地税部门廉政文化建设活动实施方案

地税部门廉政文化建设活动实施方案（精选8篇）

地税部门廉政文化建设活动实施方案 篇1

为全面贯彻落实省地税局党组《关于建立健全全省地税系统惩治和预防腐败体系的实施意见》，深入推进地税系统党风廉政和政风建设工作，根据省地税局《关于加强全省地税系统廉政文化建设的意见》（皖地税〔2007〕38号）部署，市局研究决定在全市地税系统开展廉政文化建设。为保证此项工作的顺利实施，特制定本方案。

一、正确认识加强

地税廉政文化建设的重要意义

地税廉政文化是地税文化建设的重要组成部分，它来源于地税干部的税收工作实践，是地税干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的、融合了地税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和地税行为方式等内容的总和，体现了共同的价值标准和精神理念，并统领地税干部的思想意识。全面加强地税廉政文化建设，是地税部门实践“三个代表”重要思想，坚持依法治税的内在要求，是全面贯彻落实“纲要”和“实施意见”、从源头上惩治和预防腐败行为、构建和谐地税的重要举措，有利于发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。各级地税机关和广大党员干部要深刻领会加强地税廉政文化建设的重要意义，积极采取有效措施，凝聚各方力量，全面推进地税廉政文化建设。

二、开展地税廉政文化建设的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建立健全惩治和预防腐败体系要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以喜闻乐见、灵活多样的形式，加强廉政文化阵地建设，创新廉政文化活动方法，整合廉政文化资源，开展群众性廉政文化创建活动，构建具有**地税特色的廉政文化体系，不断推进系统党风廉政建设和政风建设工作，为地税事业持续快速发展提供有力保证。

三、开展地税廉政文化建设的基本原则

(一)坚持与社会主义市场经济体制相适应、与民主法制建设相协调、与中华民族优秀文化相承接、与党的优良传统和时代精神相统一。

(二)坚持先进性和大众性相结合。加强对领导干部的反腐倡廉教育，促使领导干部加强党性修养，提高拒腐防变能力；不断扩大廉政文化教育的覆盖面，广泛开展群众性的廉政文化创建活动，努力增强全系统反腐倡廉意识。

(三)坚持继承与创新相结合。着力挖掘和提炼中华民族优秀的廉政文化思想，继承优良的历史文化传统；联系地税工作实际，根据时代的发展变化，积极探索新的途径和方法，不断丰富地税廉政文化的内涵。

四、开展地税廉政文化建设的工作目标

把廉政文化建设纳入地税文化建设之中，积极探索地税系统开展廉政文化建设的途径、方法，统筹兼顾，整体推进。2007年，通过全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，深入推进廉政文化进机关、进基层、进家庭、进窗口、进企业，促进地税干部职工拒腐防变的能力进一步增强，精神文化生活境界进一步提高，“以廉为荣、以贪为耻”的风尚进一步形成。再经过一段时间的努力，初步建成以科学的廉政理论为统领，以丰富多彩的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为保障，逐步形成具有鲜明时代特点和**地税特色的廉政文化体系。

五、加强地税廉政文化建设的组织领导。

为加强对廉政文化建设工作的领导，市局成立廉政文化建设领导小组。

组长：唐家才

副组长：王兴华、吴卓文、孙秀荣、邹林。

成员：各单位负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在市局监察室，负责廉政文化建设的日常工作，董玉峰同志任办公室主任。

六、开展地税廉政文化建设的主要任务

（一）丰富廉政文化建设载体。

1、建立廉政文化网站。依托信息化，实现廉政文化建设网络化，设置廉政文摘、警示教育、名言警句、廉吏故事、政风建设、廉政要闻等栏目，多角度、多方式地进行廉政文化建设的宣传。

2、建立廉政文化宣传园地。在市局办公楼设立固定文化宣传园地，结合重点工作，确定廉政文化主题，突出文化特色，做好专题宣传。建立税务文化长廊。在市局办公楼设定艺术长廊，开辟廉政文化园地，悬挂反腐倡廉警句、图片等，让广大税干在兴趣盎然的活动中感受和领悟廉政，在参与中益智养廉。

3、开展党风廉政电教宣传活动。集中时间，组织干部职工观看反腐倡廉警示教育片，开展正反面典型教育，大力弘扬正气，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，形成尚廉倡廉的社会风尚。邀请领导、专家、检察官、廉政模范等以党风廉政建设和反腐败为主题作报告，参观廉政教育基地、组织现身说法等。

4、开展读书养廉活动。持续开展推荐读书活动，大力营造崇尚学习、热爱学习、持续学习、终身学习的良好氛围，认真落实廉政学习制度，不断用先进的思想和创新的理念丰富地税干部的精神世界，努力提高地税干部的思想觉悟、文化修养和精神境界。

5、开展家庭助廉活动。开展职工家属座谈会、“五好家庭”、“学习型家庭”、“文明职工之家”、“好税嫂”等评选活动，发挥“廉内助”作用，促进家庭和谐。向税干家属发放廉洁公开信、倡议书等，促使税干家属担当家庭廉政宣传员、监督员、守门员，常吹家庭“廉政风”，念好家庭“廉政经”，维护好家庭的幸福。

6、开展文明创建活动。积极开展文明单位、文明行业、文明窗口、“五型机关”等创建活动，打造精神文明创建品牌，提高行业精神文明层次，丰富地税廉政文化建设内涵，深入推进地税和谐健康持续发展。

(二)创新廉政文化建设形式。按照反腐倡廉教育面向全党全社会的总要求，开辟广泛的廉政文化建设领域，全面推动廉政文化进机关、进基层、进家庭、进窗口、进企业，努力营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。

1、推动廉政文化进机关。以党风廉政教育和职业道德教育为重点，把廉政文化建设融入到机关文明创建、效能建设、质量管理以及政风行风建设之中，组织地税干部职工学习反腐倡廉理论和法律法规、开展廉文荐读、读书思廉、廉政知识测试、发送廉政短信、实行廉政承诺、张贴廉政格言漫画、开展正反典型教育、组织观看廉政影视片和传唱廉政歌曲等活动，营造机关廉政文化氛围，增强机关工作人员的廉洁从政意识。

2、推动廉政文化进基层。把推动廉政文化进机关和进基层紧密结合起来，针对基层地税部门特点，加大专项资金的投入，建设和完善小图书室、宣传栏等文化设施，为廉政文化进基层提供必要的保障。结合对基层单位干部职工的工作特点，抓好反腐倡廉的个性化教育，努力提高遵纪守法、廉洁自律和为民办事的意识。

3、推动廉政文化进家庭。以家庭助廉活动为载体，加强对地税干部职工配偶子女的教育，增强廉洁意识，筑牢家庭廉政防线，通过采取评选“廉内助”、表彰“廉洁家庭”、举办报告会，以及召开座谈会、举办培训班、发放教育读本、倡议书等形式，大力树立、宣传和表彰先进典型，营造助廉倡廉的良好风尚。

4、推动廉政文化进窗口。加强办税服务厅建设，完善基础设施，健全制度规范，创新服务措施，拓宽服务渠道等，在办税服务场所设置廉政宣传栏，公布廉政政策法规，通报系统内外的正反典型案例，促进勤政廉政、知荣明耻。

5、推动廉政文化进企业。开展签订廉政承诺书、税企廉政公约等活动，按照自愿、公开、平等的原则，与辖区企业签订税企廉政协议，税企双方做出郑重承诺，形成良性廉政互动。通过聘请特邀监察员，召开税企座谈会，发放调查表，实施阳光稽查、案件回访等方式，主动接受社会监督。

七、开展地税廉政文化建设的工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展廉政文化建设，是推进地税系统党风廉政建设、加强干部队伍管理、促进地税文化建设的重要举措。各单位要从讲政治的高度，充分认识开展廉政文化建设活动的重要性和必要性，周密部署，精心实施。要坚持党组统一领导，纪检监察组织协调，相关部门密切配合、发挥优势、各展所长，全体地税干部职工共同参与的廉政文化建设工作机制，把廉政文化建设纳入税收整体规划之中，统一安排、统一部署、统一落实。

（二）科学筹划，精心实施。各单位要按照统筹兼顾、重点突出的原则，狠抓落实。要结合地税工作实际积极探索，制定切实可行的廉政文化建设活动内容，既要不折不扣完成好市局的“规定动作”，又要根据本单位特长，创造性地做好“自选动作”，努力打造地税廉政文化建设品牌。

（三）注重结合，互相促进。地税廉政文化建设是一项系统工程，必须统一思想，提高认识，加强协作，取得方方面面的支持和帮助，形成合力，确保廉政文化建设各项工作任务落实到实处。要把廉政文化建设与税收中心工作相结合、与各类文明创建相结合、与打造“五型”机关，建设和谐地税相结合。做到相互推动，相互促进，取得廉政文化建设和地税工作的双丰收。

