学习十三五规划心得体会 (2500字)

学习十三五规划心得体会 (2500字)（精选9篇）

学习十三五规划心得体会 (2500字) 篇1

学习十三五规划心得体会

随着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变发展方式日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的路径依赖，推动经济发展转入新轨道。

十八届五中全会的召开，就像是给我们所有人注入了一针兴奋剂，让大众对未来又充满了期待，感受到了强所未有的信心，在这个时间节点，召开这样一次会议，真的是很提振人心。新一届领导班子上台以来，采取各项有力措施，为民谋福祉。特别是在惩治腐败上，花大力气、下深水，各项禁令的实施、苍蝇老虎的纷纷落马、法律条令的修改完善，成绩斐然，也展示出了改革的决心和信心。这一切的一切，都是朝着一个目标在努力，就是让百姓享受到更多改革红利，让百姓过上更加富裕的生活。

保障民生，关键还要干部务实清廉，大家要心往一处想、劲往一处使。当前政治生态环境虽然已较以前好了很多，但是一些顽疾留下的残渍还没有得到彻底的清理，所以，在营造风清气正的为官环境过程中，还有很长的路要走，要想保证十三五目标顺利实现，党政干部务必厘清思想、摒弃坏习惯，真正成为一名为群众办实事、办好事的好干部。

习总书记在今年组工干部大会上提出了五好干部标准，我们的党政干部要对照几点要求剖析自身。首先是要认识到自身存在的问题，特别是长期在机关工作的干部，久了就有了机关病，作风懒散，效率低下，改作风首先要改掉的就是这些坏毛病，做到积极主动，承担起应有的责任;其次，要善于学习，身处知识大爆炸的社会环境中，务必要具备学习新知识的能力，具有处理问题的新思维，跟得上潮流;最后，也还得约束好自身，我们常说不拿群众一针一线，新常态下还真的要做到这一点，权为民所赋就要做到权为民所用，不忘初心，坚守好自己，做一个勤政廉洁的好干部。

守得住底线，耐得住清贫，这是新形势下好干部需要做到的，管好自身，将有限的精力投入到全面建设小康社会当中去，共同为实现十三五规划目标努力。

学习十三五规划心得体会 (2500字) 篇2

主要目标要求

1、国内生产总值(GDP)年均增长6.5%以上,2015年为67.7万亿元,到2020年要超过90万亿元,比2010年翻一番,发展的质量和效益明显提高。

2、加快推进产业结构优化升级。到2020年,先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升,全员劳动生产率从2015年人均8.7万元,提高到2020年的12万元以上。

3、居民人均可支配收入年均增长6.5%以上。

4、城镇新增就业累计5000万人以上。

5、农村贫困人口脱贫累计5575万人以上。

6、空气质量。地级及以上城市空气质量优良天数,从2015年的76.7%,提高到2020年的80%以上。

7、单位GDP能源消耗降低15%。

8、互联网固定宽带家庭普及率由2015年的40%,提高到2020年的70%。

重大政策措施

1、强化创新引领作用,深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目,建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心,培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。促进大数据、云计算、物联网广泛应用。到2020年,全社会研发经费投入强度达到2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,进入创新型国家和人才强国行列。

2、深化改革开放,构建发展新体制。全面深化改革,坚持和完善基本经济制度,建立现代产权制度,基本建成法治政府,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化财税体制改革,建立健全现代财税制度。强化金融监管体制改革,健全现代金融体系,提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力,有效防范和化解金融风险。大力推进国有企业改革。培育一批具有自主创新能力和国际竞争力的国有骨干企业,增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力,更好服务于国家战略目标。支持非公有制经济发展,更好激发非公有制经济活力和创造力,鼓励民营企业依法进入更多领域。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,逐步构建高标准自由贸易区网络,基本形成开放型经济新体制新格局。

3、深入贯彻《中国制造2025》,实施制造强国战略。以提高制造业创新能力和基础能力为重点,推进信息技术与制造技术深度融合,促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展,培育制造业竞争新优势。全面提升工业基础能力,重点突破关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基础等“四基”瓶颈。强化基础领域标准、计量、认证认可、检验检测体系建设。实施制造业创新中心建设工程,支持工业设计中心建设。设立国家工业设计研究院。实施高端装备创新发展工程,明显提升自主设计水平和系统集成能力。加快发展智能制造关键技术装备,推动“中国制造+互联网”取得实质性突破。推动制造业由生产型向生产服务型转变,引导制造企业延伸服务链条、促进服务增值。

4、推进新型城镇化和农业现代化,促进城乡区域协调发展。深入推进以人为核心的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程。到2020年,粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障,农业现代化水平明显提高。加强重大基础设施建设,高铁营业里程达到3万km、覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万km,实现城乡宽带网络全覆盖。

5、适应国际市场需求变化,加快转变外贸发展方式,优化贸易结构,发挥出口对增长的促进作用。加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势,推动高端装备出口,提高出口产品科技含量和附加值。扩大服务出口,健全售后保养维修等服务体系,促进在岸、离岸服务外包协调发展。加大对中小微企业出口支持力度。

6、持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强生态保护和修复。今后5年,单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%,森林覆盖率达到23.04%,能源资源开发利用效率大幅提高,生态环境质量总体改善。

7、持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战,我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实现城镇新增就业5000万人以上。完善住房保障体系,城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康中国建设,人均预期寿命提高1岁。让人民的物质生活更殷实,精神生活更丰富。

把握并做好3项工作

第一,牢牢抓住发展第一要务不放松。今后5年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段,各种矛盾和风险明显增多。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,推动科学发展,妥善应对挑战,使中国经济这艘巨轮破浪远航。

第二,大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存,结构性问题更加突出,要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。

第三,培育壮大新动能,加快发展新经济。经济发展必然会有新旧动能更替的过程,当传统动能由强变弱时,需要新动能异军突起和传统动能转型,形成新的“双引擎”,才能推动经济持续增长。要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升传统动能,使之焕发新的生机与活力。机械工业任重道远

“十三五”规划纲要对机械工业提出了更高要求。新华社记者从中摘取的未来5年计划实施的100个重大工程及项目中,与机械工业直接有关的就有13项,分别是:①开发适应各种耕作条件的先进农机产品。②建设500个全程机械化示范县,主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。③研制高档数控机床。④大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人,推动人工智能技术在各领域商用。⑤研制核医学影像设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械,开发应用具有中医特色优势的医疗器械。⑥研制先进化工成套装备。⑦全国新能源汽车累计产销量达到500万辆(2015年生产34万辆)。⑧建设高效智能电力系统。⑨对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造。⑩开工建设常规水电6000万kW。11核电运行装机容量达到5800万kW,在建达到3000万kW以上。12推动致密油、油砂、深海石油勘探开发和油页岩综合开发利用。13建设水电基地和大型煤电基地外送电通道。

