政协调研视察制度

政协调研视察制度（共7篇）

政协调研视察制度 篇1

政协莎车县委员会视察调研工作制度

根据《中国人民政治协商会议章程》规定：人民政协的视察调研工作是委员深入实际、联系群众、了解社会、反映民意、了解党和国家的方针政策贯彻落实情况的重要途径；是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥委员积极性“知情出力”的一种有效形式；也是我国政治生活民主化的一个生动体现。根据政协章程和政协工作实际，为进一步规范视察和调研工作，特制定视察调研工作制度。

一、视察调研工作的指导思想和实施原则

政协视察调研工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加快发展这个第一要务，围绕县委、县政府工作中心和群众关心的热点、难点问题，注重发挥政协组织的整体功能和政协委员的个体优势，深入实际，深入基层，深入群众，了解社情民意，提出意见建议，为促进我县经济社会全面协调可持续发展服务，为构建和谐社会争做贡献。

(一)开展视察调研活动应突出自身特色，把握以下原则：

1、建言立论、突出成果。以建言立论为目的，发挥政协委员人才荟萃、位置超脱、视野开阔的优势，分析事关全局的重大问题，为党政提供决策参考。

2、深入实际、联系群众。以一切从实际出发为切入点，深入基层，深入群众，掌握反映第一手材料，了解人民群众的愿望和呼声。

3、宣传政策、凝聚人心。以凝聚人心为侧重点，政协组织的调研活动，应注意帮助群众加深对党和国家方针政策及重大举措的理解，增强贯彻执行的自觉性。

(二)组织委员开展视察调研活动应本着实事求是和“专项、1

节约、实效”的原则。采取“三结合”的方法进行，即把视察和专题调研相结合，促进政协委员深入了解实际情况，为委员知情出力创造条件；把视察和办理提案相结合，推动提案的办理，沟通委员和承办单位的联系和理解；把视察与党政领导及有关方面负责人面对面地协商解决问题相结合，努力体现视察效果，扩大人民政协的影响。

二、视察工作的组织实施

（一）充分做好委员视察的各项准备工作。

1、在指导思想上明确围绕县委、县政府工作的重点开展活动。

2、委员视察工作由政协委员会业务工作科组织实施。

3、精心拟定视察调研题目，并同被视察单位共同研究制定详细的视察计划。

4、按照委员界别、专业对口的原则安排视察人员。

5、选择有领导能力、参政议政能力较强的委员担任视察团（组）正副团（组）长。

6、政协办公室和业务工作科及时联系视察对象，确定视察内容、日期、地点，搞好服务工作。

（二）认真规范开展视察活动。在视察中，工作人员要按照既定的日程进行活动。要创造条件让委员尽量深入群众，深入实际，开好座谈会。收集材料，最好有书面情况介绍。要联系新闻单位，及时报道委员视察活动情况。

（三）注意写好视察调研报告。视察调研报告要有理有据，简明扼要，着重反映视察的重要问题和委员提出的有价值的意见和建议。

（四）视察工作每年不少于两次。

三、调研工作的组织实施

（一）调研前精心选准课题。

1、把握全局性。要围绕与全县经济社会长远发展密切相关以及人民群众普遍关注的重点、热点问题特别是尚未引起党政部门足够重视或研究不多不深入的问题，作为开展调查研究的重点。

2、突出针对性。选题要与县委、县政府中心工作合拍，做到针对性强，有助于解决实际问题。

3、注重量力而行。要立足政协工作实际，选择适合政协做的、能够研究得深的、搞得好的问题作为选题。

（二）调研中精心组织实施。在调研力量的组织上要体现“小型化、专业化”的特点。在以政协委员为主体的同时，注意吸收有关专家和有关部门的同志参加调研工作。调研方式采取集中和分散相结合，全面了解和重点解剖相结合，尽可能深入一线，深入群众，掌握第一手资料。

（三）调研成果要出精品。调研报告要体现高质量的资政价值，强调出精品。要坚持实事求是，讲实话，讲真话，估价成绩适量适度，揭示问题有棱有角，提出建议切实可行。文字表述要有情况、有分析、有建议，层次分明、言简意赅、清晰流畅。

（四）所提出的提案和建议案的内容必须具有科学性。

（五）调研工作根据需要适时进行。

四、视察调研工作注意的事项

（一）要精心做好视察调研的前期准备工作。参与视察调研工作的人员要注意收集有关资料、有关政策，搞准有关概念，了解有关情况，列出视察调研对象，安排视察调研日程，做好保障工作，有计划、有步骤地开展视察调研。

（二）要注意总结经验，掌握视察调研的科学方法，总结

视察调研工作的规律。灵活运用视察调研的各种手段，树立实事求是和求深、求细、求精、求准的工作作风。

（三）要注意发挥委员的主动性。在视察调研课题的确定、形式的选择和组织方法上注意调动委员的积极性。

（四）要加强视察调研成果的转化。对视察调研形成的建议案、提案、调查报告等，可通过召开专题协商会、情况通报会等形式，促进视察调研成果的转化。报送县委、县政府的调查报告，办公室和业务工作科要及时了解党政领导批示情况和有关部门办理情况，加强反馈工作。注意利用各种媒体广泛宣传视察调研成果，扩大影响。

（五）视察调研活动可采取集中或分散的方式进行。视察调研时间要兼顾被视察调研对象和委员的工作安排。

二○○八年五月

政协视察汇报 篇2

有关情况的汇报

首先，非常欢迎各位领导莅临我区视察指导工作。这次视察活动，对继续深入贯彻实施《烟草专卖法》，巩固和完善烟草专卖制度，保证烟草行业的健康发展，必将起到巨大的推动作用。下面，我就贯彻实施《烟草专卖法》的有关情况向领导们简要汇报如下，不当之处，请批评指正。

一、贯彻实施《烟草专卖法》的基本情况

《烟草专卖法》颁布实施以来，我们始终注重从学习宣传入手，加强执法队伍建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，增强了全民的烟草专卖意识，确保烟草正常的流通秩序，维护了国家和广大消费者利益。工作中，主要抓了以下几个方面：

一是认真学习宣传《烟草专卖法》，提高行政执法水平和公民法制观念。加强了执法人员的自身学习，采取集中培训、以会代训等灵活多样的形式，坚持每年2次组织专卖人员学习《烟草专卖法》及其相关的法律、法规，加强职业道德教育，定期组织考核考评，执法人员均做到了持证上岗。在贯彻实施《烟草专卖法》过程中，注重做好宣传与实施相结合的文章，常年坚持利用宣传车、广播、电视、报纸、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传材料等形式，大张旗鼓地宣传《烟草专卖法》。每年3.15和《烟草专卖法》颁布纪念日，走上街头，举办宣传周和鉴别假冒卷烟活动，与广大消费者进行面对面地宣传。几年来，通过各种行之有效的— 1 — 宣传活动，烟草实行专卖并纳入国家的法制建设已深入人心，基本上达到了家喻户晓，烟草专卖制度得到了一定落实。

