中国总会计师协会分会管理办法

中国总会计师协会分会管理办法（共12篇）

中国总会计师协会分会管理办法 篇1

中国总会计师协会分会管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对所属分会的监督管理，规范、促进分会开展活动，根据国务院《社会团体登记管理条例》、民政部民发[2014]38号文件以及《中国总会计师协会章程》，制定本办法。

第二条

本办法所称分会，是指中国总会计师协会（以下简称中总协）所属分支机构。分会不具有法人资格，执行《中国总会计师协会章程》，在中总协授权的范围内开展活动和发展会员，不得再下设分支机构和代表机构，不得委托其他组织运营。

第三条 分会的设立和变动，由中总协理事会（常务理事会）审议通过，按规定程序办理。

第四条 分会的会员即为中总协的会员。申请加入分会的会员必须符合《中国总会计师协会章程》所规定的会员条件。会员入会程序为：提交入会申请书，经中总协秘书处审核同意，授权分会秘书处发给会员证。《会员证》由中总协统一印制，并按中总协《会员证管理办法》管理。

第五条

分会实行中总协与其所在挂靠单位双重管理的体制。中总协对分会在业务上实行指导、管理、服务和监督，挂靠单位对分会在党务、行政和行业政策等方面实行指导、管理和监督。

第二章 分会的设立

第六条 设立分会应具备以下条件：

（一）经所在挂靠单位同意；

（二）分会负责人经所在单位组织人事部门审核同意；

（三）有50个以上会员（单位会员和个人会员）；

（四）有规范的名称和固定的办公场所；

（五）有满足工作需要的专职人员；

（六）符合《中国总会计师协会章程》规定的业务范围和相关要求。

第七条

申请设立分会应向中总协提交以下材料：

（一）设立分会申请书；

（二）挂靠单位审查同意的意见；

（三）拟任会长、副会长、秘书长的基本情况及所在单位组织人事部门意见；

（四）拟开展的业务范围；

（五）办公场所产权或使用权证明。

第八条 设立分会的申请经中总协秘书处审核后，报中总协理事会（常务理事会）审议批准。

第九条 分会应在中总协批准设立后的90日内召开成立大会，并于会后30日内提交以下备案资料：

（一）分会的《组织办法》；

（二）首届理事会成立的工作报告；

（三）理事会理事、常务理事、会长、副会长、秘书长人员名册（简历）等材料；

（四）会议的相关资料。

第三章 组织机构

第十条 分会的名称为：中国总会计师协会××分会。第十一条

分会的会长、副会长、秘书长由挂靠单位提名，经中总协常务理事会审核通过，按规定程序报业务主管部门备案。

第十二条 分会实行会长负责制。会长对分会所有活动承担责任，副会长协助会长工作，秘书长主持分会的日常工作。

第十三条

分会实行会长办公会制度。会长办公会由会长、副会长、秘书长组成，凡重大事项均应提交会长办公会讨论通过。

第十四条 分会秘书处为分会的常设办事机构，应配备专职秘书长和专职工作人员。

第十五条 分会应根据《中国总会计师协会章程》并结合其自身实际，制定本分会的《组织办法》。加强组织建设，健全内部管理制度，确保各项工作依法依规顺利开展。

第十六条

分会的换届及任期时间应与中总协换届及任期时间保持一致。特殊情况需提前或延期换届时，须经理事会表决通过，报中总协审核批准。延期换届最长不超过1年。分会会长、副会长和秘书长最高任职年龄不超过70周岁。

第四章 业务管理

第十七条 分会变更机构负责人、办公场所或名称，应向中总协提出申请，并提交相应的变更资料和分会理事会（常务理事会）会议纪要。

第十八条 分会根据工作需要可召开会员代表会。分会召开会员代表会，应在会后30天内将会议文件、会员名册、有关资料及电子版报中总协备案。

第十九条

分会开展重要业务活动的信息，应及时报送中总协，加强信息交流和沟通。

第二十条 中总协对分会实行年检制度。分会应在每年3月底前向中总协提交年检自查报告。

年检内容包括：遵守国家各项法律法规、规章制度及《中国总会计师协会章程》情况，计划执行情况，内部管理制度建设和执行情况，财务收支管理和会费缴纳情况，机构及人员变更情况等。

第二十一条

分会有下列行为之一的，为年检不合格：

（一）违反国家有关法律法规、《中国总会计师协会章程》和本办法规定；

（二）无正当理由，未完成工作计划；

（三）未开展活动或开展的活动超出业务范围；

（四）财务收支管理违规，未按规定缴纳会费；

（五）未按规定时间和内容报送年检资料。分会年检不合格的要求其限期整改。逾期未整改者中总协将予以通报。

第五章 财务管理

第二十二条

按照民政部民发[2014]38号文件规定，分会的财务、账户纳入中总协统一管理（具体财务管理细则另行制定）。

第二十三条 分会财务管理应遵守国家有关财税、财务会计等方面的法律、法规及规章制度，建立健全内部财务会计管理制度，配备取得会计从业资格证书的专职或兼职财会人员，保证会计资料的真实准确，接受中总协和相关部门的检查监督。

第二十四条 分会的各项收支必须符合国家有关规定。开展活动所收取的合法收入，必须用于《中国总会计师协会章程》规定的业务范围和事业发展，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。

第二十五条 中总协对分会使用的《全国性社会团体会费统一收据》票据进行管理和监督。

第二十六条 会费缴纳及管理

（一）分会会员的会费标准应参照中总协会费标准，并经分会会员代表会讨论决定；

（二）按照有关规定，分会收缴的会费由中总协实行统一账户管理，原则上20%划入中总协账户，80%划入分会账户，用于开展业务活动等相关事项开支；

（三）担任中总协副会长、常务理事或理事，同时又在分会兼任相关职务的会员，其会费按规定标准直接缴入中总协账户。

第六章 监督管理

第二十七条 分会挂靠单位应履行以下监督管理职责：

（一）分会申请成立、变更、注销前的审查；

（二）监督指导分会依照法律、法规及章程开展活动；

（三）分会年检的初审；

（四）协助相关部门查处分会的违纪违规活动；

（五）会同有关单位指导分会的清算事宜。

第二十八条 分会有下列行为之

一、经整改后年检仍不合格的，中总协给予警告、限期改正、责令停止活动等处罚；情节严重的撤换负责的主管人员；构成犯罪的提请司法机关追究刑事责任。

（一）拒不接受监督管理；

（二）擅自设立分支机构；

（三）侵占、私分、挪用分会资产及其它违法行为；

（四）连续两年年检不合格。

第七章 附则

第二十九条 本办法由中总协负责解释。

第三十条 本办法经中总协第五届理事会2014第一次常务理事会审议通过，从2014年7月1日起施行。原《中国总 6 会计师协会分会管理暂行办法》（中总协[2007]2号）即行废止。

中国总会计师协会分会管理办法 篇2

近日, 中国总会计师协会民营企业分会在北京召开了会长办公扩大会议, 中国总会计师协会会长刘长琨出席会议并作重要讲话。会议由中国总会计师协会副会长、民营企业分会常务副会长阮光立主持。

会议总结了民营企业分会2011年的工作并提出新一年工作计划。会议指出, 2011年是民营企业分会开拓发展的重要一年, 在人手少、困难多的情况下, 争取社会各方支持, 进行有益探索和尝试并取得初步成效;新的一年, 民营企业分会将近一步贴近民企, 创新拓展服务, 在创新协会运作模式上继续探索与实践。与会代表纷纷畅谈体会并提出合理化建议, 会议气氛热烈、融洽。

刘长琨会长认真听取与会代表发言, 充分肯定了分会工作成绩, 并提出殷切希望。

中国总会计师协会分会管理办法 篇3

各位代表，赵江涛主席，孙廷喜副秘书长，李贵基厅长，各位领导，各位来宾：

刚才，张金玲同志代表中国总会计师协会向大会表示了祝贺。河南省总会计师协会成立，是一件值得我们共同庆贺的喜事和大事。因为这不仅标志着河南省总会计师有了自己的“家”，而且标志着中国总会计师协会在组织上又一次得到了壮大；标志着中国总会计师事业取得了新的发展。河南省总会计师协会的成立，得到了省委、省政府领导以及人大、政协领导的关心与支持，得到了财政厅、民政厅等有关部门的关心与支持。借这个机会，我代表中国总会计协会，代表张佑才会长，再一次向河南省各位领导，向财政厅、民政厅等各部门领导，表示衷心感谢！刚才，赵主席、孙秘书长、李厅长的讲话，不仅对河南省总会计师协会的建设有重要意义，对中国总会计师协会的工作都有重要指导意义。

总会计师制度是现代企业制度的重要组成部分，是公司治理的重要环节，如果总会计师制度不完善，也就谈不上公司治理的完善，建立现代企业制度的改革目标也就无法实现。所以，能否建立起现代总会计师制度，能否建立一支高素质的.总会计师队伍，是一个关系到经济社会发展全局的大问题。因此我认为，关心重视总会计师制度建设，关心支持总会计师协会及总会计师的工作，是领导者具有睿智的经济思想和深邃的发展战略眼光的表现。

中国总会计师协会，是经国家批准、依法登记注册而设立的国家一级社团组织，是全国的总会计师之“家”。在协会理事会和张佑才会长的领导下，在各级各部门领导的关心支持下，协会建设取得了卓著成绩。截止目前，我们已获准成立16个分会，仅今年一年，就有中国石油分会、中国电信分会、中国轻工分会、中国兵器工业分会和中国民航分会五家分会相继成立；地方协会组织也在稳步发展，包括今天即将成立的河南省总会计师协会在内，现已有19个省市成立了省级地方协会，其他省市也都在积极申报与筹备当中。随着组织的壮大和活动的开展，中国总会计师协会在社会上的影响越来越大，无论业内业外，一致认为，中国总会计师事业，是一项意义重大、前途光明的伟大事业；中国总会计师协会，是一个在中国经济与社会发展中承担着重要使命、地位极为重要、发展前景十分广阔的行业自律性社团组织。

