清洁生产审核对于节能降耗、降低成本、污染减排具有重要意义。该行业清洁生产审核建议着重如下几方面：

1、该行业耗水量大，同时废水中含有重金属，因此节水具有重要意义。节水应从员工意识（制定奖惩制度）、设备（合理限制流量）、技术（梯级利用）、提高循环利用率（合理回用）等方面考虑。

2、该行业燃煤产生废气污染较重，减排应从改用清洁燃料（天然气、秸秆）、设备（增加煤气发生炉）等方面考虑。

3、节电对于该行业也是重点，建议从设备（增加变频）、过程控制（合理设置生产时间）、员工意识（制定奖惩制度）等方面考虑。

参考文献

[1]《清洁生产工艺》.郭斌，庄源益编著.化学工业出版社

[2]《清洁生产案例选编与分析.中国检察出版社

作者简介

清洁生产审核基本框架 篇4

筹划和组织成果产出 1． 取得领导支持1.领导的参与

2． 组建审计小组2.审计小组

3． 制定工作计划3.审计工作计划

4． 开展宣传教育4.障碍的克服 预评估成果产出

1． 组织现状调研1.现状调查结论

2． 进行现场考察2.3． 评价产污排污状况3.4． 确定审计重点4.5． 设置清洁生产目标

6． 提出和实施无低费方案

评估1． 准备审计重点资料1.2． 实测输入输出物流2.3． 建立物料平衡3.4． 分析废物产生原因

5． 提出和实施无费/低费方案

方案产生和筛选1.产生方案1.2.分类汇总方案2.3.筛选方案3.4.研制方案

5.继续实施无低费方案4.6.核定并汇总无低费方案实施效果

7.编写清洁生产中期审计报告

可性行分析1． 进行市场调查1.2． 进行技术评估2.3． 进行环境评估

4． 进行经济评估

5． 推荐可实施方案

方案实施 1． 组织方案实施1.2． 汇总已实施的无低费方案的成果2.3． 验证已实施的中高费方案的成果

4． 分析总结已实施方案对组织的影响

清洁生产审核工作回 篇5

但是，由于我市的清洁生产审核管理体系尚不完善，审核咨询市场秩序尚未规范，在一定程度上存在恶性竞争的现象，既而影响到清洁生产审核的质量，目前已发现有的审核机构冒用专家签名、虚构审核方案等现象。因此，为规范清洁生产审核工作，确保审核质量和审核效果，现提出如下工作要求：

一、规范专家管理

为确保审核机构外聘专家参与审查的真实性与可靠性，参与审核的专家应至少包括一名能源专家、一名环保专家和一名行业专家。同时在清洁生产审核报告书的责任表内必须载明所请专家的姓名、专业、工作单位、联系电话以及专家亲笔签名，并附专家资质证书复印件(尽量使用彩色复印)。

二、强化培训管理

对企业领导及主要业务人员的培训是清洁生产审核的重要内容，也是顺利推进清洁生产审核工作的.有效方式。为确保培训工作有效性，促进企业员工清洁生产意识的提高，要求在实施清洁生产审核期间，审核机构至少应对企业实施两次以上的培训工作，并在每次培训的三日前，将培训时间、地点及培训内容报送当地经贸、环保部门。

三、提高报告质量

清洁生产审核报告质量是体现企业清洁生产的审核绩效的基本依据，希望各审核咨询机构重视审核报告的编制工作，切实提高编制质量。对报告存在重大差错被评为一次不合格或两次基本合格的，将不再欢迎该机构在绍兴开展审核工作，并向省经贸委、省环保局进行通报。

四、重视环境监测

为确保清洁生产审核的可信度，审核绩效必须以环境监测数据为依据，审核机构与企业签订审核协议后必须要求企业提供近期主要污染物的环境监测报告，如企业近年来未开展环境监测的，须委托当地环保监测部门进行监测，阶段性审核结束后，为验证清洁生产绩效必须再次委托进行对比监测，并以此作为验收依据。企业已通过验收的在线监测设备出具的数据具有同等效力。

五、加强行业自律

审核咨询机构开展清洁生产审核咨询期间，必须自觉遵守市场竞争规律，公平诚信，切实根据企业现状和帮助企业改进工艺、提高节能减排水平为原则确定审核费用，如实反映企业现状，不得编造虚假数据和虚假方案。

请各审核机构认真对照上述要求进行自查和整改，市经贸委、市环保局将依法进行监督管理，对发文之日后提交的审核报告按上述要求执行。

二○○九年四月九日

清洁生产审核合同(标准合同) 篇6

工程名称

工程地点：

合同编号：

甲方：

乙方：

二Ο一二年六月

甲方：

乙方：

甲方委托乙方承接清洁生产审核工作。根据

《中华人民共和国环境保护法》、《清洁生产审核暂行办法》、《中华人民共和国合同法》等，经双方协商一致，签订本合同，以共同执行。

第一条：合同签订依据

1、《中华人民共和国合同法》。

2、《中华人民共和国清洁生产促进法》

3、《清洁生产审核暂行办法》

第二条：工作内容

乙方根据国家清洁生产审核相关法律法规及有关技术要求对进行清洁生产审核工作，并编制清洁生产审核报告。取得重庆市环境保护局

对清洁生产审核报告的验收合格评审。

第三条：费用及支付方法

1、费用

经双方协商，清洁生产审核费用共计元整

（￥.00元，包括审核报告编制费、专家评审费等）。

2、支付方式

(1)本合同签订后7日内，甲方向乙方支付清洁生产审核费计（￥.00元，其中￥.00元作为定金，合同正常覆行定金作为清洁生产审核工作费用，乙方向甲方提交《清洁生产审核报告书》及批复时，甲方向乙方支付元整（￥元）。

(2)每次付款前乙方应出具相应金额发票。

(3)甲方按照乙方提供的下列账户信息资料，通过银行结算方式支付给乙方。

乙方应对其指定的下列账户信息真实性、安全性、准确性负责。

收款人：

开户行：

账号：

第四条：双方责任

1、甲方责任

（1）甲方应向乙方提供清洁生产审核所需的资料。如生产工艺路线及说明、主要生产设备的型号和规格、生产状况、原辅材料消耗、现有的节能减排措施、现有监测资料、生产管理制度等。