（四）督促检查，狠抓落实。各单位要逐步建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，加大对廉政文化建设的投入，努力营造有利于廉政文化建设的良好环境。各级领导干部要加强对廉政文化建设工作的督查和指导，确保各项工作落到实处，使活动取得扎扎实实的成效。

（五）把握规律，常抓不懈。各单位要积极深入调查研究，及时总结廉政文化建设中的好做法和成功经验，充分发挥先进典型的示范、引导和辐射作用，积极探索新的有效途径和方法，巩固成果，创新思路，提炼廉政文化精髓，以发展着的廉政文化理论指导廉政文化建设新的实践，努力推进地税廉政文化建设不断深入。

地税部门廉政文化建设活动实施方案 篇2

一、以理性眼光来看待当前地税部门党风廉政存在问题

党的十八大以来,我国党风政风出现了可喜变化,特别是在纠正“四风”方面取得了明显成效,但不良作风积习甚深,冰冻三尺非一日之寒,且作风问题还具有顽固性、反复性,稍一松懈就会卷土重来。地税部门,也不同程度存在如下问题:一是办公用房问题。省地税局高度重视,及时调整了干部办公室,但是有些基层干部的办公用房或多或少存在超标的现象,应该严格按照中央规定认真抓好整改。二是“红包”治理问题。近年来,地税部门持续深化“红包”治理,各地狠抓落实,立竿见影,成效显著。但是各地进度不够平衡,深浅不一,问责不严。三是公车管理问题。虽然节假日,各地坚持了公车封存管理,但是上班期间仍有极个别干部麻木不仁,公车私用,甚至被有关部门通报。四是公务接待问题。虽然公务接待费用总体来说,控制在预算范围之内,但仍然有个别地方、个别干部来客没有接待函、陪餐人员超标、费用超标,甚至工作日午餐饮酒等问题。五是津补贴发放问题。近年来,相对来说,各级地税部门的津补贴发放越来越规范,但是仍然有少数单位超范围超标准发放奖金津补贴,个别单位巧立名目自行发放奖金津补贴。

二、以新准则新条例为抓手推进地税部门党风廉政建设

新《准则》、新《条例》坚持依规治党和以德治国相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,划出了党组织和党员不可触碰的底线,突出了问责的作用。我们要以对党的事业和党员干部高度负责的精神,认真贯彻好、落实好新《准则》、新《条例》,推进地税部门党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

(一)严以用权、实以干事,树立地税干部优良形象

地税领导干部要做到严以用权,需要回答好“三个问题”。

什么是“权”?概括起来,主要包涵以下三个方面的内容。一是权为民所赋。我国宪法明确规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民。”习近平总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。二是有权必有责。权力就是责任,权力越大,责任越大。习近平总书记指出,有多大的权力就要承担多大的责任,尽多大的责任才会有多大的作为。三是用权受监督。权力是一把双刃剑,用好了可以成就事业人生,造福一方百姓,用不好则会害人害己,贻误事业。信任不能代替监督,领导干部要自觉接受党和人民的监督,习惯在聚光灯下工作。

何以谓“严”?至少体现在三个方面。一是严格公私界限。习近平总书记强调,公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。权力由政府行使,再大也不能为所欲为;权力由干部使用,再小也不能恣意放纵。作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心为公、事事出于公心,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。过去有的同志认为公款吃个饭、公车办个事,都是小事小节、无伤大雅。现在不一样了,公款吃喝,不论金额大小,公车私用,不论职位高低,一旦发现,都会被查处,轻则通报批评,重则免职处理。二是严格依法依规。权力的边界是法律法规,权力运行要遵循法律的轨迹,按规则、按制度行使权力。一方面,抓紧完善权力运行机制,坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子里。另一方面,铁面执纪,严格执法,做到法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。三是严格接受监督。党的十八大以来,监督之弦越绷越紧,问责之剑越磨越亮,各方面的监督越来越频繁,已经成为一种常态。就地税系统而言,来自内部的巡视监督、纪律监督、审计监督、执法监督,延伸到税收执法和行政管理的方方面面,可以说横向到边、纵向到底,谁都不能置身事外;来自外部的群众监督、社会监督、媒体监督无处不在,一句话、一张照片都可能带来严重后果。

如何来“用”?一是要依法用权。用权之要在明法。依法治国,最重要也是依法治权,使权力在法律范围内活动,“法无授权不可为、法有授权不妄为”,给权力运行“划红线”、“布雷区”,让权力在安全线内运行。要“心中有法”,牢固树立法治意识和法治思维,带头依法行政、依法办事,推进依法治国、依法治税;要“行必依法”,想问题、做决策、办事情都要符合法治精神和法律规定,不越红线、不逾规矩,让权力在法治的轨道上健康运行。二是要秉公用权。坚持公私分明、廉洁奉公,对权力常怀敬畏之心,始终牢记手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,绝不搞以权谋私、假公济私、公权私用。要公道正派。有权不任性,用权不擅权、不专权、不越权、不滥权,不搞特权;坚定立场,坚持原则,敢于同各种歪风邪气作斗争。要公开透明,推进权力运行的公开化、规范化,落实党务公开、政务公开、税务公开等制度,让权力在阳光下运行。三是要担当用权。严以用权和敢于担当不是对立的,严以用权不是不准用权,而是为了更好地用权干事。如果因为为官不易就为官不为,只能说明党性不纯洁、信仰不坚定、作风不踏实。权力就意味着责任和担当,在其位就要谋其政、尽其责。不能只要职位不要风险,只要权力不要责任。既要兢兢业业、勤勉敬业,履职尽责不懈怠;又要敢于负责、勇于担当,风险挑战不退缩。四是要廉洁用权。用权之德在清廉。要严守纪律红线,真正把纪律挺在前面,干干净净做事、清清白白做人、堂堂正正做官;要把守权力界线,知所循、知所守、知所惧,正确处理好公和私、情和法、利和法的关系,更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利;要坚守道德底线,坚持防微杜渐,坚持修身与齐家并重,塑造良好的人格,培育美好的家风。

(二)勇于创新、敢于探索,推进税收征管体制改革

2015年10月13日,中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》,习近平总书记发表重要讲话,充分体现了党中央对税收工作和税务工作者的高度重视与亲切关怀。

以改革精神引领发展。习近平总书记重要讲话,思想深刻,内涵丰富,是引领税收事业发展的纲领性文件。讲话明确了税收征管体制改革的基本原则:即坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则。讲话确定了税收征管体制改革的目标任务:归纳起来就是“一个发挥”,发挥国税、地税各自优势;“三个合”,服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合;“一个着力”,着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。讲话明确了税收征管体制改革的工作要求,即“四个要”:一是要推出更多便民办税改革措施,为群众提供更加优质高效的服务,减轻群众办税负担,维护群众合法权益;二是要根据财税体制改革进程,结合建立健全地方税费收入体系,厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分,着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题;三是要把简政放权和创新管理结合起来,把优化服务和加强管理结合起来,寓管理于服务之中,加强事中事后管理,确保把该管的事项管住管好;四是要依托现代信息技术,转变税收征管方式,优化征管资源配置,加快税收征管信息化进程,提高税收征管质量和效率。

以改革精神统领工作。习近平总书记的重要讲话,既着眼于税收事业发展未来,又立足于税收工作现状,对做好当前地税工作也具有很强的针对性、指导性和操作性。近年来,面对税收工作四个“新常态”,地税部门保持发展定力,聚焦税收主业,抓住依法治税、信息管税“两个关键”,突出管理强税、服务立税、综合治税、联合办税。但是今后地税部门,各项工作千头万绪、任务繁重,容不得半点松懈。重点要抓好以下三个方面的工作:一是强化综合治税。要顺势而为、乘势而上,加快推进综合治税,特别是要加强综合治税信息平台建设。二是深化国地合作。要认真落实国地税合作规范,积极主动加强与国税部门的合作,在服务融合、执法整合、信息聚合上迈出更大步。三是优化纳税服务。要持续推进便民办税春风行动,突出部门特色、地域特色,着力打造地税服务品牌。