在我们肯定工作成绩、展望光明前途的时候，必须同时看到，由于制度建设的滞后，由于我们工作中还存在某些缺欠，从整体上说，中国的总会计师事业，目前仍然处于艰苦创业的阶段，无论是在制度完善方面还是实践推动方面，都还不能适应形势的发展。特别是总会计师不到位的问题仍然较为突出。所谓总会计师不到位，主要表现在四个方面：一是组织不到位，二是职能不到位，三是管理不到位，四是素质不到位。其中以职能不到位尤为突出和关键。现行的《总会计师条例》是1990年颁布实施的；那时，我国还处于计划经济时期，所以《条例》内容已经严重滞后。现在的总会计师，已经不能再局限于计划经济体制下从原苏联引进的那个总会计师的概念，形势的发展，社会主义市场经济体制的逐步完善，赋予了总会计师这一概念以新的内涵。专家认为，它的职能与地位，应当与国外的CFO相同。它不仅是企业财务和会计工作的最高主管，而且是企业全面运营发展的最高策划者、决策者和组织者之一，是企业最高领导层的核心成员。目前，我国还有不少企业没有设置总会计师或者类似岗位；设置了总会计师的企业，则不同程度地存在未能充分发挥其应当发挥的作用问题。总会计师不到位，已经成为完善公司治理、建立现代企业制度的一大障碍，严重影响着企业与整体经济的发展。所以，建立并完善现代企业总会计师制度，不仅是国家有关部门的责任，也是我们总会计师协会目前面临的一项重要任务；是历史赋予我们的一项重大使命。

要想不负历史使命，出色地完成任务，首先必须高标准地搞好协会自身建设。张佑才会长在中国总会计师协会第三次会员代表大会上提出，要把协会建设成真正能为总会计师服务、能够真正对总会计师负责的总会计师之“家”；建设成总会计师与政府和社会相沟通的桥梁，并确定了“家”兴“桥”通的奋斗目标。

要实现这一目标，必须树立科学发展观，以科学发展观指导协会建设和协会各项工作。“树立科学发展观，以科学发展观统领全局”，是一个具有重大现实意义和深远历史意义的革命性命题，是对发展理论的创新。这一命题要求彻底改变一切主观唯心主义、形而上学，一切不切实际、违背科学、违背规律的思想和行为，在工作的所有层面和所有环节上，真正做到尊重规律、尊重科学。从这一意义上说，这是一次新的思想解放，是一次新的更加深入的思想与工作上的拔乱反正。科学发展观要求以人为本，要求全面协调可持续发展，内涵十分深邃，我们应当认真领会，切实贯彻于工作之中。我认为，落实科学发展观，协会当前首要的一点是要树立系统观念，增强整体意识。全体会员要同心同德，人人关心协会建设，维护协会声誉，群策群力、集思广益，努力形成一加一大于二的整体优化效应。

要在科学发展观指导下不断开拓创新。创新是一个时代性命题，是在竞争中能否取胜、事业能否发展的关键。企业要建设创新型企业，国家要建设创新型国家，协会也要建设创新型协会。我们要虚心学习，借鉴国内外协会工作的先进经验，结合形势发展，不断探索协会建设与协会工作的新思路新模式，不断开拓协会工作的新局面。诸如如何搞好分会管理，充分发挥分会作用；如何处理好总会与地方协会的关系，使地方协会既能根据本地情况相对独立自主地开展工作，又能在关系全局的重大事项与业务上与总会计师协会协调统一、步调一致，以实现协会的整体优化，

都是需要我们在实践中积极探索、深入研究、认真解决的课题。

同志们，让我们团结一致，努力奋斗，不断开创中国总会计师协会建设的新局面，不断开创中国总会计师事业的新局面，为构建社会主义和谐社会，为中华民族的伟大复兴，做出我们应当做出的贡献！

中国总会计师协会分会管理办法 篇4

根据《中国医师协会骨科医师分会管理办法》，特制定本条例。

一、会员资格

1、具有我国执业医师资格的骨科专业医师，或通过我国医师协会组织的专科医师培训、相关考试与临床技能考核，正在从事本专业相关临床医疗工作的医师。

2、具有良好医德医风，热爱和支持本分会工作，履行分会会员义务。

3、本人愿意参加本分会，遵守本分会的管理规定并按时缴纳会费。

二、会员权利

1、享有分会为会员提供的维权与法律援助，业务培训与学术交流等服务。

2、享有分会为会员提供的全国医师定期考核网上报名服务。

3、享有免费获得全国医师定期考核相关考试课件、考试大纲、考试指南等辅导资料及名师指导的权利。

4、享有参加分会组织举办的国内、国际有关学术交流、论坛及会展等活动的优惠待遇，年会及研讨会等活动的注册费用等可享受八折优惠。

5、享有在骨科医师分会指定官方继续教育网站浏览网上视频教学的权利，内容包含国内外骨科专家的授课及手术视频，涵盖关节、脊柱、创伤、小儿骨科等各个亚专业领域。

6、享有被选派出国进修学习及出席有关国际学术会议的优先权。

7、享有在分会相应专科期刊上发表论文及免费取得有关学术资料及相关杂志的优先权。

8、享有分会委员会和专业工作委员会的选举权和被选举权。

9、享有对分会工作的批评建议权和监督权。

10、入会自愿，退会自由。

三、会员义务

1、分会会员应遵守本分会章程，按期缴纳会费。

2、分会会员应服从中国医师协会的统一管理。

3、执行分会的决议、决定，完成分会委托的工作。

4、参加分会组织的有关社会公益活动。

四、入会手续

由本人自愿填写入会申请表格，经中国医师协会骨科医师分会审核批准后，颁发骨科医师分会会员证书，证书有效期三年。

五、会费收缴使用

1、所收会费用于开展学术活动。

2、奖励有学术成就的会员和优秀论文作者。

3、免费获得本专科杂志。

4、会费标准100元/年，一次300元/3年。

六、会费支付信息

1、开户名称：中国医师协会

2、开户银行：中国银行北京天缘公寓支行

3、银行帐号：333756029440

4、银行行号：547

中国总会计师协会分会管理办法 篇5

（2012年6月1日北京）

产前超声检查是应用超声的物理特性，对胎儿及其附属物进行影像学检查，是了解胚胎、胎儿主要解剖结构的大体形态最常用、无创、可重复的方法。超声检查的应用，有利于进一步提高出生人口的质量。然而，由于超声技术的局限性，超声检查不能发现所有的畸形，也不能对胎儿以后的发育做出预测，所以超声诊断不能等同于临床诊断。该指南对从事产前超声检查医师的资质、仪器设备提出要求，并对各阶段产前超声检查的时机、适应证、内容进行了规范。

一、基本要求

（一）机构的设置

1、产前超声筛查机构的设置

产前超声筛查应在卫生行政部门许可的医疗机构开展。

2、产前超声诊断机构的设置

产前超声诊断应在卫生行政部门许可的具有产前诊断技术资格的医疗保健机构开展。

（二）人员要求

1、产前超声筛查医师条件：

（1）从事Ⅱ级或以下产前超声检查的医师，必须取得执业医师资格。从事Ⅲ级产前超声检查的医师，必须取得执业医师资格，并接受过产前超声诊断的系统培训。一级医疗保健机构，助理执业医师可以从事Ⅰ级产前超声检查。

（2）熟练掌握胎儿发育各阶段器官的正常超声图像，对常见的严重体表畸形和内脏畸形有一定的了解和识别能力。

2、产前超声诊断医师的条件：与卫生部《产前诊断技术管理办法》中产前超声诊断医师要求一致。

（1）从事产前超声诊断的医师，必须取得执业医师资格，并符合下列条件之一： ①大专以上学历，且具有中级以上技术职称，接受过产前超声诊断的系统培训。②在本岗位从事妇产科超声检查工作5年以上，接受过产前超声诊断的系统培训。

（2）熟练掌握胎儿发育各阶段器官的正常与异常超声图像，能鉴别常见的严重体表畸形和内脏畸形。

（三）设备要求

1、产前超声筛查设备要求

（1）开展一般产前超声检查(Ⅰ级)及常规产前超声检查(Ⅱ级)的超声室应配备实时二维超声诊断仪或彩色多普勒超声诊断仪。开展系统产前超声检查（Ⅲ级）及11-13+6周颈项透明层（NT）超声检查的超声室应配备高分辨率的彩色多普勒超声诊断仪。在穿透力允许条件下，尽可能使用频率高的探头。

（2）具有完整的图像记录系统和图文管理系统，供图像分析和资料管理。

2、产前超声诊断设备要求

（1）超声室应配备高分辨率的彩色多普勒超声诊断仪。在穿透力允许条件下，尽可能使用频率高的探头。

（2）具有完整的图像记录系统和图文管理系统，供图像分析和资料管理。

二、管理

1、严格执行中华人民共和国国家计划生育委员会颁布《关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定。

2、未取得产前诊断技术服务资格的医疗保健机构在进行产前超声筛查时，发现可疑病例，应出具超声报告，同时应将可疑病例转诊至开展产前诊断技术的医疗保健机构。

3、规范因医学需要终止妊娠的管理，经产前超声检查发现胎儿有严重畸形需终止妊娠者，须经具有产前诊断资格的医疗机构签署医学意见，转产科临床处理。

4、进行服务告知，将本机构开展的产科超声检查服务内容告知孕妇，Ⅲ级和IV级产前超声检查应与服务对象签署知情同意书。

三、产前超声检查的分类及时机

（一）产前超声检查的分类

1、早孕期超声检查（孕13+6周以内）：（1）早孕期普通超声检查（2）11-13+6周NT超声检查

2、中晚孕期超声检查：

（1）一般产前超声检查（Ⅰ级产前超声检查）（2）常规产前超声检查（Ⅱ级产前超声检查）（3）系统产前超声检查（Ⅲ级产前超声检查）（4）针对性产前超声检查（IV级产前超声检查）

