《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》

《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》（通用8篇）

《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》 篇1

关于印发《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知 作者: 发布日期：2011-04-29 08:49:38 查看次数： 次

市政府各委、办、局，各有关单位：

为进一步加强本市市级事业单位国有资产的管理，规范市级事业单位国有资产处置行为，根据《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及本市有关规定，我们制定了《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》。现印发给你们，请按照执行。

上海市财政局

二Ｏ一一年四月二十一日

上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范市级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及本市有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的市级各类事业单位。

第三条 本办法所称的市级事业单位国有资产处置，是指市级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。

第四条 市级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第五条 市财政局、市级事业单位主管部门（以下简称“主管部门”）按照规定权限对市级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。

第六条 市财政局、主管部门对市级事业单位国有资产处置事项的批复，是市财政局安排市级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，市级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。

第七条 市级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。

第二章 处置范围和基本程序

第八条 市级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家和本市的有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。

处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。

第九条 市级事业单位国有资产处置按以下权限予以审批：

（一）市级事业单位占有、使用的土地、房屋构筑物、机动车辆（含摩托车）、无形资产中的土地使用权的处置，货币性资产损失的核销，无论价值大小，经主管部门审核后报市财政局审批。

（二）市级事业单位一次性处置单位价值或者批量价值（账面原值）在30万元（不含30万元）以上的国有资产，经主管部门审核后报市财政局审批。

（三）除上述

（一）、（二）项规定外的国有资产处置，由市财政局授权主管部门进行审批，主管部门应于批复之日起15个工作日内，将批复文件报送市财政局备案。

市级事业单位原则上每年处置一次国有资产，如有特殊情况，经主管部门审核后报市财政局审批。

第十条 市级事业单位处置第九条第（一）、（二）项规定的国有资产，应当按以下程序办理：

（一）单位申报。市级事业单位处置国有资产，须填报《上海市市级事业单位国有资产处置申请表》，并附相关材料，以正式文件向主管部门申报。按规定需要进行评估或鉴证国有资产的，应委托具有相关资质的中介机构对国有资产进行评估或鉴证。

（二）主管部门审核。主管部门对市级事业单位的申报处置材料进行合规性、真实性等审核后，报市财政局审批。

（三）市财政局审批。市财政局对主管部门报送的国有资产处置事项进行审核批复。

（四）公开处置。市级事业单位对经批准处置的国有资产进行公开处置。法律法规另有规定的，从其规定。

市级事业单位处置第九条第（一）、（二）项以外的国有资产，按照单位申报——主管部门审批——公开处置的程序，由主管部门审批后，报市财政局备案。

第三章 无偿调拨（划转）和捐赠

第十一条

无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。

第十二条 无偿调拨（划转）的资产包括：

（一）长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；

（二）因单位撤销、合并、分立而移交的资产；

（三）隶属关系改变，上划、下拨的资产；

（四）其他需调拨（划转）的资产。

第十三条 无偿调拨（划转）应当按以下程序办理：

（一）同一主管部门所属事业单位之间、事业单位与行政单位之间以及事业单位对国有企业的国有资产无偿调拨（划转），按规定限额审批。

（二）跨部门国有资产的无偿调拨（划转）。划出方和接收方协调一致（附意向性协议），分别报主管部门审核同意后，由划出方主管部门报市财政局审批，并附接收方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件。

（三）跨级次国有资产的无偿调拨（划转）。市级事业单位国有资产无偿调拨（划转）给区县的，应附区县级主管部门和区县财政局同意接收的相关文件，由市级事业单位主管部门报市财政局审批；区县事业单位国有资产无偿调拨（划转）给市级事业单位的，经区县财政局审批后，办理国有资产无偿调拨（划转）手续。市级事业单位应将接收资产的有关情况报主管部门备案。主管部门应在收到备案之日起15个工作日内报市财政局备案。

第十四条 市级事业单位申请国有资产无偿调拨（划转），应提交以下材料：

（一）无偿调拨（划转）申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表

（二）》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文；

（五）拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、规格、单价等清单；

（六）其他相关材料。

第十五条 对外捐赠是指市级事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

第十六条 市级事业单位国有资产对外捐赠，应提交以下材料：

（一）对外捐赠申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表

（二）》；

（三）捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等；

（四）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金的来源说明等；

（五）主管部门、市级事业单位决定捐赠事项的有关文件；

（六）能够证明捐赠资产价值的有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（七）其他相关材料。

第十七条 实际发生的对外捐赠，应当依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认；对无法索取同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据受赠方所在地街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。捐赠双方凭上述捐赠收据或捐赠确认清单或证明进行账务处理。

第十八条 市级事业单位接受捐赠的国有资产，应及时办理入账手续，并报主管部门备案。主管部门应在收到备案之日起15个工作日内报市财政局备案。

第四章 出售、出让、转让和置换

第十九条 出售、出让、转让是指变更市级事业单位国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。

第二十条 市级事业单位国有资产出售、出让、转让，应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。市级事业单位国有资产出售、出让、转让应当严格控制在未经历产权交易机构和证券交易系统前，直接采用协议方式进行的交易。

第二十一条 市级事业单位国有资产出售、出让、转让，以按规定权限报市财政局、主管部门备案的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据，意向交易价格低于评估结果90%的，应当按规定权限报市财政局或主管部门重新确认后交易。

第二十二条 市级事业单位申请出售、出让、转让国有资产，应提交以下材料：

（一）出售、出让、转让申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表

（一）》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处置的原因、方式等；

（五）资产评估报告;

（六）出售、出让、转让合同草案，属于股权转让的，还应提交股权转让可行性报告；

（七）其他相关材料。

第二十三条 置换是指市级事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。

第二十四条 市级事业单位申请国有资产置换，应提交以下材料：

（一）置换申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表

（一）》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）双方单位拟置换非货币性资产的评估报告；

（五）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等；

（六）双方草签的置换协议；

（七）对方单位的法人证书或营业执照的复印件（加盖单位公章）；

（八）市级事业单位近期的财务报告；

（九）其他相关材料。

第五章 报废报损和核销

第二十五条 报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。

第二十六条 报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

第二十七条

市级事业单位申请国有资产报废、报损，应提交以下材料：

（一）报废、报损申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表

（一）》；

（三）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）资产报废报损鉴证报告;

（五）报废、报损价值清单；

（六）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；

（七）因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议；

（八）其他相关材料。

第二十八条 市级事业单位国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失申请损失处置的，应提交以下材料：

（一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表

（一）》；

（三）被投资单位的清算审计报告及注销文件；

（四）债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料；

（五）申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；

（六）其他相关材料。

第二十九条 货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（货币性资金、有价证券、应收账款、应收票据等）进行核销的行为。

第三十条 市级事业单位申请货币性资产损失核销，应提交以下材料：

（一）货币性资产损失核销申请文件；

（二）《上海市市级事业单位国有资产处置申请表

（一）》；

（三）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；

（四）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律文件；

（五）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。

第六章 处置收入和支出管理

第三十一条 处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。

第三十二条 市级事业单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，应按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预〔2010〕116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理。

国家另有规定的，从其规定。

第三十三条 市级事业单位利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下规定办理：

（一）利用现金对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让，属于市级事业单位收回对外投资，股权（权益）出售、出让、转让收入，扣除本金以及税金等相关费用后，按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预〔2010〕116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理。

（二）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下情形分别处理：

1．收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预〔2010〕116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理。

2．收入形式为实物、无形资产和现金的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，按照《关于将预算外收入纳入预算管理工作的通知》（沪财预〔2010〕116号）的有关规定，上缴市级财政国库，纳入一般预算管理。