以改革精神带领队伍。近年来,受经济下行和“营改增”等因素影响,地方税源呈萎缩态势,一定程度上影响了干部队伍士气,导致少数干部对自己的职业前景比较迷茫、对地税事业发展的信心不足。习近平总书记的重要讲话,旗帜鲜明地指出,深化国税、地税征管体制改革,是在坚持国税、地税机构分设的基础上,对现行体制加以改革完善。对广大地税干部而言,既是及时雨,更是定心丸。我们要以学习讲话精神为契机,认真做好思想政治工作,切实加强干部队伍建设,为地税事业发展注入新的活力和动力。一是稳定队伍。可以肯定的是,“营改增”之后,国地税仍将继续分设,地税部门的作用不但不会削弱,反而会继续加强,广大地税干部要抛除杂念、轻装上阵,坚定事业发展的信心不动摇。同样可以肯定,“营改增”之后,地方税体系建设将会提升议事日程,地税部门的工作职能和征管体制将发生深刻变化,包括内部机构设置等方面都有可能需要做出调整,我们要未雨绸缪、积极应对,坚定深化改革的决心不动摇。二是提振士气。深入开展“扬清风正气、树地税形象”主题教育实践活动,切实抓好“最美地税人”评选表彰,挖掘先进典型,加大宣传力度,重树地税形象;加强群团组织建设,开展丰富多彩的文体活动,活跃单位气氛,和谐人际关系,激发队伍活力。三是锤炼素质。要强化干部技能培训,大力开展读书荐书活动,充分运用网络学院等平台,鼓励干部在岗自学。适应“金三”上线信息化要求,加强信息化人才的引进和复合型人才的培养,深化业务与技术的融合。

(三)驰而不息、常抓不懈,营造风清气正政治生态

当前,改进作风到了节骨眼上,干部群众最担心的是问题反弹,最盼望的是保持长效。

提高思想认识。要深入学习贯彻新《准则》、《条例》,切实增强两点认识:一是作风建设只会越来越严、越来越紧,制度之网越织越密,越往后查处越严厉;二是作风问题越往上越敏感、越重视、越谨慎,反而越往基层越松懈、越麻痹,作风建设压力传导还不够。地税领导干部要先紧张起来、重视起来,认真落实中央八项规定精神,深刻领会中央持之以恒纠正“四风”的坚定决心,深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性、隐蔽性,切实增强纠正“四风”的坚定性、主动性、自觉性。还要以身作则、率先垂范,把压力逐级传导下去。尤其是加大“红包”治理的力度,认清形势,趁热打铁,强化举措,压实责任,推进治理工作向纵深发展,要把工作重心从挖掘存量向遏制增量转移。

聚焦问题整改。当前,要深入查摆“违规插手工程项目”等6个方面突出问题,并进行认真整改。

强化责任担当。各级党组要强化责任担当,积极主动作为,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,像抓税收收入一样抓作风建设,确保不出现系统性风险,确保干部队伍少出、不出问题。各级领导干部特别是党组主要负责人要强化主体意识,坚持主责主抓,认真履行第一责任人责任。要严以律己、以上率下,带头遵守作风建设各项规定,带头反对“四风”,切实发挥好表率作用,坚决抵制各种不良风气侵蚀。班子成员要按照“谁主管、谁负责”的原则,在责任区域和责任范围内,履行“一岗双责”责任“不缩手”。

严肃执纪问责。责任追究是全面从严治党的重要利器,没有问责,压力就传导不下去。地税系统各级纪检监察、巡视、督察内审部门要切实履行监督职责,把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项重要政治任务来抓,弛而不息开展正风肃纪。要加大查处违反中央八项规定精神和“四风”问题案件的力度,对有令不行、有禁不止、不收敛、不收手的,发现一起,查处一起,并点名道姓通报曝光,形成有力震慑,发挥警示作用,充分形成使之“不敢”的震慑、“不愿”的氛围。对“四风”问题突出、整改不力的单位,要倒查追究相关责任人和有关领导的责任;对纪检监察部门监督不力的,要追究其监督责任。

参考文献

[1]鼓励基层改革创新大胆探索,推动改革落地生根造福群众.人民日报,2015.10.14

加强基层地税部门作风建设的思考 篇3

关键词 作风建设 地税部门 地税建设

在地方经济社会发展中，基层地税部门承担着税收管理和税收服务的职能，这既是政府公开对外的标志，也是与群众密切联系的纽带，其作风水平的高低直接代表着党和政府的形象。因此，加强基层地税部门的作风建设有利于增强纳税人经济利益的保障，也将带动地方经济的快速发展。

一、当前基层地税部门作风建设存在的薄弱环节

各个基层地税部门要以“创建服务型税务”为契机，深化“为地方发展服务、为纳税人服务”的理念，不断完善制度、改进流程、规范工作人员行为，使整个税务系统的服务质量不断提高，服务效率大步提升，从而转变服务形象。这需要各部门落实科学发展观，积极构建和谐社会，实事求是的稳步向前，直面所存在的各种问题。

1.思想认识有待统一

鉴于社会上的不良风气影响，部分工作人员对税务管理、税收服务工作的认识存在偏差。普遍认为征税机关和工作人员地位上高于纳税人，工作姿态高高在上，工作低标准，待遇高要求，眼高于手，官僚色彩浓重，且从业态度恶劣，缺乏大局观和团结协作精神，自私自利，直接造成的后果就是人民群众的评价极差。

2.工作素质有待提高

信息化的社会必定有各种现象和问题层出不穷，这也给税务管理与服务提出了新的要求，带来了新的挑战。但部分工作人员不思进取，居于现状，态度消极，忽视新生事物，在有一定技术含量的工作上依旧延续“老一套”，无法适应社会的需求，日子得过且过。

3.敬业精神有待加强

在工作中，有些工作人员缺乏主动性，一直敷衍了事，且没有责任感、使命感和危机感，任何工作都马马虎虎，收“人情税”、“关系税”等，甚至以公谋私，严重损害了纳税人的利益。

二、基层地税部门加强作风建设的指导思想

在加强基层地税部门的作风建设之前，我们都要认识到意识是行动的先导，也就是要深入推行持久的、细致的思想教育，强化思想的指导作用，使加强作风建设的在基层工作人员身上入脑入心。

1.以人为本、服务为民

纳税人是我国社会主义市场经济的主体，是社会经济生活的基本参与者，也是税收的贡献者，更是创造社会财富的主要能力者。就税务机关而言，以人为本、服务为民，本身就是其工作要求，工作人员要做到尊重和关心纳税人，在可以与纳税人互换地位的精心考量下关注到纳税人的困难，切实解决纳税人的问题，把纳税人的满意度作为评价税务工作的标准。

2.责任重于泰山、效率决定命运

各个部门、各个岗位的工作人员要明确责任，有岗必有责，有权必履责，用权必负责，因为这肩负着为国征税、为民执法的神圣职责。

政府部门的工作效率要同现今社会的节奏同步，时间和效率已成为评价工作价值的重要标准之一。作为关系纳税人时间、精力和其他成本的基层地税机关的工作效率就更为特殊，要克服以往机关办事的拖沓作风，简化众多繁杂环节，倡导廉洁高效，更好地为纳税人服务。

3.规范行为、依法行政

基层地税部门应从形式上和内容上，将办事流程实现制度化、公开化和规范化，保证工作人员的行为有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。思想上应抛弃落后的行政行为，用法治的手段管理税收事务，为地方经济社会的又好又快发展保驾护航。

三、基层地税部门加强作风建设的有效途径

1.加强组织领导

各基层地税部门要把加强作风建设作为常态工程来抓，应设专门领导和专职的业务机构，使领导班子成员真抓实干，求真务实，完成一步到位的学习体系。要求主管、领导分别抓，各部门一手抓，完善层层落实的工作机制。

2.建立、完善相关制度

加强作风建设，要求必须完善制度来作为保证，基层地税部门应及时把有效的措施和办法转化为具有指导性和约束力的制度，并注意新旧制度的衔接，增强制度建设的科学性和实用性。最终，通过建立和完善一系列制度，形成一整套科学合理、完整严密、切实可行的体系，作为加强作风建设的有力保障。[4]

3.健全监督、考核机制

完善的制度需要实践的证明，而健全的监督和考核机制是执行此制度的良好保障。将纳税人的评价和工作人员的态度纳入日常考核范畴，加强对其行为的规范指导，以监督促进整改，以考核促进提高，在倡导全体工作人员积极性的前提下完善机制。

参考文献：

[1]王晓东.地税部门作风效能建设的几点思考.江南论坛.2006（5）：45-46.

[2]于兴寿，刘敏.地税部门作风效能建设的几点思考.理论导报.2009（11）：42.

[3]郭振兴.深入贯彻落实四项制度 推进税收事业科学发展.理论导报.2008（10）：12-13.