3、有限产前超声检查

（二）产前超声检查的时机

本指南推荐产前超声检查的3个重要时间段为11－13+6周、孕20－24周、28－34周。

四、各类产前超声检查的适应证、检查内容及要求存留图像

（一）早孕期超声检查

1、早孕期普通超声检查可以选择经腹部或经阴道检查。（1）适应证 证实宫内妊娠 临床可疑异位妊娠 评估孕周 诊断多胎妊娠

了解胚胎/胎儿情况（存活或死亡）早孕期出血查因 早孕期下腹痛查因

评估母体盆腔包块、子宫畸形 临床怀疑葡萄胎 辅助绒毛活检（2）检查内容

①妊娠囊，观察妊娠囊的位置、数目、大小、形态。②卵黄囊，观察卵黄囊的大小与形态。③测量头臀长，观察胎心搏动。

④子宫及双附件，观察子宫形态及肌层回声、子宫与妊娠囊的关系，双侧附件有无包块。（3）建议存留以下超声图像

包括妊娠囊在内的子宫纵切面、横切面，测量胚长或头臀长切面。（4）注意事项

①头臀长应在胚胎最大长轴切面测量或在胎儿正中矢状切面测量，此时胎儿为自然伸展姿势，无过伸或过屈。

②超声不能够诊断所有异位妊娠，目前国内文献报道异位妊娠的经腹超声检出率为40.9%-76.0%，经阴道超声检出率为75.6%-95.8%。2、11-13+6周NT超声检查（1）适应证

适合所有孕妇，尤其是有以下适应证的孕妇： 孕妇年龄<18岁或≥35岁孕妇<> 夫妇一方是染色体平衡易位携带者 孕妇染色体异常

孕妇患有如贫血、糠尿病、高血压、严重营养障碍等疾病 孕妇吸烟、酗酒

孕早期有X线照射史或病毒感染史 有异常胎儿妊娠史 有遗传病家族史 试管婴儿

（2）检查内容

①胎儿数目及绒毛膜性 ②胎心搏动

③胎儿生物学测量：头臀长 ④测量NT ⑤胎儿附属物：

ⅰ胎盘：观察胎盘位置、测量胎盘厚度。ⅱ羊水量：测量羊水最大深度。

⑥孕妇子宫：主要观察宫颈内口，如孕妇提供子宫肌瘤病史需评估肌瘤位置 及大小。

（3）建议存留以下超声图像

胎儿正中矢状切面、胎儿头颈及上胸部正中矢状切面（NT测量图）。（4）测量NT的注意事项

①NT建议在头臀长为45-84mm时测量，相当于11-13+6孕周。

②标准测量平面是胎儿正中矢状切面，此切面亦是测量头臀长的标准切面。③应尽可能放大图像至只显示胎儿头颈部及上胸部，令测量游标的轻微移动只能改变测量结果0.1mm。

④应清楚显示并确认胎儿背部皮肤及NT前后平行的两条高回声带，测量时应在NT最宽处测量，且垂直于NT无回声带，测量游标的内缘应置于无回声的NT外缘测量。⑤应测量三次，并记录测量所得的最大数值。⑥有颈部脑脊膜膨出时，注意辨认，避免误测。

⑦有脐带绕颈时，需测量脐带绕颈处上下NT厚度，并取其平均值。⑧应明确区分皮肤和羊膜，避免将羊膜误认为皮肤而误测NT。

（二）中、晚孕期超声检查

1、一般产前超声检查（Ⅰ级）（1）适应证

适合所有孕妇，主要适合于有以下适应证的孕妇：估测孕周、评估胎儿大小、确定胎方位、怀疑异位妊娠、胎动消失、怀疑羊水量异常、胎头倒转术前、胎膜早破、胎盘位置及胎盘成熟度评估。（2）检查内容 ①胎儿数目 ②胎方位

③观察并测量胎心率 ④胎儿生物学测量 ⅰ双顶径 ⅱ头围 ⅲ股骨长度 ⅳ腹围

⑤胎儿附属物

ⅰ胎盘：观察胎盘位置、测量厚度、评估胎盘成熟度。ⅱ羊水量：测量羊水最大深度。（3）建议存留以下超声图像

丘脑水平横切面、上腹部横切面（腹围测量切面）、股骨长轴切面、测量胎 心率图（多普勒或M型）。（4）注意事项

①一般产前超声检查（Ⅰ级）主要进行胎儿主要生长参数的检查，不进行胎儿解剖结构的检查，不进行胎儿畸形的筛查。②若检查医师发现胎儿异常，超声报告需做出具体说明，并转诊或建议系统产前超声检查（Ⅲ级）。

2、常规产前超声检查（Ⅱ级）

按卫生部《产前诊断技术管理办法》（卫基妇发[2002]307号）规定，初步筛查六大类畸形：无脑儿、严重脑膨出、严重开放性脊柱裂、严重胸腹壁缺损伴内脏外翻、单腔心、致死性软骨发育不良。（1）适应证

适合所有孕妇，除一般产前超声检查（Ⅰ级）适应证以外，还适用于有以下适应证：孕妇阴道出血、孕妇下腹痛等。（2）检查内容 ①胎儿数目 ②胎方位

③观察并测量胎心率 ④胎儿生物学测量 ⅰ双顶径 ⅱ头围 ⅲ股骨长度 ⅳ腹围

⑤胎儿解剖结构检查

ⅰ胎儿头颅：观察颅骨强回声环。观察颅内重要结构：大脑半球、脑中线、侧脑室、颅后窝池。

ⅱ胎儿心脏：显示并观察四腔心切面。怀疑胎儿心脏畸形者应建议进行系统产前超声检查（Ⅲ级）或胎儿超声心动图检查（IV级）。

ⅲ胎儿脊柱：通过脊柱矢状切面观察脊柱，必要时可加作脊柱冠状切面及横切面。ⅳ胎儿腹部：观察腹壁、肝、胃、双肾、膀胱、脐带腹壁入口。ⅴ胎儿四肢：显示一侧股骨并测量股骨长。⑥胎儿附属物

ⅰ胎盘：观察胎盘位置、测量厚度、评估胎盘成熟度。ⅱ羊水量：测量羊水最大深度。

⑦孕妇子宫：主要观察宫颈内口。如孕妇提供子宫肌瘤病史，在许可情况下，评估肌瘤位置及大小。

（3）建议存留以下超声图像

丘脑水平横切面、小脑水平横切面、四腔心切面、上腹部横切面（腹围测量切面）、脐带腹壁入口腹部横切面、膀胱水平横切面、双肾横切面、脊柱矢状切面、股骨长轴切面、孕妇宫颈管矢状切面、测量胎心率图（多普勒或M型）。（4）注意事项

常规产前超声检查（Ⅱ级）最少应检查以上胎儿解剖结构。但有时因胎位、羊水过少、母体因素等影响，超声检查并不能很好地显示这些结构，超声报告需做出说明。

3、系统产前超声检查（Ⅲ级）（1）适应证

适合所有孕妇，尤其适合有以下适应证的孕妇：一般产前超声检查（Ⅰ级）或常规产前超声检查（Ⅱ级）发现或疑诊胎儿畸形、有胎儿畸形高危因素者。（2）检查内容 ①胎儿数目 ②胎方位

③观察并测量胎心率 ④胎儿生物学测量 ⅰ双顶径 ⅱ头围 ⅲ小脑横径 ⅳ股骨长度 ⅴ腹围

⑤胎儿解剖结构检查

ⅰ胎儿头颅：观察颅骨强回声环。观察颅内重要结构：大脑半球、脑中线、侧脑室、丘脑、小脑半球、小脑蚓部、颅后窝池。ⅱ胎儿颜面部：观察上唇皮肤的连续性。

ⅲ胎儿颈部：观察胎儿颈部有无包块、皮肤水肿。ⅳ胎儿胸部：观察胎儿双肺、心脏位置。

ⅴ胎儿心脏：显示并观察胎儿心脏四腔心切面、左室流出道切面、右室流出道切面。怀疑胎儿心脏大血管畸形者，建议进行针对性产前超声检查（胎儿超声心动图检查）。ⅵ胎儿腹部：观察腹壁、肝、胃、双肾、膀胱、脐带腹壁入口。

ⅶ胎儿脊柱：通过脊柱矢状切面观察脊柱，必要时可加作脊柱冠状切面及横切面。ⅷ胎儿四肢：观察双侧肱骨，双侧尺骨、桡骨，双侧股骨，双侧胫骨、腓骨。⑥胎儿附属物检查

ⅰ胎盘及脐带：观察胎盘位置、测量厚度、评估胎盘成熟度、脐带血管数目。ⅱ羊水量：用羊水最大深度或羊水指数评估羊水量。

⑦孕妇子宫：主要观察宫颈内口。如孕妇提供子宫肌瘤病史，在条件许可情况下，评估肌瘤位置及大小。

（3）建议存留以下超声图像 丘脑水平横切面、侧脑室水平横切面、小脑水平横切面、鼻唇冠状切面、双眼球水平横切面、四腔心切面、左室流出道切面、右室流出道切面、上腹部横切面（腹围测量切面）、脐带腹壁入口腹部横切面、脐动脉水平膀胱横切面、双肾横切面、脊柱矢状切面、肱骨长轴切面（左、右）、尺桡骨长轴切面（左、右）、股骨长轴切面（左、右）、胫腓骨长轴切面（左、右）、孕妇宫颈管矢状切面、测量胎心率图（多普勒或M型）。（4）注意事项

①虽然系统产前超声检查（Ⅲ级）对胎儿解剖结构进行系统筛查，胎儿主要解剖结构通过上述各切面得以观察与显示，但期望所有胎儿畸形都能通过系统产前超声检查检出是不现实也是不可能的。目前国内外文献报道部分胎儿畸形产前超声检出率如下，供参考。无脑儿的产前超声检出率：87%以上。严重脑膨出的产前超声检出率：77%以上。开放性脊柱裂的检出率为61%－95%。

严重胸腹壁缺损伴内脏外翻的产前超声检出率：60%－86%。胎儿唇腭裂的产前超声总检出率：26.6%－92.54%。单纯腭裂的产前超声检出率：0%－1.4%。膈疝的产前超声检出率：60.0%左右。

房间隔缺损的产前超声检出率：0%－5.0%。室间隔缺损的产前超声检出率：0%－66.0%。

左心发育不良综合征的产前超声检出率：28.0%－95.0%。法洛四联症的产前超声检出率：14.0%－65.0%。右室双出口的产前超声检出率约为70.0%左右。单一动脉干的产前超声检出率：67.0%左右。消化道畸形的产前超声诊断率：9.2%－57.1%。胎儿肢体畸形的产前超声检出率：22.9%－87.2%。

②系统产前超声检查（Ⅲ级）受一些潜在因素影响，如孕妇腹壁脂肪厚可导致声衰减，图像质量差；胎儿某些体位可影响一些部位观察（如正枕前位难以显示胎儿颜面部、心脏观察困难，胎儿面贴近宫壁难以显示颜面部等）；羊水过多时胎儿活动频繁，难以获取标准切面；羊水过少时缺乏良好的羊水衬托，胎儿结构显示难度加大等。因此，当一次超声检查难以完成所有要求检查的内容，应告知孕妇并在检查报告上提示，建议复查或转诊。③系统产前超声检查（Ⅲ级）建议在孕20－24周进行。