3．投资收益按照《上海市市级事业单位国有资产使用管理暂行办法》中第二十八条的有关规定管理。

（三）利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照本条第（一）、（二）项的有关规定分别管理。

第三十四条 市级事业单位国有资产处置收入，应在资产管理信息系统中填报《上海市市级事业单位国有资产收益登记表》（一次处置对应一张收益登记表）。

第三十五条 市级事业单位上缴的国有资产处置收入，纳入一般预算管理。市级事业单位因事业发展产生的资产配置需求，执收单位为财政补助事业单位的，在编制部门预算时由市财政局根据有关资产配置标准及财力情况统筹安排；执收单位为经费自收自支的事业单位的，通过其上级主管部门向市财政局提出申请。

第七章 监督检查和责任追究

第三十六条 市财政局对主管部门在授权范围内审批的市级事业单位国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对市级事业单位国有资产处置情况开展专项检查。

第三十七条 主管部门应建立国有资产处置事后检查制度，定期或不定期对所属事业单位资产处置情况进行监督检查，并将监督检查结果报市财政局备案。

第三十八条 主管部门和市级事业单位在国有资产处置过程中不得有下列行为：

（一）未按规定程序申报，擅自越权对规定限额以上的国有资产进行处置；

（二）对不符合规定的申报处置材料予以审批；

（三）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；

（四）截留资产处置收入；

（五）其他造成单位资产损失的行为。

第三十九条 违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家和本市的有关规定追究责任。

第八章 附 则

第四十条 参照《中华人民共和国公务员法》管理并执行事业单位财务和会计制度的市级事业单位和社会团体的国有资产处置管理，依照本办法执行。

执行《民间非营利组织会计制度》的市级社会团体及民办非企业单位占有、使用的国有资产处置管理，参照本办法执行。

实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的市级事业单位，以及市级事业单位所办的全资企业和控股企业，其国有资产的处置按照企业财务及国有资产管理的有关规定实施监督管理。

第四十一条 对涉及国家安全和秘密的市级事业单位国有资产处置，应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二条 事业单位所办全资企业及控股企业的国有资产处置，由同级国有资产行政管理部门按照企业财务及国有资产管理的有关规定实施管理，同级财政部门实施监督。

第四十三条 本办法由市财政局解释。

第四十四条 本办法自颁布之日起实施。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》 篇2

为加强行政单位国有资产管理, 规范行政单位资产处置工作, 我们制定了《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》。现印发给你们, 请遵照执行。执行中遇到的问题, 请及时向我部反映。

附件: 地方行政单位国有资产处置管理暂行办法

财政部

2014 年 8 月 20 日

附件:

地方行政单位国有资产处置管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范地方行政单位国有资产处置行为, 维护国有资产的安全和完整, 保障国家所有者权益, 根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《行政单位国有资产管理暂行办法》, 制定本办法。

第二条本办法适用于地方各级党的机关、政府机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关 ( 以下统称地方行政单位) 国有资产处置工作。

第三条本办法所称的地方行政单位国有资产处置, 是指行政单位对其占有、使用的资产, 进行产权转移或核销的行为。处置方式包括: 无偿转让、有偿转让、置换、报废、报损等。

第四条地方财政部门是地方政府负责资产处置工作的职能部门, 承担制度建设、处置审批及监督检查等管理工作。

地方财政部门可以根据工作需要, 将资产处置工作交由有关单位完成。有关单位应当完成所交给的国有资产管理工作, 向财政部门负责, 并报告工作的完成情况。

第二章管理规定

第五条资产处置应当遵循以下原则:

( 一) 符合法律、法规和规章规定;

( 二) 厉行勤俭节约;

( 三) 公开、公平、公正;

( 四) 与资产配置、使用相结合。

第六条地方行政单位需处置的国有资产范围包括:

( 一) 闲置资产;

( 二) 超标准配置的资产;

( 三) 因技术原因并经过科学论证, 确需报废、淘汰的资产;

( 四) 因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权转移的资产;

( 五) 呆账及非正常损失的资产;

( 六) 已超过使用年限无需继续使用的资产;

( 七) 依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第七条需处置资产应当产权清晰, 权属关系不明或存在权属纠纷的资产, 需待权属界定明确后予以处置。

第八条资产处置应当严格履行审批手续。未履行审批手续的, 不得处置。

资产处置事项的批复, 是编制资产配置预算的重要依据。

资产处置事项的批复和处置交易凭证, 是单位进行相关资产和会计账务处理、相关部门办理资产产权变更和登记手续的依据。

第九条地方行政单位应当充分利用信息化等管理手段, 及时准确反映资产增减变动情况和处置收入情况。

第十条地方财政部门可根据实际情况, 逐步建立集中处置管理制度, 对地方行政单位国有资产进行统一处置。

对地方行政单位重要事项及召开重大会议、举办大型活动而临时购置的资产, 实行统一处置。

第十一条地方行政单位应当建立健全资产内部管理制度, 明确岗位职责, 完善处置流程, 规范处置行为。

第十二条地方行政单位通过无偿转让和置换取得的资产, 应当符合资产配置标准, 与其工作职责和人员编制情况相符。

通过无偿转让和置换取得办公用房的, 应当执行新建办公用房各项标准, 不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。

第十三条涉密资产处置应当符合安全保密的有关规定。

第三章无偿转让

第十四条无偿转让是指在不改变国有资产性质的前提下, 以无偿的方式转移资产产权的处置行为。

第十五条地方行政单位申请无偿转让资产, 应提交以下材料:

( 一) 申请文件、资产清单、权属证明和价值凭证;

( 二) 接收单位同类资产存量情况;

( 三) 因单位划转撤并而移交资产的, 需提供划转撤并批文以及由具备相应资质的中介机构出具的资产清查等相关报告;

( 四) 其他相关材料。

第十六条地方行政单位原则上不得向下级政府有关单位配发或调拨资产, 确因工作需要配发或调拨的, 应当同时符合以下条件:

( 一) 资产购置经费渠道合法合规, 无下级财政配套资金的要求;

( 二) 下级单位接收资产符合配备标准和相关编制要求;

( 三) 经同级财政部门审批同意。

向下级政府有关单位配发或调拨资产, 应同时告知接受单位同级财政部门。

第四章有偿转让和置换

第十七条有偿转让是指转移资产产权并取得相应收益的处置行为。

第十八条置换是指行政单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换, 该交换不涉及或只涉及少量的货币性资产 ( 即补价) 。

第十九条资产有偿转让或置换, 应当经具备相应资质的中介机构评估。

第二十条有偿转让原则上应当以拍卖、公开招标等方式处置。不适合拍卖、公开招标或经公开征集只有一个意向受让方的, 经批准, 可以以协议转让等方式进行处置。

采取拍卖和公开招标方式有偿转让资产的, 应当将资产处置公告刊登在公开媒介, 披露有关信息。

第二十一条涉及房屋征收的资产置换, 应当确保单位工作正常开展, 征收补偿应当达到国家或当地政府规定的补偿标准。

第二十二条地方行政单位申请有偿转让或置换资产, 应当提交以下材料:

( 一) 申请文件、资产清单、权属证明、价值凭证、中介机构出具的资产评估报告及单位同类资产情况;

( 二) 拟采用协议转让方式处置的, 应提供转让意向书;

( 三) 拟采用置换方式处置的, 应提供当地政府或部门的会议纪要、置换意向书;

( 四) 其他相关材料。

第五章报废和报损

第二十三条报废是指对达到使用年限, 经技术鉴定或按有关规定, 已不能继续使用的资产进行产权核销的处置行为。

国家或行业对资产报废有技术要求的, 应当由具备相应资质的专业机构进行技术鉴定。

第二十四条达到国家和地方更新标准, 但仍可以继续使用的资产, 不得报废。

第二十五条车辆、电器电子产品、危险品报废处理应当符合国家有关规定。

第二十六条报损是指对发生呆账或非正常损失的资产进行产权核销的处置行为。资产报损分为货币性资产报损和非货币性资产报损。

第二十七条资产存在下列情况之一的, 可以报损:

( 一) 债务人已依法破产或者死亡 ( 含依法宣告死亡) 的, 根据法律规定其清算财产或者遗产不足清偿的;

