上海市事业单位考试网

2024-09-28

上海市事业单位考试网（精选8篇）

上海市事业单位考试网篇1

上海事业单位考试申论热点：治理海外代购乱象

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【背景链接】

由于产品地区价格差异等原因，越来越多人发现做海外产品的网络代购有利可图，甚至将其作为职业。从名牌包、服装、电子产品到化妆品、奶粉等，花更少的钱通过网络代购消费国际名牌也成了中国年轻人消费新时尚。

中国电子商务研究中心发布的《2011中国B2C电子商务市场调查报告》中显示，2011年中国海外代购市场交易规模达到265亿元，较去年涨幅为120%。

上海巴黎春天五角场店的倩碧专柜上赫然亮起了写着“中港同价”的红色小标志牌。倩碧客服部一位工作人员说，一瓶原价460元的125ml特效润肤露(黄油)现在降了100多元，9月1日起四款产品的降价是为“应对海外代购等非官方的购买形式。”

9月28日，新西兰初级产业部(MPI)与新西兰海关也在其官方网站发表声明，联合开展行动打击非法输出婴儿配方奶粉的行为。除代理商进口之外其他途径输往中国的新西兰婴儿配方奶粉都在此次严打活动的范围内，包括网络代购。

【标准表述】 [风险]

中公教育专家认为，海外代购市场之所以火热，跟价差密不可分。然而，网络代购的风险也显而易见。

首先，代购人员一方面被我国庞大的市场吸引，另一方面要想办法躲避严格的海关检查。而消费者既希望节省大笔的价格差又担心着消费后的权益难以维护。

其次，网络代购消费者的风险是“双重”的。一方面，以个人邮递方式入境的产品未经质检部门检验，质量缺乏保障;另一方面，海外代购人、代购网站和消费者如果没有申报税款，可能面临法律风险。

最后，代购行为本身存在无可弥补的风险。海外代购买卖双方发生纠纷，法律管辖、消费者维权都应该在海外进行，中国区不会承担责任。何况由于调查难度高、取证难、成本高等因素而使维权愈发艰难。[措施] 中公教育专家认为，治理海外代购这一乱象，首当其冲的是灰色地带亟待“阳光化”。一方面，从长期来看，降低关税和部分产品消费税、减少商品内外价差是治标的办法。与此同时，想要改变和减少代购市场的乱象，也需要相应条例的出台和代购进入门槛的规范。

2011年9月，国家工商总局下发了《关于网络代购洋奶粉经营行为监管工作的通知》，要求从事奶粉代购经营者必须取得《食品流通许可证》和《营业执照》。中公教育专家认为，在上述要求基础上，国家相关部门还应通过行业门槛方式规范对其他敏感类商品的企业准入，限制个人海外代购的发展，淘汰一些不合格的小企业。

另一方面，可以通过保障机制的建设，清理行业环境。例如通过银行或国外的第三方支付平台与专业网站合作的方式，提供一定的担保，形成行业内几家龙头企业并存的局面，监管部门也可以通过监管专业龙头企业监管整个行业，明确电子商务平台或专业代购网站在交易行为中的义务和法律责任。

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上海市事业单位考试网篇2

1 对象与方法

1.1 研究对象

2009年下半年在华东疗养院进行健康体检的36800名机关工作人员, 年龄20~94岁, 其中男性25352名, 占68.89%, 平均年龄47岁;女性11448名, 占31.11%, 平均年龄43岁。

1.2 检查方法

受检者全部空腹8~12h后于上午进行血生化血清三酰甘油 (TG) 、血清胆固醇 (TC) 和腹部超声检查。血生化指标采用日立7170型全自动生化分析仪由固定专业人员测定, TG>1.70mmol/L或TC>5.20mmol/L为血脂异常[1]。采用ALOKA 4000实时B超诊断仪, 3~7MHz凸阵探头, 由13名专职超声医生进行腹部实时超声检查;患者取仰卧及侧卧位, 充分暴露腹部, 扫描肝、胆、脾、双肾等脏器, 脂肪肝的诊断符合《酒精性肝病诊疗指南》[2]和《非酒精性脂肪性肝病诊疗指南》[3]的诊断标准。

1.3 统计学处理

体检资料由专人记录在体检表上。采用SPSS18.0软件, 两组之间率的比较采用χ2检验, 患病率之间的相关性采用相关分析, P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

36800名机关工作人员中共检出脂肪肝13531名, 总体患病率为36.77%;其中, 男性检出脂肪肝人数11303名, 患病率44.58%;女性检出脂肪肝人数2228名, 患病率19.46%, 患病率男性明显高于女性 (P<0.05) 。从不同年龄段男、女脂肪肝患病率 (见表1) 来看, 60~69岁组男女无差别 (P>0.05) , >70岁组男性患病率低于女性 (P<0.05) , 其余各组男性患病率均高于女性 (P<0.05) ;男女患病率随年龄增长逐渐增高, 60~69岁组达最高, 之后又随之下降。从血生化三酰甘油、胆固醇异常率来看, 年龄段分布趋势与脂肪肝不同年龄段患病率分布趋势呈明显的正相关, 相关指数r分别为0.921、0.962。见表1和表2。

3 讨论

正常人肝组织含有湿重脂质3%~5%, 当脂肪湿重超过肝重的5%~10%, 称为脂肪肝。脂肪肝发生的直接原因是肝合成的内源性三酰甘油速度超过了组合为极低密度脂蛋白及流入血流的速度, 三酰甘油在肝内堆积所致。脂肪肝分为酒精性与非酒精性两大类, 在我国后者占脂肪肝总数的90%以上, 且已成为慢性肝病的主要原因[4]。脂肪肝轻者大多数多无或仅有轻度症状, 重者可引起脂肪变性, 严重的病例可发生肝纤维化与肝硬化甚至肝癌等, 应予以重视。肝组织活体组织检查是确诊脂肪肝的金标准, 但由于其有创性限制了其广泛应用, 所以目前临床中主要采用B超进行脂肪肝的流行病学调查, 研究发现超声对脂肪肝诊断的灵敏度和特异度可达60%~100%和77%~95%[5]。

近年来随着人们生活水平的提高和健康体检工作的广泛开展, 脂肪肝患病率呈现明显增高趋势。通过对上海市36800名在职和离退休机关工作人员进行腹部B超检查后结果显示, 人群脂肪肝总患病率达36.77%, 高于陈向东[6]等的研究结果, 除地区差异外, 分析原因可能为本研究的入组人数较多, 且男性比例较大 (男为68.89%, 女为31.11%) , 还有高患病率40~60岁组的比例较高 (占全部脂肪肝的72.57%) 等。分析脂肪肝在性别、年龄中的患病情况后发现, 男性患病率为44.58%明显高于女性的19.46%, 这除了与男女自身身体因素, 如体内激素水平的差异外, 更可能与机关单位工作性质相关, 男性比女性有更多的社会应酬, 饮酒、吸烟者多, 肥胖者多, 社会压力更大等等。无论男女, 在70岁之前的组别里脂肪肝的患病率都随着年龄的增高而升高, 70岁之后患病率又有所降低, 老年人摄入脂肪量的减少应该是主要的原因之一。尤其值得关注的是男性组, 从20~29岁组开始便有接近四分之一 (23.25%) 的脂肪肝患病率, 在40~49岁组患病率更是接近一半, 这应该引起年轻男性机关工作人员的关注, 健康的生活方式, 合理的饮食结构对健康至关重要。

