中国法制史题库

中国法制史题库（通用8篇）

中国法制史题库 篇1

法制题库

一、单项选择题

1.公安机关消防机构对案情复杂，违法行为依法可能适用行政拘留处罚的，对违法嫌疑人询问查证的时间不得超过（24）小时。2.公安机关消防机构在办理行政案件中，对先行登记保存的证据，应当在（7日）内作出处理决定。逾期不作出处理决定的，视为自动解除。3.公安机关消防机构受理听证后，应当在举行听证的（7日）前将举行听证通知书送达听证申请人，并将举行听证的时间、地点通知其他听证参加人。4.公安机关消防机构需要强制传唤消防安全违法行为人的，按照（治安管理处罚法）有关规定执行。5.以地方政府或者政府部门名义举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，公安机关消防机构应当在接到（本级公安机关治安部门）通知之日起三个工作日内进行检查。6.对于需要组织专家论证的重大火灾隐患，公安机关消防机构应自检查之日起（17个工作日）个工作日内研究确定并提出处理意见。7.省级人民政府公安机关消防机构应当在消防设计审核专家评审会后（5个）工作日内将专家评审意见书面通知报送申请材料的公安机关消防机构，同时报公安部消防局备案。8.当事人确有经济困难，经当事人申请和作出决定的公安机关消防机构批准，可以（暂缓或者分期缴纳）罚款。对违反《消防法》规定行为给予行政拘留处罚的，由（县级以上公安机关）依照治安管理处罚法的规定决定。9.下列行政处罚决定错误的是（A）。

A、某工厂在设有仓库的建筑物内设置员工集体宿舍，公安机关消防机构责令其限期改正但逾期未改正，对该工厂处罚款 B、王某阻拦报火警，公安机关消防机构对王某处警告

C、李某违反禁令使用明火，公安机关消防机构对李某处罚款 D、叶某过失引起火灾尚未造成严重损失，公安机关对其作出拘留处罚决定

10.当事人不执行公安机关消防机构作出的停产停业、停止使用、停止施工决定的，作出决定的公安机关消防机构应当自履行期限届满之日起

（三）个工作日内催告当事人履行义务。11.验收不合格的建筑工程，如当事人不服，可自收到意见书之日起（6个月）内依法向人民法院提起行政诉讼。12.某市举办大规模的服装博览会，由某公司具体承办。在举办前的消防安全检查中，消防监督机构发现该服装博览会存在火灾隐患且不能当场改正，责令该博览会停止举办，该种措施属于（行政强制措施）。法人单位的（法定代表人）是单位的消防安全责任人，对本单位的消防工作全面负责。公安消防机构发现下列违法行为，其中应当责令限期改正的是（公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不合格擅自使用的、开业的）。

13.公安消防监督机构在检查时发现某消防安全重点单位未履行法律规定的消防安全职责，消防安全责任人不明确、消防安全制度不健全、防火检查不落实的，公安消防机构应当（责令限期改正）。

14.（地方各级人民政府）负责本行政区域内的消防工作。（县级以上地方人民政府公安机关）对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由（本级人民政府公安机关消防机构）负责实施。建设工程的消防设计、施工必须符合（国家工程建设消防技术标准）。建设单位应当自依法取得施工许可之日起

（七）个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

15.建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法，由（国务院公安部门）规定。

16.公安机关消防机构应当自受理申请之日起

（十）个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。住宅区的（物业服务企业）应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。举办大型群众性活动，承办人应当依法向（公安机关）申请安全许可。已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不再符合《消防法》第二十二条第一款规定的，（地方人民政府）应当组织、协调有关部门、单位限期解决，消除安全隐患。（人员密集场所）室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，有关单位必须事先通知当地（公安机关消防机构）。

17.（地方各级人民政府）应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。（公安机关消防机构）应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对（危险部位或者场所）采取临时查封措施。公安机关消防机构在消防监督检查中发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，应当由（公安机关书面报告本级人民政府）。违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的，依照（《治安管理处罚法》）的规定处罚。

18.违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，情节严重的，处

（五）日以下拘留。

19.人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，（责令限期改正）。（拘留）处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的（公安机关消防机构）强制执行。

20.责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由（公安机关）报请本级人民政府依法决定。（消防设施）是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。几个公安消防机构对行政案件管辖权发生争议的，应当（报请共同的上一级公安消防机构指定管辖）。21.下列送达不属于直接送达的是（D）。A、公安消防机构将行政处罚决定书宣告后当场交付被处罚人王某签收

B、公安消防机构送达处罚决定书时，被处罚人王某不在家，由王某妻子签收

C、公安消防机构送达处罚决定书时，被处罚单位的收发室予以签收

D、公安消防机构送达处罚决定书时，被处罚人拒绝签收，消防大队将决定书留在受送达人住所

22.公安消防机构办理消防行政处罚案件时，询问同案的违法嫌疑人或者其他证人应当（分别）进行。23.下列说法错误的是（D）。

A、询问时，违法嫌疑人提出自行书写陈述的公安消防机构应当准许。

B、询问时,公安消防机构应当认真听取违法嫌疑人的陈述和申辩 C、公安消防机构对询问中涉及到的证人、受害人的隐私，应当为其保密

D、公安消防机构可以异地传唤违法嫌疑人进行询问取证。24.下列对询问笔录表述错误的是（D）。

A、询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读能力的，应向其宣读

B、询问笔录有误或者遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充被询

C、问人确认笔录无误后，应当在询问笔录上逐页签名并捺手印 D、办案人员可以只在计算机中记录

25.公安消防机构依法使用《传唤证》时，应当由（公安消防机构负责人）签发。

26.(C)不能作为行政诉讼的证据。

A、公安消防机构在行政处罚案件现场所作的调查笔录 B、行政处罚听证记录

C、行政诉讼过程中公安消防机构自行向证人取证所作的笔录 D、人民法院要求公安消防机构补充的鉴定结论

27.“较大数额罚款”是指对个人、单位分别处以（2000元、10000元）以上罚款，但地方立法另有规定的，从其规定。

28.公安消防机构作出罚款处罚决定的，被处罚人应当自收到行政处罚决定书之日起（15日）内，到指定的银行缴纳罚款。29.当事人确有经济困难，经当事人申请和公安消防机构批准，可以（暂缓或者分期缴纳）行政罚款。

30.下列属于消防行政处罚的是(责令停产停业)。

31.根据《消防法》规定，公安消防机构拟处罚（D）的违法行为时，需先责令违法行为人限期改正。

A、王某违法使用明火 B、李某堵塞消防通道

C、张某谎报火警 D、吴某经营的饭店使用不合格灭火器 32.根据《消防法》规定，机关、团体、企业、事业单位违法不履行消防安全职责的，责令限期改正 逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处警告或者给予(行政处分)。某娱乐场所因锁闭安全出口被公安消防机构处罚，在一年内该娱乐场所又锁闭同一安全出口，按照“一事不再罚”的原则，公安消防机构对这一行为应当（应当从重处罚）处理。做出处罚决定后，王某不服，向区公安分局申请行政复议，区公安分局维持原处罚决定。王某仍然不服，向人民法院提起行政诉讼，（区消防大队）是被告。

33.公安消防机构应当依法对城乡消防规划的实施情况进行（监督检查）。有（C）行为的，由公安机关消防机构责令停止施工或者停止使用，并按建筑面积每平方米二十元处以罚款，最低不得少于三万元，最高不得超过三十万元。A、遮挡消火栓

B、安全出口锁闭

C、未经消防设计审核擅自施工

D、公众聚集场所未经消防安全检查擅自投入使用、营业的 34.《建设工程消防监督管理规定》适用于新建、扩建、改建（含（室内外装修、建筑保温）、用途变更）等建设工程的消防监督管理。建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作的具体分工由（省级公安机关消防机构）确定。

