关于印发《湖南省引进国外智力工作“十一五”规

关于印发《湖南省引进国外智力工作“十一五”规

关于印发《湖南省引进国外智力工作“十一五”规 篇1

关于印发《湖南省引进国外智力工作“十一五”规

划》的通知

湘人发[2006]114号

关关于印发《湖南省引进国外智力工作“十一五”规划》的通知 各市、州人事局，省直各有关单位：

为做好我省“十一五”期间的引智工作，更好地为推进全省“三化”进程提供有力的国外智力保障，我们制定了《湖南省引进国外智力工作“十一五”规划》。现印发给你们，请认真贯彻执行。同时，根据本规划要求，结合各地实际，制定本地区引智工作“十一五”规划，报省外国专家局备案。

二○○六年八月二十四日

主题词：人事引智△规划通知

抄送：国家外国专家局。

湖南省人事厅办公室2006年8月25日印发

湖南省引进国外智力工作“十一五”规划

根据国家外专局关于制定《引进国外智力工作“十一五”规划》的安排部署和未来五年我省经济社会发展对引智工作的要求，制定本规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神以及全国人才工作会议、外国专家局长工作会议精神，坚持科学发展观，落实“五个统筹”，以项目为载体，不断扩大引智规模和效益；以“三支队伍”建设为重点，努力提高国（境）外培训质量；以培养高素质引智队伍为目标，大力加强自身建设，不断强化自主创新，全面开创引智工作新局面，为我省经济社会全面协调与可持续发展提供有力的国（境）外人才和智力支持。

二、工作目标

主要工作目标：计划聘请外国专家13000名，其中聘请文教专家4500人次，经济专家8500人次；实施引智项目900个，其中引进项目600个，派出项目300个；组织2500人次党政领导、专业技术人员、经营管理人员等出国（境）培训；建立引智成果示范推广基地（单位）16个，其中国家级引智成果示范推广基地4个，省级引智成果示范推广基地12个。

三、基本思路

引智工作紧密结合我省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，根据国家外专局“十一五”期间确定的主要任务和优先领域，突出重点、狠抓成果、提高效益、开拓创新、加快发展。加强对引智工作的宏观调控，加大对重点引智项目支持力度，加强引智队伍建设，营造良好的人才引进环境，实现引智工作跨越式发展。

四、工作重点

（一）积极为推进我省社会主义新农村建设服务。以加快发展现代农业，建设社会主义新农村为目标，紧紧围绕深化我省农业和农村经济结构调整优化，促进农业产业化经营，加快农业科技进步，扶持乡镇企业，加强农产品市场建设及增加农民收入等，开展引进国外智力工作。

1、大力发展地方特色农业引智项目。与省农业厅、省林业厅、省农科院、省林科院等部门和科研单位密切配合，抓好生猪、柑橘、草食动物、淡水产品等10大优势农产品引智项目，抓好粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸和烟草五大产业链引智项目，扶持干鲜果品加工、贮藏、保鲜技术等推广项目，发展特色农业和集约农业，培育名优品牌。

2、引进国外农、林、果、畜优良品种，继续推广已经成功引进的品种。重点支持耐寒桉树、葡萄、柑桔、淡水鱼、小果型西瓜等优良品种的推广和应用。

3、引进和推广国外先进的农业生产技术，搞好自主创新。重点支持种养业良种培育、节水灌溉、生态保护、动植物重大病虫害预防等方面的引智项目，为建设生态农业、促进农业可持续发展服务。

（二）为促进我省优势产业发展提供国外智力服务。围绕钢铁、有色、石油化工、林纸加工、工程制造、新型材料、农畜产品加工等优势产业，积极开展引进国外智力工作，为形成多元化产业支撑体系提供支持。

1、为促进我省传统和基础产业结构优化和升级服务。通过多种形式和途径，聘请外国专家帮助企业提高经营管理水平，解决技术难题，改进生产工艺，着重抓好有色金属、钢铁、轨道交通、石油化工、生物医药、林纸加工、工程机械、食品加工等我省优势和传统产业的引智项目，推动传统产业由数量型向质量效益型转变。

2、为促进高新技术产业的发展服务。以长沙、株洲高新技术产业区和长沙经济技术开发区为重点，积极做好高新企业专家聘请和派出培训工作，支持高新技术向市场转化，推动具有市场前景的新技术、新产品的开发生产，培育知名品牌。

3、为建设洞庭湖区、邵阳等国家级大型商品粮生产基地提供国外智力支持，积极支持高科技型民营企业的引进国外智力工作。

4、围绕交通、水利、电力、通讯等大型基础设施建设，搞好国外智力引进。

5、通过引进国外智力，培养一批重点学科带头人、科研管理人员、科技企业家，促进产、学、研一体化，加速科技成果向生产力转化，增强我省科研、创新、开发、示范的整体能力。

（三）积极为我省“三支队伍”建设服务。围绕“三支队伍”建设，坚持“使用高层次渠道，培训高层次学员，引进高层次人才”的原则，加大出国（境）培训力度。

1、以提高“五种能力”为目标，做好党政干部出国（境）培训。协同省委组织部、各市州委组织部部门认真研究制定党政干部出国（境）培训计划，有组织、有目标地选拔政治

素养高、具有创新精神和外语好的优秀中青年后备干部的中长期出国培训，培养中高级复合型领导人才。

2、以增强市场竞争能力为核心，大力培养大中型骨干企业高级经营管理人才。

3、以提高自主创新能力为目标，抓好专业技术人员的国（境）外培训。重点抓好国家和省级学术、技术带头人的出国培训。搞好电子技术、生物医药、新材料、遗传工程、水稻研究等高新技术企业科技人才的出国培训。

