安全目标及重点工作

2024-08-12

安全目标及重点工作（通用12篇）

安全目标及重点工作篇1

某220kV变电站

2012安全生产目标管理

及实施措施

2012年07月

班组安全工作目标和实施措施

制定依据：《国家电网公司安全生产规程规定》的安全生产工作规定第15条、第16条内容要求，班组安全工作目标不能大于工区及公司安全生产目标，也不能低于本规定的要求。根据第15条内容的第三条本班组制定的安全目标为：“控制障碍和轻伤、控制未遂和异常”等两条，全年为实现此两条目标而采取控制障碍和轻伤管理措施和控制未遂和异常的措施。

第一、控制障碍和轻伤管理措施

为了坚持贯彻 “安全第一、预防为主”的方针，提高安全生产的法制观念，实现班组制定的管理目标，确保全站（队）零事故，无障碍、轻伤。特制订下列措施：

1、班组长（安全员）应认真把安全工作放在首位，严格执行“两票三制”，对威胁人身、设备安全的隐患和设备缺陷要及时落实解决，提高设备健康水平，保障安全生产。

2、“安全生产，人人有责”，严格执行规章制度和岗位责任制，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象要及时制止和处罚。

3、做好每年一次的安全规程考试和事故预想和反事故演习，开展岗位练兵活动。提高处理事故的应变能力。

4、按不同季节制定各种安全措施，春冬季，防寒、防冻、防火、防潮、防火、防小动物、防雷工作、对安全大检查，查出的问题应及时汇总处理并整改落实。

5、对现场阴井，孔盖板，栏杆不定期进行检查，所需登高作业楼梯，安全带，起重工具，应符合安全工作规程，工作人员的服装必须符合要求，进入现场戴安全帽。

6、认真组织事故、障碍、轻伤的调查和分析。按照事故“四不放过”的原则，严肃对待安全生产中出现的各种不安全情况，及时分析原因和责任，应实事求是，不得隐瞒真相，防范措施要具体，杜绝重复发生。

7、定期检查各班安全活动情况及贯彻上级有关安全文件，事故通报等内容记录。每周召开班组安全活动，参加工区月安全生产网例会及分析会。

第二、控制异常和未遂措施

1、认真开好班前班后会，做到班前三交（交任务、交安全、交措施）、班后三评（评任

务完成情况、评工作中的安全情况、评措施的落实情况），并认真对前一班的异常情况，本班的运行方式、设备健康状况、人员素质及精神状况、气候等因素，做好本班的事故预想、相应的安全措施，交代安全注意事项。

2、严格执行“两票三制”认真执行运行管理制度，认真执行运行操作规程的安全工作规程。

3、个人着装要规范，安全工器具要完好，符合安规要求。

4、设备运行时应全神贯注，做到精心操作，精心调整，使设备安全经济运行。

5、加强技术培训，做到每个人熟练地正确地口答本岗位的操作规程或默画系统图。

6、按规程规定对设备定期巡回检查，要提高巡回检查质量，对发现异常运行中设备要加大检查力度。

7、杜绝违章行为，班组成员之间要互相监督。要注意及时消除工作环境和工作过程中威胁人身及设备的各种不安全因素。

8、上班必须提前30分钟进入生产现场，全面了解设备运行方式，设备运行及备用情况，做到心中有数。

9、值班时坚守岗位，不擅离职守。并做到勤检查、勤调整、勤联系。抄表要及时认真，对参数的异常变化要认真分析，找出原因，做好事故预想，并及时汇报。

10、巡回检查不走马观花，要做到手摸、耳听、眼看、鼻嗅、全面详细掌握设备运行状况。

11、按规定搞好反事故演习，提高班组成员的实际操作能力和事故情况下的应变能力。

12、每项操作都要一丝不苟，严禁违章操作。

13、皮带运行中要做好“三块”的清理工作，及时调整皮带跑偏。皮带打滑时，严禁用手直接往皮带上撒松香。

14、杜绝习惯性违章作业和各种事故异常发生。

15、认真组织每周安全活动学习和执行安全规程，不断提高和加强安全意识，认识总结经验教训，搞好安全生产。

安全目标及重点工作篇2

石油企业作为高危行业,由于高架作业、重型机械、高压钻采、有毒气体等因素,必须加强安全教育,增强安全意识,防范安全事故的发生。因此,本文对安全文化建设的具体工作进行分析,将石油企业安全文化建设进行阶段划分,以期更好地完成安全文化建设各阶段的具体任务,从而使石油企业安全文化建设工作更具有实效性。从石油企业安全文化建设的具体工作和所包含的内容来看,可以将石油企业安全文化建设的整个过程从大体上划分为四个阶段,即安全文化建设的规划阶段、培育强化阶段、实施与巩固阶段和跟踪评审与反馈阶段。通过对整个过程进行阶段划分,明确阶段性目标和各阶段的具体任务,并根据阶段目标和具体任务的分解,制定具体合理的实施方案。通过具体规划,有序的推进,必将有助于保证石油企业安全文化建设工作的顺利进行。

1 石油企业安全文化建设项目的阶段划分

1.1 安全文化建设规划阶段

石油企业安全文化建设规划阶段也可以理解为准备阶段,也就是为建设石油企业安全文化所做的各项准备工作,并做好具体的建设规划。在具体实施过程中,要做好规划,先要明确石油企业安全文化建设要达到的目标和最终效果,然后明确如何结合企业的实际情况建立观念文化体系。由此可见,石油企业安全文化建设规划阶段要做好安全观念文化、安全制度文化、安全行为文化和安全物质文化建设的具体方案。完成这个方案的制定需要做好规划准备、调研沟通、树立媒介三个具体步骤。规划准备过程中,要明确石油企业安全文化建设的领导主体,建立负责机构,指定负责人员,并做好安全文化建设的作业日程安排,从而形成有计划的实施过程,按照有计划、有步骤、深入浅出、由表及里、循序渐进的建设程序,推进、石油企业安全文化建设各项具体工作的有序开展。我们要结合社会经济发展趋势,制定符合石油企业实际的发展战略,促进石油企业安全文化管理体系的不断完善。在建设规划上,抓住现状,着眼未来,根据石油企业自身特点,制定短期规划(大约1年)、中期规划(2-3年)和长期规划(3-5年),并在每一阶段联系实际、有针对性的提出阶段目标和工作侧重点。调研沟通的过程中,石油企业领导成员、专家组成员要进行沟通,按照石油安全文化体系和运行模式从观念文化、制度文化、行为文化、物质文化四方面来确立。安全行为文化的建设内容是加强对石油企业员工的行为控制,建立健全安全监督检查机制,使其在安全、良好的作业境中及严密的监督监控管理中作业,不存在违章的条件。预防“人”的不安全因素,使员工工作标准化、放心化、正规化。树立媒介就是要制定《石油企业安全文化管理手册》;加强其他安全文化媒介,比如:石油企业安全文化宣传手册、石油企业安全文化发展纲要、石油企业安全文化员工手册、石油简介、石油企业安全文化内部报刊、石油安全局域网络、石油安全历史记事的光盘、书籍等的建设。

