村委会团支部工作计划

村委会团支部工作计划（精选9篇）

村委会团支部工作计划 篇1

洪水镇东庄村党支部、村委会任期内

工 作 计 划

新一届东庄村党支部、村委会将继续按照洪水镇党委、政府的整体部署，坚持以人为本，努力提升工作水平；坚持以“为人民服务”为载体，加强自身建设；同时认真贯彻落实十六届五中全会提出的“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设的要求和十七届三中全会精神，依靠全村党员和村民的密切配合，进一步解放思想、实事求是、与时俱进。为扎实推进村、支两委各项工作，全面完成上级党委、政府下达的各项工作任务，村党支部、村委会制订了任期内工作计划，对未来三年我村“两委”工作进行了总体部署。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。

二、村党组织建设

1、学习方面。带领全村党员经常性学习党的十七届三中全会报告、科学发展观的精神，使全村党员、干部真正受教育，教育他们以实际行动搞好本村各项工作。继续在党员干部中开展好创先争优活动。

2、落实制度。健全各项规章制度、深化党务、村务公开，严格按照“民主示范管理村”的标准开展各项工作，做到民主决策、民主管理、民主监督、保障服务群众和先进支部创建机制，全面推行村干部承诺。

三、农业生产发展发面和基础设施建设

建设社会主义新农村的根本任务是发展，核心是农民增收。因此将从实际出发，发展绿色生态农业、发展畜牧业、养殖基地，抓住优势，增加农民收入，完成上级安排的各项工作。继续完善文化大院建设、办公场所建设、修建一座拦河坝、完成三个自然村的人蓄吃水工程。

四、党风廉政建设工作

1、组织党员认真学习党章和深刻贯彻科学发展观，使每个党员始终把学习党章、遵守党章、维护党章、提高自身综合政治素质作为一项重大任务而完成，始终持共产党员先进性。

2、加强对“两委”班子成员的廉洁教育，重点抓好五个不准。

3、坚决预防查处违纪违法行为，对损害群众利益的行为要依法严惩。

4、进一步搞好村民的信访工作，妥善处理信访突出问题和群众性事件。

五、“三务”公开工作

改进工作作风，实行民主公开，凡涉及群众利益的事情要阳光操作，搞好党务、村务、财务公开。

六、其它方面工作

1、计划生育工作。首先狠抓流动育龄妇女管理，提高育龄妇女的参检率，制定政策；其次抓住关键环节，狠抓四项手术到位率，加大力度协助上级计生部门征收社会抚养费，确保我村计划生育工作任务的完成。

2、社会治安。成立组织，掌握民情，及时排查、化解矛盾，确保全年全村无一例治安案件发生，要呈现和谐、安定、团结、发展的新局面、新农村。

3、森林防火。建立健全长效机制，加大投入，保障森林防火“以防为主”、“村为主”确保人民群众生命财产不受损失。

以上为我村“两委”班子工作承诺，村“两委”班子成员始终团结一致，倍加努力，同舟共济、开拓创新，迎难而上。相信在洪水镇党委、政府的正确领导和关怀、帮助下，在全村广大党员、村民代表、群众骨干的大力支持下，一定能克服重重困难，圆满完成所制定的工作承诺和上级下达的各项工作任务，为我村社会主义新农村建设作贡献。

二O一二年二月二十九日

洪水镇东庄村党支部、村委会任期内

工

作

计

划

二O一二年二月二十九日

村委会团支部工作计划 篇2

一、高校学生党支部、团支部与班委会并行不悖的概念

《礼记·中庸》中讲:“万物并育而不相害, 道并行而不相悖。”这里的并行不悖指的是多种力量可同时进行, 不相冲突。也就是说, 要逐渐把党支部作为导向, 团支部作为基础, 不断抓好导向, 打实基础, 并在班级管理中充分发挥党支部的政治核心作用, 支持、引导和帮助团支部、班委会卓有成效的抓团内活动和学风建设, 调动出各自的组织优势, 并行不悖而相互依赖、彼此依存, 进而达到最终效力大于各自为战且得以开创学生班级管理新局面。

二、高校学生党支部与团支部、班委会协同工作机制构建的指导方针

一直以来, 高校学生党支部与团支部、班委会协同工作机制向着以党支部为核心, 以团支部为主导力量, 以班委会为排头兵的班级建设模式发展。这种模式总体上保证了高校班级团结学生、组织学生、教育学生的基本职能, 然而实行起来难免出现或多或少的缺陷和纰漏, 要做到三个组织并行不悖并发挥出卓有成效的作用, 解决这些问题仍方兴未艾。通过不断地对传统工作模式弊端的了解, 我们逐步构建了与之对应的有针对的指导方针, 希望由此能够在思想上趋利避害, 为最终有效解决问题打下基础。

(一) 加强三组织间沟通力度———以满足信息畅通

党支部、班委会和团支部三个组织之间沟通力度不够, 有时会出现信息交流的滞后和个别学生身兼数职导致的无法及时了解班内思想动态的情况。在现实情况中, 党、班、团之间的活动彼此独立, 各自具有各自的模式, 不能较好地统一, 也不能很好地发挥党团组织的思想引领作用。为了加强三者间的沟通力度, 实行党支部设在班级里, 重新选举各支部的支部书记、宣传委员、组织委员, 不与班级班委相互冲突, 更有利于党团组织各项活动的开展。

(二) 发挥三组织的个性特征———以达到各尽其责

在以往的基层管理分工中, 党、班、团组织的个性特征没有得到充分发挥, 大多数班级团支部沦为班委的附庸。在实际任务中, 班委会负责班级日常工作的分配和执行, 而团支部除了主持团内的常规工作以外, 缺少更进一步的职能体现, 二者没有有效结合。同时在班委会的建设上, 缺乏理论化、系统化的管理, 形成了班长、团支书工作合二人之力成一班之景, 其他班委形同虚设的低效局面。要想充分发挥每个班级成员的能力, 燃烧力量, 就应当在共同目标下谋发展, 在不同分工中促成效, 每个成员有着各自的定位。班级内的党支部, 要及时融入群众, 在展现党支部工作的重思想, 强实干的强大魅力的同时, 真正与团支部和班委会一起, 各尽其责, 三驾马车, 齐头并进。

(三) 提升三组织内的思想觉悟———以崇尚自觉奉献

前苏联著名教育学家苏霍姆林斯基说:“对人来说, 最大的欢乐, 最大的幸福是把自己的精神力量奉献给他人。”高校党组织、团支部和班委是以学生为主体进行管理的机构。学生是一个逐渐成长、逐渐学习的过程, 所以如何准确的进行工作的传达和实施, 如何自觉地不打折扣的完成任务是关键所在。要在三组织中营造不计较个人得失, 一心一意为大家的氛围, 树立“严于律己”, “以身作则”, “己不正不能正人”的优秀品质, 提升大家的思想觉悟, 以奉献自己的精神力量为快乐, 发扬为人民服务和敢为天下先的优良传统, 为班级建设提供必要的支持。秉着这样的指导方针, 让党、班、团三者紧密结合, 为着共同的目标奋斗, 自觉奉献, 也为党支部在班级里培养党员奠定了基础。

综上所述, 高校学生党支部与团支部、班委会协同工作机制指导方针的设定, 通过加强三者之间的沟通了解, 经常性的互相探讨合作, 发挥出各自的思想和执行优势, 集思广益, 以及自觉提升社会主义荣辱观来实现。

三、高校学生党支部与团支部、班委会协同工作机制构建的创新模式

在高校班级内部设立党支部是高校组织设置模式的创新, 但是把党支部建在班级的同时, 一定要合理保障好党支部、班委会和团支部三者之间的关系, 一定要建立健全基层管理和监督机制, 这也是党、团、班协同工作机制新构建的“后勤部门”。唯有以之为重中之重, 此项构建才得以真正实施。

(一) 合理保障好党支部、团支部、班委会三者的关系

构建新时期的党支部、团支部、班委会的新型班级, 处理好班级内部党团班三组织之间的关系是非常必要的。在合理执行上述指导方针后, 还应该时刻把握住党支部的政治核心作用, 团支部的协同教育职能, 并在双管齐下之中保证班级内学生的思想正确导向, 让班级日常进程处在稳定可控的范围内。这个有机结合的工作班子, 能够带动广大同学的生活规律、学习进步、状态良好的进行大学生活, 能够在有序之中加强大学生的创新合作意识, 逐步规划自己的四年大学生涯, 最终学有所成, 有所担当。就像卢梭所说的:“教育即生长, 生长就是目的。”在这种昂扬向上的环境里, 学生将发现求知是每个人灵魂中固有的能力, 并在逐步发现自我中走向未来。

(二) 完善基层管理机制, 保证民主监督效能

中国《汉书·刑法志》有“清原正本”的说法, 可以说从问题的解决来看, “本”是基石, 是基本的管理机制, “原”是源头, 是内在的监督效能。党、团、班协同工作机制建立以后, 党支部将以班级单元的形式存在, 班级内三个组织为保证能源合理分配, 并使得各尽其才, 各尽其用, 必面临人员的缩减;党支部在班内进行实务的同时, 也将面临缺乏党的领导, 疏于党的监督, 党员同学很容易自我放松, 党员意识淡薄, 组织纪律观念淡弱, 部分党员将甚至存在理想信念淡化的倾向, 难以在班内起到思想引领、体现先锋模范的作用。同时, 党支部从统一管理到组织下放, 从年级规模到班级行政, 规模的扩大和人员的激增也要求高校完善基层管理体制, 并且保证民主监督效能来达到更好的选择人品优良, 认真工作, 踏踏实实, 政治素质好的社会主义标兵的长远目标。

因此, 应定期由党总支开展提升思想水平、增强先进程度的专题会议, 及时了解党员学生的思想动态, 还应该设立专门的机构、创立足够的空间, 随时随地让党员发现自己的问题后能够得到有效的指导。

在对此课题进行研究的过程中, 我们发现, 党、团、班三组织协同工作机制的建立, 既可提高学生的政治素质, 培养大家的政治敏锐性, 增强自己的党性修养, 又可充分调动各级学生骨干工作积极性和主动性, 形成和谐统一的工作氛围和学生管理模式, 对于保障高校学生管理工作的开展具有重要的意义。雄关漫道真如铁, 高校学生管理需要切实把握并行不悖的指导方针;路漫漫其修远兮, 党团班三组织必须有效构建协同工作的创新模式, 以期在今后的高校班级建设中达到后有监督、前有分工的高效和谐公平的目的。

参考文献

[1]陆新, 王剑, 张永红.党支部、团支部、班委会“三位一体”班级建设研究[J].中国电力教育, 2008, 21:163-165.

[2]苏伟.新形势下高校学生组织协调机制创新[J].河南教育 (中旬) , 2012, 08:24-25.