（2）按照清洁生产审核管理要求，组织实施清洁生产方案。

（3）根据审核工作需要，向乙方提供清洁生产审核所需有关文件和资料（详见资料清单），并对所提供资料的真实性、完整性、时效性、准确性负责。超过规定时间3日以上，乙方向甲方提交清洁生产审核报告的时间顺延。

（4）甲方各级领导及员工应积极配合乙方开展清洁生产审核工作、方案实施后的评估工作。如因甲方不配合乙方工作而导致清洁生产审核工作无法顺利进行的，乙方有权利停止清洁生产审核工作，因此给甲方造成的损失由甲方自行承担。

2、乙方责任

（1）乙方在收齐资料后，在甲方生产企业满足清洁生产审核要求情况下，按照国家和地方的技术规范、标准及合同要求进行清洁生产审核，在年月日前完成清洁生产审核，提交《清洁生产审核报告》。

（2）乙方对《清洁生产审核报告》出现的遗漏和错误负责修改和补充，使其符合《清洁生产审核暂行办法》，并达到重庆市环境保护局的相关要求。

（3）乙方向甲方提供正式报告文本 4 份。

3、共同责任

合同双方均应保护对方的知识产权，未经对方书面许可，任何一方均不得对对方的技术、资料及技术文本擅自修改、复制或向第三方转让或用于本合同项目以外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此而引起的后果并承担赔偿责任。

第五条：合同争议解决办法

1、本合同发生争议，甲方与乙方及时协商解决，也可由甲方当地行政主管部门调解，或由重庆市仲裁委员会仲裁。

2、由于不可抗力因素致使合同无法履行时，待不可抗力因素消除后继续履行或终止本合同。

第六条：合同生效

1、本合同自双方签字盖章后即生效。

2、合同中未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，所签协议与本合同具有同等法律效力。

3、本合同共份，甲乙双方各执份，具有同等法律效力。

甲方：

盖章

法定代表人：

委托代理人：

开户银行：

银行帐号：

签约日期：年月日

燃气电厂清洁生产审核实例探讨 篇7

清洁生产审核是一种工具, 它是从企业角度出发, 按照一套完整的程序以达到从源头节能降耗和预防污染的目的。国家发改委和国家环保部发布的《清洁生产审核暂行办法》中定义如下:本办法所称清洁生产审核, 是指按照一定的程序, 对生产和服务过程进行调查和诊断, 找出能耗高、物耗高、污染重的原因, 提出减少有毒有害物料的使用、产生, 降低能耗、物耗以及废物产生的方案, 进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程[2]。

推行清洁生产, 发展循环经济是构建资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。

1 清洁生产审核思路

清洁生产审核思路总称为“3W”原则:废弃物在哪里产生? (where) ——产生污染物源清单为什么会产生废弃物? (why) ———进行原因分析如何消除这些废弃物? (how) ———产生方案并实施。

2 企业现状

该电厂现装有2套220 MW燃气-蒸汽联合循环发电机组, 总装机容量440MW, 包括2台138 MW燃气机组、2台82 MW汽轮机组。该厂以天然气为燃料, 利用燃气-蒸汽联合循环机组进行发电, 发电16.3×108k W·h/a。其特点是废物排放水平大大低于燃煤发电厂, 不产生飞尘和二氧化硫, 而且发电效率高 (单循环32%, 联合循环48%) , 并具有燃气轮机启停速度快、调峰能力强、发电效率高的特点。该厂主要污染源:工业废水、废气、噪声、固体废弃物。

3 清洁生产审核

3.1 筹划与组织

3.1.1 对该厂领导和员工进行了宣贯, 全体人员明白清洁生产的意义和步骤, 为以后的工作铺平了道路。

成立了清洁生产领导小组和工作小组 (以红头文件下发) ;对全体员工进行培训考核。

3.1.2 该厂郑重发表清洁生产审核企业承诺书

(1) 遵守《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律法规, 积极开展清洁生产审核工作, 承担社会责任;

(2) 投入必要的人力、物力、财力, 成立审核小组, 实施清洁生产方案, 按计划完成审核工作;

(3) 开展清洁生产培训、宣传, 增强全体员工的清洁生产意识;

(4) 持续开展清洁生产工作, 达到节能、降耗、减污、增效的目标;

(5) 确保本次清洁生产审核数据的真实性和报告的完整性。

3.2 预评估

3.2.1

通过现场考察和对收集资料进行分析, 该厂原料主要为天然气、水及酸碱物, 主要污染物为废水、废气。

3.2.2该厂水用量见图1, 酸碱用量见图2, 产污节点见图3。

3.2.3通过现场考察和对收集资料进行分析发现企业存在以下问题:

天然气燃烧方式存在缺陷, 导致氮氧化物排放浓度超标;烟气氮氧化物浓度超标, 无处理设施;变压器存在间接变压的状况, 由10.4k V到132k V再到220k V的间接变压, 系统能源消耗量大;凝结水泵仍为定频水泵, 由于生产负荷变化较大, 将凝结水泵改为变频, 存在较大的节能空间;危废临时存放点不符合存放规范;部分阀门、开关等存在老化问题;海洋气候加之利用海水对设备腐蚀较严重;0#高备变空载损耗量较大, 需更换。

3.2.4审核重点

(1) 根据2014年国家对氮氧化物的控制标准 (《火电厂大气污染物排放标准》GB13223-2011) , NOX排放浓度≤50 mg/m3, 该厂目前还没达到新标准要求, 为了企业的长远发展, 本轮清洁生产审核工作将11#-13#机组作为本次审核的重点。

(2) 审核重点工艺流程见图4, 能量平衡图见图5。

3.3 清洁生产方案的产生和筛选

通过对资料的分析、现场考察、厂方员工及技术人员的帮助, 从员工培训、改进管理、原材料替代、优化过程控制、产品改进、工艺技术改进、设备更新维护、废弃物综合利用八个方面综合考虑, 产生方案23个, 经过筛选, 共产生方案21项, 其中10项无/低费, 7项中费、4项高费 (10万元以下为无/低费, 10万元~20万元为中费, 20万元以上为高费) , 并对中/高费方案从经济可行性、技术可行性、环境可行性、实施难易程度进行了研究分析;并把说有方案产生的经济效益和环境效益进行了统计 (无/低费方案具体就不列举, 合计投资17.5万元, 产生效益266.168万元, 降低NOX排放6.99t) , 中/高费见表1。

