转发河北省教育厅

转发河北省教育厅（精选10篇）

转发河北省教育厅 篇1

河北省教育厅

关于转发教育部关于“十二五”期间加强学校基

本建设规划的意见的通知

各设区市教育局，普通高等学校：

现将《教育部关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》（教发„2010‟7号）转发给你们，并就有关事项通知如下，请一并贯彻执行。

一、“十二五”学校基本建设规划范围

学前教育、义务教育、高中和中等职业学校、普通高等学校。

二、编制责任划分

全省学校基本建设规划由省教育厅统筹编制。其中：高等教育布局规划以省教育厅为主编制；学前教育、义务教育、高中基本建设规划原则上以县级为主组织编制；中等职业学校布局和基本建设规划由各设区市教育局为主组织编制（省属普通中等专业学校按属地原则由各市教育局统一组织）。

三、规划原则和目标

学校基本建设要全面统筹现有教育资源，明确目标、优化结构、区分类别、突出重点、逐步推进、科学规划。本次规划的重点是加强我省学校校舍建设，改善办学条件，全面消除学校危房和抗震不达标校舍，基本解决农村寄宿制学校多人一铺、校外住宿以及中小学大班额问题，加快推进学校标准化建设。中小学、幼儿园主要是结合本地区人口城镇化、交通环境、适龄儿童等情况，科学预测人口发展趋势，合理规划布局。幼儿园建设，以旧校舍改造和新建为主；义务教育、高中的规划，要以整合现有教育资源，通过撤点并校，优化布局结构，完善学校功能建设为主要思路；教师周转宿舍要以改善农村边远艰苦地区教师工作生活条件，鼓励吸引优秀人才长期从教、终身从教为依据编制建设规划；中等职业学校要结合本地区主导产业和新兴产业发展需求、社会文化特点，以调整结构和提高质量为重点规划布局；普通高等学校结合“全省‘十二五’教育基本建设项目摸底”有关要求，按照“稳定规模，优化结构，提高质量，办出特色”的原则编制基本建设规划。

四、有关要求

1．各级教育行政部门要提高认识，切实加强组织领导，认真学习领会教育部《关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》精神，充分认识到做好学校基本建设规划的重要意义，扎实做好各项工作。

2．要根据学校布局规划和校园建设规划，按照先规划后建设的原则，列出项目建设的优先顺序。进入规划方案的项目，要积极开展前期工作，进入下一投资计划的项目应在当年完成项目前期工作。

3．各级教育行政部门要加强与当地相关部门的协调，统筹规划中央和地方的项目建设资金，制定安排投资计划。

4．对确有必要加以调整但当地群众普遍持反对意见的，对原有学校或者教学点应暂时予以保留，待征得大多数群众的支持后再付诸实施。教育行政部门不得强行撤并学校。

5．规划方案要进行充分论证，逐级审核上报。各市（区）教育局要对县级规划严格审查、充分论证，审核通过后汇总报省教育厅。

五、时间安排

各市请于2011年1月15日前将本市幼儿园、义务教育学校建设和教师周转宿舍规划上报省教育厅，于2011年3月10日前将本地高中、职业教育学校布局规划，市属普通高等学校建设规划上报省教育厅（电子版，二份纸质版）。省属普通高等学校请于2011年3月10日前将本学校建设规划上报省教育厅。（电子版，二份纸质版）。

各市建设规划文本内容包括本地经济社会概况、教育概况、人口、学龄人口和在校生预测、指导思想、基本原则及

主要目标、学校布局规划方案、实施步骤及保障措施等，附件为“十二五”教育基本建设项目规划表。普通高等学校建设规划文本内容包括现状分析、规划目标、规划建设规模及内容、保障措施、预期效益等，附件为“十二五”教育基本建设项目规划表。

有关附件可到河北中小学校舍安全工程网动态专栏下载（xsaq.hee.cn）。

联系人：刘建林电话：0311-66005096

陈晓辉电话：0311-66005818

邮箱：jytghc@126.com

附件：1．《教育部关于“十二五”期间加强学校基本

建设规划的意见》

2．河北省“十二五”学前教育机构建设项目规

划方案表

3．河北省“十二五”义务教育建设项目规划方

案表

4．河北省“十二五”教师周转宿舍建设项目规

划方案表

5．河北省“十二五”高中建设项目规划方案表

6．河北省“十二五”职业教育基础能力建设项

目规划方案表

7．河北省“十二五”普通本科学校优势特色学科（群）建设项目规划方案表

8．河北省“十二五”普通本科学校公共服务设施建设项目规划方案表

9．河北省“十二五”高等职业教育基础能力建设项目规划方案表

二〇一一年月日

转发河北省教育厅 篇2

《现代商贸工业》:转企改制后的“减肥瘦身”

《现代商贸工业》是湖北省科学技术期刊编辑学会会员单位。日前, 在由中国新闻出版研究院与龙源期刊网联合发布的2012中文期刊网络阅读排行TOP100 (前100位) 期刊榜上, 该杂志国内网络阅读量名列武汉市期刊第一位, 湖北省期刊前3位, 全国第51位, 较2011年上升35位。

体制改革完善运行制度

2012年3月, 《现代商贸工业》作为湖北省第一批非时政类报刊出版单位改革试点, 整体划转至武汉出版集团并转企改制, 集团为其制定了“打造优秀期刊, 服务经济建设”的奋斗目标。

杂志社抓住改制试点之机, 完善了办刊运行机制。首先, 完善了企业独立法人登记, 杂志社真正成为独立承担法律和社会责任的民事主体;其次, 改革人事制度, 实现了人事管理社会化, 对人员实行全员岗位聘用和目标管理, 优化采编组织和队伍结构, 并为所有员工办理了社会养老和其他社会保险解除后顾之忧;再次, 改革分配制度, 率先实行以“绩效、岗位、收入”为内容的管理和分配机制, 本着“岗变薪变, 优劳优得”的原则, 从总体运行机制层面为“质量兴刊”提供了制度保证。

检测稿件建立甄别制度

2012年, 杂志社构筑稿件检测系统平台, 正式启用中国知网学术不端文献检测系统, 建立稿件甄别制度。此前, 因未启用检测系统, 杂志上超标发表了一些复制比较高的文章。

此外, 制定统一规范, 完善稿件三审制度。该社制定了统一规范的稿件格式, 优化了杂志的出版时间、流程安排, 完善了编辑部主任初审、编委会专家二审、主编终审的三审制度, 并制定了相应的奖惩办法。这些制度的建立和完善, 保证了编辑工作的科学性、有序性、规范性, 明确了不同层级编辑的责权利, 使编辑工作制度和收入分配制度有效对接、联袂互动, 对提高刊物质量起到了有力的促进作用。

自我解剖坚持质量兴刊

在端正方向、恪守宗旨、正本清源、拨乱反正的基础上, 《现代商贸工业》痛下决心、自我解剖, 做了4项“手术”, 迈上了“质量兴刊”的科学发展之路。

调整刊物容量, “减肥瘦身”。该刊2011年全年24期, 每期298页, 期发文章近200篇, 在如此大的工作量面前难免出现稿件质量良莠不齐的情况。2012年, 该刊果断砍掉100个页码, 期发文章约100篇, 减少一半。

调整栏目设置, 突出宗旨。为解决超范围刊发不符合办刊宗旨文章的问题, 该刊调整了栏目设置。如将《教育与培训》栏目改为《职业教育与培训》, 只刊发与职业教育相关的文章。

加强选题策划, 占领制高点。杂志针对物流业迅速发展的态势, 加强专题文章的稿件组约。在“2012年复印报刊资料”转载统计的索引情况中, 《现代商贸工业》刊发的物流方面的论文有8篇, 占该刊当年39篇索引数的1/5强。

严格组稿源, 自主投稿。杂志社通过发布公告, 坚决清除一些中介机构和个人擅自以《现代商贸工业》名义向社会征稿、组稿给该刊声誉所造成的不良影响。同时严把稿件来源关, 通过加强鉴别, 对中介组稿来稿一律拒收和退稿, 从源头上保证来稿的正当性和纯洁性。