村委会团支部工作计划 篇3

关键词：高校党支部班委会联动机制

随着我国高校教育体制改革的不断深化，传统的高校学生班级建设模式的弊端不断凸显，尤其是伴随着全面学分制的推行，班级概念趋于淡化，加之当今的大学生个性意识极为突出，所有这些都在很大程度上影响了班级凝聚力的发挥。这为我们提供了新的研究课题。

一、高校学生党支部与班委会建立联动机制的重要意义

高校学生党支部与班委会联动，最终将“支部建在班上”。这不仅具有较大的理论意义，同时也具有较强的实践意义。

1.理论意义

（1）健全优化学生党支部与班委会联动工作机制是贯彻落实中央16号文件、全教会及党的十八大精神的必然要求，是对基层党组织建设的创新与完善，是对加强班级建设的有益探索。

（2）健全优化学生党支部与班委会联动工作机制是充分发挥学生党支部领导核心作用的有效途径，是加强高校班级建设，打造班级特色文化，实现班级可持续发展的重要政治保障。

2.实践意义

（1）健全优化学生党支部与班委会联动工作机制有利于加强学生党建工作，促进和谐校园建设，对加强高校学生党组织及班级建设工作具有重大的现实指导意义。

（2）健全优化学生党支部与班委会联动工作机制可使党支部与班委会之间相互协调，避免功能内耗，进而形成以党支部为政治核心的团结协作的整体合力，推动班级的全面建设。

（3）健全优化学生党支部与班委会联动工作机制有利于更好地开展创先争优活动，充分发挥学生党员的先锋模范作用，增强班级工作的方向性与时代性。

二、高校学生党支部与班委会联动的现状以及存在的问题

（一）现状

目前我国高校班级的运行机制主要是围绕班委会和团支部建设来运转的，这可以称为辅导员或班主任领导下的团支部、班委会双重干部制。团支部和班委会形成了班级干部双重组织结构。

现在大多数班级还没有建立党支部，或没有成立党小组等类似组织。一方面，班级中只有为数不多的党员或预备党员，不具备成立党支部的条件；另一方面，党支部基本上全部围绕专业、系或年级设立。

（二）存在的问题

当前班级运行机制在一定范围内还存在如下问题：

1.各自为阵，缺乏统筹规划与综合协调

团支部和班委会各自负责自身的事务，彼此之间缺乏渗透与交流，党支部（或党小组）的领导核心作用并没有得到充分的发挥。团支部和班委会各级干部之间存在比较明显的各自为阵的现象，对班级事务的管理缺乏统筹规划，各部门之间也缺乏协调与沟通，师生之间、干群之间、生生之间的沟通渠道还有待进一步加强。

2.职责不清，自主能动性较差

团支部和班委会大部分工作基本上都是事务性的、程序性的、被动服从性的，而非主动性的、策划性的、自主创造性的。其中部门与部门之间的职责还存在混淆、重叠等现象。

团支部、班委会各项工作的目的、方法、步骤、预期结果，一般是由辅导员或班主任设计好，或者照搬前辈他人的经验，没有具体的计划、组织、领导、控制，也缺少策划与协调。很少有学生干部自主创新，本着为满足学生需要、班级建设的需要的目的来自主创新地开展活动。

3、民主成分低，轮换机制欠缺

团支部和班委会在德智体美全面发展方面协助班主任或辅导员对班级同学进行管理，也只是班级部分学生参与管理，而不是全班每个同学都参与管理。团支部和班委会成员当中，有幸能够参与协助管理的也为数甚少，而大部分学生则无缘参与班级管理。除了少部分学生外，大部分学生想在大学期间积累一点管理经验再走向社会的愿望只能落空，有的甚至挂着班干部的“头衔”却没有获得任何经验。

三、高校学生党支部与班委会联动工作机制构建

（一）联动形式与途径

1.进行班集体的理念创新

班级是大学生的基本组织形式。在当前的社会背景下，受多元因素的影响，特别是学分制改革和后勤社会化，学生的集体归属感缺失，班集体意识正在不断弱化。要真正实现高校学生党支部与班委会联动的目标，重建新型的班集体组织是必要的前提。为此，要树立具有开放性、自主性、协作性和竞争性的全新的现代班集体概念。学生党支部建在班上，不是指机械地一定要建在一个行政班上，有条件的或者说多数班级应建在一个行政班，但不拘泥于一定要建在一个行政班，也可以是两个平行班，也可以是同一专业年级，这个“班”应该是广义的班，具体要根据实际情况而定。对于不能建在一个行政班上的，可以成立联合党支部。或在班上不具备建立党支部的，可以建立党小组或模拟党小组，模拟党小组可以由班内积极分子组成。但这也是暂时的，随着学生党员队伍的不断壮大，最终可以实现完完全全的高校学生党支部建在班上的目标，实现学生党支部与班委会联动的最高层次。

2.新生班级党支部与班委会联动模式

新生刚入学可能存在班级无党员或只有预备党员的情况，一般到第二年才会出现少数党员，故在正式党员出现之前，可以选择高中阶段的入党积极分子或预备党员，成立模拟党小组，履行党小组或党支部职责，初步进行联动。

3.低年级班级党支部与班委会联动模式

由于低年级学生党员较少，可以吸收高年级具有丰富党务工作经验的学生党员，或由班内预备党员，在班级成立党小组，组长由本支部学生担任，接受党支部的指导与监督，积极稳妥地做好大学生党员的发展工作，实现与班委会联动。

4.高年级学生党支部的构成模式

高年级学生党员数量较多。党支部书记和支委成员可以由那些党性强、学习好、作风正、威信高、具有奉献精神的学生党员担任，锻炼培养他们独立解决问题的能力和自我教育的能力，更好实现党支部与班委会联动，真正将“支部建在班上”。

（二）组织构建与职责

党支部与班委会联动是加强班级建设和充分发挥其功能的一种重要方式，它最终的目的就是要建设一个以党支部为领导核心，以团支部为主导力量，以班委会为主要执行机构的和谐班集体，给每名学生提供良好的成长氛围与条件，进而促进每名学生的全面健康发展。

班级党支部主要职责是：宣传、执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，推动学生班级团结进步；加强学生党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；组织学生党员参与班级事务管理；培养教育学生中的入党积极分子等。

班委会的主要职责是：根据学校和院系的要求，制定和实施班级工作计划，组织学生开展各项活动；关心同学，了解同学的思想动态，反映学生的合理建议和正当要求，维护学生的权益，做好深入细致的思想政治工作；负责落实学校的各项规章制度，抓好班风、学风、班级纪律和先进集体、先进个人的评定工作等。

参考文献

[1]王晨，李勇华.高校学生党支部建在班上的思考与探索.湖北广播电视大学学报，2009（3）.

[2]张文元.推进大学生党支部建在班级的配套措施研究.内蒙古农业大学学报（社会科学版），2011第6期，179—180.

[3]周强.高校学生党支部建在班上的难点与对策.中共福建省委党校学报，2011年第11期，80—83.

[4]李小琼.高校班级“三位一体”管理模式提升探析.吉林省教育学院学报，2012第2期，61—63.

村党支部村委会工作总结 篇4

2019年以来，新一届榆林村党支部、村委会在高新区党委、管委，沟赵党工委、办事处正确领导下，全体村组干部能够迅速转变思想观念，积极调整工作思路，主动创新工作方法，不断适应新环境、新任务的要求，积极开拓进取、任劳任怨、无私奉献，圆满完成了各级组织安排的工作任务。现在，把一年来的主要工作情况总结如下

一、周密部署，做好村民组长及村民代表选举工作。新一届村委会成立后，首要的问题的村组干部换届工作，榆林村“两委”深入群众，彻底摸清干部群众心底的想法，随后周密安排，分别进行了三个村民组村民组长和村民代表选举工作，切实选出了大家信任的村民组长和村民代表。

二、发挥本村畜牧业优势，指导成立首家农民养殖专业合作社。长期以来，榆林村养殖业一直处于各户分散经营的状态，这不仅不利于扩大经营规模，而且不利于节约成本、提高经济效益。新一届榆林村两委成立之初就力图改变这种不利局面，并指派熟悉合作社成立手续的大学生村官杨明星具体负责指导成立了高新区首家农民养殖专业合作社，获得良好的经济和社会效益。

三、摸清家底，做好“三资”清理工作。榆林村两委把“三资”清理工作当成一项重要工作来抓，深入村组农户，田间地头，切实做好村“三资”调查取证，账簿整理等工作。通过清理活动，村“两委”摸清了家底，为下一步谋划全村经济社会发展奠定良好基础。

四、统一部署，做好“4+2”工作法推广工作。为全面贯彻落实省委、省政府关于在全市农村推广好村级组织“4+2”工作法的要求，榆林村高度重视，迅速行动。按照办事处要求，制定榆林村落实“4+2”工作法完善家庭联户代表制度的实施方案，并根据方案要求，在全村全面展开了此项工作。根据办事处统一的时间安排，结合榆林村村实际，截止目前，榆林村已经推选家庭代表430余名，推选产生联户代表26名，推选产生村务监督员3名。

五、统筹安排，做好“三夏”、“三秋”工作。在今年麦收、秋收期间，“两委干部”督促各组切实安排好收割机械，帮助全体村民稳步有序的进行粮食收获，同时，安排好防火员恪尽职守，确保粮食收获的顺利进行。各组组长亲自负责，统筹安排本组的收割工作，尽职尽责，赢得本组村民的认可。另外，各组村民代表辅助组长热情帮助大家联系收割机械，并安排村民有序收割，也付出了辛勤的劳动，受到全体村民的交口称赞。

六、高度重视，有序开展”讲树促”教育活动和学习实践科学发展观活动。榆林村党支部高度重视，按照沟赵党工委统一部署，结合村庄实际，精心组织，周密安排，扎扎实实地开展工作。我村“讲党性修养树良好作风促科学发展”教育活动和学习实践科学发展观活动贯穿村庄经济社会会发展的全过程。整个学习活

动严格按照分阶段、有步骤的稳步推进。通过学习活动扎实有效的开展，我村全体党员干部普遍感到受益匪浅，效果明显，在历次教育活动的基础上迈上一个新高台阶，精神风貌进一步得到改善，思想进一步得到升华，指导经济社会发展的本领进一步增强。

七、从群众根本利益出发，积极为群众办好事办实事。科学发展观，核心是以人为本。一年来，榆林村 “两委”始终坚持从群众来，到群众中去的方针，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利，受到干部群众的广泛好评。榆林村“两委”主要开展了以下一系列的惠民活动。

1、针对榆林村街道年久失修，部分路段坎坷不平的状况，榆林村党员干部多方筹集资金，积极协调，拉来石子沙土，对严重积水路段进行了修补，进一步缓解了路况不好给大家带来的不便。

2、关注民生，为全村近百名60岁以上的老人办理了老年免费乘车证。4月，沟赵办事处召开了办理老年卡的专题会议，具体安排全办事处首次集中办理老年公交卡的事宜。会后，榆林村就本村老年卡办理工作做了具体安排。全体老年人都很积极踊跃，大家纷纷到派出所更换户口本，照了自己满意的照片，提交相关材料。最终，榆林村共有97人顺利办理了老年公交证。