( 二) 因不可抗力因素造成损失的;

( 三) 根据国家有关规定, 可以报损的其他情形。

第二十八条资产报损前, 应当通过公告、诉讼等方式向债务人、担保人或责任人追索。

地方行政单位应当对报损的资产备查登记, 实行“账销案存”的方式管理, 对已批准核销的资产损失, 单位仍有追偿的权利和义务, 对“账销案存”资产清理和追索收回的资产, 应当及时入账, 货币性资产上缴国库。

第二十九条地方行政单位申请报废、报损, 应当提交以下材料:

( 一) 申请文件、资产清单、价值凭证和权属证明;

( 二) 因技术原因报废的, 应当提供相关技术鉴定;

( 三) 债务人已依法破产的, 应当提供人民法院裁定书及财产清算报告;

( 四) 债务人死亡 ( 宣告死亡) 的, 应当提供其财产或者遗产不足清查的法律文书;

( 五) 涉及诉讼的, 应当提供人民法院判决书或裁定书等;

( 六) 因不可抗力造成损失的, 应当提供相关案件证明材料、责任认定报告和赔偿情况;

( 七) 其他相关材料。

第六章收入管理

第三十条资产处置收入包括有偿转让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、征收补偿收入、保险理赔收入以及处置资产取得的其他收入。

有偿转让收入包含出售收入和出让收入。

第三十一条资产处置收入应当纳入公共预算管理, 按照政府非税收入管理有关规定上缴国库。

第三十二条资产处置收入上缴列政府收支分类科目“行政单位国有资产处置收入”科目。

第七章监督检查

第三十三条资产处置监督工作应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合, 事前监督与事中监督、事后监督相结合, 日常监督与专项检查相结合。

第三十四条除涉及国家安全和秘密外, 地方行政单位应当实行资产处置内部公示制度。

第三十五条资产处置过程中, 存在下列行为的, 按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理:

( 一) 未经批准擅自处置的;

( 二) 在处置过程中弄虚作假, 人为造成资产损失的;

( 三) 对已获准处置资产不进行处置, 继续留用的;

( 四) 隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用资产处置收入的;

( 五) 其他违法、违规的资产处置行为。

第八章附则

第三十六条列为行政编制并接受财政拨款的社会团体依照本办法执行。

参照公务员法管理、执行行政单位会计制度的事业单位依照本办法执行。

第三十七条地方行政单位在建工程、罚没资产处置按照国家有关规定办理。

第三十八条地方财政部门可根据本办法及上级财政部门有关资产处置管理的规定, 制定本地区和本级行政单位资产处置管理制度, 并报上一级财政部门备案。

《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》 篇3

(二)因技术原因并经科学论证，确需报废、淘汰的资产;

(三)因行政事业单位分立、合并、撤销、隶属关系改变等原因发生的占有、使用权转移的资产;

(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产;

(五)已超过使用年限且无法使用的资产;

(六)经省政府批准，召开重大会议、举办大型活动等使用省财政资金临时购置的在会议或活动结束时需要处置的资产;

(七)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第五条 行政事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置;被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《担保法》、《物权法》等法律的有关规定。

第六条 省财政厅按以下权限审批行政事业单位国有资产处置事项，具体包括：

(一)土地、房屋建筑物的处置;

(二)单笔在5万元以上(含5万元)货币性资产损失的核销;

(三)单位原值在20万元以上(含20万元)或批量原值在50万元以上(含50万元)资产的处置;

(四)省财政厅认为应该报省政府审批的重大资产处置，由省财政厅审核后报省政府审批。

第七条 省级行政事业单位主管部门(以下简称主管部门)按以下权限审批其所属行政事业单位(含部门本级)国有资产处置事项，具体包括：

(一)单笔在5万元以下货币性资产损失的核销审批;

(二)单位原值在20万元以下(不含土地、房屋建筑物)或批量原值50万元以下资产的处置审批。

第八条 实行垂直管理的部门国有资产处置由主管部门根据本部门实际，按照“分级管理、分级负责”的原则，在本办法第七条规定的权限范围内授权所属下一级部门的审批权限，并将相关材料报省财政厅备案。

第九条 省财政厅或主管部门对国有资产处置事项的批复文件，是行政事业单位调整有关会计账目、进行财务处理的原始凭证，也是办理国有资产产权变动和安排资产配置预算的依据。

资产处置中涉及预算、财务与会计事项的，按照现行预算、财务会计制度的有关规定执行。

第十条 行政事业单位在进行国有资产处置时，应当履行内部申报程序，由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，形成单位申报意见，附送相关材料，按规定的审批权限履行报批手续。

未经批准，行政事业单位不得自行处置国有资产，也不得擅自进行账务处理。

第十一条 行政事业单位处置应报财政部门审批的国有资产，须按以下程序办理：

(一)申报。行政事业单位向主管部门提交资产处置申请，填报《安徽省省级行政事业单位国有资产处置申请表》(见附表)，并提供有关材料。

(二)审核。主管部门对行政事业单位的申请处置材料进行合规性、真实性及必要性审核后，报送省财政厅审批。

(三)审批。省财政厅对主管部门转报的行政事业单位国有资产处置事项进行审核批复或报省政府审批。

(四)评估。行政事业单位根据省财政厅的批复，对属于《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》规定情形需要进行资产评估的，应委托具有资产评估资质的评估机构对申报处置的国有资产进行评估，评估报告报省财政厅备案。对经省政府批准实施的重大经济事项涉及的国有资产评估项目，评估报告报省财政厅核准。

(五)处置。行政事业单位对申报处置的国有资产进行处置。在处置过程中取得的收入，应及时上缴政府非税收入汇缴结算户。

(六)调账。行政事业单位在资产处置完毕后，应及时进行账务处理，以做到账实相符、账账相符。

主管部门和行政事业单位按规定处置权限内的国有资产，可参照前款程序办理。主管部门应在年底将批复文件集中报省财政厅备案。

第十二条 行政事业单位在提交处置申请时，除须提供资产处置申请文件、《安徽省省级行政事业单位国有资产处置申请表》、资产价值凭证(如购买发票或收据、工程决算副本、记帐凭证、加盖公章的固定资产卡片复印件等)以及固定资产产权证明外，根据不同情况还应提供以下相关资料：

(一)无偿转让

1、无偿转让协议;

2、无偿转让资产的名称、数量、规格、单价等清单;

3、因行政事业单位分立、合并、撤销、隶属关系改变等原因处置资产的，须提供分立、合并、撤销、隶属关系改变的批文;

4、其他相关资料。

(二)出售、置换

1、资产出售方案或置换协议;

2、申报资产置换时需提供对方单位及置入资产的基本情况说明;

3、出售、置换资产名称、数量、规格、单价等清单;

4、其他相关资料。

(三)报损、报废

1、行政事业单位关于报损、报废资产情况的专题说明;

2、报损、报废资产价值清单;

3、按国家规定提供技术鉴定意见。因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议或其他相关证明材料;

4、特定事项的证明材料。因盘亏资产，应提供对责任者的处理文件;失窃等意外事故或自然灾害造成的资产损失，应提供公安等相关部门的证明材料;涉及保险索赔的还应提供保险公司的理赔凭证及保险理赔情况说明;

5、其他相关资料。

(四)货币性资产损失核销

1、行政事业单位关于货币性资产损失形成情况说明;

2、股权(或债权)投资或担保(抵押)凭证;

3、法院判决书、破产公告、债务人失踪(或死亡)证明或破产清算清偿文件、注销工商登记或吊销营业执照的证明和政府有关部门决定关闭的文件等;

4、其他相关资料。

(五) 对涉及国家安全和秘密的行政事业单位国有资产处置，按有关规定执行，并做好保密工作，防止失密和泄密。

第十三条 行政事业单位处置国有资产，应当遵循公开、公正、公平的原则，采取招标投标、拍卖或协议转让等方式处置。

第十四条 行政事业单位处置国有资产的价格,不得低于经核准或者备案的资产评估结果。当处置价格低于经核准或者备案的资产评估结果时，应当暂停处置，在报经省财政厅批准后方可处置。