市地税系统党风廉政教育方案 篇4

为全面加强全市地税系统反腐倡廉教育工作，切实增强廉政教育的针对性和感染力，进一步提高党员干部依法行政、廉洁奉公和拒腐防变的能力，经市局研究决定，5 月份在全市地税系统开展以案例警示为内容的党风廉政思想教育月活动。活动方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》为主线，以贯彻落实科学发展观为统领，以实行垂直管理以来系统所发生的 34 起典型案例为警示教材，按照省市局党组关于反腐倡廉教育方面的工作要求,紧紧围绕税收中心工作，把反腐倡廉教育融入税收业务工作、领导班子建设和干部队伍建设之中，坚持预防为主、教育为先，进一步增强干部职工反腐倡廉意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力关，不断提高依法行政水平和抗风险能力，全力保障地税事业科学健康发展。

二、教育对象

全市地税系统全体干部职工。重点是副科级以上领导干部、重要岗位及一线征收、稽查人员。

三、方法步骤和活动内容

此次教育活动为期一个月（年 5 月 1 日－5 月 31 日），主要开展好“六个一”活动。

（一）组织开展一次反腐倡廉警示教育巡回展览活动。将系统实

行垂直管理十三年来发生的 34 起典型案例，制作成流动展板在市局机关和县（市、区）局进行巡回展览，组织干部职工观看，确保每一位干部职工都能亲临现场，直接感受教育氛围，受到感染、震撼和教育，得到醒悟、反思和启示，从而牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，增强忧患意识。

（二）开展一次大讨论活动。结合警示教育巡回展览组织开展“以案释法、以案明纪，引以为戒”专题大讨论活动。以局为单位通过召开专题座谈会、在内部网站开辟廉政论坛、开展案例剖析、自查自纠等形式，引导干部职工充分认识违纪违法的危害性、严重性，联系个人的思想实际，查找和解决在党性修养、作风建设、廉洁从政方面存在的突出问题，主动亮思想、谈认识、论危害、找差距。

（三）上一堂廉政党课。将廉政党课作为干部教育培训的重点内容，通过邀请上级领导或单位“一把手”上廉政课，进一步提高党员干部的党性修养，增强广大干部职工对党纪国法的熟知程度，强化自觉遵纪守法的意识，提高抗风险能力。

（四）开展一次廉政“风险点”修订完善活动。结合工作实际，在去年基础上，按照省局廉政风险点实施动态管理的要求，查找更新重点岗位和关键环节的廉政风险点，及时修改完善防控措施，进一步强化风险意识，规范工作行为，真正达到“纪律明显增强、作风明显转变、效率明显提高”的目的。

（五）撰写一篇心得体会。系统内每一名干部职工都要结合自身实际，站在组织发展和个人成长的角度，根据观看巡展感受，对照廉

政规定，撰写一篇体会文章。在内部网站开辟廉政教育专栏，市局机关每个科室推荐报送 1 篇，各县市区局推荐报送 3－4 篇，进行集中展示，供干部职工学习交流。

（六）组织开展一次廉政文化理念有奖征集活动。围绕加强廉政文化建设和廉政教育基地建设，发动干部职工结合自身工作岗位，针对系统特点，在总结廉政文化实践经验的基础上深入理解和把握廉政文化的科学内涵和重大意义，概括提炼地税系统廉政文化理念，汇聚集体智慧，共建精神家园。廉政文化理念本着语言精炼、定位准确，主题鲜明、意义深远，逻辑严谨、文风朴实的原则进行创作，要具有较强的亲和力和感召力，体现地域性、行业性，容易记忆，便于传播。征集活动结束后，市局将评选优秀作品并通报表彰。

四、几点要求

（一）统一思想，提高认识。开展“党风廉政思想教育月”活动，是加强干部党性修养、树立和弘扬优良作风的迫切需要，是推进系统反腐倡廉政建设工作的重要举措。各单位要从思想上引起高度重视，充分认识搞好“党风廉政思想教育月”活动的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，切实抓好工作落实。

（二）加强领导，严密组织。开展“党风廉政思想教育月”活动事关全年党风廉政建设大局，党组主要负责人要发挥表率作用，带头接受教育，切实加强领导，做到亲自动员部署、亲自参与活动、亲自督促检查。纪检监察部门要周密安排，搞好协调，抓好落实，确保“教育月”活动扎实有序开展。

（三）抓好结合，突出特色。各单位要将“党风廉政思想教育月”活动与“富民强市作表率”活动结合起来，与廉政文化进机关、进家庭、进办税场所、进网络活动结合起来，与“恪守从政道德、保持党的纯洁性”主题教育结合起来，与税收中心工作结合起来，根据本地实际，突出地域特色，创新教育手段，寻找工作的联系点和契合点，统筹兼顾、取长补短、相互促进，共同提高，建立起系统完善的廉政教育体系，真正将“教育月”活动融入整体工作之中。

（四）讲究方法，注重效果。各单位要在学习教育方法上进行探索和改进，积极营造良好的学习教育氛围。在学习教育过程中，既要把“大道理”讲实，使其通俗易懂，又要把“小道理”讲活，使其深入人心。对照检查要深入具体，不做表面文章，不走过场。针对存在的问题和隐患，建立和完善相关制度措施，确保学习教育的实际效果。

地税部门加强执政能力建设的思考 篇5

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，确立了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是我党历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。作为税务机关，坚决肩负加强党的执政能力建设的历史使命责无旁贷，结合实际提高税收执法能力水平，是贯彻落实中央决

定的具体体现。事实表明，税收执法能力的强弱，税收管理水平的高低，关系到社会经济利益的分配和社会公平的实现，关系到社会经济稳定和协调发展，关系依法治税和税收任务完成。全面加强税收执法能力建设，无疑成为税务机关新时期、新形势下顺应历史发展的必然选择。

一、科学把握加强地税机关执政能力建设的主要目标

（一）坚持“聚财为国、执法为民”，建设人民满意的服务型地税机关。建设人民满意的税务行政机关，是提高税务行政能力，落实加强党的执政能力建设指导思想的根本要求。只有坚持“聚财为国、执法为民”，才能得到人民群众的拥护和支持，牢固地树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到税收工作的每一个环节、每一位纳税人，坚持以人为本，按照科学发展观，充分调动全体税务干部工作的积极性、主动性和创造性。在依法征税中，充分发挥税收组织财政收入的职能，调节经济和调节收入分配，不断提高财政保障能力，加快经济社会持续发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，使广大人民群众在发展中得到更多实惠，切实维护公正、公平、合理竞争的社会主义市场经济秩序，维护社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（二）与时俱进，推进体制创新和机制创新，建设充满活力的团结、廉洁、务实、高效型地税机关。坚持求真务实、与时俱进、开拓创新，不断研究税收新情况、解决新问题、创建新机制，增长新本领，这是对税务机关履行职能的基本要求。按照这一要求，必须进一步更新观念，推进税收征管改革和税务行政管理改革，创新税收职能的实现方法和税务行政管理方式，规范执法行为。按照科学发展观，努力在科学化、精细化、规范化上下功夫，提高税收执法水平、税收征管效率和税务行政管理效率。加强领导班子、组织体系、干部队伍、管理基础、党风廉政五项建设，用健全的制度机制，做到团结、廉政、务实、高效。加强各级政府对税务机关的领导及其政府职能部门的沟通和衔接，形成税收工作的整体合力。切实推进政务公开，推进依法治税，把税务行政行为置于人民群众和纳税人的监督之下。

（三）认真贯彻执行国家税收法律法规，建设严格依法行政的法治型地税机关。依法行政是税务机关正确行使权力的基本准则，其本质是执法规范和权力制约。建设法治型税务机关，关键是摆正税务机关与纳税人的执法与守法、权利与义务的关系。因此，必须正确及时地贯彻执行好国家的税收法律法规和《行政诉讼法》、《行政赔偿法》、《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，提高税收工作服务的质量和水平。通过建立健全的制度和机制，规范执法行为，正确处理好税务机关和纳税人的执法与守法、权利与义务的关系，使税务机关及其工作人员自觉遵守和运用国家法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力，做到有权必有责，用权受监督，违法被追究，侵权要赔偿，努力造就政治坚定、业务熟练、作风过硬、执法公正、服务规范的税务干部队伍。

加强税务行政能力建设，坚持“聚财为国、执法为民”，建设人民满意的服务型税务机关是核心；与时俱进，推进体制创新和机制创新，建设充满活力的团结、廉洁、务实、高效型税务机关是保障；认真贯彻执行国家税收法律法规，建设严格依法行政的法治型税务机关是目的。三个方面各有其科学内涵，又是紧密联系、内在统一的整体，构成税务机关执政能力的三大主要目标。

二、加强地税机关执政能力建设的基本要求

党的十六届四中全会提出，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改善党的领导方式和执政方式。这对加强税务行政能力建设提出了更高的要求，税务机关应结合税收工作实际，解放思想，实事求是，与时俱进，努力推进科学行政、民主行政、依法行政。

（一）要认识和把握客观规律，推进科学行政。科学行政，就是要结合税收工作实际，不断探索和遵循客观规律，以科学的思想和理念，科学的制度和方法为人民行好政。温家宝总理指出：“税收是国家财政的主要来源，要加强依法治税，依法征管，确保税收稳定增长。同时，要充分发挥税收对经济和收入的分配调节作用。”这一指示，对税务机关的主要职责和任务作出了明确的规定。要履行好依法治税、依法征管，发挥税收的职能作用，必须不断创新理念。一是增强发展意识。经济是税收的基础，经济的规模决定税收的规模，搞好税收工作，必须牢固树立税收为经济社会发展服务的理念。二是增强法制意识。税务机关作为行政执法机关，要坚持依法治税、公正执法，按照法律规

