湖南省重点企业清洁生产审核工作管理流程

湖南省重点企业清洁生产审核工作管理流程（共11篇）

湖南省重点企业清洁生产审核工作管理流程 篇1

一、责任单位

湖南省环境保护厅污染防治处。

二、责任人

污染防治处实行处长负责下的岗位分工责任制，处长主持处内全面工作，并对处内工作负全面责任，处内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。

三、审核依据

1、中华人民共和国清洁生产促进法（中华人民共和国主席令第72号）；

2、清洁生产审核暂行办法（国家环保总局令第16号）；

3、重点企业清洁生产审核程序的规定（环发[2005]151号）；

4、关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知（环发[2008]60号）；

5、湖南省经济委员会、湖南省环境保护局关于印发《湖南省清洁生产审核暂行办法》的通知（湘经资源[2005]278号）；

6、关于进一步加强重点企业清洁生产强制性审核工作的通知（湘环发[2009]36号）；

7、重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南（试行）。

四、适应范围

1、重点审核企业范围：

指《中华人民共和国清洁生产促进法》第28条第二、第三款规定应当实施清洁生产审核的企业,包括:(一)污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业(简称“第一类重点企业”)。(二)生产中使用或排放有毒有害物质的企业(有毒有害物质是指被列入《危险货物品名表》(GB12268）《危险化学品名录》、、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质，简称“第二类重点企业”）。

2、重点审核企业的确定：

由企业所在地的区、县（市）环境保护行政主管部门提出初选名单，报市环境保护行政主管部门审核。市环境保护行政主管部门对初选名单审核后，按规定的管理权限报省环境保护行政主管部门确定并公布。

五、工作流程

注：“XX个月”指重点企业审核名单公布后XX个月。

重点企业应在名单公布后45个工作日之内，将审核机构的基本情况及能证明清洁生产审核技术服务合同签订时间和履行合同期限的材料报当地环境保护行政主管部门。名单公布后2个月内开始清洁生产审核工作，在名单公布后12个月内完成本轮清洁生产审核评估工作，在24个月内完成本轮清洁生产审核验收工作。

六、评估验收条件及材料

1、申请评估的企业必须具备的条件：

1）按照清洁生产审核有关规定完成审核程序，并已提交符合要求的清洁生产审核报告；

2）建立了清洁生产工作机构； 3）开展了全员清洁生产培训；

4）制定了内部清洁生产规章制度和激励机制；

5）无/低费方案90%以上实施，中/高费方案至少有1个实施，方案实施完成后能耗指标、物耗指标、污染物排放指标明显下降； 6）技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求； 7）清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大污染事故。

2、申请评估的企业必须提交的材料：

1）企业清洁生产审核工作总结一份（含企业清洁生产方案实施情况报告）； 2）清洁生产审核报告三份；

3）协助企业开展清洁生产审核工作的咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。

申请评估企业向当地环保部门提出评估申请（企业需在上交清洁生产审核报告后一个月内提交评估申请）。省级环保部门组织专家或委托相关机构对企业进行材料审查、现场评估，并形成专家评审意见。针对专家意见修改完善后报省厅，15个工作日内出具评估意见，包括以下内容：企业概况；审核过程及主要做法；通过审核产生的各类方案数以及已实施的方案数；企业投入以及产生环境效益（节能减排数据）、经济效益以及其他方面的成效；是否通过本轮审核的结论。

3、申请验收的企业必须具备的条件：

1）通过清洁生产审核评估后按照评估意见所规定的验收时间，综合考虑当地政府、环保部门时限要求提出验收申请（一般不超过两年）；

2）通过清洁生产审核评估之后，继续实施清洁生产中/高费方案，建设项目竣工环保验收合格3个月后，稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标。

4、申请验收的企业必须提交的材料： 1）企业出具清洁生产审核验收书面申请；

2）有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境监测报告； 3）清洁生产审核评估意见；

4）省厅组织专家进行资料查询及现场考察，查验、对比企业相关历史统计报表（企业台账、物料使用、能源消耗等基本生产信息）等，对清洁生产方案的实施效果进行评估并验证，提出最终验收意见。

七、监督检查

1、对拒不开展清洁生产审核、不申请评估、验收或评估、验收“不通过”的重点企业，由省级环保部门责令其限期改正，限期不整改的在地方主要媒体公开曝光，要求其重新进行清洁生产审核、评估和验收，并依法进行处罚；

2、环境保护部负责对全国的重点企业清洁生产审核工作进行监督和管理，定期对全国重点企业清洁生产审核评估、验收工作情况及评估、验收的相关机构进行抽查，并通过主要媒体向社会公告监督、抽查情况。

湖南省重点企业清洁生产审核工作管理流程 篇2

1 环境管理体系认证工作

公司成立了公司环境管理体系认证领导小组和环境管理体系认证办公室, 明确了职责, 同时对环境管理体系推进工作做出了具体安排。

1.1 推进准备

因我公司属军工单位, 涉及到保密问题, 必须聘请有保密资质的单位进行咨询。

根据公司科研生产实际和体系认证要求, 我们通过电话、电子邮件等方式多次和咨询公司进行沟通、协商后, 确定了体系认证总体方案, 并下发了《关于下发公司ISO14000环境管理体系认证工作计划的通知》, 对认证工作做了详细的安排。

公司邀请认证公司专家对全体经营管理者及以上领导、内审员及各单位业务骨干进行了贯标培训、考试。还结合公司作业现场实际对内审员及业务骨干进行了体系认证工作相关知识培训。

并且专门由咨询公司组织对公司内审员进行了培训、考试, 十二名内审员均通过资格考试, 具备了内审员资格。

1.2 建立框架

体系推进办公室组织各单位对本单位的环境因素进行了识别、评价, 并通过各种渠道, 对法律法规和其他要求进行了大量的收集、汇总工作。

体系推进办公室组织审核组成员根据评价结果, 提出了环境因素清单、重要环境清单、适用的法律法规清单和初始评审报告, 在专家的指导下, 经过各单位审核员和专家的讨论, 最终确定了公司环境因素37个, 收集汇总环境管理方面相关的法律法规137种。

然后依据GB24001/ISO14001《环境管理体系要求及使用指南》, 结合公司环境管理的实际情况, 确定了体系手册、文件程序编写清单和框架。

1.3 文件编写

为保证文件编写的准确、规范、可操作性, 公司成立了体系编写小组, 编修组成员根据标准的要求, 结合公司实际情况和兄弟单位的经验, 经过多次与专家的交流、请专家亲临现场指导, 历经三个多月加班加点的辛勤工作, 经公司标准化办公室、经营管理部及咨询公司专家的审阅和征求各相关单位领导意见建议后, 对文件进行了反复修改, 现已完成了手册、32个程序文件和21个作业指导书的编写工作。