转发河北省教育厅 篇3

一、会计人员继续教育实行分级管理

省财政厅负责全省会计人员（取得并持有会计从业资格证书的人员，下同）的继续教育工作。具体负责制定我省会计人员继续教育规划；组织开发、推荐会计人员继续教育教材；组织全省高级会计人员继续教育培训和会计人员继续教育师资培训；指导、督促全省各地区和有关部门会计人员继续教育的开展；管理省直部门（单位）、在并的中央驻晋单位和省直管单位组织的会计人员继续教育工作。在其它各市、县（区）行政区域的部属、省属单位会计人员的继续教育工作，由所在地财政部门负责管理。

各市财政局负责本市的继续教育工作。负责制定本市会计人员继续教育计划；确定本市各级财政部门对会计人员继续教育的具体职责和管理权限；监督、管理本市继续教育工作，规范会计培训市场；制定、审核本市培训机构的办学条件；具体组织本市中级（含）及以下职称会计人员的继续教育工作。

二、会计人员继续教育师资实行全省统一管理

各市、有关各单位应积极向省财政厅推荐本市、本单位德才兼备、有理论、有实践、又有丰富教学经验、热心会计教育的人员作为全省继续教育师资队伍的后备人选。省财政厅依据各市、各单位的推荐，择优选拔一批人员组成继续教育师资库，并将师资库人员基本情况和技能特长在“会计之星”网站上公布，全省共享，担负全省继续教育培训任务。凡入选的师资，每年必须至少参加一次省级以上的继续教育师资培训，省财政厅将提供继续深造学习的机会。师资授课质量由参加培训的学员进行评价，对授课质量差的实行淘汰，并定期补充新的师资。凡举办的继续教育培训班，都要从师资库里挑选使用师资。

三、会计人员继续教育培训机构实行备案管理

有能力组织会计人员继续教育的省级主管部门和省直管单位，应向省级财政部门提出申请，经同意备案后可组织本系统（单位）会计人员的继续教育。按照属地管理的原则，各市、县（区）承担会计人员继续教育的培训机构必须在当地财政部门备案。备案内容：办学证照、场地设备和培训收费；备案时间：每年年底（12月份）；备案方式：实行动态管理，每年备案一次。培训机构要严格办学条件，严格教学管理，要按照全省会计人员继续教育统一规划安排教学内容，不得私自改变培训内容、滥用滥发教材。

每期培训班开班前，举办方要将本期培训方案进行备案，包括：培训人员名单、培训地点、培训内容、授课老师、选用教材以及考试试题大纲等。财政部门应对培训方案进行认真审核，凡不符合要求的，要及时通知备案方，进行修改。培训期间，财政部门要对培训班进行监督管理。每期培训结束后，举办方要对参加培训的人员进行考试，财政部门要向参训人员发放征求意见卡，对培训质量、师资水平及整个培训情况进行评估。

各级财政部门要加强对本辖区备案的会计人员继续教育培训机构的管理和监督，随时对各培训机构进行检查。对不符合条件的，对以各种名义欺骗考生、弄虚作假的，一经发现要立即取缔。各级财政部门要将检查结果于每年年初（1月份）以适当方式向社会公布，并报上级会计管理部门。

四、会计人员继续教育情况实行登记管理

各级财政部门要做好会计人员继续教育考核登记和管理工作。凡符合要求的培训机构（单位）组织的会计人员继续教育，在每期培训班结束后，举办方应将考试合格人员名单报送所备案的财政部门，由财政部门对培训合格人员的《会计从业资格证书》进行确认登记。凡在省级财政部门备案的培训班，省财政厅将以便函形式，将培训合格人员名单发送各相关市级财政部门，以便进行后续管理。会计人员在职自学情况，由会计人员、会计人员所在单位及有关单位提供证明，经财政部门审核后确认登记。对无特殊原因、年度内未接受继续教育的会计人员，不予办理会计从业资格证书登记工作，连续两年未接受继续教育的会计人员，予以公告。不进行注册登记的，不能办理调转手续。

五、本通知自公布之日起施行。山西省财政厅1998年2月27日公布的《关于转发财政部〈会计人员继续教育暂行规定〉的通知》（晋财会字[1998]8号）同时废止。

二○○七年三月十六日

注：财政部关于印发《会计人员继续教育规定》的通知详见本刊2007年第1期上第73页

转发河北省教育厅 篇4

【颁布文号】冀政办〔2010〕14号

【颁布单位】河北省人民政府办公厅

【颁布日期】二○一○年四月二十七日

【实施日期】二○一○年四月二十七日

【正文】

河北省人民政府办公厅转发省政府纠正行业不正之风办公室关于河北省2010年纠风工作实施意见的通知

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

省政府纠正行业不正之风办公室《关于河北省2010年纠风工作实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合本地本部门实际认真贯彻执行。

二0一0年四月二十七日

关于河北省2010年纠风工作实施意见

根据《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2010年纠风工作实施意见的通知》(国办发〔2010〕26号)精神，结合我省实际，现提出2010年纠风工作实施意见。

一、总体要求

2010年的纠风工作，要全面贯彻党的十七届四中全会和省委七届五次全会精神，以科学发展观为指导，落实深入推进干部作风建设要求，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，切实解决社会关切、群众反映强烈的突出问题，积极探索建立健全维护群众权益机制，以纠风工作新成效取信于民，为加快经济发展方式转变、促进全省经济社会平稳较快发展提供坚强保证。

二、工作任务

(一)深入开展民主评议工作，进一步优化发展环境。认真落实《河北省民主评议工作规范》。广泛动员社会各界干部群众热情参与民主评议活动，积极规范民主评议办法，利用现代技术推进科学评议，高标准地完成群众问卷评议工作。加强民主评议工作培训，进一步提高民主评议工作的公信力。

积极推进政风行风热线工作。推动热线节目向县级延伸，完善创新热线节目形式，建立“三网”(广电网、电信网、互联网)互动、三级(省、市、县)联动机制，严格落实热线节目考核规定，提高节目质量，更加广泛地吸引人民群众参与热线活动。

加强政风行风建设。各级参评系统和行业要进一步加快职能转变，为人民群众和市场主体提供优质高效服务。要积极回应人民群众和社会的关切，推动中央和省出台的一系列保障性政策措施落实。广泛开展“下基层解难题送温暖”活动，深入开展评议基层站所、评议中层干部、评议重点科室、评议医院和学校等活动，为群众、为基层、为企业办实事办好事。坚决落实“十个严禁”，认真治理“乱收费、乱罚款”、“吃拿卡要”和“铺张浪费”等行为，认真“治懒治庸”，坚决查究不作为、乱作为等问题，着力解决群众反映强烈的不正之风问题。全面建立健全廉政风险评估防范机制、程序化和公开透明机制、绩效考核和责任追究机制，加强惩治和预防腐败体系建设。

(二)认真抓好三项重点工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决纠正损害农民利益的不正之风，减轻农民负担。继续加强对“三农”资金的监管，促进中央强农惠农政策落实到位。组织开展自上而下的财政强农惠农专项资金清理及检查，摸清资金底数，查明资金流向，坚决纠正和查处截留、挪用、套取及滞发、抵扣、贪污等行为，确保各项惠农资金专款专用;维护农民土地承包经营权益，严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为;继续对“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”和“建材下乡”补贴政策落实情况进行监督检查，确保农民得到实惠;进一步清理涉农收费项目，加强涉农收费监管，认真治理面向农民的乱收费、乱集资、乱摊派问题;清理整顿农资生产经营主体，完善农资信用体系建设，加强农资打假和监管工作，整顿规范农资市场秩序。

治理面向企业的乱收费和各种摊派，减轻企业负担。严格落实中央和省减轻企业负担、促进企业发展的各项优惠政策和收费减免政策，严禁变换名目或转为经营服务性项目继续收费，严禁以任何理由拖延或拒绝执行优惠政策;清理不符合或限制企业发展的政策性文件，重点清理涉及中小企业的收费和不利于中小企业发展的政策规定，建立维护企业合法权益的机制;坚决纠正和查处面向企业的垄断服务、强制收费以及乱收费、乱罚款和各种摊派行为。

清理规范庆典、研讨会、论坛活动，减轻基层负担。严格控制和规范政府机关举办的庆典、研讨会、论坛活动，坚决撤销铺张浪费、华而不实的庆典、研讨会、论坛;政府机关举办庆典、研讨会、论坛活动，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督;严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用庆典、研讨会、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。严格管理和规范国有企业事业单位举办、参与和赞助举办庆典、研讨会、论坛、商业演出等活动。对社会团体、中介组织、企业或民间组织举办的庆典、研讨会、论坛活动，要做到政府机关不参与、财政不出资、领导干部不出席。