1.2 安全文化培育强化阶段

石油企业安全文化建设规划阶段的主要工作是培育强化石油安全文化,通过教育、培训和宣传,灌输安全文化观念,有计划、分层次的导入安全文化。具体分为安全宣传、安全教育、石油企业安全管理三个步骤进行。安全宣传环节的主要内容是提高石油企业员工的安全意识,进行安全宣传的内容主要是安全文化的由来、当今石油企业安全文化状况、不安全行为的后果和严重程度、优秀企业安全文化的标准和做法、在安全文化管理中的典型代表和模范示例等等。石油企业价值观的内容抽象但可以通过具体晚会、汇演、综艺节目等形式得以表现。石油企业可以在日常的管理中利用相关安全生产方针、标准、政策、法规等,有效的宣传安全生产和事故的预防。使安全文化扎根于人们的心中,以思想上的安全保证行为上的安全。石油企业要重视事故资源利用,加强事故案例学习,提高全员风险意识和风险控制能力;要加强变更程序管理,强化对因法律法规、标准规范以及人员、工艺过程、设备、工作环境变更而产生的风险的控制;要进一步加强和规范承包商管理,严格承包商准入资质审查,承包商HSE管理应满足企业的HSE管理体系要求;要加强一线岗位人员HSE技能的培训,强化其岗位HSE风险识别、控制和应急处置等技能。

1.3 安全文化实施与巩固阶段

石油企业安全文化实施与巩固阶段是对石油企业安全文化建设进行分析评价后对其进行确立巩固的阶段。本着持续改进的原则,石油企业安全文化在保留旧有的文化传统的基础上有所创新,大胆运用新的方法手段,针对企业安全文化的不同层面不同场景进行巩固。运用传统有效的安全文化实施手段,继续对各类员工,尤其是特殊岗位的技术性员工,要加强日常教育,要求持证上岗。在危险区域和生产现场,要通过安全标语、事故警示牌等方式强化对安全事故的防范,通过安全标志(指令标志、禁止标志、警告标志等)深入人心,融入意识,逐渐形成一种能够约束行为,转化为主动重视安全的行为。同时,要推行现代的安全文化实施手段,简化工作程序,促进技术及工艺的安全化。对于影响人员身体健康,危及生命安全的车间、厂区,要进行定期或非定期的安全检查,采取灵活的组织方式来实施安全文化建设的具体工作和巩固安全文化建设成果。

1.4 安全文化跟踪评审与反馈阶段

石油企业安全文化跟踪评价与反馈阶段主要是对石油企业安全文化体系建设进行跟踪评审和反馈。通过跟踪石油企业安全文化建设的实施过程,掌握各项具体工作是否满足安全文化建设需要,明确石油企业安全文化建设具体工作与安全文化建设目标的一致性,以调整和改进工作方法。根据石油企业安全文化观念要求,要对建设过程进行不断改进,持续提升石油企业安全文化建设的实效性。提出修订管理制度的内容要求,经过石油企业文化管理部门批准后,修订和完善石油企业管理制度。石油企业安全文化建设是一项长期性的工作,并非一朝一夕之事,不但要做好长期建设的准备,而且还要做好持续改进的计划,必须在长期的实践中不断发展和改善。安全目标是石油企业首要的目标,人的安全是重中之重。既要建立石油企业安全目标责任体系,又要将安全目标责任保证落到实处,石油企业各部门要做到抓安全任务抓到底的精神和魄力,各分公司经理负责本公司的安全文化建设项目,基层负责人每个人负责一个班组的安全文化建设,持之以恒的参与安全活动,领导要跟踪落实安全目标责任。

2 石油企业安全文化建设过程中的工作重点

2.1 完善安全人才保障体系

人才保障首先从安全人员的配备开始抓起,采取竞争上岗,努力培养一批高素质水平的安全管理队伍,要求石油企业员工拥有很强的责任心和丰富的经验,建立层次分明、结构清晰合理的三级安全关联人才结构。此外,石油企业需加强对直接作业层的监督监察,将相关待遇落到实处,建立健全评价考核体系,优化聘解机制,便于石油企业安全管理人才作用的有效发挥。

2.2 创新安全评价沟通机制

石油企业安全文化建设要进一步改善激励机制和安全目标评价机制,实行安全工作周评价制度,评价每周安全工作、安全活动的完成与开展情况,并将评价结果纳入石油企业领导干部业绩水平考核的重要指标;扩大每月一次的安全例行会议和安委会会议的与会人员范围,转变会议内容,即由安全工作的总结部署转为安全目标完成情况的阶段评估和安全管理问题的全方位沟通和系统反思。完善评价激励机制可以对增强安全工作产生实际的效果。为更合理的确定石油企业各分公司的安全风险系数,石油企业实施安全管理累计积分制度,实现安全生产周期越长,奖励系数越高,奖励幅度越大;反之处罚力度越大。对石油企业员工计分考核,违章行为严重的进行待岗处理。同时,推行石油企业全体员工安全风险抵押金制度,每位员工交纳一定数额的安全风险抵押金,发生处罚规定情形,抵押金相应扣罚,以此从物质层面上激励石油企业全员参与安全文化建设。

2.3 持续改进HSE管理体系

石油企业要进一步加强健康安全环境建设,加强对HSE管理体系的协调、指导、督促和审核工作;要完善HSE管理体系工作统一管理、部门分工负责的线性管理责任机制,将HSE管理体系各项要求和职能落实到各部门和岗位。企业及所属单位行政正职是本单位HSE管理体系推进工作的第一责任人,要落实HSE承诺,制定HSE目标,保障体系运行所需资源;要任命一名同级副职为HSE管理体系的管理者代表,负责组织编制、修订体系文件,开展体系审核和培训等工作;其他相关领导按照业务分工,负责抓好分管领域内的HSE管理体系工作。相关职能部门按照“谁主管,谁负责”的原则,做好职能范围内HSE管理工作。要把HSE文化建设作为企业文化建设的重要内容,用HSE文化理念培育广大员工良好的行为习惯,使安全第一、环保优先、以人为本的理念转化为每位员工的自觉行动,以高度的社会责任感,关爱环境、关注社会、创造和谐。

3 结语

石油企业安全文化建设要建立企业安全价值观、建立安全理念、培养员工安全思维方式。要树立“以人为本,安全第一”的观点,安全维系员工的生命、健康与幸福,因而安全就是生产力,安全就是企业效益;树立珍惜生命的情感观,因为生命的安慰不只是一个人的问题,而是一个家庭甚至社会的问题;树立本质安全的科学观,突出安全是一个重要问题;企业内部禁止危害他人或公众的工作;领导层需重视和关心员工的安全;培养企业的每一位员工做到将安全视为己任,以安全运行为容,将企业的安全记录当作自己的安全记录并以次为豪,自觉遵守安全措施和法规,积极参加安全会议和座谈,主动重视安全问题。通过对员工的技能培训,提高员工的技术素质,熟知安全行为规范,形成事事警觉、预防事故发生的思维;管理层在决策程序、规章和会议中要把安全排在第一位进行考虑,充分体现“以人为本”的安全价值观。

参考文献

[1]胡得国.马燕珺.中海石油企业安全文化建设[J].中国安全科学学报,2003,(2):4-7.