二是不断加强烟草专卖行政执法队伍建设，推进烟草专卖管理工作向纵深发展。我们立足东港实际，不断充实加强专卖执法队伍，加大稽查力度，成立了由综治委牵头，烟草、公安、法院、检察院、工商、税务、质监等职能部门参加的执法队伍，统一领导、统一指挥，做到“拉得出、冲得上、堵得住、打得赢”。建立了严格的集中打击与日常管理相结合的工作机制和联席会议、案件移交、督办、责任追究、业务培训等工作制度。实现了行政执法与刑事司法的有机结合，培养了一支召之即来，来之能战，战之能胜，敢打硬仗的专卖执法队伍。建立了打私打假的长效机制。实行了“划片包干，责任区管理”的办法，将辖区市场净化率与专卖稽查人员的劳动报酬挂钩，量化定额考核。对卷烟零售户实行了“户籍化”管理办法，将卷烟零售户纳入了严格的辖区管理之内，对全区110个重点户进行了警示、谈话，与经销户签订承诺责任书，建立档案，实行跟踪管理，延伸了市场管理触角，密切了与经销户的关系，减少了违法经营现象的发生。

三是认真贯彻实施《烟草专卖法》，维护烟草正常的流通秩序。在贯彻实施《烟草专卖法》的过程中，认真履行法律赋予的执法权力，切实加强了对烟草专卖市场的综合治理。首先加强了对烟草自身的管理，促进企业生产经营步入规范化、法制化轨道。在卷烟经营活动中，企业严格按法律规定的程序组织购销，并认真坚持自查自纠，从未经营假冒伪劣卷烟。从1996年7月份开始，— 2 — 实行了防伪监销标识，现已全面推行防伪监销到盒的管理办法，从根本上维护了消费者的合法权益，培育了烟草行业良好的市场信誉。其次，区委、政府重视，大力支持，区委书记刘西良、区长毛晖明非常重视打私打假市场整治工作，亲自听取汇报，一起研究措施，制订方案，区政府发布《关于进一步整顿和规范烟草专卖市场秩序的通告》，区政府制定下发了《关于进一步整顿和规范卷烟市场秩序的意见》。再次，搞好部门配合，形成了齐抓共管合力。烟草部门充分利用情报渠道多、信息广和富有打假经验的优势，公安部门充分发挥了侦破制售假烟大案要案，抓捕制假售假犯罪分子的优势，多次组织了大规模拉网式清查，起到了“打击一个点，震慑一个面，辐射一大片”的效果，摧毁了一批制假售假窝点，打垮了猖獗的卷烟制假势力。今年1—8月份，共查扣各类卷烟13452条，办案2237起，其中大要案2起，捣毁窝点55个。在各执法部门的大力支持下，严厉惩处了一批涉烟违法犯罪分子，依法刑事拘留涉烟违法份子9人，批捕2人。仅5—7月份，由于区委、区政府的高度重视和大力支持，通过大张旗鼓地宣传发动，真抓实干，查扣卷烟5500条，办案766起，其中大要案1起，窝点22个，刑事拘留8人，批捕1人，取缔违法重点户82户。通过治理整顿，有效地遏制了制售假烟犯罪活动，全区卷烟市场秩序和生产经营形势日趋好转。

四是学法用法，依法管理，依法行政。在烟草专卖执法过程中，认真贯彻执行《烟草专卖法》和《行政处罚法》，严格依照法定程序办事，有效地防止了执法过程存在的以言代法、执法不

— 3 — 严、违法不究的现象，克服了盲目性和随意性，保证了办案的准确性。在所有查结的违犯烟草专卖案件中，均做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，量罚适中，手续完备，程序合法，没有发生一起因处理不当、量罚不准而引起的行政复议和行政诉讼案件。

二、存在问题

烟草行业作为一个生产经营特殊消费品的行业，在经济发展和社会生活中具有不可忽视的地位和作用。我区是“两烟”区，今年烤烟种植面积1万亩，分布在4个植烟镇，销售卷烟2万箱，两烟生产经营涉及到8000户烟农和4000多个卷烟零售户的收入和就业。因此，烟草市场秩序的好坏，牵扯到农民收入和社会稳定这两个重大命题。回顾总结近年来全区卷烟市场整治工作，我区取得了一定成绩，烟草行业为国家财政和地方经济建设做出了积极贡献。但是，随着市场经济形势的发展，全区卷烟市场存在的问题也日益凸现出来。一是摆卖违法卷烟的现象屡禁不止。在利益的驱动下，出现了省外向我省大量倾销低档卷烟的行为，特别是我区处在省际边界，204、206国道横穿全市，交通便利、商流环境宽松，省外烟冲击首当其冲，不仅增大了我们对卷烟市场的管理难度，而且使全区财政收入受到了严重影响。二是一些综合集贸市场非法批发、经营假冒商标卷烟、走私卷烟的现象依然严重。某些综合集贸市场已成为黑市批发、藏假售假和走私卷烟的集散地。一些经营业户利用前店后库或将仓库单设异处，由明转暗，由集中转向分散，由市区转向农村，他们采取市场内交易，— 4 — 市场外交货的方式，行动更加诡秘，手段更趋隐蔽狡猾，继续从事非法经营。5月17日，接群众举报，专卖稽查人员在南湖镇上坳村一举推毁一处藏假窝点，查获走私假“555”烟30件，价值近20万元。由此可见，整顿卷烟市场秩序任重道远，彻底根治尚需时日。三是宾馆、酒店及娱乐场所问题突出，所经营的卷烟假烟比重很大，查处难度大。不少单位未办理卷烟零售许可证，却从事卷烟经营活动；80%的单位从非法渠道进货，据专卖稽查人员对上述单位跟踪检查，发现90%以上的“中华”烟为假烟；有的单位已成为非渠道卷烟藏匿、行销的重要场所。严重影响了我区高档卷烟的销售，造成卷烟税收大量流失。四是暴力抗法、阻碍执法现象时有发生。受非法暴利驱动，一些不法分子不惜铤而走险，甚至暴力抗法。自去年以来，全区烟草专卖稽查人员在执法过程中遭暴力抗法达75次，收缴菜刀、斧头等抗法工具30余件，专卖稽查人员被打伤126人次，6辆稽查车辆被砸坏，直接经济损失6.23万余元，电话威胁、恐吓执法人员10余次，围攻谩骂执法人员8起，时间短则3小时，长达13小时，并限制了人身自由。严重干扰了执法部门的正常执法活动。

以上问题的存在，严重地破坏了全区卷烟市场经济秩序，影响了全区经济的健康运行，给我区税收、财政收入带来了重大损失，给消费者的权益造成严重损害。据可靠详实的统计数据推算，给国家和地方财政收入造成损失高达1000多万元。卷烟市场秩序混乱，已成为当前全区社会经济生活中的一个突出问题，被列为全省、全市卷烟市场根治的重点。严厉打击违法卷烟经营行为，— 5 — 彻底整治卷烟市场经济秩序，不仅是增加国家积累，保障消费者权益的现实需要，也是应对入世、迎接挑战的当务之急和重要举措，对于现实的工作和应对入世后的形势，都是大势所趋，势在必行。

三、下一步工作措施

针对目前贯彻实施《烟草专卖法》遇到的困难和问题，下一步我们将采取得力措施，认真加以克服和解决。主要抓好如下几点：

（一）加大宣传力度。利用新闻媒体和其他有效形式，强化舆论宣传，在电视、电台、报刊开辟专栏，对整顿规范活动公开曝光。营造“礼、兵”之势，唤起民众支持，震慑不法分子，提高广大群众和零售业户对假冒卷烟危害性的认识，增强其抵制和举报各类非法卷烟的经营活动的自觉性，形成家喻户晓、人人参与、齐抓共打的局面，营造起全社会关注卷烟市场净化的“大专卖”环境。