(三)大力推进四项治理工作，切实解决群众反映强烈的突出问题。深化治理公路三乱工作，加强源头治理和体制创新。认真贯彻落实《河北省人民政府印发关于深化治理公路三乱工作意见的通知》(冀政〔2010〕17号)精神，确保治理公路三乱工作取得突破性进展。强化源头治理，认真清理规范涉路涉车行政权力和执法执收行为。全面清理规范涉路涉车行政审批、检验判定项目和收费、罚款项目;进一步规范涉路涉车执法执收行为，明确对车辆的拦截权、检查权和处置权;强化双超源头治理，进一步规范治超执法行为;推进涉路涉车执法执收人员资格认定及证件审验考试工作。注重制度建设，努力构建治理公路三乱工作长效机制。研究制定河北省禁止涉路涉车违法违纪行为规定，逐步建立起比较系统的执法规范体系;进一步加强治理公路三乱快速反应机制建设，确保快速反应机制有效运行;探索建立涉路涉车执法执收制约监督制度和全省统一的公路电子监控网络。积极探索改进涉路涉车执法执收部门财政保障和交通管理体制。理顺涉路涉车执法执收部门财政保障体制，确保涉路涉车执法执收部门经费保障和收支脱钩;理顺交通管理体制，整合交通管理资源，下大力解决多头管理、职能交叉和条块分割问题;设立综合检查站，开展路面联合流动执法。

清理规范市场中介组织和行业协会，推进行业自律和诚信建设。加强对市场中介组织和行业协会的监管，严格审批，严格准入;积极推进行业协会与行政主管部门在机构、职能、人员、财务等方面彻底分开;加强行业协会自律管理，健全规章制度，完善自我约束机制，建立规范有序、民主高效的运行机制;坚决纠正行业协会、市场中介组织乱收费、乱摊派、垄断服务、强制收费，以及参与造假、贿赂等腐败行为，切实减轻企业和群众负担，促进市场中介组织和行业协会健康发展。

深化网上药品集中采购，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。深入推进以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，逐步将基本药物、医用试剂和普通耗材纳入集中采购;完善网上药品集中采购监管办法，强化集中采购全过程监管，加强招标后药品采购和使用环节的监督;规范诊疗服务和收费行为，开展临床路径管理试点，落实单病种质量费用综合管理制度，坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为;改革药品加成办法，切实降低群众医药费用;加强医疗服务规范化建设，推进院务公开，深入开展“医院管理年”、“医疗质量万里行”活动;加强医德医风建设，全面推行医德医风和民主评议考评机制，加强医疗领域诚信建设，进一步提高医疗服务群众满意率;完善医疗保障制度，提高保障水平。

认真清理驻京办事机构，加强和规范机构管理。严格贯彻落实《国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》(国办发〔2010〕8号)精神，按照清理要求，认真清理现有驻京办事机构;严格规范驻京办事机构职能，强化公共服务和社会管理，搭建经济合作和信息交流的平台;严格驻京办事机构设置，着力加强驻京办事机构管理，健全监管制度，加强驻京办事机构自身建设。

(四)继续深化“七项工作”，巩固发展专项治理成果。深化治理教育乱收费，推进义务教育均衡发展。加强对学校收费资金的管理，加大对教育经费投入和使

用的监督检查，组织对中小学财务进行年度审计，完善学校资金使用公示和审计公告制度;加强对中小学使用教辅材料的监管，着力解决教辅材料散滥及乱收费问题;进一步巩固义务教育改制学校的清理规范工作成果，按照国家统一部署开展公办普通高中阶段改制学校的清理规范工作，坚决纠正假清理、走过场等违规行为;严格执行公办普通高中招收择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策;严格规范学校服务性收费和代收费行为，坚决纠正通过服务性收费和代收费牟取利益问题;继续深入开展民主评议中小学校工作，建立社会对学校收费的评价机制;继续实行高校“阳光工程”，严禁收取与招生、入学挂钩的各种费用;推进义务教育均衡发展，认真解决义务教育阶段择校乱收费问题，进一步加大教育投入，加强中小学标准化建设，推行校长、教师统一调配，扶持薄弱学校，加快优质资源学校建设步伐，努力缩小城乡之间、区域内校际之间差距。

加强食品药品安全监管，治理食品药品安全突出问题。推动建立食品安全风险监测和评估制度，制订实施食品安全风险监测方案，定期公布食品安全信息;深入开展食品安全整顿工作，消除重点食品安全隐患，严防重大食品安全事故，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，严肃查处食品安全监管中的失职渎职行为;完善药品安全监管制度，加强对基本药物全程质量监管;深入开展药品医疗器械安全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过邮递等销售假药的专项整治，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为。

继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题，确保资金安全和使用效益。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控;认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。

进一步规范公共服务行业服务、收费行为，坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。完善举报投诉、重大事项报告和行业监督员等制度，建立公共服务行业监管长效机制。

继续巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果，督促各地各部门按照公布项目开展活动，加强监督检查。按照国家相关规定制定我省规范评比达标表彰活动规定，严格控制审批新增项目。

巩固清理规范收费行为成果，按照《河北省人民政府办公厅关于公布取消取缔停收和规范管理收费项目的通知》(冀政办〔2009〕94号)要求，组织开展专项督查，严肃查处违反规定继续收费或变相收费等行为。

加强对征兵工作的监督检查，严肃征兵工作纪律，规范征兵工作秩序，查处征兵工作中违规违纪问题，坚决遏制和纠正征兵工作中的不正之风，确保征兵工作公平公正。

三、工作要求

(一)要加强组织领导，严格落实责任。各级各部门要把纠风工作摆在突出位置，纳入目标管理，抓好各项纠风工作任务的落实。纠风专项工作牵头部门要积极组织协调好有关方面，制定切实可行的工作方案，抓好组织实施。相关责任部门要密切配合，努力完成承担的纠风工作任务。各派驻纪检监察机构要认真履行职责，协助抓好所驻部门的纠风工作。各级纠风部门要切实履行好组织协调和监督检查职责，推动纠风工作深入开展。

(二)要加大整治力度，确保工作实效。各部门和相关行业特别是纠风工作牵头和责任部门要结合本部门实际，不断加强自身建设，针对群众反映强烈的突出问题，强化措施，认真整改。各级各部门要加强对纠风工作执行情况的定期检查和专项督查，对有令不行、推诿拖延、执行不力的要严肃追究责任。要加强纠风工作“12346”举报平台和河北阳光网络系统建设，建立纠风工作快速反应机制，实现纠风工作快速部署、快速反应，不正之风问题快速受理、快速查处。要严格遵循法定程序，依纪依法查办性质严重、影响恶劣、严重损害群众利益和破坏发展环境的案件，严肃追究当事人及相关领导的责任。

(三)要突出制度建设，推进源头治理。纠风工作要围绕各项改革，更加注重治本，更加注重制度建设。要通过纠风工作实践，积极总结纠风经验成果，不断推进纠风工作制度化和法制化建设。要着力健全群众诉求机制，不断完善民主评议、政风行风热线、纠风网站、“12346”举报平台，畅通群众诉求渠道。要积极开展纠风工作理论研究和探索创新，把新思想、新知识、新经验有效运用于工作实践，推动纠风工作与时俱进。要深入开展正面典型示范教育和反面典型警示教育，总结教训，建章立制，防止不正之风纠而复发、重复反弹。

(四)要加强作风建设，提高执行能力。各级各部门要深入贯彻省委干部作风建设要求，强化责任意识、民本意识、实干意识和执行意识，着力改变工作作风，坚决杜绝推诿扯皮、不作为、乱作为，不断提高纠风工作效率，切实解决涉及民生的实际问题。要加强基层纠风工作队伍建设，健全机构，配齐配强工作人员，确保纠风工作执行到位。要加强纠风队伍素质建设，以县(市、区)为重点，加强对纠风工作人员的培训，强化理论与实践结合，不断提高纠风干部的政治素质和工作能力。

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转发河北省教育厅 篇5

【发布文号】冀政办[2003]18号 【发布日期】2003-07-05 【生效日期】2003-07-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅转发省工商行政管理局 关于支持国有企业改革与发展若干意见的通知

(冀政办[2003]18号)