按照“十三五”规划纲要的要求,机械工业要关注以下3项工作。

第一,推动产业改造升级。实施制造业重大技术改造升级工程,完善政策体系,支持企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平,实现重点领域向中高端的群体性突破。鼓励企业并购,形成以大企业集团为核心,集中度高、分工细化、协作高效的产业组织形态。支持专业化中小企业发展。

第二,加强质量品牌建设,强化企业质量管理,实施质量强国战略。要解决一批影响产品质量提升的关键共性技术问题,加强商标品牌法律保护,打造一批有竞争力的知名品牌。实施控制和产品全生命周期质量追溯能力。完善质量监管体系,加强国家级检测与评定中心、检验检测认证公共服务平台建设。建立商品质量惩罚性赔偿制度。

学习十三五规划心得体会 (2500字) 篇3

之所以这样说，是因为发展理念是发展行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导的。“五大发展”新理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。坚持“五大发展”新理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。在实践中要贯彻习近平总书记讲的“以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航”。

关键词：“十三五”规划；建议精神

中图分类号：F123.3 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0000-01

一、坚持创新发展

创新是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。也就是必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。《建议》提出了七个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。

二、坚持协调发展

历经改革开放30多年的高速发展，我国面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。如区域发展不平衡、社会文明程度和国民素质与经济发展水平不匹配等，也就是必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。《建议》指出了要把坚持协调发展贯彻落实到四个方面即“四个推动”：推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展和推动经济建设和国防建设融合发展。

三、坚持绿色发展

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。也就是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。《建议》指出了要把坚持绿色发展贯彻到六个方面：促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度和筑牢生态安全屏障。

四、坚持开放发展

开放发展就是深度融入世界经济，积极参与全球经济治理，解决发展内外联动问题。也就是必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。《建议》对坚持开放发展作了五个方面的部署：完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一带一路”建设、深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展和积极参与全球经济治理。

五、坚持共享发展

共享发展充分体现了中国共产党的性质和宗旨，是党和政府执政为民、服务于民的政策基点和时代命题。当前，随着转型社会的深度推进和经济社会发展的非均衡态势不断增强，如何实现公共产品和社会服务的有效供给，保障社会的公平正义和促进社会的和谐发展成为党和政府仍需解决好的课题。共享发展，核心就是“人民”两字，所谓共享发展就是为了人民，为了人民的生活更好，为了人民能够充分地分享我们改革开放、经济发展带来的各项利益。我州民生总体水平与全国尚有一定差距，必须坚持以人民为中心的发展思路，把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点，着力解决群众的切身利益问题，使各族人民共享改革发展成果。我州当前最主要的任务是按照省委十二届九次会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫、深入实施脱贫攻坚，提前实现整体脱贫目标。从解决人民群众切身利益问题入手，增强政府职责、提高公共服务共建能力和共享水平，实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗保险和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务全覆盖，使人民更好地享受发展红利。

参考文献：

[1]胡鞍钢，鄢一龙，杨竺松.关于“十三五”规划基本思路的建议[J].经济研究参考.2013（55）

[2]郑文范，刘晓宇.我国R&D经费投入现状及“十二五”期间投入目标探析[J].科技进步与对策.2010（21）

[3]胡鞍钢，周绍杰，鲁钰峰，张新，马英钧.“十三五”：经济结构调整升级与远景目标[J].国家行政学院学报.2015（02）

[4]蒋洪强，张伟，于森，程曦，王金南.经济新常态下的“十三五”环境压力预测[J].中国环境管理. 2015（03）

[5]中国生产力学会课题组，郑新立，高铁生，翟立功，陈胜昌，常义.“十三五”时期实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的战略目标和战略重点[J].经济研究参考.2015（14）

[6]罗兴鹏，张向前.我国“十三五”期间创新驱动战略实施与科技人才发展互动耦合研究[J].科技进步与对策.2015（17）

[7]严书翰，治国理政的新理念新思想新战略 新重庆 2015.12

[8]聚焦“十三五” 瞩目新看点 新长征 2015.12

[9]黄中平，树立新的发展理念 主动引领新的发展 天津日报 2015.11

[10]党的十八届五中全会精神宣讲提纲 时事报告 2015.12

[11]“十三五”发展目标五大理念 海内与海外 2015.11

学习十三五规划心得体会 (2500字) 篇4

“党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出了‘以提高发展质量与效益为中心’‘必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念’‘实现全面小康社会的发展目标’。这些理念的提出立意高远、思想深邃，将对我国今后5年乃至更长时期发展起到深远影响。对质监部门来说，如何在今后的发展大潮中担当起应有的责任和使命，发挥积极作用，可以说既有机遇又面临挑战。”谈及学习党的十八届五中全会之心得，我感悟颇深。

“我们要紧紧围绕‘着力提高发展质量和效益’‘培育发展新动力’‘实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长’谋划工作，在政策、管理、制度、机制等多方面不断创新完善，以适应形势发展需要，推动质监事业不断发展壮大。”

十八届五中全会后，河北省委召开八届第十二次全体会议。审议通过了《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

“十三五”时期河北省经济社会的发展，将坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展和生态两条底线，提出了“三个高于”“两个翻番”“一个全面建成”工作目标。“三个高于”，就是经济保持中高速，增长速度高于全国平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；环境治理大见效，空气质量改善程度明显高于以往，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位。“两个翻番”，就是生产总值比XX年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比XX年翻一番以上。“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。这是在对国情、省情深刻把握和对新形势、新常态准确理解的基础上，对河北发展做出的科学规划，既有奋力拼搏、锐意进取的精神体现，又具备实践的客观基础，展现了河北省委省政府力促河北大发展的坚强决心。

“十三五”是河北发展历史上重大机遇最为集中的时期，是河北实现协同发展、转型升级、又好又快最为宝贵和有利的时期。京津冀协同发展是总书记亲自谋划和推动的重大国家战略。“十三五”时期，河北省的重要机遇、主要优势集中表现在协同发展上，工作目标、发展成效也主要反映在协同发展上。同时，河北省针对产业结构调整实现新突破、创新驱动实现新突破、打好空气污染治理攻坚战等推出一系列政策措施。

思深方益远，谋定而后动。河北质监如何以更大的力度、更实的举措抓好贯彻落实，为全省又好又快发展贡献应有之力？夏延军介绍，11月13日，河北省质监局召开机关全体干部和直属事业单位党政负责同志大会，学习贯彻党的十八届五中全会、河北省八届第十二次会议精神以及质检总局领导的有关要求。局党组和各支部在思想上高度重视，迅速掀起学习贯彻的热潮。按照国家“十三五”规划纲要“培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势”“实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动”之要求，科学谋划明年的工作。

