市国地税合并方案

市国地税合并方案（共7篇）

市国地税合并方案 篇1

会计做账的九大误区

原创 2016-01-26 左岸金戈 财务第一教室 90万财务人在关注“财务第一教室”，点击上面关注。

财务第一教室付费稿件，版权所有，转载请注明： 作者：左岸金戈

来源公众号：财务第一教室（ID：cfoclass）

一、把借贷相等当成填制会计凭证的唯一目的填制会计凭证借贷肯定要相等，但是不能把借贷相等当做是唯一目的。实务中更多的需要思考借贷相等之外的其他事项。以下罗列做账需要考虑的事情。

A：审查票据真实性、合法性、合规性；

B：会计凭证各项要素是否填写齐备、准确；

C：报销是否符合公司内控制度和流程规定。报销程序是否合理，签字是否完备、审批权限是否适当；

D：审查票据要素（时间、地点、金额、票据号）与业务内容是否相符；

E：各项支出是否有预算，有预算的是否符合预算规定。超预算的是否有处理方案；

D： 摘要填制是否便于日后查账和查询，数据是否便于日后提取和加工；

F： 特殊事项是否按照制度，或者相关领导批准；

G：风险防范意识，填制凭证时一定要有税务风险、法律风险意识；

H： 费用报销时就要有预算控制的意识。招待费、广告费等还要时刻关注是否超所得税扣除限额；

I： 其他会计准则规定，企业管理会计的要求。

二、没有发票不会做账

由于我国税收管理过分依赖 “以票控税”，给会计人造成会计做账必须要见到发票才能做账。没有发票不能入账。和没有发票入账了也不能税前扣除的误区。

没有发票当然可以入账，至于是否可以税前扣除那是税法的事情。实务中不少人把会计和税法搞混淆了。甚至出现见票做账，无票不入账，没有发票不会做账的状况。会计和税法的相关规定中都没有发票是唯一合法有效凭证的规定。会计人员不必把合法有效凭证等同于发票，同时当遇到税局人员只认可发票是唯一合法有效凭证时，需要据理力争。那么还有一些不需要发票也可以税前扣除的。如下：

A：工资薪金，奖金；

B：社保费用、工会经费；

C：职工福利费 ；

D：银行借款利息支出 ；

E：鉄路部门票据（根据《国家税务总局关于铁路运输和邮政业营业税改征增值税发票及税控》使用问题的公告》(国家税务总局公告2013年第76号)文件第一条第（二）款规定，中国铁路总公司及其所属运输企业（含分支机构）可暂延用其自行印制的铁路票据）；

F：资产减值损失；

G：违约金支出；

H：罚款支出；

I；定资产计提折旧 ；

J：准备金（符合税务部门规定的各项资产减值准备，风险准备金）；

K：给境外企业的劳务费用（涉及的劳务行为全部发生在境外，则不需要在中国缴纳营业税、企业所得税，因此不需要正式发票。企业凭借境外企业开具的账单、外汇管理局提供的支付外汇证明、合同等可税前扣除。）；

L：其他符合规定的不需要发票的情形。

三、收据不能入账，也不能税前扣除

3.1 实务中经常有人问，收据能不能报销？有人说收据肯定不能报销。其理由是收据不能税前扣除。这个问题就是典型的混淆了会计入账和税法税前扣除。符合会计准则入账要求就可以入账，至于能否税前扣除那是税法的事情。如果收入入账了，但税法不能税前扣除。那就直接在税法层面做调整呗。试想企业人员开展业务活动，如果因特殊原因，确实无法取得发票。那么就因为不能税前扣除就不让报销？意思是自己承担这个费用？ 有人可能说这样一般都内帐。对于两套账这种违规操作实在不想多说，且做且珍惜吧。

3.2 解决了收据入账的问题，那么收据可以入账，但是能否税前扣除？很多人想当然的说“以票控税”肯定不让扣除。如果企业会计做账都是“以票控税”这种顽固的思维的话，可能帐真的没法做。下面看看日常哪些收据可以税前扣除吧。(见财综[2010]1号《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》)

A：由政府各部门开具收费票据；

B：由各事业部门开具收费票据；

C：捐赠收据；

D：工会经费收据；

E：法院的诉讼费执行费收款收据；

F：军队收据；

G：其他符合规定的可以税前扣除的收据。

四、白条不能入账，也不能税前扣除

关于白条能否入账的问题，还是和本文第三点收据入账观点一样。入账和税前扣除是会计和税法的两个事情。白条可以入账，但是能否扣除就要看税法的相关规定了。其实关于白条企业应该根据会计准则的规定，符合会计准则入账要求就可以入账，如果此项支出并不符合税法税前扣除要求。也是如实调整就可以了。此时就是把会计和税法区别对待。

现将日常可能存在的白条可以税前扣除简单罗列如下。以下最终能否税前扣除，必须经过和当地主管税务机关沟通且提供相关证明材料，以辅助证明发生的费用属于税法认可的合理，真实的合法有效凭证。比如发生的经济事项的支出，是否有法院判决书或调解书、仲裁机构的裁定书。比如支付的经济活动的赔偿款不属于价外费用的部分，是否有双方签订的提供应税货物或应税劳务的协议、双方签订的赔偿协议等书面文件。

A：独生子女补助、高温补贴，取暖费补贴；

B：离职补贴；

C：赔偿；

D：经济合同规定支付的罚款。

E：付给个人的各种补偿、赔偿费用。（拆迁赔偿、青苗补偿费；但需有相应的赔偿协议等证明文件。）；

F：恤金、救济金等福利补助；

G：丧葬费；

H：其他符合税法规定的可以税前扣除的合法有效凭证。

以上构成个人所得税纳税义务的必须缴纳个人所得税。

五、会计凭证都要有原始凭证

根据《会计基础工作规范》第五十一条第三款第四款 规定，除结帐和更正错误的记账凭证可以不附原始凭证外，其他记账凭证必须附有原始凭证。所以除结账和更正错误记账凭证可以不需要有原始凭证外，其他都需要有原始凭证。

六、凭证摘要不重要

在会计凭证填制中，我们认为会计科目用对了，金额没错。其他的事情事情就无所谓了。至于凭证摘要不太关心，甚至认为可以忽略不计。首先凭证设置这个摘要肯定是有用的，只是实务中你可能没有用好。要把凭证摘要写好也不是一个简单的事情。我们需要从两个方向去把握。一是摘要写得太简单。比如业务人员报销差旅费，摘要直接写“差旅费”。比如日常报销费用，直接写“报销”。这么写都过于简单。写了和没写是一样的。基本的要素，时间，人物都没有涵盖进去。无法为日后查账，更不利于分析取数。二是写的太细，写的太细那就不叫摘要了，那就详细记录。同时在当前的会计环境下，企业存在一些“你懂的”事项支出。如果写的太细问题也挺严重。此处就不详细说了，你懂的。所以凭证摘要书写要做到简练而不简单，全面而不繁琐。最好的就是精准又准确。