各设区市人民政府，省政府有关部门：

省工商行政管理局《关于支持国有企业改革与发展的若干意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年七月五日

关于支持国有企业改革与发展的若干意见

为深入贯彻党的十六大和省委六届三次全会精神，支持我省国有企业改革与发展，现结合工商行政管理职能，提出如下意见：

一、放宽企业改制政策

1、企业改制前经营范围中已取得的专项许可，只要在有效期内，申请公司登记时可不再重新办理审批手续。国家另有规定的除外。

2、企业改制后更换名称的，经企业申请，原名称可保留1年。在保留期内，不允许其他企业使用。

3、鼓励多种经济成份的市场主体参与企业改制。凡具备法人资格的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位以及不具备法人资格的个人独资企业、合伙企业、自然人均可成为公司出资人。国家另有规定的除外。

4、鼓励企业内部职工以现金出资或以置换受让的国有资产入股参与改制，尤其是鼓励经营者、高级管理人员入股。企业改制由职工入股的，允许由具有法人资格的工会组织作股东。

5、支持企业债权转股权。企业与债权人协商一致，同意将债权转为股权的，经国有资产管理部门或政府授权的国有资产经营机构批准后，债权人可以成为股东。金融债权转为股权的，经国务院批准，由金融管理公司作为股东。

6、支持企业实施兼并，濒临破产或资不抵债企业被兼并后，兼并企业注入新资金并达到注册资本（金）最低数额要求的，可以保留被兼并企业的法人资格，被兼并企业在有效期内的专项许可，可以继续保留。

7、中小企业净资产为负值的，在落实债务前提下，可以零资产进行改制。

8、支持科研院所转制。对转为企业的科研院所，由其自主选择转制方式。在国家规定范围内，允许以原名称办理注册登记。

9、鼓励国外跨国公司和外商投资企业参与企业改组改造，投资能源、交通、水利、电力、电信、供水、供气等基础产业和公用事业领域，创造适度竞争局面，促进我省产业结构调整。对不需要国有经济控制的行业和领域的企业，允许外商控股或整体收购，企业改组为外商投资企业。

10、支持国有大中型企业主辅分离、辅业改制。辅业改制，可以通过合资、合并、出售等方式，实现产权主体多元化。辅业净资产为正值的，可以采取租赁、入股或转为债权等方式留在改制企业。

11、帮助改制企业规范股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。

二、支持企业发展

12、放宽企业经营范围限制，凡国家没有禁止或限制性规定的，允许企业根据自身条件，自主选择经营范围。

13、放宽企业集团登记条件。一般企业集团，母公司注册资本由5000万元降为3000万元，控股子公司由5个降为3个，母子公司注册资本总额由1亿元降为5000万元。科技、文化、旅游企业集团，母公司注册资本由5000万元降为1000万元，控股子公司由5个降为3个，母子公司注册资本总额由1亿元降为2000万元。

14、放宽企业冠省名的条件。申请冠“河北”名称的企业的注册资本（金），由原来的500万元降为300万元。科技型企业、国家和省重点项目企业、进出口企业及持有著名商标的企业，申请冠“河北”名称，不受注册资本（金）限制。

15、帮助有条件的企业向国家工商总局申报不冠行政区划的企业名称。对名称不冠行政区划的企业设立的子公司，允许其在企业名称中将企业字号放在行政区划之前。

16、支持我省连锁经营快速健康发展。连锁经营企业设立不具备法人资格的配送中心和门店，可不再办理核转手续，直接到当地工商行政管理机关申请登记注册。

17、有限公司整体变更为股份有限公司，企业注册登记机关可以凭依据审计报告取得的验资报告进行注册登记，为企业上市创造条件。

18、鼓励以科技成果投资。以高新技术成果（经省以上科技行政主管部门的认定）向有限公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本（金）的35％，另有约定的除外。

19、对管理人员的管理才能，经投资各方约定，可以人力技术作价入股，最高可占注册资本20％。以职务科技成果出资的，经任职单位同意，可以在该项成果折合的股份中提取一定比例作为个人股份。20、省外大型企业在河北控股投资办企业，注册资本达到1000万元以上，可任选注册登记机关和名称中的行政区划。国家另有规定的除外。

21、放宽河北省著名商标认定条件。将参评商标的条件从注册期3年降为2年。产品质量好、知名度高、市场占有率高、竞争力强的，注册期可降为1年。

22、外省著名商标持有企业在我省设立企业，注册资本（金）超过1000万元的，其商标可享受河北省著名商标待遇。

23、对侵犯我省企业注册商标权的，迅速受理、审查、积极帮助企业收集、整理证明其商标驰名的材料，及时报送国家工商总局商标局，申请认定驰名商标。

24、积极帮助企业谋划广告宣传战略，加大对名牌产品、企业形象的宣传力度，提升企业信誉。

25、各级工商行政管理机关对企业进行日常检查，应将检查情况表签名留置企业一份，以避免多头、重复检查。在对企业进行监督检查中，加强教育疏导，督促企业守法经营。

三、提高服务质量

26、实行“一站式首办责任制”。将工商行政管理机关的企业注册登记、商标、广告、市场等的审批职能，全部集中在一个大厅内，企业办业务都在这个大厅完成，并且公开公示每个窗口职责和程序。窗口人员为首办责任人，首办责任人热情接待企业办事人员，对属于本部门职责的，要一次性交待清楚办事程序、一次性讲清所需材料；对不属于本部门职责的，主动热情介绍到相关部门。

27、实行限时服务。在材料齐全情况下，名称预先核准由法定的10天缩短为5个工作日；企业设立登记由法定的30天缩短为7个工作日；企业变更登记，在5个工作日内完成。对企业急需的，当场研究办结。

28、实行预约服务。企业可来人或来电进行预约，登记人员可在注册大厅，也可深入到企业进行现场办公。对改制企业，要提前介入，帮助企业设计改制方案，解决改制中遇到的困难。

29、实行服务监督制度。在注册大厅设立投诉箱，对有违规行为的登记人员，企业可以投诉，查实后对被投诉人按规定严肃处理。

河北省工商行政管理局

二○○三年六月二十五日

转发河北省教育厅 篇6

转发省人民政府教育督导团、省教育厅 《转发教育部关于印发〈中小学体育工作督导评估

指标体系（试行）〉的通知》的通知

各县区教育局、各开发区教育主管部门、各县区人民政府教育督导室，各市属学校：

现将省人民政府教育督导团、省教育厅•转发教育部关于印发†中小学体育工作督导评估指标体系（试行）‡的通知‣（教秘„2008‟526号，以下简称通知）转发给你们，并就做好自查和迎检工作提出以下意见，请结合实际一并认真贯彻落实。

一、组织领导

今年12月下旬至明年1月，教育部督导团将对我省中小学体育工作进行重点抽查，据此，省政府教育督导团、省教育厅将对各市进行重点督导检查，为做好我市中小学体育工作督导评估工作，市教育局成立自查和迎检工作领导小组。

－1－ 组 长：方东玲 副组长：姜昌根

成 员：王炳国 毛洪亮 叶正炳 刘 钢 张承冲 谢华国 领导小组下设办公室，办公室设在局督导室，负责自查和迎检工作日常事务。

二、自查内容

贯彻落实市教育局转发省教育厅•转发教育部办公厅关于在新学年贯彻落实中央7号文件精神切实加强学校体育工作的通知‣（教研„2007‟225号）、转发省教育厅省体育局•转发教育部国家体育总局共青团中央关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知‣和•转发教育部国家体育总局关于实施†国家学生体质健康标准‡的通知‣（教研„2007‟160号）的情况，开展青少年体育卫生情况等。以教育部•中小学体育工作督导评估指标体系（试行）‣的内容为自查重点。

三、组织实施

各县区教育局、各开发区教育主管部门、各县区人民政府教育督导室，各市属学校接到本通知后，要立即成立自查和迎评组织机构，按照有关要求，制定工作方案，认真组织开展全面自查，并形成县区、校级自查报告。各县区教育局、各开发区教育主管部门、各县区人民政府教育督导室要加强对所属学校自查工作的指导，组织力量进行检查，并形成县区级自查报告；各市属学校要确定专人负责自查工作，并形成学校自查报告。市教育局将组织检查组进行－2－ 检查。

四、时间安排

10月下旬至11月中旬为学校、县区自查时间，市检查时间11月下旬至12月上旬。请你们于11月20日前将自查报告（纸质和电子稿各一份）分别报送市教育局督导室和基教处。