1.4 手册的基本构成

手册主要分五大部分, 第一部分是前言等, 第二部分是企业概况, 第三部分是引言, 第四部分是管理体系要素及要求, 第五部分是附录

公司制定的管理方针是:清洁、安全、守法、发展。

节能降耗, 减少污染物的产生和排放, 实现经济与环境的和谐发展。坚持“以人为本”的理念, 不断消除安全隐患, 努力减少工伤事故和职业危害, 创造安全、健康、舒适的生产工作环境。

遵守环境、职业健康安全法律法规是组织依法经营的责任, 遵章守纪、规范操作是员工自我保护的义务。坚持预防为主, 污染预防和污染治理相结合, 事故预防和隐患整改相结合。实现员工、环境、社会和企业的和谐发展。

1.5 体系运行阶段

首先发布环境管理体系手册以及程序文件。之后环境管理体系正式运行。各单位领导组织人员推进环境管理体系的运行, 根据自身实际情况识别本单位的环境因素, 分析评价出重要环境因素, 收集与环境因素相应的法律法规, 分解公司目标指标, 建立目标指标分解管理方案, 展开全员培训和重要岗位人员专项培训以提高全员环保意识和重要环境岗位人员能力, 制定、组织落实方案措施以完成环境目标指标, 整理编制相关的作业文件和应急预案, 并组织人员对环境管理体系的运行情况进行监督检查;危险废物产生单位建立健全危险废物管理台帐, 加强危险废物管理, 规范管理危险化学品保存和使用, 以杜绝危险废物及危险化学品发生泄漏、丢失等对环境、人体产生巨大危害的事故, 确保危险废物100%依法处置。经过各单位的努力, 环境管理体系在全公司范围内全面运行。

1.6 环境管理体系内审

为检验公司环境管理体系运行的符合性、有效性, 根据公司内部环境审核计划的安排, 审核组成员遵照审核依据和相关规定, 本着客观、公正的原则对涉及17个要素的41个组织、部门和生产单位的活动、设备、产品、服务和人员进行了现场审核。在各部门、单位的大力配合下, 审核组按照预定的审核计划顺利完成了现场审核工作。

从审核情况看, 各部门、单位基本上能够按照公司环境管理体系标准的要求对重要环境因素进行控制管理, 管理职责基本落实到位, 基本了解和熟悉相关的法律法规的条款, 体系的实施状况基本符合公司环境管理体系标准要求, 环境管理体系基本上得到有效保持。但也发现了一些问题, 包括18项不符合项、9个共性问题以及177项整改问题。

1.7 管理评审及发证

通过认真的分析讨论, 认为公司建立的环境管理体系基本符合GB/T 24001标准, 体系的运行是有效的。最后经过管理评审, 通过了认证并颁证。

2 清洁生产审核实施

为实现持续节能减排长远目标, 树立企业的良好形象, 公司进行了清洁生产审核工作。

2.1 相关准备

公司成立了清洁生产审核领导小组和清洁生产审核办公室及各单位清洁生产审核小组三级组织机构, 并明确了各级组织机构的职责。为进一步推动清洁生产审核宣传教育, 公司通过电视台、公司报、OA网、板报等多种方式进行宣传教育, 同时, 各单位组织召开清洁生产审核专题会议, 就清洁生产审核相关知识进行了传达。

2.2 审核实施

预评估中确定电镀车间、喷漆车间和机动分公司作为本次清洁生产审核的重点, 鼓励全体员工提出清洁生产方案或合理化建议经分析讨论, 整理分类汇总出74项清洁生产方案, 其中66项无/低费方案, 8项中高费方案。有锅炉节能技术改造、照明节电改造、增设铬酐回收装置、电镀车间采用多级逆流清洗及改造抽风系统等方案。

在清洁生产审核工作过程中, 各单位积极组织落实清洁生产方案。技术工艺部门在产品设计生产过程中充分考虑节能环保, 优化生产工艺, 尽量避免使用有毒有害原材料;供销分公司严格按照规定建立原材料出入库台帐、固体废物台帐以及危险废物管理台帐, 将固体废物及危险废物交给有处置资质的单位进行处置, 以控制原材料的消耗, 保证固体废物及危险废物100%依法处置;机动分公司分设表计量各单位用水用电量, 公司根据各单位用水用电量实施考核奖惩。各单位均制定了节能降耗措施, 并严格执行, 以提高资源利用率, 避免不必要的浪费。

公司将进一步加强清洁生产技术的开发、研究和应用工作, 对审核中已提出但目前还不具备条件的方案, 要创造条件力争今后逐步实施, 对已实施的方案要不断巩固和完善。在今后的技术开发和技术改造方面, 公司将首先采用清洁生产技术, 使清洁生产贯穿到公司整个生产过程之中。

3 系推进和审核实施的效果

公司组织落实了循环用水、集中用能、峰谷电价、绿色照明工程、燃煤锅炉给煤装置改造、加强锅炉房运行管理及碱中和措施、加强污染治理设施的运行管理、淘汰印制线路板和砂型铸造落后产能等一系列方案措施, 还安装了COD在线监测系统和SO2在线监测系统, 并与维护运营单位签订了三方运营合同, 完成了集团公司下达的节能减排考核指标。

共投入111.9万元, 可节水2.245万m3/a、节电122.84万k W·h/a、节约清洗剂、油漆约850kg/a、节煤929t/a, 减少铬排放量6.272kg/a, 每年产生经济效益299.642万元。

同时, 万元工业增加值综合能耗 (吨标煤/万元) 与上年相比下降10%, SO2排放量与上年相比下降4.40%, COD排放量与上年相比下降3.40%, 氮氧化物排放量与上年相比下降4.35%, 氨氮排放量与上年相比下降6.67%, 全部完成了污染物消减指标。

另外, 结合公司“揭、摆、查”和管理标准 (制度) 再审视、再审查活动, 对《安全环保奖惩管理办法》、《危险废物处置管理规定》、《水污染防治控制程序》、《大气污染和危害防治控制程序》等13项节能环保管理规章制度进行了审查, 并对其中职责不清、易混淆、流程不明的部分进行了修订, 确保职责明确、流程明晰, 进一步完善了公司节能环保规章制度。

在今后的工作中, 公司将继续做好节能环保工作, 进一步加强培训和宣传工作, 提高员工节能环保意识, 大力推行清洁生产, 积极组织实施节能环保技术改造项目和清洁生产方案, 保持环境管理体系运行, 做到持续节能减排。

摘要：本文系统总结了某公司推进环境管理体系认证和实施清洁生产审核的过程和结果, 并就某些具体的问题进行了详细的讨论, 以便和企业环境管理人员以及相关咨询人员、研究人员交流, 共同促进企业的环境管理工作水平的提升。

关键词：环境管理体系,清洁生产,节能减排

参考文献

[1]韩新生, 沈欣慰, 沈宏军, 吴昊.企业实施清洁生产的必要性及效果分析[J].环境保护与循环经济, 2013 (05) :28-30.