七、把税法当成做账准则

实务中很多会计做账都是按照税法来，让会计准则陷于尴尬的境地。探究原因很多。一是会计自我把做账定位为报税的目的，做账的终极目的就是报税。或者说老板把会计业定位为一个报税的，老板不关心你什么报表。老板只关心银子多少。怎么少缴税。由此导致会计做账就是为了报税服务。所以怎么样符合税法就怎么操作。此种现象在小企业比较严重。甚至有会计人员希望会计和税法完全统一起来。二是会计人员混淆了了会计和税法的规定。对于一些税法和会计的规定未区别对待。比如关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策（财税[2014]75号），“对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分计算折旧”。很多人就此认为固定资产在会计上的入账条件，改为5000元以上会计上计入固定资产，5000元以下就计入费用。或者会计人员认识到了这个是税法的规定，但是认为如此操作调整太麻烦了，为何不按税法来呢？这样汇算清缴简单易行。对于实务中按照税法来做账的争议很多，在理论层面和实务层面各自都有其道理。但是我们会计人员至少要知道做会计有个准则在那，知道按照会计准则应该怎么操作。也知道会计和税法之间存在差异。而不是把税法规定当成做账的准则，自己还不知道，且把会计税法混为一谈自己浑然不觉。会计人员不能自己把自己画地为牢，把自己限定为报税会计。更多的思考未来会计信息化，数据化。以及管理会计的职能。虽然眼前的会计职场和客观环境是如此，但是套用一句俗话，生活不只是苟且 还有诗和远方。

八、会计做账不需要考虑税法

第七点是说不能把税法规定当成会计准则。强调的是会计准则和税法要区分清楚。那么是否意味着做账完全就是按照会计来，一点都不需要考虑税法呢？如果你这么想又走入了另外一个极端。理论上说会计和税法是桥归桥路归路的关系。两者目的不同，不可能也没必要完全统一起来。差异的存在正是其目的不一导致的。可是实务中以及“会计环境”的影响，现实条件中没有条件会计做一套帐，税法做一套帐，然后井水不犯河水。在目前的征管条件下税法更多的是认可会计在真实，合理的处理基础上，对会计的账务进行性调整。由此税法会出于征管的成本等因素的考虑会在会计处理上做出一些规定。所以我们做账不得不考虑税法上的事情。比如笔者曾就汇总了一文《税法要求分别核算的情形》，其中文中就要求会计的分别核算否则在税法上不能享受某种优惠和政策。比如关于股权、资产划转（财税〔2014〕109号），就对会计处理做出了专门规定。如果会计处理不正确将可以导致不能按政策操作。还有最近出台的研发费用加计扣除（财税[2015]119号文），其政策中研发费用和生产经营费用未分别核算，划分不清的不得加计扣除，其中还对企业设置辅助账有要求。还有其他的税法对会计处理做的规定，至于财税界对此税法干涉会计的规定褒贬不一。作为实务一线的会计人员还是老实按规定走吧。

九、根据单据种类做账

实务中会计做账很多是根据发票或单据的类型来做账，最经常看到的是见到餐饮费发票就计入业务招待费。会计做账时应该按业务的性质来确定成本费用的归集科目，而不是根据单据的种类来确定会计科目。如餐饮票根据业务性质可以入业务招待费，可以计入“职工福利费”，可以计入“差旅费”可以计入“会议费”，可以计入“职工教育经费”。

市国地税合并方案 篇2

本工程为某市地税稽查，征管征收中心，位于某市区中心，建筑总面积2284m2，共16层，建筑总高度64.7m。本工程拟建一幢现代化的建筑物，向人们提供一个安全、高效、节能、舒适、便利的建筑环境。

2 设计依据

设计依据国建现行规范标准、建设单位的意见与要求及建筑、电气等各工种提供的有关设计资料。

3 设计原则及建设目标

智能化系统工程设计的总体目标是：建设一座拥有现代化功能设施，适应数字化、信息化发展需要的一流办公楼，充分体现“信息化、数字化”的思路。

4 智能化子系统

智能化子系统包含：信息设施系统、信息化应用系统、安全技术防范系统、建筑设备管理系统、机房工程、UPS电源系统、防雷接地系统。

其中信息设施系统包含：通信接入系统、电话交换系统、信息网络系统、综合布线系统、室内移动通信覆盖系统、无线对讲系统、有线电视系统、公共广播系统、会议系统、信息导引及发布系统。

信息化应用系统包含：工作业务应用系统、物业运营管理系统、智能卡应用系统、信息网络安全管理系统。

安全技术防范系统包含：入侵报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统、电子巡查系统、停车库管理系统、安全管理系统。

5 系统设计说明

5.1 信息设施系统

(1)通信接入系统：本工程在大楼四层设置通信机房，其进线从东面三环路引一根通信电缆到四层通信机房，机房内设置电话配线架等设备，通信接入系统由电信部门负责接入，电信部门接入的公用通信网支持本工程内用户各类信息通信业务。

(2)电话交换系统：电话交换系统对来自本工程内、外各种信息予以接收、存贮、处理、交换、传输，为用户提供有效的信息服务。本工程电话交换系统全部采用直线电话的通信方式，在四层通信机房内设置电话总配线架，电话通信主干电缆采用一根通信电缆引自就近电信分局，电话通信系统布线采用综合布线系统。

(3)信息网络系统：本工程设置内网、外网两套物理上隔离的计算机网络系统，不采用VLAN划分。其中内网指本工程内部地税专网，与外界Internet网没有物理连接;外网指通过局域网与外界Internet网相连的网络。

◆计算机外网主要用于提供宽带接入出口，外网以综合布线系统作为物理支撑，系统通过局域网实现，采用二级星型结构，在大楼四层计算机网络中心机房内设置一台1000M外网核心层网络交换机，在各楼层弱电井内设置10/100M接入层交换机，实现1000M主干，10/100M到用户端点，计算机网络中心机房采用24芯室外单模光缆与因特网相连。

◆计算机内网是地税的业务专网，内网单独布线，系统通过局域网实现，采用二级星型结构，在大楼四层计算机网络中心机房内设置一台1000M内网核心层网络交换机，内网核心层交换机和外网核心层交换机共用机房，在各层弱电井内设置10/100M内网接入层交换机(多台接入层交换机采用堆叠连接方式)，实现1000M主干，10/100M到用户端点，能满足地税大楼内部办公信息传输要求，在机房设置防火墙和路由器，计算机网络中心机房采用两根24芯室外单模光缆与上级、下级税务部门的业务联系。

◆本工程外网采用综合布线形式，内网单独布线，不采用综合布线，各楼层管理间内网、外网交换机机柜分开设置，楼层管理间机柜分别管理相邻两层信息点。计算机内、外网核心层交换机能够支持第三层交换和VLAN(虚拟网)划分。

◆线路敷设：本工程计算机外网系统布线采用综合布线，与电话系统布线可进行互换。

◆核心层网络交换机设计采用华为公司目前性能最好、性价比最高的万兆以太网三层核心交换机——Quidways8016。以四台组成10G以太光纤环网，每台通过四个千兆多模光口与相邻两台交换机互联，任意2台交换机之间采用两条万兆光纤链路进行捆绑连接，从而为信息网络业务提供了电信级的高可靠性和高稳定性。S8016交换机背板带宽高达256G，交换机L2、L3吞吐量达到96Mbps，而且所有端口都可达到2/3/4层全线速。端口种类多、密度大，每台可提供40个千兆多模光口。主控模块、交换网板、风扇和电源全部冗余备份。

(4)综合布线系统：本工程计算机外网与有线通信网络系统采用综合布线，内网不进行综合布线，但其布线结构除在管理间不能与直线电话互换外，其余均与外网布线相同。

◆工作区子系统：本工程所有信息点均采用6类单孔或双孔面板的RJ45标准插座，采用86H暗盒及墙型面板。

◆水平配线子系统：由楼层管理间至工作区信息插座采用6类4对8芯UTP对绞线，配线电缆长度不超过90m。

◆干线子系统：各层弱电间与计算机网络中心机房之间弱电干线沿桥架敷设，计算机内、外网络系统干线采用室内12芯多模光缆，通信网络采用5类25对大对数铜缆。

◆管理间子系统：楼层弱电间内设有一台19″标准落地机柜(内外网机柜错层设置)，内有光纤连接装置，接入层网络交换机，铜缆配线架等设备，分别管理本层及相邻一层的信息点，配线架上通过跳线可实现计算机外网点与电话信息点的互换，语音垂直主干采用110型配线架，语音、数据水平配线采用模块式配线架。