35.公安机关消防机构应当自受理消防验收申请之日起（二十）日内组织消防验收，并出具消防验收意见。建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起（七）日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案。备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在（五）日内一次告知需要补正的全部内容。

36.建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在（五）日内备案，并确定为检查对象；对设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之（五十）。37.下列不属于消防监督检查的是（D）

A、对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查； B、对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查； C、对举报投诉的消防安全违法行为的核查； D、对人员密集场所进行消防验收

38.对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内进行检查，自检查之日起

（二）个工作日内作出同意或者不同意投入使用或者营业的决定，并送达申请人。

39.对大型群众性活动现场在举办前进行的消防安全检查，公安机关消防机构应当在接到本级公安机关（治安）部门书面通知之日起三个工作日内进行检查，并将检查记录移交本级公安机关（治安）部门。

40.对举报投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及擅自停用消防设施的，应当在接到举报投诉后（二十四小时）内进行核查；对依法应当责令限期改正的，应当自检查之日起三个工作日内制 作、送达责令限期改正通知书，并依法予以（处罚）。

41.在消防监督检查中，发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，公安机关消防机构应当组织集体研究确定，自检查之日起

（七）个工作日内提出处理意见，由所属公安机关书面报告本级人民政府解决；对影响公共安全的重大火灾隐患，还应当在确定之日起

（三）个工作日内制作、送达重大火灾隐患整改通知书。

42.下列情形可以进行临时查封的是：（D）A、某饭店安全出口上锁； B、某网吧灭火器数量不足；

C、某宾馆房间内未配置逃生面罩； D、某KTV使用聚苯板做隔音材料； 43.临时查封期限不得超过（三十日）

44.决定临时查封的，应当研究确定查封危险部位或者场所的范围、期限和实施方法，并自检查之日起（三个工作日）内制作、送达临时查封决定书。临时查封由（公安机关消防机构）负责人组织实施。实施临时查封后，当事人请求进入被查封的危险部位或者场所整改火灾隐患的，应当（允许）。

45.公安机关消防机构应当自收到申请之日起

（三）个工作日内进行检查，自检查之日起

（三）个工作日内作出是否同意解除临时查封的决定，并送达当事人。当事人不执行公安机关消防机构作出的停产停业、停止使用、停止施工决定的，作出决定的公安机关消防机构应当自履行期限届满之日起三个工作日内（催告）当事人履行义务。对当事人有《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第三项、第四项、第五项、第六项规定的消防安全违法行为，经责令改正拒不改正的，公安机关消防机构应当按照（B）第五十一条、第五十二条的规定组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担。

A、《中华人民共和国行政处罚法》 B、《中华人民共和国行政强制法》 C、《中华人民共和国强制执行法》 D、《中华人民共和国行政许可法》

46.公安派出所对其日常监督检查范围的单位，应当每（年）至少进行一次日常消防监督检查。

47.可以用于证明（执法活动和案件事实）的材料，都是证据。48.需要传唤违法嫌疑人的，依法使用（传唤证）传唤。对被传唤的违法嫌疑人，应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过

（八）小时。

49.行政处罚由违法行为发生地的（县）级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。50.消防行政案件应由违法行为(发生地)的公安消防机构管辖。几个公安消防机构对行政案件管辖权发生争议的，应当（报请共同的上一级公安消防机构指定管辖）。51.公安消防机构办案人员的回避，由（本级公安消防机构负责人）决定。

52.凡知道案件情况的人，都有(作证)的义务。

下列关于行政案件收集证据的要求，正确的是（C）。

A、只收集证实违法的证据，不收集证实合法的证据

B、只收集证实违法情节较重的证据，不收集证实违法情节较轻的证据

C、对当事人有利、不利的证据都要收集 D、收集证据没有确定的规则

53.下列证据中，（B）可以作为对赵某挪用消防器材行为实施行政处罚的证据。

A、办案人员张某一人询问违法嫌疑人赵某时制作的询问笔录 B、饭店监控设备拍摄的违法嫌疑人赵某挪用灭火器的录像 C、饭店大堂经理对购买的灭火器数量和型号的陈述 D、购买灭火器的凭证

54.公安消防机构取得的下列证据材料中，（经查证属实的违法嫌疑人的陈述）可以作为定案依据。公安消防机构在办理行政案件过程中,以（询问违法嫌疑人）手段取得的证据可以作为定案的证据。55.表述不正确的是（D）。A、应载明制作笔录的时间、地点

B、应载明发现的案件事实、证据以及处理经过 C、有执法人员的签名和当事人的签名或盖章

D、当事人拒绝签名的，应由其他人到场作证并签名

56.公安消防机构送达行政案件法律文书应当首先采取（直接送达）方式。

57.公安消防机构办理消防行政处罚案件时，询问同案的违法嫌疑人或者其他证人应当(分别)进行。58.公安消防机构对案情复杂，违法行为依法可能适用行政拘留处罚的，对违法嫌疑人询问查证的时间不得超过（二十四）小时。59.下列说法错误的是（D）。

A、询问时，违法嫌疑人提出自行书写陈述的公安消防机构应当准许。B、询问时,公安消防机构应当认真听取违法嫌疑人的陈述和申辩 C、公安消防机构对询问中涉及到的证人、受害人的隐私，应当为其保密

D、公安消防机构可以异地传唤违法嫌疑人进行询问取证。60.下列对公安消防机构办理行政案件中听证的规定说法错误的是（B）。

A、公安消防机构不得因违法嫌疑人提出听证要求而加重处罚 B、听证均应公开举行

C、听证参加人在听证过程中可以提出新的证据 D、听证应当在公安消防机构收到听证申请之日起十日内举行 61.违法嫌疑人放弃听证或者撤回听证要求后，处罚决定作出前又提出听证要求的，（只要在听证申请有效期限内，应当允许）。62.对下列违法行为，公安消防机构应予行政处罚的是（C）。A、王某（10岁）玩火造成一草堆起火

B、李某（12岁）用家里的电话多次拨打119 C、歌舞厅服务员张某（17岁）发生火灾后未引导在场群众疏散，造成人员伤亡，尚不构成犯罪 D、孙某（13岁）在加油站抽烟

63.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，（不予行政处罚）。

64.对当事人同一个违法行为不得给予两次以上(罚款)处罚。65.公安消防机构在(作出行政处罚决定前)，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，以及依法享有的权利。66.下列说法错误的是（C）。

A、当事人有权进行陈述和申辩

B、公安消防机构必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核

C、当事人提出的事实、理由或者证据成立的，公安消防机构可酌情采纳

D、公安消防机构不得因当事人申辩而加重处罚

67.对违反《消防法》规定行为给予行政拘留处罚的，由（公安机关）依照治安管理处罚法的规定裁决和执行。

68.被处罚人对公安机关作出的行政拘留处罚决定不服的，可以（申请行政复议或提起行政诉讼）。

A、下列行为中，不属于行政处罚的是(拘役)。

69.《消防法》规定，责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请（当地人民政府）依法决定，由公安消防机构执行。70.下列属于消防行政处罚的是(C)。

A、责令停止举办 B、责令限期整改 C、责令停产停业 D、责令当场改正

71.某公司在改造单位停车场时，埋压了停车场内的两只消火栓。公安消防机构对该公司处警告，并对直接负责的主管人员王某处罚款，对直接责任人员李某处警告。同时责令该公司限期恢复原状。请问，不属于行政处罚的是（C）。

B、对单位处警告 B、对王某处罚款 C、责令限期恢复原状 D、对李某处警告 72.下列行政处罚决定错误的是（A）。

A、某工厂在设有仓库的建筑物内设置员工集体宿舍，公安消防机构责令其限期改正但逾期未改正，对该工厂处罚款 B、王某阻拦报火警，公安消防机构对王某处警告 C、李某违禁使用明火，公安消防机构对李某处罚款