定办事，确保公正执法，创造公平、法治的市场竞争环境。三是增强创新意识。改革创新是税收工作发展的动力。要深化税收改革，不断探索税收管理工作规律，通过不断改革和创新，进一步提高税收管理质量和效率。四是增强服务意识。要把公正执法作为对纳税人最根本的服务。纳税服务是税务机关的法定义务，也是社会服务的重要组成部份，要寓优质服务于依法行政之中

。通过创新理念，并与当地税收工作实际相结合，创造性地用于税务行政能力建设。按照革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平和管得住、管得好、管得全的要求，把税源管理、纳税评估、以票管税、征管质量指标体系管理、税收经济预测分析管理、税收信息化应用管理等等，按照科学化、精细化的要求，建立健全制度体系，做到科学执政，服务经济，服务群众，全面提升管理质量和水平。

（二）改革和完善决策机制，推进民主行政。民主行政，就是坚持为人民行政，靠人民行政，通过一系列的制度和机制，支持和保证人民行使当家作主的权利。在贯彻落实党的路线方针政策和上级工作任务中，要建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的民主化。对与群众利益密切相关的重大事项，应通过公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度，落实税务行政管理公开制度，公开税务人员录用、选拔任用、交流轮岗、能级评定，公开工程建设项目的立项招标、验收、预决算，公开大宗物品采购、计算机软件开发和硬件购置等情况。对与纳税人利益密切相关的事项，要落实文明办税“八公开”制度、税法宣传、辅导制度、优化纳税服务制度、纳税人意见反馈监督制度。健全集体领导和集体决策制度，所有重大决策都应由集体讨论决定。建立群众民意反映制度，保证基层税务干部能够把情况、问题和意见及时反映上来。建立领导干部问责制和决策失误责任追究制度、纠错改正机制，实行“谁分管、谁负责，谁决策、谁负责”。健全“两权”监督机制，落实税收执法责任和行政管理责任制度、述职述廉制度、民主评议制度、诫勉谈话制度、经济责任审计制度，健全竞争激励机制，推行绩效管理和能级管理制度，本着权责对等、利益对称的原则按劳取酬，建立科学的人力资源和竞争激励机制，促进人的全面发展。

（三）规范税务行政行为，推进依法行政。依法行政就是税务机关必须在宪法和法律规定的范围内履行职能，使行政行为规范化、程序化。要围绕提高行政效率，降低行政成本，整合行政资源，推进行政管理体制改革，切实解决部门内职能交叉问题，理顺征收、管理、稽查的关系，协调配合。在严格执行税收基本法律制度和行政许可法中，制定、完善、落实与之相配套的管理制度、操作程序和办法，不违反税收法律、不违反执法程序，真正做到规范执法、严格执法、公正执法、文明执法，促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的形成，为依法治税提供良好的体制环境。要着力解决涉税文件是否合法、执法程序是否适当、执法行为是否公正、执法文书是否规范等问题，针对关键部位、重点环节和问题易发多发领域，加强执法监督，完善税收执法责任过错追究办法。探索建立在信息系统自动考核基础上，辅之以必要人工考核的科学机制；健全税务行政复议、诉讼、听证以及重大税务案件的审理工作机制；开展“阳光作业”，促进税务机关全面履行职责，确保行政权力真正用于为人民谋利益。

科学行政，民主行政，依法行政，是税务行政方式的三个基本要求，是辩证统一的，科学行政是基本前提，民主行政是本质，依法行政是基本途径。税务机关要正确把握三者之间的关系，在具体的行政行为中自觉体现科学、民主、依法的要求，不断提高税务行政的能力。

三、地税部门加强执政能力建设的着力点

（一）执政理念——体现以科学的税收发展观为出发点，以“税收法治建设、税务信息化建设、税务人才建设”为基本框架的执政思路

执政理念体现了国家的政策取向和地税部门领导者的全局意识，决定着地税部门的执政思路和工作方向，是加强地税部门执政能力建设的思想基础。当前，科学的发展观是全社会各项工作的主导思想，是社会和谐发展的必然要求。所以，基层地税部门就要全面科学地判断税收发展的大趋势，增强大局意识和忧患意识，把发展的立足点放在真抓实干上，放在有利于地税事业的长远发展上，将科学发展观作为一切工作的出发点和落脚点。

在树立和落实科学的税收发展观的基础上，基层地税部门必须结合实际情况，按照上级工作要求统筹谋划长远发展目标和总体工作思路，体现当前税收工作需要把握的中心和重点，确定能够切实指导工作实践的执政思路。一是从社会发展的大局看。发展是党执政兴国的第一要务，科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。这“三个第一”是社会各项事业发展的首要标准，所以，地税部门的工作思路也应该围绕“三个第一”的理论分析做出选择，体现“发展、科技和人才”这三个重点。二是从国家税务总局的要求看。树立科学税收发展观，主要应该做好四个方面的工作：要依法治税，规范行政，把握税收工作的灵魂；要深化改革，健全机制，激发税收工作的动力；要强化管理，优化服务，打牢税收工作的基础；要以人为本，从严治队，提高税务队伍的素质。三是从基层地税部门的工作实践看。我们面临的重点和大量工作就是要不断提高税收执法水平，增强税收的执法刚性和力度；依托计算机等现代化手段，不断提高税收管理水平和纳税服务水平；不断提高税务干部素质，努力建设一支“政治坚定、业务熟练、作风优良”的税务队伍。综合以上的分析判断，我认为，地税部门的发展主要体现在依法治税的进程上，科学技术主要体现在税务信息化上，人才资源主要是培养适应税收发展需要的税务专业人才。所以，现阶段地税工作必须重视法治、信息化和人才建设，以这三项建设为重点，带动其他各项工作协调发展。

（二）执政方式——提高以依法治税为目标，以科技加管理为手段的工作能力

党的十六届四中全会明确指出，依法行政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。按照这一精神和“三项建设”的理论分析，依法治税是税收工作的主要形式，是税务部门执政方式的本质体现，是进一步加强以税收法律、法规、规章为依据进行税收管理的过程，是通过科技加管理的手段提高依法治税水平的工作。为此，应该做好以下几点：一是要树立法治观念。实现税收法治化，推进依法治税是依法治国的重要组成部分，是依法治国基本方略在税收工作中的具体体现。这既是税收工作的需要，也是事业发展的必由之路，是税收工作的灵魂。地税部门作为重要的行政执法部门，必须坚持依法治税，正确履行职责，严格执行税收法律法规。二是要规范执法。对纳税人，执行法律要公平公正，要符合税收法律的程序要求，严格按法律规定的程序办事，不随意简化、省略。对税务干部，要按执法责任制和过错追究制进行严格要求。要按照行政执法透明化的要求，大力建设阳光地税，促进税收执法的公开、公正、公平。三是要加强税收科学化、精细化管理。科学化、精细化管理是提高税收工作质量和效率的关键，我们要牢固树立管理也是生产力的观念，学习管理，研究管理，着力从管理制度和管理技术两个方面提高管理水平，提高依法治税的能力。四是要运用现代化的科技手段。要逐步发挥科技手段在依法治税过程中的重要作用，通过科技手段分析、制约纳税人，通过科技手段监督、约束税务人员。

（三）执政基础——夯实以“为民、务实、清廉”为主线，以发挥队伍凝聚力和创造力为标准的内在基础

执政基础，是税务部门工作的根本所在，是税务部门做好一切工作的先决的基础和条件。我们有一支积极进取、廉洁奉公的高素质干部队伍，这是地税事业蓬勃向上的基础。所以，加强干部队伍建设，增强队伍的凝聚力、创造力和竞争力，就是加强我们的执政基础建设，是提高我们执政能力的根本。主要应该做好以下几个方面：一是要加强领导班子建设。要使各级领导班子树立正确的政治立场，提高政治敏锐性和政治洞察力，提高领导班子、领导干部的理论思维、科学决策和组织协调水平，与时俱进，开拓创新。二是要加强人才建设。要创建学习型机关，要坚持以人为本，大胆探索，锐意改革，创新机制，努力建设一支充满活力、奋发有为、能打硬仗的地税干部队伍，培养学习工作化、工作学习化良好氛围，提高广大干部的综合素质和专业技能。三是要加强干部队伍的廉政建设。要深入开展“为民、务实、清廉”和“两个务必”的教育活动，督促和帮助广大干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。积极探索建立内、外结合的行风建设长效机制。要加大对以税谋私、执法犯法等涉税违法违纪行为的惩处力度。