◆设备间：四层设置计算机网络及通信中心机房，内设置内、外网核心层网络交换机、多种功能不同的服务器、工作站、通信设备、配线架等设备。

◆接入网：电话通信系统接入网采用通信电缆从就近电信分局引来;计算机外网宽带接入网采用一根24芯单模光缆与因特网相连;计算机内网为地税专网采用两根24芯单模光缆与上、下级税务部门联网。

(5)室内移动通信覆盖系统：本工程设置移动、联通、小灵通等移动通信盲区覆盖系统。由于地下层、电梯轿厢、部分场所等无法接收移动、联通、小灵通等手机信息，在四层通信机房内设置移动通信电话基站，信号由各移动通信公司通过单模光缆引到基站，再经耦合器分别引到各需设置小天线的场所。

(6)无线对讲系统：本工程设置无线对讲系统。在地下一层值班室设置对讲主机，确保用户在任何地点可进行双向通信。供大楼工作人员及保安人员管理用。

(7)有线电视系统：本工程有线电视系统按照860MHz带宽双向邻频传输系统要求设计，采用光纤和同轴电缆混合网(HFC)组网的方式，系统具备可扩性。本工程在休息室、管理室、餐厅、包厢、领导办公室等场所设置电视终端共58点。本工程有线电视系统主要接收当地的有线电视信号，在大楼四层有线电视机房内设置一个有线电视光节点。有线电视进线采用一根6芯单模光缆引入，用户终端电平值设计为69±6dB。为了确保用户电平的稳定性，整个电视系统采用集中分配分支方式，在各层设置有线电视接线箱直接分支到户。本工程仅考虑广播式数字电视系统，不考虑设置数字式电视点播系统，具体按当地广电部门要求设置。

(8)广播系统：本工程广播系统包括背景音乐广播和消防紧急广播两部分。背景音乐广播平时用于大楼内的音乐、调频广播、事务广播，当发生紧急事件时可迅速切换至消防紧急广播。大楼广播机房设置于一层消控、监控中心内。广播机房内设置三套音源的输出信号，音源首先进入中央控制主机，由其对音源进行声处理和控制切换(如节目选择、音量控制、定时播放等)，切换输出的音源信号进入功放立柜，对信号放大，放大后经干线传输和分配网络传送到各扬声器。

本工程在走廊、电梯厅等处共设置广播扬声器139点，室外设置8个20W的室外草坪音箱，室内背景音乐扬声器和消防广播扬声器完全兼容，背景音乐音源与功放及竖向线路与消防广播完全分开，在楼层消防广播联动模块处进行消防广播与背景音响的切换。在一些需要设置音量调节开关的场所，设置调音开关，用户可根据需要开关背景音乐。但当火灾时，能强行接通消防广播。

(9)会议系统：根据不同功能用途设置多媒体会议系统。

◆在六层大会议室按一级要求设置会议发言、扩声、投影、摄像、集控等系统。发言、扩声系统：发言部分采用会议发言话筒6个，同时配置3路无线话筒输入;扩声部分主音箱选择灵敏度为100dB，连续功率为250W，同时配置相应的吸顶式50W辅助音箱;投影系统采用1块120″投影屏正投，投影机采用4000流明电动吊杆，可伸缩;中央控制系统采用集中控制方式，与数字音频处理器一起对会议的各种模式进行控制和联动，系统留有与智能调光系统联动的接口。

◆楼层普通会议室按二级设置投影、扩声系统。投影、扩声系统主要将多媒体计算机、音视频切换器及VGA切换器、功放等设备连接起来，通过投影机(3000流明)和电动屏幕(100″)将影像节目展示，以及利用扩声设备进行播放。

(10)信息导引及发布系统。

◆大屏幕显示系统：大楼出入口门厅显示屏以电子公告显示，同时也是财税局形象树立的最佳媒体;对各类通告、内部通知、宣传信息等详细信息显示。采用Ф3.75双基色显示屏，面积大小约为3×2m=6m2左右。大屏幕控制主机设在一层消控监控中心。

财政服务办事大厅显示屏：显示各项业务介绍、资费标准、公告、通知等。采用Ф3.75双基色显示屏，面积大小约为3×2m=6m2左右。大屏幕控制主机设在一层办公室。

◆触摸式多媒体查询系统：在大楼出入口门厅、财政服务办事大厅入口处各设置二台19″液晶触摸一体机，该装置主要用于显示各部门所在的楼层，人员情况，起引导作用。

5.2 信息化应用系统

(1)工作业务应用系统：以计算机网络为物理支撑，能满足建筑物所承担的具体工作及工作性质的基本功能，实现工作业务办公自动化。

(2)物业运营管理系统：用于大楼的物业管理，所有的管理都有对应的报表和数据统计报表生成供用户打印出来，并能将数据存入数据库MS SQL SERVER中。物业运营管理系统服务器、工作站设于大楼一层后勤配套用房办公室内。

(3)智能卡应用系统(出入口控制、考勤、消费)：本工程一卡通系统包括出入口控制、消费、考勤系统，发卡中心设于大楼一层消控、监控中心，采用非接触式IC卡。

◆本工程设置出入口控制系统。

◆在三层餐厅售菜窗口设置一卡通IC卡消费机，IC卡点共8个，消费管理主机设置三层配餐间。

◆在一层及地下室电梯口等处设置考勤机，组成考勤系统，共设置考勤点6点，考勤管理主机设置一层消控监控中心。

(4)信息网络安全管理系统：本工程在计算机网络中心机房内外网计算机核心层交换机前设置防火墙、防毒墙等设备，以免本工程计算机网络被病毒侵袭。

5.3 安全技术防范系统

(1)入侵报警系统：根据本工程安全技术防范管理的需要，对重要场所的非法入侵、盗窃等，进行实时有效的探测和报警。

◆在一层对外出入口、计算机网络中心机房、地下一层汽车坡道出入口、档案室等重要场所设置红外微波双鉴探测器，在值班室、领导办公室设置手动报警按钮。

◆一层消控监控中心设置一台128防区防盗报警主机，系统采用总线结构，前端报警探测器通过总线接入报警主机，由报警主机对前端报警检测信号进行分析。当报警发生后，通过报警输入输出模块联动数字硬盘录像机录像、并在对应的监视器上显示报警区域的图像，同时利用控制软件在报警工作站上进行布、撤防设置(同时也可通过报警键盘进行布撤防设置)，在电子地图报警区域显示，并在计算机显示器屏幕上显示报警区域的图像(报警联动时报警区域图像显示只针对报警联动组合)。

(2)视频安防监控系统：根据本大楼安全技术防范管理的需要，对必须进行监控的场所、部位、通道以及人们所不能观察到的场所等进行实时、有效的视频探测、视频监视、视频传输、显示和记录，并具有报警和图像复核功能。

◆前端设置：地下汽车库、地下汽车库出入口设置枪式彩转黑固定摄像机;在大楼底层各出入口设置半球彩色固定摄像机;在各层前室出入口、电梯厅、消控监控室、计算机网络中心及通信机房等重要场所设置半球彩色摄像机;在电梯轿厢设置彩色针孔摄像机，室外设置枪式固定彩转黑摄像机(带红外灯)。

