招标代理工作控制要点

招标代理工作控制要点（精选8篇）

招标代理工作控制要点 篇1

招标代理工作控制要点

1、编制的招标文件（含工程量清单、招标控制价）严重失实或与招标范围明显不符，或招标文件存在明显排斥或限制其他投标（申请）人竞争的不合理条款。

2、对各类质疑、投诉处理不当或不配合处理，造成严重影响的。

3、专职人员不熟悉业务、招标代理机构未认真履行单位内审制度，技术负责人对形成的招标代理文件没有审核签字，造成备案资料明显不符合法律法规及其他规定、或出现明显纰漏、或备案资料需要修改两次及以上方能通过、或备案后的招标代理文件需要修改或者补充两次及以上的。

(5)向委托人要求资料时有无交接清单；

(6)是否有项目实施方案或计划，并按内控制度经有关负责人批准；

(7)是否有内部沟通记录（主要指与清单编制人员）；

(8)招标文件、答疑等文件是否按制度经技术负责人批准；

(9)招标文件等招标过程资料是否符合管理规范格式要求，签字、盖章是否齐全；

(10)招标文件是否存在不合理条款，评标办法是否合理，是否按规定办理招标文件及答疑文件的备案；

(11)清单的编制是否规范，是否存在大量甲供材料、暂定金形式；

(12)中标结果是否公示，中标通知书及招投标情况报告是否及时备案；

(13)向委托人移交资料时是否有书面记录。

三、文字表述要清楚，语言规范。对招标文件中的字句要进行仔细的推敲，使用规范性术语，避免使用含义模糊或容易产生歧义的词语，同时条款内容要符合法律法规的规定。

一、招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。政府采购活动涉及的范围广，包括货物、工程、服务等范围内的很多方面，不同的项目各有自身的特点，因此，招标文件的编制必须以项目为依托，不符合项目特点和需要的内容不应纳入招标文件中。

二、招标文件的内容要齐全完整。有示范文本的，应使用示范文本，没有示范文本的，招标文件一般应至少包括下列内容：招标人名称和项目名称及其简介；招标项目的数量、规模和主要技术要求；项目的完成期限或者交货、提供服务的时间；对投标人的资格要求；投标文件编制要求；提交投标文件的方式、地点和截止时间；投标报价要求；评标依据、标准、方法，定标原则和确定废标的主要因素；开标、评标的日程安排；主要合同条款等内容。

招标代理工作控制要点 篇2

招标控制价也称拦标价或最高限价, 是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法, 按设计施工图纸计算的, 对招标工程限定的最高工程造价。

2 招标控制价的作用

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条规定, 招标人设有最高投标限价的, 应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

招标控制价作为投标的最高限价, 可有效控制投资、遏制工程“三超”现象, 防止投标人围标、串标恶意哄抬投标报价, 提高资金使用效率。招标控制价的公布对招投标双方都具有明显优点:招标控制价的公布提高了招投标工作的透明度, 避免了暗箱操作, 使所有潜在投标人有了一个公平竞争的平台, 让潜在投标人在有预期合理利润的前提下而积极参与投标;也提高了招标效率、降低了交易成本, 利于招标人选择到具有成熟先进施工技术和先进管理经验、报价合理的中标人。

3 招标控制价对工程招标与实施的影响

招标控制价编制水平是否合理不仅影响工程招标目的能否实现, 而且也将对工程实施直接产生影响。

一方面, 若招标控制价偏低, 较大幅度低于市场平均价, 则投标人将陷于进退两难境地, 低于招标控制价报价将无利可图, 高于招标控制价的报价将被拒绝, 因此将导致招标项目少有问津, 甚至无人参与, 导致招标失败;另一方面若招标控制价偏高, 远高于市场平均价, 则投标单位为了获取超额利益, 就会想方设法围绕招标控制价报价, 可能导致中标价偏高, 发挥不了通过招标节约资金、有效控制投资的目的。

偏低的招标控制价不仅影响工程招标, 而且对工程实施也将产生严重不利影响。一方面低价中标后的工程实施过程较易发生合同双方纷争, 加大招标人的管理成本;另一方面中标人为避免亏损, 可能会在工程实施中发生偷工减料等违规作业行为, 影响工程质量与安全, 可能增加未来的运营维护成本。

4 招标控制价的编制要点

由于招标控制价的编制对工程招标以及实施等具有重要影响, 因此提高招标控制价编制的合理性与准确性具有重要意义。综合相关研究与工作实践, 招标控制价的编制必须掌握以下要点:

4.1 编制依据准确

编制招标控制价应严格依据规范、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;建设工程设计文件及相关资料;与建设工程相关的标准、规范、技术资料;工程造价管理机构发布的工程造价信息等相关规定进行。

4.2 编制主体适格

招标控制价应由招标人负责编制, 或委托具有相应工程造价咨询资质的工程造价咨询人编制。作为专业的造价咨询人, 在接受业主委托后必须切实承担起维护业主利益的责任, 对其出具的咨询成果质量负责。在编制招标控制价时, 应尊重招标人意见, 但不受其左右, 做到公平公正。

4.3 编制过程控制

(1) 重视招标文件与图纸的研读。招标控制价编制一般应以定稿的招标文件、工程量清单为基础, 按相关编制规定编制。在招标控制价编制阶段加强招标文件研读, 一方面可以获得与招标控制价编制有关的信息, 综合考虑招标文件中关于风险、责任等因素的规定, 力求招标控制价的计算口径和费用标准符合招标文件、施工条件与工程特点、质量和工期的要求, 同时能准确反映招标人对工程造价的期望值;另一方面在充分理解招标文件、熟悉招标设计图纸、审核招标工程量清单相关要素后, 对招标图纸设计深度不足、要求不明确的内容, 应及时提请招标人要求设计单位深化、完善, 对清单不准确的应及时调整, 力求工程招标图纸所示内容与招标控制价反应内容相一致, 工程招标控制价编制与市场价格变化相适应。

(2) 重视现场实际条件的调查。在进行招标控制价编制时, 编制人员应重视项目实施现场的经济、地理、水文、地质、气候等客观条件和环境对工程造价的影响。在进行招标控制价相关信息的收集阶段重视现场实际条件的调查, 力求招标控制价的费用 (特别是措施项目费用) 内容完整。