五、有关要求

1、要进一步统一思想，充分认识到体育工作是实施素质教育的重要部分，是中央7号文件对全面贯彻党的教育方针提出的要求，也是全面实施素质教育的现实需要；充分认识加强青少年体育、增强青少年体质的重要意义，积极主动贯彻落实中央7号和省委12号文件精神，切实把加强我市学校体育工作作为大事抓紧抓实抓好。

2、要以•中小学体育工作督导评估指标体系（试行）‣为抓手，把强化学校体育工作作为实施素质教育的一项重要任务来抓；各县区人民政府教育督导室要建立和完善学校体育工作督导检查制度，坚持综合性督导与专项督导相结合，把督导结果与对学校综合督导评估挂钩。

3、认真对照•中小学体育工作督导评估指标体系（试行）‣组织开展自查，对2005年以来学校体育工作进行认真总结，实事求是分析存在的问题，找出差距，明确措施，并制定整改方案，及时整改。

4、教育部教督„2008‟3号文件所列附件：中小学体育工作

－3－ 督导评估指标体系（试行），“附件”表中“计算公式”涉及的有关“数”和“总数”等，各县区和市属学校上报自查总结时，以县区为单位（市属学校以校为单位）注明“数和总数”的量，以便全市统计总结。自查总结工作按照属地管理原则，各县区对辖区内除市属学校外的所有学校进行检查总结，市属学校由市教育局负责。

联 系 人：市教育局督导室 谢华国

联系电话：2626256 Email:xiehg8002@163.com 联 系 人：市教育局基教处 张承冲

联系电话：2622659 Email:zhchch2622659@126.com

二○○八年十月二十七日

抄送：省人民政府督导团办公室，省教育厅。

合肥市教育局

2008年10月28日印发

校对：谢华国

共印90份

转发河北省教育厅 篇7

关键词：创业教育 高职院校 河北省

1.河北省高职院校开展创业教育的现状及存在的问题

1.1调查结果分析

为科学客观的了解河北省高职院校开展创业教育的现状，课题组通过实际调研和网上调研2种方式发放调查问卷1000余份，走访北京工业大学、河北师范大学、河北外国语职业学院、河北美术学院等KBA创业教育基地和大学生创业教育示范学校。同时对发放问卷的创业教育示范学校的负责人、教师进行了有关就业与创业教育的深度访谈。

1.1.1河北省高职院校创业和创业教育现有情况

课题组通过问卷及实地走访发现河北省高职院校大学生对创业和创业教育不太了解、理解片面，大部分高职院校没有设立专门的创业教育机构。大部分大学生对创业存有误解，误认为上学期间的勤工俭学就是创业，没有深刻理解创业的真正内涵。根据调查显示，5%的大学生认为学校的创业教育开展得比较好，20%的大学生认为学校有开展创业教育，70%的大学生不清楚学校是否设有创业教育机构，学校没有开展过创业教育。有92.3%的大学生都认为在校期间开设创业教育的课程是非常有必要，5.6%的大学生认为一般，2.1%的大学生认为没必要。在调查的10位大学生创业者中，只有一位同学在校期间参加过创业教育方面的讲座。通过调查得到的数据说明：一是在河北省高职院校创业教育的普及度较低，很多大学生都没有接受过创业教育；二是绝大多数学生对在高职院校中实施创业教育持肯定态度。

1.1.2 高职院校开展创业教育现有的模式和内容

当被问及贵校是否有创业教育机构时，我省大部分高职院校都没有设专门的创业教育机构，只有2009年被我省首批的“大学生创业教育示范学校”中设有创业教育机构，但有些也只限于挂牌，实际运营情况不是太好；经问卷调查，在高职院校开展创业教育实践活动经常的占7.9%，很少的占33.9%，没有的占58.2%。目前，河北省高职院校创业教育还没有引起足够重视，普及不够，大部分高职院校很少有创业教育方面的课程，学校即使开展创业教育有关内容，一般也是由招生就业处或学生处负责。在给大学生做就业教育或职业生涯规划时讲授一些有关创业教育方面的内容，还有很少一部分学校成立学生创业社团或邀请创业成功人士讲授自己的创业经历等。

1.1.3 高职院校创业教育课程开设情况

您所在高职院校是否开设相关的创业教育课程，以选修课的形式开设的有13.6%，没有开设的有66.1%，不清楚的有19.6%。认为有必要将创业教育课程纳入人才培养方案的有66.4%，作为选修课的有29.2%，没有必要开设的有4.7%。在专业课程或者其它课程上，教师是否曾向您传授创业理念或案例？经常的有3.6%，有时的有11.3%，很少的有21.7，没有的63.4%。除了专业知识外，最想学的创业教育课程创业理论知识排在首位，其它的依次是大學生就业与创业指导、企业管理、与创业企业相关法律法规和政策、市场分析与营销等。可见在河北省高职院校中将创业教育课程纳入人才培养方案，教学中实施创业教育是高职大学生的普遍要求。

1.1.4 高职院校创业教育师资情况

在调查问卷中，被问及您认为所在高职院校的创业教育课程师资是否充足？学生认为充足，能满足创业教育课程教学需要几乎为0，一般基本满足创业教育课程教学需要的为3.7%，创业教育课程教师紧缺的为22.8%，没有创业教育课程教师的为73.5%。您所在高职院校创业教育课程教师的背景是学生管理岗位教师的为68.9%，经管类学科专业教师的为17.5%，有创业经历的社会人士的为4.8%，有专门的创业教育课程教师的为2.1%，其它的为6.7%。调查结果显示，目前河北省大部分高职院校没有从事创业教育活动，更没有创业教育课程方面的专业教师。有很少一部分学校开展创业教育活动也是由学校从事招生就业或学生管理的教师承担，或是偶尔邀请校外创业成功人士以举办讲座的形式开展。所以，河北省高职院校建设一支具有创新能力与创业实践经验的高水平师资队伍，是目前的当务之急。

1.2 分析存在的问题

1.2.1 高职院校对创业教育不够重视

高职院校领导对创业教育不够重视。创业教育的实践性、综合性很强，需要学校投入大量的资源。近年来，许多高职院校虽然在国家政策引导下认识到创业教育的重要性，但没给予足够重视，在政策、科研、教师培养、实践场所、资金等方面没有很好的支持，更没有将创业教育和招生就业等工作很好的结合。综上所述，河北省高职院校的创业教育组织支持系统并不健全，高职院校领导对创业教育重视程度并不乐观。

1.2.2 缺乏一支高素质的创业教育师资队伍

通过问卷调查发现，河北省高职院校既懂创业教育理论又具有实战经验的“双师型”教师非常缺乏。创业教育师资匮乏已成为河北省高职院校实施创业教育人才培养的重要制约因素。

1.2.3 缺乏适合高职院校的创业教育培养方案

经调研发现，目前河北省大部分高职院校没有开设创业教育课程，部分创业教育示范学校的创业教育课程也只是在人才培养方案选修课中有所体现。

2.国外高职院校创业教育可借鉴的经验

2.1 学校重视与政府扶持

美国高校普通开展创业教育，在学院领导大力支持下，建有创业教育中心，制定创业教育计划，人才培养方案中融入创业教育课程，把创业教育同学院的发展目标紧密相连。同时，学院还制定政策鼓励师生创业，设置专门机构为师生创业提供便利条件，很多学校还设有创业基金、创业实践基地等。另外，美国创业教育也受到政府的高度重视，美国政府专门设立了国家创业教育基金，创业教育影响到美国学校在全美的排名，在美国已形成一个相当完备的社会体系。

2.2 优秀的创业师资队伍

为了保障创业教育的有效开展，美国的许多高校都有创业教育师资队伍。许多教师都有创业经历，并担任着一些企业的董事，具有创业的实战经验。学校还聘请社会上一些既有创业经验又具有创业教育理论的资深专家从事创业教育教学和研究工作。

2.3 切实可行的创业教育人才培养方案

美国高校具有切实可行的创业教育人才培养方案，其中课程设置十分广泛，涵盖了不同领域创业活动所需要的各种知识与技能。课程体系比较系统化，主要有商业计划书、启动新设企业、创业领导艺术及教育、社会创业、创业营销、企业成长战略等几十门课程。