[2]胡佳佳, 裴宗平, 白向玉, 卢中华, 宋倩.清洁生产审核在机械制造企业中的应用[J].环境科学与管理, 2010 (08) :182-185.

[3]赵宏中, 罗刚.基于清洁生产的环境管理体系研究[J].科技进步与对策, 2006 (02) :68-70.

[4]宫苏弟.清洁生产审核在环境管理体系中的应用[J].污染防治技术, 2005 (02) :41-45.

重点企业清洁生产审核程序的规定 篇3

（环发〔2005〕151号）

重点企业清洁生产审核程序的规定

第一条为规范清洁生产审核工作，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、国家环保总局令第16号令）的规定制定本规定。

第二条本规定所称重点企业是指《中华人民共和国清洁生产促进法》第28条第二、第三款规定应当实施清洁生产审核的企业，包括：

（一）污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业（以下简称“第一类重点企业”）。

（二）生产中使用或排放有毒有害物质的企业（有毒有害物质是指被列入《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质，以下简称“第二类重点企业”）。

第三条国家环保总局将根据各地环境污染状况以及开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害物质使用或排放情况，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批公布《需重点审核的有毒有害物质名录》（以下简称《名录》）。

第四条第一类重点企业名单的确定及公布程序：

（一）按照管理权限,由企业所在地县级以上环境保护行政主管部门根据日常监督检查的情况，提出本辖区内应当实施清洁生产审核企业的初选名单，附环境监测机构出具的监测报告或有毒有害原辅料进货凭证、分析报告，将初选名单及企业基本情况报送设区的市级环境保护行政主管部门；

（二）设区的市级环境保护行政主管部门对初选企业情况进行核实后，报上一级环境保护行政主管部门；

（三）各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门按照《清洁生产促进法》的规定，对企业名单确定后，在当地主要媒体公布应当实施清洁生产审核企业的名单。公布的内容应包括：企业名称、企业注册地址（生产车间不在注册地的要公布其所在地地址）、类型（第一类重点企业或第二类重点企业）。企业所在地环境保护行政主管部门在名单公布后，依据管理权限书面通知企业。

第二类重点企业名单的确定及公布程序，由各级环境保护行政主管部门会同同级相关行政主管部门参照上述规定执行。

第五条列入公布名单的第一类重点企业，应在名单公布后一个月内，在当地主要媒体公布其主要污染物的排放情况，接受公众监督。公布的内容应包括：企业名称、规模；法人代表、企业注册地址和生产地址；主要原辅材料（包括燃料）消耗情况；主要产品名称、产量；主要污染物名称、排放方式、去向、污染物浓度和排放总量、应执行的排放标准、规定的总量限额以及排污费缴纳情况等。

第六条重点企业的清洁生产审核工作可以由企业自行组织开展，或委托相应的中介机构完成。

自行组织开展清洁生产审核的企业应在名单公布后45个工作日之内，将审核计划、审核组织、人员的基本情况报当地环境保护行政主管部门。

委托中介机构进行清洁生产审核的企业应在名单公布后45个工作日之内，将审核机构的基本情况及能证明清洁生产审核技术服务合同签订时间和履行合同期限的材料报当地环境保护行政主管部门。

上述企业应在名单公布后两个月内开始清洁生产审核工作，并在名单公布后一年内完成。第二类重点企业每隔五年至少应实施一次审核。

对未按上述规定执行清洁生产审核的重点企业，由其所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门责令其开展强制性清洁生产审核，并按期提交清洁生产审核报告。

第七条自行组织开展清洁生产审核的企业应具有5名以上经国家培训合格的清洁生产审核人员并有相应的工作经验，其中至少有1名人员具备高级职称并有5年以上企业清洁生产审核经历。

第八条为企业提供清洁生产审核服务的中介机构应符合下述基本条件：

（一）具有法人资格，具有健全的内部管理规章制度。具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的质量保证体系；

（二）具有固定的工作场所和相应工作条件，具备文件和图表的数字化处理能力，具有档案管理系统；

（三）有2名以上高级职称、5名以上中级职称并经国家培训合格的清洁生产审核人员；

（四）应当熟悉相应法律、法规及技术规范、标准，熟悉相关行业生产工艺、污染防治技术，有能力分析、审核企业提供的技术报告、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析、进行物料平衡、能量平衡计算，能够独立开展相关行业清洁生产审核工作和编写审核报告 ；

（五）无触犯法律、造成严重后果的纪录；未处于因提供低质量或者虚假审核报告等被责令整顿期间。

第九条企业完成清洁生产审核后，应将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，同时抄报省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门及同级发展改革（经济贸易）行政主管部门。

各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门应组织或委托有关单位，对重点企业的清洁生产审核结果进行评审验收。

国家环保总局组织或委托有关单位，对环境影响超越省级行政界区企业的清洁生产审核结果进行抽查。

第十条各级环境保护行政主管部门应当积极指导和督促企业完成清洁生产实施方案。每年12月31日之前，各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门应将本行政区域内清洁生产审核情况以及下的重点地区、重点企业清洁生产审核计划报送国家环保总局，并抄报国家发展和改革委员会。