（四）执政使命——增强以树立税收经济观为方向，以税收服务经济为特征的外在本领

执政使命，是税务部门的工作对象，是税收工作开展、实施的指向物和作用物，是税务工作存在和产生的源泉，也是税收工作最终目标。税收来源于经济，经济决定税收。税务部门的执政使命无疑是与税收密切相关的社会经济以及经济的具体附着物——纳税人。明确税务部门的执政使命，是要发挥税收与经济的相互作用，提高税收服务经济的水平。一是要进一步树立税收经济观。经济决定税收，税收对经济发展具有反作用，要正确认识和处理税收与经济的辩证关系，全面发挥税收的职能作用，努力实现税收工作与经济发展的良性互动和协调发展。二是要用足用好税收优惠政策。通过税收优惠政策的使用，体现国家的经济导向和产业政策，体现税收的调控能力，使更多的纳税人得到实惠，进而实现更大的发展。三是要搞好纳税服务。要达到服务设施人性化、服务制度规范化、服务流程标准化、服务内容全面化的标准，制订更加完善的制度，实施更加优质的服务。

（五）执政环境——巩固以促进税收工作统筹发展为方向，以提高部门配合治税水平为途径的税收环境

执政环境，是税务部门工作所及的外部关系，是税务部门作为行政执法部门所应面对情况和条件。它虽然不是地税工作好坏的决定条件，但执政环境的好坏决定了地税工作的优劣，环境融洽了，阻力就小了，工作就顺畅了，相应的执政能力就提高了。执政环境的建设，要做好以下几点：一是争取地方党委政府的支持。要加强与地方党委、政府的沟通，争取他们对地税工作的理解和支持，同时要力所能及地为地方政府分忧解难，从政府的角度出发对待组织收入和税收环境，体现政府的政策意向。当然，也要坚持原则，排除干扰，公平执法，不断优化地税工作的外部环境。二是加强与相关部门的配合。主动加强与工商、国税、财政、金融等部门的协调配合，建立联席会议等制度，及时研究解决执法存在的问题。加强与公安、司法等部门的联系，形成防范和打击涉税违法犯罪行为的合力。三是要加强与各兄弟单位的联系。建立与省内外兄弟单位的友好联系，相互学习先进经验，提高自身的工作水平。要加强与兄弟单位的案件协查力度，通过协查的联系与沟通，发现涉税问题，提高税务部门的震慑力。

地税部门廉政文化建设活动实施方案 篇6

育在打造“廉洁地税”中基础性作用的有效载体，也是调动各方面力量和资源参与反腐倡廉教育的有效途径。为进一步提高地税干部廉政意识，预防地税干部职务违法违纪，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》和乌兰察布市纪委的有关文件精神，我局将开展地税干部岗位廉政教育工作。现特制订如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实上级纪委精神，切实加强对全局地税干部的岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，促进地税干部明确岗位职责，增强廉政意识和拒腐防变意识，进一步形成“党政清廉、干部勤廉、社会崇廉、风清气正”社会环境，为我市经济社会建设及行政执法工作良性发展提供强有力的廉政纪律保障。

二、工作目标

按照市局开展廉政教育的要求，通过细分岗位类别、梳理岗位责权、明确岗位职责、设计教育内容、落实教育措施等手段，针对不同的工作岗位设置相应的教育内容，实现有针对性、个性化的教育，使教育的方式从以灌输为主走向互动启发，更加体现组织的关爱和提醒，教育的内容从抽象走向具体，更加贴近党员干部的思想、工作和生活实际。

三、教育对象

全局行政事业干部职工，特别是中层以上党员干部。

四、工作任务

1、梳理岗位责权。根据岗位特点，梳理岗位职责和权力，理出权力清单，编制权力流程。对权力清单和流程进行公示。

2、查找岗位廉政风险。在梳理岗位责权的基础上，根据不同的岗位，围绕容易出现的问题，查找岗位廉政风险点。

3、设计教育内容。从岗位最基本的廉政制度要求、最容易发生腐败的问题和思想认识最模糊的问题等方面入手，梳理岗位廉政行为规范，作为岗位廉政教育的重点内容。梳理方式和内容：一是与履行岗位职责有关的制度规定；二是从查案、纠风、执法、信访等工作中暴露出来的突出问题；三是面向科室内部干部职工和服务对象存在的问题；四是发动干部职工查找自身岗位廉政风险点。教育内容要不断加以丰富和完善。

4、落实教育措施。根据教育资料，设计教育模式，选择有效的教育载体，通过开展网上学习、观看教育片、情景模拟、案例讲座、廉政谈话、专题研讨及撰写心得体会等活动，全面落实岗位行为规范、风险点防控措施，真正将廉政教育成果应用到地税队伍建设与管理中。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段。（3月上旬）

1、成立工作小组，制定实施方案。根据市纪委要求，制定具体的工作方案，成立工作班子。结合本局实际，制定廉政教育活动方案，明确工作任务。

（一）领导机构

组长：

副组长：

成员：

（二）领导机构下设办公室，办公室设在综合股。

办公室主任：

成员：

2、召开动员大会，部署工作安排。召开动员大会，统一思想，部署具体工作，营造氛围，使本局广大干部职工充分认识开展岗位廉政教育的重要性与必要性，调动全体人员参加活动的积极性。

（二）开展教育活动阶段（3月中旬至7月底）

1、划分岗位类别、梳理岗位权责。（3月底前）对工作岗位进行详细分类，形成岗位目录，全体干部职工重温岗位职责、工作流程，找出岗位风险点。

2、落实岗位责任、开展教育活动。（7月底前）对找出的岗位风险点，制定防范措施，作出廉政承诺，开展各种形式的教育内容。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。成立廉政教育工作领导小组，由局党组具体负责这项廉政教育工作。广大干部职工要从党风廉政建设和反腐败工作的长期性、重要性和紧迫性出发，充分认识深入开展廉政教育的重要意义，及时解决股室在党风廉政建设方面存在的问题，对教育、制度、监督不到位，措施不得力的，要坚决执行责任追究制度，确保党风廉政建设责任制落到实处。

2、进一步建立和完善惩防体系。结合本局实际，制订预防腐败具体办法和重要岗位人员相关的管理制度，并抓好落实，加强监督，促进全局干部自觉遵纪守法，廉洁自律，依法办事，不断提高办事效率和管理水平，确保管理、服务等岗位公共权力得到公开、公平、公正运作。

3、落实奖惩措施。进行考核评估，对参加岗位廉政教育情况进行考核评估，并与年终绩效考核挂钩。坚持教育与管理、监督工作紧密结合，把执行岗位廉政规范的情况作为对公职人员考核、奖惩、选拔任用的重要依据。建立廉政预警机制，对违反岗位廉政规范但没有涉及违法违纪的人员和出现苗头性、倾向性的行业和岗位，进行及时的预警。

2011年3月8日

地税部门廉政文化建设活动实施方案 篇7

根据财政部、发改委、水利部《水利建设基金筹集和使用管理办法》（财综[2011]2号）的规定，《山东省人民政府关于印发<山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法>的通知》（鲁政发[2011]20号）已于6月17日颁布。山东省行政区域内的企事业单位和个体经营者缴纳的地方水利建设基金，由地方税务部门负责代收。具体通知如下：

1、山东省行政区域内的企事业单位和个体经营者自2011年8月1日起，按其实际缴纳的增值税、消费税、营业税（以下简称“三税”）的1%向地税部门申报缴纳地方水利建设基金。

2、缴纳人应按照“三税”规定的申报期限，在办理“三税”纳税申报的同时向主管地方税务机关办理地方水利建设基金的申报缴纳事宜。其申报表适用《附加税（费）纳税申报表》。

3、负有代扣、代收企事业单位和个体经营者“三税”义务的扣缴义务人，同时负有代扣、代收地方水利建设基金义务。

山东省地方税务局 2011年07月07日

地税局党风廉政建设工作报告 篇8

一、以完善惩防体系为抓手，开辟反腐倡廉新途径

建立健全全市地税系统惩治和预防腐败体系，认真落实地税系统惩防体系“五年工作规划”，加强地税系统反腐倡廉建设。一是认真学习，广泛宣传。国家税务总局编印的《税务系统惩治和预防腐败体系实施办法和相关法规制度(试用本)》下发后，及时组织学习，认真安排部署，抓好工作落实。把惩防体系基本制度的学习宣传作为各级党组理论中心组学习、党课教育、日常集中学习的重要内容，使广大地税人员特别是领导干部熟悉惩防体系基本制度，提高责任、教育、制度、监督、预警意识和自我保护意识，增强落实制度的自觉性和主动性。二是明确分工，加强协调。按照惩防体系基本制度的要求，进一步细化分解工作任务，明确每项工作的牵头单位、配合单位和责任人员;加强沟通联系，定期交流情况，研究问题，形成目标统一、信息共享、运转顺畅的协调机制，做到上下联动，部门配合，齐抓共管。三是开展调研，指导实践。围绕惩防体系六个机制进行专项课题调研，找准惩防体系建设中存在的问题，及时收集意见和建议，撰写完成了调研文章《关于完善地税系统惩防体系的认识和思考》，加大对反腐倡廉工作实践的指导力度。四是督促检查，强化考核。按照《〈关于建立健全全市地税系统惩治和预防腐败体系的实施意见〉主要工作任务分解表》确定的时间和内容，开展督促检查，加快落实进度。并将其纳入党风廉政建设责任制进行考核，有力推动了惩防体系建设工作。