3.河北省高职院校开展创业教育的几点建议

3.1 增强大学生创业教育意识

河北省高职院校需调整办学指导思想，将创业教育作为学校教育的重要组成部分。高职院校要结合实践教学，重点提高学生的创业能力。在教育教学过程中，教师要培养学生对创业活动的热情，教会学生在具体的社会环境中如何创业，不断充实学生的创业知识，综合提升学生的创业基本素质。

3.2 加强创业教育师资队伍建设

创业教育需要一支既有创业教育理论水平又有相应实践经验的教师队伍。有创业和企业管理经历的“双师型”教师无疑是创业教育师资的最佳人选。因此，学校应首先着力于全校教师创业教育意识的培养，选派教师到相关行业和企业挂职锻炼，弥补教师创业、从业经历的不足，提高创业教育实践指导能力。也可选派教师參加创业教育教师培训班，或派教师到国外进修，学习国外先进的创业教育经验。另外，还可以聘请一部分企业界的人士做兼职教师，积极创造各种条件增加教师的创业经验，努力打造一支优秀的创业教育师资队伍。

3.3 制订高职院校切实可行的创业教育培养方案

根据调研结果，结合河北省高职院校开展创业教育的实际情况，课程组撰写了适合河北省高职院校开展创业教育的人才培养方案，将创业教育有关的十几门课程融入教学人才培养方案中，为在高职院校中如何实施创业教育提供模板。

3.4 搭建创业教育的服务平台

一是开展各种创业赛事。学校积极组织各种创业赛事。这些活动有利于锻炼和提高学生的观察力、思维力、创造力和实践操作能力，同时将竞赛中选拔出来的部分应用性强的科技成果，通过改进、提高、推广使之走向产业化，这样有利于造就浓厚的科技创业氛围。

二是建立大学生创业基地和创业基金。高职院校应建立大学生创业基地，设立专项学生创业基金，对学生科技发明、自主创业给予专项资助，不断加大在人、财、物和政策上的支持和投入。政府有关部门还应为大学生创业提供一些优惠政策，放宽一些限制标准，要设立专项的大学生创业基金，为大学生创业提供资金支持。

参考文献：

[1]陈震红，董俊武.国外创业研究的历程、动态与新趋势[J].外国经济与管理，2004（2）：46-50.

[2]阮秀梅，陈立明，愈忠伟.关于大学生创业教育的探讨[J].高等农业教育， 2011（4）：25.

[3]蔡壮华，郑炳章，朱燕空.河北省高校创业教育调研分析报告[R].河北省大学生创业研究中心，2008：3-16.

转发河北省教育厅 篇8

各乡镇中心完小、初中、九年一贯制学校，县直及私立学校：

现将省食品药品监督管理局和省教育厅《转发国家食品药品监督管理局，教育部办公厅关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》（赣食药监食[2011]55号）转发给你们。并请各校将本校自查报告经学校主管领导签字后与学校食堂、食品安全监督检查排名表，学校食堂、食品安全专项自查表，学校食堂、食品安全监督检查表，学校食堂、食品安全专项自查统计表，学校食堂、食品安全专项监督检查统计表（见附件）的书面材料和电子版，于2011年11月29日前上报洪欢平处（hhp0815@163.com）,市食品药品监督管理局和市教育局将在2011年11月29至30日对各地自查和监督检查情况进行联合督查，并将督查结果进行通报。

附件：《转发关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》（赣食药监食[2011]55号）

二O一一年十一月二十五日

主题词 ：学校安全 学校食堂食品 转发 通知

武宁县教育局办公室 2011年11月25日印发

转发河北省教育厅 篇9

【发布文号】粤府办[2002]13号 【发布日期】2002-02-20 【生效日期】2002-02-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发教育部等部门关于

“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展意见的通知

（粤府办〔2002〕13号）

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

现将《国务院办公厅转发教育部等部门关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展意见的通知》（国办发〔2001〕92号）转发给你们，经省人民政府同意，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、一、提高认识，加强领导

各级政府要认真贯彻全国第三次特殊教育工作会议精神，落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，切实将特殊教育列入工作议事日程。重视和发展残疾儿童少年教育，关系到我国人口整体素质的提高，关系到家庭与社会的和谐及稳定。各地要进一步加强对特殊教育工作的领导，研究制定特殊教育发展规划和有关政策措施，要将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，坚持将发展残疾儿童少年义务教育作为普及九年义务教育和巩固提高普及九年义务教育成果与水平的一项重要任务，使特殊教育与其他各类教育协调发展。各级残疾人联合会要建立义务教育阶段未入学残疾儿童少年登记制度，及时将有关情况通报教育行政部门，并协助做好入学工作。卫生部门要积极配合做好残疾儿童少年的筛查工作。要建立特殊教育的项目责任制，作为各级行政首长政绩考核项目之一。

二、二、明确发展目标，加快发展速度

“十五”期间，全省基本普及残疾儿童少年义务教育，使可以接受普通教育的残疾儿童少年入学率、保留率分别达到或接近当地其他儿童少年同等的水平，在此基础上努力创建高质量、高水平的残疾儿童少年义务教育；视力、听力语言和智力残疾儿童少年义务教育入学率达到95％以上，其中，珠江三角洲中心城市和经济文化发达的县要达到100％，其他市县（区）分别达到90％以上。

每个地级以上市应有一所规模较大的综合型的特殊教育中心（学校），经济欠发达地区可考虑在原有的一所特殊教育学校的基础上改建或扩建，使其成为当地特殊教育的实验基地、资源中心、培训中心和教学研究中心。在人口30万以上、“三类残疾儿童少年”较多的县（市）新建或利用现有学校改建、扩建一所综合性的、质量较好的、规模较大的学校，同时向周边县（市）辐射；在乡镇中心学校附设特殊教育部（班）。

积极发展残疾儿童学前教育。除在特殊教育学校和社会福利机构举办残疾儿童学前康复、教育班或附设幼儿园外，积极鼓励在普通幼儿园开展残疾儿童随班就读，对残疾儿童进行早期干预。支持社会团体和公民个人举办各种类型的残疾儿童学前教育、康复机构。积极支持幼儿教育、特殊教育机构以及社区、家庭开展3岁以下残疾儿童早期康复、教育活动。其他地区也要想方设法努力发展残疾儿童学前康复、教育事业。

大力发展残疾人高中阶段教育。珠江三角洲地区和经济较发达的地区，积极发展残疾人高中阶段及其以上层次的教育，大力发展职业教育，加强残疾学生就业能力的培养。

努力扩大残疾人接受高等教育的机会。有条件的高校要新办特殊教育学院（系）或特殊教育专业（班）。进一步完善高等学校招收残疾考生的政策。鼓励和支持残疾人参加高等教育自学考试。普通高校在招生录取工作中，不得拒绝录取符合条件的残疾考生。

三、三、深化教育教学改革，努力提高特殊教育质量

要坚持文化科技教育与劳动技能、职业教育相结合的原则，把加强劳动技能和多种形式、多层次的职业教育放在重要位置，切实让学生掌握一两门实用技术，学生毕业实行双证书制度（学业证书与职业资格证书）。

要对残疾学生进行德育、健康心理素质和社会适应能力的培养。培养残疾学生自尊、自信、自强、自立的精神和社会适应能力。

要加强对特殊学校信息技术的教学，信息技术开课与当地中小学同步，并配置必要的设施设备。所有的特教学校全部能与互联网相联，充分利用现代化的教育手段，开展教育教学改革。积极开展教研和科研，积极开展特教课程改革，调整课程结构，注重课程的综合性、功能性和实践性等特点，建立适应广东经济发展的课程体系。建立社区教育基地，加强与家庭和社区的联系，形成教育网络。进一步加强对普通学校特殊教育班和残疾学生随班就读工作的指导，努力提高教学质量。

四、四、建立保障措施，推动残疾儿童少年教育事业的发展

要坚持“特教特办”，千方百计地加大对特殊教育的投入。各地要从当地实际出发，不断加大投入，保证特殊教育必需的办学经费，并使特殊教育学校生均财政预算内教育经费、生均公用经费逐年增加，省级财政也将适当增加对特殊教育事业补助费，并根据实际情况从残疾人就业保障金中划拨部分经费，支持当地特殊教育学校开展残疾人职业教育。各级社会福利基金也应划拨一定比例金额，支持当地特殊教育事业的发展。建立残疾儿童少年义务教育助学制度，对家庭经济困难的残疾学生要减免杂费、书本费，对其中在特殊教育学校寄宿的给予食宿费用补助。要采取切实措施，努力改善办学条件，确保校舍无危房和校园校舍的安全，并努力达到国家或省规定的校园校舍建设标准。加强特殊教育学校图书馆（室）的建设和教学仪器设备的配备。建立“广东特殊教育网”。对普通学校的特殊教育班和随班就读工作提供必要的特殊教育专业书刊和专用设备。要加强对残疾儿童少年义务教育的督导评估工作。加强特殊教育的对外交流与合作。