D、叶某过失引起火灾尚未造成严重损失，公安消防机构对其作出拘留处罚决定

73.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，责令停产停业，并处（罚款）

74.公共场所发生火灾时，该公共场所的（现场工作人员）有组织、引导在场群众疏散的义务。

75.公安消防机构发现火灾隐患，（应当及时）通知有关单位或个人采取措施，限期消除隐患。

76.有(A)等行为之一的，依法可处十五日以下拘留。

A、违法生产易燃易爆危险品的 B、违法使用明火作业的

C、拒不执行火场指挥人员的指挥，影响灭火救灾的 D、过失引起火灾，尚未造成严重损失的

二、多项选择题

1.听证的必经程序有（ABD）。

A、申请与受理 B、举行听证 C、听证中止或者听证终止 D、听证后的处理

2.证据应当具有（ABC），并经过查证属实，才能作为执法的根据。A、客观性 B、关联性 C、合法性 D、灵活性

3.送达法律文书的方式错误的是(CD)。

A、本人不在，由家属签收

B、无法直接送达的，可以邮寄送达

C、受送达人本人或代收人拒绝签收的，必须公告送达 D、可以通过电话通知的方式送达

《消防法》规定，应当先行责令行政相对人限期改正，逾期不改正才能实施处罚的违法行为是（AD）。

A、人员密集场所使用国家明令淘汰的消防产品

B、依法实行消防设计文件备案的建设工程设计备案不合格擅自 施工

C、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所未与居住场所保持安全距离

D、燃气用具的安装不符合消防技术标准和管理规定 4.公安机关消防机构办理行政案件询问违法嫌疑人时,可以（ABC）。

A、到违法嫌疑人住处进行 B、到违法嫌疑人所在单位进行

C、将违法嫌疑人传唤到其所在的市、县内的指定地点 D、传唤到其所在市、县外较近的指定地点进行 治安管理处罚的种类分为（ABCD）。A、警告 B、罚款

C、行政拘留 D、吊销公安机关发放的许可证

5.实施消防行政处罚时，依法需要告知的事项包括（ABCD）。

A、处罚的事实、理由和依据 B、被处罚人的陈述、申辩权

C、符合听证条件的，告知听证权利 D、申请复议、诉讼的权利。

6.罚款处罚的执行方式包括（ABCD）。

A、当事人自动履行

B、公安消防机构申请法院强制执行 C、当事人申请缓缴罚款

D、执法人员依法当场收缴罚款。

7.根据法律规定，违法行为人有下列情形之一的，应当从轻、减轻处罚或者不予处罚：（ABC）。A、未造成明显危害后果

B、受他人诱骗销售不合格消防产品

C、举报公安消防机构尚未掌握的重大消防违法行为 D、不知道自己的行为是违反消防法律规定的行为

8.根据法律规定，违法行为人有下列情形之一的，应当从重处罚：（ABCD）。A、单位存在火灾隐患经公安消防机构通知拒不改正导致火灾发生 B、对举报消防违法行为的人打击报复 C、六个月内两次受到消防行政处罚

D、教唆别人生产、销售不合格消防产品。

9.下述机关可以作为实施消防行政处罚的主体：（ACD）。A、县公安局 B、公安派出所 C、公安消防机构 D、城区公安分局。10.消防行政处罚的种类包括:（ABD）。

A、警告 B、停产停业 C、取缔 D、罚款。11.实施罚款处罚要注意以下几点:（ABC）。A、合理决定处罚金额 B、不滥用罚款处罚 C、一事不二罚

D、尽量选择其他处罚形式，能不罚款就不罚款。12.证据的合法性是指（ABC）。

A、证据形式合法 B、证据内容合法

C、收集证据的手段合法 D、能够证明违法事实。13.以（ABCD）手段取得的证据不能作为定案的根据。A、刑讯逼供 B、威胁 C、引诱 D、偷拍 14.（AC）不能作为行政案件的证人。

A、精神上有缺陷的人 B、年龄超过70周岁的人 C、年幼的人 D、又聋又哑的人

15.公安消防机构办理行政案件,对涉及（BCD）的证据，应当保密。A、单位信誉 B、国家秘密 C、商业秘密 D、个人隐私 16.(ABCD)不予消防行政处罚。

A、不满十四周岁的人有违法行为的

B、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的 C、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 D、违法行为在二年内未被发现的

17.下列处罚(ACD)由公安消防机构裁决。A、罚款 B、行政拘留

C、责令停产停业 D、没收产品及违法所得

18.公安消防机构送达行政案件法律文书包括（ABCD）等方式。A、直接送达 B、邮寄送达 C、委托送达 D、公告送达

19.公安消防机构办理行政案件询问违法嫌疑人时,可以（ABC）。A、到违法嫌疑人住处进行 B、到违法嫌疑人所在单位进行

C、可以将违法嫌疑人传唤到其所在的市、县内的指定地点 D、异地传唤

20.公安消防机构依法传唤违法嫌疑人后，应当及时将传唤的原因和处所通过（ABC）等方式通知被传唤人家属。

A、电话 B、手机短信 C、传真 D、张贴公告

21.有(AB)等项行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款。A、对火灾隐患不及时消除

B、不按照国家有关规定配置消防设施和器材 C、员工未进行消防安全培训 D、未制订消防安全制度

22.公安消防机构办案人员不得担任本案听证的（BCD）。（易）A、参加人 B、主持人 C、听证员 D、记录员

23.公安消防机构在作出下列（AC）等行政处罚决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利。

A、责令停产停业 B、没收消防产品 C、较大数额罚款 D、拘留

24.公安消防机构做出行政处罚决定前,应当告知违法嫌疑人（ABCD）。A、拟作出行政处罚决定的事实 B、拟作出行政处罚决定的理由 C、拟作出行政处罚决定的依据 D、依法享有陈述权和申辩权

25.公安消防机构办理下列行政处罚案件时，适用听证程序的是(ABC)。（易）

A、某公司不及时消除火灾隐患，公安消防机构责令其停产停业并处罚款20000元

B、某公司不及时消除火灾隐患，公安消防机构责令其停产停业 C、公安消防机构对李某处罚款2000元 D、公安消防机构没收不合格消防产品

26.下列情形中，属于依法从轻或减轻处罚的情节的是（ACD）。A、主动消除或减轻违法行为危害后果，并取得被侵害人谅解的 B、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 C、受他人胁迫或者诱骗的 D、有立功表现的

27.违法行为人（ABCD），依法应当给予行政拘留处罚的，应当作出处罚决定，但不送达拘留所执行。A、不满16周岁的 B、70周岁以上的

C、孕妇或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女 D、已满十六周岁不满十八周岁初次违反消防管理的

28.消防行政处罚案件具有（ACD）情形之一的，应当予以结案。A、作出不予行政处罚决定的

B、已作出行政处罚决定但尚未执行的

C、作出行政处罚等处理决定，且已执行的

D、违法行为涉嫌构成犯罪，转为刑事案件办理的

29.机关、团体、企业、事业单位违法不履行消防安全职责的，责令限期改正 逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可依法给予(A)或者（C）。

A、警告 B、罚款 C、行政处分 D、拘留 30.下列属消防监督检查法律文书的有（BC）。

A、《消防安全检查意见书》 B、《责令当场改正通知书》 C、《责令限期改正通知书》 D、《复查意见书》 31.公安机关消防机构办理建设工程消防设计审核、消防验收，实行（ABCD）等制度。

