两会调研报告

两会调研报告（共8篇）

两会调研报告 篇1

2016两会思想报告——观两会有感

敬爱的党组织：

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目，突出了以下六个方面：

1.保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平2.强化创新引领作用，为发展注入强大动力

3.推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展 4.推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境 5.深化改革开放，构建发展新体制

6.持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果

这几天，我一直认真收听观看本次“两会”的新闻专题报道，看着这些“十三五”时期主要的目标任务和重大举措，我深信，在新一届国家领导人的英明领导下，我们的国家和社会发展将更上一层楼，中华民族的未来也更加充满希望。国家领导层变的更加年轻化、知识化与务实化，中国特色社会主义事业后继有人，这令全国人民感到欢欣鼓舞和振奋人心。我坚信，在以总书记为中心的党中央领导下，一定会把握重要的历史机遇，继承和发扬优良传统，解决思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，中国必定能赢得宝贵的发展时间，全面建设小康社会宏伟蓝图必将变为现实。

作为一名即将毕业的大学生，我要认真学习两会精神，在思想上，紧跟大会文件精神；在行动上，要身体力行，以实际行动拥护党中央所做出的决定。为此，我将着力从以下几个方面严格要求自己，努力在未来的工作中做到将自己的个人价值和社会价值的实现统一起来。

首先，在思想上，我们将继续不断加强思想政治修养锻炼。除了自觉学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大精神外，我计划经常阅读有关党建、党史及党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解，使本人在工作上有更大的精神动力，做到学以致用，而不盲目;使自己能够在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪；自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。其次，在生活上，我将以实现共产主义理想和全心全意为人民服务作为坚定信念时刻鞭策、鼓励自己，使自己对工作始终保持信心和干劲。

其次，在工作上，我将以实现共产主义理想和全心全意为人民服务作为坚定信念时刻鞭策、鼓励自己，使自己对工作始终保持信心和干劲。在平凡的工作岗位上做一个平凡的人，以全心全意为人民服务的理念切切实实地为同学，为班级，为学院，为学校做点事。最后，在学习上，我认为要做到边工作边学习，终身学习。当今社会处于一个以信息作为重要生产力的时代，谁掌握的知识，谁就拥有了进步的阶梯。除了虚心学习业务知识，还要扩大自己的知识面，提高自己的某个领域的精深程度，争取做到独当一面，保证高效率地完成领导布置的任务。我将及时认真地为自己充电，更新自己的知识结构，把最前沿的知识运用于实际生活中，使自己不会在飞速发展的信息社会中落伍，以便在生活中发挥自己更大的潜能，更加顺应社会发展的需要。此致 敬礼!

汇报人：××× 2016年3月6日

两会调研报告 篇2

1、总理在代表国务院做政府工作报告称2015年政府工作报告目标GDP增速7%左右,M2增速12%,在实际执行中,根据经济发展需要,也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理,灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具,保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。

(具体到对于房地产行业的影响,比如房贷是否会有松动?政策红利会出现吗?房企的资金压力是否会缓解?)

解读:“宽货币,紧信贷”将是2015年房地产行业货币政策特征。从宽货币的角度来说,在深化经济改革阶段,经济增速降低,通缩压力加大,此时,房地产市场也没有明显好转,大部分城市楼市仍然有去库存的压力,这一定程度上加剧了经济增速下滑的压力。从经济“稳增长”的角度来讲,市场需要降低融资成本、释放流动性刺激经济复苏。因此,尽管当前已经有两次降息一次降准,但是,当前国内仍然具备货币政策“微调”走向定向宽松的特征,仍然具备继续降准或降息的空间。

从紧信贷的角度来说,在楼市基本面仍然是以“去库存”为主旋律的市场背景下,对于银行等金融机构来讲,继续强化对于楼市的“风险控制”是必要的。笔者认为,2015年,银行等金融机构将通过严格执行放贷企业标准、下调企业信用评级、降低抵押率,甚至停贷等方式对于“风险”房企或项目进行“风险控制”,防止楼市出现债务违约,控制自身坏账率。而这些动作有可能会让占有整个行业绝对数量最多的中小房企面临资金面紧张的问题,甚至频现中小房企被并购或破产的现象。

从个人按揭贷款的角度来看,降息会导致房贷利率继续下降,这是毫无疑问的,但是,随着存款利率市场化的推进,银行等金融机构获得资金的成本仍然较高,从市场的角度来看,房贷利率不太可能出现大幅下降的空间,但是,小幅下降是值得期待的,比如房贷利率回归至九折左右的水平。

综上所述,货币政策方面的政策红利尽管会出现,但是,并不意味着2015年没有任何市场风险,也并不意味着房企的资金面会得到明显改善,“宽货币,紧信贷”的货币政策特征将继续影响2015年楼市。

2、稳定住房消费:坚持分类指导,因地施策,落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。

(分类指导会以什么为原则?一二线城市今年房地产行业的发展会往哪个方向,三四线城市的基本面是否会有改善?)

解读:分类指导会以“去库存”是否较大为原则,库存较大城市可出台刺激性措施,反之则没有必要。

笔者认为,在两次降息一次降准等政策刺激之下,一线城市楼市房价步入上涨通道,甚至下半年会再次步入“买涨不买跌”的行情;二线城市将加速去库存的进程,存销比开始普遍降低,15个月以下去化周期的城市房价稳中有升,比如合肥、南京、南昌、苏州、石家庄等城市,而15月以上的城市楼市还有去库存压力,但部分城市由于加速去库存,市场去化周期将回归至合理区间;对于大多数三四线城市楼市来讲想法设法跑量主题不变,因为库存量大去化周期长,还是要坚持去库存。总体来看,各个城市在降准降息的刺激之下走势将进一步“分化”。

如果后续央行继续降准降息,那么,降准降息之后,2015年楼市将呈现出哪些特征?很明显,楼市基本面将进一步好转,预计下半年一线城市“买涨不买跌”的特征将越来越突出;大部分二线城市在加速去库存的过程中市场基本面将表现趋于合理,房价将步入稳步上涨的通道,但不排除仍然有少数城市有去库存的压力;对于三四线城市而言,因为库存量大去化周期长,还是要坚持去库存。

3、加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行注册制改革,发展服务中小企业的区域性股权市场,推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市场。

(这是否是房企融资渠道打开的信号?房企的资金压力在今年是否会缓解?中小型房企是否会迎来机会?)