第十五条 行政事业单位国有资产处置收入是指在出售、报损报废等处置行为中取得的收入，主要包括出售收入以及报损报废残值变价收入等。

行政事业单位应在取得处置收入后30个工作日内，将处置收入扣除相关税金、资产评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理的规定上缴安徽省政府非税收入汇缴结算户，实行“收支两条线”管理。

第十六条 行政事业单位应上缴的国有资产处置收入按以下方式上缴：

(一)对已经纳入省政府非税收入管理范围的行政事业单位，由其自行填制《安徽省政府非税收入一般缴款书》进行上缴;

(二)对未纳入省政府非税收入管理范围的行政事业单位，由省财政厅将其增加为执收单位后，由其自行填制《安徽省政府非税收入一般缴款书》进行上缴;

(三)行政单位(含参公管理的事业单位)应上缴的处置收入划解省国库，事业单位划解省财政专户。

第十七条 行政事业单位上缴的处置收入实行“收支两条线”管理，经有关程序审批，可用于固定资产的购置、更新、技术改造以及维护等。行政单位的处置收入纳入预算由省财政统筹安排，事业单位的处置收入在使用时由其主管部门向省财政厅提出申请，经省财政厅资产管理部门提出审核意见后，按相关程序办理。

第十八条 省财政厅对主管部门和行政事业单位国有资产处置情况进行监督检查。主管部门应建立对所属行政事业单位国有资产处置的检查制度，制止资产处置中的违规、违纪行为，防止国有资产的流失。行政事业单位应加强对国有资产的处置管理，按照规定处置国有资产。

第十九条 主管部门和行政事业单位在国有资产处置过程中不得有以下行为：

(一)未按规定程序申报，擅自越权对规定批准权限以上的国有资产进行处置的;

(二)对不符合规定的申报处置材料予以审核的;

(三)串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产的;

(四)未按规定及时上缴国有资产处置收入的;

(五)应进行资产评估而未进行资产评估的;

(六)其他造成资产损失的行为。

第二十条 主管部门、行政事业单位及其工作人员违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定进行处理。

第二十一条 主管部门可根据本办法，结合本部门实际，制定具体的实施细则，并报省财政厅备案。

第二十二条 市县财政局可参照本办法，结合本地区实际，制定本地区的行政事业单位国有资产处置管理办法。

第二十三条 社会团体和民办非企业单位占有、使用国有资产的，参照本办法执行。

企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业国有资产的处置，由省财政厅按照企业国有资产监督管理的有关规定，实施监督管理。

《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》 篇4

【发布文号】财行〔2009〕400号 【发布日期】2009-10-12 【生效日期】2009-10-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法

(财行〔2009〕400号)

党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局：

为了规范和加强中央行政单位国有资产收入管理，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于做好清理规范津贴补贴工作的意见〉的通知》（中办发〔2005〕21号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号）等有关文件规定，我们制定了《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》。现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。

附件：中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法

财政部

二○○九年十月十二日

中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法

第一条第一条 为了规范和加强中央行政单位国有资产收入管理，防止国有资产流失，根据《 行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）以及国家其他有关规定，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于以下机关和单位（以下统称中央行政单位）：

（一）中共中央直属机关，国务院各部委、各直属机构、办事机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央等；

（二）中央垂直管理系统行政单位；

（三）驻外机构，指驻外使领馆、常驻联合国和其他国际组织代表团、中央行政单位驻外非外交性质代表机构等。

第三条第三条 本办法所称中央行政单位国有资产处置收入是指中央行政单位国有资产产权的转移或核销所产生的收入，包括国有资产的出售收入、出让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等。

本办法所称中央行政单位国有资产出租出借收入是指中央行政单位在保证完成正常工作的前提下，经审批同意，出租、出借国有资产所取得的收入。

中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入，以下统称为国有资产收入。

第四条第四条 中央行政单位处置国有资产，应按照规定程序履行报批手续。未经批准，不得处置。

中央行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，无论是本单位实施，还是委托后勤服务单位或者其他单位实施，都应按照规定程序履行报批手续；未经批准，不得出租、出借。

第五条第五条 国有资产收入属于中央政府非税收入，是中央财政收入的重要组成部分，由财政部负责收缴和监管。

第六条第六条 国有资产处置收入上缴中央国库，纳入预算；出租出借收入上缴中央财政专户，支出从中央财政专户中拨付。国家另有规定的除外。

第七条第七条 中央行政单位处置和出租、出借国有资产应缴纳的税款和所发生的相关费用（资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等），在收入中抵扣，抵扣后的余额按照政府非税收入收缴管理有关规定上缴中央财政。

第八条第八条 中央行政单位应按照有关规定做好国有资产收入收缴工作，并监督检查下属单位国有资产收入缴纳情况。

第九条第九条 中央行政单位取得的国有资产收入，应区分不同情况，按照以下几种方式上缴：

（一）对已开设中央财政汇缴专户的预算单位，应按照财政部非税收入收缴制度有关规定，在收入抵扣后两个工作日内，将余额缴入中央财政汇缴专户。

（二）对未开设中央财政汇缴专户的预算单位，应按照财政部非税收入收缴制度有关规定，分下列不同情况上缴国有资产收入：

1.一级预算单位。由财政部为其开设中央财政汇缴专户，一级预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额缴入其中央财政汇缴专户。

2.二级预算单位。对于无下属预算单位的二级预算单位，由财政部为其主管一级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额直接缴入一级预算单位的中央财政汇缴专户；对于有下属预算单位的二级预算单位，由财政部为二级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额直接缴入其中央财政汇缴专户。

3.三级及三级以下预算单位。由财政部为其主管二级预算单位开设中央财政汇缴专户，三级及三级以下预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额直接缴入其主管二级预算单位的中央财政汇缴专户。

第十条第十条 中央行政单位上缴国有资产收入时，使用以下收入科目：

出租出借收入，使用“行政单位国有资产出租收入（103070601）”科目；

处置收入，使用“行政单位国有资产处置收入（103070602）”科目。

第十一条第十一条 中央行政单位应当记录和反映国有资产收入，并按照有关规定报送统计报告。

第十二条第十二条 财政部驻各地财政监察专员办事处负责对中央行政单位国有资产收入缴纳情况进行监督检查。

第十三条第十三条 国有资产收入有关收支，应统一纳入部门预算统筹安排。

国有资产收入原来用于发放津贴补贴的部分，上缴中央财政后，由财政部统筹安排，作为规范后中央行政单位统一发放津贴补贴的资金来源。除此之外，国有资产收入不得再用于人员经费支出。

其余国有资产收入原则上由财政部统筹安排用于中央行政单位固定资产更新改造和新增资产配置，可优先安排用于收入上缴单位。

第十四条第十四条 中央行政单位要如实反映和缴纳国有资产收入，不得隐瞒；不得截留、挤占、坐支和挪用国有资产收入；不得违反规定使用国有资产收入。

中央行政单位要切实履行监管职责，加强对下属单位国有资产的监督管理，建立健全国有资产收入形成、收缴、使用、监督管理等方面的规章制度，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产收入。

第十五条第十五条 财政部、中央行政单位和个人违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。

第十六条第十六条 中央行政单位公有住房按国家现行住房分配货币化改革的政策进行出售、出租的收入，按照国家有关规定执行，不执行本办法。

第十七条第十七条 参照公务员法管理、执行行政单位财务和会计制度的中央级事业单位和社会团体的国有资产收入管理，依照本办法执行。

对于人民银行系统和外汇管理局系统因行政经费支出形成的国有资产收入管理，依照本办法执行。

第十八条第十八条 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理的规定，凡与本办法规定不一致的，以本办法为准。