国家环保总局会同相关行政主管部门定期对重点企业清洁生产审核的实施情况进行监督和检查。

第十一条对在清洁生产审核工作中取得成绩的企业、部门、机构和个人，按照有关规定，可享受相关鼓励政策或给予一定的奖励。

企业清洁生产审核大纲第一章 篇4

目的：通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。

重点： 1.建立审核小组，制定审核工作计划

2.宣传清洁生产思想

取得领导支持 → 组建审核小组 → 制定工作计划 → 开展宣传教育

取得领导支持：

1.宣讲效益

• 经济效益

• 环境效益

• 无形资产

• 技术进步

2.阐明投入

• 管理人员、技术人员和操作工人必要时间投入；

• 监测设备和监测费用的必要投入；

• 编制审核报告的费用；

• 聘请外部专家的费用。

组建审核小组：

1.推选组长

组长的条件是：

• 具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；

• 掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保法规；

• 了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其它部门合作。

2.选择成员

小组成员的条件：

• 具备企业清洁生产审核的知识或工作经验；

• 掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息；

• 熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等 ；

• 具有宣传、组织工作的能力和经验。

3.明确任务

审核小组的任务：

• 制定工作计划；

• 开展宣传教育；

• 确定审核重点和目标；

• 组织和实施审核工作；

• 编写审核报告；

• 总结经验、并提出持续清洁生产建议。

制定工作计划

编制审核工作计划表，内容包括 ： • 阶段工作内容

• 时间进度

• 责任部门和人员

• 考核部门和人员

开展宣传教育

1.确定宣传的方式和内容

2.克服障碍

• 思想观念障碍

• 技术障碍

• 资金物资障碍

企业清洁生产审核的标准化探讨 篇5

企业清洁生产审核的标准化探讨

本文针对企业开展清洁生产自我审核,从标准化角度探讨了能源审计对清洁生产审核的借鉴作用、审核程序、审核内容,总结归纳了多种审核技术方法,以及绩效数据分析方法,旨在以标准化手段为企业提供技术服务.

作 者：刘玫 作者单位：中国标准化研究院,北京,100088刊 名：环境与可持续发展英文刊名：ENVIRONMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT年，卷(期)：34(4)分类号：X38关键词：企业清洁生产审核 标准 审核方法

促进企业实施清洁生产审核之探讨 篇6

清洁生产是上世纪七八十年代由西方发达国家在多年先污染、后治理的弯路上探索后,逐步提出污染控制、污染预防、清洁生产、持续发展的理念,并得到国际社会的普遍响应。它是工业生产发展到一定阶段,人们重新审视社会发展、资源过度消耗、环境日趋恶化等已走过的历程,认识到需要合理利用资源,建立新的生产和消费方式,才能做到工业可持续发展、为子孙后代留下蓝天碧水的必然选择。1990年实施清洁生产的理念和计划被联合国环境规划署正式确立,这被认作是环境战略由被动反应向主动行动的转变。

我国顺应这一国际发展趋势,1993年开始大力推行清洁生产,《中华人民共和国清洁生产促进法》由全国人大于2003年1月1日颁布,法规的出台和实施标志着中国开始全面依法推行清洁生产工作。随后《清洁生产审核暂行办法》、《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》等一系列法规陆续出台,各级政府、环保行政管理部门把推行清洁生产作为调整产业结构、加快企业技术进步和节能减排的一项重要举措,开展清洁生产审核、创建清洁生产示范企业,清洁生产的内涵日趋完善,措施和政策日趋成熟,取得了显著的经济、环境和社会效益。

近年来随着循环经济理念的不断深入和节能减排的工作需要,清洁生产工作得到了更快的开展。在企业推行清洁生产,其中最重要的手段就是进行清洁生产审核,如何促进企业自愿、积极地开展清洁生产工作,进行清洁生产审核是目前全面推行清洁生产一个亟需解决的现实问题。

1 企业清洁生产审核中存在的普遍性问题

清洁生产审核对企业是一项全新的和需要付出大量人力、物力甚至财力的工作,要做好这项工作,必须理智地看到并承认审核中存在的一些问题,以便有针对性地克服这些障碍。

1)企业对清洁生产审核的重要性认识不足,清洁生产审核技术人才匮乏。一些企业的高层领导者包括直接参与生产运营和技术工艺设计的管理技术人员对什么是清洁生产审核的认知不高,因而意识不到它对促进生产及节能环保的作用和迫切性,有的即使意识到了,也缺乏足够的重视和付诸实际的工作。清洁生产审核是一种全新的管理思路和工作方法,目前大部分企业在这方面的技术管理人才十分缺乏,而宣传教育培训工作又跟不上,这就给组织开展这项工作带来许多困难。

2)在清洁生产审核的过程中,由于各企业所属行业的特殊性、复杂性和差异性,从目前的情况来看,不管是政府经济能源管理部门、环保管理部门,乃至科研院所、高校这方面的专家,无论从人员、设备还是职能都无法做到对审核过程进行有效监管和有力的技术指导。审核中如果仅从表面现象下手制定方案而不能从根本上找到物料流失、能源和原材料消耗高的原因,也只能是治标不治本。所以在清洁生产的过程当中,审核企业的技术管理人员要积极参与并出谋划策,才能取得扎实的成效。

3)我们需要认识到的是,以目前的技术发展水平对于任何一个已经通过环评并取得职能部门核定的污染物排放数量及种类的正常生产企业来说,即使通过了清洁生产审核,但还是会有产污环节和排污现象的发生,并不能实现真正意义上的“零”排放。盲目地提出“消减”目标,必会导致企业生产成本的大幅上升,而对消减污染物量的可能性却非常小。

4)实施过程中高费方案的资金缺乏,导致一些最有效的节能降耗和污染物源头削减方案得不到实施。对于审核中提出的无低费方案,企业一般都能接受并且乐于实施,由于在审核中要对企业生产过程中的每个环节、每道工序的物质流、能源流及其可能产生的各类污染物进行监测分析,判断出高物耗、高能耗和废弃物产生多的工序,有针对性地进行有效治理和技术改造,所以审核中确定的中、高费方案需要企业额外进行较大的资金投入。由于政府层面上的清洁生产专项资金落实不力,中小企业根本无力负担,大型企业积极性不高,不愿意一次性投资,导致清洁生产审核无法在企业中全面推广。

2 对策及建议

2.1 强化重点企业的清洁生产审核工作

对于污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准,或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准,但超过重点污染物排放总量控制指标的以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产过程中排放有毒、有害物质的两类企业为需开展清洁生产审核的重点企业。按照《清洁生产审核暂行办法》和《重点企业清洁生产审核程序的规定》和环发[2008]60号《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》中明确提出,各地可根据污染减排工作的需要,将国家、省级环保部门确定的污染减排重点污染源企业纳入强制性清洁生产审核范围。因此,做好各类重点企业清洁生产审核工作是实现节能减排、在企业全面推行清洁生产审核的一个重要突破口。

首先,可以明确的是通过对生产全过程的控制并采取从源头消减的方式,减少或消除废弃物的产生是清洁生产的根本目的。所以,对第一、二类重点企业开展清洁生产审核工作应以从源头上解决污染物浓度或总量超标及有毒有害物质减排的问题为出发点。通过设备控制和工艺的更新、有毒有害原材料的替代等过程性调整或改进等方式,来提出对各类清洁生产方案尤其是中、高费方案的改进措施,而不应该以末端治理为主。只有这样才能获得经济效益和环境效益的和谐统一。