3、在国庆节、中秋节，党支部组织各居民组向全体70岁以上的老人发放了节日慰问品，这些老人曾经为新中国的建立和现代化建设做出了巨大贡献，党组织携居民组在节日之际表达了对他们的深切关怀。

4、在麦播期间，急群众之所急，积极协调种子公司，为群众提供高产优质小麦良种。另外，筹资修建地埋管近两千米，解决当前及今后一段时期农业生产的灌溉难题。

村委会团支部工作计划 篇5

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ＸＸ村党支部、村委会2006年工作总结

2006年在中共金石镇党委政府的领导下，ＸＸ村党支部、村委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真全面贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会、市县镇相关会议精神，把握形势，立足村情，坚持谋全局、把方向、管大事，坚持连续性、稳定性、开拓性有机统一，坚持开创性、坚韧性、操作性有机统一，“再接再厉，乘势而上，加速发展，加快变样”，紧紧依靠全广大党员干部群众，求真务实，团结奋进，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，经济快速持续增长，各项社会事业全面发展，取得了改革开放和现代化建设的新成绩。ＸＸ村党支部2006年7月被中共三台县委表彰为先进党支部,村党支部书记邓远超在同时被县表彰为先进党支部书记,年底中共金石镇党委又推荐呈报县委表彰ＸＸ村党支部及党支部书记为内优秀村党支部和村党支部书记.同时村妇代会2006年3月也被市妇联表彰为先进集体。

一、以火热的工作激情，抓好村级党的建设。

建设新农村,党的建设先行是关键.为此我们切实开展了以下工作,全力党的建设伟大工程.一是认真组织组织党员第三批保持共产党员先进性教育活动,活动开展以来，在党委和党委督导组的正确指导下，村党支部高度重视，强化领导，精心组织，周密部署，针对涉及的党员分布领域广、类型复杂、和群众接触直接的特点，从ＸＸ实际出发，抓住一个“实”字，突出一个“特”字，争取一个“变”字，积极探索，大胆创新，分类指导，扎实推进，取得了阶段性成果，群众对开展第三批先进性教育活动的满意度达到了98.9%。

二是积极争取支持,建成了党员远程教育电教室,使广大党员和干部群众有了获取更为快捷的捕捉政策、致富信息、法律知识等全方位的学习机会.三是切实开展“三会一课”制度,特别是扎实开展好支委会、支委民主生活会,进一步统一好两委一班人牢固树立为群众办实事,为打造ＸＸ良好的外界形象,让所有在每一个角落工作、生活的ＸＸ人都能感受到因为是ＸＸ人而自豪的思想.同时也为争取上级对ＸＸ村新农村更多建设项目的支持,加快改变ＸＸ村面貌的步伐!

三是加强党的组织建设,积极开展党员“三培养”工作,及时把在农业产业化中涌现出来的模范带头人、社干部并拥护党的领导的先进分子发展为中共党员或培养选拨为村级后备干部,及时把村社干部和党员培养成生产、建设中的优秀典型模范.年内共发展党员名,培养村后备干部名,受到上级表彰的优秀党员名,优秀妇女文清秀还在全镇妇女大会上作了经验交流发言,为ＸＸ村争得了荣誉.四是认真做好老干部工作.按照县委关于对离职村三职干部的有关政策,及时向老干部们汇报,并填报各种资料,尽最大努力把为ＸＸ村人民的建设事业付出艰辛的老干部们的有关待遇落实好,争取他们为ＸＸ村建设美好的未来作出更大的贡献.五是对于村内重大事项的决策和群众关心的重大事情，坚持做到办事公正，处事公平，要事公开。切实加强廉政建设和规范村干部廉洁自律行为,认真实行了村务、财务、党务三公开制度，增加了工作透明度，消除了隔阂和疑虑，赢得了群众的理解和支持。

二、抓经济促发展，带领群众共同富裕

发展才是硬道理，为了全村的经济发展，把小康水平推向新的台阶，村两委一班人全面分析本村的发展形势，拓宽思路，大力积极扶持农民发展水果、制种等优势产业。今年全村人均收入比上年增加了305元。

一是以结构调整为动力，推进农业产业化发展。在2005年对大春作物进行品比试验,水稻治种100亩的基础上，2006年水稻治种扩大到200亩，单产达到250公斤，2005年治种收入达到15万余元，2006年此项收入达到了30余万元，2006年油菜治种面积继续巩固在2005年的80亩以上，为村域经济的发展找到了一条新的农业致富增长点。给每个家庭带来了更可观的经济效益。在特大旱灾面前，及时组织村民搞好“三秋”生产，抗旱保苗、增种增收和小春旱地改制,为来年大春生产找出路,确保了党委政府增产增收年初任务不减的目标的实现。

二是狠抓畜牧业发展,并使之成为我村农村经济发展的重要支柱产业。在抓好村民扩大养殖规模的同时,把工作的重点放在了培植大户,搞好典型示范引路,六社的文清秀规模养殖商品鸡5000余只，三龄鸡苗20000万只以上，从而推动了全村大力发展小家禽畜的生产积极性。

三是积极引进世界名菜稻田蘑菇种植技术，占田一季平均亩产纯收入达5000元以上，今年全村已发展户、亩，可望成为ＸＸ村未来农村经济新的致富增长点。

四是高度重视生态林业的发展.对5社胡家院子后山，六社马鞍山脚下，七社大梁子山脚下，八社空梁子山腰共300余亩坡耕地成片退耕栽植枣园经济林254亩。通过努力已得到县林业部门的验收认证，并纳入退耕还林惠农政策的支持。发展经济林木，走生态农业之路必将成为ＸＸ村全面建设小康社会的又一个经济增长点，也必将成为金石镇一道亮丽的风景。

五是切实做好兴修水利这块农民群众十分关注的大文章，全村一是组织村民投资50余万元建提灌站4座,今年在河堰新挖提灌腾水池2亩，投资14万余元，同时将九社提灌站进行了维修和改建，投资2万元，保证在闲月把余水蓄至塘堰,少放百里渠高价水；二是把整治漏塘漏堰、塘堰淘淤泥与塘堰水产养殖承包紧密结合,实现以塘养塘,全村共精修塘堰4口,投资15万元,既解决了村民不愿投工投劳的难题,又提高了蓄水功能,而且也让村民看到了村上是怎样使用有限的集体资金的,还了干部一个清白；三是采取断然措施强力推行水稻抛秧牵绳栽培技术,这项技术的推行不仅极大地减少了水费,而且既节约了育秧面积又提高了水稻单产,从2003年强力推行200多亩到2006年村民自觉自愿推广，普及率达到90%以上,四是今年又组织二、四社采取“一事一议”办法新挖塘1口，面积6亩，投资50000万元，用挖土机淘塘1口，面积18亩，投资80000万元。近五年来全村对农田水利建设投资共达78万余元，有效地解决了村民生产、生活用水的突出矛盾，村民人过去常年水费负担42000余元降低到现在的17000余元。村民们也从过去“怨气多”转变为“服气多”,构建了一种干部群众和谐的社会局面。

六是为促进乡风文明和村容整洁，村党支部和村委会召开村了代表大会制定了《ＸＸ村清洁农村大行动村了公约》，使村民的精神面貌和生活卫生生活习惯得到了极大的改观。七是为了改善村居住环境，邓远超及党支部、村委会一班人认真规划、组织村新建砖混结构楼房，全村405户已有130户住进了新楼房，其中今年新建楼房17户。

八是为切实改善村内道路建设，通过多方努力，现已争取到省级对村道路网建设的支持，同石路ＸＸ村路口至村办公室路段筹备工作正有序进行，2007年将进入全面实施阶段。

九是社社已全面开通有线电视，极大地丰富了村民的精神文化生活。

三、创新思想工作方法，用真情为群众办实事

村两委一班人十分注重和村民之间建立真正的情谊,努力做到心与群众贴在一起、情与群众融在一起、劲与群众合在一起，让越来越多的村民都能够为建设一个和谐、平安、富裕的ＸＸ新农村而作出自己应尽的权利与义务.一是切实加强社会治安综合治理,及时排查和化解民事纠纷,处理改革中的各种历史遗留问题,及时消除不稳定隐患确保安全生产,年内无重大民事案件和刑事案件以及不安全事故发生,促进了乡风文明的根本好转,确保了稳定的社会局面,为全村人民创造了一个较好的安居乐业的环境.二是扎实开展“五五”普法工作,增强了广大村民的法律意识,增强了村社干部依法办事的执政能力.计生、民政、村建、国土、天然林保护和全面贯彻落实动物防病疫条例切实开展畜禽统防等工作依法进行,严格按照有关规定落实粮食综合补贴政策，及时将“一折通”发放到民手中.三是认真做好计划生育信息普查、农民粮食综合补贴信息普查，扎实开展第二次全国农业普查，为党和国家制定更加科学的农业发展战略提供准确、真实的第一手资料。

四是切实发动好、组织好县镇党代表和县镇人民代表的换届选举工作,既确保依法按程序进行,又确保组织意图和尊重党员民主权利、选民民主权利相统一.成绩属于的取得属于上级党组织正确领导的结果,属于ＸＸ村全体党员和广大人民群众共同努力的结果!但成绩属于过去,ＸＸ村离建设社会主义新农村的要求还处于起步阶段,离外面很多村庄相比我们的差距存在着天壤之别,周边一些村庄也比我们遥遥领先,所以我们任重而道远.我们坚信村两委一班人更加珍爱团结,更加战斗有力,更加勤政务实,团结和带领全村广大党员、干部、群众在挑战与机遇并存困难与希望同在的新的历史时期,在中共金石镇党委、金石镇人民政府及其派出机构的领导下,为建设ＸＸ村美丽灿烂的明天谱写出一曲又一曲凯歌!