解读:对于国内资本市场来讲,2014年房企再融资、发行优先股等已经小幅打开房企融资渠道,但是,融资总规模占整个市场需求的比例微乎其微,对于2015年改革阶段来讲,上述这些措施有可能会进一步开放,将房企的融资渠道归还给市场,让市场解决房企的资金面的问题,但是,在“严信贷”的大环境下,上述这些融资模式的创新还无法解决整个行业普遍性的缺资金的问题,今年房企的资金压力仍然较大,尤其是中小房企,很难在政策红利面前获得先发性优势。

4、继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。

(政策红利会出现吗?之前部分省市异地公积金互用的做法会在全国推广吗?)

解读:当前,各地住房公积金利率下降、贷款额度的增加与商贷利率下降可以降低购房者成本,在短期内可以有效刺激这些需求入市。但对于住房公积金来讲,依靠利率下降、贷款额度增加等措施来刺激楼市需求具有不可持续性。主要是因为各地住房公积金贷款额度相对紧张,甚至很多人都抢不到公积金贷款额度,因此,公积金贷款降息、贷款额度增加对于楼市成交的刺激有限。

从历史上来看,每当公积金利率下降、额度增加等刺激措施出现之后,楼市成交量逐渐回升,那么,对于各地住房公积金贷款余额来讲就有一定的压力,不少城市的公积金贷款余额就会表现出“囊中羞涩”。

比如2013年,杭州、徐州、合肥等城市的住房公积金管理中心向外界直言“余额告急”,其中,杭州、徐州宣布推出“个人住房公积金转商业贴息贷款业务”,以缓解公积金贷款猛增的压力;合肥推出公积金贷款“轮候制”,根据每月资金归集、提取等综合因素制定每月放贷计划,实行总量控制。

甚至在市场相对低迷期,个别城市也出现公积金贷款余额也表现出“囊中羞涩”,比如当前的广州市,尽管广州公积金贷款利率也降低了,但是由于广州公积金贷款额度紧张,很多人都抢不到公积金贷款额度,因此,降息对于广州楼市成交的刺激有限。

笔者认为,住房公积金利率下降、贷款额度增加在短期内可以有效刺激需求入市,为市场带来一波放量的“窗口期”,但是,利率下降后市场成交放量、公积金异地互贷等逐步展开、各地住房公积金缴存增速低于放贷的速度等原因会导致不少城市的住房公积金“余额告急”,利用公积金刺激楼市需求的政策可持续性并不高,因此,住房公积金政策的刺激力度不会有预期那么高。

从去年新出台的住房公积金异地互贷的城市或地区来看,已经有部分省份开始在省内展开,比如,据安徽省各市公积金中心消息,目前阜阳、六安、淮南、滁州、淮北5市均已出台了落地细则,明确这些城市与省内其他城市之间公积金贷款异地买房互通互贷,并且从2014年9月1日起,安徽省公积金贷款异地买房制度正式开始执行。

此外,最近几年来,部分城市和地区已经开始执行住房公积金异地互贷业务。比如,广东省内公积金互贷的城市增加到了9个。此外,长株潭、沈阳8市、北京和秦皇岛、武汉等城市已经加入到公积金异地互贷的行列。

那么,对于公积金的互贷现象,它对于房地产市场有何影响?出现的原因是什么,又起到了什么作用?是否大势所趋?

一般来讲,公积金的异地互贷主要是在本省内或一定区域内,其主要作用还是为了实现刺激本区域内自住刚需入市购房,在当前市场周期的“低谷期”的阶段,一定程度上也可以刺激市场成交量的稳定和回升;而从盘活存量住房公积金的角度来说,截至2014年8月末,全国缴存住房公积金职工为1.07亿人,缴存总额7.03万亿元,职工提取总额3.49万亿元,当前住房公积金还有大量闲置,异地互带业务的展开有利于盘活存量住房公积金,提高住房公积金的使用效率。

笔者认为,住房和城乡建设部、财政部、人民银行联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》,其中提出:今后职工连续缴存6个月即可申请公积金贷款,公积金将实现异地互认。这给各省市住房公积金异地互贷展开提供了政策面的支持,也有利于盘活住房公积金存量资金。从这个角度来说,未来会有更多的省份或地区在住房公积金政策层面会进行“微调”,以“刺激刚需”入市。

同时,我们也应该明白,“刺激刚需”入市的方式是灵活多样的,只要政策层面的微调并没有偏向投资性、投机性需求,政策调控的大局仍然是偏向以“自住需求”为主,这些政策也都不为过。而利用住房公积金异地互贷“刺激”刚需入市是一个值得鼓励的具体做法,是为“刚需类”购房者争取更多的购房时机和权利的做法。

但是,在住房公积金异地互贷的执行环节还要严格控制非刚需群体钻空子入市(打擦边球套取公积金贷款额度等),也要考虑这样操作是否有相应的市场风险,同时,也要控制好这样操作对于市场平稳健康发展是否有益。

5、今年保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户,增加100万户,统筹推进农房抗震改造。

(这是否会是房企的又一个新突破点和增长点?)

解读:对于品牌房企而言,随着一线城市、部分二线城市新增建设用地规模减少,如何盘活存量、维持企业所在城市持续增长成为业内外关心的话题,而“棚改”则是盘活存量的非常重要的渠道,一些品牌房企已经开始布局这样的市场。比如华侨城收购佳兆业之后,不仅仅强化了其在珠三角地区旧改领域的领先优势,还可以将这些优势复制到北京、上海其他一线城市,甚至部分二线城市。再比如万科、恒大等知名房企也涉及其中。

6、住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举,把一些存量房转为公租房和安置房。

(这是否会是房企消化库存的一个渠道,以此来解决资金压力?)

解读:2015年楼市千方百计“去库存”仍然是市场主旋律。

首先,住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举,让得到货币补贴的群体去购买商品房,而对于保障性住房来讲,不再新建那么多,这样,新建的量少了,原有的库存进一步去化,确实有助于去库存。

其次,当前把一些存量房转为公租房和安置房的做法,同样也有助于去库存,对于房企来讲,也可以借助保障房缓解去库存的压力,有助于企业规模化增长。

但是,政策批发商品房,把一些存量房转为公租房和安置房的做法,会影响房企的利润率,房企需要在规模与利率之间做出平衡。而对于货币补贴与实物保障,哪一个更为划算,也是政府部门与保障群体应该权衡的问题。

7、要做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中,要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。

(这将对土地市场供应产生怎样的变化?)

解读:对于品牌房企来讲,住宅市场、商办市场基本没有影响,一是品牌房企不会关注非城市区域的市场,尤其是非一二线城市的市场,而是因为这些用地也无法或很难实现土地转性,后期的开发阻力也较大,因此,上述政策面变化不会明显改变一二线城市品牌房企所关心的土地市场格局。但是,对于有志于转型产业地产领域的开发商来讲,则可以利用上述政策利好机会,实现地产+X产业的发展模式,比如农业地产、旅游度假生态酒店、农产品物流市场等。

8、对总理的政府工作报告中涉及的房地产部分,您的总体感受是什么?您如何来看待2015年中国的房地产市场格局及行业发展?