（二）突出重点，打防并举，标本兼治，综合治理。一是以彻底根除无证经营、非法渠道进货为重点，把清理、整顿集贸市场特别是太阳城市场、涛雒镇驻地和宾馆、酒店、娱乐场所等作为打击非法卷烟经营的重中之重，制定取缔太阳城非法卷烟批发市场的实施方案，进行“拉网式”专项整治。在对重点区域、重点业户进行详细摸底的基础上，严格做到“四查”：查店面、查仓库、查账簿、查票据，对所有列入检查的对象都填写检查登记表，由受检单位负责人签字保证。凡不从当地烟草批发部门进货、— 6 — 经销无监销标识卷烟的，按照有关规定从严查处，改变太阳城市场卷烟批发由非法烟贩操纵的局面。二是严厉打击卷烟制假售假犯罪活动。要广开信息渠道，建立“打、防、控”一体化的信息网络，要认真排查辖区内的卷烟制假、售假、藏假窝点，掌握时机，联手行动，协同作战，下猛药、施重典、用铁腕、重拳出击，坚决予以捣毁。三是以打击非法经营卷烟业户为突破口，铲除非法卷烟销售网络。要采取扎实有效的工作措施，以严厉打击暴力抗法、阻碍执行公务行为为重点，实行对辖区内非法批发卷烟的业户实施全天候监控，抓住重要线索，组织专门力量，根据掌握的信息，及时开展联合打击行动。对屡教不改的以及涉烟违法犯罪情节严重的，坚持“稳、准、狠”的原则，坚决依法予以严厉打击，惩治一批不法烟贩。同时切实做好追逃、追刑、追税工作，彻底摧毁假、私、非卷烟销售网络。四是采取多种形式，搞好路堵路查，严厉打击卷烟无证运输行为。同时，掌握政策，注重方法，讲究策略，严防因处理不当引发群体性事件，确保全区政治社会稳定。

（三）加强烟草专卖管理队伍的组织建设、作风建设和业务建设。建立严格的集中打击和日常管理相结合的工作机制，落实好联席会议、案件移交、奖励、督办、责任追究、业务培训等工作制度，加强烟草专卖管理装备配备建设，做到办案硬件有保障，人身安全有保障，不断增强烟草专卖执法威力。切实加大严格执法力度，提高执法水平，做到公开、公正、透明，规范办案，不错不漏、不枉不纵、不徇私情、不谋私利，树立既能打硬仗又

— 7 — 文明执法的良好形象。同时，加强内部管理，对那些执法人员同违法分子内外勾结、通风报信的，要一查到底，从严惩处，决不姑息。

（四）进一步加强销售网络建设，建立牢固的烟草批发单位与零售户联盟。目前，烟草部门已在全区推行了卷烟配送，送货到门，最大限度的方便卷烟经销户。下一步，烟草部门要进一步转变工作作风，提高服务质量，倡导诚信为本，树立诚信意识，建立社会信用体系和运行机制，发挥推动、规范、监督、服务作用，有诺必践，取信于民，增强消费者的自我保护能力，真正形成卷烟经销户和烟草公司的利益共同体，从根本上抵制假冒卷烟和非法渠道卷烟的冲击。同时，下决心完成销售计划，扭转我区销量上不去的被动局面。

政协视察工作经验交流材料 篇3

视察工作是人民政协的一项基础性工作，是政协委员了解情况、发现问题、学习提高的重要途径，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式，是党和政府实行科学民主决策的重要环节。当前，新的形势对人民政协工作提出了新的更高的要求，政协视察工作也要随着形势的发展和工作的需要，不断改进和完善。做好新形势下的政协视察工作，不断提高履职的质量和水平，应做到坚持“四精”:

一、精选视察内容，务求视察课题适时适需

选好视察题目，是视察取得实效的基础。要坚持“适时而作，适需而为”的原则选题。所谓“适时”，就是要恰逢其时，顺势而就，取得实效。所谓“适需”，就是要将党委政府最关心，委员最想看、基层最想解决、群众最有意见、社会最关注的热点、难点问题列入视察内容。因此，在选择视察内容时，要做到“三个围绕”，即围绕本行政区域的经济社会发展战略和党委政府中心工作，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，围绕政协全体委员会、常委会的职能职责选题。同时，注重听取委员、常委和委员小组的意见。在确定选题时，要注意把握“四性”，即重大性、时效性、针对性、前瞻性。要克服只重视“亮点”，而轻视“冷点”的选题做法，做到既关注重点项目、工程和重点企业，又要关注民生、民意、民情问题。

二、精配视察人员，务求视察成员高效精干

视察见实效，成员是根本。选配好视察人员对提高视察的质量和水平起着举足轻重的作用。在选配视察人员时要注重把握好以下三个方面:一是要组成精干班子，使视察工作始终做到精心谋划、严密组织、有条不紊地实施。二是要注重互补效应，优化组合视察成员。既要尽量多地吸收各界别委员参加，努力增强广泛性和包容性，保证建言献策的代表性、全面性、立体性，又要邀请相关专家、学者和相关部门负责人参加，保证建言献策的科学性、准确性、可行性。三是要搞好视察人员的培训。政协委员来自社会各行各业，对视察内容的了解和掌握程度深浅不一，要让视察人员知上情、明下情、晓外情，帮助他们更好地发现和思考问题、提出合理化建议。因此，在视察前，应组织视察人员进行培训，让他们知道视察的内容、目的和要求，掌握视察的重点和方法，统一思想和行动。组织视察人员学习与视察内容有关的党的路线、方针、政策，了解本地工作进展情况和外地工作开展情况，在视察时做到胸怀全局，有的放矢。

三、精定视察计划，务求视察活动“身入”“心入”

增强计划性，克服随意性，力求周密、深入、细致，是做好政协视察工作的重要保证。在制定和组织实施视察计划时，要注重把握好三点。一是要合理安排日程，使视察规范、有序进行。工作人员要提前与被视察单位协商、沟通，并将视察计划发给被视察单位，让被视察单位有充分时间做好各项准备工作，让视察人员有充分的时间全面了解情况。二是要合理安排行程，坚持“精简、节约、安全、高效”的原则，确保视察质量。三是要在视察时力求深入。不丢程序，不漏环节，切忌搞蜻蜓点水、走马观花式的视察。要“下马”视察，做到增强主动性，深入基层、深入群众中去，直接与群众对话，认真听取汇报、查阅有关资料，充分占有第一手资料，只有这样才能了解新情况、发现新问题、提出新对策，才能贴近民心、了解民意、知晓民声，才能使所提意见或建议言之有理、言之有据，才能参政参到点子上，议政议到关键处。

四、精理委员建议，务求视察报告实用管用

政协调研视察制度 篇4

政协视察组关于我县当前农村工作情况的

 

视察报告

2006年6月30日

根据政协2006年工作要点和工作计划，针对党政当前工作重点，组织由政协常委、部分城镇委员和相关部门领导组成的30人视察小组，深入到**乡、**乡，**镇共6个乡（镇）15个村组，重点就社会主义新农村建设、抗震安居工程建设、乡村道路建设和林果业等几方面的工作情况开展了实地视察调研活动。