[2]郑成国.建设有石油企业特色的安全文化[J].北京石油管理干部学报,2006,(4):38-40.

目前食品安全形势及工作重点篇3

关键词：食品安全形势工作重点

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2015）06-0000-00

1目前食品安全形势

2014年和2015年期间，国家食药总局、山东省食药局投入了大量人力、物力、财力进行抽检，以通过抽检的方式发现食品安全方面存在各种问题，并采取合适的方法解决相关问题。对我国食品安全工作的开展情况进行分析发现，目前面临的形势主要包括如下几个方面：

1.1没有高度重视细节问题

通常情况下，食品都是要经过一系列流程才可以供人们食用的，因此，必须对每个加工环节给以高度重视，才能真正保证食品的安全。目前，我国食品安全监管中，与农产品选种、土壤选种、灌溉剂量、农药等多个方面的规定不够完善，没有对细节问题给以足够的重视，使得各种食品安全问题层出不穷。一般情况下，食品安全工作的有效开展采用的是国家颁布的相关条例，其工作重点主要是食品的生产和消费两个环节，并没有对食品生产的其它环节给以严格规定，使得食品食用过程中出现各种安全问题。

1.2食品安全标准不够明确

在企业的不断发展中，食品安全标准的合理制定，是企业经济效益不断增长的重要保障。但很多情况下，我国食品安全标准都太过笼统，没有对重要内容给以高度强度，使得食品安全工作开展过程中出现安全标准不够明确的问题，给我国食品食用安全性带来一定影响。在实践过程中，国家、地方、行业和企业等的制定的质量标准存在一定差异，使得相关机构在进行食品安全的界定时出现执法不确定情况。与此同时，食品安全的界定质量标准水平不够高，很多都是沿用的早期标准，使得食品安全工作开展过程中部分条例出现与实际情况不相符的情况，给相关法律体系和立法水平的完善与提高带来极大影响。

1.3各部门执法不够协调

根据我国食品安全工作的开展情况来看，在实践过程中存在不协调情况，部分工作环节出现疏漏问题，并且，各部门的食品安全标准存在一定差异，给食品安全实际工作带来一定困扰。因此，食品安全工作存在的连续性不够强、各部门执法存在的标准模糊等情况，大大提高食品安全工作的难度，并不断降低食品安全工作的整体效用，导致我国食品安全工作效率得不到有效提高。

1.4相关机制没有得到有效落实

根据相关调查发现，我国食品安全工作存在执法不够严格、没有得到有效落实等各种问题，给食品安全工作有效开展带来了极大影响。首先，食品安全的预防机制不够健全，其次，没有制定合适的奖惩制度和考核机制，使得部分工作人员在实际执法过程中出现有法不依、徇私舞弊等情况，给食品安全监管体系完善和食品安全工作有效性等带来严重影响。

2食品安全工作重点

2.1健全食品安全管理体系

在不断借鉴和吸收国外先进管理经验和技术等的基础上，结合我国食品安全工作的实际情况，健全其管理体系，才能真正促进我国食品安全工作有序开展。首先，制定统一、标准的食品安全管理制度，是完善食品安全管理体系的重要基础；其次，对各种有害物质、污染物质、色素等的监管给以高度重视，并制定相关法律法规，以体现食品安全工作的权威性；最后，对各种食品的生产、加工等各个环节给以高度重视，注重养殖、运输、储藏等多个方面的细节问题，才能确保食品的质量，以减少各种食品安全事件。

2.2提高执法部门的协调性

根据我国食品安全工作的实际情况，提高执法部门的协调性，明确各部门的工作职责，增强他们的责任意识和食品安全意识，才能促进食品安全管理机制不断完善。与此同时，有效落实责任追究制，在中央、省级、市级、县级和地方各设立相应的食品安全检查部门、管理部门，以防止徇私舞弊、执法不严等情况出现，从而加强各部门的配合和监督，真正发挥食品安全工作的作用。总的来说，把事故的事后处理移至事前预防，必须要夯实安全生产的基础，从而真正实现“安全第一、预防为主、综合治理”。因此，在实践过程中，将安全重心下移，安全工作必须深入现场、深入基层，从而把事故隐患消灭在萌芽状态，最终实现防患于未然。

2.3完善质量标准体系

在实践过程中，食品安全质量标准体系的不断完善，需要对政府、地方、行业等各种标准进行统一规定和合理调整，尽早将落后、与实际不相符的各种标准消除，才能确保食品安全质量标准体系与社会发展相适应。与此同时，加大食品安全质量标准体系的研究力度，注重高素质、高技能人才的吸收和培养，才能真正完善我国食品安全管理体系，最终推动我国经济可持续发展。

2.4全面提升执法水平

在经济不断发展的过程中，不断提高食品安全工作效率，才能推动各部门管理体制不断创新，以在充分利用先进信息技术、设备和管理方法的基础上，充分发挥食品安全工作的效用。在实践过程中，注重监测机构的有效建设，加大各基层的检测设备和技术等的资金投入，注重食品安全工作人员的培训和综合素质提升，才能真正做到有法可依、有法必依，最终全面提升我国食品安全工作的执法水平。与此同时，注重监督机制的不断完善，充分发挥监管部门的作用，有效提高预警效用，才能真正避免各种食品安全问题出现。

3结语

综上所述，不断完善各种管理机制，加强食品安全工作的监督，注重先进技术和设备的应用，有效提高食品安全工作人员的综合素质，才能解决当前食品安全存在的相关问题，从而提高食品食用过程的安全性，最终保障人们的生活质量和生命安全。

参考文献

[1]肖峰，王怡.我国食品安全公众监督机制的检讨与完善[J].华南农业大学学报（社会科学版），2015，02：93-102.

[2]刘文萃.协同治理视域下农村食品安全教育问题探讨[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2015，03：140-145.

[3]王巍栋.食品安全大于天[J].现代商业，2015，01：20-29.