其次,对第一类重点控制企业,应明确“双超”的污染物名称、数量及种类,提出消除“双超”的时间表;对第二类重点控制企业,明确拟削减或替代的有毒有害物质的数量和种类,提出削减或替代的时间表。同时在审核工作中,在进行充分沟通的基础上,环保管理部门应对各类重点企业的清洁生产审核工作提出明确的管理要求。

2.2 开展全员宣传教育培训,统一对待清洁生产工作的认识

利用各种宣传媒介,大力宣传清洁生产和审核的方式方法对于环境保护的重要意义,突出清洁生产的优势。如清洁生产审核可以找出企业在生产全过程中物耗、能耗高,不利于企业生产可持续发展的环节和原因,有的放矢地提出解决办法,这有利于企业节能、降耗、减污、增效,从长远有利于企业产品降低成本和强化管理。同时,清洁生产通过工艺改进、提高原料利用率,来实现削减污染物,减少末端治理费用,整个过程既不产生二次污染,更不存在污染转移等。

通过一些国内外企业清洁生产审核的成功案例说明,每个企业都具有巨大的清洁生产潜力,使企业领导者从思想上提高认识,统一企业管理者与员工的思想认识,调动企业开展清洁生产审核的积极性。

2.3 分步骤进行,先实施简单易行的低费方案

清洁生产审核工作的过程是一系列包括发现和实施无费/低费方案,以及产生、筛选、删减和逐步实施中费/高费技术改造方案在内的完整程序。应不断总结审核经验,根据我国的国情和企业实际,探索新的清洁生产审核方式。许多无费/低费方案有明显的经济效益和环境效益,资金投入的回报率高,见效快,投资风险少。当企业的经济条件有限时,可先实施一些无费/低费方案,使企业清洁生产工作有一定的改善,对确定的中费/高费方案可以先制定实施计划,待积累到资金后,逐步实施,以无费/低费方案实施后产生的效益带动中费/高费方案的实施,最终全面地推进企业的清洁生产工作。

2.4 做好清洁生产审核成果的具体应用

企业要把清洁生产审核成果纳入管理轨道,固定于环境管理工作全过程之中,使其在一种科学化、规范化、制度化的管理模式下长期有效发挥作用,最终达到污染物减排的目的。另一方面,在技术成果转化上,充分利用环保管理部门、环境科学研究、技术咨询服务中介机构以及社会团体的力量,积极开展信息咨询、技术推广等工作,建立信息服务平台,使得一些先进的清洁生产技术成果能够得到更广泛的应用。

2.5 把好审核验收关

验收质量的高低直接影响到工作实施后成效认定和进一步推行清洁生产的信心,这就要求通过验收来检验它的规范性、经济性、减排有效性和创新性。在第一轮清洁生产审核完结后,被考核的企业应该达到在应用清洁生产后企业经营总体水平,包括全体员工的环境保护意识和生产技术素养的全面提高,企业是否制定、修改和完善了各项各类岗位责任制、管理制度和工艺规程等从技术层面确认清洁生产中费/高费方案的成效。通过审核验收巩固清洁生产的成果,总结不足之处并加以完善和改进,以便将清洁生产持续开展下去。

3 建立促进企业开展清洁生产审核的长效机制

清洁生产审核就是企业在发展循环经济方面的具体体现和有效手段,国家应在经济、环境和科技研发等相关方面做出一定的政策倾斜,形成长效机制,促进企业自觉自愿开展清洁生产。

3.1 加强国家行业污染物排放标准制定工作

建立和完善不同类型企业清洁生产标准体系,组织制定不同行业清洁生产审核规范指南,指导各地、各行业有针对性开展清洁生产及清洁生产审核工作。

3.2 完善、改革排污费收费政策,设立清洁生产专项资金

积极倡导企业实行自愿开展清洁生产审核,应避免企业将通过审核查找出的中、高费项目束之高阁。建议对清洁生产阶段性工作通过验收的企业,其中高费方案由政府相关部门优先给予资金支持。如政府在排污费使用方面拿出一部分费用,通过财政设立清洁生产专项资金向企业的清洁生产项目和技术倾斜,重点支持清洁生产高费项目、“零排放”技术、循环利用技术等的示范和推广。对于属强制性清洁生产审核而未通过清洁生产审核验收的企业,在专项资金原则上不予扶持。

3.3 积极倡导政府实施绿色采购

与相关部门通力协作,争取尽快建立起政府绿色采购制度,鼓励采购和使用再生利用产品、具有环境标志产品以及通过清洁生产审核企业的产品。

3.4 将清洁生产审核与企业总量控制和减排指标相结合

清洁生产审核各部门相关准备工作 篇7

边审核边整理

专人负责

小组检查

分阶段进行

2、档案中的细节

• 目录全、不缺项、• 注意方案的实施过程的合同发票；

• 培训档案的应用

• 设备档案符合性

审核工作分工

 企管/办公室/行政人事部门的工作重点：









1、企业基本情况

2、企业概况和简介

3、企业组织结构图

4、企业部门职责分工

 财务和销售/采购/库存部门的工作重点：











1、近三年使用的原辅材料输入表

2、近三年主要原辅材料与能源汇总表

3、近三年产品汇总表和产品信息表

4、生产过程中使用的化学品（原辅料中）报表和库存情况

5、近三年生产系统中工艺技术改进/革、设备改造、产品改进、小改小革、合理化

建议等投入费用统计与汇总。

 上的出入库月报表和审核重点实测期间日报表

 生产/技术/质量/化验/计量/设备部门的工作重点：



















 工艺流程图及工艺说明 生产设备清单（分车间）环保设备、设施清单 节能设备、装备清单 各车间的基本资料 各车间的平面图 各车间的组织结构 生产管理制度 生产系统三年的部门总结近三年生产系统中工艺技术改进/革、设备改造、产品改进、小改小革、合理化建议

等投入费用统计与汇总。

 生产进度日报表、月报表

 生产系统和全公司（厂）的用电、汽、水、燃料等日报表、月报表

 生产过程计量/测量器具台帐

 质量分析报表、质量统计报表

 产品、原辅材料化验单

 安环/技术/生产部门的工作重点： 





































湖南省重点企业清洁生产审核工作管理流程 篇8

关于企业清洁生产审核报告编写中应该注意的事项 第一部分

报告编写的理念

1、首先区分该企业是第一轮审核还是第二轮审核；若是第一轮审核的项目，编写就按首轮审核的格式编写；若是第二轮审核其开头就应该是上一轮清洁生产审核的简介，如：由谁于什么时间下达的清洁生产审核任务，有什么技术咨询单位协助企业完成，审核中提出了多少方案，完成了多少项，取得的效果，持续清洁生产中由提出了多少项应该继续完成的项目及其完成的情况，清洁生产领导机构保留的情况；在存在的认识问题方面就不应该再写成对清洁生产审核的意义认识不足，而是有没有必要再进行审核的问题。