脂肪肝的发病率与体内血脂紊乱的关系越来越密切, 其相关的研究也备受关注。本研究显示, 在脂肪肝人群中分别有高达26.09%和14.09%的高三酰甘油者和高胆固醇者;同时, 对脂肪肝发病年龄层次分析发现, 高三酰甘油和高胆固醇年龄患病率趋势与脂肪肝年龄患病率趋势具有明显的相关性, 两者都是随着年龄的增长而升高, 之后又随之下降。以上说明, 脂肪肝患者同时存在血脂代谢紊乱的机率明显增加, 同时血脂代谢紊乱也是罹患脂肪肝的危险因素, 二者互为影响。

在职及离退休机关工作人员作为特殊的社会群体, 脂肪肝具有更高的患病率, 应该从年轻时就应该重视健康的生活方式, 减少不必要的应酬, 增加运动量, 饮食结构合理化, 从而进一步增强体质, 防止脂肪肝等疾病的年轻化, 进一步降低脂肪肝及血脂代谢紊乱相关疾病的发生率。

摘要：目的了解上海市机关工作人员2009年下半年健康体检中脂肪肝患病率与体内血脂水平, 为早期发现及干预脂肪肝提供必要的依据。方法收集2009年下半年在华东疗养院进行健康体检的上海市36800名机关工作人员的腹超声及血生化结果进行分析比较。结果人群脂肪肝总体患病率为36.77%, 其中男性明显高于女性, 差异有统计学意义 (P<0.05) , 且男女脂肪肝患病率随年龄增长逐渐增高。另外从三酰甘油、胆固醇异常率来看, 年龄段分布趋势与脂肪肝不同年龄段患病率分布趋势呈明显的正相关。

关键词：健康体检,脂肪肝,血脂

参考文献

[1]陈文彬, 潘祥林, 康熙雄, 等.诊断学[M].第7版.北京:人民卫生出版社, 2008:281-282.

[2]中华医学会肝病学分会脂肪肝和酒精性肝病学组.酒精性肝病诊疗指南 (2006年2月修订) [J].中华肝脏病杂志, 2006, 14 (3) :164-166.

[3]中华医学会肝病学分会脂肪肝和酒精性肝病学组.非酒精性脂肝性肝病诊疗指南 (2006年2月修订) [J].中华肝脏病杂志, 2006, 14 (3) :161-163.

[4]范建高, 朱军, 李新建, 等.上海市成人脂肪肝患病率及其危险因素流行病学调查[J].中华肝脏病杂志, 2005, 13 (2) :83-88.

[5]厉有名.脂肪性肝病的诊断[J].中华肝脏病杂志, 2007, 15 (9) :685-686.

上海市事业单位考试网篇3

1.答卷前，考生务必在答题纸上用钢笔或签字笔将姓名、准考证号等填写清楚。

2.所有试题的答案必须全部涂写在答题纸上，写在试卷上一律不给分。答题时应注意试题题号和答题纸题号一一对应，不能错位。

3.本试卷共6页。满分150分。考试时间150分钟。

一、(80分)

(一) 阅读下文，完成第1-6题。(19分)

现在，我们来谈谈京剧的明天。京剧有没有明天呢?当然有。但是京剧又如同一个人一样，人是有生老病死的，京剧作为一种艺术形式，它不可能不受到时代的影响，它也有一个高潮、低潮，盛兴、衰落，它也要分阶段。比如说唐诗，京剧跟唐诗在很多方面相像，盛唐时候唐诗代表者有李白、杜甫，后来人称“大李杜”。到了晚唐的时候，唐诗的代表者有李商隐、杜牧，后来人称“小李杜”，不是说李商隐、杜牧个人的才华就比不上李白、杜甫，但是可惜他们生活写作的那个时代是在晚唐，而不是像李白、杜甫他们生活写作于盛唐，所以李商隐、杜牧的诗作委婉细腻，或许还有一些雕琢，是晚唐时代的唐诗，总体成就不如盛唐。我们回到京剧上来，梅兰芳是京剧什么阶段的代表人物呢?显然是盛唐阶段。当然，京剧盛唐阶段的佼佼者，不止他一位了。他自成一派的“梅派”唱腔具有醇厚流丽的特点，他精通音律，除了继承传统的唱腔外，还编创了大量新颖的，独具个性的唱腔，这些唱腔多年来深受欢迎，广为流传。他一生排演、创作过大约400出大小剧目，其中《贵妃醉酒》、《霸王别姬》、《宇宙锋》、《奇双会》等代表作品充分体现了他的艺术风格。他是一位难得的戏曲演员，卓绝的京剧大师。以他为代表的中国戏曲表演艺术与俄国斯坦尼斯拉夫斯基、德国布莱希特的戏剧艺术，被并称为“世界三大戏剧表演体系”，中国京剧也因他走向了世界。虽然梅兰芳已经去世，但他的精神还活在我们心中。他的艺术是活着的。梅兰芳之后这四十多年间，经过“文革”、经过什么等等，现在进入21世纪了，那么不妨说京剧的盛唐阶段过去了，但是京剧还会有新的高潮，还会出现佼佼者。京剧的“小李杜”是谁呢?会有人出来的。这部分人也是重要的，他们将承前启后，以后京剧的宋词时代也会到来的．现在我们应该抓紧目前这段时间，做几件什么事呢?我粗疏想来有四件。一要抓紧对京剧文化的总结。当年辅佐梅兰芳的有一位著名的编剧、戏曲理论家叫齐如山，他把京剧的原则总结成四句话：“第一句有声必歌，京剧舞台上有声音就是歌唱；第二句无动不舞，没有一个动作不是舞蹈；第三句不许写实；第四句不许真器物、真东西上台，喝酒你不能拿真的酒壶酒杯上台，吃饭不能拿真的筷子、盘子、饭碗真吃、真喝。”这四句话很精辟。那么京剧又发展了有半个世纪了，是不是应该把京剧艺术的规律用文字配合着图像做更加精辟的总结和升华呢?是应该的。第二，应该把京剧文化跟其他的一些东方文化结合起来总结。其他是什么呢?绘画、围棋、中医等等，这都是东方文化的不同的范畴。先是分别找专家总结这些范畴，然后互相打通，你中有我，我中有你，这就等于资产重组。我们做大、做好，把中国东方文化做大做好，在面对西方文化挑战时，我们就会更有信心了。第三，有了这个东西，资产重组以后，跟西方文化进行碰撞的时候，我们可以获得真知。第四，以这种真知再返回来指导我们的艺术实践、文化实践，这样的东西就是活的东西，是有效的东西。如果上面说的四项工作都能做得很到位的话，那么京剧的命运应该说是很美好的。回顾京剧一百多年来行进的轨迹，总结梅兰芳先生为京剧艺术所作的重大贡献，对于今后京剧的进一步发展，一定会有所启示。并且，我们也相信，京剧的振兴将在21世纪完成。