五、五、加强特殊教育队伍建设

采取多种形式培养特教干部、特教学校校长、骨干教师，提高他们的政策水平、业务能力和教育教学水平。可在全国相关院校引进特殊教育教师或在本省的高校中专门培养。师范院校应开设有关特殊教育的课程，以适应普通学校附设特殊教育班或随班就读发展的需要。要积极利用卫星电视或网络培训教师。在省和各地级以上市教育部门设立或增加随班就读的教研人员。要切实提高教师的各种待遇，使他们安教、乐教、善教。提高特殊教育学校教职工的特教津贴，其额度为基础工资和职务工资之和的30％，有条件的地方还可适当提高特教津贴标准。特殊教育学校的教职工退休时，从事特殊教育工作满15年的，应将该项补贴计入工资基数。各地在工资统发时，要保证特教津贴的及时足额发放。

广东省人民政府办公厅

二○○二年二月二十日

转发河北省教育厅 篇10

关键词:对外汉语 问题 对策 教育经济学

伴随着中国的改革开放,中国的国际地位不断提升,国际社会“汉语热”持续升温。据最新资料显示,到2006年底,世界上约有4000万人学习汉语。然而,在汉语国际推广中,合格师资的短缺成为亟待突破的瓶颈。为满足各国朋友学习汉语的需求,中国加大了培养高素质汉语国际推广师资人才的步伐。在国外,为适应汉语学习者的需要,中国政府从2004年起,面向全世界设立“孔子学院”。孔子学院的基本任务是传播中国语言文化、支持当地中文教学,其性质属于非营利性社会公益机构。到2007年6月底,全球新增164所孔子学院,覆盖世界50多个国家和地区。

在这样的发展趋势面前,河北的情况却不容乐观。河北省最早设立对外汉语专业的高校是河北大学,时间是2001年;河北师范大学于2002年紧随其后;稍后,河北经贸大学于2004年开始设点招生;2007年河北工业大学也设立了对外汉语专业。可是,目前仅有河北经贸大学在尼泊尔成立了孔子学院。这和外省的许多高校无法相提并论。比如:山东大学占尽孔子家乡的地利人和,是国外7所孔子学院的中国合作方。吉林方面则利用地缘优势,为韩国和俄罗斯远东地区的孔子学院建设提供合作。福建作为侨乡,充分利用血缘优势,与东南亚各国建立了极为密切的联系。

语言经济学的研究证明,语言的推广对于促进经济发展,提升区域文化的辐射力,进而增强其经济软实力具有独特作用。因此,从河北经济发展的大局出发,我们应该重视和加强对外汉语教学,积极面对并解决当前对外汉语教学中存在的问题,使河北省的对外汉语教学能够在国际汉语推广中占有一席之地,进而使对外汉语教学对区域经济发展的促进作用得到充分发挥。

一、当前河北省对外汉语教学存在的主要问题

从教育经济学的角度分析,教育过程就是人力资本的生产过程,而衡量这一过程的基本指标就是教育投入和产出的效率。“教育投入要素的数量、质量,通过对产出质量的作用,影响着教育效率,产出的质量以投入的数量和质量为前提条件。”因此,对教育效率的分析,首先要研究教育投入中存在的问题,以发现问题的根源所在。本研究对对外汉语教学中存在的问题主要从教育过程本身进行分析,从教育中的投入、人才培养的规格以及人才输出的渠道等方面进行了剖析。

(一)对外汉语教学专业人才培养的教育投入不足

教育经济学认为:“教育投入质量直接影响教育产出质量。”对教育投入环节的分析是诊断整个教育过程的质量和效益的起点。从目前各高校对外汉语教学专业发展的实际情况来看,主要存在着师资投入和课程资源投入上的不足。

1.师资投入不足,尤其是缺少具有对外汉语教学经验的专业教师,直接影响教育质量。

师资投入不足表现在专业师资投入的不足和师资专业结构上的欠缺。首先,对外汉语教学“是一个培养应用型人才的专业”,这样一个专业尤其需要具有丰富专业实践经验的专业教师。可是,从我省设置该专业的高校来看,师资队伍中具有对外汉语教学专业经验的教师奇缺。多数教师的专业背景是汉语言文学、古典或现代文学以及文艺学等专业,而且少有海外从教经历。在这种情况下,教师的教学很容易出现重理论、轻实践的倾向,影响学生专业应用能力的培养和形成。其次,从专业结构上看,对外汉语相关学科的教师结构存在欠缺,师资队伍中缺少教育学、心理学方面的教师,影响到学生第二外语教学能力的培养。有学者指出:“对外汉语教学是一门结缘性很强的学科,它与语言学、文化学、教育学、心理学等学科有着密切的联系。因此,无论从课程设置的角度,还是从学科发展的角度,无论是针对全国总体师资结构,还是针对某一所高校,建设一支怎样的师资队伍才算是‘最佳组合’,很值得我们研究。”

2.课程资源投入不足,课程设置存在欠缺,影响人才的知识结构和能力结构。

教育的投入不仅包括师资方面的投入,还包括课程资源的投入。因为,专业人才培养目标的实现需要科学合理的课程设置。对于对外汉语教学专业的课程设置而言,不应该是简单的“汉语加外语”的课程设置模式,而应该突出这一专业的自身的特点和要求,设置这一专业本身所需要的特殊课程,如中国文化、各国文化概况与文化背景、对比语言学、比较文学、第二语言教学法、对外汉语教学法等。在研究过程中,我们比较了河北省高校和北京语言大学对外汉语专业的课程设置。通过比较我们发现,我省高校的课程设置在突出对外汉语教学专业的特殊性上还存在一些不足。以2005年河北经贸大学与北京语言大学的教学计划比较为例,北京语言大学在心理学课程方面除了将教育心理学列为专业必修课以外,还设置了普通心理学课程,拓宽和加深学生的心理学基础,而河北经贸大学仅在选修课中设置了教育心理学。在教育学课程方面,北京语言大学除了在专业必修课中开设了第二语言教学概论和对外汉语课堂教学方法外,还在选修课中开设了对外汉语教学系列专题,丰富学生对外汉语教学方面的理论知识和坚实其学科基础,而河北经贸大学仅在专业课中设置了对外汉语教学概论和对外汉语教学法。这些都反映出我们在课程设置上对于突出对外汉语教学专业的特殊性还做得不够,而这直接会影响到人才培养目标的实现,使对外汉语人才在人力资本竞争中难以凸显自身的特色而失去竞争优势。

(二)对外汉语人才培养规格划一,缺乏特色,人才培养的同质化使其在人力市场缺乏竞争优势

人力资本理论的基本思想是个人通过在教育上的投入获得相应的知识和能力,这种能力作为资本的形式存在于个体身上,成为获得更多社会和个人收益的资本。个人的教育投入转化为人力资本的前提是个人能够在人才市场中发挥自身的价值。在竞争性的劳动力市场上,人力资本的价值实现是通过人力资本的异质性来实现的,人力资本的同质化则会直接导致人力资源的浪费。然而,在我省对外汉语教学人才培养中,却存在着严重的人才培养同质化的倾向,四所高校的人才培养规格划一,缺乏特色,使人才缺乏异质性,难以在人才市场中获得竞争优势。通过比较四所高校的教学计划、课程设置以及师资力量,可以发现存在着人才培养目标趋同、课程设置缺乏特色、师资力量结构相近等问题。而这些问题直接导致了人才培养的同质化,缺少异质性的人才培养模式难以实现预期的教育产出效益。

此外,人才培养的同质化造成的另外一个结果是,人才培养难以适应多样化的国际汉语人才需求,进一步扩大了汉语教师的供需矛盾。比如由于我们主要培养的是英语语种的对外汉语教师而使一些小语种国家对汉语教师的需求难以得到满足。教育需求的异质性与人才培养的同质性的矛盾,导致表面上的人才供给过度而实质上的人才供给不足。