◆视频安防监控系统视频线、电源线均采用钢管、弱电桥架进入监控中心。

◆大楼一层消控中心兼作监控中心，设置矩阵主机，嵌入式数字硬盘录像机、21″彩色监视器，42″等离子显示器，每路摄像机直接把信号送到机房的硬盘录像机上，再由硬盘录像机的环接输出端分别把每路信号送到矩阵主机上，然后通过监视器直接察看。

◆监控中心为禁区，设置门禁、紧急报警装置及留有与当地110报警中心的通信接口。

(3)出入口控制系统：出入口控制系统采用非接触式IC卡;在一层消控监控中心、计算机网络中心机房出入口;档案室出入口、领导办公室设置出入口控制装置，共计出入口控制点35点，系统由控制主机、出入控制器、读卡器、门磁开关，电子门锁等构成。本工程在一层消控监控中心设置出入口控制主机，系统通过RS485总线连接各出入口控制点，各出入口控制器和各门锁电源由一层消控监控中心UPS电源集中供电。

(4)电子巡查系统：本工程拟采用离线式电子巡查系统。离线式巡查系统主机设在一层消控监控中心内。离线式电子巡查系统由管理电脑、巡更软件、数据采集器组成。设定巡查的时间要求、线路要求、次数要求，记录巡查员身份、编号，并授予有效巡查活动的权限。

(5)停车库管理系统：本工程地下层为停车库，一个车辆出入口，在车辆出入口设置一套一进一出的停车库管理系统。该系统对单位长期用户采用遥感不停车进出，而对外来人员进行停车收费管理，进出车道安全岛上设置摄像机，系统具有图像对比功能。在车道出入口设置出入口控制主机、自动闸门机、车辆检测器、图像对比摄像机及剩余车位显示屏，组成停车库管理系统。

在大楼一层消控监控中心设置停车库管理系统工作站，在地下车库出入口设置管理电脑，出入口管理电脑和消控、监控中心工作站间通过大楼局域网联网。

(6)安全管理系统：本工程设置集成式安全管理系统，对入侵报警、视频安防监控等子系统进行集成，实现各子系统的有效联动、管理和监控。

5.4 建筑设备管理系统

本工程设置建筑设备监控系统，对大楼内的机电设备通过BAS工作站进行统一管理，以提供舒适、节能、安全的生活与工作环境，提高设备运行的经济性。

本工程BA系统主要实施对下列机电设备的监控。

(1)空调冷热源系统的监控：本工程冷热源系统裙房及主楼十六层大空间采用风冷热泵机组，风冷热泵自成系统。主楼办公室采用VRV系统，VRV系统由VRV设备安装方负责实现其自身控制，能够进行远程启停控制，运行状态监测，故障状态监测，在一层消控监控中心设置控制终端与BAS工作站通过局域网联网。

(2)空调系统的监控：本工程空调系统分三部分，其中裙房大开间部分及主楼十六层大开间部分采用定风量一次回风系统;主楼办公室采用VRV加独立新风系统，新风系统冷热源为室外空调主机。本工程空调机均采用定风量一次回风系统，要求对该系统的运行状态进行远方实时监控，并根据用户的要求进行运行状况的实时控制，根据回风温度控制空调机组的水阀开度调节送风温度，并通过室内温度实测值与设定值的比较，来调节变频空调机组的风机转速，调节送风量，从而达到节能与舒适的目的。本工程要求对新风系统的运行状态进行实时监控，并通过送风温度来控制新风机水阀的开度，以达到舒适、节能的目的。风机的监测与控制为：监测风机的运行状态、故障状态、手/自动状态和风机的启停控制。

(3)通风设备的监控：本工程在地下层设有三台排烟排风二用风机、一台送风机;裙房屋顶层设置一台排烟排风二用风机;主楼屋顶层设有一台排烟风机。本工程对排烟排风二用风机(平时、消防两用)、送风机实行远方运行状态、故障状态监测及启停控制。正压风机、排烟风机(消防专用)不监测和控制。在地下汽车库设置CO传感器，根据CO浓度开启排风机。

(4)给排水设备的监控：本工程在集水坑设置一个超高液位报警点，当潜水泵出现故障，液位上升，实行超高液位报警。潜水泵的启停控制单独成系统，不纳入BA系统，本设计仅将潜水泵的运行状态、故障状态信号由BA系统监视。对地下室生活水箱的水位设置超高液位报警点、超低液位报警点。变频生活水泵控制由水泵设备成套提供，不纳入BA控制，本设计仅将水泵的运行状态、故障状态、水管压力信号引入BA系统监视。

(5)变配电系统的监测：本工程设有两台变压器，变压器超温报警点接入DDC控制器，系统对变压器实现超温报警。对变电所高低压开关的状态及运行参数进行监视，高压侧通过高压综合管理系统，对高压侧进出线电压、电流、功率因数、开关状态进行监视，低压侧通过通信接口对低压进线柜、联络柜采用RS485总线引到变电所工作站，可对各个进线柜、联络柜的开关状态及电压、电流等参数进行监视;变电所工作站设在地下层变电所值班室，作为变电所的监视工作站，并通过大楼内部局域网与大楼BAS联网。

对一层消控监控中心，四层计算机网络中心、通信机房的UPS设备通过TCP/IP接口由变电所工作站进行远程监视。柴油发电机组的监控由厂家提供其设计及安装，在机房值班室设置一台PC机作为该部分监控工作站，并通过大楼计算机网与本工程消控监控中心的BAS工作站联网。

(6)照明系统的控制：对地下层汽车库大空间照明回路、各层走道的公共照明、室外照明、屋顶照明通过DDC编程实现按时间进行远方的开、关控制，并可显示运行、故障状态。

(7)电梯监视系统：一层消控、监控中心内设置电梯远程监视装置，实时检测电梯的运行状态，监视装置在设备订货时注明由电梯生产厂家配套提供。

(8)本工程BAS工作站设在一层消控、监控中心，BA系统通过传感器和现场控制器DDC采集现场监控点，DDC通过总线相连，并通过NCU由BAS工作站进行监控。本工程设二条总线，将所有的DDC连接。

5.5 机房工程

本工程主要有以下几个弱电机房，机房内均采用防静电地板，架空300mm，计算机网络中心及通信机房空调形式采用精密空调;消控监控中心、有线电视机房空调形式采用分体空调。

(1)在四层设置计算机网络中心机房，面积120m2，机房内主要设置计算机网络内外网核心层交换机、服务器、数据库、终端计算机工作站、配线架、机柜等，该机房为地税财税的数据库机房，内部有大量数据库、服务器等设备，该机房按B级机房设计标准设计。

(2)在四层设置通信机房，面积30m2，机房内主要设置通信配线架等设备。

(3)在四层设置有线电视机房，面积15m2，机房内主要设置有线电视前端设备等。

(4)在一层设置消控监控中心，面积50m2，机房内主要设置BAS工作站、安防、报警、一卡通、广播机柜等。

5.6 UPS电源系统

本工程智能化系统设备供电采用分散的UPS电源供电。

(1)各弱电机房均双回路供电(由强电专业设计)。

(2)在计算机网络中心机房设置两台90KVA、～380V UPS及电池柜，备电时间为2小时，分别对本机房网络设备、数据库和各楼层弱电间插座箱供电。90kVA UPS电源采用全模块化设计，每个模块化电源为15kVA，共6个。

(3)在消控监控中心设置一台10kVA、～380V UPS及电池柜，备电时间为2小时，为监控设备、一卡通主机、出入口控制工作站、BAS工作站等供电。

5.7 防雷接地系统

(1)根据《建筑物电子信息系统防雷技术规范》、《建筑物防雷设计规范》(2000年版)和中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例，当建筑物受到雷电流直击情况下，信息系统仍能正常工作。本工程弱电系统必须做好防雷，各弱电系统所有进出建筑物的信号线都需作防雷处理。