A、主责承办 B、技术复核 C、审验分离 D、集体会审

三、判断题

1.公安机关消防机构及其办案人员当场收缴罚款，不出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。(对)2.不满16周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。(错)3.公安机关作出行政拘留决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。(错)4.当事人逾期不履行停产停业行政处罚决定的，公安机关消防机构应当申请人民法院强制执行。(错)5.擅自拆封或使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的，依照《治安管理处罚法》的规定作出处罚决定。（错）

6、消防行政案件只能由违法行为发生地公安消防机构管辖。（错）

7、几个公安消防机构都有权管辖的行政案件，由级别高的公安消防机构管辖。（错）

8、当事人逾期不履行行政处罚决定的，公安消防机构可以申请人民法院强制执行。(对)

9、生理上、精神上有缺陷或年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人,不能作为行政案件的证人。(对)

10、公安消防机构送达行政案件法律文书应当首先采取直接送达的方式。(对)

11、当事人逾期不缴纳罚款的，每日可按罚款数额的5%加处罚款。（错）

12、公安消防机构对行政案件进行调查时,应当全面、及时、合法地收集、调取有关证据,并予以审查、核实。(对)

13、公安消防机构在对行政案件进行调查时,办案人员不得少于两人,并应向被调查人员表明执法身份。(对)

14、公安消防机构及其办案人员当场收缴罚款，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。(对)

15、对作出的罚款处罚决定，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十日内到指定的银行缴纳罚款。（错）

16、对违法嫌疑人在异地但需要调查询问的，经公安消防机构负责人批准，可以将其传唤到公安消防机构所在地进行。（错）

17、当事人对当场处罚决定不服的，有权提起行政诉讼。(对)

18、询问笔录应当交给违法嫌疑人核对或者向其宣读,经违法嫌疑人核对无误后,由其在询问笔录上逐页签名或者捺指印。(对)

19、当事人陈述、申辩时提出新的证据经调查属实的，行政机关可以酌情采纳。（错）20、询问违法嫌疑人，在文字记录的同时，可以根据需要录音、录像。(对)

21、违法嫌疑人自行书写陈述的，应要求违法嫌疑人在其陈述的末页上签名或者捺指印，办案人员收到后，应当在首页右上方写明收到时间并签名。(对)

22、消防违法行为在一年内未被发现的，不予行政处罚。（错）

23、公安消防机构及其办案人员在作出应当行政处罚决定前，未履行告知程序或者拒绝听取当事人陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立。(对)

24、不满十六周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。（错）

25、公安机关作出行政拘留决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。（错）

26、违法嫌疑人放弃听证或者撤回听证要求后，处罚决定作出前，又提出听证要求的，一律不允许。（错）

27、没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。(对)

28、公安消防机构收到听证申请后，应当在三日内决定是否受理。（错）

29、两个以上违法嫌疑人分别对同一行政案件提出听证要求的,可以合并举行。(对)30、第三人在听证时仅享有可以陈述事实的权利。（错）

31、间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。（对）

32、公安消防机构在作出行政处罚决定前，应采用书面或笔录的形式告知违法嫌疑人相关权利。（对）

33、询问同案的违法嫌疑人，可一起进行。（错）

34、行政拘留不属于消防行政处罚。（错）

35、适用简易程序实施罚款处罚时，可以当场收缴罚款，不需要执行罚缴分离制度。（错）

36、传唤违法嫌疑人必须使用传唤证。（错）

37、消防监督员不能担任听证主持人。（错）

38、公安消防机构可以邀请公安机关法制部门的人员担任消防行政案件的听证主持人。（对）

39、公安消防机构收到听证申请2日内不答复当事人的视作受理。（对）

40、听证申请人可以不亲自参加听证活动。（对）

41、听证主持人应当由公安消防机构的负责人员担任。（错）

42、需要听证的消防行政案件的范围由公安部规定。（错）

43、本案承办人员应当回避听证活动。（错）

44、听证主持人有权通知听证申请人以外的其他与听证案件有直接利害关系的人员参加听证。（对）

45、案件承办人员是否回避听证活动由公安消防机构的负责人决定。（错）

46、数个种类不同、内容一致的证据的证明力优于一个孤立的证据。（对）

47、在消防行政诉讼过程中公安消防机构不得自行向原告和证人收集证据。（对）

48、行政诉讼证据中的视听资料不包括电子数据。（错）

49、行政诉讼证据中的勘验笔录和现场笔录是指同一种文书。（错）50、当事人陈述不需审查即可作为法院审理行政诉讼案件的证据。（错）

四、案例分析

（一）某娱乐有限公司欲将原卡拉OK厅、KTV包间改造做迪吧经营，于2007年3月2日向当地公安消防机构申报办理了防火审核手续，工程项目经改造及内部装修后，于4月17日向当地公安消防机构申请消防验收和开业，其使用与消防验收内容一致。请回答下列问题：

1、该工程项目的消防验收与开业前的消防安全检查（AB）。A、可以同时办理

B、可先办理消防验收手续，后办理消防安全检查手续 C、先进行消防安全检查，后办理消防验收手续 D、只进行消防安全检查即可

2、如果该工程项目未经消防验收，迪吧未经消防安全检查，擅自开业，公安消防机构应当在监督检查时（C）。A、责令当场改正 B、临时查封

C、责令停止营业，并处罚款 D、列为重大火灾隐患

（二）某公安消防支队按相关法规对辖区内的消防安全重点单位实施监督检查。假设现在正对一综合市场进行检查，请回答下列问题：

1、消防监督检查的主要内容是（ABC）。

A、该市场的建筑物或者场所在施工、使用或者开业前，是否办理了有关消防审核、验收或者检查的手续

B、已经通过消防设计审核和消防验收合格的项目的使用、改变情况 C、该市场消防安全管理的有关内容 D、该市场以前被消防行政处罚的情况

2、如果经检查发现该市场存在重大火灾隐患，公安消防机构应当自确定之日起（B）个工作日内送达《重大火灾隐患限期整改通知书》。需组织专家论证的，可以延长10个工作日送达。A、2 B、3 C、4 D、5

3、如果经检查发现该市场消防安全责任人未履行法律规定的消防安全职责，消防安全制度不健全、防火检查不落实的，公安消防机构应当（A）。

A、责令限期改正 B、责令停产停业 C、给予该市场主要负责人行政处分 D、给予行政处罚

（三）某县公安消防大队监督员李某、张某对该县一百货商场进行监督检查，发现该商场自动喷水灭火系统因故障不能正常运行，遂责令其限期改正。整改期限届满时，县消防大队派员复查，商场法定代表人张某以缺少整改资金为由不整改火灾隐患。依照法定程序，县消防大队对该商场实施了罚款处罚。该商场认为罚款数额过大，依法向县人民法院提起行政诉讼。回答下列问题：

1、县人民法院是否应受理该案？（A）。A、应该 B、不应该

2、应由（D）向县人民法院提交具体行政行为合法性的相关证据。A、张某 B、李某和张某 C、该百货商场 D、该公安消防大队

（四）经市消防支队同意，某县消防大队对蒋某罚款5000元，蒋某不服，提起行政复议。县公安局经复议认为，县消防大队量罚不当，决定给予蒋某罚款5000元并处没收不合格防火门2樘和违法所得2000元的处罚，同时将复议决定上报市公安局。蒋某仍不服，提起行政诉讼。法院经审理，以证据不足为由，撤销原处罚决定。请问：

1、蒋某提起行政起诉，（A）是被告。

A、县消防大队 B、县公安局 C、市消防支队 D、市公安局

2、蒋某对消防行政处罚决定不服，应当先向公安机关申请行政复议，对复议决定不服才可以向法院提起行政诉讼。（B）A、对 B、错

（五）某工厂（法定代表人为李某）发生火灾（从火灾后果及相关情节看，尚不够立刑事案件），为隐瞒、掩饰起火原因，推卸责任，直接负责单位安全保卫工作的张某指使职工王某破坏火灾现场。公安消防机构拟依据《消防法》追究责任。请回答下列问题：