解读:总体来看,总理的政府工作报告中尽管有鼓励住房消费的言辞,但是,这并不意味着今年楼市形势大好。“宽货币,紧信贷”的货币政策特征与“去库存”的主旋律决定着今年楼市有机会也有风险。

对于房企来讲,当前大多数企业的资金面仍然较为紧张,两次降息一次降准之后,那么,降息与降准将形成市场叠加效应,如果后续继续降准降息,一方面有利于缓解企业资金面紧张的局面,有效防范企业债务违约的风险,另外一方面,这也将成为房企2015年一次有利的跑量去库存机会。

两会 不只是听听报告举举手 篇3

你想象的两会可能是这样子的：每个人正襟危坐，听领导在上面念报告；你在很多新闻报道中看到的两会可能是这个样子的：某个代表、委员今年带来了什么建议或提案，它的内容是……

其实，两会现场更多的时候是这样的：代表们小组讨论的会场里，20多位代表坐成“圆桌会议”。话筒在他们之间传来传去，代表们有的侧着身，有的在座位上起立伸手，都在示意即将讲完的人把话筒传过来，气氛既紧张又热烈。一位代表好不容易拿到话筒，一张口就说，终于到我这儿了，我都起起坐坐七八次了，再不说，这会马上就要结束了。主持人适时提醒：对，时间有限，这发言稿前面的套话大家就别说了，好的也不用说了，其他代表讲过的也别附和了，直接说问题。

这就是两会现场经常上演的“抢话筒”，讨论时，时间短，想发言的人多，表现要是不那么积极，或者说的内容不能直击要害，要么就说不上话，要么就会被主持人无情地打断。

其实，两会大部分時间内就是这样开的。两会的会议形式很多：全体会议、主席会议、专题会议……但最多的就是这种小组讨论。政协委员按照经济，或者教科文卫，分成不同的界别，组成小组；人大代表根据属地原则划分成不同的代表团，每个代表团再分成三四个小组。这些小组少则十几人，多则二十多人。

政府工作报告、两院报告、财政预算、人事选举等等，这些两会的议程，代表委员们都是在小组会上讨论、提意见、争辩，然后形成建议上报。而这最终可能将会被体现在某项政策、制度，或者法规之中，并将影响你我的生活。

2014两会思想报告 篇4

“两会”刚刚结束，我认真学习了本次会议的新闻报道。今年的提案议案是这次会议的的重要内容，内容大至国防外交、经济教育，小至房贷婚姻、储蓄养老，无所不包。主要内容有经济增长、物价总水平、财政和货币政策、财税体制改革、金融体制改革、国企改革、开创高水平对外开放投资、农村改革、推进新型城镇化、医疗卫生，这些提议都是由人民代表提出的与我们的生活息息相关的提案，大部分都能在两会上通过，并得到相应的解决措施，许多搁置已久的问题也因此得到解决，体现了党始终代表先进生产力的方向，始终代表最先进文化的前进放向，始终代表最广大人民的根本利益。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是对党的性质的高度概括，这种概括的正确性是不容否认的。中国共产党员是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。每个共产党员的基本行为准则，用一句话高度概括，那就是全心全意为人民服务，这短短的九个字可谓是精华中的精华，这短短的九个字所折射出的要求是何其的高尚，使我们需要终其一生去体味和实践，同时也只有把这九个字落实到我们的实践中才能发挥和真正体现出这其中的深刻内涵。

我深信，我们的国家和社会发展将更上一层楼，中华民族的未来也更加充满希望。我坚信，在以习近平同志为核心的党中央领导下，一定会把握重要的历史机遇，继承和发扬优良传统，解决思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，中国必定能赢得宝贵的发展时间，全面建设小康社会宏伟蓝图必将变为现实。

通过这次会议，我学到了很多东西。首先，在思想上，我将继续不断加强思想政治修养锻炼。尽管自己在研究生两年系统学习了很多专业的理论知识，但社会在不断发展，我仍将面临全新的知识和环境。因此，除了自觉学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大精神外，我计划经常阅读有关党建、党史及党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。使本人在工作上有更大的精神动力，做到学以致用，而不盲目；使自己能够在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪；自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。

其次，在学习上，我严格要求自己，我总是坚信一点，努力不一定会成功，但不努力就一定不会成功，因此我一直在努力。

两会精神学习报告 篇5

关注点一：领导人换届，青年期待新理念

材料学院舒畅同学谈到：“今年两会的重要议程之一是国家领导人换届，十八大以来，从八项改革到习总书记提出‘容得下尖锐的批评’的讲话，改革亲民之风盛行。我们青年学生十分期待今年新上任的领导人实施的新政理念，如何解决当前中国政治、经济、社会出现的种种问题。我们青年学生必须用辩证的观点和历史的眼光看待我们国家在发展进程中出现的问题，而且要对新一届政府满怀信心，充分相信党和政府会攻坚克难推进各方面改革，让人民看到希望。”

能源与动力工程学院的马晶宁同学说：“无论是前几个月结束的党的十八大，还是本次的第十二次全国人民代表大会，相关报告中都多次提到了‘改革’一词，可见党和政府改革的决心。过去五年政府带领着我们在改革中求发展，在发展中促稳定，如今我国改革已进入深水区，各种矛盾不断激化，全国人民要万众一心，打好改革的攻坚战。”

关注点二：经济发展，青年敢挑时代责任

经济学院王楚斐同学谈到：“温总理在报告中明确指出回首这五年，面对复杂多变的国际经济形势，中央科学判断、果断决策，实践证明这些决策是完全正确的。我们平时在报刊杂志也看到许多探讨中国经济的言论，我认为青年学生要正确认识我国经济所面临的挑战，未来几年是中国经济发展的重要时刻，我们也即将走出校园走入社会为经济发展贡献力量，所以学好我们的专业知识，练就好我们的综合能力，勇敢挑起我们肩上的重任，为全面建成小康社会而努力。”

交通学院的张洪波同学认为，温总理的政府工作报告既回顾了过去5年的工作成就，每一项成绩都让国人为之骄傲和振奋，这5年是中国经济腾飞、中华民族踏上复兴之路的辉煌5年。温家宝总理曾经鼓励我们青年学生的话“身在校园，心系天下”，结合从事学生工作的经验他提到，我们在开展工作时应该紧跟时代前进步伐，关心国家时事动态，这样才能让更多同学意识到作为当代大学生的责任感和使命感，才能理解国家交给我们的历史任务。