《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》 篇5

管理暂行办法》的通知

川府管发〔2007〕103号

省级各部门：

•四川省省级机关国有资产处置管理暂行办法‣已经2007年6月4日四川省人民政府机关事务管理局第15次局长办公会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

四川省人民政府机关事务管理局 二○○七年六月十二日

四川省省级机关国有资产处置管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范省级机关国有资产处置管理工作，促进资产优化配置和合理流动，防止资产流失，根据•行政单位国有资产管理暂行办法‣（财政部令第35号)、•事业单位国有资产管理暂行办法‣（财政部令第36号）、•四川省人民政府办公厅关于印发†四川省省级机关国有资产管理暂行办法‡的通知‣（川办发„2005‟45号）、•四川省人民政府办公厅关于印发省级机关国有资产分类管理的实施意见的通知‣（川办发„2006‟7号）、•四川省人民政府办公厅关于印发†四川省省级机关国有资产委托管理实施意见‡的通知‣（川办发„2006‟51号）及有关规定，结合省级机关实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联、人民团体及其直属事业单位（简

—1—

称省级各单位）的国有资产处置管理。

第三条 省级机关国有资产处置，是指资产占有或使用单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权以及改变资产性质或用途的行为。

第四条 省级机关国有资产处置应遵守国家法律、法规和规章，坚持合理、优化、节约和公开、公平、公正的原则，不得侵害国家和其他各方的合法权益。

第五条 省级机关国有资产处置应与资产配置管理、使用管理和回收利用相结合，逐步建立资产整合、共享、共用机制，提高资产使用效率，降低公共行政成本，促进节约型机关建设。

第六条 处置的省级机关国有资产产权权属应当清晰。权属关系不明确或存在权属纠纷的国有资产，不得处置。

第七条 省级机关国有资产处置收入，包括出售收入，置换收入，转让收入，报损报废的残值变价收入，对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入，以挂靠、挂名等名义举办经济实体获得的收益等，均属国家所有，按国家及省政府有关规定管理使用。

第八条 国有资产处置批文是调整会计账目的原始凭证，是办理国有资产产权变动的依据。省级各单位应根据资产处置批文，按规定及时调整资产、资金账目，并及时办理国有资产变动产权登记等相关手续。

第二章 管理机构

第九条 根据省政府授权，省政府机关事务管理局是省级机关国有资产的管理机关，负责省级机关国有资产处置管理工作。

第十条 省政府机关事务管理局对省级机关国有资产处置履行以下管理职责：

（一）根据有关法律法规和相关规定，制定省级机关国有资产处置的管理办法及配套措施；

（二）决定或批准省级机关国有资产处置事项，按规定审核重大资产处置事项并报省政府批准；

（三）负责省级机关国有资产处置收益的监缴；

（四）会同监察、财政、审计等部门对省级机关国有资产处置工作进行监督检查；

—2—

（五）负责省级机关国有资产处置工作情况的收集、汇总、分析和上报工作。

第十一条 省级各部门（单位）根据授权，决定、批准或审核国有资产处置事项，按规定报告国有资产处置的有关情况。

第三章 资产处置方式及范围

第十二条 省级机关国有资产处置的主要方式包括：

（一）调拨；

（二）出售；

（三）置换；

（四）转让；

（五）报损；

（六）报废；

（七）捐赠；

（八）对外投资或合作、出租、出借、担保；

（九）资产损失核销；

（十）法律、行政法规规定的其他资产处置方式。

第十三条 省级机关国有资产确因工作需要调拨的，调拨对象原则上为行政单位和事业单位。省级机关国有资产确因工作需要捐赠的，限于公益性和救济性捐赠。

第十四条 省级机关国有资产出售、置换、转让，应采取拍卖、招投标等市场公开竞价方式或协议转让方式以及国家法律、法规规定的其他方式进行。

第十五条 省级机关国有资产处置范围主要有：

（一）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权或使用权转移的资产；

（二）闲置、罚没或超标准配置的资产；

（三）已达到报废期限，或因技术等原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（四）盘亏、呆帐及非正常损失的资产；

（五）因工作需要进行置换、转让的资产；

（六）利用国有资产对外投资或合作、出租、出借、担保的情形；

—3—

（七）依照国家和省政府有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第四章 审批权限与程序

第十六条 省级机关国有资产处置应逐级申报，严格审批。未经批准，不得处置。

第十七条 省级机关国有资产处置，由省级各单位提出申请处置国有资产的报告，经主管部门审核后报省政府机关事务管理局审批，或经省政府机关事务管理局审核后报省政府审批。

受委托管理部门所属单位（省本级机关及其直属机构除外）国有资产处置，按•四川省省级机关国有资产委托管理实施意见‣（川办发„2006‟51号）有关资产处置的规定执行。

第十八条 因单位合并、撤销、改变性质或变更隶属关系的，由原主管部门或省政府机关事务管理局组织对该单位国有资产进行全面清查、造册登记，并按规定报批后进行处理：

（一）行政事业单位改变全民所有制性质的，其所属国有资产经评估核准或备案后予以转让；

（二）行政事业单位合并或改变隶属关系，属于同一系统、同一管理级次、同一性质的，其所属国有资产无偿调拨或并入合并后的单位；

（三）行政事业单位撤销的，其所属国有资产经清查登记后，由原主管部门或省政府机关事务管理局提出处置方案。

第十九条 房屋、土地等资产处置，由省级各部门（单位）报省政府机关事务管理局审核后，报省政府审批。

第二十条 车辆处置，由省级各部门（单位）报省政府机关事务管理局审批。

第二十一条 省级机关资产损失核销，由省级各部门（单位）审核后报省政府机关事务管理局审批。资产损失价值在200万元以上的，由省政府机关事务管理局审核后报省政府审批。

第二十二条 省级机关国有资产以调拨、捐赠方式处置的，由省级各单位向主管部门提出调拨、捐赠报告，经主管部门审核后报省政府机关事务管理局审批。

第二十三条 省级各单位国有资产出售、置换、转让的，经审批机构批准或决定后，应按规定委托具有相应资质的中介机构进行资产评估。涉及

—4—

重大资产处置或省政府机关事务管理局认为必要时，由省政府机关事务管理局直接指定中介机构进行评估。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十四条 省级各单位国有资产整体出售、置换、转让的，经省政府机关事务管理局审批或决定后，由省政府机关事务管理局组织或委托具有相应资质的中介机构按有关规定开展清产核资和审计工作，并在此基础上，委托具有相应资质的中介机构进行资产评估。审计和评估业务不得委托同一中介机构进行。

第二十五条 省级各单位国有资产出售、置换、转让的，经省政府机关事务管理局核准或备案的评估结果是确定交易底价的主要参考依据。当交易价格低于评估价的90%时，应暂停交易，在经省政府机关事务管理局同意后方可继续进行。当交易价格低于评估价的80%时，应终止交易。

第二十六条 省级各单位采取市场公开竞价方式出售、置换、转让国有资产的，应将公告委托拍卖机构或产权交易机构刊登在当地和省级以上（含省级）主要报刊及拍卖机构或产权交易机构的网站上，公开披露国有资产出售、置换、转让信息。国有资产出售、置换、转让信息公告期为20个工作日，除网站以外的报刊发布信息公告累计不少于4次。公告期自在报刊、网站首次发布信息之日起计算。

对于重大的国有资产出售、置换、转让项目，转让方可与拍卖机构或产权交易机构通过委托协议另行约定公告期限，但不得少于20个工作日。

第二十七条 闲置资产及申请报废的资产，申报单位应保证其完整性（包括配套设备、技术资料等），未经批准，不得自行处理。凡有利用价值的资产，由省政府机关事务管理局或受委托管理主管部门按处置权限和程序统一收回调配。

第二十八条 省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关，以及参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（统称行政单位和从事行政管理的事业单位），不得利用国有资产对外投资。