(3) 重视施工方案在招标控制价编制中的作用。工程建设项目的施工方案与其工程造价有着密切的关系, 在保证质量和满足工程业主使用要求及工期要求的前提下, 常规施工方案所对应的工程造价是潜在投标人共同竞价的平台。首先, 就分部分项工程项而言, 大都由人工、材料、机械组成, 不同的施工方法所消耗的人工、材料、机械也不尽相同, 必须根据不同的施工方法选择相应的定额。其次, 不同的施工方案所产生的措施项目及费用相差很大, 对工程造价的影响不可忽视。第三, 工程计价表中的定额不可能涵盖所有计量单位的分项工程所需的人工、材料、施工机械台班消耗量, 我们必须根据常规施工方法进行适当市场调研, 以获得相关的造价资料, 力求造价准确、合理, 使潜在投标人看到合理的利润, 才能确保业主的投资效益最优。

在当前, 大部分造价咨询单位对此并未引起足够的重视, 招标控制价编制时没有事先编制常规可行的施工方案, 而是由编制人员凭以往的经验加以考虑, 经常发生措施项目计列不合理、甚至漏列少计, 从而影响了工程造价的准确性。为保证招标控制价的准确性、合理性, 在进行招标控制价编制时, 要综合现场踏勘所收集的资料, 结合工程现场条件、工程施工难度、质量、安全、工期要求等实际情况, 拟定常规可行的施工方案, 并根据拟定的方案考虑工程实施的措施项目及相关费用, 并考虑一定的风险因素, 包干明确, 以不低于社会常规施工管理和通用技术水平, 鼓励先进施工管理和技术发展为准则, 达到增加投资效益的目的。

(4) 重视招标控制价的审查招标控制价编制完成后, 需要进行认真的审查。加强招标控制价的审查, 对于提高工程量清单计价水平, 保证招标控制价编制质量具有重要作用。目前通常做法是招标控制价编制完成后, 另外委托一家造价咨询单位对招标控制价的整体计价水平以及单项计价水平进行审查, 是完成定稿的权威性审查。对投资额较大、工程相对复杂的项目宜同时委托两家咨询单位编制, 由招标人主持, 两家咨询单位就工程项目总价、分项工程总价、单位工程总价、分部分项工程单价、措施项目列项与计价、其他项目列项与计价进行逐一核对, 确保分部分项工程综合单价准确、合理, 措施项目计价合理、内容齐全, 以提高招标控制价的准确性、合理性。

5 结语

工程实践证明, 招标控制价的合理性与准确性直接关系招投标活动的顺利进行、合同价的合理确定、工程进展的顺利推进, 编制过程中应注意依据准确、主体适格, 最重要的是应从重视招标文件与图纸研读、现场实际条件的调查、施工方案的作用与加强招标控制价成果审查等方面展开工作, 以控制编制过程合理, 进而使编制成果合理、正确反映拟建工程项目市场价格水平的招标控制价, 实现保护招标人长期利益的根本目的。

参考文献

[1]中华人民共和国招标投标法实施条例.

[2]GB 50500-2013, 建设工程工程量清单计价规范[S].

招标代理工作控制要点 篇3

【关键词】工程造价；工程量清单；招投标；施工组织设计

一、工程造价

每个职业都有对各职业的定义，造价从业人员也不例外，工程造价即工程的建筑价格，分清单的量和定额的量，各地区清单与定额规定有区别，细分包含量、价、费三个方面，包括了建筑过程中估算、概算、预算、结算、决算等几大重要部分。根据费用的构成还划分为费用构成要素和工程造价的形成，其中，按费用构成要素可分为人工费、材料费、施工机具使用费（三者合称为直接工程费）、企业管理费、利润、规费和税金。按造价的形成可分为分部分项工程费、措施项目费（非工程实体所发生的费用）、其他项目费、规费和税金。而且各子项目中还包含着诸多小项目。在如此繁杂的费用计算中，还要注意不要将工程量算多算重，这就要求造价从业人员的掌握一定的技巧与处理问题的耐心和细心。

二、工程量清单

根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，工程量清单是工程量清单计价方法的基础数据，我们可以理解为工程量清单是一种表格，由招标人编制，投标人不得任意修改。工程量清单由序号、项目编码、项目名称、项目特点、计量单位和工程量等六部分组成，需要注意的是清单工程量是没有价的，实际应用是需套各清单对应的定额得出总价。工程量清单可分为分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金清单几种，而在我国，工程量清单应采用综合单价计价，即除了规费和税金之外的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和一定的风险。

三、招标控制价

提到招标控制价，我们首先就应该先了解什么是招投标，招投标是招标投标的简称，招投标是一种商业行为，招标人根据事先确定的条件和要求向市场招标，吸引众多投标人按照同样的条件与要求公平竞争，招标人根据投标人给出的投标文件做出合理的评审，从中选择最优的方案，由此选择中标人。而招投标控制价是招标人根据相关规定以及预先制定的招标文件和工程量清单，结合施工的具体流程编制的最高投标价格，招标控制价不同于标底，它无需保密，但为了体现公平、公正、公开和诚实守信原则，招标控制价应在招标文件中标注，不可随意上调或下降，而当投标人的投标价高于招标控制价时按废标处理，应予以拒绝，招标控制价是保护招标人合法权益的一项重要步骤，是招标人有效控制投资，防止恶意投标所带来的额外风险的手段，同时，招标控制价可作为投标的参考依据，有益于评标的正常进行，提高了交易的成功性，由此可以看出，投标控制价不论对于投标方还是招标方都起着重要作用，提高招标控制价的准确性也变得尤为重要。

四、工程量清单与招标控制价的关系

根据招标控制价的介绍可以看出，招标控制价是根据工程量清单计算出来的，如果工程量清单出现错误，招标控制价必然出现错误，两者之间有着密不可分的关系，而工程量清单繁琐的计算也考验着造价从业者的基本功和耐心。