1.京剧的行当除了梅兰芳所擅演的角色(见图)之外,还有生、净和。 (2分)

2．作者说京剧和唐诗"很多方面相像"主要是由于[ ](3分)

A．它们都有委婉细腻，节奏铿锵，琅琅上口的特点。B．它们都有著名的代表人物和相同的艺术手法。

C．它们之间互相影响，取长补短，因而相映成辉。

D.它们的发展同样受到时代影响而有高低兴衰。

3.齐如山所说的第三第四句话说出了京剧表演中和的关系。(2分)

4．这篇演讲稿的主要内容是，语言特点主要表现为。(4分)

5.作者认为当前有四件事要抓紧做。请你联系文意，提出两条具体可行的建议。(4分)

如：开设《京剧艺术》的选修课，普及京剧知识。

(1)＿___________________________。

(2)______________________________。

6．结合全文，说说你对梅兰芳的认识。(4分)

(二)阅读下文，完成第7-13题。(21分)

①历史对于价值判断的影响，好像非常清楚。鉴往知来，认识过去才能预测未来，这话都已经说烂了。我不常用成语，所以试试另外一个说法。

②一个朋友从以色列来，给我带了一朵沙漠玫瑰。沙漠里没有玫瑰，但是这个植物的名字叫做沙漠玫瑰。拿在手里，是一蓬干草，真正枯干的、死掉的草。这样一把，很难看。但是他要我看说明书。说明书告诉我，这个沙漠玫瑰其实是一种地衣，针叶型，有点像松枝的形状。你把它整个泡在水里，第八天它会完全复活；把水拿掉的话，它又会渐渐干掉，枯干如沙。把它再藏个一年两年，然后，哪一天再泡在水里，它又会复活。这就是沙漠玫瑰。

③我把这团枯干的草，用一个大玻璃碗盛着，注满了清水，放在那儿。从那一天开始，我跟我的两个宝贝儿子，就每天去探看沙漠玫瑰怎么样了。第一天去看它，没有动静，还是一把枯草浸在水里头。第二天去看的时候发现，它有一个中心，这个中心已经从里头往外头，稍稍舒展开了，而且有一点绿的感觉，还不是颜色，第三天再去看，那个绿的模糊的感觉已经实实在在是一种绿的颜色，松枝的绿色，散发出潮湿青苔的气味，虽然边缘还是干死的。它把自己张开，已经让我们看出了它真有玫瑰形的图案。每一天，它核心的绿意就往外扩展一寸。我们每天给它加清水，到了有一天，那个绿色已经渐渐延伸到它所有的支脉，层层舒展开来。

④第八天，当我们去看沙漠玫瑰的时候，刚好我们一位邻居也在，他就跟着我们一起到厨房里去看。这一天，展现在我们眼前的是完整的、丰润饱满的、复活了的沙漠玫瑰!我们三个疯狂大叫出声，因为太快乐了，我们看到一朵尽情开放的浓绿的沙漠玫瑰，这个邻居在旁边很奇怪地说：“这一把杂草，你们干嘛呀?”我愣住了。

⑤是啊，在他的眼中，它不是玫瑰，它是地衣啊!你说，地衣再美，美到哪里去呢?他看到的就是一把挺难看、气味潮湿的低等植物，搁在一个大碗里；也就是说，他看到的是现象的本身定在那一个时刻，是孤立的，而我们所看到的是现象和现象背后一点一滴的线索，辗转曲折、千丝万缕的过程。

⑥于是，这个东西在我们的价值判断里，它的美是惊天动地的，它的复活过程就是宇宙洪荒初始的惊骇演出。我们能够对它欣赏，只有一个原因：我们知道它的起点在哪里。知不知道这个起点，就形成我们和邻居之间价值判断的南辕北辙。

⑦不必说鉴往知来，我只想告诉你沙漠玫瑰的故事罢了。对于任何东西、现象、问题、人、事件，如果不认识它的过去，你如何理解它的现在到底代表什么意义?不理解它的现在，又何从判断它的未来？

⑧对于历史我是一个非常愚笨的、非常晚熟的学生。40岁之后，才发觉自己的不足，先前我只看孤立的现象，就是说，沙漠玫瑰放在这里，很丑，我要改变你，因为我要一朵真正芬芳的玫瑰。40岁之后，发现了历史，知道了沙漠玫瑰一路是怎么过来的，我的兴趣不再是直接的批评，而在于：你给我一个东西、一个现象、一个事件，我希望知道它们在更大的坐标里头，横的跟纵的，到底是在哪一个位置上？在我不知道这个横的跟纵的坐标之前，对不起，我不敢对此加以批判。

⑨了解这一点之后，对于某些传播媒体所给你的许许多多所谓的知识，你会从中发现，恐怕有百分之六十都是半真半假的东西。比如说，我们从小就认为所谓西方文化就是开放的、民主的、讲究个人价值的、反抗权威的文化，是自由主义的文化。用自己的脑子去研究一下欧洲史以后，你就会大吃一惊：哪有这回事啊?西方文艺复兴之前是一回事，文艺复兴之后是另一回事；启蒙主义之前是一回事，启蒙主义之后又是另一回事．西方是自由主义的文化，这样一个斩钉截铁的陈述有什么意义呢?历史就是让你知道，沙漠玫瑰有它的特定起点，没有一个现象是孤立存在的。

7．根据文意，上文第①段“试试另外一个说法”中的“另外一个说法”是__________________________。 (2分)

8．依据上文第②段，给沙漠玫瑰写一份说明书。 (3分)

9．上文第⑤段画线句中的"那一个时刻"是指______________________。(2分)

10．为什么作者认为沙漠玫瑰的美是“惊天动地” 的？ (3分)

11．上文第⑨段以西方文化为例，意在说明_____________。(3分)

12．以下说法不正确的两项是[][](4分)