4、针对性产前超声检查（IV级）针对胎儿、孕妇特殊问题进行特定目的的检查，如胎儿超声心动图检查、胎儿神经系统检查、胎儿肢体检查、胎儿颜面部检查等。

一般产前超声检查（Ⅰ级）、常规产前超声检查（Ⅱ级）、系统产前超声检查（Ⅲ级）发现或疑诊胎儿异常、有胎儿异常的高危因素、母体血生化检验异常等均可进行针对性产前超声检查（IV级）。

（三）有限产前超声检查

有限产前超声检查主要为解决某一具体问题而进行的产前超声检查，比如：有阴道出血的孕妇，确定胎心搏动或临产时确定胎方位。多数情况下仅适用于急症或床旁超声。

五、胎儿安全性

中国总会计师协会分会管理办法 篇6

本项目系原国家经贸委领导1999年访问美国时向国际管理教育 (基金) 中心 (以下称“基金中心”) 提出:希望在美国系统地培养中国重点企业的中高层管理人员;后由多个州政府与州立大学做出方案, 送交中方论证后选定:与美国密苏里州立大学及莱特州立大学等合作, 将美国通常学制两年的EMBA课程密集型安排一年 (注:没有寒暑假) 的中长期培训, 学习成绩合格者获国家教育部认可的世界知名商学院的高级工商管理硕士学位 (EMBA) 或工商管理硕士学位 (MBA) 。作为中美国家间合作项目, 2001年开始实施;2003年11月, 时任中组部部长的贺国强同志批示:“项目很好, 交国资委继续执行。”与此同时, 各省市等地方政府也陆续参加这一项目, 选派所属企事业单位和政府综合经济管理部门的管理人员赴美学习。8年来, 已有600多人毕业并按项目要求回国;目前在校学习的有100多人。

为错开8月赴美高峰, 中总协决定, 2010年的项目组织夏季 (6月) 开学班 (注:6月1—4日之间抵校, 6月7日开始上课) 。从现在开始组织报名, 至2月10日截止。随后, 将学员申请材料提交美国密苏里大学研究生院和工商管理学院分别审查;学员获美大学录取后参加英语强化培训, 同时办理出国手续等工作。请各单位积极推荐和组织人员报名。了解更多项目详情请致电咨询。

报名联系方式

单位:中国总会计师协会培训部

电话:010-88191832, 88191867

传真:010-88191832, 88191867

中国总会计师协会分会管理办法 篇7

（2013年11月21日上海理事会通过）

1、组织艺术涂料涂装分会（筹）的成立申报工作；

2、完成部分标准或者施工，验收等规范的启动工作；

3、组织会员开展相关培训，包含施工培训、工艺培训等；

4、继续推进和保险公司的合作模式及确定最终的合作；

5、和国外的相关艺术涂料组织展开交流和合作，重点是组织会员和欧洲的部分艺术涂料厂家及相关的协会就艺术涂料领域的产品，培训等开展交流、合作活动；

6、与新浪地产或搜狐家居举行网上有关艺术涂料推广活动1-2场；

7、与中国装饰装修协会，中国设计师协会等开展行业相关合作活动，加强和设计师的，中装协的合作，同时建立有效的合作框架；

8、组织2014年艺术涂料涂装分会年会（地点确定为北京）；

9、完成艺术涂料涂装分会的形象建设，会员单位资格认证等相关工作的工作；

10、艺术涂料涂装分会网站建设；

11、启动艺术涂料涂装行业准入认证；

12、分会会员入会及相关工作；

13、组织艺术涂料涂装分会首届艺术涂料涂装大赛；

中国总会计师协会分会管理办法 篇8

党派人士代表。山西省神经外科专业学科带头

人，山西省“新世纪学术技术带头人333人

才”，山西省委联系的高级专家，第十届山

西省政协社会法制委员。多次被评为省、厅先

进并获首届山西省医师奖。中国神经外科医师

协会全国委员，中华医学会神经肿瘤学组专业委员，中国神经外科医师分会脊髓脊柱组专家；中华医学会山西省神经外科分会副主任委员，中国医师协会山西省神经外科医师分会副会长，中华医学会山西省重症医学分会委员，国内最权威神外期刊——《中华神经外科杂志》特约审稿专家，《临床神经外科杂志》编委。

精于神经系统疾病的现代诊断，具备丰富的临床经验，擅长显微神外手术，特别是神经肿瘤、颅底外科、脊髓脊柱和功能神外手术；尤其对中线、颅底部位和鞍区巨大肿瘤、松果体区肿瘤、岩斜部、脑干部及枕骨大孔区、脑室内肿瘤等复杂高危疑难手术有自已独特的风格。于山西省内率先开展了多项神经外科新技术，如：微创锁孔手术在神经外科的应用，经纵裂-胼胝体-透明膈间隙入路脑室区肿瘤全切术，神经外科病人的X—刀治疗，利用术中皮层脑电图对癫痫的外科治疗，经侧裂入路鞍区肿瘤切除术，视神经管减压术，面肌痉挛及三叉神经痛的微血管减压术，椎管内外巨大哑铃型肿瘤的全切除及脊柱固定术，颅咽管瘤的立体定向内放疗、脊髓及脑干内肿瘤全切除等。山西省内首家“脑血管病急救绿色通道”

第一负责人；于山西省内率先开展了多项神经外科新技术，作为课题承

担者和第一主要负责人。

中国总会计师协会分会管理办法 篇9

会议由江苏省医院协会及南京市第二医院承办, 会议受到中国医院协会及当地各级政府、有关部门、新闻媒体的高度重视。江苏省医院协会副会长兼秘书长卢晓玲主持大会开幕式。中国医院协会副秘书长张宝库在大会上宣读了曹荣桂会长的书面讲话, 对广大传染病医务工作者在2008年为传染病医疗救治事业, 尤其在为奥运会成功举办的医疗保障和四川汶川地震医疗救助中所做出的突出贡献给予充分肯定。号召广大传染病医院管理工作者抓住深化医药卫生体制改革的机遇、勇敢面对挑战、创新思路锐意进取, 为完善医疗卫生服务体系做出更大贡献。传染病医院管理分会主任委员赵春惠在大会上讲话, 她首先代表分会对江苏省医院协会及南京市第二医院为此次会议所做的出色的组织工作表示衷心感谢!并特别感谢总会长期以来给予分会工作的指导和大力支持!她向会议通报了过去一年里分会所做的换届改选等重点工作及取得的成绩。表示在下一步工作中, 分会要积极参与医药卫生体制改革, 结合我国传染病医院的现状, 带领全体会员积极探索、勇于创新, 为加快实现国家“十一五”规划中关于“努力提高广大人民群众健康水平, 提高疾病预防和救治能力, 努力遏制艾滋病、病毒性肝炎等重大传染病, 深化医疗卫生改革”的目标做出应有的贡献, 促进传染病医疗事业更快更好地向前发展。

会议收到论文165篇, 特邀北京大学经济管理中心李玲教授作了《中国医改岸在何方》的专题报告, 她围绕国际国内经济形势、医疗概况从我国的医疗制度, 医改背景、医改的重点、亮点以及对未来的思考等方面进行了多视角的精彩演讲。南京市第二医院赵伟院长、北京佑安医院李宁院长等18位医院管理专家结合当前医药卫生体制改革形势, 就“坚持科学发展观建设基本现代化医院”、“我国传染病专科医院面临的挑战与对策”等课题进行了研讨, 并就如何持续改进医疗服务质量、患者安全、人力资源管理、重点学科建设、构建和谐医院等医院管理方面的热点问题进行了广泛的交流。

中国总会计师协会分会管理办法 篇10

凝心聚力 开拓进取

大力实施煤炭工业两化深度融合发展战略 王虹桥

（2014年11月6日）

各位理事，各位代表，同志们：

今天，我们隆重召开中国煤炭工业协会信息化分会第三次会员代表大会，回顾煤炭工业两化融合五年来发展历程，总结信息化分会二届理事会成立以来的工作，对未来一个时期行业两化融合推进工作以及信息化分会工作进行了安排部署；完成了信息化分会第三届理事会换届。养才同志代表信息化分会二届理事会作了工作报告，郭利同志代表工业和信息化部信息化推进司作了重要讲话；会议表彰了煤炭工业两化融合示范企业、先进单位先进个人，以及本年度信息化优秀论文。这次会议有总结、有部署，有分析、有探索，内容丰富，达到了预期效果。对于深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国家能源发展战略，推进煤炭工业加快结构调整，转变发展方式，推进煤炭生产和消费革命，打造煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平具有重要意义。

信息化分会作为行业信息化领域最具权威的社团组织，聚集了行业信息化领域最权威的领导者和专家。信息化分会自成立以来，坚持以服务为宗旨，以推动煤炭两化深度融合为核心，以搭建平台、完善体系、评优树先、交流合作、咨询服务为载体，紧密围绕煤炭工业改革发展大局，推动煤炭信息化理论创新和技术创新，针对制约煤炭工业两化融合发展的重点、难点问题，组织开展信息化基础理论研究和关键技术攻关，取得了一系列丰硕成果。

在此，我代表中国煤炭工业协会，向信息化分会二届理事会的全体理事和对推进煤炭工业两化融合做出巨大贡献的信息化同仁表示崇高的敬意和诚挚的问候！向信息化分会三届理事会全体理事表示祝贺！向长期以来支持关心煤炭工业两化融合发展的政府有关部门、社会各界、会员单位表示衷心的感谢！

下面，结合当前形势，我谈以下几点意见。

一、推动煤炭供给和消费革命，提升煤炭工业发展的科学化水平

党和政府高度重视信息化工作，特别是新世纪以来，提出了推进两化融合的战略思想。当前新一轮科技革命和产业革命正在蓬勃兴起，全球技术创新呈现出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显，“第三次工业革命”、“工业4.0”等概念孕育而生，依靠要素成本优势驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式难以为继。

在今年6月13日中央财经领导小组第六次会议上，总书记指出，要推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制革命，全方位加强国际合作；要抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略，研究“十三五”能源规划；提出要建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地。8月18日，总书记在主持召开中央财经领导小组第七次会议上指出，我国正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献率，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。