五、工程量清单准确度的重要性及注意事项

对于招标人来说，拟定正确的工程量清单是十分重要的，由于建筑行业招投标的特殊性，不同的工程量清单对应着不同的招标控制价格，如果工程量清单计算误差过大，很可能造成招标控制价格的浮动过大，而对于招标人来说，合理降低招标价格有益与企业的发展，即用最少的钱完成最多的工作，但如果招标控制价过低，将会导致流标或者偷工减料的事情发生从而影响施工质量，相反的，如果给出的招标控制价过高，将会产生不必要的支出，不符合经济要求，为了选择最优的方案，保障招标方的利益，这就要求招标方的造价从业人员提高工程量清单计算的准确度。建筑行业的工程量计算主要分两大方面，一个是土建，一个是装饰，其中，土建类工程量即工程动工前的施工准备至工程竣工完毕所包含的全部工程量，其实际计算需结合施工工艺和施工流程，其中很多细节需要注意，大致分为：（1）土地平整，需要注意三线一面的计算，即外墙中心线（中线）、外墙外边线（外线）、内墙净长线（内线）和底层建筑面积；（2）开挖基槽、基坑，注意基槽与基坑的分界点，以及放坡不放坡，放坡是双面放坡还是四面放坡等不同情况的计算方法；（3）基础与砌体工程量计算，需要注意基础与砌体工程量的界限以及不同砖厚对应的折加高度，在计算条形砖基础工程量时要注意基础长度的计算，即外墙按轴线长度，内墙按内线长度计算；（4）柱工程量计算，现今使用的柱一般都为现浇混凝土柱，需要注意的是现浇混凝土柱分为有梁板柱、无梁板柱、框架柱和构造柱四种，不同的柱工程量计算方法也不同；（5）砌筑墙工程量计算，需要注意的是，在计算砌筑墙的时候外墙需要计算至板以下，内墙需计算至层高，而砌筑墙还分为有屋架和无屋架两种情况，在计算完墙体后还要扣除门窗洞口所占的面积，需要注意的是门窗洞口在扣除时是按照面积扣除而不是长度；（6）梁工程量的计算，需要注意的是梁在计算时梁长算至柱侧面，而当主梁与次梁相连时次梁长算至主梁侧面；（7）其他工程量计算。而装饰装修工程又分为地面工程、天篷工程、墙面工程、门窗工程、裱糊工程和零星工程六类，而且装饰装修工程所有求的施工工艺教土建工程要更加的繁琐，这里不一一列举，需要注意的是在计算工程量时一定避免漏算多算的情况发生，这也是确保工程量清单准确度的关键，所以，更加需要造价从业人员的细心与耐心。

六、施工组织准确度的重要性

工程施工前会进行施工组织设计，确定工期及各施工流程所用时间，均包含在企业管理费中，决定了最终招标控制价高低的关键，合理分配各施工流程的使用，可以有效减少工期，同时运用依次施工、平行施工、流水施工等不同的施工组织方式也可有效安排施工方案，同时，巧妙的运用单代号网络图和双代号网络图也可以直观的表现各施工过程，使施工人员一目了然，从而合理运用，减少工期。可以说，施工组织是施工过程中必不可少的一步，提高施工组织计算的准确度也是节约成本，达成企业效益最大化的一大途径。

七、结束语

对于建筑行业来说，如何合理运用手上资源，在有限的时间里创造无限的价值是每个公司和企业都想达到的目标，而合理计算工程量清单和招标控制价亦是每个招标方想要完成的任务，加强招标方造价从业人员对细节计算的处理，及时发现并改正存在的价款差异，把误差降至最低，只有准确，高效的确定各工程量清单和招标控制价的额度，才能使公司或企业达到最大的利润。

参考文献：

[1] 姚彩平，谢新喜.提高建筑工程量清单编制质量的实证分析及思考[J].中外建筑，2011，（7）：126-128.

[2] 梁志宏.浅谈如何提高建设工程中工程量清单编制质量[J].四川水泥，2014，（11）：81-81.

全市疾病预防控制工作要点 篇4

2011年是十二五规划开局之年，全市疾病预防控制工作要坚持预防为主，全面贯彻落实科学发展观，围绕深化医药卫生体制改革和全市卫生工作总体部署，进一步完善疾病预防控制体系建设，落实重大传染病、慢性病、地方病、精神疾病预防控制措施和国家免疫规划策略，大力推进全民健康生活方式行动，提高公共卫生服务能力和水平，维护群众健康权益和社会稳定。

一、进一步完善体系建设，提高疾病预防控制能力和绩效管理水平

继续推进各级疾病预防控制机构人才队伍建设和仪器设备等基础设施建设，实施疾控机构能力建设达标工程，推进绩效考核与实验室能力建设。加强重点学科建设和重点岗位专业人员培训，强化疾病预防控制职能和公共卫生社会管理职能，推进区市疾控机构剥离承担的从业人员预防性健康体检、职业健康监护等服务项目，加强对承担辖区相应服务任务的医疗机构的质量控制管理。进一步完善预防接种门诊规划设置，尽快将在综合性医疗机构中设立的接种门诊移交给符合条件的辖区基层卫生服务机构。健全和完善市、区市精神卫生防治工作网络，市、区市专业精神卫生机构承担辖区精神疾病预防控制工作，无专业精神卫生机构的区，由同级疾控机构承担。完善心理危机干预体系建设，建立市、区（市）心理危机干预联动工作机制，开通24小时心理援助热线，提供个体和群体心理干预和救援服务。

推进疾病预防控制工作规范化建设，加强疾控机构绩效管理，建立常态绩效考核评估机制。各级疾控机构要加强对医疗机构和基层卫生服务机构的技术指导和绩效评估，建立完善功能互补、信息互通、资源共享的工作机制。强化医疗机构的公共卫生职能，修订完善医疗机构疾病预防控制工作考核评估标准，不断规范医疗卫生机构疾病预防控制工作行为，形成防治结合有效机制。加强中央、省财政补助资金和国内外非政府组织资金支持项目的管理和绩效评估，最大限度地发挥资金使用绩效。完成市、区市两级专业精神卫生机构和结核病防治机构的绩效评估。

二、规范开展重点传染病防治，努力减少传染病对群众和社会的危害

继续坚持预防为主、防治结合、关口前移、重心下移，有效预防和控制重点传染病的暴发流行。

（一）加强艾滋病防治，遏制疫情蔓延。落实“四免一关怀”政策，加强外来流动人口、大中专学生、农村居民艾滋病防治知识宣传教育，提高防治知识知晓率。继续加大高危人群行为干预力度，加强艾滋病感染者的发现、报告、流调与随访管理，个案完成流调率达到100%，常住人口HIV/AIDS随访干预比例达到70%以上。加强艾滋病初筛实验室管理，健全完善职业暴露和生活暴露预防和处理制度。各级妇幼保健机构要加强对孕产妇艾滋病筛查，及时发现HIV抗体阳性者并及早采取母婴阻断措施。进一步完善市精神卫生中心美沙酮门诊工作，扩大覆盖面，提高门诊量和维持率。

（二）进一步规范结核病防治。完善疾控中心、结核病定点医院、社区卫生服务中心“三位一体”的结核病防治体系，规范患者发现、治疗和管理三个关键环节，落实国家肺结核患者免费诊断、治疗管理等各项政策措施。提高疑似病人的转诊率、肺结核病人的系统管理率和DOTS管理质量。加强流动人口、耐多药结核病、结核菌/艾滋病病毒双重感染的监测和诊疗管理，开展专业结核病防治院标准化创建活动，推进市级结核病参比实验室建设。