A.作者认为，认识历史，才能预测未来。

B.第②段和第④段对沙漠玫瑰的描写用了对比手法。

C.第⑥段中的"起点"指的是沙漠玫瑰刚刚开始在水中舒展的时刻。

D.作者40岁以后的兴趣是要建立一个历史的坐标。

E.文章详写沙漠玫瑰的绽放过程，借事明理，引出作者的看法。

13．沙漠玫瑰的开放给了作者认识历史的方法，请联系生活实际，谈谈它给你认识事物带来的启发。(4分)

(三)填写下列名篇名句中的空缺(任选4题)(4分)

14．(1)歌台暖响，___________；舞殿袖，________。(杜牧《阿房宫赋》)

(2)_______________，逸豫可以亡身。

(欧阳修《伶官传序》)

(3)__________，偃仰啸歌，冥然兀坐，____________。(归有光《项脊轩志》)

(4)浮云游子意，_____________。(李白《送友人》)

(5)天意怜幽草，______________。(李商隐《晚晴》)

(四)阅读下面的元曲，完成第15-17题。(8分)

[越调]小桃红_______元·盍西村

江岸水灯

万家灯火闹春桥,十里光相照。舞凤翔鸾势绝妙，可怜宵，波间涌出蓬莱岛。

香烟乱飘，笙歌喧闹，飞上玉楼腰。

15．作品描写的是传统节日__________的盛况。(1分)

16．作品中“涌”、“乱”、“飞”等词颇可品味，选择其一进行赏析。(3分)

17．就作品中的画线句展开想像，作二段场景描写。(80字左右)(4分)

(五)阅读下文，完成第18-23题。(16分)

冷泉亭记唐·白居易

东南山水，余杭郡为最。就郡言，灵隐寺为尤。由寺观言，冷泉亭为甲。亭在山下，水中央，寺西南隅。高不倍寻，广不累丈，而撮奇得要，地搜胜概，物无遁形。

春之日，吾爱其草薰薰，木欣欣，可以导和纳粹，畅人血气。夏之夜，吾爱其泉渟渟，风泠泠，可以蠲烦析酲，起人心情。山树为盖，岩石为屏，云从栋生，水与阶平，坐而玩之者，可濯足于床下；卧而狎之者，可垂钓于枕上。矧又潺湲洁澈，粹冷柔滑。若俗士，若道人，眼耳之尘，心舌之垢，不待盥涤，见辄除去。潜利阴益，可胜言哉!斯所以最余杭而甲灵隐也。

杭自郡城抵四封①，丛山复湖，易为形胜。先是，领郡者②，有相里君造③作虚白亭，有韩仆射皋作候仙亭，有裴庶子棠棣作观风亭，有卢给事元辅作见山亭，及右司郎中河南元籅最后作此亭。于是五亭相望，如指之列，可谓佳境殚矣，能事毕矣。后来者，虽有敏心巧目，无所加焉。故吾继之，述而不作。长庆三年八月十三日记。

[注]①四封：四边疆界。②领郡者：担任州刺史的人。③相里君造：姓相里，名造。

18．白居易的代表作是____________________。 (1分)

19．写出下列加点词在句中的含义(4分)

(1)地搜胜概()

(2)物无遁形()

(3)斯所以最余杭而甲灵隐也( )

(4)佳境殚矣()

20．下列对句中加点词用法判断正确的一项是[ ](2分)

①灵隐寺为尤山树为盖

②而撮奇得要坐而玩之者

A．①相同，②相同B．①相同，②不同

C．①不同，②相同D．①②均不同

21．下列对文章第一自然段的分析不正确的一项是[ ](2分)

A．本段开头四句由远及近，由大而小，由面到点，写出亭的特点和位置。

B．本段将亭放在大背景与大环境下，使周围景物对亭起到烘托作用。

C．本段篇幅精短，句式整齐，列出各种景观，突出了亭的精巧。

D．本段文字简短而内涵丰富，可以收到以少胜多的作用。

22．把下列句子译成现代汉语。 (4分)

(1)高不倍寻，广不累丈。

(2)故吾继之，述而不作。

23．本文第二自然段文质兼美，请就其语言特点，举出一例进行赏析。 (3分)

(六)阅读下面的材料，完成第24-27题。(12分)

茅容耕于野，与等辈避雨树下。众皆夷踞相对，容独危坐愈恭。郭林宗见而异之，遂与共言。容留林宗宿，旦日，杀鸡为馔，林宗以为为己设。既而以供其母，自以草蔬与客同饭。林宗起拜之，曰：“林宗犹减三牲之具以供宾客，而卿如此，乃我友也!”因劝令学，卒以成德。

孟敏荷甑堕地，不顾去。林宗见而问其意，对曰：“甑已破矣，视之何益!”林宗以此异之。劝令游学，十年知名。三公俱辟，并不屈。

笠翁曰：人谓二事皆贤，莫能举其优劣；如必欲轩轾之，其惟后孟敏而先茅容乎?以孟敏所能者小节，而茅容所重者大伦也。予曰不然。茅容杀鸡供母，而以草蔬待客，孝则孝矣，未免妨母之贤。此必有意为之，以起林宗之惊羡耳。若孟敏之不顾堕甑，则全出天机。以此观人，始不失为人伦之鉴。

笠翁又曰：凡天下过情之事，皆有意为之者也；凡不及子情之事，皆率意为之者也。持此法以论人，虽未必尽当，然亦思过半矣。

24．上文“笠翁曰”相当于《史记》中的“________”，“曰”可以理解为________。(2分)

25．对“众皆夷踞相对，容独危坐愈恭”句意理解确切的一项是[](3分)

A．众人都随意地蹲着，只有茅容端坐着，显得恭敬有礼。

B．众人都随意地蹲着，而茅容坐的地方很危险，却仍恭敬有礼。

C．众人都坐在平地上，只有茅容端坐着，对大家恭恭敬敬。

D．众人都坐在平地上，而茅容单独坐在危险处，却仍然很谦恭。

26．对茅容、孟敏优劣的评价，笠翁的观点是________，理由是________。 (3分)

27．简评文中“人”和“笠翁”的不同观点。 (4分)