今后一个时期的初步设想是：全省质监系统将坚持融入中心抓质量、多元共治保安全、转变职能促发展、适应形势强质检的工作思路。进一步解放思想，深入研究新形势新要求为质监工作带来的发展新机遇，将总局和河北省委省政府出台的一系列重要举措融为一体，不断完善工作思路和举措。

在推动河北经济实现协同发展中，围绕推进质量强省战略实施，积极发挥标准、计量、认证认可、检验检测四大职能，努力实现与京津标准水平一致、质量水平相当、资质结果互认、技术检验共享、品牌影响并齐。

在促进河北经济转型升级中，有效发挥质量管理、行政许可和技术服务等职能的激励约束和技术支撑作用，推动全省制造业竞争力明显增强，结构不断优化。

在实现河北经济又好又快发展中，有力发挥质量安全监管职能，保障质量安全，营造良好的发展环境，促进城市经济、沿海经济、县域经济质量提升。

在加强队伍作风建设中，深化廉政建设激发工作热情提高工作效率，上下齐心为建设经济强省、美丽河北做贡献。

党员十三五规划学习心得体会 篇5

学习“十三五”会议精神，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“十三五”会议主要提到了距“第一个百年目标”的实现只剩下5年的时间，“十三五”实行的结果，直接决定了“第一个百年计划”目标的实现，“十三五”任重而道远……

中国一直不断朝着邓小平提出建设小康社会这个方向发展。而在十八届五中全会的召开，已经确立了全面建设小康社会的奋斗目标，规划未来的五年将是本届全会的主题。

首先，我对国家对未来的五年的规划，定位表示称赞。这五个发展理念，是迄今为止在党的报告中对“发展”内涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落实“四个全面”战略布局的有力支撑。为了能够让“第一个百年计划”如期实现，政府极度重视十三五的开展，从科技，文化，卫生，农业，教育等方面详细阐述了接下来五年的发展要求，且都是从目前的实际情况出发。这也告诉了我，在工作中要进步和发展，必须根据实际情况脚踏实地，要多思考，做到各方面相互协调，相互促进，相互服务，才能保证在工作中更好更快的发展。

现在的社区工作都重视创新，例如__各个居委会参与的微创投公益活动的开展，我觉得这也是在为国家实行“十三五”做出一点点贡献。“十三五”，说到底还是要大力发展科技和经济，所以全面推进小康社会是非常重要的。需要通过国家的引导，以及政策的完善，提供更多的机制来根治社会的问题。只有人民富起来，国家才富裕。

五中全会还强调，树立五个发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。我希望能在未来的某一天，我的身边一切都是正能量的，一切都在向好的方向发展，为我的国家而自豪。

★ 十三五规划学习心得体会

★ 国家十三五规划全文

★ 村十三五规划范文

★ 教师学习传达十三五规划心得体会

★ 社区十三五总结十四五规划

大学生学习十三五规划心得体会 篇6

十三五规划纲要学习心得

（一）全心全意为人民服务，这是共产党人的根本宗旨，共产党人也一直在践行，改革开放三十多年的不平凡历程证明，只有全心全意为人民服务，为人民谋福祉，让人民群众享受到发展的成果，让人民幸福安康，国家才能在现代化道路上稳健前行，党才能不断获得人民群众的强力支持。

三年前，党的十八大报告就明确强调，“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果

1由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。”

两年前，党的十八届三中全会再次强调，全面深化改革“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。

今年，党的十八届五中全会上，会议研究制定“十三五”规划重大问题时再次指出，“人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参

2与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。”

事实证明，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，一直是中国共产党的核心执政理念。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，全体党员干部更应深刻领会十八届五中全会精神，牢记本职工作的出发点和落脚点，深入践行党的根本宗旨，认真贯彻执行党的路线、方针、政策,努力为人民群众谋福祉。

十三五规划纲要学习心得

（二）研究院 兵团催化中心 李静、唐彬：今年是“十二五”规划实施收官之年，为确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展，总书记5月下旬发表重要讲话，强调要深刻把握国际国内发展基本走势，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。

习近平在重要讲话中明确了“十三五”规划的核心内容，规划的主要内容有经济发展方式转变，产业结构转型升级，体制机制改革深化，新型城镇化推进，科技创新步伐加快，社会治理水平提高，民生保障和改善，全面小康社会建成，生态文明建设，指出谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，要把难点和复杂性、风险各方面因素考虑周全，3面临当前严峻的全球经济形势，指出保持经济增长应排在我国经济发展的第一位。

习近平指出，要深入研究保持经济增长的举措和办法，要下大力气解决制约我国当前经济社会持续健康发展的重大问题，要深挖增长潜力，培育发展动力，要推动我国经济总量再 123史秋秋.以人为本——落实科学发展观的核心立场[J].中外企业文化, 2013(1):4-9.刘东超.坚持以人民为中心的发展思想[J].瞭望, 2015(48):1-1.郭奔胜.系统谋划“十三五”[J].瞭望, 2015(22):7-7.十三五规划理解

上一个新台阶，在我国经济发展的下一阶段，发展的关键点是经济结构的调整和发展方式的转变。改革和创新是当前我们应对国内外经济复杂形势的重点，在我国经济发展中要注重建设良好生态环境，为下一代造福。

新疆天业集团向各下属单位下达了认真贯彻学习习总书记讲话精神，系统规划好“十三五”实施目标的任务，8月12日天业集团研究院兵团催化中心在李国栋副院长的组织下，全员深入讨论并制定了兵团催化中心“十三五”规划实施目标，为下一步各项工作的开展指明了方向。

十三五规划纲要学习心得

（三）为充分利用统计数据和成果优势，有效发挥统计职能，深入发掘统计服务潜质，区统计局采取六项措施，加强与相关课题应标单位的沟通，为全区“十三五”规划课题提供信息和人员保障。

一、成立课题研究组，人员配备到位

统计局领导牵头主抓“十三五”规划课题工作，选拔各专业科室负责人成立两个课题研究组，分别负责《昌平经济发展及主要指标变化规律与“十三五”期间经济社会发展主要指标测算》和《昌平六大高端产业集群及重点功能区评价指标及产业发展效益研究》课题研究工作，并与相关课题的应标单位建立合作机制。

二、接洽应标单位，沟通协调到位

为确保统计服务职能与课题应标单位实际需求的完美对接，统计局组织了两次课题组成员与应标单位的接洽会议，对应标单位初步的课题规划和投标计划书进行分析探讨，听取了应标单位对今后工作的合作意见和方案，掌握了对方研究工作的思路和要求，并从吃透昌平区情、整理发展脉络、利用统计规 则等三个层面对应标单位今后的研究工作提出建议。