（三）加强霍乱、痢疾、伤寒等肠道传染病的监测。把握霍乱疫情动态，做好外环境和重点人群疫源检索；各级疾病预防控制机构要加强对医疗机构腹泻病门诊和专桌的技术指导和督导管理，强化肠道门诊早期监测预警工作，规范肠道门诊诊治与报告，及时对可疑疫情信息进行分析，做好疫情的预测预报。严密关注NDM-1耐药基因细菌动态。

（四）全力开展手足口病、流感/禽流感、急性出血性眼结膜炎等传染病防控。紧紧围绕“努力降低流行强度，减少疫情危害”的目标，落实以环境卫生整治和健康教育为重点的综合防治措施，严格规范落实传染病疫情监测、流行病学调查、样本的采集及暴发疫情的处置等防控措施，重点控制聚集性发病，严防疫情的扩散和蔓延。

(五)加强传染病疫情监测和分析利用。在全市社区卫生服务中心和农村卫生室开展发热、腹泻、皮疹、黄疸、结膜红肿等五种症状监测和报告制度。加强对18个流感/人禽流感监测点的管理，规范开展流感监测工作。各级疾病预防控制机构要切实加强传染病监测信息的分析和利用，加强国内外及我市周边地区重点传染病疫情检索，主动开展重点传染病的预警预测，及时向政府及相关部门通报防控动态。

三、落实国家免疫规划策略，做好自然疫源性传染病、病媒生物、地方病防控

（一）加强免疫规划管理。加强脊灰、乙肝、麻疹等疫苗预防重点传染病防控，提高儿童基础免疫接种率和覆盖率。充分发挥青岛市儿童免疫规划信息系统作用，完成6岁以下儿童接种信息录入工作，实现省、市、县、镇四级联网。维持无脊灰状态，继续做好AFP监测和脊灰疫苗强化及基础免疫工作。落实消除麻疹措施，对高中、大中专院校学生、流动人口聚集的企业及工作薄弱地区的重点人群开展麻疹疫苗强化免疫活动，对既往麻疹疫苗漏种儿童补种麻疹类疫苗，确保完成2011年全市麻疹发病率控制在5-10/100万以下的消除麻疹阶段性目标。完成重大公共卫生项目15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种工作任务。加强全市免疫规划冷链系统建设，开展预防接种门诊文化建设活动，提高免疫服务质量和水平。及时发现、报告和处理疑似预防接种异常反应，杜绝群体性预防接种责任事故的发生。

（二）加强自然疫源性疾病防控。落实以疫苗接种、健康教育、防鼠灭鼠相结合的流行性出血热综合防治措施，加强个案流调和实验室快诊技术应用，规范病人转诊制度，控制发病率，降低病死率。大力宣传狂犬病预防知识，规范狂犬病暴露处置门诊诊治行为，有效处置疑似狂犬伤人事件，遏制狂犬病疫情。落实布病防控措施，加强与畜牧部门的联系，及时掌握当地畜间疫情状况，密切关注恙虫病、发热伴血小板减少综合症等疫情。开展蜱及其携带病原调查研究，做好杀虫、灭鼠药械的效果监测和蚊、蟑螂等病媒生物抗药性监测分析，继续做好国家和省病媒生物监测点工作。

（三）加强地方病防治。巩固以区市为单位消除碘缺乏病防治成果，加强人群碘营养状况监测和防治效果评价。开展氟中毒病区病情和改水工程运行情况监测，综合评价改水工程的运行效果。开展消除疟疾行动，加强基层防病人员及医疗机构医务人员疟疾防治知识与技能培训，提高疟疾病例实验室检测率和确诊比例，疟疾病例规范治疗率和流调率均达到100%。在重点区市开展肠道寄生虫防治工作，降低人群感染率，提高居民和中小学在校学生寄生虫病防治知识知晓率和健康行为形成率。做好《山东省重点地方病防治规划（2005-2010）》终期考

核评估迎检工作。

四、大力推进健康生活方式行动，做好慢性非传染性疾病防治

继续广泛开展健康生活方式和中国公民健康素养基本知识与技能健康教育，推广“每天步行一万步、吃动两平衡”全民健康生活方式行动，推进“健康加油站”进社区、进机关事业单位、进厂企，开展健康生活方式示范社区（单位、食堂/餐厅）创建活动，促进居民平衡膳食、合理营养和科学运动的健康生活方式的形成。加强对各级各类医疗卫生机构禁烟管理，开展无烟环境监测和控烟效果评价。会同教育局推动学校和学生家庭“无烟环境”创建活动。

不断完善慢性病综合防治体系，做好以社区为基础的防治知识普及和生活行为干预，加大高血压、糖尿病筛查和高危人群干预力度。实施农村市（区）、镇、村高血压、糖尿病综合防治一体化管理模式。在二级及以上医疗机构中开展脑卒中和冠心病等心脑血管疾病监测，建立规范的心脑血管疾病病例报告工作制度。开展慢性疾病负担、康复效果等综合评估，扎实开展慢性病国家级、省级示范区市创建活动。继续开展“健康生活方式”、“口腔卫生保健”、“心理卫生干预”进校园活动，规范中小学生健康体检工作，完成2010年青岛市中小学生身体健康状况白皮书。继续开展重性精神疾病患者筛查、健康管理和规范化治疗。推广口腔预防适宜技术，提高基层口腔疾病防治和干预水平。

五、加强健康危害因素监测，建立风险评估预警机制

开展公共场所、生活饮用水、职业危害和食品污染物等健康相关因素监测；进一步完善食品污染物监测体系，构建覆盖全市的食品中化学污染物监测网络；加强全市食源性致病菌监测能力建设，提高食源性疾病的监测、报告、预警和处置水平。加强环境卫生及食品安全事故现场处置人员能力建设，加快培养和引进食品安全现场流行病学调查、应急检测和食源性疾病诊断等专业技术人员，满足开展食品安全事故现场流行病学调查和现场卫生处理的工作需要。开展医疗机构、托幼机构、洗涤机构等消毒效果监测和公共场所集中空调通风系统污染监测。建立覆盖全市城乡的生活饮用水水质监测点和水源性疾病监测点，预防水源性疾病的发生和流行。加强监测信息的分析利用，做好健康相关危害因素风险评估和预警。完成重点公共卫生项目2011农村安全饮水工程水质卫生监测任务，对农村饮水安全进行综合评价。