第二十九条 除省级行政单位和从事行政管理的事业单位外的单位利用非货币资产（包括实物资产、无形资产等）对外投资的，应委托具有相应资质的中介机构进行资产评估，并提出申请，经主管部门审核同意后，报省政府机关事务管理局审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第三十条 省级行政单位和从事行政管理的事业单位、机关服务中心的

—5—

房屋出租，由省政府机关事务管理局组织实施公开招租。

第三十一条 除省级行政单位和从事行政管理的事业单位、机关服务中心外的单位利用国有资产出租、出借，应进行可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报省政府机关事务管理局审批。

受委托管理部门所属单位（省本级机关及其直属机构除外）利用国有资产出租、出借，由省政府机关事务管理局授权受委托管理部门审批。受委托管理部门将审批情况送省政府机关事务管理局备案。

第三十二条 行政单位、从事行政管理的事业单位及新闻出版、体育、文化、教育、卫生等从事社会公益服务的事业单位、社会团体不得为企事业单位间的经济活动提供担保，不得以其教育设施、体育设施、医疗卫生设施和其他公益设施等国有资产用于抵押。从事生产经营的事业单位及其他事业单位、经济实体因发展需要用其使用的国有资产进行担保抵押的，应经严格论证，报主管部门审核、省政府机关事务管理局批准、登记后，方可办理担保抵押。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第三十三条 省级机关国有资产处置需委托中介机构从事审计、评估、法律咨询等事项的，应从“四川省省级机关国有资产管理中介机构备选库”中选聘中介机构。

第三十四条 根据工作需要，省政府机关事务管理局有权调整申报部门（单位）提出的国有资产处置方案。

第五章 申报材料及办理时限

第三十五条 省级各单位处置国有资产时，在申报材料中应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：

（一）申报单位向主管部门的申请报告及主管部门向省政府机关事务管理局的报告；

（二）资产名称、数量、规格、单价、购建时间、目前使用情况说明等；

（三）涉及房产、地产处置的，须报送房屋所有权证（复印件）、国有土地使用证（复印件）等相关资料；

（四）单位合并、撤销、改变性质或变更隶属关系的，须报送主管部门和编制、人事等部门的相关批准、决定材料；

（五）评估机构出具的有关资产评估文件（原件一式2份）；

—6—

（六）报废资产的情况说明和具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告（原件）；

（七）报损资产的情况说明、损失价值清册、具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告（原件）和对非正常损失责任者的处理文件；

（八）资产损失核销，须报送具有法律效力的证据，无法确定损失金额的，须提供中介机构的经济鉴证证明；

（九）申报单位领取的•四川省省级机关国有资产产权登记证‣或•四川省省级机关国有资产使用证‣（复印件）。

第三十六条 办理国有资产对外投资、合作、出租、出借和担保事项申报手续时，须提交下列文件、证件及有关资料：

（一）申报单位向主管部门的申请报告及主管部门向省政府机关事务管理局的报告；

（二）可行性论证报告；

（三）投资、入股、合资、合作意向书，草签的协议或合同；

（四）资产价值证明或评估机构出具的有关资产评估文件（原件一式2份）；

（五）近期会计报表和资产报表；

（六）申报单位领取的•四川省省级机关国有资产产权登记证‣或•四川省省级机关国有资产使用证‣（复印件）

（七）出租、出借房屋建筑物需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等，以及拟出租、出借房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料。

第三十七条 省政府机关事务管理局、受委托管理部门应在接到资产处置申报材料后15个工作日内进行审核或做出批复。需报省政府批准的，省政府机关事务管理局应在正式受理后15个工作日内上报。

正式受理后，在审核过程中发现材料不完备的，自材料补充完整之日起重新计算工作日。

第六章 责任追究

第三十八条 省级各单位在资产处置中有以下行为之一的，根据国家有关规定和管理权限，由省政府机关事务管理局及主管部门责令其改正；情

—7—

节严重造成严重后果的，移送纪检监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处理；造成国有资产损失的，应负赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：

（一）未经批准，擅自调拨、出售、置换、转让国有资产的；

（二）未经批准，擅自利用国有资产对外投资或合作、出租、出借、担保的；

（三）超越权限处置国有资产，或对有争议的资产擅自进行处置的；

（四）在国有资产处置过程中弄虚作假，侵占国有资产的；

（五）在联合、兼并、合资、转让国有资产产权、股份制、股份合作制等改制中，低价转让、合谋私分或以其他方式造成国有资产损失的；

（六）在资产评估、审计等活动中，提供虚假情况和资料或与评估机构串通作弊的；

（七）对国有资产处置收入不按规定上缴或使用的；

（八）国家政策规定的其他情形。

第三十九条 中介机构及其执业人员作弊或玩忽职守，出具虚假报告、法律意见书、证明及其他相关材料的，5年内该中介机构不再进入“四川省省级机关国有资产管理中介机构备选库”，并视情节轻重，提请有关部门对该中介机构给予警告、停业整顿、吊销资格证书等处罚。

第七章 附 则

第四十条 省级各部门（单位）可根据本办法，结合本部门（单位）实际，制定资产处置管理的具体规定。

第四十一条 省级机关使用公共资金投资兴办的各类经济实体，实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业国有资产处置，由省政府机关事务管理局按企业国有资产处置管理有关规定实施管理。

第四十二条 本办法由四川省人民政府机关事务管理局负责解释。第四十三条 本办法自2007年7月1日起施行。过去省级机关国有资产处置管理的有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。

《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》 篇6

冀教财便（2006）31号

关于规范国有资产处置报批手续的通知

省属高校、厅属事业单位和中专学校：

为加强国有资产处置工作的管理，规范资产处置报批手续，根据《河北省行政事业单位固有资产处置管理实施细则》（冀财行【2002】35号）的规定和各单位在报批资产处理过程中提出的问题，现就资产处置报批的有关问题通知如下：

一． 审批权限和程序

1．单台件5万元，每批资产10万元及其以上的资产处置，经省教育厅审核，并由国有资产事务中心核实确认后，报省财政厅审批。处置重要设施和资产，例如汽车、采暖锅炉也需按上述程序办理。

1． 单台件5万元，每批资产10万元以下的资产处置，由省教育厅审批，并报国有资产事务中心备案。

2． 申报资产处置单位需按审批意见进行资产处置，并调整资产财务账目。未经批准，各单位不得自行进行资产有偿转让、处理报废资产和办理无偿划转以及注销报损资产。

3． 教育厅机关的资产处置，报省直机关事务管理局审核。

二． 申报资产处置需提交的文件、资料和要求

1．需按审批权限的规定分别签发要求资产处置的报告（单位正式文件），主要内容包括：资产处置的依据，处置原因和资产处置的原始价值，并按处置形式分别注明资产报废、有偿转让、无偿调拨、资产报损的原始价值，以及其他需要说明的情况。

2．填报《事业单位国有资产处置审批表》（原旧表作废）。按规定需报省财政厅审批的填报四份审批表（省财政厅业务主管处，国有资产事务中心，省教育厅存档。批复申报单位）；呈报省教育厅审批的报送审批表三份（省教育厅存档，国有资产事务中心备案，批复申报单位）。审报表必须按规定填报完整、准确、规范。

①审报表封面需加盖单位公章，并由单位法人代表签字认定。

②申报处置资产情况表各栏必须添列齐全，处置形式填列：资产报废、有偿转让、资产报损或无偿调拨；购置日期和账面原值必须与发票或收据复印件，固定资产卡复印件相符。如属无偿调拨需在备注栏注明接受单位。

③单位意见栏需签字同意加盖单位公章。经办人处必须由国有资产管理部门负责人和财务部门负责人共同签字认定并写明联系电话。

3． 提交处置资产价值的原始凭证，如发票、收据、工程决算书、房产证、土地使用证等复印件，以及固定资产卡片或固定资产明细帐页复印件。

4．资产报废需提交由技术专家进行鉴定或有关部门出据的技术鉴定报告，其中采暖锅炉报废需申报有关部门鉴定。汽车报废按规定年限或行驶里程办理或提供交管部门鉴定，房屋建筑物的拆除需提供文件依据或有关部门鉴定，教学实验设备报废由学校组织鉴定。