3.4 本轮清洁生产综合评价

该厂共产生方案21项, 其中10项无/低费, 7项中费、4项高费;产生了较为显著的经济效益和环境效益。本轮清洁生产共投入资金5269万元, 产生经济效益404.088万元, 年节约能源2567.4tc e (其中年节约用电48.2×104k W·h;年节约天然气263.16×104m3) , 年可节约用水2400t;减少氮氧化物排放660.02×104t;为企业的生存和长远发展打下了坚实基础。

依据《火电行业清洁生产评价指标体系 (试行) 》规定 (定量和定性评价指标各占70%、30%) , 计算出该电厂清洁生产开展前综合评价指数P=93.6, 开展清洁生产后综合评价指数P=97.8, 评定为“清洁生产先进企业”。

3.5 持续清洁生产

通过本轮的清洁生产审核工作, 公司领导认识到清洁生产的成效, 决定成立持续清洁生产审核领导小组、建立和完善清洁生产制度、制定持续清洁生产计划, 将清洁生产审核工作纳入公司日常生产管理;员工从本岗位细节入手, 积极挖掘清洁生产的改进点, 节能降耗、预防污染的意识进一步提高, 取得经济效益和环境效益双丰收。

4 结语

本轮清洁生产审核过程确定了审核目标和审核重点;在审核过程中找出问题, 提出并实施了多项无/低费、中/高费方案, 获得了经济效益、环境效益、社会效益;通过实例, 我们发现清洁生产能减少污染物的产生, 降低能源和资源的消耗, 保护环境和人类健康, 实现经济的可持续发展。

摘要：本文以燃气电厂的清洁生产审核为例, 对该厂的现状进行了清洁生产水平评估, 并根据燃气电厂的实际情况确定了审核目标和审核重点, 在审核过程中提出了21项清洁生产方案, 投入资金五千多万元, 产生了较好的经济效益和社会效益, 为电厂的生存和持续发展奠定了坚实的基础。

关键词：燃气电厂,清洁生产审核,可持续发展

参考文献

[1]郭显锋, 张新力, 方平.清洁生产指南.北京:中国环境科学出版社, 2007.

清洁生产审核流程图 篇8

该办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对企业的生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。适用于河北省辖区内所有从事生产和服务活动的企业以及从事相关管理活动的部门和单位。

河北省发展改革委会同省环境保护局负责管理全省的清洁生产审核工作。各市发展改革委（工业经济促进局）会同市环境保护局根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核。

清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。清洁生产审核范围：已达到污染物排放标准或总量控制指标的企业，可根据实际情况自愿实施清洁生产审核；对污染物超标排放或污染物排放总量超过规定指标的企业，应强制实施清洁生产审核；所有使用有毒有害原料进行生产或在生产过程中排放有毒有害物质的企业，应定期强制实施清洁生产审核。有毒有害原料或物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品目录》和《国家危险废物名录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施）、致癌、致畸等物质。

强制实施清洁生产审核的企业必须委托清洁生产审核机构进行审核。

《办法》规定了强制实施清洁生产审核程序和自愿实施清洁生产审核程序。

《办法》中就清洁生产审核的组织和管理规定：各级发展改革委（工业经济促进局）和环境保护局，应当积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施方案；从事清洁生产审核的技术服务机构，须经省发展改革委、省环保局备案同意后，方可开展清洁生产审核等相关工作；各级发展改革委（工业经济促进局）和环境保护局以及技术服务机构应为实施清洁生产审核的企业保守技术秘密；省发展改革委会同省环境保护局建立河北省清洁生产专家库，为企业开展清洁生产审核提供技术支持。

《办法》还就奖励和处罚做了规定。

清洁生产审核需要准备的资料 篇9

企业清洁生产审核时需要准备六部分的档案：

一、清洁生产员工培训档案

1、清洁生产手册

2、企业清洁生产知识问答

3、企业清洁生产培训人员名单

4、企业清洁生产培训考试试卷

5、清洁生产培训成绩表

二、清洁生产法律法规档案

1、中华人民共和国清洁生产促进法

2、清洁生产暂行办法

3、关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定通知

4、关于进一步加强重点企业清洁生产审核的通知

5、企业列入省实施重点清洁生产审核工作的通知

6、企业通过重点企业清洁生产审核评估、验收的通知（暂不要求）

7、企业所属行业主要污染物排放标准

8、企业所属行业清洁生产执行标准

三、清洁生产环保档案

1、企业环境影响评价报告清单

2、环评批复文件

3、新、改、扩建项目竣工验收申请

4、项目竣工验收检测报告

5、代表审核前企业情况的检测报告

6、“十一五或十二五”主要污染物总量文件

7、一般固体废弃物处置协议或说明

8、危险废弃物处置协议

四、清洁生产方案执行情况档案

1、员工合理化建议清单

2、无、低费方案汇总清单

3、无、低费方案实施情况

4、中、高费方案汇总清单

5、中、高费方案实施情况

6、清洁生产审核报告

五、清洁生产管理制度档案

1、与咨询机构签订审核技术服务合同

2、企业启动清洁生产审核工作的文件

3、企业成立清洁生产领导小组的文件

4、企业成立清洁生产工作小组的文件

5、企业清洁生产考核或奖惩制度

6、企业清洁生产财务管理制度

7、企业清洁生产合理化建议奖励制度

8、企业员工清洁生产合理化建议奖励名单及奖励金额

六、清洁生产持续清洁生产档案

1、持续清洁生产领导和工作小组文件

2、持续清洁生产工作计划

3、持续清洁生产审核重点

4、高费方案实施情况

关于清洁生产审核验收的申请 篇10

总字2011(005)号

关于清洁生产审核验收的申请

区环境保护局、区经信局：

矿渣微粉有限公司系中外合资企业，于2005 年由矿渣微粉有限责任公司、私人有公司及国有资产投资经营有限公司共同投资创建而成。公司注册资金640万美元，主要围绕===生产最后一道工序高炉废渣及其他冶金废渣处理和综合加工利用。2005年被列为成都市首批循环经济试点企业。