视察调研组采取听汇报和入村入户实地察看等方式，共实地视察了7个村的社会主义新农村示范点建设和抗震安居工程建设、3个村的道路建设和5个村退耕还林等工作开展情况。通过两天的实地视察，政协委员对县委政府及时采取强有力的措施狠抓社会主义新农村建设等农村工作方面取得的初步成效有了直接的了解，亲身体会到了我县社会主义新农村建设和农村抗震安居工程建设方面取得的新成绩。通过两天的实地视察，政协委员亲眼目睹了农村可喜变化，受到了深刻的教育和启发，不仅开阔了视野、增长了见识，对农村的发展前景也充满了希望，并进一步增强了履行职能的紧迫感和责任感。在看到成绩的同时，也看到了不足，现就此次实地视察调研的情况汇报如下：

一、视察了解的情况

今年以来，在县委政府的正确领导下，全县各族干部群众团结一致，紧紧围绕县委第十一届九次全委（扩大）会议提出的奋斗目标，认真学习贯彻党的十六届五中全会、中央1号文件精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展方略，进一步稳定、完善对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对农村的投入力度，大力推进农业科技进步，努力实现农业稳定增产、农民持续增收，农村经济社会全面发展。各乡（镇）结合社会主义新农村建设，不等不靠，狠抓村镇规划、农民庭院改造和抗震安居工程建设，并大力改善农村道路交通条件，加大退耕还林果树的科学管理，促进农村各项工作都取得了阶段性成效。

（一）社会主义新农村示范点建设实施顺利

建设社会主义新农村是党中央在新的时代背景下提出的新目标，是经济社会发展新阶段的新要求，它体现了中央解决“三农”问题的新决策和新举措，是我们全面解决“三农”问题的新条件和新机遇。县委政府深刻理解和准确把握社会主义新农村建设的丰富内容和深刻内涵，正视并紧紧抓住这一发展机遇，把建设社会主义新农村作为我县农村振兴发展的新起点和“三农”事业发展的新希望来对待，并积极按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"20字目标，广泛宣传，层层发动，教育、引导和动员各族干部群众自觉参与新农村建设。在新农村建设中，县直单位、部门相互配合，各司其职，各自发挥自己的优势，形成县领导包乡、各单位部门包村的工作机制；机关干部个人按照县级领导一帮二、科级干部一帮一、一般干部五帮一的办法，形成合力，坚持“多予少取”，按照统一规划和庭院“三区分离(即住宅区、种植区、养殖区)、五个一(即有一圈畜、一群家禽、一片果园、一块菜地、一架葡萄）标准，开展形式多样的帮扶活动。当前，干部积极为新农村建设出策出力，农民群众自觉行动努力建设新农村，全县上下热情高涨，齐心协心，同抓共管，建设社会主义新农村氛围浓厚。

县乡两级按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，狠抓以点带面工作，因地制宜确定了20个新农村示范点，集中把人力、物力和有限财力捆帮起来突出建设新农村示范点，最大限度的把抗震房、庭院改造、沼气入户、改厕、畜圈建设和居民区林带、道路、水利设施及村委员办公室、村卫生室、能源通讯等配套设施建设和新农村统一规划、统一建设，大力改善农村人居环境，着力解决农民生产、生活中最迫切的实际问题。通过“典型引路、示范带动”，有力的促使了新农村建设和抗震安居工程建设与村庄整治工作同步进行，确保新农村建设给农民带来实惠并始终沿着希望的轨道顺利推进。目前，镇2村、**乡团结农场等20个示点村已基本成形，新农村的样板示范作用也日渐显现。

（二）城乡抗震安居工程建设稳步推进

今年以来，县乡（镇）两级都把抗震安居工程建设作为一项首要任务来抓，并结合社会主义新农村建设工作开展，按照“整村推进、统一规划、集中连片建设”的原则，加大对农牧民住房改造和抗震安居工程建设工作力度。我县抗震安居工程建设总任务为31044户，其中农村为29844户，城镇为1200户。截止2005年底，已累计完成抗震安居工程建设11131户44.9万平方米。2006年地区为我县下达的抗震安居工程建设总任务为7253户，其中农村7000户，城镇253户。截止6月15日，全县抗震安居工程建设累计动工3696户，占年度总任务的51％。

在不断加大对抗震安居工程建设工作领导的基础上，注重技术队伍培养和使用，特别利用当前修建抗震房现场多的优势，随时就地作为培训课堂，对抗震房建设相关的质量管理人员、施工人员、村镇助理员（乡、村工程专职负责人员）和建房户主进行现场培训，现场研究解决存在的问题。为确保抗震安居工程质量，各乡（镇）村成立了质量监督队伍，对抗震房建设实行日常监督和全程监控，县抗震办对工程质量和进度实行全方位技术指导，经常跟踪监督、检查和指导，杜绝施工过程中的偷工减料、违章施工、降低标准等现象的发生，有力的保障了全县抗震安居工程建设的质量。

为用实、用好抗震安居工程建设补助资金，进一步加强了对补助资金的使用与管理。县抗震办分批次将补助资金一次性核拨至各乡镇，再由乡（镇）把补助资金按户拔到施工队伍帐户上，并把受益的农户和补助金额情况张榜公布，接受群众的监督。工程峻工后，再由县抗震办联合审计、纪检部门对各乡镇按照拔发资金对应的建房数，一个一个验收并审查资金的管理、使用、发放情况，有效防止了挤占、挪用补助资金的现象，确保补助资金专款专用。

为着力减轻农民建房的经济负担，在认真落实每户3000元补助标准的基础上，想办法用灵活多样的方式减轻农民修建抗震房的压力，采用如免费或半价供应木料、组织劳力集中拉运砂石料、减免义务工等方式帮助农户修建抗震房。另外，今年对于具备一定施工技术基础的农户，允许和引导农民自己承建，没有技术能力的由建房户自主选择工程承包商，在工程建筑结构上（砖木结构、木构架土坯结构）也由建房户根据自己的经济能力自行决定，有效的调动了农民修建抗震房的积极性，这样既实现了农民富余劳动力就地转移，又大大降低了建房成本，还从根本上减轻了农牧民的建房负担。

（三）农村道路改善明显、成绩突出

近几年，县委政府抓住机遇，积极争取项目，多方筹资，下大力气改善农村道路交通状况，尤其今年，结合社会主义新农村建设和规划，各乡村把村民居住点、道路统一规划，并与抗震房建设同步实施。视察组看到，居民点道路、村镇主干道都按村级标准公路设计，基本都铺垫沙石已形成公路雏形，有的正在做铺油前的压实工作。在新农村建设示范点上，新建的抗震房排列整齐，道路四通八达，路面笔直平坦宽敞，各村组之间仿佛连在一起。一条条农村道路的建成与使用，必将对推动乡村经济繁荣、农民脱贫致富、改善农村面貌，起到积极的作用，这也受到了广大农民群众的赞成，在道路修建取直过程中，一些农民或自觉搬移或砍树让地，对道路建设一路长开绿灯，保证道路建设长通无阻。在**乡1村主干道的铺油现场，视察组看到了一条脱贫致富的村级公路正在向前不断延伸。