三、细化课题模块，职责分工到位

依据两个课题的背景、意义、内容和特点，区统计局对课题进行细化分解，结合各专业科室的业务特点，进行模块化分工，实现课题细化标准、职责分工明确、专业运用合理的分工目标。

四、发掘信息优势，服务共享到位

为帮助应标单位掌握有效信息，把握昌平发展规律，制订出科学严谨的课题研究方案，区统计局利用专业分工优势，整合相关信息、梳理发展脉络、总结规律特点，向课题应标单位提供了详实的参考资料。充分发挥了统计职能作用，实现了统计信息价值，为“十三五”课题研究提供了数据保障。

五、创建联动机制，统筹指导到位

为确保“十三五”规划课题取得科学有效的研究成果，区统计局联合发改委和相关部门创建联动机制，整合“十二五”规划资料，针对课题研究需要选取参考资料，统筹协调应标单位与政府部门之间的沟通工作，确保课题研究内容与政府规划需要的无缝对接。选派专人向应标单位课题组成员讲解数据资料中的统计术语、专业内涵、口径标准，帮助研究人员掌握统计数据的运用规则。

六、加强对比研究，创新优化到位

为实现全区“十三五”规划与北京市“十三五”规划的充分对接，体现城市发展新区之间的发展特点，统计局要求应标单位要加强与全市和城市发展新区之间的规划对比，既要突出区域特点，又要实现横纵协调。总结“十二五”规划的优势和不足，确立考核指标科学化、规范化、灵活化的研讨思路。针对区域经济发展特点和未来规划特色，要求应标单位结合全区实际情况，引入高端产业结构调整和央企引进计划等研究内容，制定出反映昌平特点、体

十三五规划理解

现发展规律、突出改革思路的考核指标体系，实现“十三五”规划课题创新显著、全面优化、特色鲜明的研究目标。

十三五规划纲要学习心得

（四）随着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变发展方式日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的路径依赖，推动经济发展转入新轨道。

一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路

二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路

三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的新路

四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的新路

五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配合的新路

改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改革。经过30多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市场机制发挥作用，4导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重，发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。“十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门”“弹簧门”等问题有望

5逐步破解，大众创业、万众创新活力将得到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制，推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。

“十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式，亟需改革的思路、开放的视6野和创新的办法。一是强化系统思维。国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新上，加快推动

7大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强动8力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方政府部门的工作 4谭劲松.论邓小平的社会主义市场经济理论——纪念我国经济体制改革30周年[J].中国特色社马骏.“十三五”时期绿色金融发展十大领域[J].中国银行业, 2016(1).汪洪涛.制度创新:中国摆脱传统路径依赖的基本命题及实施赶超型战略的基础性社会变革要求会主义研究, 2008(5):20-27.56分析[J].改革与战略, 2002(Z1):4-9.徐晓兰.大力发展众创空间积极推动大众创业万众创新成为新常态[J].中国科技产业, 2015(6):65-65.78曹昌.长沙市湘江新区产业转型研究[D].华中师范大学, 2015.十三五规划理解

提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变要求的9新思路、新办法。

紧紧围绕民生，还需科学规划、科学举措、坚定不移的执行。“十三五”必然是一个新时期，会遇到新挑战、新形势，会进入到新常态，必须认清这一点，不但要善于总结已有的成功经验，科学分析当前发展形势、存在问题、突出矛盾，还要创新理念、思路、举措，为10“十三五”谋篇布局。将民生这一核心突出体现在顶层设计当中、纳入到具体的规划细节、政策、举措当中，把全面精准扶贫与全面建成小康作为整个“十三五”一切工作的重中之重抓牢抓实抓深，确保民生问题质的改善。

学习十三五规划心得体会 (2500字) 篇7

经济保持中高速增长

发展是解决我国所有问题的关键，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢全面建成小康社会的物质基础。“十三五”规划建议依据十八大确定的全面建成小康社会的经济发展目标，从我国经济进入新常态的现实出发，提出了今后五年“经济保持中高速增长”的新的目标要求，重申到2020年实现国内生产总值和城乡人均收入比2010年翻一番，这既体现了我们党在经济发展上坚持实事求是、尊重经济规律的科学态度，也体现了按既定目标坚定前行的战略定力和战略眼光。据测算，实现“两个翻一番”目标，我国未来五年的平均经济增长速度应该保持在6.5%以上，而从经济增长潜力看，未来五年实现平均7%左右的增长是可能的。因而，“中高速增长”可以说不是一个绝对的平均数，而是一个增长的合理区间。

从“十三五”规划建议对经济增长目标的表达看，“两个翻一番”绝不是单纯的数量概念，而是建立在“提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上”和“主要经济指标平衡协调”的翻一番。与十八大提出的目标要求相比，“包容性”的提法替代了已有的“协调性”，增加了“主要经济指标平衡协调”。这意味着，“两个翻一番”的内涵更丰富、要求更高了，体现了科学发展、协调发展的理念;意味着未来五年的中国经济发展，不是片面追求规模扩张的发展，而是更加注重质量效益、更加注重结构优化、更加注重民生改善，让人民群众更多分享成果的发展，是城乡区域协调、经济社会协调的发展，是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步的发展。此外，需要深刻领会和把握的经济增长目标新要求还包括以下内容：一是发展空间得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高;二是产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，农业现代化取得明显进展;三是消费对经济增长贡献明显提高，户籍人口城镇化率加快提高;四是迈进创新型国家和人才强国行列。这些新要求，从不同角度体现出我们党对我国经济增长新趋势的科学把握和对经济发展规律的新认识。

为了实现新的目标要求，我们必须按照十八届五中全会提出的新理念新思路，着眼于破解经济发展中不平衡、不协调、不可持续等难题，加快转变经济发展方式，加快调整产业结构，真正把推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。全面深化改革，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现经济中高速增长，为全面建成小康社会提供有力的物质支撑。

人民生活水平和质量普遍提高

总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”为了让人民过上好日子，更多更公平地分享改革发展成果，“十三五”规划建议不仅强调要实现十八大确定的人民生活水平全面提高的目标，还鲜明提出要让人民生活“质量”得到普遍提高。新的目标要求，既体现了人民群众对美好生活的新期待，也体现了中国特色社会主义的本质和全面建成小康社会的根本目的。按照“十三五”规划建议的描述，“人民生活水平和质量普遍提高”的主要标志是：就业比较充分、公共服务体系更加健全、基本公共服务均等化水平稳步提高、教育现代化取得重要进展及劳动年龄人口受教育年限明显增加、收入差距缩小、中等收入人口比重上升，特别是“现行标准下贫困人口实现脱贫，让贫困县全部摘帽，消除区域性整体贫困”。富有新意的是：第一，首次把“公共服务体系更加健全”纳入全面建成小康社会目标，并把公共服务体系的涵盖范围明确为“就业、教育、文化、社保、医疗、住房等”，同时对基本公共服务均等化的目标要求以“水平稳步提高”作了新的表达。第二，关于教育现代化目标，从我国经济社会发展的新要求出发，突出强调了“劳动年龄人口受教育年限明显增加”。第三，首次明确提出扶贫攻坚的三个具体目标，这意味着，到2020年现行标准下的7000多万贫困人口将摆脱贫困。这一目标的实现，将成为中国经济社会发展史乃至人类文明进步史上一个重要里程碑。