同时还要考虑到本次清洁生产审核的性质如：政府下达的强制性清洁生产审核，企业自身开在的清洁生产审核，企业上报项目所必需的清洁生产审核，类型不一样，侧重内容也是有所不同的。

2、是用创新的编写方式还是采用省内通用的编写方式；建议采用省内目前通用的流行格式来编写，有时候标新立异会带来很多麻烦。

3、不要把报告书写成教科书，尽量减少意义、概念、作用、效果的篇幅。因为那些内容是培训用的、宣传用的，而参加评审报告的专家，政府部门的工作人员是不需要看这些内容 的；其次这部分内容篇幅太长，还很容易出现错误而带来不必要的麻烦。这些内容少了，报告书的蝙蝠也就减少了。

4、本论清洁生产审核的结论是放在前面还是放在后面。按照省内现在通行的实况，换是放在前面好，就像俗语讲的那样“将粉擦到脸上”让人一下子就可以看到你们的实力、水平。

5、在第一章中就应该有企业的简单概况的介绍：

6、企业生产产品、规模、技术工艺、污染物的产生、排 放、达标；近三年物耗(有毒有害物质)、能耗、水耗；主要生产设备、环境保护设备；企业现阶段清洁生产水平的介绍；

7、必须要有本论清洁生产审核近期、中期、远期所要达 到的清洁生产目标的设定。目标的设定要结合国家发布的清洁生产标准，清洁生产评价指标体系，国内、外同行业的水平来确定。例如：企业现阶段处在三级水平，近期目标就要设定到二级，远期设定部分指标好于二级水平；如果企业现在已经达到二级水平，那么近期部分指标可设定到一级半的水平上，远期目标可以设定在一级的水平或者使其主要物耗、能耗以及主要污染物的排放量继续降低。总体上一定要体现出进步、提高、削减。

8、关于清洁生产实施方案的产生和筛选：无费和低费方 案的产生，主要是从企业领导、职工在认识、操作、管理的方面存在的问题中产生；中、高费方案主要是从企业生产技

术、设备先进、生产控制所用仪器仪表、物耗能耗、资源综合利用的水平物排放量的大小分析中产生，这一部分是要花费用的；环保设施存在的问题即必须进行改造的问题。

筛选中要结考虑以下因素：（1）建议选用技术的先进性，同行业使用的情况；（2）企业经济能力的支撑；（3）与有毒有害品进行替代、有否明显的减污减排作用；（4）推荐技术的可行性。参考资料有：国家工业和信息化部发布的19个行业的清洁生产技术；国家环保部发布的清洁生产实用技术；国家发改委发布的企业适用的节能技术第一批、第二批；国家发改委或工信部发布的产业准入政策中提存的准入技术。

9、清洁生产审核实施方案的时间阶段的安排。

10、清洁生产审核的领导小组，办事机构的文件，人员及 人员的职务以及技术职称。

湖南省重点企业清洁生产审核工作管理流程 篇9

1 对企业清洁生产审核的理解

企业的清洁生产审核是指, 在企业的清洁生产工作中, 通过对设计的不断改善、清洁原料与能源的使用、先进设备与技术的使用等, 来实现生产工作的改善、生产效率的提高, 同时还能够减少甚至是避免生产服务和产品使用过程。通常情况下, 企业清洁生产审核能够将生产对人们身心健康以及地球环境带来的影响降到最低。

1.1 清洁生产审核企业类型

通常情况下, 清洁生产审核企业有两种类型, 第一种是污染物超标排放或者污染物排放两种排放量, 其排放总量多于既定额度的污染的企业, 这种企业属于严重型污染企业, 往往被人们叫做“双超企业”。第二种是在生产工程中使用或者排放有毒、有害物质的企业, 有毒有害物质包括那些含有强腐蚀性或者剧毒等的物质, 而且在我国的《危险货物品名表》中, 已经严格地列出了有毒、有害物质。对于这种在生产过程中使用或者排放有害物质的企业, 往往被叫做“双有企业”。

1.2 企业清洁生产审核工作主要内容

企业清洁生产是工作的主要内容包括, 技术培训、控制和审计。第一方面, 工作技术培训, 主要是指对清洁生产工作进行系统的技术培训, 保证企业内的所有工作人员均能够参加。随着清洁生产在现代企业中的不断深入, 企业的管理者越来人意识到清洁生产的重要性, 因此企业管理者往往十分重视清洁生产审核工作。这就要求在进行技术培训时, 全部员工都要参与, 实现共同学习、共同进步、共同实现清洁生产的目的。第二方面, 控制原则方面。这部分工作主要是指清洁生产的审核工作一定要完整, 而且要符合相关的规范标准。第三方面, 工作清洁生产审计, 这部分工作的主要目的是查找企业生产过程中存在的各种问题, 进而对问题进行解决。

在完成审核工作后, 应该立刻将企业清洁生产审核报告上交, 要保证审核报告的完整、真实、准确并符合相关标准。这就要求在审核过程中, 工作人员能够以边审核、边实施和边见效为指导理念, 确保审核工作的真实有效。同时也需要企业制定科学、合理的清洁生产方案, 并且工作人员在生产过程中积极落实, 那么才能使企业的污染物排放符合国家或者地方的相关标准。此外, 在生产过程中, 企业要想实现清洁生产, 就一定要严格遵守国家相关规定, 及时将生产技术和工艺设备中的被禁止物品消除。

2 企业清洁生产审核中常见问题分析

2.1 不按企业清洁生产审核要求进行审核

虽然国家制定了一系列的审核标准, 但是实际清洁生产审核工作中, 工作人员并没有严格按照相关标准进行审核, 比如有些企业审核可能存在污染物排放超标的现象, 但是由于审核人员没有严格按照相关要求进行审核, 以至该企业的污染物排放超标问题, 这将会在后期引发出严重的后果。因此, 审核人员一定要严格按照标准进行审核, 尤其重视污染物排放问题, 并且对企业进行清洁生产的科学指导可以指导企业设计合理的清洁生产方案, 还可以对企业的生产过程进行指导, 使生产过程与结果实现真正的“清洁”。