公司主要产品为：高炉粒化超细矿渣微粉。产品规格有：S75级超细矿渣微粉、S95级超细矿渣微粉。2006年，公司建成一线“--万吨/a矿渣微粉生产线”；2009年投资兴建二线“--万吨/矿渣微粉生产线”，2010年10月试生产。投产后，两线设计总产能达：--万吨/a，实际总产能可达：--万吨/a，处理固体冶废弃物能力将达90万吨/a。既建成都地区首家冶金渣最大规模化综合治理环保企业。彻底地解决了--每年百万吨高炉废渣及其他冶金废渣难堆放、难利用的严峻环保问题及保厂问题。科学地加快了攀成钢的发展，有力地推动了青白江区及成都市的循环经济及环境保护工作。

为更进一步规范化管理，提高产品质量；既通过环评、安平、职业卫生评价验收后，我公司于2010年9月申请进行清洁生产审核。开展清洁生产审核工作期间，得到了---认证有限公司的大力支持，该协会委派国家级清洁生产审核师、行业专家和环保专家来公司进行清洁生产审核培训及现场指导，提出了宝贵的建议。在外部专家的指导和帮助下，公司顺利开展清洁生产审核工作，公司实现生产过程的节能、降耗、减污、增效的目的。

目前，清洁生产审核工作已完成，特请贵局对我公司开展清洁

生产审核过程、绩效和审核报告进行全面检查、核定和评定。

特此申请！

---矿渣微粉有限公司

二O一一年四月十四日

主题词：清洁生产审核验收申请抄送：-环境保护局-区经信局-矿渣微粉有限公司2011年3月25日印

清洁生产审核验收环境监测研究 篇11

关键词：清洁生产审核,监测,分析,对策

1 引言

南岭民爆公司芷江分公司 (以下简称芷江分公司) 主要生产膨化硝铵炸药, 该产品具有同威力、低污染、环保无毒等特点, 芷江分公司成立以来, 2007年产品通过了质量管理体系标准ISO9000认证。企业安全、质量、成本管理等内部管理工作逐步走向正轨, 各项经济指标逐年提升。

公司于2011年12月通过了清洁生产初步审核, 2012年和2013年经过清洁生产高、中费改造后, 清洁生产取得较大的进步, 各项指标基本上达到清洁生产的指标要求。芷江县环境监测站在2012年和2013年开展监测的基础上对该公司开展环境监测调查分析, 与2014年6月完成监测分析报告。

2 芷江分公司情况分析

2.1 主要产品、原辅料名称及年需求量

主要产品:膨化硝铵炸药, 设计生产能力12000t/年, 2012~2013年实际产量共为13204.3t。硝酸铵年用量11000t, 复合油相年用量4800t, 膨化剂年用量15t, 木粉年用量480t。经分析, 主要原材料中硝酸铵占总物料的93%, 清洁验收前, 水资源消耗是每年用水总量为98194t, 其中生活用水26995t, 公司生产用水46284t, 循环用水约为48%, 清洁生产改造后, 公司新鲜用水量达25000t, 循环用水约为90%。能源方面以煤和电为主, 其中煤消费占总能耗的90%。

2.2 生产工艺

芷江分公司12000t膨化硝铵炸药生产线的产品为岩石膨化硝铵炸药和煤矿许用型膨化硝铵炸药, 其主要生产工艺过程包括:硝酸铵破碎、水相溶解、油相熔化、膨化、混药、装药、包装等生产工序。

2.3 清洁生产项目完成情况分析

2013年12月底, 已完成的高费方案有2个。投资63万元的轨道车自动输送装置已与2012年2月改造投入使用, 减少了扬尘, 改善了工作环境。完成的中费方案全部到位资金21万元, 创经济约5.5万元/年。在2012年1月以前全部完成。无/低费方案共26项, 在2012年1月前已全部完成。共投入资金15.9万元, 创经济效益23.8万元/年。

3 污染源现状分析

3.1 废气处理及利用现状分析

芷江分公司废气有燃煤锅炉产生的SO2和烟尘、制药过程中产生的粉尘及溶化罐中的硝酸铵发挥产生的氨气, 废气主要为燃煤蒸汽锅炉产生的锅炉烟气, 主要污染物为二氧化硫、烟尘、氮氧化物等[1]。公司生产用汽设备采用Kzw4-1.25-AⅡ快装卧式往复炉排燃煤蒸汽锅炉供汽, 锅炉供汽折合每天工作4h, 蒸汽用量3.276t/h, 2012年与2013年平均年耗约700t。

3.2 生产废水处理及利用现状分析

芷江分公司的生产废水主要来自设备、地面冲洗废水、除粉尘废水和锅炉除尘废水及冷却水5类[2]。清洁生产审核前公司产生废水量为49000t/年, 其中冲洗设备、地面废水2000t/年, 冷却水16000t/年, 除粉尘废水2400t/年, 职工澡堂水9400t/年, 生活污水9100t/年。清洁生产审核验收时废水排放减少为2万t。设备、地面冲洗和除粉尘水经过隔油沉淀池处理后和工序冷却水汇合, 经厂排污沟进入公司氧化塘, 最后排入舞水河 (沅水系) 。

3.3 噪声处理和固体废物的处理现状

芷江分公司工序内噪声主要来自破碎机, 筛药机、装药机、空气压缩机和风机等, 由于公司周边无环境敏感目标, 噪声影响不大。固体废物主要包括锅炉灰渣、隔油沉淀废药渣、工序废气水洗粉尘、废纸管、废塑料包装袋、废硝铵袋及生活垃圾。主要是全部综合利用, 无排放。