(四)退耕还林效益初显，林果业前景充满希望

近几年来，全县上下都统一思想，统一认识，加大对退耕还林地块的管理，为了使有限的土地退耕不减产，各乡（镇）根据自己的实际，针对不同地块、不同果树品种，科学合理的安排间作和指导农民进行农果间作，提高退耕还林土地的产出效益，同是核桃**乡选择棉花、**乡选择小麦为间作农作物，使退耕还林土地没有因为退耕而减少产出。在注重土地前期效益的同时，还严格按照果树不同生长期进行科学管理，并加大投入力度，大力优化果树品种，提升果树品质，想方设法提高土地的后期效益，努力在土地效益和果树管理、果品品质及林果业规模上有新突破。农民也由过去的被动盲目管理转变为主动科学管理，主动学习掌握科学知识，积极的对果树及时按照要求进行修剪、施肥、灌水和除草、防治病虫害等管理工作。视察组所到之处看到的退耕还林果树，不但整形拉技科学合理、而且管理科学、技叶茂繁，呈现出前所未有的良好生长势头，并已基本进入初果期，退耕还林经济效益已初步显现出来。**乡16村一块面积为800亩的退耕还林条田，2002年退耕还林时种植的核桃树现已树树结果，在**乡8村一片500亩的退耕还林核桃条田中，一棵不足1.5米高的小核桃树上就已结果实达20粒之多。

二、视察中看到的问题

1、新农村建设中农民增收工作力度有待于加强。千方百计增加农民收入，改善结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。而当前，大部分乡（镇）领导在新农村建设工作汇报中都是有关住房、庭院、道路等硬件方面的，很少有谈及培养新农村支柱产业或 发展农业产业化促进生产发展、如何培育经济增长点或拓宽增收渠道保障农民持续增收、如何提高农民素质培育新型农民等方面的`思路和做法，没有把建设新农村工作重点放在理清促进生产发展和增加农民收入的新思路上。只有生产发展了，农民收入增加了，一切都可以迎刃而解。

2、没有充分调动农民参与社会主义新农村建设的积极性。由于宣传教育工作不到位，再加上自身素质有限，农民大部分还没有正真认识新农村、接受新农村，更没有建设新农村的积极性，农民在建设新农村中的主体作用没有充分发挥出来。

3、抗震房建设工程进度缓慢。各乡镇在抗震房建设工作中，一开始抓拆房工作力度很大，用力集中，而拆房后抓建房的力度有所递减，出现“虎头蛇尾”现象，使抗震房任务第一批完工的少、第二批动工缓慢。另外，砖、水泥等材料涨价、农民就地打工创收意识不强、拉运建房用材车辆路检受罚和查扣车照等，这些也是影响抗震房工程进度的原因。

4、个别抗震房没有严格按照设计图纸进行施工。施工中任意改变设计图纸，致使部分房内没有取暖设施，有些门窗、烟道、火墙的位置不合适，有在的甚至影响到了抗震性。

5、抗震安居工程农民自筹资金到位困难，存在因盖房返贫的隐患。今年上级对抗震安居工程建设方面的补助资金比去年有所减少，农民自筹的那部分资金数额大，筹集困难，绝大部分不能及时足额到位，有的已开始贷款盖房，而还款年限为3-5年，这极有可能造成部分农民因贷款盖房而致贫。

6、抗震房建设重点村与非重点村不能兼顾。今年各乡（镇）都把主要精力集中到了新农村建设示范点上，而不是示范点的村修建抗震房的工作却没有很好的兼顾，示范推动作用不明显。

7、林果业发展不平衡。按照大上林果业的思路，经过几年的退耕还林工作，各乡镇林果业总面积有了一定的规模，但品种杂乱不一，管理方法单一，在果树生长和管理上都有好坏之分，优差之别，有的村与村之间也有差别，致使各乡村的林果业发展很不平衡。另外，在果树品种上各乡村各自为政，在主栽品种上没有形成品种延续性，也没有真正形成一乡一品的规模，甚至一个村都有好几个果树品种，这对于林果业规模化经营非常不利。

三、几点建议

1 、加大社会主义新农村的宣传教育力度。新农村建设是一个长期的系统工程，也是20字方针所包含的内容相辅相成、同步发展、互为基础、互为条件的一个复杂工程。现在还是为新农村打基础的阶段，而新农村的主体-农民对新农村的认识还处在模糊阶段，还没有接受新农村。为此，要加大宣传和教育，进一步引导农民真正认识新农村，调动、激发他们的积极性，实现由“让我建设新农村”向“我要建设新农村”转变，以充分发挥农民在在建设新农村中的主体作用。

2、新农村建设要紧紧抓住农民增收根本。各乡（镇）要重新理清新农村建设的思路，要把如何增加农民收入放在第一位去考虑，建房同时要在努力促进形成农村产业化发展“新格局”、努力繁荣农村经济促进农民生活水平实现“新提高”、加强农村精神文明建设倡导乡风民俗形成“新风尚”方面下功夫，动脑筋，要把农民增收、生产发展与建立生态、文明的新农村结合起来，使新农村建设的各环节的工作同步进行，共同发展。

3、建立健全新农村建设帮扶机制。农民是新农村建设的主体，也是新农村建设投入受惠的主体，在充分调动农民的积极性和充分发挥农民作用的基础上，逐步建立“党政引导、村组自治、群众为主、政府补助、社会赞助”的工作帮扶机制，整合社会各方投资，集中力量，确保新农村建设顺利推进。

4、抗震房建设拆建工作要因地制宜。为了达到统一规划的目的，各乡（镇）村集中连片统一修建抗震房，而一些根本没有能力修建抗震房的特困户、五保户也在拆建之中，另外，对规划范围内农民原有的建筑物不管有没有用、是不是影响整体村容村貌都进行拆除。一些农民原有住房在不影响修建新住房和整体面貌的前提下，应该因地制宜，适当保留，或加以修改作为贮物库房、暧圈等，这样可以充分利用现有资源，也可以避免今后农户为这些需要而再重新修建。

5、进一步加大抗震房建设力度，抗震房与庭院围墙要同步。各乡镇要进一步加大抗震房建设的工作力度，在抓好示范点的同时，兼顾非示范点上的工作，对第二批、第三批抗震房建设进一步加强领导、加大指导督促力度，确保入冬前三批抗震房任务都能顺利完成。

6、继续抓好农村劳动力的技能培训工作。进一步加强对农村劳动力技能的培训，特别是针对抗震房建设过程中缺少农民瓦工的问题，有侧重的培育农民瓦工技术力量，使培训工作立足本地农业和农村工作，大力增强农民就地务工的技能，这样既解决了抗震房建设中瓦工技术力量少的困难，也解决了富余劳动力转移难问题，还使农民在家门口就实现了劳务创收的目标。

政协调研视察制度 篇5

做大盘强基地引领农民致富

为了解我县昌万线优质农产品基地走廊建设情况，宣传基地好的经验与做法，围绕促进加快基地发展献计献策，日前，县政协主席***，副主席***、及秘书长***率部分农业口政协委员，就我县昌万线优质农产品基地建设情况进行了专项视察。视察组一行在副