煤炭作为我国一次能源的基础，在今后较长时期内仍然是我国的主体能源。煤炭工业肩负着保障国家能源安全稳定供应的历史责任。全行业要认真学习和深刻理解总书记关于国家能源发展的重要战略思想，贯彻落实“实施创新驱动发展战略”和“推动能源消费、供给、技术和体制革命”的重要讲话精神，增强责任感、使命感，不断创新体制机制，深化煤炭市场化改革，坚持依靠科技进步，推进煤炭生产、技术、体制和消费革命，打造煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平，保障国家煤炭长期安全稳定供应。

（一）准确把握煤炭工业发展的新特征和新趋势，增强忧患意识。当前，我国经济发展长期向好的基本面没有发生变化。国民经济在新常态下运行总体平稳、稳中有进、稳中提质。前三季度 gdp增幅为7.4%，保持在合理区间。但也必须看到，我国经济正处于深层次矛盾凸显和“三期叠加”的发展阶段，经济发展面临新形势、新特征和新常态。在我国宏观经济新常态下，煤炭行业逐渐进入了需求增速放缓、消化过剩产能与库存、环境制约增强、发展现代煤化工技术的关键时期，结构调整和转型发展的任务十分艰巨。一是煤炭需求进入增速的放缓期。随着我国经济增速回落，第二产业比重下降，新能源和可再生能源比重上升，煤炭消费需求增速明显放缓。初步研究预测，今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年年均10%左右回落到3%左右。

由煤炭价值链低端向高端转变。

七是促进行业发展由大幅降低安全生产事故为重点向提高职业健康保障程度转变。加大安全投入力度，深入开展煤矿安全基础理论研究和关键技术攻关，加强煤矿瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害治理，建立煤矿安全生产长效机制，提高煤矿安全生产保障能力，完成煤矿安全三步走战略，到2020年，实现全国煤矿生产状况根本性好转。落实煤矿作业场所职业危害防治规定，健全职业安全健康监管体系，以防范尘肺病为重点，加强劳动保护设施建设，完善防尘系统、粉尘浓度检测制度，改善煤矿井下作业环境，提升煤矿职业健康保障水平，实现煤矿安全管理从大幅降低安全生产事故向提高职业健康保障程度转变。

二、认清形势，加强自律，努力推动煤炭行业脱困

（一）当前煤炭工业经济运行基本情况

自2012年下半年以来，在煤炭消费增速放缓，产能建设超前，进口煤大幅增加等多重因素影响下，煤炭市场下行压力加大，煤价下跌、库存上升、货款拖欠严重，导致企业亏损面扩大，经营困难加剧。从今年以来煤炭经济运行的情况看，市场供大于求、结构性过剩的态势短期还难以改变，煤炭经济下行还有进一步加剧的风险。目前煤炭企业亏损面在70%以上；有70%的煤炭企业减发了工资，30%的企业出现欠发工资现象，20%的企业工资下降幅度超过10%。煤矿安全生产问题、矿区社会稳定问题值得关注。

今年前三季度，全国煤炭产量28.5亿吨，同比下降1.28%；全国煤炭销量27.3亿吨，同比下降1.14%；煤炭净进口2.18亿吨，同比下降6.2%；全国铁路发运煤炭17.16亿吨，同比增长0.3%；9月末煤炭企业库存9600万吨，同比增长9.8%；秦皇岛煤炭价格比年初累计下跌超过20%，至10月略有回升；煤炭采选业固定资产投资3560亿元，同比下降3.8%。

（二）影响当前煤炭经济运行的因素分析

1、煤炭消费下降。据测算，前三季度全国煤炭消费30.3亿吨，同比下降1.2%，9月份的重点发电企业日均耗煤296万吨，为2011年以来的最低水平，同比下降了12.8%。一是工业增速放缓，煤炭消费减少。9月份全国工业、投资等主要经济指标增速回落。二是国家加大大气污染治理力度，抑制了煤炭需求。今年以来，国家加快推进大气污染治理步伐，鼓励使用洁净能源，同时控制煤炭消费总量，煤炭需求受到制约。三是能源结构调整，非化石能源比重提高。今年以来非化石能源发电保持两位数增长，前三季度水电增长19%，核电增长18.9%，而火电处于零增长状态。

2、煤炭产能建设超前。2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.1万亿元，目前全国煤炭产能在40亿吨左右，在建产能11亿吨左右。近几年煤炭产能大量集中释放，加剧了市场供大于求的压力。

3、国际煤炭市场出现了新的变化。一是主要煤炭消费国消费放缓。世界经济复苏不及预期，欧元区经济形势仍然堪忧，9月份欧元区制造业pmi创14个月以来新低，今年上半年欧盟国家煤炭进口量同比下降1.4%；日本经济停滞不前，前8个月进口煤炭1.26亿吨，同比基本持平；二是一些煤炭消费国进口增加。美国经济今年以来持续向好，煤炭市场大为转变，前7个月煤炭消费增长约3%，出口下降15.5%，进口大幅增长了36.5%；印度由于国内煤炭供应不足，煤炭进口强劲增长。三是主要煤炭出口国出口保持较快增长。澳大利亚煤炭产能持续释放，前7个月煤炭出口同比增长9.8%；俄罗斯前9个月出口煤炭同比增长11.3%。从发展趋势上看，国际煤炭市场出现了一些新的变化，但市场供大于求的局面仍未发生根本改变，价格持续处于低位。2014年10月10日，澳大利亚纽卡斯尔港6000大卡动力煤平仓价65.06美元/吨，较年初下降21美元/吨，降幅24.5%，降至2009年水平。

（三）近一时期煤炭运行走势判断

从宏观经济发展趋势看，当前我国经济运行总体保持在合理区间，改革效应不断释放，新的增长动力正在生成，但国际国内经济下行压力大，各种矛盾交织。从煤炭运行发展态势上看，煤炭市场出现了一些积极的变化。主要表现在以下几个方面：

一是国家煤炭贸易政策调整，限制劣质煤进口，征收煤炭进口关税，煤炭进口总量在高位有所回落；二是国家遏制煤炭产量盲目增长，全国煤炭产量过快增长得到控制；三是随着煤炭市场供求关系逐步改善，煤炭价格逐步趋稳并有所回升；四是企业减负问题得到重视并形成共识，企业困难局面有望得到缓解。

但必须看到，今后一个时期，我国煤炭需求低速增长与产能结构性过剩与进口煤保持高位将成为常态，煤炭行业脱困政策措施全面落实并取得明显成效还需要较长一段时间。特别是当前煤炭需求处于低位，煤炭企业及主要用户存煤持续处于高位，国际煤价低位震荡，国内煤炭市场仍面临着较大的下行压力，强自律、控总量、促改革、调结构、化解过剩产能任务仍然十分繁重。

（四）党中央国务院高度重视煤炭脱困问题

党和政府高度重视煤炭工业健康发展，国务院领导同志多次召开座谈会和专题会，听取行业经济运行情况汇报，研究煤炭行业脱困政策措施。特别是对“控总量、减负担、规范进口、建立退出机制、调整考核机制、加大金融支持、加强自律”等方面提出了具体要求。克强总理、高丽副总理、马凯副总理就煤炭行业脱困工作分别做出了重要批示，肯定了煤炭在我国能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并举、综合施策、统筹解决煤炭行业困难和问题。

今年7月中旬以来，按照国务院领导同志要求，由国家发展改革委牵头，建立了由多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度，连续组织召开了十多次煤炭行业脱困联席会议，全面系统地研究、紧锣密鼓地制定了一系列煤炭行业脱困政策措施。近期国家有关部门连续出台了《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》《关于实施煤炭资源税改革的通知》、、《商品煤质量管理暂行办法》。各主要产煤省区结合本地区实际，也相继出台了一系列减轻煤炭企业负担、促进企业可持续发展的政策措施。

为准确把握煤炭经济运行形势，协会注重加强了行业预测预警和经济运行情况调研，及时了解煤炭企业的实际困难；发挥“4+1”、“7+2”煤炭市场协调机制作用，召开主要产煤省区、行业管理部门和大型煤炭企业座谈会，分析了形势，研究了问题，探索了思路，形成了“加强行业自律、控制煤炭总量、规范煤炭进口、完善考核机制、减轻企业负担、推进煤炭清洁高效利用”等共识。通过各种渠道，向国务院和政府有关部门反映行业困难情况，提出政策措施建议。

进入8月份以来，在各方共同努力下，在各项脱困措施的共同作用下，煤炭市场出现了一些积极的变化。但也必须看到，当前煤炭市场供大于求的矛盾仍十分突出，煤炭企业生产经营形势依然严峻，必须认真贯彻落实国家煤炭行业脱困相关政策措施，促进煤炭经济平稳运行。

一是加强自律，严格控制产量无序增长。煤炭企业特别是大型煤炭企业要发挥骨干作用、引领作用和示范效应，认真贯彻落实控制总量、产能公示等政策措施，严禁超能力生产，停止违规建设和生产，坚持不安全不生产，维护市场供需平衡。

二是推动价格理性回归。在全国煤炭市场持续低迷、需求大幅放缓的形势下，“降价不能启动市场”已经被市场实践所证实。煤炭企业要摒弃“以量保价、让价不让市场”的惯性思维，力争把煤炭市场动力煤价格回升到0.1～0.12元/大卡左右。

三是强化现金流管理。煤炭企业要加强货款回收工作，努力维护正常生产经营所需资金，增强抗风险能力，确保安全投入，确保职工工资正常发放，确保矿区社会稳定。

四是推动市场交易体系建设。推动产需自主衔接，协商定价，促进公平竞争；加强诚信建设，倡导契约精神，构建煤炭生产企业与用户长期战略合作伙伴关系，实现煤炭上下游产业协调共赢发展。

五是强化战略引领，提高可持续发展能力。煤炭企业要按照国家能源发展战略要求，超前谋划、科学编制“十三五”企业发展规划，优化产业布局，调整产品结构，提高发展质量，提升企业综合实力和市场竞争力。

三、实施两化深度融合发展战略，推动煤炭工业健康可持续发展

（一）进一步深刻认识两化深度融合工作的重要性和紧迫性

两化深度融合是党中央、国务院在新的历史时期做出的重大历史选择和战略决策，是当前“调结构、转方式、惠民生”的重要举措，是近期国务院一系列促进改革和创新政策的重要内容，也是推动煤炭行业应对挑战、转型升级的必然选择。