4 清洁生产改造完成后监测情况分析

4.1 废水监测情况

2012年5月8日, 芷江县环境监测站对芷江分公司废水总排口进行了取样监测, 开展4个项目, 主要有PH (无量纲) , 化学需氧量 (COD) , 悬浮物 (SS) 、氨氮 (NH3-N) , 监测结果对照GB8978-1996标准, 4项指标达到国家标准, 其中主要污染物化学需氧量为35mg/L, 比高费改造前下降3mg/L, 氨氮 (NH3-N) 为11mg/L, 比高费改造前多2mg/L, 但均符合清洁生产达标要求。

2013年共开展2次废水监测, 其中2013年4月24日监测一次, 开展4个项目 (同2012年) , 主要污染物化学需氧量为30mg/L, 比2012年下降5mg/L, 氨氮 (NH3-N) 为10mg/L, 比2012年又下降1mg/L;其他指标符合清洁生产达标要求。2013年11月15日的测量结果是4个项目都达标排放, 其中主要污染物为氨氮 (NH3-N) 为8mg/L, 比高费改造前下降1mg/L, 比2012年下降3mg/L, 但化学需氧量为35mg/L, 同2012年相同。

综合废水监测报告, 由于高费改造后废水总量减少, 主要污染物浓度和排放量减少, 废水中主要污染物总量控制达到环保要求。

4.2 废气排放监测情况

2012年5月8日, 芷江县环境监测站在开展废水监测的同时, 开展了锅炉废气监测 (公司废气主要是锅炉烟囱排放的废气) , 主要开展了SO2、烟尘、林格曼黑废和NOX等4个项目的监测, 其中SO2平均浓度为840mg/m3, 比高费改造前877mg/m3下降37mg/m3, 烟尘为186mg/m3比改前上升36mg/m3, 但所有指标均达到国家排放标准, 符合清洁生产要求。

2013年同2012年一样开展了主要废气污染的监测, 其中SO2平均值为813mg/m3比2012年下降27mg/m3, 烟尘平均值为154mg/m3, 比2012年下降32mg/m3, NOX平均值为97.4mg/m3, 比2012年下降12.6mg/m3。3个指标同2012年相比下降明显, 说明高费改造后环境保护措施明显, 清洁生产达到目标要求。

4.3 厂界噪声监测情况

2012年6月8日, 芷江县监测站对芷江分公司厂界噪声进行了监测, 设置3个监测站, 监测结果表明达标, 因该公司位于农村, 特别是生产区周边有安全防护要求, 生产区周边500m基本无住户, 厂界噪声符合清洁生产达标要求。

4.4 固废情况

芷江分公司未有有毒废物, 主要固废为锅炉排放的煤渣, 但已完全处置综合利用, 无煤渣排放。生产车间的废物主要为包装纸和装药纸, 处置方式是焚烧, 现基本无堆积和排放现象, 生活垃圾由环卫部门统一处置, 无堆存。试爆场的废铅柱属危险废物, 年产量为0.3t, 统一返回给供货商无外排, 固废处置符合清洁生产要求。

5 监测分析结论

南岭民爆公司芷江分公司年产12000t膨化硝铵炸药生产线建设项目经2012年至2013年高费改造后, 环境保护手续齐全, 环保设施及措施到位, 废水的污染物COD、NH3-N、SS和废气污染物SO2、NOX、烟尘, 厂界外噪声排放达到国家标准要求, 符合清洁生产审核中环境保护验收条件, 高中费改造后各项污染物排放符合要求, 芷江县环境监测站认为该公司污染源的治理和污染物的排放符合清洁生产审核验收达标条件[2]。

6 对策与建议

加强废气处理设施的维护和管理, 维持高效的处理能力, 确保稳定达标排放, 锅炉烟气脱硫加碱循环系统, 采取机械搅拌, 提高脱硫效果。同时对锅炉煤渣的处置做好台帐, 以备检查验收, 有完整记录和依据。

加强废水处理设施的维护与管理, 确保污水处理设施的正常运转, 严防各种风险情况污染厂区周边水体环境。

建议厂区生活废水和车间废水分流, 厂区生产废水不要流入厂区内池塘, 因该公司土地利用空闲大, 车间废水经深度处理后可再循环利用, 提高冷却水的利用率, 进一步达到清洁生产中节约水资源的目的[3]。

试爆场固废属高危废物, 返回给供货商时, 应作好台帐记录, 以备清洁生产。

参考文献

[1]长沙环保职业学院.南岭民爆公司芷江分公司清洁生产审核报告[R].长沙:长沙环保职业学院, 2010:1~60.

[2]芷江县环境监测站.污染源检测报告[R].芷江:芷江县环境监测站, 2012:28~35.2013:27~36.

浙江省清洁生产审核暂行办法 篇12

第一章

总则

第一条

为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导全省清洁生产审核工作，制定本办法。

第二条本办法所称清洁生产审核，是指通过对产品设计、产品结构、原材料、生产工艺、企业内部管理、物料循环利用等企业生产和服务的各个环节进行调查和分析，找出废物和排放物产生的原因，提出减少有毒、有害物料的使用和减少废物产生的备选清洁生产方案，并通过对备选方案进行技术、经济和环境可行性分析，进而制定可行的清洁生产方案的过程。

第三条

在本省行政区域内的企业以及从事相关管理活动的部门和单位依照本办法，开展清洁生产审核。

第二章管理与监督

第四条

省经贸委牵头省环保局配合组织、协调、指导全省的清洁生产审核工作，建立全省清洁生产专家库(包括清洁生产审核专家和行业专家)。

第五条

各市经贸部门牵头各市环保部门配合负责组织、协调、指导、监督本市范围内清洁生产审核工作。

第六条

清洁生产审核机构是指可以为企业开展清洁生产提供清洁生产审核咨询服务的机构。

清洁生产审核机构应具备的基本条件：经过工商注册登记、至少有6名国家清洁生产审核员、有专门工作管理制度和财务核算制度以及开展清洁生产审核所必要的其他条件。

各市经贸委和环保部门应当将本地区符合条件的审核机构向省经贸委和省环保局推荐，承担省里确定的特殊审核任务。省每三年对全省清洁生产审核机构进行一次查实，经查实不再具备条件的，取消其清洁生产审核机构推荐认可资格。