关注点三：就业政策，青年渴望成才机遇

化工学院研究生马丽认为，政府工作报告中指出的深入实施人才强国战略，大力推动自主创新对大学生的个人发展规划具有长远的指导意义，也让我们意识到了肩负责任之重。我校现阶段实施的卓越人才培养计划为广大同学的全面发展提供了各方面的有利条件，我们应当充分利用各方资源，以高标准严格要求自己，争取成为高层次、高技能的卓越人才。管理学院的周江同学说到：“党的十八大和政府工作报告为青年人的发展指明了方向，作为青年学生首先应增强自己的责任意识，不仅是指对自己的责任，更是对国家和社会的责任。其次是要有创新意识，在日常的学习工作中求创新，在未来的择业就业选择上也要求创新，寻求新的个人发展思路。”

2014两会工作报告 篇6

做好今年政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，务求实效。

（一）推动重要领域改革取得新突破。

改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利。

深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。

加强事中事后监管。坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。推广一站式审批、一个窗口办事，探索实施统一市场监管。加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争规则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，今后还要进一步减少。推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防止和化解债务风险。

深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。完善国有资本经营预算，提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

（二）开创高水平对外开放新局面。

开放与改革相伴而生、相互促进。要构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放，在国际市场汪洋大海中搏击风浪，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育国际竞争新优势。

扩大全方位主动开放。坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开放，让广袤大地成为对外开放的热土。

从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。鼓励实施进口政策，增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，发展服务贸易和服务外包，提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉全球。

在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障，规范走出去秩序，促进产品出口、工程承包与劳务合作。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济基础合作新空间。

统筹多双边和区域开放合作。推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判，加快环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自贸区建设，推进中美、中欧投资协定谈判，加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。坚持推动贸易和投资自由化便利化，实现与各国互利共赢，形成对外开放与改革发展良性互动新格局。

（三）增强内需拉动经济的主引擎作用。

扩大内需是经济增长的主要动力，也是重大的结构调整。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，打造新的区域经济支撑带，从需求方面施策，从供给方面发力，构建扩大内需长效机制。

把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。深入实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力推进中西部地区崛起，积极支持东部地区经济率先转型升级，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。依托黄金水道，建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。

海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，发展海洋经济，保护海洋环境，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。

（四）促进农业现代化和农村改革发展。

农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助，扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。

夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。加快建成一批旱涝保收高标准农田，抓紧培育一批重要优良品种，研发推广一批新型高效农业机械。完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。

积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。完善集体林权制度改革。加快国有农牧林场改革。健全农业社会化服务体系，推进供销合作社综合改革试点。农村改革要从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。

创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

（五）推进以人为核心的新型城镇化。

城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的信心城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。

加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。

（六）以创新支撑和引领经济结构优化升级。

创新是国家经济结构调整优化的原动力。要把创新放在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。

加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头创建产学研协同创新联盟。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权、收益权改革等试点政策，扩大到更多科技园区和科教单位。加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入，健全公共科技服务平台，完善科技重大专项实施机制。改进与加强科研项目和资金管理，实行国家创新调查和科技报告制度，鼓励科研人员创办企业。加强知识产权保护和运用。深入实施人才发展规划，统筹重大人才工程，鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制，使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。

产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为。优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术创造、提升精准管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。退，要更加主动有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩的行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。

（七）加强教育、卫生、文化等社会建设。繁荣发展社会事业是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。要深化社会体制改革，以更大的投入和更有力的举措，推动经济社会协调发展。

促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。发展学前教育，实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。

推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。扩大城市公立医院综合改革试点。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力，人均基本公共服务补助标准增加到35元。扶持中医药和民族医药事业发展。坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。

文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场。传承和弘扬优秀传统文化，重视保护文物。加快文化走出去，发展文化贸易，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力。发展全民健身和竞技体育产业。我国是历史悠久的文明古国，也一定能建成现代文化强国。

推进社会治理创新。注重运用法治方式，实行多元主体共同治理，健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。加强应急管理，提高公共安全和防灾救灾减灾能力，做好地震、气象、测绘等工作。改革信访工作制度，及时就近化解社会矛盾。加强行政复议工作。深入开展普法教育，加大法律援助。加强社会治安综合治理，坚决打击暴力恐怖犯罪活动，维护国家安全，形成良好社会秩序。今天大会开始时，我们对3月1日发生在云南昆明火车站的严重暴力恐怖事件，表示了强烈谴责，对不幸遇难群众表示了沉痛哀悼，对遇难家属和受伤群众表示了深切慰问，我们要坚决打击一切渎亵国家法律尊严，挑战人类文明底线的暴恐犯罪，确保广大人民群众生命财产安全，共同建设平安中国。

（八）统筹做好保障和改善民生工作。

民惟邦本，本国邦宁。政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。要坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。

就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。

收入是民生之源。要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。

社保是民生之基。重点是推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人民创业奋斗解除后顾之忧。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。完善失业保险和工伤保险制度。落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制。发展老龄事业，保障妇女权益，关心青少年发展，加强未成年人保护和困境家庭保障，做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。

完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。大力整顿和规范市场秩序，继续开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣行为。建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

（九）努力建设生态文明的美好家园。

生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。

出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。

推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草，今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。生态环保功在当代、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来，呵护好我们赖以生存的共同家园。

做好政府工作，必须加强自身改革建设。各级政府要忠实履行宪法和法律赋予的职责，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加强建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。加强公务员队伍研究，全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。

各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”；政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。加强行政监察，纠正行业不正之风。加大审计和审计结果公告力度。今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。

各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加大政务公开，完善新闻发言人制度，及时回应社会关切。我们是人民政府，所有工作都要充分体现人民意愿，全面接受人民监督。

我国是统一的多民族国家，各民族都是中华民族的平等一员。要全面正确贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结进步、共同繁荣发展。认真落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施。扶持人口较少民族发展，继续实施兴边富民行动。保护和发展少数民族优秀传统文化。中华民族大家庭的各族儿女和睦相处、和衷共济、和谐发展、心心相印，一定会更加幸福安康、兴旺发达。

全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

团结海内外华侨华人的归侨侨眷，发挥侨胞参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外人文交流的独特作用，使海内外中华儿女的凝聚力不断增强。