(2)本工程采用综合接地方式，接地电阻要求不大于1Ω。在弱电竖井内设置接地干线，采用40x4铜排，在各弱电井设置接地端子箱，采用一根35mm2的铜芯导线引至40×4铜排，弱电间内布线机柜、安防接线箱、电视接线箱等需接地的部分用16mm2的铜芯导线接至接地端子箱上。

6 结束语

(1)本工程在各设计阶段，方案设计、初步设计、施工图设计阶段，设计必须和业主充分交流明确需求，明确需求是做好设计的第一步。弱电工程的设计目标和定位应在建筑工程的规划和初步设计或扩初阶段予以明确，按此确定各专业的设计要求、设计的接口界面以及与相关主要机电设备的接口界面(包括设备供应、技术界面)。

(2)建筑设计院各专业在智能化系统设计过程中，各专业之间互相配合，及时解决设计中发现的问题，建筑设计可及时调整。如果在施工时出现问题及时纠正。特别是如果有BA系统设计的工程，要根据暖通专业要求，对各设备控制。还有智能化系统的电源、防雷、接地等更易于与强电专业配合。

(3)智能建筑的设计师是工程设计的主要协调者，必须将智能化弱电工程的需求分析放在一定位置给予充分重视，确认各专业设计师之间相互设计要求和设计界面，以充分发挥各专业的技术优势，寻求最佳的设计方案。

(4)施工时，明确各个部门和单位的分工配合，密切配合，发现图纸与现场不一致地方，及时与设计单位沟通。设计单位必须提供全程服务，必须经常检查设计安装情况，按照实际修改调整图纸，避免造成损失。

(5)建设单位对于各项工作安排和协调，必须有全面的理解，以系统工程的观点着手抓好从设计、招标、工程实施的各个环节，使其智能化弱电工程成为多专业、多方精心设计、多方协调配合的产物。

参考文献

[1]卢庆新.建筑智能化系统工程设计的现状与对策.《智能建筑电气技术》2004年第1期

[2] 徐兴声.我国智能建筑发展与政府行为.南京:《智能建筑信息》, 2000, (5) :3-4

[3] 温伯银.智能建筑设计标准实施要点.南京:《智能建筑信息》, 2000, (5) :5-14

国地税合并传言 篇3

1994年实行分税制改革以来，国税系统和地税系统分设的格局在中国已持续将近20年。当时，为保证扩大中央收入，国家下定决心在全国分别设立垂直管理的国家税务局和属地管理的地方税务局。近20年过去，这种机构设置又因地方营改增、中央扩大财政税收权力等因素，面临“分久必合”的情势。

但由于地方积极性不高，不管是机构改革试点地方还是营改增的先行地区，合并短期内很难变成现实。虽然支持者认为，国地税合并可以降低行政成本，方便纳税人，但反对者也认为，即便美国那样的国家，也存在三级政府收税的格局。税收收入的自主权和控制权，是地方处理事务和提供公共服务的前提。

在接受《财经》记者采访时，全国政协委员、国税总局原副局长许善达更提出，中央政府和地方政府都需要拥有收税权，而且收入都应该达到一定规模。因此，目前国地税分置的格局将长期维持。

合并之由

自1994年以来，国地税系统合并的消息时有传出，最近的缘起主要是由于营改增改革。

改革前营业税是地税部门的主要税种，一般都占到各地地税收入的50%以上。营改增之后，意味着地税部门将失去半壁江山的收入。目前，各个试点省市将营改增后的增值税收入仍留在当地，但这部分收入终将参与共享，除非调整与中央的分成比例，否则地税收入将难脱大幅减少的境遇。

在国务院确定营改增试点范围继续扩大后的2012年10月，财政部财科所所长贾康在一次高峰论坛上公开表示，随着营改增的覆盖面不断扩大，十八大以后领导层应该会考虑实施国地税合并的内容。他认为，国地税合并的正面效应很明显，降低税收征管成本，方便纳税人，符合大部制的改革导向，符合公共资源配置优化的原则和取向。

2012年12月底，中国社科院财经战略研究院院长高培勇对《财经》记者分析，1994年分税制改革以来，目前中央和地方收入情况及各方面条件与当年相比已经发生很大变化，机构设置也应该随之变化。

而后在今年全国“两会”前夕，又有消息称，国地税合并将在“两会”后启动。

据《财经》记者了解，浙江省杭州市上城区政协进行调研后曾经提出一份建议，认为国地税应该尽快合并。

建议中说，国地税机构分设给纳税人带来了许多麻烦，其一是纳税成本增加。一个纳税人要去两家税务机构办理业务，接受两家税务机关的管理，办理税务登记和涉税事宜，并接受税务检查，纳税成本自然增加。两套税务机构都有稽查部门，纳税人被检查的机会增加，将给企业的正常经营带来负担。

其二是国地税之间一旦发生矛盾，纳税人会左右为难。在税收征管工作中，有时国税局和地税局对纳税人的经营活动认定不同，使得纳税人无所适从。如对建筑安装企业既销售设备又负责安装的行为，国税机关认为应缴增值税，地税机关则认为应纳营业税，双方各持己见，互不相让，结果企业倒霉。

除对纳税人的影响外，国地税机构分设也增加了税务机关的征税成本。所谓征税成本，是征税人员经费、办公开支等支出与所征税收的比率。

面对同一纳税人，国税局和地税局两套机构均需花费一定的征管支出，无形中行政管理费用和工资福利等支出要多付出一倍。

一名税务人员一年的费用支出少则1万多元，多则几万元。1993年末，中国税务人员总数为58万人，而现在增加到87万人，联同协税人员达到100万人，征税成本大量增加。随着信息化手段的加强和税收收入的增加，中国的征税成本虽已不像以往那么高，但比起发达国家仍处于高位。

国际上平均征税成本大约为税收收入的1.5%，有的甚至在1%以下。虽然中国的行政成本向来居高，但国地税分置无疑加重了此一比例。数据显示，中国的平均征税成本超过4%。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文对《财经》记者表示，国地税合并对于税制改革来说，是非常重要和迫切的。

施正文认为，国地税涉税信息目前并不充分共享，然而国税部门的流转税信息对地税部门征所得税非常有价值，反之亦然。如果两家合并，这样的问题就不复存在。尤其营改增之后，地税部门所管的税种在收入规模上都不再有分量，但作为一套政府机构又样样齐全，行政效率不高。当时实行分税制主要是为增加中央收入，现在随着税改的推进中央收入会越来越多，无需担心中央税收。

有观点认为，以个人住房房产税为代表的财产税今后将作为地方税的主体，因此仍需保留地税局。对此施正文表示，个人房产税尽管是地方税，但需要相当长时间才能发展起来，况且届时完全可以由合并起来的税务系统进行征收，做好内部分工即可。

不合并之因

国税总局原副局长许善达是1994年分税制改革的见证者和直接参与者。1993年制定税改政策时，他在国税总局税制改革司任职。许善达对《财经》记者表示，国地税分置的制度将长期维持，合并难期。

国税与地税合并，首先存在何去何留的问题。在许善达看来，无论国税还是地税，都有其存在的必要性。

在他看来，国家税务局必须保留，中央政府必须掌握收税权。许善达回忆说，1994年以前中央政府没有收税权，地方政府通过税收征管将中央收入挖到地方，导致中央收入占总收入的比重越来越低，曾经只占20%多一些，绝大部分收入归于地方。