二、70分

28．作文

心是一扇无形的窗，有的人紧紧关闭，有的人半虚半掩，有的人全然敞开，于是心灵世界就有了不同的色彩，人生的舞台上便演绎出各不相同的故事。

请你结合自己的感受，写一篇1000字左右的文章(不要写成诗歌)。题目自拟。

参考答案

一、80分

（一）（19分）

1．（2分）旦（1分）丑（1分）

2．（3分）D

3．（2分）虚实（或：生活艺术）（答对一处得1分）4．（4分）关于如何振兴京剧（2分）口语化（2分）（意思对即可）

5．（4分）写出一条建议得2分，写出两条得4分

6．（4分）要点：代表作品、作品数量、表演体系、贡献等（写出一点给1分）

（二）（21分）

7．（2分）用沙漠玫瑰的故事来说明“鉴往知来”的道理（只答“用……故事”给1分）

8．（3分）名称（1分）属性，外观（1分）神奇特点，（1分）

9．这株植物开放的那一刻（只讲"开放时"给1分）

10．（3分）"惊天动地"在于它整个的复活过程，它辗转曲折而重生的“惊骇演出”不亚于宇宙从洪荒中诞生的壮丽，（意思对即可）

11．（3分）不能孤立地看待某一个历史现象（1分），要把它放在更大的坐标里进行纵横比较，作出判断（2分）

12．（4分）C（2分）D（2分）

13．（4分）必须是思想方法上的认识（2分）联系实例具体阐发（2分）

（三）（4分）

14．（1）春光融融风雨凄凄（2）忧劳可以兴国（3）借书满架万籁有声（4）落日故人情（5）人间重晚晴（写出一句给1分）

（四）（8分）

15．（1分）元宵

16．（3分）词在曲中的含义（1分）表达效果（1分）评价（3分）

17．（4分）突出重点词语（灯火、闹、桥）（2分）想像合理（符合特定气氛）（1分）描写生动流畅（1分）

（五）（16分）

18．（1分）《琵琶行》或《长恨歌》等

19．（4分）（1）景观、景象（1分）（2）隐藏（1分）（3）是最好的（1分）（4）尽（1分）

20．（2分）A

21．（2分）C

22．（4分）（1）高度不到一丈六尺，宽度不到一丈。（2分）（2）所以我现在继任杭州刺史，只能记述亭（景色之美），而不能再建造（其他亭）了。（2分）

23．（3分）提示：可从句式（长短整散结合），修辞手法（对偶等），情景交融，用词精美等方面回答。

（六）（12分）

24.太史公曰、评论

25．（3分）A

26．（3分）肯定孟敏，否定茅容（1分）孟敏全出天机，茅容有意为之（2分）

威海市2013事业单位考试题篇4

一共49道客观题，判断0.9分一个共10个，单选1.2分一个，多选1.5分一个，材料题考的关于食品安全问题，给了6个材料，包括农夫山泉问题，死猪肉，假羊肉40分要求1200字

考时政的很多，一定要多看看，没考市情市况

1问到了关于马克思哲学的伟大的贡献，应该选历史唯物主义吧

（恩格斯）：思维和存在的关系问题是哲学的基本问题

2012年12月2日是：交通安全日（我是这么选的）

2考到的2013年一月份时政包括：

拘留所条例实施办法日前发布实施，监控录像资料至少保存（15天）

3，2012年（香港）取代日本，成为内地第四大贸易伙伴

4，充分发挥（环渤海，长江三角洲，珠江三角洲）三个经济去的引领作用，推进…… 5《2012年中国政府白皮书汇编》发行，收录了五部白皮书，给了两个，问剩下的三个包括稀土，钓鱼岛，司法，能源医疗卫生

6,国防动员标志：五角星，和平鸽、长城烽火台、橄榄枝、文字

2月时政考到了

7，中央一号文件强调加快现代农业建设，重要的是（创新经营农业体系），激活农村和农民自身活力

3月

8国务院撤消了（7个）组建了3个，共减少4个正部级，现有25个

9（张德江）是全国人大常委会委员长

10，中国铁路总公司于（2013年3月17号）正式挂牌

11,2013中国发展高层论坛的主题：（中国，改革开放与全面建成小康社会）

12，习近平的头衔都有啥？3个主席，总书记，军委会主席

上海市事业单位考试网篇5

2016下半年上海事业单位青浦区招聘考试公告

2016下半年上海事业单位招聘考试公告暂未发布，考生可以参照2015下半年上海事业单位招聘考试公告进行相关考试准备。

2015下半年上海事业单位招聘考试日历_时间安排

2015下半年上海事业单位招聘公告发布：2015年9月2日

2015下半年上海事业单位招聘报名时间：2015年9月14日10:00 至9月18日16:00

2015下半年上海事业单位招聘打印准考证时间：2015年11月8日 2015下半年上海事业单位招聘笔试时间：2015年11月3日至5日

2015下半年上海事业单位招聘笔试成绩公布时间：2015年12月9日10:00 2016下半年上海事业单位最新招聘信息获取地址

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2015下半年上海事业单位招聘考试公告

根据《上海市事业单位公开招聘人员暂行办法》(沪人社专发〔2009〕45号)，按照公开、平等、竞争、择优的原则，本市部分事业单位面向社会公开招聘一批工作人员。报名与笔试由上海市职业能力考试院和相关区县统一组织实施。

一、招聘对象和条件

1、具有中华人民共和国国籍，遵守宪法和法律，具有良好的品行。

2、具备招聘单位规定的岗位聘用要求、资格条件、工作能力和身体条件。

各招聘单位具体的岗位聘用要求、资格条件等，详见《2015年下半年事业单位公开招聘简章》(以下简称《招聘简章》)。《招聘简章》通过上海市职业能力考试院网站向社会发布。

对《招聘简章》中的专业、学历、聘用要求、资格条件以及相关内容等需要咨询时，请报考人员直接与招聘单位联系，咨询电话详见《政策咨询电话一览表》。

二、报名时间和方式

1、报名时间：2015年9月14日10:00 至9月18日16:00。

2、报名方式：本次考试采取网上报名的方式进行，报名网址为上海市职业能力考试院网站网上报名栏目，考生报名前应准备好符合要求的电子照片。电子照片须为本人近期免冠正面证件照，要求清晰，亮度足够，jpg格式，高度105至210像素内，宽度75至150像素内，大小50KB以下。

报考人员根据自身情况、拟报考岗位的资格条件和专业要求，每人限报考一个岗位，考生在网上报名确认后，不能再改报其他职位。报考人员可在规定时限下载打印准考证和参加考试，考试不收取报名考务费。

3、准考证下载时间：2015年11月3日10:00至11月5日16:00，考生自行登录报名系统下载打印准考证。

4、特别告知：本次招聘实行告知承诺制。报考人员应依据公布的报考条件和《招聘简章》中的具体岗位要求，如实填写《报名信息表》。报考人员应确认本人完全符合相关岗位的报考条件，如对报考条件和岗位要求存在疑问，应及时向招聘单位进一步咨询确认。如不符合报考条件，由此产生的后果，责任自负。

报考人员要仔细阅读诚信承诺书，并对网上提交的个人信息材料和上传的电子照片的真实性和准确性负责。对提供虚假报考申请材料的，伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将取消本次报考资格，并记入个人诚信档案。

三、考试方法和内容

1、考试方法：分笔试和面试。

2、笔试科目：《基本素质测验》和《综合应用能力》。

3、笔试时间和地点：笔试定于2015年11月8日下午进行，笔试具体时间和地点以网上下载打印的准考证为准。

4、笔试成绩和面试分数线于2015年12月9日10:00起公布，考生自行登录报名系统查询。

5、招聘单位对通过笔试分数线的考生按面试比例进行资格审核。资格审核通过者方可进入面试;资格审核未通过的，招聘单位可根据实际情况，确定由笔试成绩排名其后的考生依次递补。