过去一年，国防和军队建设扎实推进，全军和武警部队展现出新的风貌和战斗力水平。新的一年，要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力。统筹推进各方向各领域军事斗争准备，加强和改进思想政治建设，加快全面建设现代后勤步伐，加强国防科研和高新技术武器装备发展。狠抓依法治军、从严治军。深化国防和军队改革，加强军事战略指导，完善现代军事力量体系。加强国防动员和后备力量建设，强化日常战备和边防海防空防管控。推动军民融合深度发展。加快建设现代化武装警察力量。坚决完成抢险救灾、反恐维稳、维和护航和处置突发事件等任务，积极参加和支援国家经济建设。各级政府要一如既往关心支持国防和军队建设，密切鱼水情谊，使军政军民团结坚如磐石。我们将坚定不移贯彻“一国两制”方针，全面准确落实基本法，保持香港、澳门长期繁荣稳定。支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，大力发展经济、有效改善民生、依法推进民主、维护社会和谐。进一步扩大内地与港澳合作，促进港澳自身竞争力提升。使国家全面深化改革和现代化进程中，香港、澳门一定会实现更好发展。

我们将全面贯彻对台工作大政方针，坚持“九二共识”，维护一个中国框架，巩固增进两岸政治互信，促进经济融合，推动交流合作，开展协商谈判，秉持“两岸一家亲”的理念，维护骨肉情谊，凝聚同胞心力，为建设中华民族美好家园、实现祖国和平统一大业贡献力量。我们期待双方越走越近，越走越亲，使两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

今年是和平共处五项原则提出六十周年。中国人民热爱和平、渴望发展，我国现代化建设需要长期稳定的国际环境。我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略。坚决维护国家主权、安全、发展权益，切实维护我国公民和法人海外合法权益。全面推进周边外交，巩固睦邻友好，深化互利合作。维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。加强同发展中国家团结与合作，维护发展中国家共同利益。深化同各大国战略对话与务实合作，推动建立长期稳定健康发展的大国关系。办好亚太经合组织领导人非正式会议。中国是一个负责任的大国，我们将积极参与国际多边事务，为解决全球性问题和热点问题发挥建设性作用，切实维护国际公平正义，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。中国愿同世界各国一道，推进人类持久和平，实现共同发展繁荣。

两会调研报告 篇7

今年两会文件, 特别是国务院总理李克强的政府工作报告, 在上一年度工作回顾、本年度工作总体部署的基础上, 把“改革开放扎实推向纵深”作为后四部分的一个专题作了深入细致的部署, 足见其重要性和紧迫性, 作为经济工作者一定要高度重视, 认真学习抓好落实。

李克强总理在政府工作报告的第三部分开篇明确提出:改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革, 统筹兼顾, 真抓实干, 在牵动全局的改革上取得新突破, 增强发展新动能。

目前, 我国经济发展进入新常态, 正处在爬坡过坎的关口, 体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”, 不深化改革和调整经济结构, 就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇, 坚持以经济建设为中心, 切实抓好发展这个执政兴国第一要务, 必须坚持不懈依靠改革推动科学发展, 加快转变经济发展方式, 实现有质量有效益可持续的发展。实际上, 李总理所以要把经济改革放在今后重点工作的第一部分, 也是党中央一贯倡导的改革开放以经济效益为中心, 以发展作为执政兴国第一要务的诠释和体现。我们通过学习政府工作报告对其中提出的主要改革措施谈一点学习体会。

1. 关于简政放权、放管结合问题

简政放权这是我国经济体制改革始终坚持的大方向, 放管结合是我们在改革力度上坚持一贯的基本原则。方向和原则事关改革走向和成败。我国的经济体制改革所以顺利推进健康发展并能取得举世瞩目的成绩, 就是因为我们始终坚持了正确的方向和原则。今后要使改革进一步向纵深推进, 开创新局面, 取得新业绩, 一定要坚定不移地坚持简政放权, 放管结合, 并要加大力度, 改革创新, 不断完善和发展。所以报告中开门见面地提出:加大简政放权、放管结合改革力度, 今年再取消和下放一批行政审批事项, 全部取消非行政许可审批, 建立规范行政审批的管理制度。地方政府对应当放给市场和社会的权力, 要彻底放, 不截留, 对上级下放的审批事项, 要接得住、管得好。大道至简, 有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制, 给企业松绑, 明确时限, 用政府权力的“减法”, 换取市场活力的“乘法”。这是十分明智的做法, 特别是最后一句话用政府权力的“减法”, 换取市场活力的做法, 既简单形象又极富哲理, 对简政放权的巨大意义堪称画龙点睛之笔。无数实践证明, 只要政府权力减一, 市场活力就会几倍几十倍成千上万倍的增长, 取得的改革成果更是呈几何级数增长, 威力无穷, 不可估量。这些举措, 不仅为改革指明了方向, 明确了政策, 制定了措施, 而且画出了发展蓝图, 列出了运行时间表, 一定会变为大家的实际行动路线, 为今后加快改革助推经济发展带来巨大的驱动力。

2. 关于价格改革

李克强总理在谈到改革时, 第二个问题就是不失时机加快价格改革, 这也是他去年第四季度几次重要会议上反复强调的一个热点问题。在政府工作报告中, 又进一步系统化、规范化。他指出:“改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用, 大幅缩减政府定价种类和项目, 具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价, 下放一批基本公共服务定价权。扩大输配电价改革试点, 推进农业水价改革, 健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格, 全面实行居民阶梯价格制度。”对价格改革的方向, 对不同商品和服务的改革根据实际和可能分别提出了不同的改革目标, 坚持整体推进, 分类指导, 分步到位, 区别对待, 政策性很强。同时又提出“必须加强价格监管, 规范市场秩序, 确保低收入群众基本生活”, 体现了改革的民众意识和人性化趋向, 坚持既要加快推进价格改革, 又要加强监管, 关注民生, 维护广大民众特别是低收入民众的合法利益, 这是李克强总理在价格改革上一以贯之的基本原则。早在去年四季度一次国务院工作会议上曾说, “价格改革并不意味着就是涨价, 而是为了切实形成一种由市场需求定价, 有升有降的合理价格形成机制。要防止逢改必涨, 违背价值规律的作法。坚持有涨有降的价值规律, 有利于价格改革顺乎民生, 公平正义符合民意, 解除老百姓对价格改革的疑惑, 保证价格改革健康发展。”