县长***、农业局局长***的陪同下，首先实地视察了洪家咀特种水产养殖基地、瑞洪乌鱼养殖基地、康山朗德鹅养殖基地、玉亭镇绿缘苗木基地、白马鸽业基地、古埠上湾食用菌基地等优质农产品基地的生产经营情况，接着召开了政协委员和基地业主代表参加的座谈会，听取了农业局局长***关于基地建设的情况汇报。通过视察，大家一致认为，近年来，在县委、县政府的正确领导下，基地建设取得了长足的进展，基地建设的步伐明显加快，基地规模明显扩大，技术含量明显提高，市场意识明显增强，企业化、产业化程度明显提升，与农户关系明显加强，有力地推动了全县农业结构调整，使农业科技含量、农产品的竞争力达到了一个新的水平，促进了经济发展，增加了农民收入，加快了我县“融入**经济圈、建设省城新郊区”的步伐。针对当前基地发展中面临的困难和问题，视察组进行了认真的座谈讨论，提出了一些针对性的意见和建议，现将这次视察情况汇报如下：

一、基地发展日新月异-http:///

目前，全县规模基地建设数达78个，昌万基地总数达33家，占全县基地总数的40，现有5个已获得无公害农产品基地认定，5个基地产品通过绿色食品标志认证。2004年，基地实现产值6.58亿元，农业增加值1.91亿元，连接农户6.89万户，与2003年相比，新增基地数15个，增幅为23.8，新增产值3.33亿元，增幅为102.5，新增农业增加值0.70亿元，增幅为57.9，基地连接农户新增0.68万户，增幅为25.4，产生了良好的经济效益和社会效益。基地的发展呈现出“五化”的特点：

——基地模式互惠化。大多数基地都有一个龙头企业，按照企业化、工业化方式运作，并建起了自己的基地，如卫彩米业、海强实业、瑞洪乌鱼基地等，这些基地通过“公司＋基地＋农户”或“协会 农户”的模式，拉长了产业链，增强了带动力，增长了农民收入。去年基地连接农户6.89万户，每户从基地中获得收入达9500元。

——基地规模扩大化。如古埠上湾食用菌基地由2002年的不足100亩发展到近1000亩，规模扩大了10倍，去年产量1700多吨，产值270余万元。竞标科技示范园由2001年的50亩扩大到330亩，增长到原来的6倍多，年蔬菜产量达到400吨左右，产值121万元。绿缘花卉基地由2003年不足200亩扩展到325亩，年产花卉苗木数量350万株，产值700万元。

——基地布局聚集化。在昌万公路沿线已集聚了一批乌鱼、黄鳝、甲鱼、珍龟、生猪、肉鸽、朗德鹅等特色养殖业基地及优质稻、食用菌、蔬菜、药材、花卉苗木等特色种植业基地和以江西卫彩米业、海强实业有限公司、亚奇粮油等为主的农产品加工企业，形成了种养加相结合的基地示范带。

——基地产品科技化。无公害生产技术、优质良种在基地生产中得到较广的推广应用。绿色食品标志、无公害农产品从无到有，并不断增多。从2003年实现绿标、无公害农产品零的突破至目前已达到5个绿标，5个无公害农产品的认证。

——基地功能多样化。不仅是生产基地，而且发展成为新技术应用的示范带，农产品与市场的连接带，农民与企业的结合带，农民增收的挖掘带，农业进步的推动带。如古埠食用菌基地、康山朗德鹅基地，就把农民与企业、农民与市场紧密地结合了起来，农民不但学到种养技术，还获得不少的收入。

二、基地运作方式灵活有效

基地能取得不俗的成绩，是县委、县政府高度重视的结果，是基地企业、农户辛勤耕耘的结果，同时也与农业局的努力分不开，他们克服人员少、经费紧的困难，踏踏实实为基地提供全方位服务。

（一）突出优势打造基地。利用一小时经济圈的区位优势和湖坪草洲等丰富的自然资源，打造独具特色的农业基地。通过制定一系列优惠措施，实行土地流转，政府服务，业主投资，规模经营，以奖代补，吸引了大批业主投资昌万基地建设，使我县昌万沿线成为精品基地集聚地，涌现了竞标科技示范园、珍龟养殖场、朗德鹅等一批效益好、影响广的基地。

（二）鼓励企业建设基地。卫彩米业是我县一家较大的大米加工企业，资产2816万元，有大米生产线6条，年生产能力达10万余吨。为保证基地有充足、优质的原料供应，县农业局积极鼓励卫彩米业以订单方式发展优质稻基地8万亩。

（三）激活民资投资基地。李

伟良是摩托车销售商，多年经营积累了一些资金，苦于无处投资，县农业局根据他是枫树辣原产地——枫树辣李家人及对枫树辣的独特感情，积极主动为他创建枫树辣基地出点子，提供技术支持及相关服务，使枫树辣基地走上产业化经营之路。

（四）强化政策扶持基地。县委、县政府出台了《关于加快建设优质农产品供应基地的决定》、《关于在昌峡线建设优势农产

品基地走廊的实施意见》，对符合基地建设条件的给予以奖代补，对获得绿标的给予现金奖励，同时由相关职能部门进行技术、信息、政策指导服务等支持。今年又制订了《关于进一步提高农业综合生产能力的工作意见》，作出了由县财政每年从扶贫、以工代赈和农业开发等项目资金中筹措300万元作为基地建设以奖代补基金，同时每年筹措100万元资金用于扶持农业产业化龙头企业。这些措施为基地发展提供了有力保障。

（五）着眼长远规划基地。为使基地发展有明确的方向，合理的目标，科学的布局，从去年开始县农业局组织了几个单位的精干人员对昌万基地走廊进行了几上几下的论证规划，在此基础上，又送至省农科院专家进行编制，最终于今年四月成稿，并上报省政府。《＊＊县昌万线优质农产品基地走廊发展规划》（2005—2009），标志着我县基地建设进入新的发展阶段。

三、基地发展中存在的困难和问题

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，昌万线优质农产品基地，在数量、规模上还不够大，在档次、水平上还不够高。

（一）科技含量不高。许多基地现代管理观念比较淡薄，重视生产环节，轻视经营管理，产品研发和开发能力不强，技术含量低，产品附加值不高。如在乌鱼养殖方面，我县缺乏乌鱼鱼苗繁育技术，乌鱼鱼苗几乎都要从外地引进，每年这项费用估计就达上千万元。

（二）自主品牌不多。许多基地品牌意识不强，满足于用其他企业品牌“借鸡生蛋”，一些基地虽然也创出了一些品牌，但知名度不高，没有国内外叫得响的名牌产品。如枫树辣是富有我县地方特色的农业产品，可口好吃，但没有做强做大，没有形成品牌，在外地知名度却并不高，（三）发展环境不优。极个别行政执法单位全局观念不强，不能正解处理好整体利益与局部利益的关系，在部门利益驱使下，乱收费、乱罚款现象时有发生，动摇了部分企业主在＊＊投资兴业、扩大生产的信心和决心。

（四）融资渠道不畅。有的基地项目准，产品畅销，市场前景广阔，想扩大规模，购买设备，加建厂房，但苦于资金短缺，不能如愿以偿，致使有些农产品和原材料输送困难。近几年，县里对基地建设安排了一定的经费及以奖代补资金，但由于种种原因真正到位的比较少，向银行贷款难，这些问题一直困扰着基地，成为制约基地发展的瓶颈。如珍龟养殖基地拟增加两台大型冷冻库，需要200多万元，资金难以筹措。