六、强化质量管理，规范公共卫生技术服务行为

加强各级疾控机构实验室规范化质量管理，加强检验检测人员队伍能力建设，开展检测检验新方法和管理知识的培训，组织开展全市疾病控制系统实验室间比对和能力验证，全面提高技术人员质量管理和检测技术水平。严格遵守实验室认证/认可规定，规范工作程序，按期组织各类服务资质年审和续展工作，确保持续向社会提供公正、科学、准确的技术服务。加强全市职业卫生技术服务能力建设，规范职业卫生技术服务资质机构服务行为，继续做好职业病危害因素监测信息分析报告，动态掌握我市职业病危害情况。做好全市放射危害因素的监测和评价，加强对医用、工业用等领域的放射设备进行检测和个人剂量监测。进一步加强与国内外研究机构、高校在科研、人才培训和项目管理等方面的交流与合作，提高公共卫生服务能力和水平。

主题词：卫生 疾病控制 工作要点 通知

招标代理工作控制要点 篇5

一、合同审查台账

1、是否按照规定对全部合同进行登记

2、登记事项是否齐备、准确

3、抽查未经风险控制中心审核合同的条款齐备性、内容完整性和附件的齐备完整性

4、抽查补充协议是否有签订依据，与原合同是否存在原则冲突

5、房屋销售合同（包括认购书、认购协议）等是否内容和附件是否完整、是否网上备案

二、法律事务备忘台账

1、广告发布内容审查是否登记完备

2、诉讼、仲裁及纠纷处理是否登记完备

3、公司设立、变更及注册是否登记完备

4、法律意见及建议是否登记完备

5、领导交办其他事项是否登记完备

三、业务底稿、业务资料归档制度

1、业务底稿、资料是否分类、分业务归档

2、存放地点是否安全、码放是否整洁有序

3、归档资料是否齐全、装订是否符合案卷要求

四、合同清理及履行跟踪制度

1、是否按照规定每半年清理和跟踪一次

2、是否对征询合同问题进行分析、提出意见建议并整理汇总

3、是否已经报告城市或项目公司负责人，并按意见或建议操作

4、是否有重大问题应提交而未提交风险控制中心

五、业务学习、业务交流

1、是否坚持学习房地产开发、建筑设计施工、招投标、合同、兼并收购等法律法规

2、是否及时学习涉及房地产开发等的相关新颁法律法规

3、是否将业务交流材料归档

六、工作纪律和保密制度

1、了解所在公司人事部门，是否遵守考勤等工作纪律

2、是否在工作中廉洁自律

3、是否遵守保密规定

七、城市公司是否根据《合同管理规定》建立《合同管理实施细则》

八、工作报告制度

1、各法务人员是否按时提交周报（周六前）、月报（26日前）和员工绩效任务计划（6日前）

招标代理工作控制要点 篇6

（征求意见稿）

按照国家卫生计生工作会议部署，根据委党组“补短板、抓重点、出亮点”工作要求，结合我省疾病预防控制工作实际，提出2018年全省疾病预防控制工作要点。

一、规范引导免疫规划示范县创建

以免疫规划示范县建设为抓手，以预防接种单位资质滚动管理为重点，进一步提升预防接种工作规范程度和服务能力。落实扩大国家免疫规划各项工作措施，第一类疫苗接种率达到90%以上；加强重点环节、薄弱地区免疫规划工作的评估和督导，建立完善定期通报机制。加强疫苗针对传染性疾病的监测和防控工作，进一步降低疫苗针对疾病的发病率。全面贯彻落实《河南省预防接种异常反应基础保险补偿办法(试行）》，加强对各地的业务培训和指导，确保异常反应个案及时有效处置，维护群众合法权益。

二、积极推动结核病标准化门诊建设

认真贯彻落实《河南省“十三五”结核病防治规划暨实施方案》，牵头组织对各地工作进展情况进行中期评估。推动全省各地加强县（市）级结核病标准化门诊建设，确保80%的县（市）结核病防治机构达标，增强基层结核病防治工作能力。加强疫情监测与报告管理，及时发现和处置学校等重点人群结核病疫情；加强对定点医疗机构的督导检查，有力规范结核病诊断、治疗、报告和转诊等工作。积极动员全社会力量，结合“3.24”世界结核病防治日做好结核病健康促进工作，开展好百千万志愿者结核病防治知识传播行动,做好在校中小学学生健康教育，努力提高公众结核病防治核心知识知晓率。

按照国家卫生计生委安排部署，加强对南阳市结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点工作的技术指导和支持，鼓励其他省辖市开展试点工作。

三、科学防控其他法定传染性疾病

（一）加强各级各类医疗卫生机构传染病疫情信息报告管理，提升法定传染病报告质量。针对性开展业务培训和技术指导，提高传染病早发现、早诊断、早报告、早处置能力，尤其是提高新发传染病的识别和诊治能力。

（二）认真做好手足口病、人畜共患传染病、发热伴血小板减少综合征、呼吸道和肠道传染病等疾病的监测与防控。定期进行疫情分析和趋势预测，做好实验室检测工作。指导各地规范开展暴发疫情的监测和处置工作，围绕新发传染病、重点疾病、重点人群、重点地区和重点场所，抓好各项防控措施的落实；适时组织对重点地区的防控工作进行督导，加强对基层防控人员的技 术培训，全面加强防治工作。

（三）认真落实发热病人血检疟原虫、疟疾监测、病例管理等各项措施，逐步实现消除疟疾目标；完成省辖市级消除疟疾考核评估，积极申报省级消除疟疾考评。开展重点寄生虫病监测，认真做好消毒质量监测，加强病媒生物监测。实施全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)，推进消除麻风病危害进程。

四、加强慢性非传染性疾病防控工作

（一）加强慢性病防控体系建设。落实河南省慢性病防治中长期规划，充分发挥疾控系统慢性病防治体系作用。健全脑卒中防治网络，在全省开展县级卒中中心建设活动。进一步完善肿瘤防治网络，在各省辖市逐步建立市级癌症中心。推动高血压、糖尿病防治工作深入发展，强化基层高血压、糖尿病防治业务培训，提升高血压、糖尿病控制水平。

（二）强化慢性病综合防控能力建设。开展省级慢性病综合防控示范区复审活动，提高慢性病综合防控示范区建设管理质量，落实全民健康生活方式行动等慢性病综合防控工作要求，加强专业技术指导，大力推动“三减三健”和“五进”等专项活动深入开展，提高我省慢性病核心知识知晓率水平。