第三章清洁生产审核

第七条清洁生产审核分自愿审核和强制性审核。

达到国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标的企业，为进一步节约资源，消减污染物排放量，可以自愿开展清洁生产审核。省鼓励企业自愿开展清洁生产审核。

自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照实施强制性清洁生产审核企业的有关要求，开展清洁生产审核。

污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业均为实施强制性清洁生产审核的企业，必须限期实施清洁生产审核。

第八条实施强制性清洁生产审核的企业名单由各市经贸部门会同环保部门提出，报省经贸委联合省环保局批准，也可由省经贸委和省环保局直接确定。省经贸委和省环保局联合发文公布企业名单，并通知企业。企业要在名单公布之日起60日内开展清洁生产审核，一年内完成清洁生产审核。

实施强制性清洁生产审核的企业应与省经贸委和省环保局(或与其委托的单位)签订实施清洁生产的协议，并严格按照协议组织实施。市经贸部门和环保部门要协助省经贸委和省环保局监督企业根据协议规定的有关要求实施清洁生产，帮助企业解决在执行协议过程中遇到的问题。

实施强制性清洁生产审核的企业应当选择省推荐认可的清洁生产审核机构为其提供清洁生产审核咨询服务，并签订技术咨询合同。如果省内清洁生产审核机构不能满足需要，企业可聘请省外有关清洁生产审核咨询服务机构。

实施强制性清洁生产审核的企业每5年要进行一次清洁生产审核。

各级经贸部门和环保部门应当加强监督实施强制性清洁生产审核的企业开展清洁生产审核。

第九条企业清洁生产审核内部工作程序：

(一)审核准备阶段。开展宣传、动员和培训，成立清洁生产审核小组，制定工作计划；

(二)预审核阶段。对企业基本情况进行全面调查，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点，设置清洁生产目标，提出和实施无费／低费方案：

(三)审核阶段。编制审核重点的工艺流程图，确定物料的输入、输出和排污状况，建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡，找出物料流失环节和废物产生的原因，继续提出和实施无费／低费方案；

(四)方案的产生和筛选。对废物产生原因进行分析，提出控制废物产生的清洁生产方案，并对方案进行汇集、分类和筛选，确定中费、高费清洁生产方案，继续实施无费/低费方案；

(五)方案可行性分析。对筛选确定的中费、高费清洁生产方案进行技术、环境和经济可行性分析，确定企业拟实施的方案；

(六)方案的实施。制定实施计划并对方案进行实施，编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和清洁生产方案分析、效益预测分析和企业整改意见；

(七)持续的清洁生产。建立和完善清洁生产组织和管理制度，制定持续的清洁生产计划。

第十条各审核机构要在企业的配合下，完成咨询合同中所规定的内容。清洁生产审核结束后(即实施完成后)，实施强制性清洁生产审核的企业认为已达到协议规定的有关要求，应当在30日内将审核报告按要求报送各市经贸部门和环保部门，各市经贸部门和环保部门根据《浙江省清洁生产审核验收标准》(见附页1)共同审查同意后，报省经贸委和省环保局。省经贸委和省环保局将组织有关清洁生产专家并邀请市有关部门，根据本办法的规定、签订的协议及验收标准(见附录)分期、分批验收。

自愿开展清洁生产审核的企业，可参照实施强制性清洁生产审核企业的有关验收要求，将审核报告报送市经贸部门和环保部门，提出验收申请，由各市经贸部门会同环保部门组织验收，对通过验收的报省经贸委和省环保局备案。

通过清洁生产审核验收的企业名单由省经贸委会同省环保局公布。

第四章保障与责任

第十一条 企业应当及时组织实施清洁生产最佳方案。企业削减污染物排放的技改项目可以列入县级以上地方人民政府同级财政安排的有关技术进步专项资金或环境保护专项资金的扶持范围。企业取得清洁生产审核验收报告，实施清洁生产最佳方案的项目应当优先安排环境保护专项资金补助。

第十二条企业用于清洁生产审核和培训的费用依法从企业经营成本中列支。

在清洁生产审核工作中做出突出成绩的单位和个人由省给予表彰和奖励。

违反本办法规定，依据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律、法规进行处罚。

第五章附则

第十三条

若国家出台相应的规章，以国家规章为准。

大力推进重点企业清洁生产审核 篇13

郭启民 2007-11-19

加快建设资源节约型、环境友好型社会，是我国面临的重大而紧迫的任务，国家经济社会发展“十一五”规划对此提出了具体目标和明确要求。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中郑重提出，必须坚定不移地实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标，并指出要加强资源综合利用和清洁生产。

清洁生产是污染物减排最直接、最有效的方法，是实现“十一五”节能减排目标的重要举措。清洁生产审核是实行清洁生产的前提和基础，也是评价各项环保措施实施效果的工具。《清洁生产促进法》规定，污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业(通称“双超”)，以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业(通称“两有”)，应当实施清洁生产审核。

当前我们的重点工作是减排，《节能减排综合性工作方案》中提出了工程减排、结构调整减排、管理减排三大措施，其中工程减排措施是指以燃煤电厂脱硫及城市污水处理厂建设为主的工程项目；结构调整减排是指以关闭小火电、小造纸、小炼焦为主的淘汰落后产能行动；而所谓管理减排主要是通过严格排放标准以提高达标水平、通过严格监督执法以提高达标率、通过实施在线监测以提高环保设施运行率、通过电力节能环保调度以扩大清洁能源使用、通过清洁生产审核以促进清洁生产等措施。很显然，工程减排和结构调整减排是硬件，需要大量的投资或调动行政资源；而管理减排主要是软件，它不需要付出多少社会成本。

清洁生产审核工作取得显著成绩

近年来，环保部门依法推进强制性清洁生产审核，大力加强清洁生产审核咨询服务体系建设，进一步加大宣传力度，努力搞好清洁生产培训，取得了一系列显著成绩。

法律法规体系建设逐步完善

2004年国家环保总局和国家发改委制定《清洁生产审核暂行办法》后，2005年又印发了《重点企业清洁生产审核程序的规定》。这标志着将强制性清洁生产审核纳入了全国环境保护管理，带动了清洁生产各项工作的全面推进。有关清洁生产审核的地方性配套法规制定情况进展顺利。到2007年，除了西藏自治区和海南省以外，全国其他所有省、市、自治区和计划单列市均出台了有关清洁生产审核的地方性配套文件，共计203份。