收稿日期：2015-03-22

作者简介：亓振（1981—）男，汉族，山东莱芜人，本科，初级职称，研究方向为检验方面。现在从事食品监督抽检。

环保局工作目标及重点工作安排篇4

确保国控断面达到三类水体要求；确保县不出现有影响的污染事件；确保县环境质量比上年有所改善。

二、工作重点

（一）全面推进国控断面达标方案的实施，重点推进和实施四大工程：

1、尾水导流工程。协助有关单位做好项目的编制、论证工作，积极争取中央和省配套资金，争取年内开工建设。

2、尾水资源化利用工程。协助水利部门做好方案的编制和论证工作，积极争取上级资金，争取早日开工建设。

3、截污管网配套工程。围绕县城区的截污管网建设，争取上级资金，使城区生活污水全部收集进入污水处理厂。督促开发区做好开发区污水处理厂配套管网建设。

4、引清工程。争取上级资金，做好一级、二级水面的清水补给工作，使断面尽快达到三类水体要求。

（二）全面完成农村连片整治工作。

确保在6月底前完成4个垃圾中转站的建设和运行，在105个自然村建设405个垃圾收集房，配套完成运输车辆，确保通过国家和省验收。

（三）高质量完成环境统计和数据更新工作。

根据省、市要求，在“十一五”的基础，全面统计全县企业排污情况，做好污染物排放的数据更新建档工作，争取3月底前完成。

（四）做好国控断面和省控水源地及大气的监测工作。

按照上级要求，定期监测国控断面和7个省级控制水源地的.水质监测工作，确保不瞒报、不漏报。

（五）做好新上项目环评及竣工企业的验收工作。

围绕经济发展，积极为新上项目做好环评工作，同时对已达到生产条件的企业适时进行验收，保证企业如期生产。

（六）做好环境监管工作。

对全县范围内的排污企业加大监管力度，不定期开展专项行动，重点治理涉水、涉气企业，对非法排污造成污染的企业，坚决予以查处，确保县环境有所改善。

（七）做好“十二五”环境保护的编制工作。

安全目标及重点工作篇5

考核领导组的通知

局属各单位、局机关各科室：

根据市政府《关于加快旅游产业发展的意见》及目标责任分解要求，为了加强对我局对目标责任制完成情况及重点工作进展情况督促指导力度，加强对此项工作的组织领导，全面落实各项考核工作任务，经局党组研究决定，成立市旅游局目标责任制考核领导组。

组长： XXX 局长

副组长： XXX 副局长

XXX 副局长

XXX 纪检组长

XXX 副局长

XXX 副调研员

成员： XXX 办公室主任

XXX 监察室主任

XXX 外事科科长

XXX 行管科科长

XXX 质监所负责人XXX 市场科科长

领导小组的主要职责是：按照科学发展观的要求，结合市委、市政府目标责任制考核的要求，制定和修改考核办法；提出局机关各科室和各县市区旅游局目标责任考核指标；分解市政府下的的重点工程、十大景点、签约项目

涉及的工作任务，研究解决考核工作中的重大问题；审定考核结果，提出考核等次意见，组织实施奖惩。

领导小组下设办公室，由局机关纪检组长XXX兼任办公室主任，副局长XXX担任办公室副主任，从办公室、行管科、市场科、质监所、监察室抽调人员负责考核工作日常事务，领导组办公室暂设局办公室，所需经费由局办公经费支出。办公室的具体职责是：负责考核工作的具体组织实施；对目标任务完成情况进行经常性的督促检查；研究并协调解决考核工作中的具体问题，对考核结果的运用提出意见和建议；完成领导小组交办的其他事项。

附：XX市旅游局工作目标考核办法

二○一一年三月十三日

XX市旅游局工作目标考核办法

一、市旅游局对市直监管旅游企业和各县区旅游局实行目标管理，进行目标考评。

二、各考核单位每年元月底前将全年工作目标主要数据指标量化，交局办公室汇总；经相关科室审核，局党组会议审定后，印发各单位，作为本目标考评依据。

三、各参评单位每年11月底将全年工作总结及目标完成自查情况一并报市旅游局，市局对各单位自查情况适时组织抽查，并分组进行考评。

四、考核目标主要内容包括：

1、旅游经济指标，10分，2、旅游产品建设，30分；

2、旅游宣传促销，10分；

3、挖掘、整合文化内涵，10分；

4、招商引资任务落实，10分；

5、A级景区建设，10分；

6、打造精品旅游线路，10分；

7、规划编制，10分。

五、市局办公室科负责协调有关单位和科室，编制各单位目标考评指标体系；各科室按照要求督促、指导各县市区旅游局、市直监管旅游企业负责工作目标的实施，市局监察室负责对目标的完成情况进行考评。

六、为确保工作目标能按要求落实到位，局机关将在每月初对科室主要工作进行统计汇总，月末将工作完成情况进行考核。

当前食品安全形势及工作重点篇6

党中央国务院高度重视食品安全工作，采取了一系列政策措施，特别是食品安全法实施以来，我国食品安全法制建设不断完善，逐步理顺了食品安全监管体制，形成了国务院食安委总协调、地方政府负总责、卫生部门综合协调、部门分段监管的格局。总体上看，当前食品安全形势比较稳定，但由于我们食品安全的基础薄弱，食品安全保障水平与人民群众健康需求和经济社会发展不适应的矛盾还比较突出，食品安全面临新的发展机遇和严峻挑战。

要理性认识食品安全问题凸显的状况及其原因。食品安全问题在当前较多地集中出现，与当前阶段存在着二个突出矛盾密切相关。

一是食品产业快速发展和生产经营安全管理薄弱的矛盾。与食品产业量的扩张相比，大量食品生产经营者普遍存在重效益、轻安全的现象，安全投入、管理制度落实不到位，甚至存在不讲诚信、故意违法违规等问题。

二是人民群众食品消费日趋多样化和安全需求间的矛盾。人民群众对食品的需求日趋多样，不但要求食品“好吃、好看、好闻”，而且对食品的方便性、低廉性、易储存性也提出了更高更多的要求。

在看到食品安全存在突出问题的同时，更要看到，我国食品安全问题多发势头得到初步遏制，总体上食品安全形势趋于稳定并呈现向好趋势。

食品安全事件危害人民群众身体健康；冲击经济和民生；影响政府公信力和国家形象。第一对人民群众身体健康的危害。第二是对经济和民生的冲击。第三是对政府公信力和国家形象的影响。

要坚持预防为主、关口前移，加大执法检查力度，深入排查和及早发现食品安全隐患，提高应急处置能力，最大限度地减少食品安全事件的发生和由此带来的损失及影响。

去年成立了由三位国务院领导任正、副主任和21个部门的负责同志为成员的国务院食品安全委员会，下一步，国务院食品安全委员会的工作重点是解决食品安全领域的突出问题和治理影响食品安全的深层次矛盾，同时进一步严格督促落实各监管部门和地方的责任，统筹推进监管能力建设，构建全程监管格局，促进我国食品安全形势持续稳定好转。

解决食品安全问题不可能毕其功于一役，需要一个过程，主要原因：一是食品产业发展很快，但门槛低、分布散、规模小的状况短期内难以改变。二是从业人员素质参差不齐，企业主体责任落实不到位，行业诚信道德体系建设滞后。三是相对于食品产业的高速发展和食品消费结构的快速转变，安全监管能力未能及时跟上。四是食品安全违法犯罪成本不高，惩戒威慑力度仍需加大。重视社会意见，支持媒体监督

社会各界的意见，是做好食品安全工作的重要动力。高度重视舆论监督，继续支持媒体有序参与食品安全工作，使各类不法问题无藏身之地。

一是关于媒体监督的问题。实事求是的新闻报道，有利于及时发现各类食品安全问题，提高执法效率。各类媒体包括网络媒体，要坚持客观、真实的原则报道食品安全问题。

二是关于抽检制度的问题。抽检是世界各国包括发达国家普遍采用的通行做法。监管部门将进一步完善抽检制度和方法，加密重点品种、重点企业和重点项目的抽检频次，建立重点行业驻厂检查制度。

三是加强食品添加物管理的问题。解决非法添加问题是下了大决心的，要坚持一抓到底、抓出成效，坚决遏制非法添加和滥用添加剂多发的势头。对从事非法添加的人员和企业，将依法从严从重予以行政、刑事处罚。对不及时有效组织查处以及在监督检查中走过场、不履职的单位和个人，要从严追究责任，涉嫌犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。