（三）规范做好重点慢性病监测工作。进一步落实中央转移支付慢性病监测项目，加强死因监测、肿瘤登记、重点地区癌症早诊早治等工作，继续开展心血管疾病和脑卒中高危人群筛查与 干预，推动基层高血压规范化管理，做好慢性病危险因素监测。

五、积极做好精神卫生各项工作

（一）强化精神卫生工作领导。按照《全国精神卫生工作规划（2015—2020年）》要求，协调综治、公安、民政、残联等部门，在全省范围内街道（乡镇）建立精神卫生综合管理小组，建立信息交换机制，定期交换信息。

（二）规范做好严重精神障碍患者诊疗管理工作。严格落实严重精神障碍发病报告和信息登记管理工作，规范开展随访管理，提高管理水平；转变精神专科医疗机构服务模式，对基层精神卫生技术支持和指导；配合综治部门开展督导检查，逐步提高我省严重精神障碍防治工作能力；积极对接省慈善总会，做好严重精神障碍患者药物援助项目。

（三）建立省辖市级突发事件心理危机干预队伍和突发事件心理危机疏导队伍;督促各地开通心理援助热线和网络平台，为广大群众提供及时、科学、有效的心理支持和干预服务。

（四）开展全省精神卫生服务资源调查，全面了解、掌握我省精神卫生资源现状。

六、加强地方病防治工作

（一）根据国家要求，结合我省实际，拟定“十三五”期间工作目标，发布《河南省地方病防治“十三五”规划》。

（二）继续做好重点地方病监测工作，掌握病情变化趋势，强化健康教育，落实防治措施。

（三）加强基层防治能力建设，继续开展地方病实验室外质控工作，强化培训，提高地方病防治综合实力和水平。

七、做好学校卫生、环境卫生、职业卫生有关工作

（一）继续开展公共场所健康危险因素监测以及学生健康影响因素和学生常见病监测，做好儿童口腔疾病综合干预项目，做好农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测。

（二）按照国家项目要求，继续做好饮用水、环境卫生、空气污染对人群健康影响监测工作，掌握我省水和环境卫生现状及变化趋势。

（三）贯彻落实《职业病防治法》、《河南省“十三五”职业病防治规划》，规范开展职业病诊断机构审批管理，逐步健全职业病防治服务网络；开展职业病诊断医师和相关技能培训，强化队伍建设；利用“职业病防治法宣传周”开展多种形式的宣传活动，提高宣传教育的针对性和实效性。

（四）完善职业病防治监测网络，继续做好重点职业病、职业性放射病和医疗卫生机构医用辐射防护监测项目，健全分工协作、上下联动的工作机制。与安监、人社等部门作好职业病防治信息共享。

八、强化疾病预防控制体系建设

（一）按照国家标准，推动出台我省疾病预防控制中心机构 编制标准、人员准入制度和岗位设置指导意见；落实《国家卫生计生委办公厅关于加强疾病预防控制信息化建设工作的通知》，协调推动疾控信息系统建设，加强网络安全管理，提升疾控管理信息化水平。

（二）加强疾控人才培养。继续实施疾控人才培训培养项目，通过开展形式多样、内容丰富的培训，提高疾控队伍专业化水平。大力开展精神科医师转岗培训，积极探索并推动实施公共卫生医师规范化培训，弥补人才缺乏短板，举办全省第五届岗位练兵和大比武活动，不断提高疾控队伍业务能力和综合素质。

（三）加强医疗机构疾控工作管理。按照《河南省卫生计生委关于加强公立医疗机构公共卫生工作的通知》要求，开展医疗机构疾控科人员培训、综合业务评比等活动，提升医疗机构疾控工作水平和力度。

（四）加强疾控机构管理，探索开展疾控机构规范化建设综合评价，促进疾控机构规范管理、平稳运行、争先创优。

招标代理工作控制要点 篇7

招标前期准备工作, 主要包括招标文件的编写, 工程量清单的编制以及招标控制价的编制等工作。本文通过几个已结算的工程实例探讨造价变化的原因, 综合分析和评价招标前期准备工作在工程造价控制中的作用, 为工程造价管理提供借鉴。

一、招标文件编制注意的问题

工程招标文件是造价控制的总纲, 同时也是造价控制的“基本法”。在项目招标工作中, 只有把造价控制思想贯彻到招标范围的各款条文, 并最终体现在合同文件上, 才能形成以招标文件为核心的造价控制体系。要通过招标有效地掌控工程造价, 必须紧紧围绕招投标文件做文章, 贯彻招标文件的造价控制思路, 依据文件来制定量化、细致、专业的条款, 并采用科学、有效的造价控制手段。因此, 严谨、科学地编制招标文件在工程造价控制中非常重要。

首先, 招标文件编制要有针对性。招标文件各项条款的含义和要求必须明确, 确保全面反映建设项目中实际相对应的需求, 不能含糊地留下可歧义的解释。招标人应对所发包工程的功能、概况和招标范围进行准确地描述。表1为某单位三个基本建设工程项目因招标范围不清晰而导致结算变化的数据。从工程结算及金额来看, 因招标范围不清晰而导致结算变化的费用占增加费用的2%~7%。

其次, 要明确技术指标、工艺方法、质量验收标准以及工期要求。对不同的质量要求, 如是合格还是优良, 是否要求工程获什么层次的奖项, 都应明确提出。投标人就要根据不同的要求, 采取不一样的技术措施, 从而产生的费用也不同, 这必须要求投标人全面细致的考虑。对于工期的要求, 一般普通工程都是根据定额工期执行的, 特殊项目要求提前工期的, 应在招标文件中明确阐述, 否则将成为今后中标人索赔的依据。如表2中的某单位学生公寓, 原定工期400天, 因配合学校招生, 将工期缩短到300天。因没有详细告知投标人, 结算时, 投标人就对赶工期增加的措施费进行了索赔, 索赔增加的金额占到总造价的10.32%。

再次, 招标文件要编制得尽量详细, 因为商务条款说明直接影响到投标人的报价。在编制招标文件时, 应详细阐明地理环境、地质条件等影响施工报价的外在要素, 减少投标人在拟定投标方案时的误判, 避免出现投标人将错就错的不平衡报价现象。

最后, 招标文件中要明确合同的形式, 并要涵盖合同的主要条款。根据项目各自的特点和对应的需求, 确定一种合理有保护性的合同价格形式。选择恰当的合同类型, 有利于取得具有竞争性的报价结果, 也可合理分担合同履行过程中的风险。