国务院2007年6月3日下发的《节能减排综合性工作方案》(国发［2007］15号)明确提出要加大实施清洁生产审核力度，并将强制性清洁生产审核的范围扩大到“没有完成节能减排任务的企业”。

咨询服务和管理人员培训稳步推进

截至目前，全国共有清洁生产咨询服务机构205家。国家环保总局清洁生产中心自2001年开始举 办清洁生产审核师培训班，迄今已办122期，培训人员6439人。地方性清洁生产培训共培训人员48372人。

重点企业清洁生产审核取得全面进展

全国已经开展清洁生产审核企业(包括重点企业)6626家，其中2006年开展审核的企业占历年开展审核企业数的40.3％。环境影响大的一批重点企业强制性清洁审核得到大力推进。2004年开展强制性清洁生产审核的重点企业仅为100多家，2005年为500多家，到2006年底增为1483家。各地企业清洁生产审核方案及资金投入倍增。截至目前，清洁生产审核提出的清洁生产方案总数75498个，其中72.5％已经实施。2006提出清洁生产方案数27565个，占历年提出总数的36.5％；实施的方案占历年实施方案数的40.5％。另据不完全统计，全国实施清洁生产方案资金投入总计119亿元；其中2006实施清洁生产方案资金投入55.44亿元，占历年投资额的46.8％。

有力地促进了节能和减排

据22个省、自治区、直辖市、计划单列市的不完全统计，2006年节电8.48亿kWh、节煤122.81万吨、节油6.98万吨、节蒸汽53.85万吨、节天然气1323.7万m3、节水1.77亿吨。分别占历年合计数的46.80％、4.01％、63.5％、47.29％、18.9％和35.34％。截至统计时，实施清洁生产方案使排水削减近4亿吨、COD削减77万吨、BOD削减90.01万吨、氨氮削减3344.44吨；另外，锅炉大气排放物烟尘、二氧化硫、粉尘均有大幅度削减。另据23个省的不完全统计，2006年通过实施清洁生产方案使COD削减近20万吨、SO2削减10万吨。实施清洁生产方案减排污染物所取得的经济效益为44.2亿元，节能降耗产生的直接经济效益为52亿元，其中2006因实施清洁生产方案减排污染物所取得的经济效益占历年经济效益的一半以上。

总的来看，实施清洁生产审核能有效促进节能减排。如果进一步加大工作

力度，仅通过实施清洁生产审核方案，预计可以完成“十一五”规划纲要中提出的主要污染物SO2、COD静态削减任务的1/5与1/3以上。同时，清洁生产对粉尘的大量削减，也可以大大改善职工的劳动卫生条件，保障职工的身体和生命健康。这不仅提高了环境效益，而且是企业履行社会责任的最直接表现。

重点企业清洁生产审核的突出问题

尽管清洁生产审核工作取得了可喜成绩，但它在节能减排方面的潜力没有被完全挖掘出来，尤其在重点企业清洁生产审核方面还存在一些突出问题。

与节能减排工作结合不够

从当前局势来看，尽管减排工作取得了新的进展，但是减排形势依然严峻。去年COD和二氧化硫两项指标分别增长了1.0％和1.5％，加大了“十一五”后4年减排工作的难度。今年上半年，G D P 增幅为11.5％，二氧化硫、COD排放强度高的行业增长速度仍然居高不下。今年上半年二氧化硫排放量虽然有所下降，但减排效果尚不稳定。另外，我国污染源的排放达标率特别是稳定达标率还很低，有的即使勉强能达标，其达标质量也不高。因此，要加快减排任务的完成，寻找既能确保稳定达标又能实现节能减排的治本之策显得非常必需和急迫。其实上个世纪90年代从国外引入清洁生产概念之初，我国就创造性地将清洁生产的基本原则确定为“节能、降耗、减污、增效”。节能减排是清洁生产的宗旨，稳定达标排放是强制性清洁生产审核的直接目的。

开展减排工作近两年来，工程减排措施进展良好，结构调整减排措施稳步推进。根据2007年上半年核查结果，工程减排和结构调整减排对主要污染物削减的贡献率在90％以上，但监督管理减排贡献率却很小，甚至为零。所以今后要挖掘减排措施的潜力，保持减排工作的后劲，管理减排措施也日益显得紧迫。清洁生产审核制度是重要的管理减排措施，但现在普遍存在忽视清洁生产在减排中作用的问题，没有认识到其在节能减排中的潜力，甚至有的地方根本没有考虑也不知道如何通过实施清洁生产而进行减排，研究机关和清洁生产咨询机构没有深入研究清洁生产形成的减排量如何计算、怎么核定。政策制定时忽略了如何将清洁生产形成的减排量部分纳入新增减排量问题。因此，大部分地区没有将清洁生产与节能减排相结合，畏难情绪大，底气不足，实施清洁生产也没有动力。

综合协调机制尚不完善

清洁生产审核部门分工不明确，缺乏有效协调。一定程度上存在部门单打独斗或者推而不动的局面。由于清洁生产审核 工作与现有限期治理、排污许可证、总量控制、环境信息公开等相关的政策法规的衔接不力，环保系统内部也没有形成合力。

企业和中介机构积极性不高

同样规模的企业，强制性清洁生产审核的审核成本要比自愿性高得多。例如重点企业的清洁生产审核方案主要从“达标”或“减污”角度提出，虽然社会效益、环境效益显著，但产生的经济效益不 明显，对企业吸引力不足，中介机构的积极性也不高。一些重点企业清洁生产审核的目的仅仅是通过验收，未能有效开展持续性清洁生产。甚至，有的企业对“强制性清洁生产审核”存在抵触情绪。