3. 关于财税体制改革

这个问题, 党的十八大在全面深化改革的决定中作为一项重点内容做出了部署。去年李克强总理在政府工作报告曾将此中作为深化改革的重头戏, 做了全面部署。今年的政府工作报告中又提出了新的要求, 进一步强调推动财税体制改革取得新进展, 实行全面规范、公开透明的预算管理制度。除法定涉密信息外, 中央和地方所有部门预决算都要分开, 全面接受社会监管, 提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财政规划管理, 制定盘活财政存量资金的有效方法, 力争全面完成“营改增”, 调整完善消费税改革, 扩大资源税从价计征范围, 提请修订税收征管法。改革转移支付制度, 完善中央和地方的事权与支出责任, 合理调整中央和地方收入划分。这些内容不仅提出了新的任务, 而且明确了进度和要求, 有的还列出了时间表, 广大经济工作者特别是对财会工作者来讲重任在肩, 对涉及到的重点领域重点项目更是箭在弦上, 迫在眉睫。比如, 冶金矿山资源税的从价计征, 已经研讨了很长时间, 并做了大量工作, 但至今尚未出台, 与我们同时起步的煤炭资源税从价计征方案已于去年12月出台, 我们应该加快步伐, 取得新进展, 其他重点税种的改革也应紧紧跟上。

4. 关于金融体制改革

这项改革已在党的十八大关于全面深化改革决定和去年政府工作报告中都做了部署。今年的政府工作报告中针对新形势进一步提出“围绕服务实体经济推进金融改革”, 目标更加集中, 任务更加明确。报告中明确提出“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构, 成熟一家, 批准一家, 不设限额。深化农村信用社改革, 稳定其县域法人地位。发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。推出存款保险制度。推进利率市场化改革, 健全中央银行利率调控框架。保持人民币汇率处于合理均衡水平, 增强人民币汇率双向浮动弹性。稳步实现人民币资本项目可兑换, 扩大人民币国际使用, 加快建设人民币跨境支付系统, 完善人民币全球清算服务体系, 开展个人投资者境外投资试点, 适时启动“深港通”试点。”在投融资体制改革中, 报告中明确提出“多管齐下改革投融资体制, 大幅放宽民间投资市场准入, 鼓励社会资本发起设立股权投资基金, 政府采取投资补助, 资本金汇入、设立基金等办法, 引导社会资本投入重点项目, 积极推广政府和社会资本合作模式。”同时报告中还指出“加强多层次资本市场体系建设, 实施股票发行注册制改革, 发展服务中小企业的区域性股权市场, 推进信贷资产证券化, 扩大企业债券发行规模, 发展金融衍生品市场。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管, 防范和化解金融风险。大力发展普惠金融, 让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。”这些办法都将金融体系更好地为实体经济服务特别是为小微经济体服务打开方便之门, 促进实体经济加快发展, 为国民经济下行减压起到重要作用。过去人们认为金融体制改革是金融部门的事, 现在钢铁企业中许多非银行金融机构加快发展, 成为企业资本运作中的重要内容, 所以企业一定要关注金融体制改革, 为缓解企业资金紧张矛盾寻找新的出路。

5. 关于深化国企改革问题

这个问题已经实施多年, 也做了大量工作, 但从整体改革效果看, 仍不如人意。与民营企业相比, 明显存在改革力度不大, 活力不足, 激励约束机制发挥不够, 对一些传统管理模式改革, 不彻底、不到位等问题。在现实生活中经常看到这样的事例, 有的国有企业在面临破产倒闭困难时刻, 被民营企业接收改制后焕发出勃勃生机, 使枯木逢春, 一跃成为行业或区域的领头羊。为什么会出现这么大的变化, 关键在于改革的力度, 大部分国企相对缺乏危机感、责任感、改革力度不够、活力欠缺。所以政府工作报告中把深化国企改革作为一项改革重点, 对激活国企活力, 加快国企发展是十分必要的。报告中明确提出:“深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能, 分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点, 打造市场化运作平台, 提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革, 鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题, 保障职工合法权益。完善现代企业制度, 改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管, 防止国有资产流失, 切实提高国有企业的经营效益。”钢铁企业绝大部分是国有企业, 应该通过贯彻落实政府工作报告, 在保持和发挥国企优势的同时, 学习借鉴民企改革的成功经验, 解放思想、更新观念, 加大改革力度, 增强活力, 壮体强身, 加快发展, 充分发挥国企在国民经济中的主体和主力军作用。

两会调研报告 篇8

2014年1月19日至23日，政协云南省第十一届二次会议在昆明召开，来自全省各界的政协委员们就云南发展大计和重要议题进行了热烈讨论，纷纷献计献策。

“两会”期间，记者就本刊读者关心的相关问题，采访了部分人大代表和政协委员。

人大代表 云南省住房城乡建设厅党组书记、厅长 罗应光

走适合云南实际的特色城镇化道路，就要以小城市（县城）建设为切入点和突破口。

推进全省城镇化的发展，大力发展县城需要解决四个问题。

一是 “人往哪里去”。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。因此，当前最紧迫的问题是大力发展县城，建立合理的产业体系，让更多的农民工到县城来就业、生活和发展。

二是 “钱从哪里来”。解决这一问题，必须“两条腿”走路，一方面是积极向中央争取，主要投入县城公共服务领域项目。另一方面，就是要走市场化路子。通过地方政府发行市政债券、鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营来解决基础设施建设资金来源问题，形成政府与社会在市场机制作用下推动县城建设的良性互动。

三是“城市怎么建”。建立相對集中、稳步增长的政府投入机制，支持城市公共设施建设的同时，要积极引导社会资金更多地投向城市的建设；要依法依规进行项目建设，严格城市建设项目监理制度，严把项目准入门槛，确保项目建设质量；要顺应城市山体自然形态，采取多种组团式布局，尽量保留原有林地或森林景观，结合山水田园风光，规划建设城市生态景观，提高人居环境质量。要大力发挥云南民族文化强省的优势，丰富城市文化内涵，保持好丰富多彩的原自然人文风貌，打造各具特色的城市文化内涵。

四是“城市怎么管”。要坚持“建管并举”理念，创新管理体制，探索城市综合管理的途径和模式，高位推动城市管理工作。把城市管理纳入依法管理的轨道，强化城乡管理综合执法，大力营造城市优美整洁的环境。要融合城管、工商、交通管理资源，建立各方共享的管理平台，不断加强城市管理的信息手段，有效提升城市管理的水平。

人大代表 曲靖市市长 范华平

曲靖旅游仍在起步阶段，前景看好，关键在完善基础设施建设。

人们越来越看到，如果失去美丽家园，失去秀水青山，经济再如何发展，也将面临困局。没有人愿意生活在河流污染、雾霾当空的环境之中。曲靖旅游的发展，重点在处理好开发与保护的关系，把人类活动控制在生态能承受的范围之内。这也是现代旅游业的发展方向。