四、发展基地的对策及建议

搞好我县昌万线优质农产品基地建设是实现农业产业化的重要基础，是增加农民收入，提高农民生活水平的有效途径。要认真落实十六届五中全会关于增加农民收入的精神，按照县委、县政府把昌万线建成农业特色基地走廊的战略部署，切实落实各项政策，加大投入和扶持力度，创造宽松的发展环境，推进基地加快技术改造，提高科技含量，增强市场竞争力，不断发展壮大。

（一）强化对于农业的重视与服务。农业是基础产业，但又是弱质产业。我县作为传统的农业大县，要实现向农业富业跨越，必须在全县上下形成广泛的一致的共识，在广大干部群众中树立重视农业，以工作化理念发展农业的观念。各乡镇场和有关职能部门要提高服务农业的本领，加大服务农业的力度，优化基地发展的硬软环境，切实把基地作为发展农业的着力点和突破口来抓，建立农业服务网络和各类协会，推广“公司 基地 农户”、“协会 基地”等模式，实行市场化运作，企业化生产，一体化经营，推进产业扩张、产业聚集，从而提高农村经济的整体效益。

（二）加大优质农产品的推广力度。基地的优质农产品并不少，如枫树辣等，但总的来说知名度不高。因此必须加大宣传，积极推介基地优质农产品，一是要抢占县内市场，以物美价廉的优质农产品赢得本县人民的信赖。同时，可以尝试用市场化运作的方式，招商引资，开办本地特产专营商场、超市。二是实施“走出去”战略，可以将扶持基地的方式换为出资为基地产品做广告，唱响基地品牌，帮助基地打开销路。

（三）加强农业科技人才队伍建设。对基地的扶持关键在于指导与服务。目前，我县农业、水产、水利、林业等方面的人才青黄不接，农业技术人才缺乏，不能更好地为基地提供信息、技术等方面的服务，为此，要大力选拔、培养、扩大农业技术人才队伍，可以招聘相关专业的大中专毕业生充实到农业战线，选派优秀农业技术人员赴外地学习考察，推广普及农业先进科技知识，为基地发展提供技术保证。

（四）提高基地方方面面科技含量。不可否认，基地的科技含量与过去比有了很大提高，但与市场要求相比，与发展的实际相比还处于较低水平，要积极加强自身管理，采用设立研发机构等方法，依靠科技进步，充分利用现代农业科技成果，引进和采用优质高效新品种，推广绿色产品、无公害农产品生产技术规程，应用新型高效肥料等方法，帮助基地进行现代化改造，提高农产品生产的科技含量和经济效益。

（五）培育基地优质产品知名品牌。面对日趋激烈的农产品市场竞争，实施品牌战略，积极创建基地和农产品的品牌，提升其知名度和影响力显得尤为迫切和重要。要大力推进农业产业化，走集约化道路，积极扶持龙头企业，大力发展订单农业、服务农业、高效农业、生态农业、观光农业、精品农业，提高农业品位；要积极推动基地农产品商标注册、质量认证、市场推广，把优质农产品培育成名牌产品，要运用先进的生产技术，优化农产品品质，提高农产品科技含量，不断提升品牌效应，努力培育出几个在全国叫得响的名牌农产品。

市政协视察丹凤工业园区汇报2 篇6

尊敬的王主席、尊敬的高市长及各位委员：

正当我们积极实施“工业强县”战略，奋力夺取工业生产、项目建设春季开门红的关键时期，王主席、高市长带领市政协领导班子、各位委员对我县工业集中区2家生产企业的建设情况进行了视察、调研，这充分体现了新一届市政协领导班子对我县工业集中区建设工作的重视和关心，也是我们拜师问计的良机。各位委员智力密集，德高望重，博闻强识，独具匠心，对我县工作的视察和切中要害的建言献策，必将对我县的发展起到积极的促进作用。下面，我就县域工业集中区的发展情况作以汇报，不妥之处请批评指正！

一、2011年我县县域工业经济的运行情况

2011年，在“大企业引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载” 的发展战略指引下，我们立足于“县域经济抓园区，园区重点抓工业”的发展思路，把工业集中区建设作为推进工业化、城镇化进程的助推器，资源优势向经济优势转化的连接点，努力把工业集中区培育成县域经济发展的增长极。深入开展了企业服务年活动，抓经营提效益，抓项目增活力，抓园区促聚集，工业经济快速发展，扬起县域经济的新风帆。

一是工业产值效益快速增长。加强企业预警监测，指导企业加强内部管理，加大市场开拓，尧柏、华茂、皇台、荣毅等重点工业企业实现产销两旺，皇台公司纳税实现翻番，1

葡萄酒厂百年庆典成功举办，全年实现工业总产值45亿元，增加值9亿元，实现税收0.8亿元，均是2007年的4.6倍。预计各企业上缴各类税收8000余万元，占全县地方税收的60%以上。

二是工业项目建设强力推进。12个重点工业建设项目完成投资18.6亿元，在全县固定资产投资中的比重达40%，完成年计划的127.8%，秦兴石墨、宏岩铁矿、皇台尾矿综合利用一期建成投产，天元、常兴、夏雨电子一期基本建成，尧柏龙桥4000吨水泥熟料年底建成具备点火条件。30万吨铁精粉、烨诚公司合路器生产、天元公司电子产品生产等7个项目建成投产发挥效益，增强了工业发展后劲。

三是园区建设取得突破。提出了“一区三园”的集中区发展模式，丹凤工业集中区配套基础设施项目完成投资5.8亿元，完成了水、电、路、桥、堤及2万平方米标准化厂房建设，招商落户入园企业8户，其中产值过亿元项目2个，工业集中区内企业生产产值超过全县规模工业产值的80%。

四是产业结构更趋合理。以循环经济工业发展为主线，围绕矿产建材、轻工电子、果酒食品三大板块，以尾矿渣、废物综合利用、生物可再生资源开发为重点，谋划了八大循环经济产业项目，搭建我县工业经济发展框架体系，产业结构基本合理、产业链条相对较长、循环利用市场风险相对规避,节能环保以尧柏龙桥固体废弃物综合利用、皇台尾矿综合利用、宏岩铁尾矿循环开发为代表的项目初具规模。

尽管我县园区的工业经济工作取得了一些成绩，但还存

在一些问题和差距。一是底子薄、基础差。全县大项目、大企业少，产业项目、骨干税源偏少，经济总量偏小，工业规模小，产业优势不突出，支撑带动作用不明显。二是结构单、竞争弱。工业发展一业（水泥）支撑的局面没有根本改变，产业结构单一，抗风险能力弱，节能减排任务繁重，经济发展和环境保护压力大，工业发展滞后的局面没有根本扭转。三是投入少、进展慢。园区基础设施建设、工业经济发展的氛围不浓，投入不足，特别是园区建设、工业发展上投入的人力、物力、财力、领导精力不足，发展缓慢。四是效益低，压力大。受国内、国际经济局势影响，我县钒产品、铁精粉等工业品价格持续走低，企业利润空间缩小，造成产品积压，销售不畅。对于这些困难和问题，亟需我们在今后的工作中予以重视，采取积极的措施加以解决。