四是如何遏制食品生产经营者违法行为的问题。一方面需要在完善监管体制机制、落实监管部门责任、提高监测检验能力等方面下功夫。另一方面，要督促企业全面落实相关制度、标准和规范，严格市场准入，健全诚信道德体系，确保生产经营者的食品安全管理水平持续达标。

五是如何追究和防止监管人员违法违纪的问题。欲正人、先正己，对监管执法队伍中的这些违法违纪者，要严厉惩处。

安全目标及重点工作篇7

哈尔滨市档案局在双城区召开全市区、县 (市) 档案工作座谈会, 对年度重点档案工作目标任务进行再动员、再部署、再落实。会议听取了各区、县 (市) 1-8月份省级重点档案工作目标任务推进落实情况, 创建社会主义新农村建设档案工作示范县进展情况及开展数字档案馆建设中面临的突出问题、意见建议。哈尔滨市档案局局长、党组书记朱平强调, 今年省级重点档案工作目标任务重、标准高、难度大。各区、县 (市) 档案部门不等、不靠、不推、不拖, 攻坚克难, 竞进作为, 目前, 已经完成全部工作量的75%-90%左右。主要特点:一是将完成省级重点档案工作目标任务摆上重要日程。各区、县 (市) 按照年初签订的《2015年度省级重点档案工作目标责任状》要求, 严格落实工作责任制, 一级抓一级, 一级带一级。二是能够结合本地区实际推进各项档案工作目标任务。三是强化协调, 借势借力。各区、县 (市) 能够注重与相关部门协调联络, 借势借力, 特别是加强了对二级单位档案的管理, 二级单位档案室建设取得长足进步。四是坚持问题导向, 强化底线思维, 确保档案安全。下一步, 要坚持边推进边严格按照省标迎检标准自检自查, 确保今年实现省级重点档案工作目标检查考核“五连冠”。

安全目标及重点工作篇8

摘要：该文主要叙述组织检修安全大检查，深入现场督导落实安全预控措施。监督检查人身、设备、环境风险控制措施落实情况，切实履行管理责任。对检修工作实行“月计划、周安排、日管控”。每项停电工作和施工作业都要开展危险点分析、确认“老虎口”并实行专项管控措施。对重大、复杂作业增设专责监护人，管理人员实施全过程安全督查。

关键词：检修风险控制危险点分析

中图分类号：TM62 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）06（c）-0034-02

电网设备检修是电网公司的重要工作，主要要求如下：一是各单位要召开安全第一责任人主持的检修动员会。检修期间，行政正职要亲自批阅安全文件并部署安全工作，亲自主持月度安全分析会议，亲自组织检修安全大检查，亲自参与较大事故抢修和分析处理，根据监督计划每周至少督导一个检修现场，每日过问现场工作安排及安全措施落实情况。支部书记要参与重要安全活动并主持安全宣传工作，参与现场安全管理和反违章工作，调动党政工团齐抓共管保安全。基建、营销、集体企业等分管领导，要全面掌握分管范围内安全风险和施工情况，深入现场督导落实安全预控措施。二是各级管理人员要做到“三同时”（要与工作人员同时到达现场、同时参加开工会，同时离开现场），每个停送电操作、检修和施工现场“至少要有一名管理人员在现场监督”，根据工作计划提前到达现场，监督检查人身、设备、环境风险控制措施落实情况，切实履行管理责任。三是全面实施作业现场“三问”。调度人员要在下达调度命令前，调度员之间相互“三问”（问是否带负荷拉刀闸，问是否存在带电装设地线，问是否存在带地线送电）；运行操作人员要在停送电操作前，操作人员之间相互“三问”（问是否核对设备名称、编号和运行状态，问是否进行模拟操作、唱票，问检修设备送电前是否具备运行条件）；检修人员要在检修工作前，检修人员之间相互“三问”（问是否误入带电间隔，问工作所触及设备两端是否挂好接地线，问所使用的安全工器具是否安全合格）。四是工作票签发人、工作负责人、工作许可人、专责监护人和工作人员，要严格履行《国家电网公司电力安全工作规程》工作票所列人员的安全责任。检修中配电工作执行《安规》配电部分，使用配电工作票，各单位要加强配电工作票的培训、审核，确保现场执行的工作票正确合格。五是检修所有工作人员要严格执行《集团公司防人身伤害特别措施30条》，任何人一旦触犯，立即下岗通报。为在检修期间确保安全，主要采取措施如下。

1 加强检修计划组织

对检修工作实行“月计划、周安排、日管控”。一要强化各专业协同，统筹检修、技改、基建、业扩等各项工作，坚决杜绝重复停电，避免临时停电和追加停电。二是车间和班组全面开展现场作业安全承载力分析，保证工作安排与作业力量、管理能力相适应。承载力量划分为4个等级（轻载，工作人数处于50%以下；适度，工作人数处于50%～75%；重载，工作人数处于75%～90%；满载，工作人数处于90%以上），合理控制工作总量和进度，严格限定作业强度和数量，杜绝班组满载、减少重载计划数量。车间级负责人和管理人员不能保证到位的工作一律不安排。休息日和节假日尽量不安排新开工项目和大型作业。三是在安排月工作计划时，就把工作负责人确定下来，落实现场勘察工作要求，根据工作任务组织运维、检修和劳务分包人员进行现场勘察，填写现场勘察记录，认真查找、分析工作重点和风险点，逐项制定风险管控措施方案。四是安排停电计划和工作任务时，要充分考虑安全措施布置、开收工会和恢复送电时间，避免因抢时间、工期忽视安全要求，延迟送电。五是计划一经制定必须刚性管理，减少和避免临时工作，杜绝无计划作业。经过承载力分析和风险预控措施论证的计划不得变更，因特殊原因需变更计划必须由分管生产领导审批并负责监督。公司将对重复停电、临时停电、追加停电和延迟送电列入月度考核。

2 强化作业现场风险防控

每项停电工作和施工作业都要开展危险点分析、确认“老虎口”并实行专项管控措施。一是严格执行“两票”，杜绝无票、无工作许可、无安全措施作业、无监护操作及擅自扩大工作范围。变电工作地点超过两个或多班组在一起工作，使用总分工作票。输配电工作全面使用工作任务单，未使用任务单的要将全部工作班人员姓名写入工作票。二是设备停送电操作严禁监护人操作或无监护操作，凡是防误闭锁装置解锁，防误闭锁专责人必须到现场签字认可，监督完成剩余操作，并在24 h内到分管生产领导办公室“说清楚”，倒闸操作的全过程应用监控视频录音、录像，禁止操作前不核对设备名称、编号、位置，不执行监护复诵制度，以及漏项、跳项操作等严重违章行为。三是危险性大、复杂程度高的检修工作，要制定施工方案和安全技术措施，严禁无方案或不按审批的方案组织施工作业，计划性检修和典型消缺工作必须执行现场标准化作业指导书。四是加强运行变电站作业监护，落实近电作业、一二次设备接入、交叉跨越等安全措施，做好作业界面与运行界面隔离。线路作业实施内外双围栏措施，邻近运行的输配电线路，采用悬挂“线路带电、禁止攀登”警示牌或红布幔围挡杆塔安全措施，防止误登带电杆塔。五是禁止在只经过断路器断开电源的配电线路上工作，必须同时断开隔离开关，使电源各方至少有一个明显的断开点，不满足要求的断开上一级电源。停电工作的各端和有可能送电到停电线路工作地段的分支线都要验电、装设工作接地线，防止错挂、漏挂工作接地线使作业人员失去地线保护。六是实行检修现场看板管理，工作负责人看板讲解，进行作业前的安全技术交底，确认现场工作人员“作业任务、作业流程、危险点、安全措施”四清楚。开展个人安全宣誓活动，并履行签字手续。七是对大型作业、近电施工、交叉作业、重大物资运输、人员集中乘车船等，要制定详细的防高坠、防触电、防机械伤害、防交通事故方案和安全措施。八是检查安全工器具和施工机械定期检测合格，严禁设备设施超期服役、带病入场和使用。个人防护用品不合格的人员不得进入现场。九是建立基建施工安全质量风险预警管控机制，严格分包队伍资质审查，严格落实工作负责人与劳务分包人员“同进同出”要求，确保人身安全、工作安全。