资产有偿转让需提交评估机构的有关资产评估文件；资产报损需提交非正常损失后的处理文件或有关证明；无偿调拨限省直事业单位系统内或省直行政单位间进行，无偿调出单位需提交经主管部门批准的正式文件或报告。

三． 办理资产处置时间

原则上每年集中办理资产处置两次，上半年5月份，下半年10月份，其他月份不再办理资产处理申报工作。

四． 本通知各项要求，以发文之日起执行，如申报资产处置资料不符合规定均退回单位重新申报。

附件：《事业单位国有资产处置审批表》

《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》 篇7

2007-10-17 11:05:32

第一条 为了加强对行政事业单位国有资产处置的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条 行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有。使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调出、出售、报废、报损等。

（一）无偿调出。指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有，使用权的资产处置。

（二）出售。指国有资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置。

（三）报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。

（四）报损。指对发生的国有资产呆帐损失。非正常损头等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。

第三条 审批权限

（一）中央级行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在20万元以上（含20万元）的仪器设备的处置，经主管部门审核后，报国家国有资产局会同财政部审批。规定标准以下的审批权限，由主管部门决定。

（二）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据实际情况规定资产处置的审批权限。

第四条 申报程序。行政事业单位处置规定标准以上的国有资产，首先向主管部门申报，提出申请处置国有资产的报告，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》（格式附后），经主管部门审核后，报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。

行政事业单位处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：

（一）资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭单影印件。固定资产卡片等；

（二）资产报废的技术鉴定；

（三）评估机构出具的有关资产评估文件：

（四）报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件；

（五）提交单位领取的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》。

第五条 行政事业单位元偿调出、报废、报损的资产，申报单位可凭核准部门的《行政事业单位国有资产处置批复书》（样式附后），调整有关资产、资金帐目。出售的资产，申报单位凭不低于《批复书）所列“国有资产管理部门确认的评估底价”的实际交易价格调整有关资产、资金帐目。各级国有资产管理部门、财政部门或主管部门出具的《批复书》是调整单位有关资产。资金帐目的依据和原始凭证。

第六条 行政事业单位国有资产处置收入，包括出售收入。报废报损残值变价收入，均属国家所有，由单位按财政部门的有关规定管理使用。

第七条 各级国有资产管理部门、财政部门和主管部门，要加强行政事业单位国有资产处置的管理，制止资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对违反本实施办法，擅自处置国有资产的单位，均按违反财经纪律处理。对使国有资产受到严重侵害的单位和个人，要进行必要的经济处置，并移送有关部门追究其行政责任，触犯刑律的，要移送司法部门追究其法律责任。

第八条 本实施办法适用于各级各类占有。使用国有资产的行政事业单位、党派。社会团体，以及集体性质的事业单位。

第九条 境外行政事业单位国有资产处置办法，由国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十条 中国人民解放军以及国家批准的某些特定的行政事业单位占有。使用的国有资产处置管理办法，由解放军总后勤部和有关部门会同国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门，中央各部门可根据本实施办法，结合本地区、本部门的实际情况制定具体实施细则。

第十二条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。

第十三条 本实施办法自发布之日起施行。

《上海市市级事业单位国有资产处置管理暂行办法》 篇8

为了规范预算单位银行账户管理，强化监督，促进财政国库管理制度改革，从源头上预防和防治腐败，市财政局、中国人民银行上海分行、市监察委员会、市审计局研究制定了《上海市预算单位银行账户管理暂行办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，并请结合以下工作要求，认真贯彻执行：

一、开展银行账户清理工作。各预算单位要积极组织力量，按照《办法》规定要求进行银行账户清理，对不符合开户条件开设的银行账户要一律撤销，对符合开户条件的账户，要按《办法》规定的程序和要求办理。

二、积极配合银行做好银行账户的年检工作。在年检中，发现有不按《办法》规定开设的银行账户，应予撤销。银行账户的年检结果，列入预算信用等级考评范围。

三、建立长效的管理机制，确保银行账户的管理落到实处。主管部门要加强对下属预算单位的银行账户的监管，切实落实单位的银行账户由财务部门统一管理，并督促下属单位建立健全规章制度，保证单位账户管理落到实处。

特此通知

附件：

上海市预算单位银行账户管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范本市预算单位银行账户管理，促进财政国库管理制度改革的顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、中国人民银行《人民银行结算账户管理办法》和其他有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称预算单位是指各行政事业单位以及与财政部门有经费领拨款关系的社会团体，不包括自收自支企业化管理的事业单位。

第三条 本办法适用于本市预算单位银行账户（包括人民币和外汇存款账户）的管理。

预算单位原则上分为主管预算单位、一级预算单位和基层预算单位。

第四条 预算单位开立、变更、撤销银行账户，实行财政核准、备案制度。

第五条 预算单位须由财务机构统一办理本单位银行账户的开立、变更、撤销手续，并负责本单位银行账户的使用和管理。

第六条 预算单位负责人对本单位银行账户申请开立及使用的合法性、合规性、安全性负责。

第七条 预算单位应在国有、国家控股银行或经批准允许为其开户的商业银行（以下简称银行）开立银行账户。

第二章 银行账户的设置

第八条 预算单位只能开立一个基本存款账户，用于核算本单位经费收支。

第九条 预算单位只能开立一个基本建设专用存款账户，用于核算本单位使用的各种基建资金。

第十条 预算单位从其基本存款账户、基本建设资金专用存款账户以外的开户银行取得的贷款，可在该贷款银行开立一个一般存款账户。

第十一条 未实行收费收入收缴分离制度改革的预算单位按有关规定收取的预算内、预算外资金，可开立一个预算收入汇缴专用存款账户，用于预算内、预算外资金的收缴。该账户的资金只能按规定及时上缴国库或财政专户，不得用于本单位的支出。发生预收退付时，按财政部门有关管理规定办理。

第十二条 预算单位根据住房管理制度改革的有关规定，可分别开立一个售房收入、住房维修基金及其利息、个人公积金、购房补贴专用存款账户，用于核算职工按住房制度改革政策规定交纳的购房款等资金。

第十三条 需开立外汇账户、外汇人民币限额账户的预算单位，可根据国家外汇管理局上海市分局和市财政局的有关规定，按程序办理。

第十四条 预算单位按相关规定可开立党费、工会经费等专用存款账户。

第十五条 预算单位因特殊原因，经财政部门核准可开立如下账户：

（一）垂直管理独立核算的非法人机构，确需开立的基本存款账户；

（二）预算单位独立核算的离退休机构，确需开立的离退休经费账户；

（三）系统财务与本级财务机构分设并对所属单位有转拨经费的主管预算单位，确需开立的经费转拨账户；

（四）其他特殊情况，确需开立的账户。

第三章 银行账户的开立

第十六条 预算单位按本办法规定报经财政部门核准后，可开立银行账户。

银行账户开户核准实行分级管理，凡属市级预算单位（包括垂直管理的预算单位）开立银行账户，由市财政局负责核准；区、县级预算单位开立银行账户，由区、县财政局负责核准。

第十七条 预算单位需开立银行账户时，应报送“开立银行账户申请报告”，填写财政部门统一规定的《预算单位开立银行账户申请表》（附件一），并提供相关证明材料。

“开立银行账户申请报告”应详细说明本单位的基本情况和申请开户的理由，包括新开账户的名称、用途、使用范围，开户依据或开户理由，相关证明材料清单及其他需要说明的情况等。