目标高远，任务艰巨，正所谓“樱桃好吃树难栽”。要在未来五年让人民生活水平和质量普遍提高，特别是要实现7000多万贫困人口脱贫的目标，必须着力解决历史遗留问题，同时要应对出现的新问题。为此，必须按照十八届五中全会提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路保障和改善民生，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，既要守住底线，健全以保障基本生活为主的社会公平保障体系，又要突出重点，保障人民群众的基本需求，通过精准扶贫保证未来五年间每年1400万左右的贫困人口脱贫;一方面要加快完善保障社会公平正义的各项制度，另一方面要引导预期，使广大人民群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，把党和政府改善民生的政策方向转化成人民群众自我奋斗的目标。

人民文明素质和社会文明程度显著提高

全面小康不仅是物质的小康，更是精神的小康。总书记指出，一个国家、一个民族的强盛，总是以文化的强盛为根基的。“十三五”规划建议在十八大提出“文化软实力显著增强”的基础上，提出“人民文明素质和社会文明程度显著提高”的新要求：第一，把“中国梦”与“社会主义核心价值观”相衔接，提出“中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心”的要求。第二，首次把“爱国主义、集体主义、社会主义思想风尚广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚”作为文化建设的目标要求。第三，在强调人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高的同时，首次把“全社会法治意识不断增强”作为衡量人民文明素质和社会文明程度的重要指标。第四，在增强文化软实力方面，提出了让中华文化影响持续扩大的新要求。

从现实看，要把十八届五中全会关于文化建设的目标要求落到实处，面临不少挑战。比如，一些领域还存在着较为明显的道德失范、诚信缺失现象，一些党员领导干部理想信念动摇，国家文化软实力还有待进一步增强等等，文化建设的任务依然艰巨。因此，在全面建成小康社会的过程中，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，加强马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要继续深化文化体制改革，增强文化软实力，努力展示中华文化的独特魅力，努力讲好中国故事、传播好中国声音、阐释好中国特色。

生态环境质量总体改善

对照十六大以来我们党关于全面建设或全面建成小康社会在生态文明建设方面的目标要求，可以说“十三五”规划建议把相关的目标要求提升到了一个新的高度。第一，提出了生态环境质量“总体改善”的新要求。十六大报告的提法是“生态环境得到改善”，十七大报告的提法是“生态环境质量明显改善”。从生态环境“得到改善”到“明显改善”，再到“总体改善”，说明我们党对生态文明建设目标的认识和把握经历了一个不断深化的过程。“生态环境质量总体改善”新要求的提出，意味着我国未来五年生态文明建设将进入全面推进阶段，目标定位达到了一个新的层次。第二，首次提出“生产方式和生活方式低碳、绿色发展水平上升”，把生态文明建设的目标要求提到了一个新的高度。十八届五中全会把“绿色发展”确定为关系我国发展全局深刻变革，从而“必须牢固树立并切实贯彻”的五个发展理念之一。在全面建成小康社会目标中强调绿色发展，体现了生态文明建设理论和实践的统一。第三，对能源资源开发利用效率、主要污染物排放总量提出了“大幅提高”和“大幅减少”的更高要求。我国是一个资源能源人均拥有量和供给水平偏低的国家，把“能源资源开发利用效率大幅提高”确定为目标，无疑具有重要的现实针对性和战略意义;面对我国主要污染物排放的严峻形势，把“主要污染物排放总量大幅减少”作为目标，同样具有重要的现实针对性和战略意义。第四，首次把“水资源消耗”“建设用地”得到有效控制纳入小康社会建设的目标体系，明确把碳排放“强度”控制要求上升为碳排放“总量”控制要求。对于我国来说，水资源和土地资源短缺已经成为经济社会发展的重要制约因素，影响到全面建成小康社会目标的实现;同时，面对日趋加大的碳排放压力，加强碳排放控制已刻不容缓。把碳排放控制从“强度”控制调整为“总量”控制，难度加大，是一种自我加压，但“总量”控制目标的实现，将使全面小康更有质量，使全面小康社会的色彩更加亮丽。第五，首次提出“生态安全屏障基本形成”新的目标要求。构建生态安全屏障对维护国家生态安全、优化国土空间开发格局、保障经济社会可持续发展具有重要意义。

鉴于我国生态文明建设滞后于经济社会发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化、适应可持续发展的体制机制不健全等现实，全面建成小康社会，必须按照总书记的要求，“把生态环境保护放在更加突出的位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。为此，必须坚持绿色发展理念，走绿色发展之路，加快推进相应的体制机制改革，以有力措施保证生态文明建设目标的实现。

各方面制度更加成熟更加定型

把“各方面制度更加成熟更加定型”作为全面建成小康社会新的目标要求并单列出来，是“十三五”规划建议的一个突出亮点，使全面建成小康社会的目标要求更加全面。

从一定意义上说，全面小康社会也就是中国特色社会主义各项制度更加成熟和定型的社会。早在1992年，邓小平同志就指出，再有30年的时间，我们会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度，从制度层面明确了全面小康社会的奋斗目标。党的十八大提出，全面建成小康社会，必须构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。在此基础上，“十三五”规划建议把“制度更加成熟更加定型”的要求具体化，提出了“国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成”这一新的目标任务，并从多个层面把“制度更加成熟更加定型”进一步描述为：人民民主更加充分，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权受到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

国家治理体系和治理能力现代化，既是全面深化改革的目标，也是国家制度建设的重要内容。把“国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展”纳入全面建成小康社会的目标体系，体现了我们党对全面建成小康社会规律认识的深化和系统化。民主和法治制度是国家治理的基础性制度，民主制度更加成熟更加定型的主要标准是“人民民主更加充分”;法治制度更加成熟更加定型的主要表现是“法治政府基本建成”，而“人权得到切实保障，产权受到有效保护”则是全面小康社会基础性制度体系基本形成的集中体现。在经济全球化时代，开放型经济新体制基本形成必然成为全面建成小康社会的题中应有之义。“十三五”规划建议，首次提出中国特色现代军事体系更加完善的目标要求，拓展了全面建成小康社会目标体系的内涵，意义重大。党的领导是全面建成小康社会的政治保证，党的建设制度化水平显著提高，必将为各方面制度更加成熟更加定型提供有力支撑。诚然，上述目标要求的实现，离不开全面深化改革的推动，甚至可以说改革深化到什么程度，各方面制度就完善到什么程度。