3 加强检修作业现场安全监督

一是公司及各单位严格执行公司《生产现场领导干部和管理人员到岗到位标准》，根据月（周）检修计划制定到岗到位监督计划，公司监督计划在网站公示，各单位监督计划每周五上报公司安质部。二是将领导干部和管理人员到岗履责纳入“两票”现场签字流程，管理人员在审核合格的工作票顶部签名。对重大、复杂作业增设专责监护人，管理人员实施全过程安全督查。对重要设备检（抢）修、调试、重大操作及节假日停电检修工作，实行高一级到岗到位监督。临时性和紧急抢修现场，至少要有车间级管理人员到位监督。三是利用“电力生产工作现场视频管控平台”，对所有倒闸操作、检修现场实施全过程监控，安质部指定督察队一名人员实时监控、录音，录像资料至少留存3个月备查，对监控系统使用不正常的单位进行通报、考核。四是实行配电检修施工现场交叉监督，根据检修计划组织配电运检室、各区客户服务分中心安全员进行异地监督。五是安质部和督察队人员根据每日现场监督情况，编制并下发《年度检修安全监督通报》和《年度检修安全督察通报》，督促各单位3日内对存在违章行为进行整改，并反馈给安质部。

4 加强检修电网安全风险管控

一是调控中心要全面梳理电网薄弱环节，加强检修方式、过渡方式、临时方式风险分析和安全校核，合理安排电网及重载变电站供电方式，市县公司对可能造成七级电网事件的下发电网运行风险预警通知书。二是对涉及电网方式变化较大的重要改造项目，要提前做好事故预想，认真研究制定电网风险防控方案，防范措施要有针对性和可操作性。三是输电运维单位针对检修期间单电源，加强电源线路和输电通道的安全防护，防控山火、异物碰线、施工破坏等原因引发故障，严防单一故障引发停电事件。四是电网运行风险预警期间，安质部对重点保电线路设置“监督牌”，监督人员巡视到位情况。

参考文献

[1]国家电网公司.设备状态检修管理规定[Z].2009.

安全目标及重点工作篇9

11月份青春塔煤矿建设项目部，严格落实国家安全法律法规和公司一系列安全工作指示精神，以安全稳定作为一切工作的出发点，较好地完成了各项安全管理工作，实现了安全生产。现对11月份开展的主要安全工作进行总结，对12月份安全工作重点作出安排：

一、11月份安全工作小结

1、借与公司董事会议契机，重新制定、完善了部分管理制度

本月我矿通过学习公司会议精神，安全质量监察一部重新修定完善了部分安全管理制度，逐步理顺各项管理流程，下发了《关于加强青春塔煤矿项目部作息规范的通知》、《青春塔煤矿项目部会议管理制度》等通知，并按《通知》要求严格执行。逐步实现安全管理的制度化、规范化。

2、开展安全专项大检查

本月进行了以矿建施工单位斜井提升；安全管理资料完整检查；地面“三防”为主要内容的专项安全检查。检查过程中对存在的问题要求施工单位及时整改，对问题较多单位及不认真负责的个人进行了警告处罚。同时，本月还组织了顶板管理、“四防”专项检查，并及时下发了整改通知单，要求施工单位及时进行整改。通过不间断的检查与隐患排查，不但减少了现场的安全隐患，员工的安全意识也有了明显提高。

3、从源头上做好安全质量标准化工作

“安全为天，质量为本”，没有很好的质量安全就没有保证。煤矿项目部专门召开了《关于加强井巷工程安全质量标准化管理的通知》，并落实到每个部门、每一个人，进行职责分管。规定于每月25号分别对各井巷 1

工程进行安全质量标准化检查验收。井上下各项工程安全质量标准化工作

有了明显提高。

4、强化了土建工程的安全管理

本月份，火工品库是唯一的地面土建工程，我们对土建工程的安全检

查和质量管理没有放松。尤其在高空作业的安全防护、防高空坠物、用电

安全、习惯性违章、工程质量方面，加大检查力度；安全监察一部深入施

工现场进行安全隐患排查，各专业管理人员重点盯靠，使本月在天气寒冷的条件下实现了安全作业。

5、加强环保与现场文明施工的管理

煤矿建设项目部对三十处施工项目部生活区垃圾排弃问题，指令三十

处对场区内外的生产、生活垃圾每天进行清理、定点掩埋。

二、本月存在的问题：

1、施工单位部分管理人员责任心不强，安全意识差，对施工现场监督

不到位。

2、施工队存在重进度轻安全质量的现象。

3、施工队安全管理资料不完善。

三、12月份安全工作重点：

1、认真落实公司及行业部门的安全工作要求，学习贯彻新的《煤矿安

全规程》，进一步加大各项管理制度的执行力，实现规范化管理。

2、做好冬季“四防”工作，及时检查、落实“四防”措施。尤其是三

十处项目部要重点加强提升系统、“四防”检查维护工作，确保安全运行。

煤矿建设项目部相关部门要不定期进行抽查。

3、回风斜井要严格执行上山运输安全专项措施，认真检查提升设施、“一坡三挡”的完好情况，对违章作业的要严厉处罚。

5、继续抓好矿建井巷工程的安全、质量管理。进一步加强隐患排查与

安全检查工作，加大现场安全整治力度，做到安全管理的超前预测、事前

控制，有效地防止各类事故的发生，实现安全年。

青春塔煤矿建设项目部安全质量监察一部

街道重点工作目标篇10

2013年，**街道以老城工业区振兴为目标，紧紧围绕“工业化、城市化、生态化”发展战略，加快调整产业结构和经济转型升级，统筹推进城乡发展，着力保障改善民生，牢牢把握发展、实干的工作要求，全面推进宜居生态区、特色工业区、幸福美丽新街道建设。