2.2 企业清洁生产审核技术性差

众所周知, 企业清洁生产审核的技术性要求很高, 而且需要具有一定的实践经验和操作能力。但是, 在我国的清洁生产审核工作中, 相关的工作人员的专业性往往较差, 不能够准确、真实的完成审核工作, 也无法为该企业提出能够满足“节能、减污、降耗、增效”的并且具有针对性的优化的清洁生产方案。

2.3 不重视企业清洁生产审核报告

在上文中已经提过, 企业清洁生产审核报告十分重要, 但是在实际的审核工作中, 审核人员往往不重视审核报告, 因而报告中存在很多问题, 比如没有按照实际情况设置清洁生产目标、没有充分分析企业审核范围清洁生产潜力、没有准确统计审核数据以及环境统计数据以及部分审核人员的弄虚作假问题等。

3 企业清洁生产审核改进策略

3.1 使用标准分析法

标准分析法是指一定要采集环境监测报告, 而且环境监测报告必须由资质环境检测机构出具的, 同时, 一定要以国家污染物排放标准、企业的行业清洁生产标准和污染物排放总量等相关规定对企业的清洁生产是否符合要求进行分析与审核。

3.2 使用政策法律法规合规分析法

这种分析法是指在审核过程中, 一定要明确哪些生产活动是国家明令禁止的, 哪些是国家要求淘汰的, 哪些是需要重点突出的。只有严格按照国家的政策法律法规进行审核, 才能保证审核工作的正确性, 才能真正有利于企业的清洁生产与长远发展。

3.3 使用专家分析法

专家分析法是指, 在企业生产清洁审核工作中, 一定要重视审核工作的科学性, 尽量多多咨询专业人士、专家等;同时, 尽可能聘请具备专业知识、技术与经验的人士来制定企业清洁生产方案, 从而确保生产方案的科学性与可行性。

3.4 使用资料审阅和现场勘查结合分析法

通过对资料的审阅, 能够明确企业清洁生产的历史状况, 通过现场勘查, 可以深入了解企业的实际生产情况, 使审核结果更具真实性与科学性。

4 结语

随着社会的不断进步, 减少企业生产污染越来越受到各行各业的重视, 因此, 清洁生产开始逐渐流行于企业中。本文中对企业清洁生产审核存在的问题以及改进策略进行了分析, 希望能够对清洁生产审核工作的改进与水平的提高有所帮助, 进而提高企业的生产实力。

摘要：在企业清洁生产工作中, 清洁生产审核是十分重要环节。企业清洁生产审核工作直接关系到清洁生产工作质量的高低, 因此相关相关工作人员应该加强对这方面的重视, 提高工作效率与质量。文章中, 笔者对企业清洁生产审核工作中存在的主要问题进行了分析, 同时阐述了相应的对策与建议, 以供相关研究者及工作人员交流、参考, 也希望能够帮助企业清洁生产审核效率与效果的提高, 进而提高清洁生产审核工作的整体水平, 使清洁生产技术能够更加规范地应用到各个企业中, 实现节能的目的。

关键词：企业清洁生产,审核,问题,改进策略

参考文献

[1]宋丹娜.中国企业清洁生产审核总结与分析[A].中国环境科学学会.2013中国环境科学学会学术年会论文集 (第二卷) [C].中国环境科学学会, 2013:5.

[2]白艳英, 朱凯.企业强制性清洁生产审核制度和实施效果分析[J].华北电力大学学报 (社会科学版) , 2013 (3) :20-23.

[3]徐雨芳, 毕琴, 周婷婷, 等.企业清洁生产审核评估、验收制度完善性探讨[J].工业安全与环保, 2013 (4) :94-96.

湖南省重点企业清洁生产审核工作管理流程 篇10

中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国环境保护部令 第38号

为落实《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年），进一步规范清洁生产审核程序，更好地指导地方和企业开展清洁生产审核，我们对《清洁生产审核暂行办法》进行了修订。现将修订后的《清洁生产审核办法》予以发布，并于2016年7月1日起正式实施，2004年8月16日颁布的《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、原国家环境保护总局第16号令）同时废止。国家发展和改革委员会主任：徐绍史环境保护部部长：陈吉宁2016年5月16日 清洁生产审核办法第一章总则第一条为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。第二条本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。第三条本办法适用于中华人民共和国领域内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。第四条国家发展和改革委员会会同环境保护部负责全国清洁生产审核的组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门、管理节能工作的部门（以下简称“节能主管部门”）和其他有关部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。第五条清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。第二章清洁生产审核范围第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。第七条国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。本办法第八条规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。第八条有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；

（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；

（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。其中有毒有害原料或物质包括以下几类：第一类，危险废物。包括列入《国家危险废物名录》的危险废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。第二类，剧毒化学品、列入《重点环境管理危险化学品目录》的化学品，以及含有上述化学品的物质。第三类，含有铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷的物质。第四类，《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质。第五类，其他具有毒性、可能污染环境的物质。第三章清洁生产审核的实施第九条本办法第八条第（一）款、第（三）款规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地县级以上环境保护主管部门按照管理权限提出，逐级报省级环境保护主管部门核定后确定，根据属地原则书面通知企业，并抄送同级清洁生产综合协调部门和行业管理部门。本办法第八条第（二）款规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地县级以上节能主管部门按照管理权限提出，逐级报省级节能主管部门核定后确定，根据属地原则书面通知企业，并抄送同级清洁生产综合协调部门和行业管理部门。第十条各省级环境保护主管部门、节能主管部门应当按照各自职责，分别汇总提出应当实施强制性清洁生产审核的企业单位名单，由清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门或节能主管部门，在官方网站或采取其他便于公众知晓的方式分期分批发布。第十一条实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在当地主要媒体、企业官方网站或采取其他便于公众知晓的方式公布企业相关信息。

（一）本办法第八条第（一）款规定实施强制性清洁生产审核的企业，公布的主要信息包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标及超总量情况。

（二）本办法第八条第（二）款规定实施强制性清洁生产审核的企业，公布的主要信息包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、主要能源品种及消耗量、单位产值能耗、单位产品能耗、超过单位产品能耗限额标准情况。

（三）本办法第八条第（三）款规定实施强制性清洁生产审核的企业，公布的主要信息包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、使用有毒有害原料的名称、数量、用途，排放有毒有害物质的名称、浓度和数量，危险废物的产生和处置情况，依法落实环境风险防控措施情况等。