清洁生产审核激励机制尚待完善

政府缺乏对清洁生产引导性资金的支持，清洁生产资金投入不足，没有清洁生产专项资金。鼓励推进

清洁生产必要的技术进步政策、财政税收政策、金融信贷政策还不完善，强制性清洁生产审核评审、验收缺乏必要的行政事业经费，无法保证重点企业清洁生产审核的质量。

中介机构及人员的服务能力不能满足需要

清洁生产审核队伍和机构力量薄弱，特别是缺乏经验丰富的专门清洁生产审核中介机构。目前尚没有形成比较稳定的人才队伍，政府对审核中介机构 和审核人员尚未实现统一、规范管理，其水平、数量参差不齐，这与日趋深入广泛开展的重点企业清洁生产审核新形势不相适应。

配套法规标准和技术性支撑急需加强

全国对清洁生产审核尚没有统一的绩效评估和验收管理办法，缺乏衡量清洁生产相关行业审核水平的技术导则和指导性标准，有关清洁生产标准和审核指南等技术性文件远远不能满足实际需要。很多行业没有清洁生产行业标准可 比较，无法对企业清洁生产水平进行量化评定。特别是由于没有清洁生产审核服务收费标准，中介机构在与企业商谈时无法提供收费依据，造成市场混乱，既影响审核质量又影响中介机构的发展，也影响企业的积极性。

推进重点企业清洁生产审核建议

要进一步统一思想，提高认识，综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用，大力加强清洁生产审核工作，为节能减排目标的实现做出更大贡献。

加强宣传提高认识

继续加强宣传，提高对清洁生产审核的认识，特别是提高地方领导干部和企业经营者的认识水平，使大家认识到:实施清洁生产是落实科学发展观、调整产业结构、改变工业生产方式、建设社会主义生态文明、引导企业走“科技含量高、经济效益好、资源(能源)消耗低、环境污染少”的新型化工业道路的具体行动。例如可举办针对行政主管部门有关负责人的“清洁生产管理人员培训班”，针对审核服务咨询机构人员的“审核师培训班”，为企业举办讲座、研讨会和普及班，同时考虑将清洁生产、节能减排有关知识写进工科院校教材。

加强协调形成合力

各级环保部门要加强与地方经贸委或发改委的合作，共同推进清洁生产审核工作。环保部门还要与财政部门、科技部门以及国际金融组织、UNEP等国际组织保持良好的合作关系，争取更多支持。要理顺环保系统内部部门间的关系和职责，建立一个统一的跨部门的清洁生产审核协调管理机构，并且将清洁生产审核的政策制度与总量控制、限期治理、排污许可证等其他方面环保法规和政策有机结合起来，形成推进

清洁生产的合力。

加强人员培训建立资格管理制度

清洁生产审核方案能否实施，实施的效果如何，既与企业本身有关，也与清洁生产方案的质量有关。因此必须加强中介机构和咨询服务人员的能力建设，提高审核工作质量，这就要求加强人员培训、修改审核手册、制定中介机构从业标准等。结合现行的环境监督员制度，研究建立对从事清洁生产、节能减排工作的有关人员实行职业资格管理。可考虑将其分为现场操作人员和清洁生产审核师两个类型，进行国家资格考试和资格认证，从事清洁生产有关人员要持证上岗。

在强制性审核的基础上大力推进自愿性审核

我国工业水平较低，地区和行业发展不均衡，在今后相当长时间内，环境管理工作仍需坚持自愿与强制相结合的原则。在监督强制性清洁生产审核的同时，要和发展改革、经 济贸易等部门密切配合，参照强制性清洁生产审核的规定，引导和鼓励好自愿性清洁生产审核工作(例如创建国家环境友好企业、清洁生产先进企业等)。

加大对清洁生产审核的政策支持力度

坚持更多地运用市场机制和经济手段鼓励企业参加清洁生产审核。各级环保部门应利用各种资金渠道帮助企业落实中高费用方案，在排污费的安排使用上，要向企业通过审核的清洁生产方案尤其是中高费用方案倾斜。另外 可以采取设立专项资金、投融资准入要求、清洁生产奖惩办法等多种措施。清洁生产审核成本高，企业缺乏积极性，中央财政可以考虑拿出一些经常性行政事业费支持强制性清洁生产审核的评审验收和监督检查工作。

将清洁生产审核工作和节能减排紧密结合国家环保总局最近印发的《“十一五”主要污染物总量减排核查办法(试行)》(环发［2007］124号)中对如何将清洁生产审核同污染物减排相结合进行了初步探讨，指明了对通过清洁生产(审核)而确实达到减排效果的项目如何核查、认定、证实等原则性规定，例如在二十七条和三十一条中分别规定:企事业单位通过实施清洁生产审核方案达标排放或完成削减污染物排放量协议，并通过省级环保行政主管部门或清洁生产相关行政主管部门评审、验收而形成的新增COD、SO2削减量。这些定性规定极大地促进了各地实施清洁生产的热情，但是，其形成的削减量如何核算。还需要在今后配套的实施细则中加以量化和明确。各地也需要发挥主观能动性，探索通过清洁生产实现节能减排的崭新途径。

进一步完善清洁生产审核的配套法规。继续制定清洁生产行业标准，尽快出台《清洁生产审核评审、验收管理办法》、审核收费标准或指导意见，研究制定各地重点企业清洁生产审核完成情况的社会公

布及环境绩效等信息公开办法，全面建立清洁生产方案实施的监督和质量保证体系，确保“十一五”期间的主要污染物削减目标全面、稳定、高水平、高质量完成。

(作者单位:国家环保总局)

要点提示

清洁生产是污染物减排最直接、最有效的方法，是实现“十一五”节能减排目标的重要举措。清洁生产审核是实行清洁生产的前提和基础，也是评价各项环保措施实施效果的工具。

尽管清洁生产审核工作取得了可喜成绩，但它在节能减排方面的潜力还没有被完全挖掘出来，尤其在重点企业清洁生产审核方面还存在一些突出问题。因此，要进一步统一思想、提高认识，综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分发挥市场机制的作用，大力加强清洁生产审核工作，为节能减排目标的实现做出更大贡献。

编辑心得

清洁生产审核是通过环境保护对生产过程再设计、对产业结构再调整，是优化经济发展模式的最直接手段；是对现有环境管理制度的有效补充，对我国企业污染物达标排放和节能减排具有明显作用。