为了为经济发展创造更好的发展环境，曲靖从2012年到现在严格执法，关停了31家重污染工业企业。从旅游角度看，未来曲靖前景看好，但站在全省角度，目前曲靖旅游客观上地位并不高，但我们有自己的发展思路，以会泽为例，会泽铜商文化名重天下，将是曲靖旅游的打造重点。此外，曲靖是爨文化之乡，如何围绕爨文化，做足爨文化文章，也是当前曲靖旅游正在抓紧抓实的工作，目前正在积极建设爨文化博物馆。曲靖拥有诸多旅游资源，例如我们的入滇第一关——富源胜境关、珠江源头、海峰湿地、陆良彩色沙林、师宗英武山、罗平油菜花海、九龙瀑布群等，都是优质景观。

但这些景观的价值升级，现在面临的仍是基础设施不完善的问题，从这个意义上讲，就我个人看法，曲靖旅游还在起步阶段，与滇西老牌景区乃至附近的石林相比，需要做的工作还很多，但可以肯定的是，旅游业今后会是曲靖发展的重要支撑点。

人大代表 临沧市市长 锁飞

要建设好边境经济合作区，首先要解决好大通道问题，临沧已迎来了旅游发展创业的最佳时期。

2013年8月份，经国务院批准成立的国家级边境经济合作区，对桥头堡建设、对临沧的经济社会发展，注入了强大的动力和合力。临沧边境经济合作区，覆盖了3个县，目标是建设成为中国面向南亚的前沿窗口。

围绕这个窗口，我们将打造一个大通道，昆明经临沧到缅甸登尼、腊戌、曼德勒、仰光直达皎漂港。围绕这个目标，省委省政府高度重视，在本届政府工作报告中已提出临沧到祥云的铁路力争今年开工建设；昆明到临沧的高速公路正在开展前期工作，争取在“十二五”期间，也就是最迟2015年建成，沧源机场已经启动建设。

加大与缅甸的合作，建设好清水河口岸到缅甸腊戌的98公里2级公里建设。加大缅北合作，开发建设300万亩的农业开发区，已建成160万亩，主要种植甘蔗、坚果、咖啡、竹子等。同时积极创造条件，加大通关便利化，积极争取国家和省委省政府的支持，争取在异地办证、跨境旅游、第三国人员持护照自由通行方面上获得支持，真正地打通好大通道。产业建设上，将边合区建设成一个农产品加工基地，装备制造业基地，商贸物流集散地。另外与缅甸人才教育文化的交流，加快临沧师专的专升本工作，为临沧建设发展储备人才。

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临沧有较好的生态、边境文化、民族文化，在生态文化旅游方面潜力巨大，临沧市确立了“生态立市”的指导思想。现临沧已迎来了旅游发展创业的最佳时期。在开放跨境旅游方面，正加强与缅甸的合作，积极地做前期调研大力推进中。

人大代表 瑞丽市市委书记 蔡四宏

瑞丽国家重点开发开放实验区的建立是瑞丽发展的重大契机，下一个云南旅游新亮点肯定在瑞丽，整个缅甸旅游资源就是瑞丽的旅游资源。

今年是瑞丽旅游文化产业年，依托瑞丽国家开发开放实验区的建设发展，下一步云南旅游新亮点肯定在瑞丽。

边境旅游瑞丽三十多年前就在做，旅游从来是瑞丽的强项，改革开放初期，瑞丽就是云南旅游的排头兵。但现在我们的旅游发展滞后，其中一个很大的原因就是我们的基础设施跟不上，另一个是政策不稳定。这些问题现在都随着国家重点开发开放实验区的确立而不复存在。可以说，瑞丽旅游现在正迎来前所未有机遇。当务之急，我们正在加快道路、景区等基础设施的建设，特殊地理位置的优势，决定我们的若干旅游产品拥有明显差异性，有强大竞争力。例如，我们有12个边关文化博物馆、一寨两国等等，都是独一资源。随着缅甸木姐机场的建设，下一步瑞丽旅游纵深度还会扩展。从某种意义上，可以这么理解：整个缅甸旅游资源就是瑞丽的旅游资源。缅甸生态、神秘，独特的自然人文景观，对国内游客具有强大诱惑力，把缅甸旅游资源为我所用，这就是我们的不同。

今年以来，瑞丽航空的飞机飞上蓝天，这对瑞丽旅游也会有很大的推动，瑞丽航空是全国八家民营航空公司之一。此外，我们和著名的时尚杂志《瑞丽》已经达成合作，影响力还会更大，美誉度还会提升。再有三到五年，瑞丽旅游，将会大变样，对此我们很有信心。

人大代表 红塔区区长 张小良

旅游业与文化产业发展离不开城市发展，红塔区位于昆玉红经济带节点，现代服务业是发展方向。

就红塔区来说。一方面，我们是昆明“后花园”，另一方面，红塔区还承接红河、普洱乃至西双版纳，是重要的“中转站”。我们现在总的发展方向是北向，我个人估计再过两到三个“五年计划”，昆玉之间将很难区分。

按省委省政府计划，正在建设中的昆玉高铁将于2015年开通，你可能很难想象，未来从昆明到玉溪，仅需27分钟，这是什么概念？目前，晋（宁）红（塔区）高速也即将开工建设，这条路起于晋宁宝峰，到红塔区研和镇结束，长58公里，投资在78亿元。这条路的修通，将又是一条大动脉，可以极大弥补昆玉运力不足的困境。

总之，建设昆（明）玉（溪）红（河）文化旅游产业经济带，必须基础设施先行。而借势发展旅游文化产业项目，还必须和城市发展同步，旅游业与文化产业离不开城市发展。目前红塔区的几大城市综合体，投资数百亿，均可视为旅游文化设施的一部分。红塔区作为昆（明）玉（溪）红（河）文化旅游产业经济带的核心节点，现代服务业一定是未来发展方向。

人大代表 玉龙县县委书记 曹金明

大丽高速通车，对玉龙县社会经济的发展起到巨大推动作用，将过去的观光型旅游提升到休闲度假养生旅游，对玉龙非常重要。

玉龙县是全国唯一纳西族自治县，玉龙要发展，关键要解决基础设施的问题，这是制约发展的最大瓶颈。

水电路最核心的是路。大丽高速通车，对玉龙县社会经济的发展将起到巨大推动。但我们也要看到，玉龙县103个村委会现在还有1个不通路，1200多个村民小组中还有61个不通路，这些与外界的连接全靠走路。在玉龙县西部地区，大丽高速的通车，对拉市、石鼓的发展作用是非常大的。在东部地区，下一步，丽（江）攀（枝花）高速的修建也会对玉龙经济社会发展起到重大作用。四川人喜欢“耍”，将来丽江会成为攀枝花游客的空中花园。现在攀枝花到丽江虽只有200多公里，至少走7小时，如果通车，设计为160公里，最多两个半小时即到玉龙。可以想见，在攀枝花炎热的夏天，凉爽的丽江将变成攀枝花的天堂。