二、工程量清单编制工作注意的问题

自2003年7月1日起, 《建设工程工程量清单计价规范》在全国范围内正式实施以来, 工程造价管理发生了很大的变化, 由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变。住房和城乡建设部在总结多年的实践经验和执行中存在问题的基础上制定并出台了新的《工程量清单计价规范》 (GB50500—2008) 。新规范中1.0.3条款明确指出“全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目, 必须采用工程量清单计价”, 这就使得工程量清单成为了招标和投标方关注的焦点。

工程量清单是招标人编制招标控制价和投标人编制报价的直接依据, 它为投标人提供了一个共同的具有竞争性的投标平台。《工程量清单计价规范》对清单计价的指导思想进行了进一步的深化, 明确了招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责。因此, 做好了清单编制工作, 可以避免因清单编制不详尽造成施工阶段索赔现象的发生。但在现实工程建设中, 因清单编制不详尽和不完善造成的争议与索赔现象频频发生, 导致控制造价的难度加大。在工程量清单编制时主要注意以下几个问题, 并采取相应的控制措施。

1、不漏项和错项, 确保计价项目的正确性。

为了保证工程量清单编制栏目不错项、不漏项和对应清单量的准确性, 建立造价咨询单位名录库, 随机邀请两家造价咨询单位同时对同一工程独立地进行工程量清单编制, 之后进行相互比对、核实, 纠正量和项的错误, 最后确定工程量清单。从某单位8#、9#住宅楼和学生公寓这两项工程的实际结算结果来看, 少项和漏项失误造成中标人索赔的为零。这种方式不失为确保计价项目准确性的一个好办法。

2、项目特征描述要准确和完整。

分部分项的工程量清单项目, 以下内容必须描述:第一, 对涉及正确计量的内容必须描述, 如门窗洞口尺寸。第二, 对涉及结构要求的内容必须描述, 如砼强度等级。第三, 对涉及质量要求的必须描述, 如油漆品种;第四, 对涉及安装、铺贴方式的内容必须描述, 如钢管连接方式, 砖铺贴方式等。例如西大门门楼工程, 由于贴石材的子栏目中对阳角粘贴石材的方式没有描述;施工过程中, 中标人将石材按45°磨边后碰角粘贴。结算时, 中标人以描述不清为由要求索赔。仅此一项就增加金额2.43万元, 占增长额的2.86%。

3、选择适合的计量单位, 更便于今后工程决算。

如桩基, 计量单位是“根”, 若在施工过程中, 桩的长度发生变化, 综合单价就要发生变化, 必须重新组价;若采用“立方”为单位, 在正常范围内, 则只需算出变化的量而综合单价不会发生变化。

4、工程量清单要有预控性。

对今后施工过程中可能发生费用的地方及时提醒投标人。如水磨石地面施工产生的泥浆处理和人工挖空桩的入岩费等就应该在措施项目清单或项目特征中详细提示, 以减少中标后的索赔现象。

三、招标控制价编制工作应注意的问题

首次提出了“招标控制价”。所谓招标控制价就是招标人发包工程的最高限价。编制招标控制价的依据是:国家或省级或行业建设行政主管部门颁布的消耗量定额、费用定额以及工程造价管理机构发布的材料价格信息或市场信息。合理的招标控制价, 应该真实反映社会平均水平下的工程成本。

招标控制价由分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用、规费和税金组成。分部分项工程费用一般占整个工程造价的80%。

分部分项工程费用=工程量×综合单价

由此可知, 招标控制价编制是否合理, 取决于综合单价的合理性。而影响综合单价的主要因素就是材料价格。编制招标控制价, 首先应做好市场调研。对常用建筑材料推行品牌系列制度, 获取使用材料的暂估价, 这样才能使综合单价更趋于合理。所谓市场调研, 就是招标人对工程涉及的主要材料、设备的品牌、品质、规格和技术指标以及相对应的价格信息掌握的过程。而暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。

从市场调研和暂估价定义上可以看出, 二者是相互关联的。在市场调研的基础上推行品牌制度, 意在使约束招标人编制招标控制价的同时, 也使得投标人编制投标报价时在相同的信息平台上竞争, 并为今后施工过程中的质量控制做了很好的铺垫。当前, 在招投标过程中, 投标人都希望减少自身的风险, 或者说还没有根本上从定额计价模式转变到清单计价的模式来, 往往要求招标人给出一系列材料的暂估价, 而招标人在未进行市场充分调研的情况下给出材料暂估计, 对工程造价毫无可控性。投标人中标后, 由于无品牌参数可控, 再加上招、投标人信息不对称, 对不利于自己的暂估价要求逐一调整, 而找出各种理由拒绝调整对自己有利的暂估价, 以次充好或以低档充高档, 达到增加工程费用的目的, 这些成为结算审计过程中争执的焦点。

表3为某单位学生公寓楼材料暂估价调整表, 从该表中工程结算结果看, 招标人在编制招标控制价给出的材料暂估价, 大多成为中标人结算时材料价格的“起步价”。结算结果表明, 仅材料暂估价与结算价调整这一项, 就增加了32.26万元, 占项目增加总金额的8.32%。若引进品牌系列, 提出材料的品质、规格以及技术参数的要求, 无论是招标人还是投标人自然会根据市场行情, 给出与质量统一的合理价格, 结算时自然无材料价格调整之说。编制招标控制价时提供的无根据的材料暂估价, 实际上只能成为投标人规避风险的保护伞。

因此, 通过市场调研, 把不确定的品牌、品质、规格、技术指标变为确定的, 确保招标控制价、投标报价有据可依、基准统一、减小投标报价的离散度。避免或减少暂估价的发生。其次, 在编制招标价时, 要会合理使用好暂估价。对图纸设计深度不够完善的专业工程如玻璃幕墙工程或新型材料使用暂估价, 确保招标控制价及投标报价的合理性。

四、结语

工程造价控制是一项复杂的系统工程。在重视设计阶段造价控制的同时, 更不可忽视实施阶段对工程造价的影响。做好招标前的准备工作, 成为实施阶段造价控制的基础。招标人编写条理清晰的招标文件, 提供不漏项、不错项以及准确和完整的表述项目特征的工程量清单非常重要。同时在编制与社会平均水平相符合的招标控制价时, 应注重市场调研, 处理好品牌与暂定价之间的关系。做好上述招标前期准备工作, 才可有效地控制工程造价。

摘要：建设工程造价控制是一项集经济、技术、管理于一体的综合性系统工程, 它贯穿于工程建设的各个阶段。作为招标人, 只有做好招标前期的准备工作, 才能实现工程造价的有效控制。本文通过工程结算案例的具体数据, 阐明招标前期准备工作在造价控制中的作用。提出在编写招标文件、工程量清单编制和招标控制价编制中应注意的问题, 为工程造价管理提供借鉴。

关键词：招标前期准备工作,招标文件,工程量清单,招标控制价,工程造价控制

参考文献

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[7]张正明:从工程招投标中存在的问题谈建筑合同管理前期介入的重要性[J].建筑施工, 2005 (6) .