分税制的最重要内容，就是中央控制增值税收入的75%，如果全国只有地方征税系统而没有国家税务局，增值税这样全国链条抵扣的制度就无法执行，地方也会想尽各种办法将属于中央的收入拿到地方。而从实际来看，即使是分税制实行后的两三年，还出现过多起地方政府指使国税部门为其牟利的案例。

市国地税合并方案 篇4

今早小编小手一刷，发现中级备考只剩七十几天的时候，有点慌啊，也不知道大家复习的怎么样了? 马上就要到复习的强化阶段了，现在是大家最容易感到迷茫的阶段，为了避免大家瞎忙活，帮助大家有效备考，理臣教育总结了一套强化阶段备考攻略，希望能够帮到大家呦。

一、制定计划

制定一个适合自己的学习计划，时时刻刻鞭策自己，知道自己每天的进度是多少，到考前的时候，教材、课程以及习题应该看多少做多少，不能总是看书就从第一页开始看，根本就不知道到哪一天应该学习到怎样的一个程度。所以严格按照计划复习。

二、刷题强化，回归课本

经过了基础阶段，也就是说，对于考情和教材知识点的把握已经比较全面了，至少教材已经过了一遍，所以这个时候就需要针对考试进行深度复习，这个过程需要，考生开始做考题，考题的参考价值非常大，精准把握考核方式与考核方向，对于不会的题目或者有错误理解的题目及时回归课本，借助这个方法将教材与考核方式联系起来，再一次研读教材，万变不离其宗，这个环节一定是强化阶段的必经环节。

三、严格按照考试时间做模拟卷

这个时候，你需要知道自己的真实水平在哪里，可能你平时练习题的时候正确率很高，然后，是因为一道题做了半小时做出来的，这样的练题方式不会有什么效果的，因为，考试的时间非常有限，所以保证正确率的同时要严格把握时间，在有效的时间内保证正确率才是有效的成绩。

四、题不在多，在于精

首先，考题是一定要做的，而且对于错题要多做几次，题量合适就好，不要想着多刷题，要注重每一道反映出来的知识点，对于知识点把握透彻才是重点，所以，题目要有质量，不要做偏题。

地税实施方案 篇5

一、审计目标

通过对邯山区地方税务局2011预算执行和税收政策执行情况真实、合法和效益情况以及有关经济活动的审计，对审计发现的各类问题，分析原因，提出合理化意见和建议，促进地税部门进一步加强预算管理，严格依法治税，推动税收征管体制不断完善，更好的发挥税收在国民经济管理中的宏观调控作用，促进税收持续稳定增长。

二、审计范围：

邯郸市邯山区地方税务局2011预算执行及税收征管情况，重点延伸审计房地产企业、减免税企业税收征管情况，以及依据审计情况延伸有关部门、单位或以前。

三、审计内容、重点及审计措施

（一）部门预算执行情况

１、部门预算执行差异分析。逐项分析部门预算及其执行情况，审核实际执行结果与财政部门预算批复的一致性，预算调整变更的合规性。审查项目立项依据和编报标准，揭示项目预算编制中的问题，重点关注是否存在项目支出标准不明确、预算不科学的问题；基本支出和项目支出界限不清，在项目预算中列支人员费、招待费、培训费、一般公务用车费用、物业管理费等基本支出，或将其他维持机关正常运转的经费编报为项目预算，造成基本支出和项目支出预决算不真实、不准确的问题。

2.预算执行的合法合规性。对预算执行和其他财政财务收支活动进行审查，揭示严重违反财经制度规定的问题。重点关注：一是自行扩大开支范围，损失浪费、乱发奖金补贴，以及通过虚假项目结算、虚假发票报销转移套取财政资金；二是自定收费项目和标准，违规收费或摊派；三是未按“收支两条线”规定征缴非税收入，坐收坐支，私存私放，设立“小金库”；四是未经批准对外出租、出借、处置国有资产或对外投资等其他问题。

３.执行政府采购制度情况。审查政府采购预算编制、执行和采购实施情况，重点关注未按规定落实政府采购政策，未经批准采购进口产品，未按规定采购和使用正版软件和节能环保产品、实施政府采购的方式或程序不合规。

４、“三公”经费和会议考察支出审计。重点关注2011年会议、庆典、培训、考察调研、公费出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待经费支出等真实性、合法性。

（二）税收征管情况

１、税收会统信息的真实性、完整性。审查税收收入的完成情况，分析税收形势。

２、减免税审计。主要审计营业税、企业所得税、房产税、土地使用税减免税情况。（１）备案类减免税。审核纳税人是否按规定期限、程序将减免税项目到主管税务机关备案；减免税项目是否按规定进行财务核算、会计处理；是否符合减免税政策条件；应税项目和免税项目是否分别准确核算；是否存在利用减免期间、项目转移收入，多计算减免税。（２）报批类减免税。审批程序是否正确，有无越权擅自减免税；纳税人的财会制度是否健全；是否符合减免税政策条件，减免税材料是否真实；纳税人享受减免税的条件是否变化；减免税税款有规定用途的，纳税人是否按规定用途使用减免税款；享受减免税期间是否按照规定办理正常纳税申报。

３、房地产企业缴税情况审计。

（１）纳税申报入库情况。是否按时限按核定税率申报各项应缴税金，并按时限要求缴纳入库。申报基数是否与报表、帐簿一致，税率是否正确，普通住房与高档住房是否区分。审查全年有无漏申报缴纳问题、延期申报入库未缴纳滞纳金问题、调节税收问题、税源流失问题。

（２）收入完整性审计。是否以全部预收房款为基数缴纳各项税金；前期土地使用权的取得是否存在“以房换地”；中期建筑安装及预收是否存在以收抵支或收入挂账等少计收入行为；是否存在回迁户未依据成本价计税行为；有无虚开发票虚减计税依据行为、代收代垫款项并入营业额行为。是否存在将开发产品用于职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他单位和个人的非货币性资产等情况未视同销售计税行为。对法定不予办理产权登记的车库、杂屋房的销售收入作为租金收入核算；销售折扣如何开票；是否存在关联企业转移应计税项目、收入。

（３）支出真实合规性审计。是否多列、虚列土地增值税扣除项目金额，特别是房地产开发成本、房地产开发费用是否真实准确，有无虚开发票、假发票、随意预提费用成本、重复列支成本费用、跨项目成本核算不清行为；审查土地成本的真实性、旧房等建筑物的评估价格是否合法、准确；关注融资利息核算；缴纳企业所得税对法定纳税调整项目是否如实调整；审查建筑安装企业代扣税情况，关注税源流失的问题。

（４）注重重大违纪违规问题线索。查看有无经济犯罪案件线索，有无党政机关及工作人员从中牟利的案件线索。

四、审计工作要求

（一）４月１７日—４月１８日：１、召开见面会，听取被审计单位介绍，了解审计相关情况，说明需配合事项、工作纪律，明确联络人，办理资料接收。

２、完成预算执行情况现场审计。周岩、卞甜甜、秦燕负责，要求详细审查预决算报表、帐本、凭证。秦燕负责审计证据的收集、打印，周岩负责组织、稽核、把关。

3、完成征管情况会统报表的审核。秦燕负责与总帐、明细帐核对一致性。收集审计证据。

4、完成减免税情况审计及2个企业的延伸。刘海涛负责全项任务，做到金额较大单位全部审查减免文书，较小单位抽查审计文书，并与以前数据核对。选取2个企业延伸，王清华配合延伸审计。