滇西北地區有三个世界遗产，玉龙的资源都在其中，如何在现有基础上，完善基础设施，将过去的观光型旅游提升到休闲度假养生旅游，对玉龙非常重要。

人大代表 河口县县长 邓进秀

河口的优势在于，无论是对国内，还是国外，交通网络已经基本形成，在昆（明）玉（溪）红（河）文化旅游产业经济带中，河口将扮演重要角色。

李克强总理到越南出访以后，形成了谅解备忘录，推动河口跨境经济合作区建设，上升到了国家层面，受到国家高度重视。现在双方正在拿方案，预计到2014年上半年，国家相应的支持发展政策将出台。现在越方已经规划了10平方公里，中方规划了11平方公里，双方总共21平方公里的跨合区轮廓业已形成，现在正在做前期开发建设准备工作。河口的优势在于，无论是对国内，还是国外，交通网络已经基本形成。我们的一城两国（河口、老街），只隔一座桥梁而已。

河口是云南最早开放异地办证的口岸，出境游一直火爆，我们去年旅游人数达到了280万人次。在昆（明）玉（溪）红（河）文化旅游产业经济带中，河口既是目的地，也是集散地，下一步随着昆河铁路的重新开通，河口将面临更好的机遇。为抓住这一机遇，我们正在打造很多旅游产品，例如免税城的建设，数家高星级酒店的落地等等，河口未来一定会在昆（明）玉（溪）红（河）文化旅游产业经济带中扮演重要角色。

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政协委员 隆阳区旅游局局长 林丽

要让外地游客来云南感受纯净的空气，干净的土壤，生态的蔬菜，和厚重的文化资源，腾冲和隆阳旅游应完美结合，实现保山旅游的跨越式发展。

独特的资源优势、人文优势、区位优势、生态优势是隆阳区发展旅游的强大支撑。

在外地受酷热和雾霾的影响下，引导外地游客来到云南旅游休闲度假，他们看中的就是我们这里的气候资源，生态资源，要让他们来这里感受云南纯净的空气，干净的土壤，生态的蔬菜，和厚重的文化资源。隆阳区处于滇西旅游的重要节点位置，隆阳的旅游定位，应该是打造滇西旅游度假的中心城市和集散地，以隆阳为中心，打造一个国际会展中心，办会的成本较低，到达其他旅游目的地也比较快捷，以会展促进旅游产业发展。

高黎贡山国家公园的建设，将打造精品旅游区，利用腾冲较成熟的旅游区，吸引游客前来隆阳区的高黎贡山旅游区休闲度假。以高黎贡山为界，腾冲和隆阳旅游完美结合起来，实现保山市旅游的跨越式发展，加快步伐，加大投入。

政协委员 勐拱企业集团董事长杨自文

旅游法是正能量，是适合云南旅游做强做大，让旅游购物行业持续做强做大的法律。

就我们行业而言，《旅游法》的实施对旅游购物业有着一定的影响，就目前数据来看，进店人数下降为原来的十分之一。《旅游法》的出台揭示了旅行社、景点、商家和游客之间的关系，导致了游客的购买率下降，旅游购物店的销售受到了影响，但这是旅游购物回归良性循环前的阵痛。《旅游法》是正能量，是适合云南旅游做强做大的，也是让旅游购物行业持续做强做大的法律。

勐拱企业是一个特许加盟的企业，《旅游法》的出台，对于我们做品牌是个契机。对勐拱企业来说影响不大，我们在畹町建设有一街、十三个博物馆。我们将畹町的历史文化挖掘出来，用景区的形式展示畹町的历史文化，现已经通过3A级景区审核，酒店和卖场也通过了3A审核，我们打造翡翠品牌加景区的模式现已起步。同时勐拱企业在筹建加大网络营销，也将出版大量的出版物对企业宣传营销。

政协委员 金飞豹

建议将云南的九大高原湖泊打造成云南9张新名片，昆明所有的体育场馆应该免费向市民开放。

今年我的提案里，希望把云南九大高原湖泊打造成面向国内外开放的全民健身运动基地。目前九大湖泊随着环境治理，基础设施的建设都取得了长足进步，已经具备了举办运动赛事的条件。建议将云南的九大高原湖泊打造成云南9张新名片，定期不定期举办运动、极限赛事，发展云南的体育旅游、运动旅游。体育旅游、运动旅游游客的消费能力，可达到普通游客的十倍以上，云南目前依托高原湖泊举行的国际体育赛事很少，应借鉴环青海湖国际公路自行车赛的经验，形成自己的品牌，提高知名度。“滇池水质正在改善，目前公路等基础设施条件也比较好，完全可以满足举办环滇池自行车赛的条件。”

营销宣传一个城市，比较好的一种方式就是举办运动赛事，在昆明已经举办了2届半程马拉松比赛，充分说明昆明已经具备举办大型国际赛事的条件，城市马拉松主要是向外展示这个城市的风貌，让民众充分参与进来的赛事，只有改变人们的旅游模式，发展休闲旅游、运动旅游，才能让消费能力强的游客留下来。另外，建议昆明所有的体育场馆应该免费向市民开放。

全国政协委员 云南省政协列席委员 茸芭莘那

云南能吸引世界的目光就是我們多彩多姿的民族文化，这是我们云南的软实力，地方政府应该加大对民族文化传承的投入。

区别各个民族，最主要的区别标志是语言。但很多特少民族，只有语言没有文字，民族文化都是靠语言口口相传，随着外来文化的不断渗透，本民族的文化正在面临消亡的危险。

现在越来越多的少数民族年轻人来到城市打工、定居，本民族文化缺少了传承人，民族文化的传承出现了断层。地方政府应该加大对民族文化传承的投入，对民族文化传承人进行保护，给他们发工资，鼓励传承人对民族文化的发掘和传承的积极性。云南能吸引世界的目光就是我们多彩多姿的民族文化，这是我们云南的软实力，多彩的人文景观与生态的自然景观是我们旅游的法宝。同时我们旅游人才的队伍也需要进一步提高，提高旅游服务质量。《加大对特少数民族文化的传承和抢救力度》是我在去年全国两会上的提案，同时也邀请莫言、赵本山等名人联名提案，通过他们的影响力让人们重视这一提案。在我的家乡怒江，现在正在筹建普米族博物馆，收集普米族生产生活用品及民居等，希望子孙后代能从博物馆了解祖先是怎样生产生活的，了解民族的历史文化。像我们的祖先一样将我们的民族文化代代相传。