两化深度融合是国家应对经济社会发展新常态下的客观要求。今年以来，我国主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，但是我国经济面临的形势严峻复杂，工业发展遇到的矛盾和问题尤为突出，经济下行压力较大，产能过剩矛盾加剧，结构调整面临新挑战。经过多年的不懈努力，我国虽已成为世界第一制造大国。但是工业大而不强，自主创新能力薄弱，产业结构不合理，发展质量和效益不高，处于价值链中低端，能源资源和环境约束加大的问题日益突出。随着我国经济社会发展进入新阶段，工业发展面临的环境和条件已经或正在发生深刻变化，传统发展模式难以为继，必须依靠转型升级，通过两化深度融合才能实现持续健康发展。

两化深度融合是促进煤炭行业转型升级，走新型工业化道路的有效途径。推进结构调整，实现转型升级，需要有新模式、新途径。西方主要发达国家是先工业化后信息化。传统工业化道路虽然使得社会生产力得到极大的提高，但也付出了过大的能源资源消耗和环境破坏的代价。我国处在工业化进程中，赶上了信息化发展的历史性机遇。我们不能再走西方的老路，必须走以两化融合为重要内涵的新型工业化道路。近年来，以新一代信息技术为代表的高新技术与传统产业深度结合，为我国经济发展创造了新的增长点，云计算、大数据应用水平提高，不断创造出新的产品和服务需求。上半年，全国智能手机销量增长27%，电子商务交易规模超过6.4万亿，网络零售增长33.4%。当前，我国煤炭工业转型升级的任务十分艰巨，煤炭工业发展面临的资源、环境、人才、技术、市场等要素资源约束日益突出，产业结构性过剩严重，投资意愿不足。解决行业发展的突出问题，破解行业发展瓶颈，实现信息技术与煤炭传统产业的深度结合，正是实现煤炭产业优化升级的最有效途径。

两化深度融合是煤炭行业应对挑战，提高核心竞争力的必然选择。当前及未来一个时期，我国煤炭行业仍将面临产能过剩、市场低迷、发展延缓、经营困难、竞争加剧的困难和挑战。多数企业已经认识到通过以往传统的依赖产量增长、规模扩张、加大投资等发展方式，已经无法适应新形势下煤炭企业生存发展的要求，煤炭企业必须走高效、集约、精细、协同、融合的发展道路。而两化深度融合正是实现上述目标，提高企业核心竞争力的必然选择。目前，部分大型煤炭企业已经认识到两化融合对实现企业转型升级、提高管理效率的重要意义，将两化深度融合上升到企业发展战略的高度，通过技术实现企业再造和重生，使其真正成为帮助企业走出难关，进入良性发展轨道的支撑力量。

两化深度融合是推进煤炭发展模式深层变革的主要方式。信息技术是当今时代创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的领域。信息技术发展和应用正以前所未有的广度和深度，加快推进生产方式、发展模式的深层变革。伴随着信息网络技术的突破和扩散，柔性、网络、绿色、智能日益成为生产方式变革的方向，正在加速构建新型工业生产体系。信息技术极大的提升了企业管理和商业模式创新，带动企业组织形式、工作方式、运行机制等的深层次变革，促进了煤炭企业向现代企业管理方式的转变。如电子商务、现代物流、产业链协同等现代生产性服务迅猛发展，加快了煤炭物资和流通领域的深刻变革，日益成为企业竞争力提升的内生动力。

两化深度融合是煤炭行业创新发展、赢得未来的关键所在。去年以来，国内外兴起了关于“第三次工业革命”浪潮的热烈讨论。今年10月李克强总理访德期间，共同发表《中德合作行动纲要》，宣布两国将开展“工业4.0”合作。尽管提法和内涵不一，但都认为信息技术的发展特别是互联网技术的应用，将给产业变革带来巨大的机遇，成为新一轮科技和产业革命孕育发展的重要动力。煤炭工业作为各类工业的上游和顶端，虽然对新变革的感受尚不明显，但全行业特别是大型重点企业应当积极关注和面对新一轮科技和产业革命发展动向，抓住产业变革带来的历史性机遇，抢占新一轮科技和产业革命发展的制高点。

（二）关于煤炭工业两化深度融合几点问题的思考

煤炭工业两化融合发展至今，发展方向的正确性和紧迫性已无可置疑，取得成效有目共睹，虽然面临着观念转变需要过程、技术革新需要攻坚、系统建设需要投入、运维管理需要人才、体制变革需要勇气的考验与挑战，发展过程中还存在诸多困难和问题需要克服，但是我们有信心、有决心通过两化深度融合，推动煤炭工业走向新的辉煌。在此，提出几点对目前煤炭工业两化深度融合较为关键的问题，希望引起大家的思考，并提出意见和建议。

1、关于经济新常态下煤炭工业两化深度融合的发展问题。改革开放30多年来，我国经济实现了年均近10%的持续高增长，成为世界第二大经济体。随着国民经济总量等基数增大，支撑经济发展的人力资源、自然资源以及经济政策等要素正发生变化，目前经济增速已转为7%-8%的中高速增长。我国宏观经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。“三期”叠加的大背景下，煤炭行业也面临“四期”并存的新形势。即：煤炭需求增速的放缓期、超前产能与库存的消化期、环境制约的强化期和现代煤化工技术的发展期。目前，煤炭企业普遍经营困难，没有充足资金投入到大型信息系统建设。如何在现有条件下，继续深入推进两化融合，成为近期煤炭行业信息化工作面临的首要难题。个人认为，虽然经济下行必然会对信息化投入产生影响，但是在此条件下，信息化工作仍有发挥更大作用的潜力。一是，目前部分企业为降低成本，推进机构改革，减员增效，这正是利用信息化手段推行改革、发挥作用的大好时机；二是，过去在信息化建设过程中，煤炭企业“重建设、轻管理”的问题较为突出，而在新形势下，可以更加集中精力加强系统的管理运维、加强已有系统间的集成与信息资源整合，实现“建管并举”信息化工作体系，最大限度发挥信息系统的作用；三是，可以参照合同能源管理的模式，探索信息系统开发建设合作的新模式，通过创新融资、合作模式解决资金紧张的问题。

2、关于煤炭企业从两化融合向两化深度融合发展的路径问题。通过调研和评估发现，一方面通过近几年领导重视程度的提高和较大规模的投资建设，多数大型煤炭企业信息化基础已经达到了相当程度，生产自动化和管理信息化覆盖到各种业务领域；另一方面，部分企业信息化进入了发展瓶颈，通过两化融合实现企业整体提升不知从何下手，企业长期形成的思维定式、管理模式和经营方式难以打破，从两化融合向两化深度融合发展面临着巨大的困难和阻力。解决上述问题应当从几个方面着手。一是花大力气做好理论研究，深入研究分析煤炭企业两化深度融合的模式和方式问题；二是加强行业试点，首先确保少数试点企业率先取得成功，探索出成功经验，引领和带动其他企业推进两化深度融合；三是加强宣传，特别是重点提高煤炭企业主要领导对两化深度融合意义的理解和认识，引导企业将两化深度融合作为战略方针和深化改革的主要抓手；四是学习借鉴其他行业和先进企业的做法和经验，寻找出适合于煤炭行业的可行道路。

中国总会计师协会分会管理办法 篇11

第一章 总 则

第一条

为做好中国注册会计师协会非执业会员（以下简称非执业会员）管理工作，加强对非执业会员的服务和监督，根据《中国注册会计师协会章程》，制定本办法。

第二条 中国注册会计师协会（以下简称中注协）负责非执业会员管理相关制度的制定，指导各省、自治区、直辖市注册会计师协会及深圳市注册会计师协会（以下简称地方注协）的非执业会员管理工作；地方注协负责本地区非执业会员的管理工作。

第二章 登 记

第三条 符合下列条件之一者，可申请成为非执业会员：

（一）取得注册会计师全国统一考试全科考试合格证书不超过5年。

（二）执业会员停止执业或被撤销、注销注册不超过5年。

（三）取得注册会计师全国统一考试全科考试合格证书超过5年或执业会员停止执业或被撤销、注销注册超过5年，经过相关测试。

第四条 申请程序

（一）申请人向地方注协提出申请，并准确、真实、完整地填报《中国注册会计师协会非执业会员登记表》（见附表一）。

（二）地方注协在接到申请之日起20个工作日内做出是否批准的决定。对于批准的申请人，地方注协应当将其《中国注册会计师协会非执业会员登记表》的相关信息在行业管理信息系统中上报，并将《中国注册会计师协会非执业会员汇总表》（以下称汇总表，见附表二）抄报中注协复核；对于不予批准的申请人，地方注协应当告知其原因。

（三）中注协自接到汇总表之日起10个工作日内，对申请人的资格进行复核。对于复核合格的，在行业管理信息系统中进行确认，同时在财政会计行业管理网、中注协网站和地方注协网站上公告；对复核不合格的，应当通知有关地方注协予以撤销。

经中注协复核合格的人员，由地方注协颁发中注协统一印制的中国注册会计师协会会员证书(以下简称会员证书)。

第五条 有下列情形之一的，地方注协不准予其登记：

（一）不具有完全民事行为能力的。

（二）受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请入会之日止不满5年的。

（三）因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分，自处罚、处分决定之日起至申请入会之日止不满2年的。