4、强化党政机关中青年干部出国前的外语培训，认真实施出国人员外语考试(BFT)制度。

5、采取“请进来”、“派出去”相结合的双轨运作模式，降低中长期出国培训成本，提高学习效率。

（四）积极为科教、文卫等事业提供智力服务。

1、在科研教育方面，支持基础性和前瞻性研究项目，支持有自主知识产权的关键性技术研发项目，支持我省高等院校、部分示范性高级中学聘请高层次外国文教专家来湘讲学、合作研究和培养师资，支持引进国外先进的教育管理模式、教学方法，推动学科知识更新，培养富有创新精神、通晓国际惯例的高素质人才。

2、在文化卫生事业方面，支持我省文化设施建设以及历史文化遗产的保护和开发方面的项目，围绕湖湘文化这一传统强势特色文化建设，积极支持我省文化产业、广播影视业、动漫业等领域的引智项目。支持血吸虫病、非典、禽流感、乙型肝炎等重大传染病和疑难疾病的基础与临床研究项目，引进国际先进诊疗技术，加强医院标准化建设领域的国际交流与合作，促进疾病防控体系和突发公共卫生事件应对机制的建立。

（五）积极为第三产业的发展服务。围绕旅游业这一我省新的经济增长点，重点支持韶山、张家界、衡山、岳阳楼、炎帝陵、舜帝陵、凤凰等景区开发方面的引智项目。积极支持社保体系、信息、金融、法律、会计、市政管理等领域的引智项目。

（六）积极为建设环境友好型社会服务。加大生态环境质量改善工程方面的引智力度，重点支持湘江、洞庭湖等重点流域、重点区域蓝天碧水工程。加强城市污水、生活垃圾无害化处理、集中供热供气、生态恢复等方面的引智工作。支持冶金、焦炭、化工、电力、建材和造纸行业的污染监测和治理。积极支持实施生态公益林、退耕还林、湿地保护等方面的引智项目。

（七）为加快湘西地区开发提供国外智力服务。引智资金、引智项目向湘西地区倾斜，加大资金、人才等方面的扶持力度，不断改善湘西地区发展条件，稳步提高湘西地区人发的生活水平。积极抓好湘西引智扶贫工作，重点在张家界、湘西自治州、湘南等地举办引智扶贫英语教师培训班，提高英语教师口语水平。

（八）加强对在湘外国专家管理和服务。加强与省外侨办、省公安厅、省教育厅的协调和配合，积极为我省高等院校、部分示范性高级中学聘请外国专家提供优质服务，进一步规范我省聘请外国文教专家单位资格认定、外国专家来华工作许可等工作。搞好外国文教专家聘请单位年审工作，每年在《湖南日报》上公告全省有资质的外国文教专家聘请单位名单。抓好每两年一次的“潇湘友谊奖”评选表彰暨湖南省外国专家国庆招待会。

四、工作措施

（一）加强组织领导，健全引智机构。各级人事部门要切实把引智工作作为人才强省战略的重要组成部分，列入重要议事日程，强化组织领导，制定切实可行的引智计划，并纳入当地的经济、社会发展年度计划。要加强引智机构建设，各市州都要建立健全专职引智工作机构，合署办公的要尽快单列出来，形成完善的引智工作体系。进一步完善省引智工作联席会议制度，每两年召开一次省引智工作联席会议，召开一次全省引智工作会议，形成全省上下高度重视引智工作的氛围。

（二）加快国际人才市场建设，拓展引智渠道。积极创造条件，尽快建立我省国际人才

市场，并制定相应的管理办法。引导各项目单位以市场运作方式引进国外人才智力，不断优化智力资源配置。努力发挥湖南国际人才交流协会等民间团体以及国外友好城市和个人的优势，扩大中外民间科技、文化、经贸及人才交流。积极与国外著名大学、知名企业合作，建立高层次、高水平的国外培训基地。建立完善引进国外智力专家库、引智项目库、引智成果库并与国家外专局引智网配套联网，更加方便、迅捷地开展项目和国际人才的对接。

（三）加强引智成果基地建设，发挥示范推广作用。进一步加强引智成果推广示范基地建设，使省级基地在“十一五”未达到12个以上，国家级基地4个以上。紧紧依靠行业主管部门，根据不同产业、不同领域的特点，建立和完善成果推广管理办法。建立有效的引智成果发现、筛选、培育、评估、鉴定和推广机制。积极开展与兄弟省市间的区域交流与合作，有组织地搞好相关项目对接，降低引智成本，提高引智效益。

（四）加大引智经费投入，建立科学的引智激励机制。积极争取国家引智专项经费，并配套增加省级引智经费，确保专款专用。各市州要积极争取财政支持，设立专项引智经费，同时，引导鼓励项目单位加大引智经费投入力度。进一步完善外国专家奖励制度及其评审体系，修改完善《潇湘友谊奖奖励暂行办法》，鼓励有条件的市、州设立本地的“友谊奖”。

（五）加大引智工作宣传力度，营造各级都重视引智工作的良好氛围。充分利用报刊、电视、互联网等大众媒体，宣传国家引智工作的方针政策和我省引智成果以及相关政策规定和引智信息，扩大湖南引智工作的影响力和辐射力。

（六）加强引智干部队伍建设，培养一支政策水平高、业务素质强的引智队伍。进一步加强引智队伍的思想建设、业务建设和作风建设，提高引智队伍的外语水平和业务能力。关心引智干部的成长和进步，努力建设一支政治坚定、业务精通、求真务实、敢于奉献的引智工作队伍。