考生因体检、政审原因未通过，招聘单位可根据实际情况，确定由综合成绩排名其后的考生依次递补。

6、面试时间和地点事宜由用人单位另行通知，未进入面试的考生不再通知。面试时，报考人员须提供本人身份证、准考证、学生证(工作证)的原件、报名信息表和有关招聘单位

要求提供的其他证明材料。凡有关材料信息不实或不符合招聘岗位资格条件的，招聘单位将取消该报考人员参加面试的资格。

四、其它事宜

通过笔试、资格审核、面试、体检和考察后，拟聘用人员名单，将分批在“21世纪人才网”以及各招聘单位网站公布，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为7天。体检标准参照公务员录用体检标准。

五、报考咨询电话

政策咨询(岗位条件、资格审核、面试问题解答)：详见《政策咨询电话一览表》技术咨询(用户名密码、网络异常、技术问题解答)：监督电话：《监督电话一览表》

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上海市职业能力考试院

上海市事业单位考试网篇6

上海教师考试网（）。上海中公教育（）联合制作

1.2008年该市高校学生在校人数最多的是哪个专业?

A.经济学 B.教育学 C.文学 D.工学

2.2007年的毕业生中，文学专业所占的比例大概是多少?

A.10% B.12% C.15% D.18%

3下列说法正确的是哪一项?

A.与2007年相比，2008年各专业毕业人数都有不同程度的上升

B.2007年在校人数较多的三个专业占当年总在校人数大半

C.与2007年相比，2008年理学专业毕业生的增长率比法学的高

D.与2007年相比，2008年文学专业在校人数的增长率比管理学的高

4.2008年与2007年相比，在校生增长率超过25%的专业有几个?

A.3B.4 C.5 D.6

参考答案：

1.【答案】D。中公解析：由表格查找知，2008年该市高校学生在校人数最多的专业是工学，所以选D。

2.【答案】C。中公解析：2007年毕业总人数为9+573+615+526+…+626+1399=10362，文学专业所占比例为1578÷10362=15%。

3.【答案】B。中公解析：A项，与2007年相比，2008年历史学专业毕业人数下降，A项错误。

B项，2007年在校人数最多的三个专业的人数之和为10593+24912+10275>40000，而其他专业的在校人数为54+3599+3879+3745+534+7163+1860+5294=(54+3599+3879)+(534+7163)+(1860+5294)+3745<10000+10000+10000+4000=34000，B项正确。

C项，2008年理学专业毕业生增长率为(1315÷1158-1)×100%<20%，法学专业为(800÷615-1)×100%>30%，C项错误。

D项，2008年文学专业在校人数增长率为(13683÷10593-1)×100%，管理学专业为(13817÷10275-1)×100%，由于13683<13817，且10593>10275，则13683÷10593<13817÷10275，即文学专业在校人数增长率小于管理学，D项错误。综上所述，选B。

4.【答案】B。中公解析：经计算，在校生增长率超过25%的专业有经济学、教育学、文学、管理学4个。

上海市事业单位考试网篇7

一、专项资金的管理特点

在公共支出中, 专项支出所占比例较大, 专项支出使用管理、支出方式和手段选择直接影响财政资金的使用效率。以珠海市某区2006年支出情况为例, 在财政资金分配中, 用于专项事业或事项的资金占到了63.32%, 因此加强对专项资金的管理, 对提高财政资金使用整体效益起着至关重要的作用。

二、审计中发现的问题

(一) 非税收入征缴不及时导致财政专项资金来源不完整。

1. 部分行政事业单位没有按照《非税收入管理条例》和国家有关非税收入的规定, 将事业性收费、国有资源 (资产) 有偿使用收入, 捐赠收入、助管部门集中的收入、财政性资金产生的利息收入及其他非税收入上缴财政专户, 实行“收支两条线”管理。在2006年该区教育专项收费检查中, 捐资助学资金管理不规范, 没有纳入财政管理的资金达290.19万元, 直接用于学校基建项目或补充单位经费。

2. 部分行政事业单位对行政事业性收费执收不严。部分执收单位没有严格执行政策的规定收取, 有的对行政事业性收费没有做到应收尽收, 有的对应开设的行政事业性收费项目没有向物价部门申请项目收费许可证, 存在应征未征, 应管未管的现象, 特别是一些重点部门的重点收费, 如排污费、城乡建设配套费、土地出让金等。

(二) 专项资金不规范使用现象仍难以根除。

1. 挪用专项资金的现象时有发生。

审计共对12个行政事业单位进行了专项资金的审计, 其中发现11个单位共挪用专项资金250万元。这些单位行政经费超支占用专项资金;有的单位未严格执行部门预算的规定, 打着专项业务的旗号申请专项经费, 但实际上并没有开展这些专项业务, 而是把资金用于消费性支出;有的单位不重视专项资金的核算管理, 专项资金之间互相混用。在专项资金中违规列支行政经费、专项资金之间互相混用、未严格执行部门预算。如发现某单位两年来经常性经费支出占用专项资金57%以上。

2. 专项资金滞留在行政事业单位额度较大。

审计发现, 区级会计集中核算中心147个行政事业单位资金余额1.3亿, 重点测算了2 4个科局级部门预算单位, 相关专项资金结余共计4200万元。各部门在完成专项业务后, 相关的专项资金仍结余在本部门中, 没有退回财政部门, “行政事业经费要收支平衡, 略有结余, 结余留用”成了约定的习惯, 结余的专项资金就这样自然而然地变成了各部门的正常经费。审计结果显示, 一方面财政资金紧缺, 另一方面大量的财政专项资金闲置在预算部门, 国库集中支付体系没有起到盘活资金的作用, 滚动项目支付模式没有落到实处, 影响了财政资金的运作, 这与区级财政资金仍不宽裕的实际极不相符。

3. 二、三级事业单位违纪违规行为比较突出。

一是私设“小金库”和“账外账”的违规行为仍然存在, 部分单位未将资产纳入法定账户核算, 甚至有的用于账外经营;二是未按规定将非税收入上缴国库或财政专户;三是内控制度不健全, 存在资金管理混乱, 会计和出纳岗位同一人担任, 账实不符等现象, 个别单位甚至存在资金挪用等现象, 导致资金无法追回或去向不明;四是部门事业单位员工参股自办企业, 所参股企业的经营与改单位的业务管理联系密切, 这些事业单位的员工通过参股关联企业获取个人利益。