加快产业转型升级，打造新型生态工业。围绕陶琉产业基地、化工新材料基地、机械制造装备基地建设，突出抓好总投资17亿元，年产10万吨脱硝催化剂专用钛白粉、屋面光伏发电、不锈钢深加工、大型矿用高（低）压潜水电泵、淄博驰玖锂电科技磷酸铁锂等15个工业重点项目。加大创新资源整合力度，坚持将产业优势与高等院校、科研院所等科技资源优势有机结合，推动科研项目与产业发展、企业需求紧密对接，力争年内新增1家市级企业技术中心。深入实施名牌带动战略，搞好品牌运营，年内有3家企业争创3项省级以上名牌或着名商标。加大高层次、紧缺型人才的培养引进力度，重点引进科技领军型创业人才，营造有利于创新创业的良好氛围。

加快城市建设工程，推进城市化进程。紧紧围绕**老城工业区的规划布局，突出“生态、人文、山水、产业”等特色资源，通过合村并居、旧村改造、建设新型社区等方式，搞好老城工业区、商住区、生态风景旅游区和新型农村社区规划，促进城乡一体化发展。突出抓好坤达国际商贸城、河北东鼓浪屿陶然山水等8个地产开发项目，积极稳妥地推进北神头凤凰苑、窑广、乐疃等7个新型社区建设，实施文姜小区、电业小区等4个老旧小区改造工程，实施秋岭路、南沟街、西岭街等3条背街小巷改造提升工程，完成西凤路、山福路等道路建设和**路、新博路立面提升工程及205国道**段示范改造工程。抓好大观园市场、新博南路和秋谷路3个市场综合整治，着力构建“布局合理、特色鲜明、功能完善、生态宜居”的城乡建设新格局。

加快文化旅游三产建设，做活特色文章。依托“淄博陶瓷、当代国窑”地域品牌优势，把陶琉文化产业作为调整产业结构、推动转型升级的关键点，加快发展陶琉文化产业。继续做好陶琉商贸城建设，在全面完成5万平方米陶琉市场建设的同时，完成陶琉商贸城三期规划并组织实施。全力抓好中国（博山）陶琉艺术大师村建设，努力为陶琉产业集聚人才，壮大大师队伍。积极开展“生态旅游年”活动，推进樵岭前风景区生态旅游项目和白杨河至樵岭前生态水系建设。抓好总投资590余万元，占地4000亩的冯八峪农业综合开发项目建设。加快颜山国际酒店、慕榕山庄等重点项目建设，进一步把**地域文化、饮食文化融为一体，推动地区餐饮服务业的健康发展。

安全目标及重点工作篇11

1.加强组织领导，落实监管责任

为扎实有序地开展农产品质量安全活动，白城市农委成立了由农委主任任组长，分管副主任任副组长的“全市农产品质量安全整治工作小组”，细化分工，责任到人，确保工作协调一致，形成监管合力。领导小组下设办公室，具体负责各专项整治工作的综合协调和检查指导工作。各级农业部门都成立了相应的组织机构，明确了工作职责，签订农产品质量安全监管责任书，细化监管内容，规范执法程序，依法严格有效监管，使全市上下形成了一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的格局。

2.推进标准化生产，打造农产品品牌

白城市紧紧围绕发展生态环保型效益农业，充分发挥资源优势，全力推进标准化生产。截止目前，全市共创建标准化示范基地33个，其中：有机农产品示范基地9个、绿色农产品示范基地13个、无公害农产品示范基地11个；国家级11个、省级9个、县级13个；有水稻、大米、向日葵、蔬菜近20多个品种，面积达180万亩。全市共开发认证有机食品112个(不完全统计)，开发认证绿色食品30个，开发认证无公害农产品215个。洮南绿豆、洮南辣椒2个产品获得农业部农产品地理标志。洮南黑水西瓜、洮南万宝粉丝获得工商总局地理标志证明商标。白城市农科院的燕麦、向日葵获得质检总局地理标志保护产品。通过推行标准化生产，极大地促进了农业规模化、产业化发展和农业生产方式转变，从源头上有力地保障了农产品质量安全。同时这些品牌的打造，树立了白城市农产品的良好形象，增强了市场竞争力。

3.强化监管体系建设，把好农产品质量安全关

为确保农产品质量安全监管工作落到实处，真正做到横向到边，纵向到底，不留死角，切实把好质量安全关。白城市农委不断完善监管体系建设，努力形成上下联动、高效运转的农产品质量安全监管体系。全市五个县（市、区）全部建立了农产品质量安全监管科、农产品质量安全监督检测站、农业综合执法大队，承担农产品质量安全执法、监管、检验检测工作。

4.建立健全监管长效机制，促进农产品质量安全工作健康发展

为进一步巩固、落实和深化农产品质量安全专项整治成效，按照“依法行政、制度监管、技术保障”的原则，积极创新农产品质量安全监管工作思路，努力探索形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的农产品质量安全管理长效机制。先后指定了《白城市农产品质量安全监管工作责任制》、《白城市农业投入品安全使用制度》、《白城市农产品安全工作责任追究制》、《白城市农产品质量安全举报投诉制度》、《白城市农委农产品质量安全信息发布制度》、《农业投入品禁限用制度》等一系列行之有效的管理制度。大力推行生产档案记录，建立了协调配合、检打联动、监测预警、应急处置机制，强化了安全生产技术培训和消费引导，形成了全社会共同关心和推动农产品质量安全的社会氛围。

5.突出重点，强化措施，开展专项整治行动

一是突出了种植业产品专项整治工作。为切实保证全市农产品质量安全、维护公众健康，白城市农委组织各级农业检测机构加大对当地的大型农贸蔬菜批发市场、生产基地、大棚及大型超市的蔬菜农残例行检测力度，同时各级检测机构还积极利用现有条件对采收期的蔬菜深入现场进行农药残留速测，切实把好市场准入关。截止7月末共检测蔬菜样品3820个，蔬菜品种38个，合格率为98%。并积极配合省农委开展5次例行检测抽检工作，共抽取蔬菜样品311个，合格率98%。

二是开展了“三品”专项整治行动。为进一步完善企业管理制度、杜绝非法生产行为、规范企业用标行为，全市各级绿办深入“三品”生产企业，开展了全方位检查。一是检查企业内部认证产品包装物管理的制度是否健全；二是检查是否有包装物的专管机构或专职管理人员；三是检查是否有严格的包装物的出入库记录；四是检查绿色食品包装物标签上的产品名称、产品编号、生产商品名称和商标名称是否与获准证书上标注的相符；五是检查是否存在超期用标或冒用标识现象；六是用标产品产量是否超过证书批准产量等。全市累计检查“三品”生产企业77次，出动执法人员121人次。从检查的情况看，绝大多数企业、基地都能够按照相关标准要求生产经营管理，基本做到了产地环境洁净化、生产过程标准化、包装标识规范化和监督管理制度化，产品质量安全有保证。积极配合国家和省相关部门对企业和市场 “三品”生产销售情况抽查检验，总体情况良好。通过整治，“三品”生产企业食品安全意识、质量意识进一步增强，为“三品”自身赢得了信誉，维护了“三品”的公信力。