ＸＸ村党支部

ＸＸ村村民委员会

二〇〇七年一月七日

莲山 课件 w w

村委会团支部工作计划 篇6

关于嘎查村“两委”换届选举和活动场所建设工

作自查的报告

旗委组织部：

我苏木按照旗委组织部的部署，认真落实关于做好嘎查村级换届检查工作的通知的精神。2009年11月25日至2009年11月27日，我苏木组织专门人员按照文件有关精神对我苏木嘎查党支部和第七届嘎查村委会换届选举工作进行了自查。现将自查结果报告如下：

一、加强领导、精心组织、科学布臵、分步实施

为加强对嘎查村级换届工作的领导，确保换届工作的合法、顺利、有序开展，我苏木积极召开党政联席会议，研究成立嘎查 “两委”班子换届选举工作领导小组，党委书记巴根那同志任组长，党委副书记、苏木达张红生同志、人大主席李建冬同志、党委副书记、纪检委书记罗阿拉腾巴根同志任副组长，其它班子成员、苏木干部及驻地单位负责人任成员，领导小组下设办公室，罗阿拉腾巴根同志兼任主任。根据苏木实际情况，结合“科学发展、城乡共建一帮一”活动，制定了《巴彦诺日公苏木换届选举工作实施方案》，共成立了十个工作组，每个嘎查下派一个工作组，具体负责本嘎查的换届选举工作。

二、广泛宣传、深入发动、严格程序、依法办事

为确保嘎查 “两委”换届选举工作的顺利开展，苏木举行了由苏木全体领导干部和村民代表参加的换届选举工作法律、法规的培训班，学习旗委换届选举工作的有关政策规定、换届选举的相关法规和政策，提高广大农牧民群众对换届选举重要性的认识，详细了解嘎查委员会换届选举的目的、意义、方法步骤和时间安排。通过广播、电视、公告等渠道宣传嘎查“两委”换届选举工作的有关政策，从而有利于干 1

部、群众在整个选举过程中进行监督，使全体干部在实施选举的各个环节中能够严格程序，依法办事。

嘎查党支部换届选举工作严格按照《阿左旗第七次嘎查委员会换届选举工作实施方案》进行操作、不准变通、不准简化程序。嘎查委员会的选举工作严格按照《村民委员会选举法》进行操作，尤其在选民登记、选民资格的确认、法定时限、参选人数等方面严格把关。在换届中，我苏木党员作风正派，干部纪律严明，能够依法办事，坚决反对和杜绝发生欺骗、利诱、恐吓、贿选、利用宗族派性和邪恶势力干扰、破坏选举工作等现象。

三、精心组织、认真操作、重在实效、确保成功

在苏木换届选举工作领导小组的正确领导下，在苏木全体干部的共同努力下，在广大群众德共同参与下，我苏木嘎查村“两委”换届工作取得了较好的成绩。全苏木现有10个嘎查，嘎查委员会成功换届为10个；选出嘎查主任的嘎查数为10个，足额选出委员的嘎查数为10个；党支部成功换届为9个，足额选出支部委员的为10个；交叉任职委员数（不含“一肩挑”）为14人；支部书记年龄在55岁以上1人，35岁以上8人，平均年龄为46岁，具有大学专科学历1人；嘎查主任35岁以上的为10人，共选举嘎查“两委”干部78名。通过本次嘎查“两委”换届，使我苏木嘎查干部的“四化”程度有了较大的提高，农牧区基层党组织的执政能力得到了明显的加强，嘎查“两委”班子结构比例趋于合理，很好的增强了基层“两委”班子带头致富的能力。

四、新老“两委”交接比较顺利，新班子工作呈现新气象

新老“两委”班子成员能从大局出发，按时办理各项交接手续，在交接过程中，没有出现一例上访案件。为全苏木的社会政治稳定，班子团结，奠定了政治基础。苏木党委政府对新的“两委”班子成员

集中加强思想上和业务上的培训。有力推进两委班子快速进入角色，及时有效的开展嘎查各项工作，为我苏木今后经济发展、建设新农村、新牧区提供了坚强的思想上、组织上的保障。选举成功后的新的两委班子工作积极向上，热情高涨，他们根据每个嘎查的实际情况，切实为本嘎查农牧民办了一些群众满意的好事、实事，赢得了群众的好评和拥护。

五、嘎查村级活动场所建设工作取得新进展

2008我苏木协调相关单位为都日吉和苏海图两个嘎查建成了活动场所。2009年，经苏木党委政府协调，将原豪斯布尔都苏木的办公场所作为活动场所调节给阿日呼都格嘎查，结束了本嘎查无活动场所的历史。今年积极协调有关单位新建了伊克布鲁格嘎查活动场所，并对阿日呼都格嘎查的活动场所进行了简单的维修与翻新，目前建设与修缮工作已经完成，已投入使用中。通格图嘎查、沙日布拉格嘎查及浩坦淖尔嘎查的活动场所存在微小狭旧的情况，而且有的活动场所是上世纪七八十年代建设的，早已成为危房，根本无法投入使用，为周边群众的生产生活也造成了一定的影响。

企业家委会工作思考 篇7

一、企业领导要高度重视, 认真选拔家委会管理人员

让威信高、号召力强、并具有一定组织能力、责任心强的管理干部和职工从事家委会工作。及时解决他们在工作中遇到的各种困难, 建立一个稳定的大后方。防止出现领导认识的误区, 把家委会当成收容点, 不用的人和等待退休的人员全都放到家委会, 使家委会变成一个一无是处的部门。这样就为企业的快速发展埋下了隐患。

二、调节好邻里关系, 确保后方稳定

近年来发生在我们身边的刑事案件越来越多, 案情越来越大。一方面, 社会发展的节奏越来越快, 就业、就医、物价上涨等方面的难度也越来越大, 人们的精神压力也随之增加, 思想更加急躁。另一方面, 邻里关系越来越淡, 沟通越来越少, 稍有纠纷容易形成矛盾, 而无法相互理解, 积少成多变成了积怨, 一旦爆发便酿成不可挽回的事件。家委会工作人员要深入到每一个职工和家庭中, 和大家打成一片, 及时了解他们之间的关系情况, 发现问题及时协调疏导化解矛盾。对于积怨太深的人员, 要及时和保卫部门联系共同联手解决, 决不能让事态任意发展。要求家委会工作人员做到以下几点: (1) 家委会领导要积极参加单位组织的或自学业务知识, 提高业务技能。如人际关系学、心理学、管理等实用性很强的知识, 扩宽自己的工作思路, 提升自己的工作能力。 (2) 家委会成员要积极主动学习国家的方针、政策、法律法规、企业的管理制度, 并用适当的方式向家属院的人员进行宣传, 提高自己和全体人员的法制意识, 在工作中避免发生违反国家政策、法律法规的事件发生。 (3) 建立重点人员花名册和联系方式, 建立家属院人员分布一览表, 为开展工作提供方便。 (4) 在处理特殊情况时要做好记录或音像资料。 (5) 积极参与和组织家属院内的红白喜事, 参与老职工、贫困职工的救助工作, 拉近与大家的距离。

三、组织好护楼人员, 加强大院执勤工作

首先, 家属院人员来往很多, 社会闲杂人员也容易混进大院寻找机会作案, 保卫部门尽管采取了很多措施, 但偷盗等案件仍然时有发生。为了进一步加强家属院的治安管理, 由家委会组织退休人员和妇女组成护楼人员, 是非常必要的保卫辅助手段。这些人一般工作积极性很高, 认真且责任心强, 但是他们的工作方法大部分很简单, 有时不容易让年轻人接受, 所以在工作中要多加引导, 不要造成不必要的麻烦。

其次, 家委会要经常把护楼中发现的特殊情况及时向保卫部门汇报, 必要时和保卫部门一起把重大线索及时向公安部门汇报, 打击犯罪活动, 确保家属院的安全。

最后, 家委会对于保卫部门的安全措施可以提出合理化建议, 提高保卫工作的整体水平, 以适应社会发展的需要。同时也要虚心地接受其他部门的批评和建议, 及时改进工作中的不足, 为保一方平安做出更大的贡献。

四、家委会担负着家属院的卫生管理、园区规划、车辆管理、有的甚至包括绿化工作, 这些工作是一个企业的形象, 一定要认真组织, 精心设计

卫生管理方面, 做到及时打扫, 督促保持, 干净卫生。要定人定时打扫卫生, 垃圾要按照环保部门的要求分类存放, 并做好宣传教育工作。家属院规划要科学实用美观大方, 院内车辆要严格按照规划停放, 确保交通通畅, 整体划一。院内绿化要时尚美观, 利于健康。

五、家委会要在企业的制度上, 建立适应部门工作特点的管理办法, 有效地推进本部门的各项工作

让新媒体为家委会工作服务 篇8

在“互联网+”的信息时代背景下，我校从自身实际出发，提出“新媒体、新家委、新德育”的德育创新思路，借助学校微信公众号、微信群、QQ群、家校通、校园网络平台等新媒体工具，学校分别建立了班级家长委员会、年级家长委员会、学校家长委员会。让互联网成为新媒体、新家委、新德育的沟通平台，为学校的德育工作服务。我校借助网络信息平台将学校、家长、老师“串联”起来，真正实现家校互联互通，形成家校共育的信息高速公路网，全面构建学校、家庭、社会“三位一体”的德育工作体系，促进学校德育工作的高效开展。

一、新媒体下的家校沟通形式

随着互联网的快速发展，我校的家校沟通形式也与时俱进。家访逐渐减少，小型家长会作用凸显，家长刘女士说，虽然如今通讯方便，但是依然希望有家访，能够跟老师一对一交流。有着10年班主任经验的徐老师说，家访能够为学校的教育提供一个很好的背景参考，更好地指导老师的教育，但传统的家访往往不够及时，也颇耗时。在家访的过程中，家长、学生都会比较拘谨紧张，气氛不够轻松自在，可能影响沟通效果。如今，我校虽然保留着家访的传统，但家校沟通的形式不再单一，更多的是借助微信及微信群，QQ及QQ群这种及时、方便的沟通形式与家长互动，让家校之间的沟通交流与合作更加及时、高效。

除了家校通、家长微信群、QQ群、班级博客之外，我校的家委会也成为提升家校互动效益的重要桥梁。家长闭先生说，锦标学校的家委会在家校互动中起到了重要的沟通桥梁作用，尤其在跟老师一起解决学生出现的问题时，发挥了很好的积极作用。对青春期的初中生而言，家校互动尤为重要。我校初三年级班主任范老师说，学校倡导服务意识，既要让家长了解孩子在学校的情况，也要让孩子感受到家长的关心。范老师所在的班级，家长微信群是老师与家长、家长与家长，甚至是家长与学生沟通的重要桥梁。由于我校规定学生不得携带手机，有时候家长有急事要找孩子，就可以通过在微信中留言或者打电话给老师，范老师会及时向学生传递信息。

二、新媒体下的家校互动模式

新媒体的运用，突破传统以家访、电话、书信模式为主的工作形式，更为家校互动打开了崭新局面。通过微信群、QQ群以及“锦标学校微信公众平台”，家长们可以第一时间获悉有针对性的相关信息和动态。

例如，2015年9月，我校利用新媒体将初一新生军训期间同学们训练与日常生活的点滴与家长朋友进行沟通、视频，使家长们对孩子的学习、生活情况“一览无余”。通过新媒体开辟新形势下的家校互动模式是我校德育工作的创新，与传统模式相结合，多管齐下，为锦标学校实现良好家校互动开辟新思路，提供新方法，搭建新平台。2015年11月份，我校二年级学生刘乐（化名）同学不幸罹患白血病，需要骨髓移植手术费30多万元，巨额的医药费成为了这个不幸家庭的沉重负担。学校通过“家委会微信平台”倡议家委会成员带动更多家长及社会热心人士行动起来，通过微信红包、支付宝等新媒体为其捐款，为刘乐同学的手术治疗解决了燃眉之急。由此可见，新媒体让扶困助学变得更加方便快捷。