二、以落实党风廉政建设责任制为龙头,推动反腐倡廉新发展

今年以来，我们将落实党风廉政建设责任制作为纪检监察工作的重要任务之一。年初召开了系统党风廉政建设工作会议，对系统党风廉政建设和政风建设工作进行了具体部署。会上，市局主要负责同志代表市局党组与8个县、区局一把手签订了《党风廉政和政风建设目标责任书》，充分体现了市局党组对党风廉政建设工作的高度重视。各县、区地税局也按照市局统一部署和要求，与基层分局签订了《党风廉政和政风建设目标责任书》，层层制定了《党风廉政和政风建设主要工作任务分解表》，明确了党风廉政和政风建设各项任务的工作标准、完成时限、保障措施和监督主体，形成了目标具体、职责明确、上下贯通、左右协调、环环相扣的责任体系。在责任制执行中，实行全方位和全过程动态管理，加强监督检查，有力促进了党风廉政建设责任制的全面落实。

三、以加强领导落实责任为根本，构建反腐倡廉新机制

一是完善领导机制。形成党组统一领导，“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员齐抓共管，职能部门各负其责，纪检监察组织协调，依靠群众支持和社会监督的领导体制和工作机制。市地税局党组切实把反腐倡廉工作摆上重要位置，列为全局工作的重点任务，作出专门部署;积极支持纪检监察部门发挥作用、履行职责，经常听取汇报，提出指导性意见。班子各成员和各职能部门按照党风廉政建设和政风建设责任书的要求，切实担负起各自的责任，并将其贯穿落实到各自工作中去。进一步加强对纪检监察工作的领导，各级领导班子特别是主要负责同志，做纪检监察工作的坚强后盾，在人力、物力、财力上予以保障，以实实在在的行动来支持纪检监察部门全面履行职责。

二是完善落实机制。以党风廉政建设责任制分解为基础，以责任考核为动力，以责任追究为重点，推动党风廉政建设责任制落到实处，真正做到一级对一级负责，一级抓一级，层层抓落实。通过落实责任制，使各种不廉问题能够及时发现并得到处理，使体制机制方面存在的漏洞能够及时有效地弥补，使反腐倡廉各项工作部署能够顺利贯彻落实。

三是完善责任机制。以党风廉政建设责任制为重要抓手，加大反腐倡廉力度。“一把手”对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责，敢抓敢管。其他班子成员按照“一岗两责”的要求，对分管范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。纪检监察部门积极协助党组研究、部署反腐倡廉工作，组织协调各有关部门的力量，认真落实反腐倡廉工作的各项任务。机关科(股)室等职能部门各司其职，切实负起相应责任。按照下管一级、分级负责的原则，明确各级地税机关、机关内部各部门在反腐倡廉工作中的职责，提出工作目标和要求。部门负责人作为本部门反腐倡廉工作的第一责任人，对本部门的干部职工严格要求，严格教育，严格管理,严格监督。将党风廉政建设责任制的考核情况，作为班子考核的重要内容。

四、以把握关键环节为重点，拓宽反腐倡廉新领域

一是深化廉政教育。把廉政教育纳入单位的大宣教格局，完善宣传教育制度，着力宣传党中央反腐败的坚强决心、方针政策和取得的重大成果，引导干部群众正确看待党风廉政建设形势。通过网络加强廉政宣传教育，开设廉政教育网页、专栏，正确引导网上舆论。把廉政教育与思想教育、纪律教育、道德教育和法制教育结合起来。市地税局主要领导定期上党课。把廉政教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促党员干部加强党性修养。每年集中一段时间开展主题教育。把示范教育和警示教育有机结合起来,一方面，大力培养和树立系统内部的先进典型，广泛宣传先进事迹,用先进典型启发人、感染人、激励人;另一方面,利用身边近年来发生的典型案例,深刻剖析违纪违法案件发生的原因，用反面典型震动人、警示人、教育人。

二是强化廉洁自律。市地税局班子成员带头严格遵守廉洁从政的各项规定，教育大家既要自重、自醒、自警、自爱，又要算好政治账、经济账、家庭账和人身账。把廉洁自律各项规定的执行情况，列入各级领导班子专题民主生活会主要内容之一，逐条明示，自查自纠。着力抓好四个重点环节。一是学廉。把廉政学习纳入单位学习计划，重点学习廉洁自律各项规定。二是谈廉。凡新任领导干部，按照干部管理权限，下达廉政谈话通知书，要求领导干部对照廉政准则和有关廉政规定，准备个人和本单位落实和执行廉洁自律情况的谈话汇报材料;对新进工作人员的谈话也把廉政内容列为其中，不走过场，不流于形式;主谈话人面对面沟通交流，提出存在的问题和不足，真正做到廉钟常敲、廉话常说、廉事常做。三是述廉。每年结合领导干部述职，把述廉作为重要内容之一，广泛收集群众的意见。领导干部根据各自分管工作中存在的问题，进行剖析和自我批评，表明整改态度，提出整改措施。进一步充实述廉内容，把领导干部所在单位及分管范围内的重大情况、重大事项等列为“必答题”，把领导干部执行廉洁自律规定的情况作为“自选题”，把群众关心的热点、难点和疑点问题作为群众“点评题”，在述廉报告中进行一一解答。四是联廉。紧密联系实际，细化廉洁自律的各项规定要求，并将落实情况全面纳入“五联三挂钩”岗位责任制进行考核，与每位干部的切身利益相联系。通过全方位、多层次、宽领域、立体化的廉政举措，有力推动了系统党风廉政建设。

三是严格干部管理。进一步健全制度，严格防范，加强督促检查，最大限度地减少出现问题的诱因。突出重点部位、重点环节和重点人群。突出重点部位抓管理，强化税收执法权和行政管理权监督制约;突出重点环节抓管理，严把“十关”(双定户税收评定关、税收减免缓核批关、税前扣除掌握关、稽查案件定案关、票证领用缴销关、财务经费支出关、基建工程督查关、大宗物品采购关、提拔任用考察和干部离任审计关)、防止“三化”(国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化);突出重点人员抓管理，严管平时各方面工作都表现不错的“好”干部，有一技之长的“能”干部，善于外部协调的“精”干部，与领导来往密切的“亲”干部，促进和带动作风不实的“浮”干部、为税不廉的“贪”干部、工作不勤的“懒”干部，和政绩不佳的“庸”干部的转化。

四是强化权力监督。加强对重点环节和关键部位的监督，抓住行政许可、资金分配、工程招标、干部使用等权力比较集中的方面，建立切实有效的监督和制约机制。加强上级对下级的监督，及时了解下级领导班子成员的思想作风和廉政勤政情况，通过任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话，常打免疫针，多敲警示钟。提高班子内部监督水平，在班子内部认真贯彻民主集中制，积极开展批评与自我批评。强化内部审计监督，领导干部离任、专项资金使用和重大支出项目全面审计，并积极配合审计部门监督检查，坚决纠正各种违法违规行为。充分发挥行政监察的职能作用，切实加强执法监察、效能监察和廉政监察。完善重大税务案件审理办法，加强对重大税务案件查办情况的监督。强化外部监督，积极参加当地政府组织的政风(行)风评议活动，进一步发挥人大代表、政协委员、特邀监察员和新闻媒体的监督作用，逐步形成全社会共同参与的监督网络体系。完善信访举报制度，建立健全信访举报责任制、集体上访应急处置工作机制。

五、以强化“五项建设”为基础，打造反腐倡廉新平台

第一，加强制度建设。各级把制度建设贯穿于惩治和预防腐败工作的各个环节，体现到地税工作的各个方面，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。坚持民主集中制原则。进一步完善党组会议、局长办公会和局务会议制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策;严格规范重要决策、重要事项、重要项目、重要行政审批、重要资金计划分配的决策程序和集体决策制度，防止权力部门化、个人化、商品化。推进人事制度改革。形成任人唯贤、人尽其才、充满活力的用人机制。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断完善和规范竞争上岗、考察预告、任前公示、任职试用期等制度。完善财务管理制度。加强对预算分配、资金使用、基本建设、物资采购、固定资产处置的管理和监督。严格资金使用审批程序，大额经费审批，经过党组会或局长办公会集体讨论决定。在反腐倡廉制度建设推进年活动中，全系统共清理各项制度456个，其中继续执行326个，废止47个，修订完善64个，重新制订19个。