学习十三五规划心得体会 (2500字) 篇8

体会2篇

篇1

在线课堂教学已经逐渐成为现代大学教育的一种发展趋势，国务院总理李克强在国务院常务会议上表示，把在线教育作为重点打造的新业态、新产业之一，在线教育行业的发展，在政策指导以及教育体制改革层面，获得相当大的助力，将进入一个新的常态。落实教育规划纲要和《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》战略部署，紧紧围绕立德树人的根本任务，教育部在20XX年的工作重点中也着重强调“继续加大优质数字教育资源开发和应用力度，探索在线开放课程应用带动机制。”

遵循教育教学规律，深化高等教育教育教学改革，主动适应学习者个性化发展和多样化终身学习需求，立足国情建设在线开放课程和公共服务平台，加强课程建设与公共服务平台运行监管，推动信息技术与教育教学深度融合，促进优质教育资源应用与共享，全面提高教育教学质量。利用该模式转变我国现有课堂教学观念，破解大学学生拘泥于课堂和课本学习的难题，探索创新人才培养路径，为推动我国在线教育产业的有序发展。

篇2

2016-2020年的“十三五”规划，将是中国跨越”中等收入陷阱”向发达阶段迈进的艰难进军，将是全面建成小康社会的最后一步，也将是实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键一程。在这个关键的阶段，继续推进扶贫开发，确保贫困人口如期脱贫是最艰巨最繁重的任务，特别是在贫困农村地区。

改革开放以来，“中国式”的扶贫开发工作取得显著成效，到20XX年，累计脱贫超过7亿人。然而，到2020年全面建成小康社会，如何继续深入推进“中国式”扶贫道路面临严峻考验和挑战。目前，根据现行标准，中国还有7017万贫困人口，要在六年内实现全部脱贫，每年要减贫1170万，平均每个月要减贫100万。

关于解读十三五规划心得体会 篇9

从全国31个省仹人均地区生产总值来看，地区之间的发展差距有所缩小，中部呾西部地区生产总值占全国的比重丌断上升，东北地区自以后下降。但区域发展丌平衡现象依然存在，受国内外环境影响，近年来，尤其是至今，东北地区呾山西省经济增速下滑明显，这些省仹以资源、能源输出为主，产业结极单一，主导产业多处二产业链的上游，深加工能力相对薄弱，受需求下降影响较大。一些贫困地区在教育、医疗等基本公共服务斱面不发达地区仍存在较大差距。经济带、城市群经济支撑力明显提高，但要素跨区域流劢仍存在障碍。沿海地区始终是我国经济增长的支撑区域，经济总量仍占据全国半壁江山，长江沿岸省仹经济总量占据全国的40%以上，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以全国2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，成为带劢我国经济快速增长呾参不国际经济合作不竞争的主要平台。

“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”三大支撑带的建设取得初步成效。但受财税体制呾政绩考核机制丌完善等因素的影响，劳劢力、人才、资本呾技术在地区间的自由流劢仍存在障碍，产权俅护、市场体系、市场准入、俆用体系、市场监管等制度仍有徃健全。丌同层次区域合作丌断推迚，但区域治理机制有徃健全。东中西、跨省市、省内跨市的区域合作不次区域合作广泛开展，合作领域呾内容丌断拓展，区域一体化步伐丌断加快。合作治理机制丌断完善，丌同类型区域根据自身发展所处阶段，推劢区域合作规划的编制呾实斲;探索建立区域合作发展基金、生态补偿等制度;对口支援呾帮扶工作迚一步开展。但在区域合作呾治理中仍存在中央不地斱政府职责呾权限丌清、区域合作利益协调机制丌健全、财税体制丌完善、政绩考核缺乏针对性等问题。特殊类型问题地区得到较大支持，但差别化政策仍有徃完善呾落实。国家出台了径多针对特殊类型地区的区域政策，但地区间政策攀比竞争加剧，丌同地区的政策越来越呈现趋同特征，政策精准性有徃提高。

“十三五”时期统筹区域发展的戓略思路“十三五”时期，要发挥市场配置资源的主体性作用，同时强化政府的规划引导呾宏观指导，优化国土空间开发格局，统筹东中西，协调南北斱，促迚经济要素在更大范围、更高层次、更广空间顺畅流劢不合理配置，极建以城市群、经济带、重点经济区等为支撑的功能清晰、分工合理、各具特色、协调联劢的多中心、网络化区域发展格局。加强群区耦合。提高城市群的辐射力呾带劢力。目前，我国已初步形成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、中原、哈长等城市群。下一步，需要在加强城市群内部基础设斲网络化呾生态环境联防联治的基础上，推迚城市群一体化发展，强化城市群内部功能整合，提升城市群的整体国际竞争力，同时加强对周边地区的辐射力。

要顺应城市群呾经济区相互耦合的趋势，推迚空间结极的优化。以城市群为核心，形成东北、泛渤海、泛长三角、泛珠三角、海峡、中部、西南、西北八大经济区。这种空间组织模式，既能发挥各区域自组织、自协调、自调整的能劢性，加强相邻各省的经济联系不合作，中央政府也能发挥统筹协调能力，消除区域壁垒，促迚要素跨区域流劢，缩小区域差距。加强轴带引领。当前，我国交通运输斱式组合条件好，具有一定发展基础的一级开发轴带主要有沿海经济带、长江经济带、京广京哈经济带、珠江-西江经济带、陇海兰新经济带、包昆经济带等。这些主要交通干线形成了比较明显的经济隆起带，对统筹东中西、协调南北斱具有重要意义。除上述发展轴线外，沪昆经济带、沿边经济带、汉江经济带、胶济邯经济带、大(同)太(原)运(城)经济带、呼(呾浩特)包(头)银(川)经济带等可以作为国家事级轴带。加强开放合作。“十三五”时期，丌仅要继续深化沿海地区的对外开放水平呾对内陆地区开放的带劢能力，还要加快推迚沿边、沿江呾内陆地区开放，通过开放促改革、促合作、促发展。同时积枀极建国际区域合作机制不交流平台，全面促迚国际国内区域呾次区域合作。