1、本案消防行政处罚的对象应包括（ABD）。A、王某 B、张某 C、李某 D、该工厂

2、对该工厂可给予的处罚种类包括（AB）。

A、警告 B、罚款 C、责令停产停业 D、没收产品

3、对该工厂有关责任人员可给予的处罚种类包括（D）。A、警告或行政处分 B、警告或罚款

C、警告、罚款或10日以下拘留

D、警告、罚款或10日以上15日以下拘留

4、办案人员对张某进行询问取证的重点包括（ABC）。A、破坏火灾现场的目的和动机

B、火灾损失以及火灾造成的其他危害 C、对火灾现场的破坏情况

D、该单位有无取得相应的消防行政许可情况

（六）美尔雅歌舞厅系个体工商户陈某经营，4月9日发生火灾，造成直接财产损失30余万元。经公安消防机构调查，火灾原因系业主陈某小孩璐璐(13岁)不当燃放烟花爆竹所致。在调查过程中，还发现该歌舞厅已经开业3年，但未经消防审核、验收和消防安全检查合格。请回答如下问题：

1、下述观点正确的是（BD）

A、璐璐过失引起火灾，后果严重，已经触犯刑律

B、璐璐过失引起火灾，虽然后果严重，但不犯罪，属于消防行政违法行为

C、陈某经营的歌舞厅未经消防审核、验收和消防安全检查合格投入使用，并发生火灾事故，造成严重损失，对陈某应当以消防责任事故罪追究责任

D、陈某虽然违反了消防法律，但尚不构成犯罪。

2、公安消防机构对火灾肇事者璐璐可以做如下处理（D）A、刑事拘留 B、行政拘留

C、罚款2000元 D、不予处罚，责令陈某严加管教。

3、公安消防机构对陈某可以做如下处理（B）A、立刑事案件

B、对未经消防审核、验收和消防安全检查合格投入使用的行为，依照《消防法》的规定分别给予罚款处罚，一并执行 C、以过失引起火灾为由行政拘留15天

D、陈某经营的歌舞厅未经消防审核、验收和消防安全检查合格投入使用，虽然违反《消防法》规定，但已过追责期限，不予行政处罚。

（七）公安消防机构对一正在营业的大型商场进行监督检查，发现该商场一处疏散通道被封堵，一处安全出口锁闭，多处疏散安全标志损坏，火灾自动报警系统被违章关闭，同时在一楼营业厅违章销售瓶装液化石油气。

1、公安消防机构对（BCD）应责令立即改正。

A、疏散通道被封堵 B、安全出口锁闭

C、违章关闭火灾自动报警系统 D、违章销售液化石油气

2、公安消防机构对（BCD），可以在责令改正的同时，依法给予行政处罚。

A、疏散通道被封堵 B、安全出口锁闭

C、违章关闭火灾自动报警系统 D、疏散安全标志损坏

3、对责令限期改正而逾期未改的，复查后可给予该单位（A）处罚。A、停产停业 B、没收违法所得 C、警告 D、停产停业并处罚款

（八）某单位未经公安消防机构许可，擅自将该单位一幢高层办公楼的地下1层的部分区域（约400m2）用途变更，改造装修成卡拉OK厅，并开业投入使用。

1、公安消防机构检查发现后应（AC）。A、责令停止营业 B、责令限期改正

C、罚款 D、填发《消防安全检查意见书》

2、该单位的消防违法行为有（ABCD）。

A、未经消防审核同意擅自改变建筑使用功能 B、未经消防审核，擅自改造装修 C、未经消防安全检查合格，擅自开业 D、未经消防验收，擅自投入使用

（九）某消防安全重点单位一幢6层建筑，每层建筑面积1500m2，建筑高度23m。设有集中空调系统、消火栓给水系统和两座开敞楼梯，建筑物每层的使用功能是：1层为印刷车间，2～5层为办公用房，6层为员工集体宿舍。

1、下列行为中，不符合国家现行的法律、法规的有（ABCD）。A、在设有车间的建筑物内设员工集体宿舍 B、未设火灾自动报警系统 C、未设防烟楼梯间

D、未设自动喷水灭火系统

2、消防监督员对该单位进行监督检查应（AD）。A、填写《消防监督检查记录》 B、填发《消防安全检查意见书》 C、填发《责令当场改正通知书》

D、送达《责令限期改正通知书》或《重大火灾隐患限期整改通知书》

中国法制史题库 篇2

关键词：中国法制史,教学,历史学,法学

中国法制史作为一门课程形成于20世纪初。1902年, “清政府公布的《大学堂章程》把《中国古今刑律考》和《中国历代法制考》列入法科学生的必修课”。[1]经过一个多世纪的发展, 中国法制史已经成为法学专业本科教学的14门核心课程之一, 相关教材也层出不穷。中国法制史作为一门基础课程, 对于法学专业学生了解中国法制的发展历程, 掌握历代法制的兴亡沿革, 汲取古代法制的精华和摒弃封建社会的糟粕, 从而正确看待当代中国法制建设有重要意义。

一、中国法制史教学的困境

中国法制史是一门历史与法学的交叉性学科。目前, 中国法制史教材编写体例一般也是依照断代体例, 按朝代的先后顺序介绍历朝历代的法制演变过程。该课程要求授课者与学习者具备较强的历史功底。这使得中国法制史教学出现了三大困境。

第一, 对中国法制史缺乏重视。

一是整个教育界对该课程的重视程度远低于刑法、民法、诉讼法等法学学科。虽然中国法制史是14门核心课程之一, 2003年后又被列入司法考试的考试范围, 但客观地说, 无论是师资配备、经费的投入, 还是研究成果, 中国法制史无法与刑法、民法等传统学科相提并论, 即使与知识产权法、海商法等新兴法学学科相比, 中国法制史也难望其项背。二是学生对于该课程普遍不够重视。在报考研究生时, 中国法制史鲜有人问津。当前的教育讲究实用性, 学生由于就业压力, 也存在着较大的功利心理。中国法制史理论性不强, 也很难直接应用于实践。与刑法、民法、诉讼法相比, 中国法制史无疑相形见绌。不但相当多高校的中国法制史硕士点需要通过调剂才能招到学生, 而且在司法考试中国法制史中, 由于分值很低, 容易被忽略。

第二, 中国法制史课程难教、难学。

中国法制史的教学要求教者、学者均具备较强的史学功底。只有了解一个时代的基本历史脉络, 才能把握那个时代的立法、司法背景。比如, 讲到明朝的严刑峻法时, 如果教师与学生不了解元朝末年的吏治腐败、不了解朱元璋的平民出身和人生经历, 就无法理解明朝的严刑峻法。实际上, 较强的史学功底对于法学专业的学生来讲显然非常有困难。即便许多讲授中国法制史的教师也没有受过正规的史学训练。此外, 中国法制史的内容大多是古代的, 许多典章制度、风俗习惯、术语称呼早已废弃, 因而令学生感觉陌生。与之不同的是民法、刑法、经济法上的有关问题, 都是日常生活中经常接触的, 学习起来自然很容易上手。比如, “合挥”是中国最早的结婚证书, 可是如今早已无人使用“合挥”一词了。再如, 中国法制史上重要的制度“准五服以治罪”。“五服”的含义, 估计没有人能知道。“五服分别是斩衰、齐衰、大功、小功、缌麻, 对这些古代法律名词作何理解, 对于初学法制史的人来说是有难度的”。[2]类似问题使中国法制史教学存在相当大的困难。