企业聘用出口代理商的4要点 篇8

由于国际市场具有复杂多变的风险性，我国民营企业在“聘”和“用”出口代理商策略上要讲究以更快、更稳地进军国际市场，维护自身利益，并在充分发挥代理商作用的基础上提高企业的经济效益。

1量身而“聘”

聘用一个好的代理商，既要有利于企业开发国际市场战略的实施，又能统筹兼顾企业的整体利益，有利于企业降低成本、提高决策效率。

企业决策人在工厂正常运转的同时，随时关注着世界经济形势的变化，留意近来经济发展较快的国家和地区，听取来自这些新兴市场欲充当其产品代理者對这些市场的综合介绍，并通过亲自参加有关国家和地区的展览会，洞察、了解当地用户需求特点、当地竞争产品情况、技术和售后服务等特点，尤其关心当地政局、经济政策、商务活动等特点。

在此基础上，比较权衡利益，分清各地区市场发展的轻重缓急，制定开发国外潜在市场的优先顺序及战略决策。对市场被看好的国家和地区，再慎重挑选代理。第一年，实报实销代理开展业务的相关费用，代理推销出的产品，按事先规定的比例提成。第二年，则根据该市场实际情况、代理的综合实力和表现等，决定是否继续聘用以及如何进一步“聘”和“用”。

2精选出口市场及代理商

选择好出口目标市场是保证出口企业能相对快速顺畅、低成本地进入目标市场的一个重要因素。因为入世推动了我国对外经贸的快速发展，同时也带来一个副产品——贸易摩擦的频繁发生，而且现在贸易摩擦形式已经出现多样化趋势。

因此，企业出口尽量避免出口到这样的国家或地区：与我国经常发生贸易摩擦，该市场已经有大量我国出口的同类产品，而且该类商品已经或极有可能在该地区遭遇贸易制裁。

聘用代理商之前，可先请该地区代理候选人介绍该地区相关市场情况，尤其要关注我国相关产品在该市场的各种情况、该地区法律特点、销售渠道、政府与我国的关系、政局及其国家政策发展趋向，是否有利于本企业产品的出口，然后再选择适合本企业出口的目标市场，以免受到贸易制裁的威胁，降低出口风险，减少企业损失。

对代理候选人一定要进行多方面综合考核，慎重挑选。代理商必须能充分了解目标市场的综合情况(如：当地经济政治发展趋势、历史、政策、法规、市场、习俗、商务操作惯例等等)，尤其应优先考虑具有某些特殊客户渠道、目标市场的国家政府官员有特殊关系，对该市场的用户具有举足轻重影响的候选人，并注意综合考察代理商的资信、经营业绩、设施、代理业务知识、综合实力等方面。

3慎重授予代理权

在国际市场上，通常有下列几种商务代理：总代理、独家代理、佣金代理(又称一般代理)。聘用时，授予代理商何种代理权，聘用多长时间，直接关系到出口企业的利益。

总代理是在指定地区委托人的全权代理。除有权代理委托人在授权范围内进行有关商务和非商业性活动，也有权指派分代理，并可分享代理的佣金。

独家代理，其在代理合同规定的时间、地区内，对指定商品享有专营权，出口商不可在该地区通过其他代理人进行销售，即使有客户直接找到生产厂购买产品，直接发生交易，仍应按交易金额向独家代理支付佣金。即独家代理可在规定的区域内就所有的销货得到佣金。

尽管独家代理对出口商有一定好处，如：便于调动独家代理商的积极性，可充分利用其销售渠道，并可避免代理间可能发生的相互压价的竞争，出口商对该地区能减少管理量等。但是，“独家代理”权利不要轻易颁发，尤其产品在国外目标市场大受欢迎之时更应慎重。

由于一个国家或地区的市场情况、当地经济、政策等外部环境常常会发生变化，而当代理人资信不佳或经营能力有限时，往往更会给出口商带来不利影响。因此，应该慎重授予独家代理权，即使要给独家代理权，时间也不应太长，一般为一年，并在代理合同中明确，期满后未续订新约，即失去独家代理权。

在国外市场实际情况不明朗，产品欲打入该市场的初期，宜先采用佣金代理，即在同一代理地区、时间及期限内，可以同时有几个代理人在授权范围内进行有关商务活动，并根据推销商品的实际金额，依据协议规定的办法、按规定的百分比向代理人支付佣金。出口企业也可以直接与该地区的实际买主成交，无须给代理人佣金。

4代理合同需明确

在国际商事代理关系中，主要涉及委托人、代理、第三人(泛指一切与代理人共同完成代理行为的人)这三方面的当事人。各国的法律都有其自己的特点，两大法系（大陆法系和英美法系）对代理及其代理三方之间的关系的法律规定更有所不同。两大法系对代理人在代理行为中是否披露代理关系，由谁对合同承担义务方面的规定也有所不同。

德国等大陆法系对间接代理规定：第三人不能直接对被代理人主张权利，只有当代理人把从这种代理活动中所得的权利义务，通过另外一个合同转让给被代理人后，即需借助两个合同，被代理人与第三人之间才产生权利义务关系。

而英美法系对代理规定：未披露被代理人和代理关系的代理中，代理人对合同应当负责，但未被披露的被代理人原则上可以直接行使该合同的权利和义务，即有权介入合同、并直接对第三人行使请求权或对第三人起诉，从而直接取得了此合同的权利并承担义务(除非他的介入与合同条款相抵触)。

由于国际贸易是跨越国境的交易，相关的国际惯例、国际公约以及相关国家的法律规定等会关系到出口商实际操作中所应承担的责任、权利和义务，影响到企业的切身利益。企业在实际操作中应注意有关的法律问题，处理好与各当事人之间的关系。在聘用出口代理商的实际操作中，为避免将来不必要的麻烦和纠纷，双方应签订责任、权利、义务明确的国际代理合同，尤其代理授权在合同中一定要明确。

一般应在国际代理合同中具体订明以下条款：

合同名称，合同双方当事人，指定的代理商品，指定代理地区，授予代理的权利，合同当事人的权利义务，争议的解决，合同的效力、有效期及终止条款，合同使用的文字及效力，双方当事人的签字(盖章)及签订合同日期。