4. 个别企业化运作的事业单位国有资产管理不规范。

存在未经评估就转让国有资产、违规注销国有资产、管理不到位造成国有资产盘亏等影响国有资产管理的安全、完整和有效使用等问题。

(三) 部门预算缺乏刚性约束力。

部门预算编制的不完整直接导致财政预算外拨款、上年结余等未纳入年初部门预算, 部分单位的预算内拨款不到本单位总收入的50%, 有大量的预算外拨款等收入未在部门预算中反映, 部分单位公务费支出严重超预算标准而从其他来源中弥补。这些问题的出现, 既有预算定额本身不科学的原因, 也有单位控制费用不力的原因, 部门预算的约束力无法有效发挥。

(四) 资金实际运用率低。

如:2006年度各预算单位申请的专项资金项目中, 有近四分之一的项目资金使用率不足50%, 有的单位2006年底专项资金结余较高, 部分资金闲置时间长达4年。

(五) 部分政府出资兴建的项目未发挥预期效益。

如:项目完工后一直闲置, 无法发挥资金效益;改变原有建设项目的功能, 影响投资效果;项目因建设规划和规模调整, 错过了发挥效益的机遇, 造成损失浪费等问题。

(六) 行政事业单位现金管理存在问题。

财务管理不够规范, 执行财政资金报账制程序上、手续上不严谨, 存在大额提现问题。

(七) 专项资金的绩效考评制度未真正建立起来。

部门预算没有对各项专项资金的具体开支内容做进一步的细化, 有些单位把本该在正常经费中开支的公务费用纳入专项经费开支, 使得部分单位专项经费中差旅费、招待费、培训费和会议费比例过高, 最高达到89%。

三、专项资金管理不善的原因分析

(一) 专项资金定义不严格导致在实际使用过程中的混用等现象。

目前, 在各种制度和规定中, 专项资金有着不同的名称, 如专项支出、项目支出、专款等, 并且在包括的具体内容上也有一定的差别。这种概念定义上的不同导致了在实际使用过程中专项资金的混乱。

根据财政部《关于印发<中央本级项目支出预算管理办法>的通知》 (财预[2001]331号) 的规定, 项目支出预算是在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划 (或专项资金支出计划) , 项目按照其性质可以分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。对于地方而言, 一般来说专项资金是指财政部门或上级主管部门拨给行政事业单位, 用于完成专项或专门工作, 并需要单独结算的财政性资金。也就是说, 专项资金至少有三个特点:一是来源于财政或上级单位;二是用于专门工作;三是需要单独核算。专项资金分类与中央项目支出分类基本一致。但在预算编制过程中, 许多单位以自身公务费用不足为由而申请专项公务经费或在专项资金中套入公务费用, 或预算执行过程中以公务经费挤占挪用专项资金, 最终造成专项资金中公务经费比例过高等现象。

(二) 专项资金来源的多渠道导致申请和使用中存在漏洞。

地方专项资金来源主要是地方财政部门安排的预算内资金、预算外资金、上级补助或上级拨款的资金、政府性基金及转移支付资金等;地方专项资金的使用主要是地方政府承担的基础设施建设和发展及其他专项事业支出等。

(三) 部门预算细化程度不足。

该区的部门预算工作自2003年以来逐步推进, 经历了几个发展阶段。首先, 由原来的传统模式改革为“两上两下”, 从财政部门按历史因素和预计下年财政资金的增长安排资金, 改为由各部门按需编制部门预算计划报财政部门审核预算;第二阶段, 改革为“三上两下”, 财政部门在充分审核各部门预算的基础上将预算报人大审批, 并批复给各个部门预算单位。经过数年的改革, 部门预算编制的科学性有了较大的提高, 但由于部门预算未能细化项目管理, 一定程度上影响了国库支付部门对预算资金支出监督执行的深度, 因此, 部分部门预算单位对资金支出存在随意性, 有挤占专项资金用于补充行政经费不足的现象。

1、专项资金支出管理弱化。

当前地方财政管理与监督弱化的问题较为普遍, 在专项资金支出管理方面尤为突出, “重分配, 轻管理”的观念仍未从根本上得到改变。表现在地方财政支出过程中, 从政策的掌握运用, 到财政拨款和财政监督均合为一体, 缺少内在的制约机制。地方财政支出监督滞后, 支出监督的方式方法落后, 突击性、专项性检查多, 日常监督少;事后检查多, 事前、事中监督少;对某一事项和环节检查多, 全方位跟踪监督少。涉及监督和管理的制度和法规建设相对滞后, 对于一些不按预算执行或随意改变支出用途的问题, 特别是以前年度发生的违规事项, 目前还只是要求违规单位今后予以杜绝, 而没有相应的解决办法和措施, 使得监督往往流于形式, 缺乏应有的力度, 直接影响了财政监督的权威性和有效性, 助长了财政支出过程中的浪费、违纪现象, 使管理手段相对弱化, 导致财政资金使用效益低下。

2、一些制度和办法已不能适应当前管理的要求。

现行制度中有些条款过于粗放, 如《行政单位会计制度》规定行政单位支出中, “经常性支出和专项支出的具体项目包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、修缮费、设备购置费、其他费用等。”这种将经常性支出与专项支出项目进行笼统规定的条款, 与目前实行的细化部门预算的要求存在一定差距。此类问题在现行财务制度中同样存在, 形成预算实现了细化, 但核算尚未细化的问题, 给监督和管理带来很多困难。

3、专项资金预算编制缺乏科学合理

的项目论证, “先确定资金, 再论证项目”的现象在各地还普遍存在, 预算编制透明度不够, 一些专项甚至连基本预算都没有, 从而导致预算编制与预算执行的严重脱节;特别是一些基层财政部门或用款单位想方设法争取上级财政专项, 但由于缺乏对项目的论证, 一些项目迟迟得不到落实, 形成专项的滞留或挪用, 严重降低了财政资金的使用效益, 同时使违规操作成为可能。

(四) 部门预算编制的科学性有待改进。

当前该区仍然是“吃饭财政”, 财政部门安排的预算部门办公经费标准过低, 人均为4 0 0元/月, 此标准是除车辆经费外的预算部门所有办公经费的包干额度。但在2006年度, 以各预算部门的实际支出量来衡量, 各部门人均支出为1200元/月, 远远超出财政部门的预算安排。这就导致了各预算部门在行政经费不足时, 只能通过不断地打报告来申请增列资金, 实在无法增列的就想方设法通过挤占专项资金来补充行政经费不足。

(五) 财政部门的内部监督环节薄弱。

目前, 区级财政监督力度极小, 一是财政监督力量的薄弱, 自机构改革后就没有专门监督检查部门, 无力对财政资金进行有效监督;二是外部监督体系尚未形成, 人大等部门的监督形式单薄, 仅限于每年人代会期间的“走过场”式的监督。

(六) 部门领导对专项资金管理意识淡薄。

实行会计集中核算后, 虽然“三权”不变, 但是部门和单位将财务会计的核算看作是财政会计核算中心的工作, 形成实际上的部门或单位领导对财政财务工作管理意识的日益淡化。