第三, 教学方法过于机械。

笔者曾专门赴江西省几大知名高校旁听中国法制史, 并与多名教授就中国法制史教学问题进行探讨。笔者以为, 当前的中国法制史教学方法过于单一, 基本是课堂教学。这主要是受课程自身的限制, 无法像其他部门法那样开展实践教学环节。在课堂教学中, 教师的授课方式也是按照朝代的顺序, 分别介绍各个朝代的立法情况、法的适用原则、罪名、司法机构等。由于中国法制史涉及的朝代多, 时间跨度长达几千年, 结果往往导致学生学了后面忘记了前面, 而且容易把各个朝代之间的知识点弄混淆。比如, 《法经》是哪个朝代的立法, “腹诽罪”、“非所宜言罪”是哪个朝代的罪名, “三司会审”是哪个朝代的制度, 凡此种种最后都记不清楚了。稍微学得好一点的学生还勉强能记得个大概, 但问的细一点, 如最早规定“回避”制度的是哪一部法律, 也记不得了。出现这种情况, 一方面是受教科书编纂体例的限制。目前的中国法制史教材基本上是采用断代史的编纂体系, “在这一断代式体例下, 有多达二十余个朝代或历史时期的法制内容需要加以讲解、介绍, 进一步增加了授课教师对于讲授内容的取舍难度以及学生的学习难度, 影响了学生的学习兴致”;[3]另一方面, 教师在授课中忽略了归纳法的使用。

二、解决困境的对策

第一, 全面提高学生对中国法制史课程的认识。

美国法学家博登海默曾指出:“研读法律的学生如果对其本国历史相当陌生, 那么他就不可能理解该国法律制度的演变过程, 也不可能理解该国法律制度对其周边的历史条件的依赖关系。”当前法学专业的学生往往因中国法制史是一门交叉性学科, 而且实践作用不大, 对其重视不够。提高学生对中国法制史课程的认识是打破其冷门地位的关键环节。笔者建议, 在未来的司法考试中, 应加大中国法制史的分值。此外, 相关部门法教科书的编撰, 也应该增加对该部门法的发展史的论述, 通过部门法带动中国法制史的发展。当然, 中国法制史的任课教师尤其不能妄自菲薄、自我贬低, 在授课中应当将中国法制史的重要性开宗明义地跟学生说清楚, 让学生明白, 我们学习中国法制史, 有助于更清楚地认识法律条文在实践当中的实施情况。正如瞿同祖先生说的:“仅仅研究条文是不够的, 我们也应注意法律的实效问题。条文的规定是一回事, 法律的实施又是一回事。某一法律不一定能执行, 成为具文。社会现实与法律条文之间, 往往存在着一定的差距。如果只注重条文, 而不注意实施情况, 只能说是条文的、形式的、表面的研究, 而不是活动的、功能的研究。我们应该知道法律在社会上的实施情况, 是否有效, 推行的程度如何, 对人民的生活有什么影响等等。”[4]

第二, 运用灵活、生动的授课方式。

法制史本身是一门很有趣的学科。学生往往听得索然无味, 原因在于教师。很多教师过于照本宣科, 只讲制度、法条、罪名本身, 却忘记将一个个生动有趣的故事和案例带入法制史的教学中。比如, 讲到奴隶制五刑当中的“刖刑”时, 大部分学生连“刖”字都不认识, 又怎么能记住“刖刑”呢?这时, 如果任课老师能够结合孙膑与庞涓的故事, 讲述庞涓设计陷害孙膑, 让其惨遭“刖刑”的故事, 相信很多学生就可以记住了。再比如, 讲到秦朝的“挟书罪”时, 很多学生都不明白为什么“挟书”会成为犯罪。这时教师如果跟学生讲述秦朝“焚书坑儒”的故事, 学生也就能明白为什么挟书罪会成为秦代特有的罪名了。资料表明, 学生其实很喜欢历史, 《易中天品三国》、《血酬定律》等书销量都非常好。主要原因在于, 作者用轻松、幽默的语言, 生动、有趣的故事讲述历史, 将那些曲高和寡的阳春白雪变成老少皆宜的下里巴人。这很值得中国法制史的任课老师反思, 也是我们应该努力和追求的方向。在中国法制史课程的教学中, 案例和故事是必不可少的, 这一点和其他部门法的教学是完全一致的。当然, 中国法制史引用的案例不是现实案例, 而是历史上的案例, “但是运用案例教学法进行教学时, 要紧密联系案例, 通过案例引导学生理解和掌握中国历史上的相关法制知识。”[5]

第三, 注意知识点的归纳总结与对比。

笔者在讲授中国法制史时发现, 中国法制史的课时很紧、内容很多、知识点很杂, 因而总是拼命地讲, 希望面面俱到, 根本没有时间进行总结与对比。结果, 学生对所讲授的东西要么完全记不住, 要么记住了后面忘记了前面, 或者将各个朝代的知识点搞混淆。现在笔者已经将课件做成表格的形式, 将历朝历代的立法情况、法律制度、罪名、司法机构等知识点进行宏观对比, 使学生一目了然, 记忆起来自然简单多了, 也避免了学生复习时面对厚厚的一本教材无所适从。中国法制史知识散, 本身缺乏一定的体系, 历朝历代的法制沿革无必然的规律可循。采用归纳比较法有利于学生的学习与记忆。

参考文献

[1]李岭梅.浅论中国法制史研究对象的范围[J].河南司法警官职业学院学报, 2011, (3) :100.

[2]谭万霞.中国法制史教学方法探索[J].法制与社会, 2009, (3) :297.

[3]瞿同祖.中国法律与中国社会[M].北京:中华书局, 2003:2.

中国法制史题库 篇3

关键词 中国法制史 司法考试 本科教学改革

一、历年司法考试《中国法制史》真题的特点

中国法制史自2003年首次列入司法考试大纲以来，大概占卷一总分值的8%左右（卷一总分值150分），即10分左右，题型主要集中在选择题部分。其中，中法史试题的分值主要介于6～8分之间，当然也有例外，2003年和2005年的分值分别为10和11分。综观历年司法考试“中法史”真题，其主要特点如下所述：

（一）強调对历代法制及指导思想的总体认识

历年司考“中法史”真题中，占据题数比例最大的不是哪朝哪代，而是对中国历代法制的总体认识，高达16题之多（表1）。在这16题当中，对历代法制指导思想的总体考查有4题（2005年卷1第63、64题、2009年卷1第57题、2014年卷1第56题）；对中国古代法典总体演进历程的考查有3题（2008年卷1第9题、2012年卷1第18题、2013年卷1第18题）。可见，司法考试“中法史”真题侧重对历代法制及其指导思想的总体认识，而不局限于单独的知识点。在制度及其指导思想总体认识和发展脉络之中学习中法史，是司考“中法史”题目的重点。

（二）注重对专题性法制史的考查

中国法制史传统教学中主要以时间序列为线索向学生讲述法制历史的源流，法制的时代特性较为显著，但与部门法教学不能相对应，致使教学内容的体系性方面常有缺憾。如果能以部门法史对之作补充，则有利于通过纵横结合，使学生对知识的定位更加准确，加强和深化与现代部门法之间对比了解。以选拔实务性法律人才为宗旨的司法考试，已开始注重对专题性法制史的考查，如对中国宪法发展史的考查（2005年卷1第94题），对中国古代刑罚制度史的考查（2010年卷1第15题），对中国古代民事法制史的考查（2007年卷1第10题），对中国古代诉讼制度史的考查（2009年卷1第58题）。部门法史的发展是上世纪九十年代以来中法史研究深化的重要表现之一，这说明中国法史学界已经开始突破中国古代的法律就是刑法的陈旧观念而以一种更加开阔的视野来考察中国传统法制，大量宪政、经济、民事、行政法史等研究成果问世。可以看出，专题性法制史既是学术界关注的热点之一，也是实务界所亲睐的对象。