三是加大了农资打假专项整治力度。2011年是农业部提出农产品质量安全执法年和农药市场监管年、种子执法年，为了有效遏制坑农害农事件的发生，切实维护广大农民的合法权益，白城市农委坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，组织各级农业部门以打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料和高毒禁限用农药为重点开展农资打假专项治理，对各农资市场、经营网和市场摊点进行拉网式全覆盖清理检查专项整顿。同时为了增强执法效果，与公安、工商、技术监督等部门多次联合执法检查。全市累计出动执法人员出动人员3474人次，出动车辆1201台次，查处案件240件，吊销营业执照（许可证）6个，检查企业（业户）2317个次，整顿市场351个次，查获非法农业投入品27080公斤（种子、农药、化肥），挽回经济损失683.67万元，印发宣传材料15.2万份。检查中未发现销售和使用甲胺磷等5种禁用高毒农药的违法行为。通过执法活动的开展，进一步净化了农资市场，保护了农民的利益。

6.加强宣传培训，营造良好的舆论氛围

海河流域防洪重点及安全对策研究篇12

海河流域属于温带东亚季风气候区, 年平均降水量539mm, 且年内分配非常集中。汛期 (6—9月) 雨量占全年降雨量的75%~85%, 往往集中在1~2次暴雨。年际变化大, 具有连枯连丰的特点。流域暴雨形成的洪水, 洪量集中、洪峰高、突发性强、预见期短、时空分布极不均匀, 增加了防洪减灾和雨洪利用的难度。

分析其成灾原因主要有以下几方面:一是生态环境受损严重, 植被覆盖率降低, 对雨水的拦蓄作用降低。二是现存的防洪工程, 年老失修, 设备老化, 拦洪调节能力差, 加之管理不善, 防洪工程的作用发挥不强。三是受地理位置和自然条件影响。

2 防洪工作存在的问题

海河流域经过50多年的治理, 防洪工作取得了巨大成就, 海河水系的流域防洪体系由河道、水库、蓄滞洪区组成。但由于流域内水情复杂、治理投入资金不足等原因, 现有的防洪减灾体系尚不完善, 并严重制约着流域经济社会的可持续发展[1,2]。1996年虽只发生20年一遇的洪水, 却造成了部分河道上游漫溢决口, 下游河道高水位行洪、涝水不能排除的局面。海河流域的防洪基础设施不能适应发展需要, 主要表现在以下几个方面:一是河道行洪能力严重衰减。由于地下水严重超采, 中下游平原大面积地面下沉, 多数堤防高度不够;由于多年干旱, 河道径流量减少, 行洪河道淤积严重, 泄洪能力明显降低。二是部分区域防洪标准较低, 城市防洪建设滞后。三是非工程措施和防洪管理比较薄弱, 流域洪水预警、预报和防洪决策支持系统尚未形成, 防洪的社会管理水平较低[3]。四是蓄滞洪区防洪安全建设速度缓慢, 启用难度大。

3 防洪重点及安全对策

3.1 工程措施方面

工程措施一直是解决防洪问题的基础, 本着“上蓄、中疏、下排”的治理方针, 海河流域实施了一大批除险加固和防洪工程, 使其防洪能力得到了加强。因此, 要加强以下几方面的工作。

3.1.1 保障水库安全。

水库防洪安全是河道安全度汛的关键, 水库等蓄水工程是下游河道的防洪屏障, 水库出了问题, 下游河道防不胜防。海河的五大河流及滦河的干流或主要支流上, 基本上都有大型水库控制。所以要特别加强对病险水库和“四无”水库的管理, 对无安全保险的病危水库, 要腾空库容, 杜绝事故发生, 除险加固后才能蓄水运行[4]。

3.1.2 保障堤防安全。

堤防是防洪的屏障, 若一处堤防决口直接或间接影响着周围的地区, 甚至会带来灾难性的影响。堤防经过多年的工程建设, 防御洪水能力有了明显提高, 但还存在问题。如堤防超高严重不足, 且堤身矮小, 断面单薄, 加之年久失修, 风刮雨冲, 堤防的外形尺寸比原设计都有不同程度的降低。堤脚坍塌、堤土流失, 形成局部亏脚, 河道行洪时难以保障安全。因此, 要特别加强堤防安全防护工作。一要认真搞好防汛检查和险工险段的维修加固。二要抓紧河道、河口清淤除障。三要在险工险段处备足抢险石料, 以备出现险情时拉得出上得去。四要制订河道堤防治理规划, 逐年实施, 达到设计防洪标准。

3.1.3 保证蓄滞洪区安全。

30多年来, 流域内没有发生大的洪水, 人口骤增, 工农业生产迅速发展, 工程措施与治理要求相差甚远, 这些都给缓洪、滞洪带来了困难。要在保证蓄滞洪区功能的同时, 也要让当地的经济得以发展, 就要采取有计划地分 (蓄、滞) 洪措施, 把洪灾减少到最低限度。同时加强宣传, 使蓄滞洪区内的居民都知道, 当洪水来临时如何撤退及撤到哪里。

3.2 非工程措施方面

防洪减灾非工程措施是对防洪工程措施的一种重要补充, 是从“征服洪水”转变到“科学调度、宣泄洪水”, 最后能成功利用洪水。

3.2.1 制订防洪预案。

防汛预案需根据防汛专业规划, 将防汛设施防御能力和国家规定的防洪标准进行比较后编制, 做到切实可行, 并不断修订完善。防汛预案编制完成后, 还必须依法狠抓贯彻落实, 才能使防汛预案发挥其应有作用。

3.2.2 科学调度。

要坚持科学决策、蓄泄统筹、局部利益服从全局利益。建立覆盖流域重点防洪区集信息采集、通信、计算机网络、决策支持等系统为一体的防汛指挥系统。要针对雨情汛情工情的具体变化, 统筹考虑防洪工程的运用时机和运用方案, 合理安排“拦、分、蓄、滞、排”措施, 科学有效地管理洪水, 充分发挥防洪工程的减灾效益, 确保防洪安全[5,6,7]。

3.2.3 有关法规。

防洪减灾政策与法规在防洪减灾中发挥了重要作用。但是, 我国防洪政策法规建设仍不能满足防洪减灾的要求, 建议制订一部具有综合性和指导性的基本法, 提供有约束力的基本准则。同时, 要加强行政执法力度, 解决有法不依、执法不严的棘手问题。

3.2.4 会商机制。

防汛会商机制是防汛抗旱决策过程中的重要工作环节, 用来有效地防御洪水, 保证人民群众的生命、财产安全, 应逐步建立健全这一机制。

3.2.5 加强检查和日常维护工作。

为了确保防洪安全, 要加强对工程设施的安全检查和日常维护工作。检查中一旦出现险情, 采取果断措施, 全力组织抢险, 尽量减轻灾害损失。另外, 主要的闸涵、泵站等设施要有专人管理, 同时还必须要保证管理人员的技术素质, 能够真正担负起相应的质量管理任务。

参考文献

[1]展洋.通力合作全力做好舟曲县城防洪工作[J].甘肃水利水电技术, 2010 (9) :3.

[2]汪斌.淮河防洪工作回顾与展望[J].治淮, 2010 (10) :34-37.

[3]铁道部发出通知要求切实做好当前防洪工作[J].铁路采购与物流, 2010 (8) :22.

[4]扎实做好城市防洪排涝工作[J].治黄科技信息, 2010 (4) :22-23.

[5]刘华富.阜阳市颍泉区防洪工作实践与思考[J].现代农业科技, 2010 (16) :350-351, 353.