4、完成房地产企业纳税情况调查，延伸单位的选取，调阅房地产企业稽查卷，土地增值税清算档案。李海军、王清华、卞甜甜负责。

（二）4月19日—20日：重点延伸一家房地产企业。

1、首先听取该企业相关负责人介绍企业基本情况，开发项目情况，近几年楼盘开发出售情况，管理情况、土地增值税清算情况。

2、刘海涛负责房地产企业开发项目状态的取证，依照证据审查土地增值税清算状态，对达到清算条件未清算的项目调查原因。

3、周岩、秦燕负责纳税申报入库情况审计。从纳税申报入手，查看与纳税核定、税务局入库明细、报表帐本凭证各项资料的一致性、合规性。

4、王清华、卞甜甜负责收入、往来科目的审查，重点审查收入真实完整性。

5、李海军、刘海涛负责成本、费用的审查，纳税项目调整事项的审计。

6、王清华负责土地增值税清算汇总计算，秦燕负责收集打印证据、资料。

（三）4月23日——27日。延伸审计5家房地产企业，依情况决定拆分审计组。分组方案：第一组：李海军、秦燕、卞甜甜、庞志；第二组：王清华、周岩、刘海涛、白清龙

（四）4月28日以后分组延伸其他房地产企业。

（五）王清华负责组织调查了解被审计单位相关情况，担任项目主审，现场审计结束后负责汇总审计证据，撰写小组审计报告，依程序上报局机关。秦燕配合。

（六）认真做好审计结果落实和督促整改工作。确保查出的问题逐项得到落实，并于7月30日前将整改情况报告市审计局。

县地税局党组整改方案 篇6

县地税局党组整改方案2007-02-02 21:56:

32按照县委先进性教育活动第三阶段制定整改方案的有关要求，对照前阶段查找出来的突出问题，我局党组领导班子紧紧围绕地税工作的中心任务，深入查找出在政治立场、思想作风、工作作风、履行岗位职责、基层组织建设与精神文明建设等方面存在的突出问题和不足，统一思想，振奋精神，明确方向，增进团结，通过认真讨论研究，结合广大干部职工群众提出的意见和建议，特制定如下整改方案。

一、指导思想和目标

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的领导班子和改善工作作风为目标，健全和落

实各项制度，加强基层组织建设和党员干部队伍建设，认真解决全体党员干部政治立场，思想和工作作风等方面存在的突出问题，增强宗旨意识，切实提高服务水平，进一步密切党群、干群关系，为我县地税事业的发展和构建和谐平安×××而努力奋斗。

二、整改方案的基本原则

始终坚持解放思想，实事求是的原则；坚持有则改之，无则加勉的原则；坚持提高素养，锤炼党性的原则。

三、需要整改的问题

⒈政策理论水平不够高，学习自觉性、主动性不够；

⒉工作创新意识不够；

⒊深入基层、纳税户调查研究不够；

⒋开展谈心活动少。

四、主要内容及措施

（一）加强学习，不断提高领导班子整体素质和工作水平。

首先把学习放在首要的基础的地

位，切实把学习理论与解决实际问题紧密结合起来，把世界观的改造同所肩负的历史使命紧密结合起来，从健全班子的学习制度入手，坚持不懈地强化理论学习，端正学风，做到学以致用。

⒈按照党员先进性教育活动的要求，坚持和完善相关学习制度。一是认真抓好局党组中心组学习制度，每次学习要集中讨论解决一两个实际问题；二是抓好全局干部职工的政治理论学习，坚持每周三下午学习制度，持之以恒，常抓不懈，组织全体干部职工系统地学习和掌握马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，以及党的十六届三中、四中全会精神，江泽民论加强党的执政能力建设等文献，不断提高地税工作人员适应新形势、解决新问题的能力。

⒉做好学习成果的转化工作。班子各成员坚持运用所学理论知识结合工作实际，充分利用下基层开展调研之机，对基层干部进行面对面的思想教育，增

强基层干部群众的发展意识和竞争意识，提高他们的政治敏锐性和政治鉴别力，坚定干部群众的理想信念。同时联系自己所分管的工作及其职责要求，围绕优化投资环境、强化税收征管、严格依法治税、加强队伍建设等进行深入调研，每年写出二至三篇有独道见解，有指导意义的体会文章。

（二）加强干部职工队伍建设。

⒈加强对基层单位领导的管理力度。党组班子成员定期与下属单位负责人进行交心谈心，掌握他们的思想动态。

⒉切实加强对机关工作人员的管理。把提高机关工作人员整体素质放在更加突出的位置，以党员先进性教育活动为契机，把内抓素质、外塑形象做为党组班子的中心工作来抓。

⒊为进一步明确各股室工作人员的职责、增强机关工作人员的责任感和使命感，使他们能够尽快适应新时期地税工作，在确保日常工作顺利动作的同时，把日常工作的各个环节分解到人头，促使工作人员增强紧迫感。

⒋增强敬业、精业精神，提高工作效率。提高他们的政治思想水平，提高业务工作能力，树立正确的人生观、价值观；树立全心全意为人民服务的思想，平时要加强对干部职工思想教育工作，以党员先进性教育活动为契机，使干部职工从思想上深入认识为什么入党、为什么工作的深刻内涵，从点点滴滴的小事加强对地税系统每一位工作人员的教育，帮助他们纠正片面认识，做到干一行、爱一行、钻一行。通过做好本职工作，刻苦钻研业务知识，拓宽知识面，增长才干，熟练掌握所从事工作的各个环节，以旺盛的精力和满腔热血投入地税工作，做好为基层服务，为群众服务，进一步树立全心全意为人民服务的思想，提高地税在社会上的影响力，密切党群干群关系，提高工作效率。

（四）加强党组织建设，增强党组织的战斗力和凝聚力。

⒈充分发挥党组的作用，健全党内

政治生活，坚持民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，切实加强党内监督，不断提高解决自身问题的能力，努力形成“有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人意愿”的生动活泼的政治局面。党组领导之间要经常开展谈心活动，互相学习、互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解，做到思想经常沟通，工作多通气，做到胸襟坦荡，光明磊落，严于律己、宽以待人，做到大事讲原则，小事讲风格。党组会要定期研究班子建设和党员干部队伍建设情况，对存在的问题要认真研究解决或及时向上级党组织提出意见和建议，要坚持“三会一课”制度，党组班子成员每年要对全体党员上次党课，班子成员要克服“好人主义”，对领导班子出现的问题，要及时帮助解决，不回避矛盾。

⒉切实加强基层组织建设。以党员先进性学习教育活动为契机，按照“党要管党，从严治党”的方针，把政治上坚定、工作能力强、具有一定群众基础的骨干

选拔到支部，切实把各基层支部建设成为我县地税工作的领导核心和战斗堡垒。按照党章规定，严格要求各基层支部按期召开支委会，研究安排支部的日常工作，加强对广大干部职工和党员的教育，积极培养后备干部和入党积极分子，按照成熟一个、发展一个的原则，吸收思想觉悟高，工作能力强，为人正派的骨干入党，不断壮大党员队伍，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

（四）坚持改革创新，开拓地税事业新局面。

创新是一个民族进步的灵魂，也是推进地税工作不断发展的不竭动力。我们要适应改革发展的要求，在实践中做到观念创新、工作创新、机制创新、制度创新、管理创新，不断丰富工作内容，完善工作方法。在改革中创新，在创新中发展，在发展中提高。为地税事业发展注入新的活力。

⒈创新用人机制。

加大干部的横向与纵向的交流力度，在交流中锻炼和培养干部。建立健全后备干部管理办法，改进选拔程序，实行动态管理，将选拔、培养和使用有机结合起来。加强干部的绩效考核，积极探索制定符合正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，调动和激发广大干部职工的积极性和创造性。