我校每学期的重大项目活动（如春游、秋游等）还积极借助新媒体向各级家委会征求意见，同时也借助新媒体平台正源源不断地向广大学生、家长传播积极向上、向善的正能量，为朝着“创优质精品学校，办人民满意教育”这个目标而不懈努力。

三、新媒体下的家校评价机制

“互联网+评价”，这就是另一个热词“网评”。在教育领域里，网评已经成为现代教育教学管理工作的重要手段。学生通过新媒体平台，给教师的教育教学打分，教师通过网络途径给学校行政领导打分，而学校也可以通过网络大数据对教师的教育教学活动及时进行相应的评价与监控，确保每个教师都能获得良性发展。我校在开展行风民主评议期间，家委会委员成为学校行风建设的义务监督员，可以利用新媒体平台对学校教师的师德师风建设提出建议和意见，促进学校教风和校风的转变，为学校发展注入新动力。另外，关于开展“优秀班主任”“优秀家长”评选活动，我们也想通过新媒体平台让家长参与评价、参与投票，根据家长的网络评价给教师一个更为开放、客观的综合评价，这样的评价模式，不仅让家长直接参与到了学校的管理中来，还使家长越来越关注教育，促进家长不断学习和对学校工作的大力支持。

总之，当“互联网+”第一次纳入国家经济的顶层设计，就意味着“互联网+”时代的正式到来，在新媒体快速发展的信息时代，我校家委会工作只有顺应这一时代的需求持续不断地进行革命性的创造变化，才能走向新的境界。面对新媒体时代给出的新机遇、新挑战，每一个教育工作者都必须坚定信心，解放思想，不断学习，开拓创新，让新媒体为学校的家委会工作服务，全力打造出与时俱进的“网络新德育”。

本栏责任编辑 魏文琦

村委会团支部工作计划 篇9

（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和改进以党支部为核心的村级组织建设，深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动，促进农村改革、发展和稳定，加快社会主义新农村建设步伐，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和省委、省政府《关于进一步加强和改进以党支部为核心的村级组织建设的意见》及有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于本市行政区域内的村级组织，社区可参照执行。

第二章 村党支部、村委会的性质、地位、职责和关系

第三条 村党支部、村委会的性质和地位

村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，在上级党组织的领导下依法履行职责。村党支部书记主持本村的全面工作。

村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在村党支部的领导下依法履行职责。村委会主任在村党支部的领导下主持村委会的工作。

第四条 村党支部、村委会的职责(一)党支部职责

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定做出决定。

3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规和各自章程充分行使职权。

4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

6、搞好本村的“三个文明”建设和社会治安、计划生育工作。

（二）村委会职责

1、村委会要自觉维护党支部的领导核心地位，依照法律和村级民主决策程序管理本村事务。

2、召集村民会议，并向村民会议报告工作，执行村民会议的决定、决议，接受村民的评议和监督。

3、办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和建议。

4、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村的生产服务和协调工作，促进农村经济发展。

5、支持集体经济组织依法进行活动，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权利、利益。

6、依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

7、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育村民履行法律和政策规定的应尽义务，爱护公共财产，维护村民的合法权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，提高村民的道德修养和文化素质。

8、编制村庄建设规划草案，并按照规划进行街道建设，指导村民建设住房，改善居住环境，提高村民生活质量。

9、教育村民实行计划生育。

10、教育村民爱护国家和集体财产。

11、村民委员会应坚持向党支部报告工作制度，就职责范围内的重要事项及时进行请示，汇报工作落实、进展和完成情况；党支部要支持和监督村委会依法开展工作，保证党在农村的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻实施。

第五条 村党支部与村委会的关系

村党支部与村委会是领导和被领导的关系。村党支部对村委会要善于领导、敢于领导，支持、保证和监督村委会依法履行职责；村委会要自觉接受村党支部的领导，积极主动地做好职责范围内的工作。村“两委”成员要自觉维护村党支部的集体领导和班子团结，做好分管的工作，共同把村里的事情管好、办好。

第三章 村级事务决策

第六条 决策本村范围内的重要事务，应坚持先党内后党外、先党员后群众和民主集中制的原则，实行民主决策，严格履行下列程序：

（一）党支部根据法律、法规和政策及上级党委、政府的工作部署，结合本村实际，提出决策方案；或由村委会提出方案，报经党支部同意。

（二）党支部书记主持召开村“两委”联席会议，讨论修订决策方案。

（三）须依法提交村民会议或村民代表会议讨论的事项，应先经党员大会讨论通过后，再提交村民会议或村民代表会议讨论通过。

（四）未经村“两委”联席会议通过的事项，不得召开党员大会、村民会议或村民代表会议进行表决。村“两委”成员个人不得擅自召开党员大会、村民会议或村民代表会议。

第七条 党支部委员会议事规则

（一）村党支部委员会负责处理党支部的日常工作。党支部委员会对支部党员大会和上级党组织负责。

（二）党支部委员会议每月至少召开一次，由村党支部书记主持，书记因故不能出席可委托副书记或一名支部委员主持。支部委员会议须半数以上支部成员到会方能举行。

（三）凡属党支部职责范围内的问题，按照民主集中制的原则，集体讨论决定，以支部成员过半数同意为有效。委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。如遇重要紧急问题需要做出决定，到会的委员又不过半数时，必须召开支部党员大会讨论决定。须报上级党（工）委批准的，要按程序报批。

（四）党支部委员会决定问题时，应认真考虑少数人的不同意见。如对重要问题发生争论，双方人数接近时，除在紧急情况下按多数人意见执行外，应暂缓做出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；也可将争论情况向上级党组织报告，请求裁决。

（五）召开党支部委员会议应有专人做好记录，记录的内容包括：会议时间、地点、主持人、缺席人员名单及缺席原因、会议议题、支部委员的发言要点、会议决议等。会议记录要经党支部书记审阅签字，要由专人保管，存档备查。

（六）根据工作需要，党支部委员会可确定村级其他组织负责人列席党支部委员会议。

第八条 党支部、村委会联席会议制度

（一）党支部、村委会联席会议由党支部书记主持召开。党支部书记和村委主任外出时，一般不召开联席会议研究重要事务。因工作需要确需召开时，必须请示镇区街道党（工）委，由镇区街道党（工）委有关领导负责协调安排。会议由村“两委”成员共同参加，参加会议的人数超过应与会人数的半数方可开会。会议每月召开一次，也可根据情况随时召开。

（二）党支部、村委会联席会议主要研究、讨论和决定村内重要事务，包括以下9个方面：（1）贯彻落实上级党委、政府有关政策、决议的实施办法；（2）全村经济发展和社会事业建设的长远规划、计划及措施；（3）重要建设项目和经济项目的确立；（4）重要财务支出，集体资产、土地的使用和处臵及各类承包、租赁、拍卖等经营方式和实施方案；（5）村级组织有关人员的选拔、任用、调整和报酬；（6）计划生育、宅基地指标分配及村务、财务中群众关注的热点、难点问题；（7）村“两委”成员的工作分工及其思想作风建设；（8）“三个文明”建设中的重要问题；（9）其他重大事宜。

（三）党支部、村委会联席会议程序：

1、确定议题。由村“两委”成员根据各自的工作分工，向村党支部书记提出需研究解决的问题，然后，由党支部书记和村委会主任（支部书记、村委主任一人兼的，由支部书记和村委副主任）对需要讨论决定的问题拿出初步意见。如有较大分歧，可暂缓召开会议，由镇区街道党（工）委协调解决。

2、集体研究。根据议题内容确定中心发言人。会议主持人要给与会人员充分的讨论时间，让大家围绕议题，积极发表意见。如果意见分歧较大，一时形不成决议的，要进一步酝酿，下次会议再研究。

3、进行表决。经充分讨论后，可采取口头、举手或无记名投票的方式进行表决。表决赞成票必须超过应与会人数的半数，决议方能生效。因意见分歧不能形成决议的，由镇区街道党(工)委、政府(管委、办事处)组织有关人员仲裁。

4、抓好落实。对表决通过的事项，要按照工作分工抓好落实，工作落实情况要在下次会议上进行汇报。

第九条 支部党员大会

（一）党员大会由村党支部负责组织，全体党员参加，党支部书记主持，每季度召开一次，因工作需要可随时召开。党支部每半年向党员大会报告一次工作，接受党员监督。

（二）党员大会的主要任务

1、组织党员学习党的路线方针政策和上级党组织的指示、决议，制定支部工作规划。

2、定期听取和审议党支部的工作报告。

3、讨论接收新党员和预备党员转正。

4、讨论、决定对党员的表彰和处分、处臵。

5、选举支部委员会和出席上级党的代表大会的代表。

6、讨论、决定应由党员大会讨论决定的其他重大问题。

（三）党员大会要议题明确，中心突出，需要做出决议的事项，要按少数服从多数的原则，以应到会正式党员半数以上通过为有效。

第十条 村民会议

（一）村民会议除讨论决定《村民委员会组织法》第十九条所列事项外，开展下列工作：

1、讨论决定本村经济和公益事业发展规划和工作计划。

2、听取和审议村民委员会的报告、村财务收支报告。

3、评议和监督村民委员会成员的工作。

4、讨论、制定计划生育方案。

5、撤销或改变村民委员会不适当的决定。

6、撤销或者改变村民代表开会决定的事项。

7、行使法律、法规规定的其他职权。

8、制定和修改村民自治章程、村规民约。

（二）村民会议由本村十八周岁以上的村民参加，由村委会召集并主持。每年召开一次，必要时可经村“两委”研究随时召开。本村十分之一以上的村民提议需要召开村民会议讨论决定的事项，经村“两委”研究后，要及时召开村民会议讨论决定。

（三）召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

第十一条 村民代表会议

（一）村民代表会议是村民行使民主权利、参与村务管理的重要途径，是村民会议的补充形式，行使村民会议的部分职责。

（二）村民代表必须是有选举权和被选举权的村民，具有较高的政治觉悟、有参政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，主持正义，在各项工作中起模范带头作用。

（三）村民代表会议由村民推选的代表组成。村民代表由村民按每5至15户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，但不得少于20人。

（四）村民代表会议的职责

1、评议村民委员会成员的工作。

2、经村民会议授权，讨论决定村集体固定资产的处臵和管理，村办学校、村建道路等公益事业的经费筹集和使用方案，集体重大经济项目的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案，村庄规划、宅基地划分使用方案等。