（三）贯概古今

值得一提的是，在2007年和2009年司法考试卷4中，有涉及到中国法制史的分析论述题，分值在20～25之间。如2007年卷4第7题，即要求根据题目中所提供的素材，从古代的“无讼”、“厌讼”、“耻讼”观念到当代的诉讼案件数量不断上升的变化，自选角度谈谈对该问题的看法。该题是一道理论联系实际的典型，它告诉我们，学习中法史不仅仅是对历史的回顾，更重要的是以史为鉴，如何服务于当下社会。中国“无讼”的价值观念乃是在道、儒、法等中国哲学思想的长期影响下，形成的“和为贵”、“让为贤”等根深蒂固的法律思想，老百姓“以讼为耻”，认为“对簿公堂”是极不光彩的事。统治者也力行“德主刑辅”，强调道德伦理教化，不重视运用诉讼方式解决争议。在中国快速发展经济的过程中，人们似乎又走上另一个极端，将诉讼当作解决纠纷的唯一或者最主要的方式，动不动就诉诸法院。这是历史发展的必然，是国家民主法制建设进程加快，公民法律意识、维权意识的增强以及司法解决争端的有效性、权威性和终极性特点的基本反映。但我们也要清醒地看到，诉讼也有其自身的局限性，如程序繁琐、费用昂贵，时间持久，特别是难以做到当事人之间不伤和气与维持原有和睦关系。因此，在实践中尽可能减少诉讼，引导、鼓励当事人把诉讼作为最后的救济手段，大部分案件尽量通过和解、调解、仲裁等方式解决。总之，要根据实际情况，均衡得失，采取一种更为恰当的解决方式。随着改革开放的进一步深入，告别无讼是历史的必然趋势，是社会进步的体现。但过于强调诉讼的作用，也非法制建设的本意。“好讼”盛行之下，大量的司法资源被无谓地浪费，当事人也为之付出了代价。所以，“厌讼”固不可取，“好讼”的负面效应也必须正视。这就是历史带给我们的经验和教训。

二、《中国法制史》本科教学中存在的问题

现在法学专业学生对《中国法制史》的学习兴趣不大，动力不足，效果不好。现在法学教学观念和方式不但无法满足司法考试的需要，更遑论为解决现实问题提供历史视角和历史借鉴。

（一）掌握知识的碎片化

在中国法制史这门课的教学过程中，很多学生都反映这门课体系杂乱、知识点零散，因而学起来难度大，考试不容易拿到高分甚至不好通过。实际上，中法史兼具史学和法学双重性质，同时也具有法学和史学的双重难度。古代法律制度的产生与发展都与当时的社会背景密切联系，要想理解某一制度必须对当时的社会状况与文化有一定程度的了解。如果单纯用法律语言去解释，只能使内容更加晦涩难懂。

中国历史上有很多各具特色的法律制度，学生在学习过程中，很容易把心思倾注到对各个知识点的记忆，而忽视了从整个历史长河的视角来把握法律制度的流变。比如说，明清时期“三司会审”中的刑部，其职能是国家最高审判机关，总掌“天下诸刑狱”；大理寺的职能是国家慎刑机关，“掌审谳平反刑狱之政令”。有的学生在学习了明清的司法制度后，忽略了对之前唐宋时期刑部和大理寺职能的回顾，而这一时期，大理寺主管审判，对应的是明清的刑部；刑部主管复核和司法行政，对应的是明清的大理寺。如果学生只是单纯记忆各个时期的司法机关及其职能，而没能将整个历史时期的司法机关集中起来加以对比学习，那么知识的掌握就比较碎片化了。

（二）缺乏现实关注

中国法制史课程的教学目的是要帮助学生认识中国法制的历史演进过程，认识历史上法制的成功与失误，认识当代中国显性和隐性法制的本土渊源，认识中国法律传统的基本特征，认识在西方法制冲击下中国法制近现代化的得失利弊，认识中国传统法律文化遗产对当今法制建设的正负作用和意义。但在授课过程中，有些老师忽视了对现实问题的关注，只讲课本知识，同时，学生也没有意识将古今联系起来加以对比分析，导致很多学生在学完这门课之后便很快忘记了各色各类的知识点，将中法史知识扔进了历史的海洋。历史只有跟现实联系起来加以分析才具有永恒的魅力，如果单单学习历史而忽略其传承性，缺乏足够的现实关注，那么历史只能是空中楼阁，毫无任何生命力可言。比如说，在讲授汉代“亲亲得相首匿”法律原则时，切勿就事论事。具体来说，在法律儒家化的历史背景下，除谋反、谋叛和谋大逆等严重危害皇权的十恶不赦罪行外，亲属间互相隐瞒罪行，即同居相隐不为罪。而在现行《刑法》中，亲属之间相互隐瞒罪行就会构成包庇罪。比较之后，教师提出问题：我国现在有无必要实行“亲亲得相首匿”原则？如有必要，哪些犯罪可以适用，怎样界定亲属的范围。进而让学生思考：自清末变法至今，我国引进大量法律制度，建立了较为完善的法律体系，由于在某种程度上忽视了对自身法律传统的总结、理解，导致在法律实践中出现天理、国法与人情的现实矛盾冲突，作为法学学生，应该怎样做到古为今用，洋为中用。

三、《中国法制史》本科教学改革的方向

在对中国法制史本科教学过程中存在的问题加以分析之后，笔者结合历年司考“中法史”真题的特点，并以此为视角，认为有必要对中法史课程进行相应的教学改革，以达到中法史教学的目的。

（一）对历代法制指导思想发展历程的梳理

学习中国法制史必然离不开对历朝历代法制指导思想的深刻领悟。纵观中国古代法律思想的发展历程，从中我们可以寻找出其基本发展脉络：中国早在商、周两个朝代就已经形成了相当完整的法律，也开始形成有系统的法律思想。西周统治者提出的“明德慎罚”思想，对于后世产生了极其深远的影响。春秋战国时期，文化领域出现了“百家争鸣”，“百家争鸣”时代的学说奠定了以后两千多年法律思想的基本面貌。自秦朝后大一统政治局面形成，如何更好地维护和巩固这种君主专制中央集权，成为以后两千多年中国思想界讨论问题的出发点和中心任务。两汉时经改造的儒家礼教逐渐成为一种正统的官方理论，其对法律的定位和论断也就成为指导立法和司法实践的重要因素。思想的争鸣已经过时，不能再被统治者所容忍，只是在若干的具体问题上后世的思想家有一定的发展。鸦片战争开始打破中国传统社会的结构，随着空前的统治危机以及民族危机的加剧，反映在思想界也再次出现了争鸣的局面。维新运动时期，欧美的法律学说开始传入，猛烈地冲击中国思想界，这一趋势在20世纪初依旧存在。然而由于20世纪初中国处在长期的战乱之中，并没有具备建设近代化法制所需要的稳定的社会条件，也没有给思想界充分吸收消化匆忙引进的欧美各类法学流派的机会，更没有创立本土法学学派的可能。尤其是引进的法律制度、法学学说和中国社会脱节，形成了西化的社会精英阶层法律思想和保留传统观念的民间法律意识的巨大鸿沟。

（二）对历代法典更迭与演进的梳理

历朝历代的法典编纂及其演进历程是中国法制史课程的重中之重。宏观地掌握整个历史时期的立法动态，是我们学习中法史的基本任务。中国法制文明起源于炎黄时代，自那时起至今，已经历了五千年漫长的进化。在这一漫长的法制发展历程当中，法典的编纂代表了中国法律文化的基本走向。但由于中国古代朝代众多，且每朝每代的法典也存在不同程度的更迭，这就造成了学生在掌握这一知识点时存在困难。为了方便大家掌握该知识点，我们不妨将其演进历程做成一张图表，以便更加形象地加以对比分析（图1）。