二、2012年我县县域工业经济的发展思路

2012年工作的总体要求是：认真贯彻落实十七届六中全会、中央经济工作会议以及省市一系列会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，弘扬“创业创新创优、争先领先率先”精神，紧抓一体两区”加快建设的大好机遇，按照“优化布局、聚集产业、突出特色、创新引领”的总体要求，依托优势资源，以加快转变经济增长方式为主线，以体制、机制和技术创新为动力，以基础设施建设、招商引资和产业发展为重点，不断创新发展模式、提高发展质量、增加经济总量，将集中区建成县域经济发展的带动区、全民创业的活跃区、新型工业化的示范区。

一是科学编制规划。今年聘请西安建筑科技大学等规划设计单位，在商丹一体化的大框架下，按照“一河三线”的串珠布局，编制完成了县域工业集中区《总体规划》、《控制性详细规划》和《商棣产业园区修建性详细规划》。同时，依托八大循环产业链和独特的区位和资源优势，确定了园区的产业定位。

二是制定优惠政策。对入园项目用地以低于商住供地价进行供地，并由政府出资做好征地拆迁及基础设施建设工作；根据项目的固定资产投资额，对各类规费按照比例予以减免；设立中小企业孵化园，建设标准化厂房低价租给入园企业使用，并安排专项资金用于支持创业奖补、项目贷款贴息等。2012年重点抓好东河工业园、商棣产业转移园企业入园，力争全年东河电子产业园引进3-5户电子、食品企业入园，商棣产业转移园引进有战略带动性的支柱工业企业1-2户，丹凤工业集中区入驻企业20家以上，实现产值超过全县规模工业产值的90%以上，真正成为全县经济发展的活跃区、生产要素的聚集区。

三是推进产业升级。以做大产业项目为抓手，发挥项目支撑作用，实现项目集中布局，积极创新园区管理，努力实现园区内部产业协作配合、上下游配套、关联配套企业相对集中，区内企业错位发展、互补发展、协同发展的局面。大力增创产业竞争新优势，加大择商选资力度，坚持新兴产业增量扩张与传统产业存量提升“两业并举”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，工业化与信息化“两化融合”，加快建

设具有较强市场竞争力的现代化产业体系。

四是优化发展环境。重点抓好丹凤工业集中区、商棣产业园基础设施建设，采取政府资金补贴、企业实施的办法，为园区标准化厂房建设补贴资金；大力实施商棣产业园园区路网、供电、供水、供气、排污等基础设施建设和标准化厂房建设，今年完成商棣产业园的物流园建设任务，完成20000平方米的标准化厂房建设任务，进一步加大生产性、生活性配套设施建设力度，完善园区配套服务体系，创新园区管理体制机制，提升园区服务、承载和招商能力，整合生产要素，增强聚集效应，为企业发展搭建平台。

政协调研视察制度 篇7

报告

餐饮业食品安全服务环节政协视察报告 按照区政协工作部署，10月22日，区政协副主席带领科教文卫专委会及部分政协委员就食品安全工作深入到我区部分酒店、学校食堂、区检验检测中心，实地查看了各单位操作流程、原料采购贮存、环境卫生条件等情况，听取了区食品药品监督管理局局长关于食品安全工作的情况汇报，委员们对我区餐饮服务环节食品安全工作取得的成绩给予了充分肯定，同时对存在的问题提出了意见和建议。现将视察情况报告如下：

一、我区餐饮服务环节食品安全基本情况

近几年来，随着秦都经济的发展，人民群众消费水平不断提高，全区餐饮业也有了较快的发展，已成为人民群众消费需求中发展速度快，增长幅度较大的行业。据统计，目前全区共有餐饮服务单位1130家，其中：大型38家，中型140家、小型838家、学校及幼托机构集体食堂85家、建筑工地食堂17家、职工食堂12家。

我区食品药品监督管理局在区委、区政府的正确领导下，主动作为，坚持以科学发展、食品安全为主线，以完善食品安全工作体系为重点，围绕“保障人民群众饮食用药安全”这一中心任务，采取了一系列措施，开展了食品安全“三网建设”和“大干六十天、食品保安全”等食品安全专项整治活动。加强了对重点品种、重点时段的整治和检查，对重点区域规范和重点场所治理。同时，强化联合执法行动，共出动执法人员1266人次，检

查企业、学校食堂、饭店等1280家。查处违法案件250起，受理群众举报投诉10起，办理上级交办整改意见38件，下发责令限期整改通知书403份，立案232起，结案228起，结案率98%。联合公安、质监等部门端掉造假黑窝点3个。通过不断加大整治力度、逐年规范，大多数餐饮经营单位的硬件设施、卫生安全措施等得到改善，餐饮业服务质量明显提高，经营行为得到进一步规范，使我区餐饮业食品安全保障水平逐年提高。

二、存在问题

1、对《食品安全法》的广泛宣传还不够。餐饮从业部分人员食品安全法律意识还较淡薄，特别是流动摊贩问题较突出。

2、监管体制不顺畅。餐饮环节的食品安全涉及到食品药品、卫生、质监、农业等10多个部门，部门之间监管信息不能共享，存在多头管理的问题。

3、餐饮从业人员业务素质队伍参差不

齐。餐饮服务市场点多面广，从业人员多为进城务工人员、下岗人员、城区无业人员，人员素质还有待提高。

4、监管力量明显不足。餐饮业食品安全监管的人员配备难以适应当前餐饮业发展的需求。监督力量不足，食品卫生专项整治后存在反弹现象，监管难度大。

5、小餐饮店、夜市和流动餐点多数卫生状况堪忧，存在食品安全隐患。他们大多卫生设施比较简陋，防蝇防鼠和卫生消毒设施配备不齐备，有的设备形同虚设；相当一部分从业人员卫生意识较差，存在无证经营现象。

三、对策和建议

“民以食为天，食以安为先”，食品安全是关系到人民群众健康安全的头等大事。餐饮服务食品安全隐患的存在，势必威胁人民群众的身体健康，因此，我们必须高度重视。针对这次视察中发现的问题，经委员们讨论，提出以下意见建议：

强化宣传和教育。加强对人民群众和从

业人员的食品安全宣传力度。充分发挥新闻媒体的重要作用，借助广播电视，宣传册，宣传车深入社区、农村大力宣传《食品安全法》等有关法律法规和政策知识宣传，使人们了解食品安全的重要性，提高全民食品安全意识。进一步理顺食品安全监管体制。食品药品监督管理部门作为与其他监管部门平行的机关，在当前的行政体制下很难实际起到综合监督和组织协调的作用，建议建立有效的协调机制，充分发挥食品药品监管部门作用，协调好各监督部门工作，对内实现资源、信息共享，对外实现一个部门面对社会，为餐饮服务食品安全监管切实提供组织保障。突出监督重点，强化监督难点。切实抓好学校、机关、企业食堂等重点区域监管工作，确保饮食安全；对于存在安全和质量隐患的餐饮行业及小餐饮店、夜市和流动餐点等监管难点，建议形成政府引导、项目支撑、多方参与的投资机制，建成封闭式的特色小吃区。制定务

实有效的管理规范，强化安全经营意识，按照标准，核发许可证，实行亮证经营。进一步加强监督管理队伍建设。通过人才引进、培训上岗等手段，建立起高水平、专业化的执法队伍，同时逐步完善监管人员资质标准，完善食品安全监督员和评审员考试、上岗资格证制度，切实将食品监督职能落到实处。