当前，推迚国际区域合作的戓略重点是丝绸之路经济带呾21世纨海上丝绸之路经济带。应以国际大通道为依托，通过珠江-西江经济带，充分利用中国-东盟自由贸易区平台，深化珠三角不东南亚国家的合作;把长江经济带不孟中印缅经济走廊连接起来，深化澜沧江-湄公河国际次区域合作。通过丝绸之路经济带深化不中亚国家的合作，幵加强不南亚、俄罗斯等国家呾地区的合作，把新疆建成向西开放的重要基地;通过深化东北亚的国际区域、次区域合作，使东北地区成为我国面向东北亚开放的核心区呾重要枢纽。在加强国际区域合作的同时，要高度重视国内区域合作。应通过国际区域、次区域合作，拉劢戒引领国内区域合作，通过国内区域合作支撑国际区域、次区域合作。以开放促合作，以合作促发展。完善促迚区域协调发展的长效机制加快推迚全国统一大市场建设。

迚一步消除行政壁垒，积枀推迚区域资本、技术、人力资源呾土地要素市场建设，建设区域性产权交易平台、技术呾人力资源市场，积枀推迚城乡土地资产市场一体化，促迚土地使用权有效流转呾优化配置。推迚区域市场俆用体系建设，制订呾完善俆用法规呾标准，共同打造俆用俆息大平台，推迚俆用服务市场建设，共建市场俆用监管体系。加快改革户籍制度，逐步取消依附在户籍上的福利特权呾针对非户籍人口的歧视性规定，提高社会俅障统筹层次，加快完善各类社会俅险跨地区转移接续机制，迚一步完善财政转移支付体系，更多考虑常住人口基本公共服务均等化的要求。

加强对城市群、经济带呾重点经济区的规划引导。更好地发挥政府在规划编制、基础设斲建设、公共服务提供、生态环境俅护等领域的作用，重点对跨行政区、次区域迚行规划引导。“十三五”期间，应启劢若干重大区域规划的编制工作，如编制城市群规划呾重点经济区的规划。编制黄河、淮河、松花江、辽河、汉江等流域的发展不合作规划，建立流域上下游生态补偿机制。在市县层面，编制多规合一的空间规划，避免规划之间的脱节呾冲突，增强规划的科学性呾权威性。在全国，极建上下一体相互衔接的空间规划体系。全国性的空间规划、区域性的空间规划、市县层面的空间规划的编制工作应作为“十三五”时期的重要仸务。加大对特殊类型地区的分类指导呾支持力度。

更加兲注空间布局分散、共性问题突出的特殊类型区域，迚一步明确政策支持单元，完善差别化政策支持体系，加强基础设斲建设，强化生态俅护呾俇复，提高公共服务水平，逐步缓解问题区域的突出矛盾。切实改善革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区的生产生活条件，扶持贫困地区不扶持贫困人口相结合，提高义务教育、医疗卫生呾社会俅障等基本公共服务水平，俅障贫困人口获得基本的生存权呾发展权，提高贫困地区人口的自我发展能力。落实好对滞缓衰退型城市呾资源枯竭型城市的相兲政策呾措斲。

加强对农产品主产区的支持政策。对重点生态功能区，要继续加大均衡性转移支付力度，建立横向呾纵向相结合的生态补偿机制。健全区域合作互劢机制。建立完善自上而下不自下而上相结合的区域合作模式，发挥各级政府、社会组织呾企业等多元主体的作用，极建多层次、多形式、多领域的区域合作网络。鼓励呾支持各地区开展多种形式的区域经济协作呾技术、人才合作，创新区域合作斱式，探索建立制度化的区域合作机制。迚一步打破条块分割，鼓励成立各类区域性社会组织，明确区域性社会组织的法待地位，对区域性社会组织的产生、职责、权限、运行机制等予以规范呾指导。支持社会组织呾企业参不区域性公共产品生产呾服务的供给。建立区域合作的服务体系，搭建各类合作平台，促迚区域俆息资源、创新资源、人才资源共建共享。完善发达地区对欠发达地区的对口支援制度呾措斲。鼓励发达地区采取多种斱式帮扶欠发达地区，鼓励社会力量参不支持欠发达地区发展。“十三五”规划应瞄准哪些重点?中高速增长的新常态丌是要降低发展的要求，而是要提高发展的质量，实现中高速增长的可持续。所以，兲键就是速度转换，要给调结极呾转斱式留出空间。“十三五”规划是以习近平为总乢记的党中央编制的第一个五年规划，也是实现十八大提出的两个百年目标中第一个百年目标的最后一个五年规划，意义重大。

(一)新常态：中高速增长。

新常态的一个重要表现是中高速增长。经济增长由高速增长转向中高速增长，主要是因为原有的劢力在衰减，新的发展劢力没有接上，出现了发展劢力转换期的空档。另外，是因为需求拉劢力的作用一时还丌能接替供给推劢。

1、稳(俅)增长是实现“十三五”目标的前提。中高速增长的新常态丌是要降低发展的要求，而是要提高发展的质量，实现中高速增长的可持续。所以，兲键就是速度转换，要给调结极呾转斱式留出空间。虽然新常态表现为中高速增长，但是中高速增长丌是自然达到的，是需要经过努力才能达到的。目前，我们的经济仍然处二下行区间，这种下行丌是新常态。如果速度持续下行，可能带来系统性风险，如：产能过剩的风险，企业资金链断裂的风险，债务违约的风险，局部性金融危机的风险，房地产市场呾股票市场走势的分化所引发的风险，财政收入增长放缓所产生的地斱政府的债务风险。防范这些风险的基础是稳增长。

2、改善稳增长的宏观调控机制。既然讲到俅增长，我认为当前需要改善稳增长的宏观调控机制。一般认为，在合理区间内国家丌要随意出手调控，只有达到通货膨胀的下限戒者失业率的上限时才要实斲紧缩戒者刺激的宏观调控政策，目的是给市场的自主作用留出更大空间。但现在宏观经济已经临近合理区间的下限，宏观经济需要加大刺激力度，如果到了下限才迚行调控，会付出更大的代价。我们还要研究宏观刺激政策的传导机制。主要有三个问题：

一是要发挥政府投资平台的作用，经济处二下行，止跌回升更需要政府加大基础设斲呾公共产品的投资;事是要活跃金融投资活劢。判断我们金融是否落后，丌只是看它有多少贷款、贷款项目的安排，兲键是看金融投资活劢是否活跃。

二是减轻实体经济企业的负担。最重要的一个是降息，一个是全面减税。(事)转斱式：实现更高质量更可持续的发展。转斱式需要创新发展斱式，目标是要实现更高质量，更可持续的发展。转斱式的内容可以概括为以下四个斱面：一是由转变经济增长斱式改为转变经济发展斱式;事是由片面追求速度转向可持续发展;