（五）村民代表会议议事规则

1、村民代表会议由村委会主持，每季度召开一次，如遇特殊情况可根据需要随时召开。会议参加人数必须超过代表总数的三分之二。

2、村民代表会议讨论决定问题，必须坚持依法办事、符合上级政策、少数服从多数、民主集中制的原则。

3、村民代表会议决定事项须出席会议代表的过半数通过为有效。

4、凡经村民代表会议通过的事项，都要予以公开，村委会和全体村民必须执行，并由村委会负责落实。

5、村民代表会议由村委会主任安排专人记录，会议记录要经村委会主任审阅签字并存档备查。

第十二条 村务公开监督小组和村民民主理财小组

（一）村务公开监督小组和村民民主理财小组的产生办法

1、村务公开监督小组由新一届村民会议或村民代表会议，在村民或新一届村民代表中推选5-9人组成。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。

2、村民民主理财小组由新一届村民会议或村民代表会议，在新一届村务公开监督小组成员中推选3-5人组成。

（二）村务公开监督小组的职责

1、审查公开内容是否真实全面，时间是否及时，形式是否科学，程序是否规范。

2、征求和反映村民对村务公开工作的意见和建议，接受村民质询，对村民反映的问题进行调查，或向村党组织、村民委员会反映，督促村民委员会在10日内向村民作出解释和答复，并重新公布。

3、向村民会议或村民代表会议负责并报告监督情况；

4、及时向上级主管部门反映本村村务公开过程中未能及时解决的问题。

（三）村民民主理财小组职责

参与制定本村集体财务计划和各项管理制度，检查、审核村财务账目及相关的经济活动事项，严格把关，否决不合理的开支，接受村民委托查阅、审核村财务账目，要求有关当事人对财务问题向村民作出解释和答复，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

（四）村务公开监督小组和村民民主理财小组依法履行监督和理财职责，任何组织和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。对不履行职责的成员，村民会议依法撤消其资格，并进行补选。

第四章 村干部和党员的管理

第十三条 村干部的职数

（一）按照“因村制宜、尊重民意、交叉任职”的原则，对村干部职数实行总量控制、编制化管理。村党组织和村委会班子职数，根据党员和村民的数量逐村核定。一般情况下，村党组织设3职，村型较大、经济实力较强、工作确实需要的，经镇区街道党（工）委研究、报市委组织部批准可适当增加职数，但最多不超过5职；对100户以下的小村，经多数党员同意，可只选举产生党支部书记。村委会一般设3职，800户以上、需要增加职数的，要经村民会议或村民代表会议讨论决定，报镇区街道党（工）委、政府（管委、办事处）审批。提倡和鼓励一人多职，200户以下的村原则上不设村委会下属委员会，村“两委”成员要尽可能依法兼任村组干部和下属组织负责人。其他村级组织负责人的编制数，由村党支部、村委会根据工作需要，提出初步意见，报镇区街道党（工）委、政府（管委、办事处）审批。凡村里未经同意擅自增加的人员，镇区街道党（工）委、政府（管委、办事处）不承认其编制，“双代管”办公室不支付工资。

（二）要本着精干高效的原则，提倡村“两委”成员交叉兼职，减少职数，提高工作效率，减轻农民负担。提倡村党支部书记和党支部其他成员经过法定程序兼任村委会主任、村委会成员；村委会主任和村委会其他成员是党员且具备条件的，可按照党内选举的有关规定和程序，及时充实进党支部班子。

第十四条 村干部的选拔任用

（一）村干部的标准条件

1、政治素质高，拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的路线方针政策和党组织决议，自觉接受上级党组织的领导和监督；

2、模范遵守法律、法规和国家政策，自觉履行公民应尽的义务，带头缴纳各种税费，无违法违纪行为；

3、办事公道，作风正派，维护团结，在党员群众中有较高威信；

4、廉洁勤政，不谋私利，热心为群众服务，有奉献精神；

5、年富力强，熟悉市场经济管理知识，具有带领群众发展经济、保持稳定、搞好三个文明建设的能力；

6、善于做群众的思想政治工作，有较强的驾驭能力和化解人民内部矛盾的能力。

（二）有下列情况之一者，不宜提名推选担任村干部：(1)政治素质差，思想觉悟低，对党的路线、方针、政策不拥护、不执行、甚至对抗的；(2)三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚且现实表现不好的、正在执行刑罚处罚的；(3)有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的；(4)已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的；(5)依照法律规定处在缓刑、假释、保外就医期间的；(6)有“黄、赌、毒”等违法行为的；(7)受党纪处分，在《中国共产党纪律处分条例》规定的年限内的；(8)三年内曾违反计划生育、宅基地规划政策和村规民约，造成不良影响的；(9)参与组织封建迷信活动，信奉“法轮功”等邪教的；(10)拒不履行其它个人应尽义务的；(11)道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派、打架斗殴，造成很坏影响的；(12)以权谋私，在村民中造成不良影响的；(13)玩忽职守，给村民的生产、生活造成一定损失的；(14)作风霸道，办事不公，群众反响较强烈的；(15)无正当理由，连续三个月不参加村委或支部工作的；(16)对上级党委、政府布臵的工作不主动，消极对待，完不成目标任务的；(17)在年终评议中，半数以上村民或党员认为不称职的；(18)身体健康状况较差，年龄在55周岁以上、小学以下文化程度的(含小学)；(19)在村外有固定工作或职业，不愿辞职或放弃工作的；(20)搞非法承诺、贿选以及利用威胁、恐吓

等手段，扰乱、破坏选举秩序的。

（三）按照《中国共产党基层组织选举条例》，适应民主政治发展的新形势，扩大民主，引入竞争，广泛听取群众意见，大力推行“两推一选”的办法，选举产生党支部成员。

（四）按照《中华人民共和国村民委员会组织法》及上级有关规定，由村民会议民主选举产生村委会成员，报镇区街道政府（管委、办事处）备案。

第十五条 村干部补贴

（一）要认真贯彻和严格执行市委办公室、市政府办公室《关于统筹发放经济薄弱村干部补贴的暂行意见》精神，尽量减少村干部职数，从严控制享受补贴人数。对经济薄弱村，由市财政给予适当补贴。各村享受固定补贴和误工补贴的具体人数，由镇区街道党委、政府研究提出指导性意见，经村党员会议、村民代表会议讨论通过后，通过财政“直通车”的形式发放到村干部手中。

（二）按照“多劳多得、奖罚分明”的原则，农村干部补贴依据村型大小、经济状况和工作政绩等确定，由镇区街道党(工)委、政府(管委、办事处)在认真考核的基础上，提出指导性意见，提交党员会议、村民代表会议讨论通过，并报市委组织部和市财政局备案。

（三）对超过第十三条中规定的干部职数和享受误工补贴人数超过0.3%的村，其干部工资和误工补贴实行总额控制。

第十六条 村干部的管理

（一）实行办实事公开承诺制度。每年年初，村“两委”在广泛征求意见的基础上，研究制订切实可行的工作目标和年内拟为群众办的几件实事，报经镇区街道党（工）委审核后，由镇区街道党（工）委与村党支部书记签订《工作目标责任书》和《办实事公开承诺书》。《工作目标责任书》落实情况由镇区街道党（工）委直接考核，与干部的工资待遇、表彰奖惩挂钩；《办实事公开承诺书》要向群众公开承诺，年终兑现承诺情况。

（二）实行民主评议、考察村干部制度。每年结合基层组织教育整顿，由镇区街道党（工）委统一组织，召开党员和村民代表会议，在“两委”成员人人述职的基础上，对村干部的综合表现进行民主评议和考察。评议结果作为调整或教育诫勉干部的重要依据。

（三）实行定期审计制度。对村党支部书记、村委会主任和村会计，由镇区街道财政经管部门进行、离任和重大活动审计。被审计人员自接到通知后，在规定时间内向财政经管站如实提交任职期间的经济活动书面报告及相关资料。逾期不提交报告和有关资料的，由当地政府（管委、办事处）责令其按时提交，接受财政经管站的审计，无故不配合的，由政府（管委、办事处）提交有关部门依法依纪进行处理。审计结果要写出审计报告，经镇区街道财政经管部门和审计人员盖章后，向村民代表会议公开，并由镇区街道经管部门存档备查。

（四）实行农村干部谈话制度。谈话对象为农村“两委”成员。日常谈话由镇区街道党(工)委分管领导负责，遇有重要事项由镇区街道党(工)委、政府(管委、办事处)主要领导负责。原则上每年两次，可结合半年、年终工作总结进行，也可根据工作需要随时进行。谈话内容包括“干部本人思想、工作、学习、家庭、身体等情况；领导班子建设情况；经济发展情况；反腐倡廉情况及其它有关情况。

（五）对农村“两委”关系的考核和惩诫，按照《关于进一步加强和改进农村“两委”关系的意见》(海办普发［2002］46号文)执行。

第十七条 村干部的诫勉

（一）对考核和评议中有下列表现之一的村干部，经批评教育没有改正的，由镇区街道党（工）委予以诫勉：

1、违反党的路线、方针、政策，拒不接受党的领导，不协助党委、政府开展工作的；

2、为政不廉，办事不公，群众反响较大的；

3、宗旨观念淡薄，缺乏事业心、责任感，村务管理混乱，经济发展缓慢，群众意见较大的；

4、上级党委、政府下达的各项工作任务不能按时完成的；

5、对群众反映强烈的正当要求，能够解决却久拖不决，造成群众越级、集体上访的；

6、道德品质差，生活作风不检点，参与赌博或封建迷信活动，参与“法轮功”邪教活动或非法宗教活动的；

7、在计划生育、宅基地使用、企业承包等问题上，违反政策法规的；

8、无正当理由，拒不交纳各种税费，无偿占用集体财产的；

9、组织或参与越级访、集体访，扰乱社会秩序和机关办公秩序的；

10、年终民主评议中，不称职票超过30%的；

11、违反村级事务决策程序，拒不执行村“两委”联席会议决议，造成工作损失的；

12、有其他违法违纪或严重失职行为的。

（二）诫勉的程序

1、村干部的诫勉，由镇区街道党（工）委就个人存在的问题认真核实，然后研究决定是否予以诫勉。

2、在决定对有关人员实行诫勉之后，由镇区街道党（工）委指派专人与诫勉对象谈话。同时将《诫勉通知书》送达本人和所在村党支部。

3、村党支部接到本村干部被诫勉的通知后，分别在领导班子和党员大会、村民代表会议上予以通报，镇区街道党（工）委要派员参加会议；诫勉对象本人接到诫勉通知后，要及时写出书面改正计划，报镇区街道党（工）委。

4、诫勉期限为半年至一年。诫勉期满，镇区街道党（工）委要派员参加党员和村民代表大会，对诫勉对象诫勉期内的表现进行民主评议。根据评议和考察情况，对确已改正的，解除诫勉；对态度不端正、不能改正存在问题的，党支部成员按有关程序予以组织调整，村委会成员动员其辞职。