⒉改革创新税收征管机制

借今年新征管软件上线的东风，依托社会综合治税体系，进一步推行税收征管查全过程的精细化、规范化、科学化管理，积极探索全行业税源监控管理办法。抓住重点行业不同的经营特点，分行业制定征收管理办法，针对不同行业、不同规模的纳税人，科学实行分类管理制度，进行动态监控，积极探索建立全方位、多部门、分行业的链条式税源管理模式。同时就单项税种进行调研，做好单项税种管理。

五、整改的组织实施

为了加强领导，认真落实各项整改

任务，切实改进工作作风和干部的思想作风，全面扎实推进地税各项工作，实现整改的既定目标，确保党员先进性学习教育活动取得明显成效，必须切实抓好整改工作的组织实施。

（一）整改方案的实施，本着抓好落实，取得实效的原则，由党组统一组织领导，充分调动机关全体人员的工作积极性，明确任务，落实责任，齐抓共管，限期整改，同时，继续坚持边学、边整、边改，在今后的工作实践中，认真探索和总结，针对出现的新情况、新问题，对整改方案进行必要的充实和完善，不断改进各项工作。

（二）认真总结和运用党员先进性教育活动成功经验和做法，抓好理论学习和定期民主生活会等制度的贯彻落实，学习活动坚持理论联系实际，结合学习谈思想谈认识，重点继续放在坚定干部职工的政治立场和改进思想工作作风上，不断提高干部的政治思想素质。民主生活会半年召开一次，机关全体工

作人员全部参加。召开民主生活会要突出重点，抓主要问题，听取意见，开展交心谈心，认真进行批评和自我批评，帮助干部提高认识，改正错误，端正作风，搞好工作，为不断提高地税系统工作人员整体素质创造必要的条件。

（三）采取有效措施，落实“两手抓、两手都要硬”的方针，推进地税系统精神文明建设，加强对地税系统工作人员爱国主义、集体主义、社会主义和马克思主义无神论教育，提高干部职工的思想文化水平和专业技术水平。大力推进民主法制建设和精神文明建设，克服“一手软、一手硬”的不良倾向，坚持为群众排忧解难，解决群众工作和生活中遇到的实际问题，多为群众办实事、办好事，确保三个文明建设协调发展。

以上意见中，凡属近期可以整改的，将立即付诸实施，整改难度较大的，在明确整改目标的基础上分步进行，需要建立和完善制度的，将抓紧深入调研，建章立制，对整改方案逐项分解，明确

市地税系统党风廉政教育方案 篇7

为全面加强全市地税系统反腐倡廉教育工作，切实增强廉政教育的针对性和感染力，进一步提高党员干部依法行政、廉洁奉公和拒腐防变的能力，经市局研究决定，5 月份在全市地税系统开展以案例警示为内容的党风廉政思想教育月活动。活动方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》为主线，以贯彻落实科学发展观为统领，以实行垂直管理以来系统所发生的 34 起典型案例为警示教材，按照省市局党组关于反腐倡廉教育方面的工作要求,紧紧围绕税收中心工作，把反腐倡廉教育融入税收业务工作、领导班子建设和干部队伍建设之中，坚持预防为主、教育为先，进一步增强干部职工反腐倡廉意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力关，不断提高依法行政水平和抗风险能力，全力保障地税事业科学健康发展。

二、教育对象

全市地税系统全体干部职工。重点是副科级以上领导干部、重要岗位及一线征收、稽查人员。

三、方法步骤和活动内容

此次教育活动为期一个月（年 5 月 1 日－5 月 31 日），主要开展好“六个一”活动。

（一）组织开展一次反腐倡廉警示教育巡回展览活动。将系统实

行垂直管理十三年来发生的 34 起典型案例，制作成流动展板在市局机关和县（市、区）局进行巡回展览，组织干部职工观看，确保每一位干部职工都能亲临现场，直接感受教育氛围，受到感染、震撼和教育，得到醒悟、反思和启示，从而牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，增强忧患意识。

（二）开展一次大讨论活动。结合警示教育巡回展览组织开展“以案释法、以案明纪，引以为戒”专题大讨论活动。以局为单位通过召开专题座谈会、在内部网站开辟廉政论坛、开展案例剖析、自查自纠等形式，引导干部职工充分认识违纪违法的危害性、严重性，联系个人的思想实际，查找和解决在党性修养、作风建设、廉洁从政方面存在的突出问题，主动亮思想、谈认识、论危害、找差距。

（三）上一堂廉政党课。将廉政党课作为干部教育培训的重点内容，通过邀请上级领导或单位“一把手”上廉政课，进一步提高党员干部的党性修养，增强广大干部职工对党纪国法的熟知程度，强化自觉遵纪守法的意识，提高抗风险能力。

（四）开展一次廉政“风险点”修订完善活动。结合工作实际，在去年基础上，按照省局廉政风险点实施动态管理的要求，查找更新重点岗位和关键环节的廉政风险点，及时修改完善防控措施，进一步强化风险意识，规范工作行为，真正达到“纪律明显增强、作风明显转变、效率明显提高”的目的。

（五）撰写一篇心得体会。系统内每一名干部职工都要结合自身实际，站在组织发展和个人成长的角度，根据观看巡展感受，对照廉

政规定，撰写一篇体会文章。在内部网站开辟廉政教育专栏，市局机关每个科室推荐报送 1 篇，各县市区局推荐报送 3－4 篇，进行集中展示，供干部职工学习交流。

（六）组织开展一次廉政文化理念有奖征集活动。围绕加强廉政文化建设和廉政教育基地建设，发动干部职工结合自身工作岗位，针对系统特点，在总结廉政文化实践经验的基础上深入理解和把握廉政文化的科学内涵和重大意义，概括提炼地税系统廉政文化理念，汇聚集体智慧，共建精神家园。廉政文化理念本着语言精炼、定位准确，主题鲜明、意义深远，逻辑严谨、文风朴实的原则进行创作，要具有较强的亲和力和感召力，体现地域性、行业性，容易记忆，便于传播。征集活动结束后，市局将评选优秀作品并通报表彰。

四、几点要求

（一）统一思想，提高认识。开展“党风廉政思想教育月”活动，是加强干部党性修养、树立和弘扬优良作风的迫切需要，是推进系统反腐倡廉政建设工作的重要举措。各单位要从思想上引起高度重视，充分认识搞好“党风廉政思想教育月”活动的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，切实抓好工作落实。

（二）加强领导，严密组织。开展“党风廉政思想教育月”活动事关全年党风廉政建设大局，党组主要负责人要发挥表率作用，带头接受教育，切实加强领导，做到亲自动员部署、亲自参与活动、亲自督促检查。纪检监察部门要周密安排，搞好协调，抓好落实，确保“教育月”活动扎实有序开展。

（三）抓好结合，突出特色。各单位要将“党风廉政思想教育月”活动与“富民强市作表率”活动结合起来，与廉政文化进机关、进家庭、进办税场所、进网络活动结合起来，与“恪守从政道德、保持党的纯洁性”主题教育结合起来，与税收中心工作结合起来，根据本地实际，突出地域特色，创新教育手段，寻找工作的联系点和契合点，统筹兼顾、取长补短、相互促进，共同提高，建立起系统完善的廉政教育体系，真正将“教育月”活动融入整体工作之中。

（四）讲究方法，注重效果。各单位要在学习教育方法上进行探索和改进，积极营造良好的学习教育氛围。在学习教育过程中，既要把“大道理”讲实，使其通俗易懂，又要把“小道理”讲活，使其深入人心。对照检查要深入具体，不做表面文章，不走过场。针对存在的问题和隐患，建立和完善相关制度措施，确保学习教育的实际效果。