（四）受吊销注册会计师证书处罚的，自处罚决定之日起至申请入会之日止不满5年的。

（五）因本办法第十条

（四）、（五）项情形被取消非执业会员资格或被理事会劝其退会的，自相关决定之日起至申请入会之日止不满3年的。

（六）由中注协或地方注协理事会予以除名的。

第六条 非执业会员申请注册会计师注册获批准后，地方注协应当取消其非执业会员登记。

第三章 转会、退会和除名

第七条 非执业会员由于工作调动等原因，出现跨省级行政区域变动的，可以办理转会手续。具体程序为：

（一）本人向转出地地方注协提出转会申请并填写《中国注册会计师协会非执业会员转会表》（以下简称《转会表》，见附表三）；

（二）转出地地方注协接到申请后10个工作日内，应当在《转会表》上签署意见，包括该会员的会费缴纳情况、参加继续教育情况、当年年检情况等事项；

（三）转入地地方注协接到经转出地地方注协签署意见的《转会表》后，应当在5个工作日内与该会员取得联系，办理相关手续。

第八条 非执业会员可申请退出本协会，具体程序为：

（一）本人向地方注协提交退会申请，并同时交回非执业会员证书；

（二）地方注协批准并报中注协备案。

第九条 非执业会员拒不履行《中国注册会计师协会章程》或地方协会《章程》规定的义务，所在地地方注协理事会可劝其退会或予以除名，并报中注协备案。

第十条

有下列情形之一者，由所在地地方注协取消其非执业会员资格，收回会员证书，并报中注协备案：

（一）丧失完全民事行为能力的。

（二）受刑事处罚的。

（三）因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分的。

（四）在申请入会时，上报虚假材料的。

（五）存在严重违反中注协职业道德守则的行为的。

（六）未通过年检和自行退会的。

被取消非执业会员资格的当事人有异议的，可以自接到取消资格的书面通知之日起20个工作日内向中注协申诉。中注协在收到申诉后30个工作日内，进行复查并予以答复。

第四章 检查

第十一条 非执业会员应当接受所在地地方注协组织的检查（以下简称年检）。新批准入会的非执业会员，不参加当年年检。

非执业会员的年检时间为每年6月1日至8月31日。第十二条 非执业会员年检的具体内容为：

（一）参加继续教育的情况；

（二）交纳会费情况；

（三）是否具有本办法第十条规定的情形。

第十三条 非执业会员有下列情形之一并无法委托他人办理年检的，可以向所在地地方协会提出申请，经批准可以暂缓年检：

（一）在境外停留的。

（二）生育休产假的。

（三）因疾病不能参加年检。

（四）地方协会认可的其他情形。暂缓年检期限不得超过一年。

第十四条 对于年检合格的非执业会员，地方注协应当在其会员证书上加盖年检合格印章。

第十五条

对于未完成规定的继续教育、未交纳会费，或具有本办法第十条规定的情形之一的非执业会员，年检不予通过。

第十六条 无故不参加年检的非执业会员，视为其自行退会。第十七条 地方注协应当将年检合格的非执业会员名单，在财政会计行业管理网、中注协网站和地方注协网站或相关报刊上予以公告。

第十八条

对暂缓年检的非执业会员，待暂缓年检的事由消除后，再按以上程序进行检查。检查结果另行公告。

第五章 附 则

第十九条 符合本办法规定的外国和港澳台地区人士，可直接向中注协提出申请，依照本办法办理登记。

第二十条

中国总会计师协会分会管理办法 篇12

一、关于此次论坛的总体评价

此次论坛是第五届理事会组成以来第一次重要活动。中总协对此次活动非常重视, 希望这样的活动今后可以继续开展下去。

此次论坛听取了国务院发展研究中心孟春部长关于经济形势的报告, 左总关于混合所有制的实践和心得体会, 论坛还安排了山西省总会计师协会关于“中部崛起”的主题演讲, 十几位企业老总介绍了他们搞好企业财务管理的经验, 美国管理会计师协会中国代表处在会上介绍了他们对管理会计的认识。内容相当充实, 紧扣主题, 安排紧凑, 针对性强, 是一次成功的会议。

论坛能够顺利召开, 首先是安徽省总会计师协会钱会长和陕西省总会计师协会蒲会长的创意, 承办单位安徽省中华职业教育社倾力相助, 另外也得到了协办单位安徽金种子酒业集团、用友财务软件山西分公司和《中国总会计师》杂志社的大力支持, 我建议大家向上述主办单位、承办单位、协办单位, 以及为论坛提供场地服务的徽州文化园表示感谢!

这次论坛有个特点, 大家都很关注管理会计问题, 刚才美国管理会计师协会进行了介绍。对这个问题我想讲一点自己的看法。

美国管理会计师协会成立于1919年, 到现在已近百年。据他们介绍, 管理会计起源于美国的泰罗制, 那是二十世纪初, 但我认为, 真正管理会计提上日程, 是在上世纪50年代。管理会计介绍到中国, 大约在70年代, 真正引起重视, 不过是近二、三年的事。

泰罗不是搞会计的, 他是搞管理的, 曾经担任过费城钢铁厂的总工程师。在美国, 泰罗号称“科学管理之父”。泰罗制的特点是把工人的劳动作业行为进行科学计量, 具体到每个工人、每道工序都制定出精确的定额, 实行定额管理, 从而达到提高效率、降低成本的效果。说泰罗创立了管理会计, 不准确。

管理会计为什么应运而生?第一个动因, 我个人认为还是跟互联网的产生有关。互联网是一场革命, 整个人类社会都因此发生了变化, 人们的生活方式、行为方式都有了改变。互联网对会计行业的改变最重要的是会计的电算化。有了各种财务软件, 会计的工作内容、工作方式发生了革命性的变化。过去我们会计工作, 大量的是记账、算账, 编制各种报表, 全是纯手工操作。表外的工作, 会计分析还要单独计算。那时关注的是口径对不对, 计算有没有错误。有了财务软件后, 各种数据一录入, 会计信息就自动生成了。不用算账了, 会计人员干什么?主要是利用会计信息做会计分析。管理会计就是基于管理需要对会计信息进行分析。

第二个动因, 是信息论在企业管理中的应用。上世纪50年代管理理论出现了“老三论”:信息论、系统论、控制论。这些理论用在企业管理上, 使企业高管认识到信息的重要性, 信息也是有价值的, 也可以创造价值, 信息论提出后, 特别是借助IT业的力量, 我们进入了一个信息爆炸的时代。大家都知道“大数据、云时代”, 跟过去相比, 我们现在掌握的信息可以说是巨量信息, 信息时代, 会计信息也有一个爆炸性增长。如何处理这么巨量的会计信息, 对会计人员的信息检索能力和信息分析能力都提出了较高的要求。刚才看了美国管理会计师协会的一张图表, 里面把会计分成了三类:财务会计、管理会计、税务会计。我认为这昭示了会计行业出现了一个职能化细分的趋势。

现代市场经济中, 企业要面对多方面对会计信息的需求。起码有三个方面:一是纳税的需求。国家税务机关到企业征税, 他要计算税基, 需要企业提供准确的会计信息。你自己记的账他不信, 他有他的计算口径, 因此对企业的会计信息要做纳税调整, 这块会计工作就叫纳税会计。我们许多企业现在非常重视纳税会计工作, 纳税会计做不好, 企业会多掏很多税金。我们中总协搞了一个税务会计资格认证项目, 很受企业欢迎。在全国有70多家授权培训机构在帮助我们做这个事情, 覆盖全国24个地区, 2万多人经过培训, 1.6万人获得了资格证书。我们就是做这个事情, 教会计人员如何做税务筹划, 如何防范纳税风险, 如何节税。我们不是教企业偷逃税, 那是违法的, 也不讲避税, 避税是钻国家税法的空子, 我们叫节税, 就是帮助企业节约不必要的税务支出。我们很多企业被罚很冤, 不是有意不纳税, 是不了解国家税法、税政, 该交未交, 除了补缴以外, 还被惩罚性地征缴滞纳金。所以我们帮助企业会计人员提高纳税会计工作能力, 搞资格认证, 很受企业欢迎。纳税会计已经成为会计行业一个必要的职能分支。

第二个需求是企业内部管理需求。这种基于管理需要而进行的会计工作就叫管理会计, 正如前面我说的, 基于纳税需要而进行的会计工作叫纳税会计。管理会计和过去的传统会计区别在什么地方?我打个比方, 传统会计工作是照片式的记录, 提供的是静态的会计信息, 主要是基于核算需要, 我们的会计记录都是有时点的, 截至某一时点, 比如年底, 我们的产量多少, 成本多少, 库存多少, 在途资金多少, 费用发生多少, 最后实现利润多少, 全是静态的信息。但管理会计的要求是动态的信息, 是电影式的实时信息。把静态的照片串起来, 连续播放, 就是电影, 就动起来了。一动起来就有了趋势, 就可以做分析工作、预测工作, 这才是企业管理者需要的会计信息。管理会计还有一大特点, 就是财务业务一体化, 会计人员必须懂生产业务, 懂工艺流程, 懂管理需求。因为管理会计不是事后管理, 而是事中管理, 要实现过程控制。所以必须和业务部门很好结合, 做到财务业务一体化。有一个说法, 管理会计只能有20%的时间坐办公室, 80%的时间要在业务部门, 就是这个道理。

第三个需求是公共需求。企业不是孤立存在的, 在企业外部存在很多利益相关者, 这些人也要了解企业情况。比如上市公司, 要向社会公众提供公开的财务报表, 这套公开的财务报表必须经过社会审计, 对会计信息要做审计调整, 这一套报表不仅股东需要, 社会大众也需要。这种满足社会需要的会计工作就叫公共会计。这三个会计职能的细分就是今后会计行业发展的趋势。我们的会计人员不能说我有会计证, 是初级会计师、中级会计师、高级会计师, 就可以包打天下。现在不行了, 会计必须进行职能细分, 还要问你懂不懂税务会计、懂不懂管理会计、懂不懂公共会计。

管理会计传到中国, 大约是上世纪70年代, 不过是作为企业管理理论传过来的。我当时学习企业管理, 要学经济数学, 学运筹学, 学全面预算管理、全面质量管理、内部控制、内部核算、企业银行, 学本量利分析, 计算盈亏平衡点, 现在看来, 这都是管理会计要学的东西。

管理会计在近几年引起大家重视, 一个客观原因是现在经济发展遇到瓶颈, 特别是金融危机以后, 市场竞争激烈, 利润空间收窄, 企业经营管理压力增大。所以楼部长到任后力推管理会计制度改革, 要打造经济发展升级版。他在中总协第五次会员代表大会上的讲话重点是讲这件事, 刘红薇部长助理到协会就是要落实楼部长提出的要求。

推行管理会计制度改革要做几件事:第一, 要研究确定管理会计应当具有什么样的能力框架;第二, 要具有这样的能力, 需要什么样的知识结构。根据这两条要设计一套管理会计的知识教材。美国的东西拿到中国来不一定管用, 我们要有自己特色的管理会计, 有自己的一套知识体系和能力框架要求;第三, 我们要搞管理会计的资格考试和资格认证。为什么要由协会来做这件事?过去都是政府机关评定资格, 但是十八大以后, 中央关于政社分开的改革力度加大了, 现在国务院连续推出两批清理整顿行政审批事项清单, 类似资格认证这样的职能, 政府机构今后都不再承担了, 交给社会组织, 政府通过购买服务的方式让社团来做。所以中总协下一步重点就是要做这件事。