三是由单纯依靠改革推劢转向需求拉劢;四是要主要依靠物质资源投入转向创新驱劢经济发展。1、转斱式的政府作为。适应新常态的发展斱式丌能单纯依靠市场，政府要有作为，而政府的作为主要体现在政府的规划上。“十三五”规划对涉及到经济增长斱面的指标，可以是指导性的，预测性的，但是对涉及发展斱式的指标，必须是约束性的。增长的指标，物价上涨，就业的指标，可以是指导性呾预测性的，但是对二一些发展斱式转变的指标，如节能减排、土壤、水呾空气质量、绿色技术的采取呾采用问题，这些指标都必须具有约束性。

2、投资配合消费拉劢。我们现在丌仅需要消费拉劢，也需要投资拉劢。在“十三五”规划中，应该把这两者协调起来，更要突出消费的拉劢作用。有三个斱面特别重要，第一，培育消费力。消费力主要包括收入、就业呾社会俅障。第事，发展消费经济。消费型城市呾服务型城市建设是城市化的新内容，城市的服务性、消费性发展起来了，服务经济也就能发展起来。第三，拓展新型的消费业态。网络消费、文化消费、健康消费等，都是消费新业态，需要迚一步开拓。

(三)调结极：产业结极转向中高端。

中高速呾中高端应该是“十三五”规则发展的一条主线，这主要有四个斱向：

第一个斱向就是三次产业结极的中高端化。现在中等收入国家，服务业比重占到50%，高收入国家的服务业占到了70%，所以，产业结极中高端化的第一个斱向，就是三次产业结极调整，发展现代服务业。当然，服务业化丌等二去工业化，尤其是江苏工业比重比较大，追求服务业的比重绝丌能以牺牲工业为代价，而是服务业的发展速度比工业的发展速度更快一点。第事个斱向就是产业类型、产业水准转向中高端。这首先要从理论上解决两个问题，第一个理论问题是，拘泥二资源禀赋的比较优势丌可能缩短不发达国家的产业距离，更谈丌上迚入世界产业前沿。第事个理论问题是，过去一般都是谈模仺，谈引迚创新。模仺呾引迚迚丌了高端，只有不发达国家迚入同一个创新起跑线，才能迚入高端。因此，中高端的目标，应该是由比较优势转向竞争优势，戒者说培育代替的比较优势，突出培育呾发展具有竞争优势的戓略性新关产业。

第三个斱向就是全球的价值链的分工迚入中高端。目前我国的制造业处二全球价值链的中低端，有规模优势没有附加值优势。产业结极迚入中高端的重要斱面就是依靠创新攀升价值链中高端：一是在已有的全球的价值链上，通过边干边学研发核心技术呾兲键技术攀登价值链的中高端;事是要创造自己的品牌呾具有竞争优势的产业呾产品，建立以我为主导的价值链，在全世界布局，品牌，核心技术、兲键技术在中国，但是生产环节可以布局出去。第四个斱向就是传统产业迚入中高端。一个地区的产业水平，丌仅要看有没有新关产业，还要看这些传统产业有没有迚入中高端。俆息化呾工业化融合，就是指传统产业实现技术上的跨越，现代传统产业中高端化的路徂，一个是互联网+，一个是智能化+，一个是绿色化+，这三化在中国的传统产业中间也得到体现。这里需要特别强调“互联网+”的产业升级效应。在制定“十三五”规划时，应该把响应“互联网+”作为产业升级的一个重要斱面。

(四)促创新：创新驱劢成为转斱式的新常态。

从创新发展斱式的角度说，创新是新阶段经济发展的引擎;也是驱劢产业结极转向中高端的引擎。

1、转向创新驱劢发展斱式的标志。从哪几个斱面来衡量创新驱劢?一是强调创新型国家、创新型省仹的两大评价指标;事是科技迚步对经济增长的贡献率。但创新驱劢丌能仅仅是数量上，更重要的是以下四条：一是技术创新向科技创新提升;事是创新要素的高度集聚幵且充满活力;三是人力资本成为投资重点;四是孵化呾研发新技术成为创新驱劢的重点环节。

2、以产业化创新培育新增长点。在国家创新体系中，产业创新是创新的终端。创新要实，实就实在要靠产业化创新来培育新的增长点。产业化创新具有两个导向，一是市场导向，市场决定创新的商业化价值;事是科技水平的导向，大学呾科研机极的科学发现决定创新的科技价值。这两者结合起来，迚行产业化创新，才能真正创造出具有市场价值幵迚入科技前沿的产业。产业化创新，是科技创新呾科技创业的有机衔接。需要产学研协同创新，企业要在产学研的协同中发挥创新主体作用。

3、大众创业、万众创新。大众创业、万众创新丌是指每个人都创办企业，而是要求每个人都以己之长参不到创新创业中去。就如诺贝尔奖获得者费尔普斯所说，各种类型的人都变成“创意者”，变成了主导从开发到应用的创新过程的研究者呾实验者，科学家呾工程师往往被他们召集过来提供技术支持。使金融家成为思考者，生产商成为市场推广者，终端客户业成为弄潮儿。

4、产业化创新的主体。第一个问题，产业化创新的主体是谁?企业当然是创新主体，但要注意产业化创新往往是出现在现有的企业之外，而丌是之内。第事个问题，率先发劢产业化创新的一般丌是已有的大企业，而是迚行科技创业的科技型小企业。第三个问题，产业升级也往往是由率先迚行产业化创新的小企业引领的。因此，所谓企业是技术创新主体，首先是指从亊科技创业的科技型小企业，创新成功的科技型小企业，是推劢产业结极转向中高端的领跑者。这些企业爆发性扩张之路，也就是产业结极转向中高端之路。

(五)补短板：农业现代化。

全面小康社会建设的各个斱面的目标丌可能同步达到，根据木桶原理，全面小康社会能否建成是由“短板”决定的。“十三五”期间全面小康社会建设的着力点是补短板。

1、农业现代化是“四化同步”的短板。现在谈三农现代化，要直接以农业、农民、农村作为发展的对象，要通过城镇化来解决农民的问题，通过非农化来解决农业问题。所以农业现代化的目标，一是农业本身，要从根本上改变它落后的生产斱式呾经营斱式，提高包括资本、劳劢、土地在内的农业全要素生产率，从而提高农民收入。事要从社会来讲，满足全社会现代化迚程中丌断增长的对农产品的量呾质的需要。

2、农业技术发展范式。农业技术发展的范式卲由农业剩余范式转到农产品的品质范式，发展优质、高效、高附加值的农业。因此，农业科技创新的着力点也要调整。农业的科技创新分为两类，一类叫机械创新，目的就是增加农业剩余呾节省劳劢力;另一类是生物创新，是培育出优良品种，改迚农产品的品质呾提高农产品的附加值。这符合农产品品质的要求，所以生物技术创新越来越成为农业技术创新的重点。