5、受诫勉的干部，年内不能被评为先进，并由镇区街道党（工）委决定扣发其当年补贴的10-20%。

6、诫勉期间形成的有关材料，党支部书记和村委会主任的，存入农村干部政绩档案，其他两委成员的，由党（工）委统一立档保管。

第十八条 农村干部引咎辞职

（一）农村干部有下列情况之一的，有关责任人应当引咎辞职：

1、敏锐性和政治鉴别力不强，对本村出现的违反政治纪律的行为失察，处理某些突发性事件行动迟缓，造成严重后果或不良影响的村党支部书记、村委会主任或具体责任人应当引咎辞职；

2、农村“两委”班子因思想作风、工作作风较差，不能坚持民主集中制，班子严重不团结，战斗力不强，在上级考察测评中，党支部或村委会班子不称职票超过40%或连续两年不称职票达到30%以上的党支部书记或村委会主任应当引咎辞职；

3、思想、工作、作风等方面问题较多，无明显政绩，群众公认度低，在干部考察测评中，不称职票超过40%或连续两年不称职票达到30%以上的“两委”成员应当引咎辞职；

4、重大问题不经集体研究讨论，违反决策程序而给集体和群众利益造成重大损失的党支部书记或村委会主任应当引咎辞职；

5、由于工作责任心差、玩忽职守，致使集体或群众利益遭受重大损失，或自身分管的工作范围内发生恶性事件，在当地造成不良影响的具体责任人应当引咎辞职；

6、违反农村干部廉洁自律制度，利用职权谋取私利，群众反映强烈、受到党纪、政纪处分的“两委”成员应当引咎辞职；

7、因个人品德行为不端造成严重后果，在群众中丧失威信的“两委”成员应当引咎辞职；

8、对本村出现严重违法乱纪行为监督管理不力，造成严重后果并负有主要责任的党支部书记、村委会主任或具体责任人应当引咎辞职；

9、不按规定履行义务或严重违反计划生育政策的“两委”成员应当引咎辞职；

10、做出其它与农村干部身份不相符的不正当行为并造成恶劣影响的“两委”成员应当引咎辞职。

（二）引咎辞职的步骤：

1、提出辞职申请。拟引咎辞职的村党支部书记、村委会主任可直接向镇区街道党（工）委提出书面辞职申请；其他“两委”成员向村党支部和村委会提出书面辞职申请，由村党支部和村委会召开党员大会和村民代表大会，讨论其存在的问题及表现，表决通过后，再向镇区街道党（工）委汇报。

2、进行调查核实。镇区街道党（工）委召集组织、纪检、经管、司法等有关部门人员组成调查组，通过走访群众、审核帐目等形式，对提出辞职的“两委”成员的情况进行调查核实，并形成书面报告。

3、集体研究决定。调查组要将调查核实的情况如实向镇区街道党（工）委汇报，经集体研究后，形成决议。

4、领导谈话。镇区街道党（工）委领导或驻片片长要找辞职同志谈话，传达党（工）委决定，帮助其找出存在的问题及原因，并提出希望和要求。属党支部书记或村委会主任辞职，由镇区街道党（工）委主要领导谈；其他“两委”成员由镇区街道党（工）委组织委员和工作片片长谈。

5、公布决定。镇区街道党（工）委根据集体研究做出的决定，下发不再担任职务通知，并安排专人到辞职干部所在村党员大会上宣布。

对达到辞职条件应该辞职，但个人又不愿写辞职申请报告的，镇区街道党（工）委组织力量，对其存在的问题进行调查核实。如情况属实，驻片片长通过找其谈话，帮助端正态度，要求其写出辞职申请报告，然后按照上述步骤进行。如通过谈话仍拒不写出辞职申请报告的，镇区街道党（工）委将在集体研究后，然后再按照有关程序和规定进行处理。

第十九条 党员发展、教育和管理

（一）按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。

1、要实行发展党员“公推公示”制度。在确定入党积极分子时，要先由党员和群众代表以无记名投票的形式进行推荐，被推荐人得票数量超过半数以上的，方能确定为入党积极分子。各支部确定的积极分子名单要报党（工）委考察审批，同意后，支部要采取适当的形式进行公示。党（工）委要及时汇总入党积极分子名单，报组织部备案。

2、要搞好培养考察。党支部要指定1－2名正式党员作为培养联系人，每半年要对入党积极分子进行一次考察。入党积极分子经过一年以上的培养教育后，在听取党小组、培养人、党内外群众意见的基础上，经支委会研究同意，可列为发展对象，并报上级党委审批，然后进行公示。

3、要召开好接收预备党员大会。预批同意后，各支部要抓紧召开接收预备党员大会，党（工）委必须派人列席会议。通过全面落实优秀青年推优、发展党员对象预审、发展党员公示、党委派员列席支部党员大会、预备党员教育管理、基层党（工）委主要负责人与新党员谈话、长期不发展党员预警、发展党员工作责任追究等八项制度，切实解决农村长期不发展党员、妇女党员比例过低、透明度不高、随意简化程序、少数人说了算等问题，进一步改善党员队伍的结构，提高发展党员质量。

（二）坚持和完善民主评议党员制度。对优秀党员，要大力宣传表彰；对不合格党员，要按照有关规定，查清事实，区别情况，严肃处臵，增强党员队伍的先进性和纯洁性。凡被评议为不合格或受处臵的党员，取消当年的经济补贴或补助。

（三）认真做好不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化和不合格党员处臵工作。工作中，要把握党要管党、从严治党，教育为主、处臵为辅，扩大民主、群众参与，实事求是、客观公正的原则。不履行党员义务、不具备党员条件党员和不合格党员主要表现：

1、理想信念动摇。丧失共产主义理想和中国特色社会主义信念；痴迷封建迷信，信仰宗教，参与“法轮功”等邪教组织；

2、政治思想消极。不承认党的纲领和章程，在大是大非问题上丧失党性原则；对党的路线方针政策不拥护、不执行，对中央已经作出决定的重大问题公开反对；

3、宗旨观念淡薄。对群众疾苦不关心，对个人名利斤斤计较；不维护群众正当权益，甚至与民争利、损害群众合法权益；

4、革命意志衰退。不思进取，自甘落后，精神颓废，事业心差；对坏人坏事和歪风邪气不敢批评、不敢斗争；在国家和人民生命财产受到威胁时袖手旁观，甚至临阵脱逃；

5、组织纪律涣散。不执行党组织的决议、决定；不维护党的团结，拉帮结派，诬陷他人，搞非组织活动；不遵守工作、劳动纪律，自由散漫；违反《信访工作条例》，煽动、组织、参与或支持群体性上访；

6、工作作风漂浮。工作消极懈怠，甚至失职、渎职；对党不忠诚、不老实，弄虚作假，欺上瞒下，劳民伤财，搞形式主义，骗取名利；

7、廉洁自律松懈。不执行廉洁自律各项规定，利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；参与赌博；

8、道德行为失范。不遵守社会公德，见利忘义；不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员；生活腐化；

9、组织生活散漫。无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作；

10、其他不符合党员标准条件的表现。凡有上述行为者，就可确定为不履行党员义务、不具备党员条件的党员。

（四）不履行党员义务、不具备党员条件的党员，问题性质和程度比较严重，经教育帮助不改、需要进行组织处臵的，即可认定为不合格党员。基本程序：

1、集中学习。列举不合格党员主要表现，并提交党员大会讨论通过，向社会和群众公示，查摆自身存在的问题和不足，深刻剖析思想根源。

2、征求意见。广泛听取党员、群众和纪检、公安、计生、综治、610、信访、审计、工商、税务等部门的意见，深入了解、分析党员个人及党员队伍中存在的突出问题。

3、民主评议。采取“一人谈，众人帮，逐人进行”的方式，召开专题民主生活会和组织生活会，每个党员作深刻的党性分析，逐个开展评议，并吸收一定数量的入党积极分子和群众代表，服务对象代表参加。

4、初步认定。党支部根据民主评议的结果，结合平时掌握的党员个人表现和征求意见的情况，对每个党员逐一进行综合评价，确认不履行党员义务、不具备党员条件的党员。加强教育引导，做好教育转化工作。同时，报上级党委备案。对本人态度不好，问题性质和程度比较严重、群众意见大的，可初步认定为不合格党员。

5、党委初审。党支部将初步认定的不合格党员报上一级党委初审。上一级党委要对这些党员的基本情况、主要问题、认定程序和依据等进行审核把关，提出指导性意见。

6、调查核实。基层党委派出两名以上党员，对拟作为不合格党员处臵的党员的事实进行调查核实，并与其谈话，听取本人陈述、申辩。调查中，要认真收集整理当事人、知情人的书面旁证材料，经反复核实无误后，形成书面调查报告，并由调查人签名。

7、提出意见。召开支委会，对拟处臵的不合格党员提出初步处臵意见，并报上一级党委同意。对一时难以核实的，应暂缓作出结论，待问题查清楚后，再提出处臵意见。

8、组织谈话。党支部书记要同拟处臵的不合格党员谈话，指出存在的问题，说明评议和拟处臵意见，听取本人的说明和申辩。组织谈话至少两人参加，并作好记录。不合格党员应在谈话记录上签署意见，如本人有不同意见拒不签字，负责谈话的同志作出书面说明。

9、形成决议。对不合格党员的处臵，一般须经支部党员大会讨论决定。拟处臵对象应通知到会。上级党组织要派人参加支部大会，进行监督指导。支部党员大会要在做好充分准备的基础上召开。其主要步骤是：党支部通报不合格党员的主要问题、本人态度和拟处臵意见；听取本人说明和申辩；党员讨论，对不合格党员进行帮助或为其辩护；党员按无记名投票方式进行表决。应到会有表决权的党员三分之二以上同意，方可形成决议。处臵决议形成后，受处臵党员应在处臵决议上签署意见。本人拒绝签字的，要注明情况。

10、党委审批。党支部将处臵决议等有关材料报上一级党委审批。上一级党委要以书面形式批复。对限期改正、取消预备党员资格的由乡镇党委批准，报市委组织部备案。对劝退、除名的，要由市委审批。因违法要作出处理的，要按权限和程序，由执法部门办理。党支部接到批复后，应通知本人并在支部大会上宣布，本人如对处臵决定不服，有权向上级党组织提出申诉。

11、材料归档。对处臵的相关材料，要整理归档，存入个人档案，妥善保管，做到详细、齐备，以接受时间检验。

12、跟踪帮教。对受到处臵的不合格党员，要做好深入细致的思想工作，加强帮助教育，防止出现因处臵而上访。对劝退、除名的，党组织也要继续关心、教育和帮助，鼓励他们做一个好公民。经教育提高，本人重新申请入党的，符合党员条件的，可按党章规定，重新吸收入党。

不合格党员的处臵形式：

对认定的不合格党员，要根据其主要问题、情节轻重、本人态度和一贯表现，区别情况，采取不同的处臵方式。

1、限期改正。被认定的不合格党员，如果问题性质不是很严重，本人要求留在党内，应给予限期改正。改正期限，可根据情节轻重，确定为半年或一年。限期改正的期限，一次不得超过一年。限期改正时间从基层党委研究同意之日算起。不合格党员限期改正到期后，需组织党员群众重新民主评议，并召开支部大会讨论，报经上级党委研究同意，对认为已符合党员条件的，宣布限期改正结束。限期改正的不合格党员，在限期改正期间，党员的权利和义务不受影响。