(七) 地方财政部门缺少对专项资金使用情况的综合评价和跟踪问效。

对于各部门、单位上报的各类报表更多地只从数字上简单汇总, 用于应付上级部门的要求, 而没有从财政角度加以分析和利用, 特别是缺乏对专项资金使用情况的综合评价以及同类专项使用标准的归纳和确定, 出现在安排不同单位使用同类专项时标准不一的问题, 使得用款单位在取得专项资金上苦乐不均;加之, 因为没有科学的专项开支标准, 领导决策缺少科学合理的依据, 导致一些专项资金“切块预算”的发生。同时, 也使一些用款单位在得到专项资金后, 违规花钱, 将大量专项资金用于个人补贴等, 扭曲了专项资金的真实用途, 造成财政资金的浪费。

四、加强专项资金管理的一些建议及思路

(一) 科学界定专项资金概念。

专项资金关系到财政管理问题。应根据专项资金的定义及内涵, 明确哪些项目应作为专项资金管理, 确定统一的专项资金统计口径, 从而达到科学管理, 有效监督的目的。我们建议:除按规定定额确定的人员经费和经常性开支的公务费 (包括特殊部门的经常性特殊经费) 等支出作为财政基本支出外, 其他财政安排、追加或上级拨入的经费 (包括预算内、预算外) 应全部作为专项资金支出管理;同时, 随着改革与发展的需要, 每年对基本支出与专项支出的项目进行相应调整, 尽量避免基本支出与项目支出具体内容上的重叠。对专项资金进行科学合理的界定与分类, 不仅有利于用款单位对专项资金的核算管理和控制, 同时也有利于财政部门加强对专项资金的监督和开展综合评价。

(二) 细化预算编制, 拓宽专项资金管理方法。

1. 建立项目库, 规范专项资金项目管理。加强专项资金的项目管理是防止资金浪费, 提高专项资金使用效益的必要前提。所谓建立“专项资金项目库”, 就是由各级财政资金管理部门 (或科室) 首先要对用款单位专项资金申请进行严格审核、筛选;其次在部门 (或科室) 内均应建立“专项资金项目库”, 将通过审核的项目纳入该项目库管理;然后根据各专项, 在履行政府职能方面的轻重缓急程度进行先后排序, 并提供给预算部门;最后由预算部门结合财力情况进行预算安排或追加, 从而减少或避免“先安排资金, 后论证项目”等盲目预算的现象出现。

2. 细化预算, 使预算支出落实到每一个项目和每项支出的每一款。为做到这一点, 在对专项资金实行项目库管理的基础上, 要对原有专项资金使用情况加以分析和利用, 合理确定同类用款单位或同类项目的支出标准, 作为预算编制的参考;同时要有效控制或尽量减少专项资金中人员经费的比重, 使专项资金预算能够反映资金的最终用途及结构, 以改变原有对专项资金预算实行“切块预算”的不良方法, 提高预算编制的严肃性和权威性。对于一些必须发生的人员经费, 可采取通过每年调整基本支出中人员标准来加以解决, 缓解规范管理与经费不足的矛盾。

3. 此外, 在对财政预算已安排 (或追加) 的专项资金进行管理中, 要积极拓宽管理方式, 如对一些专项资金可以实行“项目合同”管理方法。具体做法是:在预算支出时, 由财政部门与专项资金使用单位签订专项资金使用合同。合同中不仅应在政策上明确财政支出目标, 也应预测资金使用效益最终结果, 同时还应包括资金投入、产出和实施效率等要求。具体应涉及八个方面的内容:项目名称、承担主体、批准机关、预期目标、实施效率、职责负担、资金配置、执行评估等, 从而为有效利用专项资金, 建立起各方都能有效负责的管理机制。

(三) 实施专项资金绩效评价。

考核部门公共服务的成本耗费和效率水平的目的是根据的不同项目支出结果, 比较项目之间的社会成本效益, 并在可能的情况下比较不同支出组合所产生的社会价值, 以及单一项目实现效益情况。

专项资金效绩评价主要含概两方面的工作, 其一是评价工作程序的制定;其二是评价方法的选择。一般来说评价工作程序大体应包括三个阶段:1、确定评价内容, 即从哪些方面进行评价;2、设置评价指标和标准, 即从定量和定性等方面对所要评价的内容进行量化;3、进行评价, 即在上述准备基础上, 进行分析、判断、评价, 提出改进建议。目前实施绩效评价的方式很多, 而对于专项资金实施绩效评价应采取何种方式, 应根据不同的项目内容来确定。对于效益是经济的、有形的、可以用货币衡量的支出项目, 可以采用成本—效益评价法;以基础设施建设项目为例, 这类项目影响成本、效益的因素众多, 在评价时我们重点可以通过计算项目建设成本等直接成本和增加交通警察、环卫保洁人力物力支出等间接成本, 与计算项目完成带来的直接效益 (如车流量增加、车速提高) 与间接效益 (道路两旁的开发效益) 等进行比较, 并作出相关评价。而对那些成本易于衡量, 但效益却不易衡量, 而且通过此项支出所提供的商品或劳务, 不可能以任何形式进入市场交换的支出评价, 则可以采用“最低费用法”。如对于卫生机构配备大型医疗设施支出, 可以通过测算人群占有量和设备利用率, 及调查该设备对医疗诊断的作用等, 与相尽或同类地区比较, 确定目前条件的最低配备量, 若评价结果超过这一指标, 再行购置, 将会造成设备闲置, 资金浪费, 反之则相反。此外, 对于一般性专项资金还可以采取“比率分析”、“比较分析”等方式对专项资金结构和增减水平等进行综合评价, 从而判断资金效率情况。通过建立财政专项资金效绩评价分析制度, 对提高预算编制科学性和合理性, 优化资金结构, 强化监督管理都将起到积极的作用。

(四) 进一步完善制度建设, 制定专项资金管理办法。

如果各个用款主体都能严格按照规定的资金用途使用, 就会最终实现专项资金的优化和高效益, 要达到此目的, 就必须作出科学的使用方式安排, 对各个行为主体形成一个严格的、既有约束又有奖惩措施的制约机制。将专项资金的范围、预算编制、预算执行、项目合同方法、支出范围标准如人员与公务比例、绩效预算管理、项目监督管理、奖惩措施等有关专项资金管理以制度化的形式确定下来。建立从政策控制、过程控制到效率控制的高效支出控制机制。即应出台一相关于专项资金管理的若干规定, 确定总体原则和规则;在此基础上, 对于特定项目资金的管理再制定相应的具体办法, 以构建一个较完善的专项资金管理制度框架, 保证专项资金监督、管理中的有制可依。

(五) 强化监督, 不断提高专项资金使用效益。