(三)对外汉语教学人才就业渠道不畅,导致人力资源的浪费

据国家汉办统计,目前中国获得对外汉语教师资格证书的共3690人,而国内从事对外汉语教学的专兼职教师共计约6000人,其中很多人未经严格训练,仓促上阵。在国际上,更是汉语教师奇缺。汉语教学远远落后于“汉语热”的发展。然而河北省对外汉语人才的就业情况却面临困境,不容乐观。以河北师范大学、河北大学与北京语言大学2006年对外汉语专业毕业生就业状况调查为例,就很能说明问题:

从以上数据可以发现,在对外汉语教学专业的学生就业中存在着不可忽视的人力资源的浪费问题。国际上的“汉语教师荒”与省内对外汉语教学人才的结构性失业的同时并存,说明我们在学生就业这一人力资本输出的重要环节上出现了问题。

从就业市场本身的角度分析,这种人力资源的浪费主要是由于就业市场信息机制运行不灵,劳动者自身难以负担市场之间的转移成本而造成劳动力在市场之间难以自由流动的结果。根据河北大学负责对外汉语学生就业的相关人员的介绍,对外汉语专业学生一方面不了解国外市场的人才需求,另一方面由于受到家庭条件等现实条件的限制,无法支付出国的相关费用而很难真正到国外从事自己的专业教学。而省内由于受到区域经济发展以及国际交流等方面的限制,对对外汉语教学人才的需求极为有限。这样就造成了对外汉语教学专业学生就业的实际困难。

二、河北省对外汉语教学的发展策略

在当前的国际国内背景下发展对外汉语教学是一个重要的机遇,抓住这一机遇就可以为区域经济的发展开辟一条新的道路。针对目前河北省对外汉语教学中存在的问题,有的放矢地明确发展的策略,就可以使对外汉语教学的潜在价值得到显性发挥,使教育对经济的促进作用得到充分实现。

(一)加强对外汉语教学的教育投入,尤其是师资投入

从前面的问题分析可以发现,加强对外汉语教学的投入主要应从加强师资投入、完善课程设置、丰富课程资源等方面入手,为提高对外汉语教学人才的教育质量提供基本的保证条件。

首先,加强和保证对外汉语教学的师资投入。这需要从两个方面着手。一方面,对于现有的专业教师应提供在岗培训和进修机会,使其知识结构和教学理念不断得到更新。尤其要为专业教师创造并提供出国进修的机会,比如参加国家对外汉语教师外派,使其具备实际的对外汉语教学经验,这种专业实践经验的获得对于目前的对外汉语教学的专业教师而言是必备并且急需的。另一方面,在师资不足的情况下,可以多渠道引进和聘用对外汉语的专业教师,以满足人才培养的需要。例如,可以聘用校外汉语培训机构经验丰富的对外汉语专业教师教授应用和实践类课程,或者聘用学科发展前沿的专家定期开设讲座,培养学生的学科意识和学术能力等。这样师资结构和师资投入的多样化,有利于在现有条件下提升人才培养的质量,从而保证人力资本的输出质量。

其次,从课程设置方面看,有专家认为汉语教学的学科基本理论由四个部分组成:学科语言理论、语言学习理论、语言教学理论以及跨文化交际理论。通过分析和研究我省对外汉语教学的课程设置,可以发现我们在语言教学理论和跨文化交际理论方面还比较薄弱。而“对外汉语教学是一个外向型专业,不认准它的外向型特点,并按照这个特点去作专业设计,这个专业也就失去了它存在的依据”。因此,加强对外汉语教学需要在课程上加大投入,根据专业和学科特点完善课程设置,并从教材编制、图书资料配备以及专业教师等方面保证课程的落实和课程实施的质量,从而使人才培养的知识结构和能力结构都得到完善和提高。

再次,对外汉语教学专业的应用性决定了在课程设置和实施中实践性环节的重要性。而目前教学计划中实践环节的薄弱远远不能满足人才质量提高的需求。因此,加大对外汉语人才培养的教育投入需要弥补和加强实践环节。具体而言,首先应积极为对外汉语教学专业的学生创造实习机会和实习基地,从而保证他们的专业实习的落实。其次应调整并延长对外汉语教学专业学生的专业实习时间,借鉴师范生的专业实习安排,从时间上保证其专业能力的锻炼和成熟。

(二)依托地方大学,培养具有专业特色的对外汉语教学人才

教育的需求影响甚至决定着教育的供给,因此,教育效益的实现取决于教育过程是否能够培养出满足人力资本市场需求的人才。当前,国际社会对汉语人才的需求呈现出多样化的趋势,这种多样化不仅表现在不同国家语言文化需求上的多样性,还表现在不同专业领域或不同人群需求的多样化等。而目前国内虽有上百所大学开设了对外汉语教学专业,但是存在严重的人才培养规格同一的现象。人才培养的同质化与对外汉语人才需求的异质化之间的矛盾,一方面导致了教育资源的浪费,另一方面导致了人力资源的浪费。从河北省对外汉语人才培养的实际情况看,同样存在着人才培养缺乏专业特色、不能满足多样化的市场需求的问题。为解决此问题,就要依托地方大学,充分发挥各高校的专业特色,培养具有专业特色的对外汉语教学人才,提高教育的质量和效益。

具体而言,河北省开设对外汉语教学专业的四所高校各有其专业特色,如果能在基本课程设置的基础上增加专业特色模块的教学,使对外汉语教学人才具有某一方面独特的专业优势,那无疑会使学生在激烈的人才市场竞争中赢得比较优势。例如,河北经贸大学可以利用自身在经济、贸易、工商管理、旅游等专业方面的优势着力培养旅游汉语、商务汉语、文秘汉语等方面的专业人才,在对外汉语教学专业中加入相关的辅修专业课程或选修课程等,使学生能够根据自己的兴趣或特长选择相应的专业,从而增加自己在人才竞争中的资本。

(三)多渠道开拓对外汉语人才市场,实现人力资源向人力资本的转变

从教育经济学的角度来看,“学生就业属于人力资源配置的一部分,在市场经济体制下,人力资源配置的基本方式是市场”。因此,解决目前对外汉语教学专业的学生在就业过程中遇到的问题,最根本的途径在于多渠道开拓就业市场,打破国外人才需求与国内人才输出之间的壁垒或障碍,实现供需之间的顺利对接,使对外汉语人才的隐性需求向显性需求转变,使人力资源向人力资本转变,使教育投入的价值得到真正的实现。

从我省对外汉语人才就业的实际情况看,就业信息不畅、就业渠道单一、学校在人才市场开发上投入的力度不够都影响了毕业生的充分就业。河北大学是河北省最早开办对外汉语专业的高校,目前已有四届毕业生,从这四届毕业生的就业情况看,毕业之后真正从事对外汉语教学的学生不足10%,多数学生通过应届考研或复习考研延迟就业来缓解就业困境。“对外汉语专业作为新上专业和想象中的热门专业,人们刚开始对其充满幻想和憧憬,经过几届毕业生就业困难的影响,现在人们对这一专业的认识更为现实,有些人则感到失望。因而对外汉语专业的就业情况直接影响到其招生的质量。”因此,要解决人力资本的输出问题,目前首要的就是多渠道开辟就业市场,从宏观上分析国内外对外汉语教学人才的供需情况,整体上把握人才的需求和供给情况,在此基础上对不同国家和地区的具体需求进行微观分析,明确可以开发和利用的隐性人才需求,并采取有效途径将隐性需求转变为显性需求。比如,可以积极开展与周边国家的合作,建立孔子学院,建立具有稳定人才需求的人才输出基地。例如河北经贸大学与尼泊尔合作建立的孔子学院就可以为教师和学生提供对外汉语教学和志愿服务的基地。另外,还可以与国外各种类型的中小学加强联系,尤其是东南亚等对外汉语教师需求量较大的国家,为其提供汉语师资。

总之,我们应从我省教育和经济发展的实际情况出发,充分认识发展对外汉语教学专业的意义和价值,整合现有资源并力求实现资源价值的最大化,以国际化的视野来实施人才的培养和人力资本的开发和利用,使对外汉语教学在我省经济发展中的作用得到充分实现。

参考文献:

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5.对河北大学对外汉语专业相关负责人的访谈记录.