预算单位提供的相关证明材料包括：

（一）开立基本存款账户的，应提供机构编制、人事、民政部门批准本单位成立的文件。

（二）开立其他账户的，应提供下列证明材料之一：

1.基本建设项目的立项批准文件；

2.贷款协议等证明材料；

3.按照国务院或市人民政府规定程序批准收取的政府性基金、行政事业性收费、罚没收入及其他预算内、预算外资金的文件；

4.实行住房制度改革的批复文件；

5.拥有、使用外汇的相关证明材料；

6.其他相应证明材料。

第十八条 预算单位的“开立银行账户申请报告”、《预算单位开立银行账户申请表》及相关证明材料经主管预算单位审核签署意见后，报财政部门核准。

第十九条 财政部门应及时对预算单位报送的开户申请进行合规性审核，凡资料提供齐全的，财政部门应在5个工作日内审核完毕，并对同意开立的银行账户签发《预算单位开立银行账户批复书》（附件二）。

第二十条 财政部门对同意开立的有明确政策执行期限的账户，应在《预算单位开立银行账户批复书》中注明该账户的使用期。

第二十一条 预算单位持财政部门签发的《预算单位开立银行账户批复书》，按照中国人民银行账户管理的有关规定，到相关银行办理相关开户手续。

第二十二条 各开户银行根据预算单位提交的《预算单位开立银行账户批复书》及《人民币银行结算账户管理办法》规定的相关证明文件，为符合条件的预算单位开立银行账户。

第二十三条 预算单位应在财政部门签发《预算单位开立银行账户批复书》的15个工作日内，开立相应的银行账户，在开立银行账户后的3个工作日内，填写财政部门统一规定的《预算单位银行账户备案表》（附件三），报财政部门和主管预算单位备案。

第四章 银行账号变更与撤销

第二十四条 预算单位发生下列变更事项，应及时到开户银行办理变更手续，按本办法第二十三条规定进行备案：

（一）预算单位变更名称，但不改变开户银行及账号的；

（二）预算单位的主要负责人或法定代表、地址及其他开户资料变更的；

（三）因开户银行原因变更银行账号，但不改变开户银行的；

（四）其他按规定不需报经财政部门核准的变更事项。

第二十五条 预算单位的主管预算单位发生变更的，应在变更后的3个工作日内填制《预算单位主管预算单位变更登记表》（附件四），报财政部门和主管预算单位备案。

第二十六条 预算单位开立的银行账户应保持稳定。确因特殊需要变更开户银行的，应按规定将原账户撤销，按本办法的规定重新办理开户手续、销户与开户的备案手续，并将原账户的余额（包括存款利息）如数转入新开账户。

第二十七条 预算单位被合并的，其账户按规定撤销，资金余额转入合并单位的同类账户。合并单位应监督被合并单位撤销其账户，并负责按照本办法第二十三条规定办理备案手续。

不同预算单位合并组建一个新的预算单位的，原账户按规定撤销，按本办法第二章、第三章规定重新开立银行账户，并办理备案手续。

第二十八条 预算单位银行账户使用期满时必须及时销户。销户时预算收入汇缴专用存款账户的资金余额按规定缴入本级国库或财政专户，其他账户资金余额转入本单位基本存款账户。因客观原因确需延长账户使用期的，应提前提出申请并按本办法第三章规定的程序报财政部门核准。核准期间，按原账户使用期使用。

第二十九条 预算单位按规定开立的银行账户，在开立后一年内没有发生资金往来业务的，该账户应作撤销处理并按本办法第二十三条规定办理备案手续。

第三十条 预算单位因机构改革等原因被撤销的，必须在规定时间内撤销所开立的银行账户，并按相应的政策处理账户资金余额。其销户情况由其上一级主管预算单位按照本办法第二十三条规定办理备案手续。

第五章 管理与监督

第三十一条 财政部门应建立预算单位银行账户信息管理系统，对预算单位开立的银行账户实施动态监控，跟踪监督账户的开立、变更、撤销等情况，建立预算单位账户管理档案。

第三十二条 预算单位要按财政部门和中国人民银行规定的用途使用银行账户，不得将预算收入汇缴专用存款账户资金和财政拨款转为定期存款，不得以个人名义存放资金，不得出租、转让银行账户，不得为个人或其他单位提供信用。

第三十三条 预算单位对不同性质或需要单独核算的资金，应建立相应明细账，分账核算。

第三十四条 预算单位应加强对所属预算单位银行账户的监督管理，建立所属预算单位银行账户管理系统，定期对所属预算单位银行账户进行监督检查。发现所属单位不按规定开立、使用、变更及撤销银行账户的，应及时督促纠正；纠正无效的，应提请财政等职能部门按有关规定进行处罚。

第三十五条 开户银行在办理预算单位银行账户开立手续后，应及时将预算单位的开户情况报送其分行。

第三十六条 财政部门、中国人民银行上海分行、国家外汇管理局上海市分局、监察部门、审计部门（以下简称监督检查机构）在各自的职责范围内对预算单位银行账户实施监督管理。

第三十七条 财政部门在日常管理和监督检查中，发现预算单位有违反本办法规定行为的，应按规定进行处理；发现开户银行有违反本办法规定行为的，应移送中国人民银行上海分行或国家外汇管理局上海市分局进行处理。

第三十八条 中国人民银行上海分行应监督开户银行按本办法为预算单位开立银行账户，查处开户银行违反本办法规定的行为。

国家外汇管理局上海市分局应按本办法和国家外汇管理办法，监督预算单位开立和使用外汇账户，查处开户银行违反本办法规定的行为。

第三十九条 审计部门应按本办法规定对预算单位的银行账户实施监督检查，查处违反本办法规定的行为；发现开户银行违反本办法规定的，应移送中国人民银行上海分行或国家外汇管理局上海市分局进行处理。

第四十条 监督检查机构在对预算单位银行账户实施监督检查时，被查单位和开户银行应如实提供有关银行账户的开立和管理情况，不得以任何理由或借口拖延、拒绝、阻挠；有关银行应如实提供被查单位银行账户的收付等情况，不得隐瞒。

第四十一条 监督检查机构在对预算单位银行账户实施监督检查中，认为应追究预算单位有关人员责任的，应当按财政部、审计署、监察部、最高人民检察院《关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》（财监字[1998]4号）的规定，填写《追究有关人员责任建议书》，移送监察部门进行处理；涉及追究开户银行有关人员责任的，移送监察部门进行处理。

第四十二条 预算单位有下列情形之一的，监督检查机构除责令违规单位立即纠正外，应函告财政部门，由财政部门决定暂停或停止对违规单位拨付预算资金，同时提交监察部门对违规单位的责任人员给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（中华人民共和国国务院令第310号）移送司法机关处理：

（一）违反本办法规定开立银行账户的；

（二）违反本办法第二章规定，改变账户用途，使用相应银行账户的；

（三）违反本办法第三十二条规定的；

（四）不按本办法规定变更、撤销银行账户的，或变更、撤销银行账户不按规定报送财政部门审核、备案的；

（五）其他违反账户管理规定。

第四十三条 监督检查机构发现开户银行违反本办法规定，有下列情形之一的，应提交相关机关按照《金融违法行为处罚办法》（国务院令第260号）、《中华人民共和国商业银行法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等法律法规进行处罚，并函告财政部门，由财政部门会同中国人民银行上海分行决定取消该金融机构为预算单位开户的资格；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）违反本办法规定，为预算单位开立银行账户的；

（二）允许预算单位超额或超出账户功能提取现金的；

（三）已知是预算单位的资金而同意以个人名义开户存放的；

（四）明知是预算收入汇缴资金、财政拨款而为预算单位转为定期存款的；

（五）其他违反本办法规定及其他法律法规的。

第六章 附则

第四十四条 主管预算单位可根据本办法制定本系统内部的基层预算单位开户报批等具体银行账户管理规定，报财政部门备案。

第四十五条 本办法实施之日前已开立银行账户的预算单位，其银行账户核准、备案在2004年中国人民银行上海分行办理预算单位银行结算账户年检过程中统一办理。

第四十六条 本办法由市财政局、中国人民银行上海分行、市监察委、市审计局按各自职责负责解释。