其次，加强廉政文化建设。建好“三大阵地”。一是占领廉政文化建设思想高地。把构建地税核心价值理念作为廉政文化建设的重要内容，围绕践行社会主义荣辱观和聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，形成了“法严人和、税兴文昌”的六安地税核心价值理念。通过灵活多样的形式，引导地税干部将核心价值理念与地税廉政文化相结合，逐步形成“以文倡廉、以廉兴税”的地税廉政文化价值取向。二是规划廉政文化建设展示园地。把地税系统廉政文化建设园地划分为办公区、服务区、生活区三大板块，根据每个板块廉政文化建设的对象，统一规划不同板块的形式、内容，因地制宜，贴近实际，各有侧重，切实增强廉政文化建设的针对性。三是拓展廉政文化建设领地。将地税廉政文化拓展到道德文化、服务文化、精神文化、制度文化等方面。如：把《地税职业道德歌》作为全系统干部职工的行为准则，牢固树立“三同、四为、五个不让”服务理念，大力弘扬安徽地税精神、六安地税“四特”精神(特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能自律)，认真落实“3456”服务规范，总结提炼出《六安市地税系统廉政规定3456》(坚持“三个坚决”、不碰“四条高压线”、做到“五慎”和杜绝“六种风气”)。使廉政文化在实践中不断得到丰富和完善。抓好“四进活动”。一是进机关。制作廉政规定台卡，将廉政格言警句置于卡中，摆在桌上;制作内含廉政警句、廉政故事、廉政台历、廉政书画和廉政诗词对联的电脑廉政屏保;在会议室、楼梯间、办公区公共场所显眼位置悬挂廉政警示牌、宣传牌，让廉政文化无处不在，无时不有。巡回播放《职责与犯罪》、《赌之害》等系列电教片，组织干部职工观后谈思想、谈认识、谈感受。请检察院、纪委领导作预防职务犯罪讲座和反腐倡廉形势报告等，增强自我保护意识，坚定反腐倡廉信心。二是进基层。将廉政文化建设融入基层“12345”建设之中，做到基层公告栏有廉政园地版面，会议室有廉政规定上墙，办税厅有廉政宣传展版，征收窗口有廉政名言警句标牌，闲置空间有廉政文化长廊、廉政文化墙，一线税干随身携带廉政卡片。真正让廉政文化天天见面、时时提醒，人人自警。三是进家庭。发放致干部职工家属家庭助廉信或家庭倡议书，签订家庭助廉承诺书，给家庭成员上廉政教育课，组织收看廉政电教片，向家庭成员发送廉政书籍，引导干部职工家属争当廉内助，积极开展评选“廉内助”活动，勤吹“枕边风”，构筑家庭“廉政网”。四是进社会。着力延伸廉政文化建设触角，不断拓展廉政文化建设外向度，如：市地税局分期分批组织干部到扶贫村接受艰苦奋斗教育，到工业企业接受经济发展教育，到革命老区接受光荣传统教育，借力推进廉政地税建设。在一年一度的企业所得税汇算清缴工作中，《地税人员廉政情况反馈表》发放到每户汇算企业，直接邮寄到主管部门反馈地税人员遵守廉政规定情况，增强监督工作的互动性和时效性。同时，结合税法宣传月活动、政风建设月活动，通过走访、座谈、问卷、纳言、致信、演出等形式，让地税廉政文化走进企业、走进税户、走进社会各界。搭好“五上平台”。一是上网。在局域网上开设廉政文化建设专栏，编发廉政信息，交流廉政经验，探讨廉政理论，解读廉政规定，在线浏览廉政警句、廉吏故事、廉文选读、廉政图片、廉政讲话、学廉心得、廉政警示教育片等内容。二是上线。参加8期政风行风热线节目和2期在线访谈节目，将廉政文化融入上线内容之中，接受听众咨询，回答听众疑问，及时解决听众反映的为税不廉等问题。通过市广播电台“地税之声”栏目，及时播报地税廉政文化建设情况。上线运行税收执法管理信息系统，开展税收分析预警和廉政预警，提高了执法监督工作水平。三是上报。在主题教育月和政风建设月活动中，全体干部职工每人撰写一篇学习心得，评选优秀作品推荐到《皖西日报》登载，在《皖西日报》副刊《大别山晨刊》设地税专栏定期刊登宣传地税文章，全面反映地税廉政文化建设动态。四是上镜。邀请省、市新闻记者参加地税新闻发布会，介绍六安地税工作情况，展示六安地税廉政文化建设成果。从全系统遴选7名先进典型，举办全市地税系统廉洁勤政先进事迹巡回报告会，掀起了学先进、强素质、树形象的热潮。市地税局开办《地税大讲堂》，专题安排党风廉政知识讲座。五是上赛。组织演讲比赛、故事会比赛、读文思廉比赛和党风廉政知识竞赛。在演讲比赛中，选手们以不同视角宣传地税系统先进事迹，弘扬新风正气，教育效果明显。党风廉政知识竞赛内容联系地税工作紧密，涵盖党政纪条规、惩防体系建设以及时事政治，有效促进了干部职工学习。开展征集格言警句和创作廉政作品活动，全系统共征集格言警句500多条，创作廉政文化作品52件，多件作品参加了地方组织的廉政书画展，并获得了奖项，进一步扩大了地税廉政文化建设的社会影响。

第三，加强政风建设。多年来，市局每年都把政风建设作为一项重要工作进行部署和落实，通过这几年的上下共同努力，全市地税系统政风建设工作取得了明显的成效，社会各界给予了较高的评价。在历年政风评议中，各级地税部门名次都比较靠前，在垂直单位中处于领先地位。牢固树立长期作战的思想，不断把政风建设工作引向深入。扎实开展“政风建设月”活动，主题鲜明，体现行业特点，富有地税特色。巩固走访、座谈、问卷、纳言等传统做法，结合实际搞一些自选动作，展示活动亮点。市局开通联系基层、联系纳税人、联系社会各界的直通车，通过公布热线电话、电子邮箱、信函地址等方式，建立信息高速公路，快速收集意见和建议。把一年一度的政风建设月活动作为地税部门对外集中展示形象的最好时机，充分利用当地的媒介资源，广泛宣传地税部门的工作业绩、职能作用和政风建设的主要做法、成效，让全社会更多、更全面、更深刻地了解地税部门。把查摆与整改贯穿于政风建设的始终，真正做到事事有回音，件件有落实，层层有反馈，取得政风建设的实际成果。2008年，六安市地税局在全市政风行风万人评中，取得了行政执法类总分第一，三个参评科室分别位居第2名、第4名、第6名，8个县区地税局在地方政府组织的政风行风评议中名次靠前。今年，市地税局又荣获“全国文明单位”称号。

第四，加强效能建设。对行政效能建设工作作专门部署，下发有关效能建设和效能监察等多份文件，安排指导这项工作，把行政效能建设作为一项重点工作，全面推开，确保抓出明显成效。重点提高三项效能：一是着力提高税收征管效能。采取有力措施，确保实现“四个提升”目标, 即：提升征收质量、提升管理质量、提升检查质量、提升服务质量。全面落实税收管理员制度，促进税收精细化管理;大力推行社保费“四费合一、一票多费”征管，方便缴费人缴费，提高社保费征缴率;切实加强普通发票监管，严厉查处发票违法违规行为;认真落实“十项特色服务”、“二十条便民措施”，重点推行“一站式”服务制度、“公开评税”制度、“阳光稽查”制度和个性化服务制度。二是着力提高行政管理效能。重点取消“五项审批”，即取消企业亏损弥补审批;取消企业技术开发费加计扣除审批;取消企业业务招待费税前扣除审批;取消社会力量对科研机构资助研发费税前扣除审批;取消企业固定资产残值比例备案审批。其他行政许可项目和审批项目，全部实行“一站式”服务。坚持内转外不转的原则，不让纳税人多次跑、多头跑、多层跑，不让纳税人跑冤枉路、办冤枉事、花冤枉钱。三是着力提高税收执法效能。突出重点，不断提高服务立税的能力、依法征管的能力、科学管税的能力、文明办税的能力、监督护税的能力。认真落实执法责任制，切实规范执法行为;加强执法监督，严格执法过错经济处罚、组织处理、行政处分措施;加强税务稽查，扎实开展专项稽查，认真抓好举报稽查，围绕热点搞好清查，严厉查处偷逃税行为，整顿规范地方税收秩序，努力提高税收执法的效率和质量。