二、通报一下中总协近期准备开展的工作

应当说第五次会员代表大会对于我们中总协来说, 是一个标志性事件。我们协会成立于1990年, 有20年左右了, 但是真正回归财政部是从2012年开始, 回归财政部的实质性动作就是这次会员代表大会, 进行了换届, 财政部刘红薇部长助理当选为会长, 国防司李林池司长当选为常务副会长, 还有16位副会长, 其中有两位财政部现职司长, 协会秘书处的工作班子也进行了调整。在这次会员代表大会上, 楼部长作了书面发言, 由常务副部长张少春代为宣读, 两位部长助理在会上讲了话。一个协会的换届会实际上涉及了四位部领导, 从财政部规格上看是比较高的, 表明财政部对中国总会计师协会寄予了很高的期望。根据财政部领导在大会上的讲话精神, 根据刘红薇会长的讲话精神, 协会秘书处的工作班子研究制订了一个工作要点, 已经上报财政部待批。按说没有批复下来的事情不能讲, 但是这几天和地方协会领导接触, 大家希望我讲一讲工作, 所以我也只能原则地讲一讲, 以后以正式文件为准。

中总协近期的工作简单讲就是一个“二三五”概念。要以两个服务为宗旨, 抓住三个工作切入点, 推进五项建设。两个服务, 一个是服务于经济建设和体制改革, 一个是服务于行业发展和会员素质提升。三个切入点, 第一个切入点是扩大覆盖面。我们中总协下面有21家地方协会, 17家行业分会, 还有一个民营分会。覆盖面不大, 还有16个地区没有成立地方协会。我们叫中国总会计师协会, 有了“中国”两字, 但覆盖面没有达到全国, 这个不行。所以今后一个重要工作是要扩大队伍, 发展组织。16个没有地方协会的地区, 刘红薇会长已经一个一个写信给当地财政部门, 有的还打了电话, 督促成立。今年我们想把这些空白点解决掉, 扩大覆盖面。

第二个切入点是积极推进管理会计制度改革。我们已经向财政部写了报告, 要求授权我们研究管理会计在我国推行的工作, 我们要提出管理会计能力框架和知识框架, 提出管理会计资格认证工作流程, 组织管理会计资格考试并开展资格认证工作。这项工作搞好了涉及多少人?有人说我国现在有企业800万家, 也有说400万家, 假如以400万家企业为计, 每个企业有一名管理会计, 全国就有400万人。因此, 这是相当大的一块工作。

第三个切入点是积极落实财政部《会计行业人才发展十年规划 (2010-2020) 》, 这个规划里有两处涉及到总会计师, 一处是讲“财政部要积极探索建立总会计师资格认证制度”, 一处是讲财政部要启动“总会计师素质提升工程”。我们是总会计师协会, 做这两件事是当仁不让的职能。总会计师岗位的设立是有法规定的, 我们有《会计法》, 有国务院下发的《总会计师工作条例》, 里面就强调“国有大中型企业必须设立总会计师”, 目前总会计师的产生方式有三种, 国资委系统是行政任命, 集团公司是上级单位委派, 上市公司是董事会聘任, 都还没有资格认证要求。但是这三种方式并不长久, 为什么?国资委现在正在推的一项改革就是职业经理人制度, 将来要取消行政任命, 实行社会招聘, 包括总会计师。社会招聘就有一个资格认证问题, 你凭什么说我有这个能力?要有权威机构出具的资格证明。现在MBA那么火, 很多人自己掏钱, 花巨资去学, 目的就是要拿那个证, 要有一个社会承认的资格证明。我们中总协目前有一个总会计师资质水平测试认证项目, 但是不敢叫总会计师资格认证, 因为没有授权。这件事我们也打了报告要求授权, 我们准备以目前的资质水平测试项目为依托, 在这个基础上逐渐建立和完善总会计师资格认证制度, 这是十年规划里面的要求, 也是我们要重点抓的工作。还有一个总会计师素质提升工程, 计划以五年为一个周期, 每年一万人的培训规模, 这块工作我们也想争取过来。这是第三个工作切入点。

我们还要搞好五大建设。两个服务、三个工作切入点, 都要落在五大建设上。第一是组织建设。组织建设不仅是地域上的覆盖面要扩大, 在行业覆盖上也要有动作。我们还要再组建两个分会, 一个管理会计分会, 一个会计师分会。这两项筹备工作已经开始启动。第二是队伍建设。要提升我们会员队伍的整体素质, 除了加强培训以外, 我们还要加强会员交流, 举办各种论坛和学术交流, 扩大会员队伍事业, 提升会员执业能力。第三个建设是理论建设。特别是管理会计理论建设。第四个建设是业务建设。我们要出一系列准则规范, 包括工作准则、技术准则、职业道德准则, 通过准则建设提升会员的工作能力和水平, 加强会员自律。第五个建设是制度建设。包括会员管理制度、行业自律制度、协会分会运行制度等, 这一系列制度都要建立起来。

总之, 我们现在有了一个今后工作的初步构想和基本思路, 就是以两个服务为宗旨, 以扩大覆盖面、推进管理会计制度改革、落实会计行业人才发展十年规划为工作切入点, 扎扎实实推进协会的五项建设。这个工作思路还要得到财政部的认可。我们相信, 很快就会得到财政部的批复, 批复下来我们会通过协会途径下发各地方协会, 大家一起来共同把这个事情做好。今后我们还要承接更多的政府交给我们的社会管理职能, 现在的问题是我们自身有没有做好承接工作的准备。

三、对地方协会工作的几点建议

我讲四句话, 16个字, 叫做“摆正位置, 理顺关系, 强化服务, 密切合作”。摆正位置什么概念?我们大家要清楚, 我们这个协会不是官办社团, 不能躺在行政机关身上, 依靠行政命令开展工作。这几天和大家接触, 大家都很兴奋, 说回到财政部了, 只要财政部下个文件, 什么事情都好办。都在问, 这个事能不能有个文件?那个事能不能有个文件?这个话我不敢说, 做工作还是要靠自己。现在政社要分开, 民政部要推行社团无主管, 就是不能让行政机关给协会背书, 社团的工作要靠自己去推动。而且民政部还有一条, 叫“一业多会”, 就是一个行业可以有多个协会组织。为什么这样做?就是要让协会之间有竞争。你能否在竞争中生存, 要看你的服务是否到位。所以我总是说一句话, 要靠自己的工作证明自己的存在价值。你们都反映, 回到财政部好处没感觉到, 首先感觉是约束多了, 什么都要请示, 都要走程序。这不是坏事而是好事。约束多可以使我们更适应体制变革需求, 在适应过程中不走弯路, 我们要在约束中探索今后协会的发展之路。

第二句话是理顺关系。首先是理顺和财政部门的关系, 要主动与财政部门去沟通。理顺关系的关键是放下身段。我们很多人来自行政机关, 习惯了机关待遇。我在财政部是个司长, 以前来安徽, 人没到电话先到, 问“你什么时候来?要不要接站?住哪里?我们安排”。现在到协会, 来安徽想见会计处的人都见不到。这个事情自己要看开, 位置不一样了。到协会工作要学会放下身段, 学会求人。要主动汇报, 主动沟通, 争取支持, 求得理解。这个工作首先地方协会要主动做, 你们有困难我们可以帮助你们去理顺关系, 只有关系理顺了, 工作才能做好。

第三句话是强化服务。这是两个方向的服务, 一个是服务会员, 一个是服务政府。对会员服务要做到多元化, 要能够满足会员的各种需求, 否则人家凭什么给你交会费?这个东西完全在你自身。对政府我们也是服务关系。要服务好首先要了解人家的工作, 有求于人也不要直奔主题, “我有事请你帮忙”。要先问“你有什么事是我可以给你提供服务的?”。我常对中总协的工作人员讲, 我们是财政部主管, 财政部的中心工作是什么你了解吗?不了解怎么做好服务?所以要强化服务观念。我来协会第一件事就是学习十年规划, 一个建立总会计师资格认证制度, 一个推进总会计师素质提升工程, 这一块我可以做。这个服务方式是什么?是政府购买服务。我给他服务他得给我钱。政府购买服务也是有条件的, 你必须服务要到位, 否则为什么向你购买服务?强化服务是我们协会存在的基础。这个怎么强调也不过分。

第四句话是密切合作。总会和各地方协会要密切合作, 地方协会之间也要密切合作。咱们是一个整体, 要形成合力, 必须要有合作精神。今后我们要加强交流, 好的经验要宣传一下, 交流一下, 工作差一点的要推动一下, 大家齐心合力, 把我们协会的工作做得有声有色。

四、关于《中国总会计师》杂志

最后说一点私房话。为《中国总会计师》杂志社讲几句话。《中国总会计师》杂志是我们中总协的会刊, 这一次论坛, 杂志社是协办单位, 给了很大支持。杂志社刘丽君社长跟地方协会领导也都很熟, 所以希望这个杂志能够得到各地方协会的支持。支持不是一句空话, 大体有四个方面希望支持:

第一, 帮助杂志扩大发行量。杂志的生命在于发行, 杂志的社会认知度取决于发行量。所以请各地方协会帮忙做一些发行工作, 尽量扩大杂志的发行, 也是帮助中总协扩大影响力。

第二, 要帮助杂志提高杂志质量。要多向杂志提供高质量的稿件, 杂志的质量取决于里面刊登的文章质量。理论探讨文章言之有物, 人家就愿意看。要把杂志办成会员交流的平台、展示行业风貌的窗口、知识提升的课堂, 所有这些功能光靠杂志社一家不成, 需要各地方协会的支持。

第三, 广告方面的支持。现在经济形势不景气, 广告受到很大影响。大家帮助拉一拉广告。当然广告这一块也有个政策问题, 虚假不实的广告不要搞, 还是严格按照《广告法》规定执行。

第四, 杂志社要扩大影响, 要搞各种各样的活动, 很多活动可能要与地方协会合作, 大家一起做, 也需要得到大家的支持。

我就讲这些, 谢谢大家!