（四）符合本办法第八条两款以上情况的企业，应当参照上述要求同时公布相关信息。企业应对其公布信息的真实性负责。第十二条列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布后两个月内开展清洁生产审核。本办法第八条第（三）款规定实施强制性清洁生产审核的企业，两次清洁生产审核的间隔时间不得超过五年。第十三条自愿实施清洁生产审核的企业可参照强制性清洁生产审核的程序开展审核。第十四条清洁生产审核程序原则上包括审核准备、预审核、审核、方案的产生和筛选、方案的确定、方案的实施、持续清洁生产等。第四章清洁生产审核的组织和管理第十五条清洁生产审核以企业自行组织开展为主。实施强制性清洁生产审核的企业，如果自行独立组织开展清洁生产审核，应具备本办法第十六条第（二）款、第（三）款的条件。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以聘请外部专家或委托具备相应能力的咨询服务机构协助开展清洁生产审核。第十六条协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，具备为企业清洁生产审核提供公平、公正和高效率服务的质量保证体系和管理制度。

（二）具备开展清洁生产审核物料平衡测试、能量和水平衡测试的基本检测分析器具、设备或手段。

（三）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术规程和节能、节水、污染防治管理要求的技术人员。

（四）拥有掌握清洁生产审核方法并具有清洁生产审核咨询经验的技术人员。第十七条列入本办法第八条第（一）款和第（三）款规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布之日起一年内，完成本轮清洁生产审核并将清洁生产审核报告报当地县级以上环境保护主管部门和清洁生产综合协调部门。列入第八条第（二）款规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布之日起一年内，完成本轮清洁生产审核并将清洁生产审核报告报当地县级以上节能主管部门和清洁生产综合协调部门。第十八条县级以上清洁生产综合协调部门应当会同环境保护主管部门、节能主管部门，对企业实施强制性清洁生产审核的情况进行监督，督促企业按进度开展清洁生产审核。第十九条有关部门以及咨询服务机构应当为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。第二十条县级以上环境保护主管部门或节能主管部门，应当在各自的职责范围内组织清洁生产专家或委托相关单位，对以下企业实施清洁生产审核的效果进行评估验收：

（一）国家考核的规划、行动计划中明确指出需要开展强制性清洁生产审核工作的企业。

（二）申请各级清洁生产、节能减排等财政资金的企业。上述涉及本办法第八条第（一）款、第（三）款规定实施强制性清洁生产审核企业的评估验收工作由县级以上环境保护主管部门牵头，涉及本办法第八条第（二）款规定实施强制性清洁生产审核企业的评估验收工作由县级以上节能主管部门牵头。第二十一条对企业实施清洁生产审核评估的重点是对企业清洁生产审核过程的真实性、清洁生产审核报告的规范性、清洁生产方案的合理性和有效性进行评估。第二十二条对企业实施清洁生产审核的效果进行验收，应当包括以下主要内容：

（一）企业实施完成清洁生产方案后，污染减排、能源资源利用效率、工艺装备控制、产品和服务等改进效果，环境、经济效益是否达到预期目标。

清洁生产审核暂行办法 篇11

第一章 总则

第一条 为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。

第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

第三条 本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。

第四条 国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局负责管理全国的清洁生产审核工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。

第五条 清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。

第二章 清洁生产审核范围

第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。

第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。

第八条 有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；

（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。

有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。

第九条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地环境保护行政主管部门按照管理权限提出初选名单，逐级报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门核定后确定，每年发布一批，书面通知企业，并抄送同级发展改革（经济贸易）行政主管部门；同时，将名单在当地主要媒体上公布。

第八条 第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护行政主管部门会同发展改革（经济贸易）行政主管部门，结合本地开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在当地主要媒体上公布。

第三章 清洁生产审核的实施

第十条 第八条第一项规定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在所在地主要媒体上公布主要污染物排放情况。公布的主要内容应当包括：企

业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况。省级以下环境保护行政主管部门按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查。

第十一条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单公布后二个月内开展清洁生产审核。

第八条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业，两次审核的间隔时间不得超过五年。

第十二条 自愿实施清洁生产审核的企业可以向有管辖权的发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门提供拟进行清洁生产审核的计划，并按照清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。

第十三条 清洁生产审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。

（一）审核准备。开展培训和宣传，成立由企业管理人员和技术人员组成的清洁生产审核工作小组，制定工作计划；

（二）预审核。在对企业基本情况进行全面调查的基础上，通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点和器乐清洁生产目标；

（三）审核。通过对生产和服务过程的投入产出进行分析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物产生的原因；

（四）实施方案的产生和筛选。对物料流失、资源浪费、污染物产生和排放进行分析，提出清洁生产实施方案，并进行方案的初步筛选；

（五）实施方案的确定。对初步筛选的清洁生产方案进行技术、经济和环境可行性分析，确定企业拟实施的清洁生产方案；

（六）编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和结果、清洁生产方案汇总和效益预测分析、清洁生产方案实施计划等。

第四章 清洁生产审核的组织和管理

第十四条 清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助开展清洁生产审核。

第十五条 协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的技术人员；

（三）具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的制度措施。

第十六条 列入实施强制性清洁生产审核名单的企业，应当在名单公布之日起一年内，将清洁生产审核报告报当地环境保护行政主管部门和发展改革（经济贸易）行政主管部门。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送当地环境保护和发展改革（经济贸易）行政主管部门，同时抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。

第十七条 自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照本办法第十六条规定报送清洁生产审核报告。

第十八条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门和环境保护行政主管部门，应当积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施方案。

第十九条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门、环境保护行政主管部门以及咨询服务机构应当为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。

第二十条 国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局建立国家级清洁生产专家库，发布重点行业清洁生产导向目录和行业清洁生产审核指南，组织开展清洁生产培训，为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。

地方各级发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门可以根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核培训，建立地方清洁生产专家库。

第五章 奖励和处罚

第二十一条 对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方案实施后成效显著的企业，由省级以上发展改革（经济贸易）和环境保护行政主管部门对其进行表彰，并在当地主要媒体上公布。

第二十二条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。

第二十三条 排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。

第二十四条 中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。

第二十五条 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。

第二十六条 企业可以根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员，给予一定的奖励。

第二十七条 对违反第十条规定的企业，按《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条规定处罚；对第八条第二项规定的企业，违反第十六条规定的，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条规定处罚。

第二十八条 企业委托的咨询服务机构不按照规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）部门会同环境保护行政主管部门责令其改正，并公布其名单。造成严重后果的，将追究其法律责任。

第二十九条 有关发展改革（经济贸易）行政主管部门会同环境保护行政主管部门的工作人员玩忽职守，泄露企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的，按照国家相应法律法规予以处罚。

第六章 附则

第三十条 本办法由国家发展和改革委员会和国家环境保护总局负责解释。

第三十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团可以依照本办法制定实施细则。

第三十二条 军工企业清洁生产审核可以参照本办法执行。