2、劝其退党。被认定为不合格党员，本人无改正愿望，不愿接受党组织教育和纪律约束者；本人虽要求留在党内，但已明显不符合党员条件者；或经过多次教育或限期改正，仍不符合党员条件者，要劝其退党。

3、除名。分四种情况：

一是直接除名。对问题性质相对严重的不合格党员，留在党内会产生不良影响，即使本人有留在党内的要求和愿望，也应直接予以除名。间隔累计受到两次限期改正处臵的不合格党员，又被认定为不合格党员者，应直接予以除名。基层支部意见可表述为“经支部大会讨论，鉴于本人问题的性质，根据党员意见，建议对×××同志予以党内除名”。

二是劝而不退除名。对劝而不退予以除名的，可表述为“经支部大会讨论，鉴于本人限期改正情况和不愿退党的实际，根据党员意见，建议对×××同志予以党内除名”。三是退党除名。对本人要求退党的党员，一般应同意其退党。对被认定为不合格党员，本人又提出退党要求的，也应同意其退党，并予以除名。基层支部意见可表述为“经支部大会讨论，鉴于本人表现和对党的态度，根据党员意见，建议同意×××同志退党，党内予以党内除名”。对因违反党的纪律，应受开除党籍纪律处分，而本人又提出退党要求的，不能按退党处理，仍应执行开除党籍的纪律处分。

四是脱党除名。对没有正当理由，连续六个月以上，不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的，按自行脱党处理，予以除名。基层支部意见可表述为“经支部大会讨论，根据本人的一贯表现和党员的意见，建议对×××同志按自行脱党处理，予以除名”。被劝退除名的不合格党员，其党籍、党龄自上级党委批准之日自动结束。在预备党员期间被认定为不合格党员，应直接取消预备党员资格。基层支部意见可表述为“经支部大会议论，根据本人表现和党员意见，决定取消×××同志预备党员资格”。

处臵不合格党员，必须严格把握政策，既要坚持标准，严肃处臵，又要实事求是，防止出现定比例、卡数字和泄私愤、徇私情等现象发生。处臵工作要以事实为依据，分清一时一事表现和长期一贯表现，分清主观原因和客观原因，个人原因和组织原因。坚持做到“五个区别开来”：

（1）把党员一时思想跟不上形势而对党的路线方针政策不理解，同有意抵制党的路线方针政策区别开来；

（2）把一度思想消沉，同一贯消极落后区别开来；

（3）把由于客观原因造成党员不能参加党的活动、不能履行党员义务，同本人不参加党的活动、不履行党员义务区别开来；

（4）把党员因经验不足、方法不当导致群众意见较大，同工作作风粗暴、欺压群众、侵害群众利益区别开来；（5）把愿意接受党组织教育帮助、改正错误，同拒绝接受教育、不思改正区别开来。

处臵不合格党员，不能用组织处臵代替纪律处分，也不能用纪律处分代替组织处臵。因同一原因，已给予纪律处分的，不再进行组织处臵。

第五章 村务管理

第二十条 村级财务管理

（一）村集体在坚持集体资产所有权、使用权和收益权、分配权和独立核算不变的前提下，实行农村财务委托代理管理制度，将财务以书面形式委托镇区街道财政经管站代理。财政经管站在镇区街道的领导下开展工作，农村财务委托代理工作由财政经管站长具体负责，下设总会计一名、总出纳一名、业务会计若干名（原则上按每１０个村设臵一名），村集体取消会计和出纳，每村只设一名助理会计（报账员）。

（二）助理会计职责：

1、协助业务会计做好本村的财务管理工作。设臵现金日记账、经济往来明细账、核算与委托代理的往来业务及本村农户往来业务；

2、严格执行财务管理制度和财务收支计划，配合村民主理财小组开展财务审核工作，拒绝办理违背财务管理制度的业务和超计划开支，并实行责任追究制度，负责到财政经管站报账算账；

3、负责将各项货币资金收入上交财政经管站接受监督，严禁隐瞒、坐支；

4、负责申领、保管使用备用金，备用金做到一月一清；

5、参与本村财务管理制度的制定，对财务管理工作提出建议。按时张榜公布各项财务收支；

6、配合业务主管部门和其他部门组织的审计工作，提供涉及审计事项的资料证据；

7、负责各类承包合同管理工作，按时完成财政经管站交办的其他工作。

（三）委托代理的基本要求。村集体经济组织实行财务委托代理，要严格按照《村集体经济组织会计制度》和委托代理协议的要求，开展财务管理工作。

1、编制收支预算。年初村级根据全年工作计划编制收入和资金使用预算方案，召开村民大会或村民代表大会讨论通过，报财政经管站审核备案。

2、编制资金使用计划书。预算方案审核通过后，村集体经济组织根据预算方案按月份或按季度编制资金使用计划书，经民主理财小组讨论通过后，报财政经管站审核备案。

3、审核原始凭证。财务事项发生时，经办人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字。在民主理财小组办公日，村主管领导对本期发生的经济业务做简要说明，助理会计向民主理财小组逐笔说明经济业务的发生情况，民主理财小组重点审查经济业务的真实性和开支的合理性。经审核同意后，由民主理财小组长在审核通过的原始凭证上加盖民主理财专用章，村主要负责人在盖有民主理财小组专用章的原始凭证上签字，经民主理财小组审核确定为不合理的财务开支，其支出由有关责任人承担。

4、助理会计报账。财务审批手续完成后，助理会计将本期审批手续齐全的原始凭证，在规定的时间内报送到财政经管站。

5、进行账务处理。财政经管站的业务会计要对助理会计报送的原始凭证进行逐笔审核，对符合规定的开支，要在原始凭证上加盖审核专用章，并要严格按照记账流程进行账务处理，对不符合规定的原始凭证要填制退回业务处理单，予以退回。

6、输出财务资料。账务处理完毕后输出当月的会计报表、财务公开榜及会计数据，并将财务会计资料装订成册，归档管理。

7、年终编制财务决算报表。财政经管站要在年终编制村级财务决算报表。

（四）内部管理制度

1、备用金制度。各村资金上交财政经管站后，镇区街道根据各村人数确定领用备用金数额，按月领取，由村助理会计负责管理，备用金领用标准如下：200人以下的村500元，500人以下的村1000元，700人以下的村1500元，1000人以下的村2000元，1000人以上的村2500元。

2、开支审批制度。各村要按照村货币资金的开支审批权限，对非生产性开支，要严格按照市委、市政府有关规定执行。村级招待费一律取消，确需应酬的，报当地政府审批；对计划内生产性支出，应由经办人、村主要负责人会签，民主理财小组盖章，业务会计审核合格后，方可入账。对不符合规定和会签手续不完备的开支，业务会计有权拒绝入账并向财政经管站长和主管部门反映，由主管部门追究当事人的责任。

3、票据管理制度。村经费支出取得的原始凭证，必须是正规税务发票。无法取得税务发票的，按市财务管理有关文件规定办理。向村民收取钱款时，必须使用专用收据，并建立专用收据领用销号制度。登记重要票据领用登记簿。票据领用实行以旧换新制度，对已用完的票据应清点后交还财政经管站，并领用新票据。不得一次领用多本同时起用。

4、结算制度。因公出差或办理业务临时用款，应在出差结束或业务完成后3天内办理结算，否则按挪用公款处理。差旅费标准按有关规定执行。村级收取的各种货币资金必须在3日内上交财政经管站。不得坐支或设臵小金库。

5、资产管理制度。各村要设臵专职或兼职物资保管员，严格履行产品物资出入库手续。建立健全固定资产、产品物资和债权债务的增减、变动和核销、减免、申报、审批制度。闲臵的固定资产，可采取承包、租赁和拍卖的方式进行转让。承包、租赁资产时，要做好合同的签订工作。

6、不按民主程序购建、处理固定资产或其他资产，造成浪费和流失的，要追究直接责任人、单位负责人的行政责任；造成重大损失的，要追究刑事责任。

第二十一条 村务公开

（一）村务工作必须全面、真实、及时地向村民公开，接受村民监督。

（二）村务公开的主要内容包括：

1、计划生育指标及宅基地安排、村民建房审批情况；

2、“一事一议”筹资筹劳情况；

3、土地、果园、工副业等项目的承包方案、承包结果及兑现情况；

4、土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包；

5、财务收支情况；

6、公共设施和基本建设情况；

7、固定资产购臵及处理情况；

8、享受误工补贴的人数及补贴标准；

9、最低生活保障和优抚、救灾救济款物的发放情况；

10、非生产性开支情况；

11、种粮直补、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农村、资助村集体政策的落实情况；

12、新型农村合作医疗情况；

13、涉及村民利益、村民普遍关心的其它事项。

（三）村“两委”应当在方便村民观看的地方设立固定的村务公开栏。公开栏分栏设臵与用纸大小一致，版面设计美观，书写工正清晰，无乱涂乱画。

（四）全市统一确定公开日（元月十五、四月十五、七月十五、十月十五），由村“两委”组织实施，村务公开监督小组负责监督。每次公开后，村民对公开的内容提出异议，村“两委”要及时给予明确答复。对涉及全体村民利益、群众普遍关注的重大事项，除张榜公布外，要利用各种会议、发放明白纸等形式予以公开。

（五）镇区街道党（工）委定期对村务公开情况进行检查。对村务公开落实较差的村，按《中共海阳市委、海阳市人民政府关于完善落实村务公开和民主管理制度的意见》（海发［2005］11号文）要求，追究相关人员责任。

第二十二条 修建道路、发展水电设施和教育、卫生、农田基本建设等公益事业，必须遵循减轻农民负担、量力而行和尊重多数人意愿的原则。经“一事一议”向村民筹资筹劳，按《海阳市农村税费改革试行方案》的有关规定执行。

第二十三条 印章管理

（一）党支部、村委会印章不准由村党支部书记、村委会主任直接保管。党支部印章由组织委员保管；村委会印章由村会计保管。特殊情况，由党支部、村民委员会提名，经村民代表会议讨论后决定。

（二）对印章的管理使用，实行审批和备案制度。日常工作需要盖章的，正常需要，由印章保管人员按规定或按惯例办理；非正常需要，须分别经党支部书记和村委会主任同意；重大事项需要盖章的，须由村党支部和村委会研究同意；涉及全体村民经济责任和签订数额较大的经济合同的，必须提交村民代表会议或村民会议讨论。使用印章，管理人员要做好使用记录备查；对不经批准擅自越权盖章的，视为无效，并依照法律和有关规定追究管理人员的责任。

第六章 附 则

第二十四条

本规范由镇区街道党（工）委负责组织实施，各村党支部、村委会遵照执行。

第二十五条