（三）注重古为今用

在中国法制史教学过程中，教师应该让学生从比较法的视野来思考古今中外的法律制度。比如说：（1）在2008年刑法的修订过程中，对于年满75周岁的老人的刑罚适用，可以联系中国古代尊老恤幼的法律原则加以探讨。（2）在讲授中国古代的直诉制度，即登闻鼓制度时，可以把击登闻鼓这种古代进京上访的主要形式与当今存在的进京上访进行比较，使学生认识古代的“越诉”和“京控”与今天的上访从历史根源上是一致的，进而认识到现今上访形成的原因并深入理解法律文化的传承性。（3）在谈到明代朱元璋“重典治吏”这个知识点时，可以联系当下大力打击贪污腐败的现象，体味传统与现今中央对治理贪腐的决心。总而言之，通过联系当前法律实践，能够赋予中法史教学以更多的活力，必然能够大大激发学生学习的积极性，在引导学生关注现实法律问题的同时，强化了对中法史知识的理解，提高透过表象从深层次把握法律问题的能力。

四、結语

博登海默曾言：“攻读法律的学生如果对其本国的历史很陌生，那么他就不可能理解该国法律制度的演变以及该国法律制度机构对其周围的历史条件的依赖关系。”①学好中国法制史的重要性不言而喻。但是，现代大学生在学习中法史过程中暴露出很多问题，比如学习法制史缺乏系统，不能从古今中外比较的角度去认识中国法制史中的概念、法律制度和法律思想。从司法考试的趋势来看，从法律制度和法律思想的源流过程来理解具体的法律制度，是考试的方向。那么，无论是提高学生学习中法史的兴趣，还是提高学生中法史的理论素养，还是应对司法考试，都需要在教学方面有所改变。教师在教授中法史课程时，应该在我国法律制度和法律思想源流和脉络的背景下去讲授某个具体法律制度，应该在古今比较的视野下去讲授中国古代法律制度。这样有助于提高学生学习中法史的兴趣，有助于为学生分析问题和解决问题提供历史思维。

注释：

①博登海默.法理学——法律哲学与法律方法.邓正来，姬敬武译.北京：中国政法大学出版社，1999：22.

中国法制史题库 篇4

金融机构接到行政机关依法作出的冻结通知书后，应当立即予以冻结，不得拖延，不得在冻结前向当事人泄露信息。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）

行政复议机构在复议过程中发现行政机关工作人员有违法事实的，应当将有关人员违法的事实材料直接转送人事、监察部门处理。（回答错误！正确答案：N，您的答案:）

受委托行使行政处罚权的工商所可以以自已的名义作出吊销个体工商户营业执照的行政处罚。（回答错误！正确答案：N，您的答案:）

扣押、查封、冻结属于限制财产流转的行政处罚。（回答错误！正确答案：N，您的答案:）

行政机关工作人员张某在为被许可人办理行政许可时，向被许可人索取财物，数额巨大构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）

在行政执法监督活动中，发现违法设立行政执法机构的，由法制工作机构通知其限期停止执法活动，逾期不改正的，报请本级人民政府予以撤销（回答错误！正确答案：N，您的答案:）

我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的违法行为为前提条件。（回答错误！正确答案：N，您的答案:）

第七套模拟卷

10 11 12 13 14 15 行政机关对申请人提出的行政许可申请，认为申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）行政机关公开政府信息，应当遵循公平公正、真实准确、及时便民的原则。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）重新颁发营业执照不属于国家赔偿方式。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，没有按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，对用户提供服务，行政机关可以责令限期改正。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）县级以上人民政府应当将政府门户网站和政府公报作为本级人民政府的政府信息发布统一平台。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）当事人主动消除违法行为危害后果的，免于处罚。（回答错误！正确答案：N，您的答案:）尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定扣押财物的行政强制措施。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）

第七套模拟卷 17 18 19 20 21 22 23 代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员应当在执行文书上签名或者盖章。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）

中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）

认为被申请人不履行法定职责的，申请人只需提供曾经要求被申请人履行法定职责的证明材料即可。（回答错误！正确答案：N，您的答案:）

宁波市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）

发生或者即将发生事故灾难，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）

甲在入境过程中因涉嫌走私，其随身所带财物被海关依法予以扣押。对此，甲可以依法向当地人民政府申请行政复议。（回答错误！正确答案：N，您的答案:）

设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）

行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员可直接追究刑事责任。（回答错误！正确答案：N，您的答案:）

第七套模拟卷

25 26 27 28 29 30 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息,行政机关应当主动公开。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）行政机关依法拍卖财物的，委托拍卖机构依照《中华人民共和国拍卖法》的规定办理。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）行政机关及其工作人员对符合法定条件的行政许可申请不予受理，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任（回答错误！正确答案：N，您的答案:）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议。（回答错误！正确答案：Y，您的答案:）

第七套模拟卷

行政机关实施行政强制，有下列哪些情形的，由上级行政机关或者有关部门对相关责任人员依法给予处分？（回答错误！正确答案：D，您的答案:）

A.改变行政强制对象、条件、方式的

B.违法在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的

C.对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的D.以上皆是

关于特定市场准入许可的说法，错误的是（）。（回答错误！正确答案：C，您的答案:）

A.被许可人应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务

B.被许可人应履行普遍服务的义务

C.被许可人可以随时停业、歇业

D.被许可人不履行规定的义务的，行政机关应当责令限期改正

县级以上人民政府应当充分利用现有（），推进本行政区域的政府信息公开信息化平台建设。（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

第七套模拟卷

县级以上人民政府应当充分利用现有（），推进本行政区域的政府信息公开信息化平台建设。（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

A.政务信息网络资源

B.公共图书馆

C.政府公布

D.行政服务中心

代履行（）前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行。（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

A.三日

B.五日

C.七日

D.三十日

人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以书面裁定先予执行？（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

第七套模拟卷

人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以书面裁定先予执行？（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

A.要求行政机关依法发放抚恤金

B.要求行政机关依法返还罚款

C.要求行政机关依法赔偿损失

D.要求行政机关依法解除收容审查

行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的（）收费；所收取的费用必须全部上缴（），任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。（回答错误！正确答案：B，您的答案:）

A.标准和内容；本级人民政府

B.法定项目和标准；国库

C.法定范围；上级行政机关

D.法定项目和标准；财政

下列有关行政处罚设定权，叙述错误的是哪一项？（回答错误！正确答案：D，您的答案:）

第七套模拟卷

下列有关行政处罚设定权，叙述错误的是哪一项？（回答错误！正确答案：D，您的答案:）

A.法律可以设定各种行政处罚

B.国务院可以设定除限制人身自由以外的行政处罚

C.武汉市人民代表大会可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 D.司法部可以设定除限制人身自由，吊销企业营业执照以外的行政处罚

下列属于终结执行的情形有（）（回答错误！正确答案：D，您的答案:）

A.公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的

B.法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的C.据以执行的行政决定被撤销的D.以上皆是

关于行政处罚“一事不再罚”的说法，错误的是（）（回答错误！正确答案：C，您的答案:）

第七套模拟卷

关于行政处罚“一事不再罚”的说法，错误的是（）（回答错误！正确答案：C，您的答案:）

A.对当事人的同一违法行为，某一行政机关依法没收其违法所得1000元后，又给予罚款1000元

B.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚

C.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上行政处罚

D.当事人的同一个违法行为,受到了没收违法所得的处罚后，又被吊销了营业执照

行政机关在作出行政处罚决定之前，（）告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（回答错误！正确答案：C，您的答案:）

A.可以

B.不得

C.应当

D.可以有选择地

当场处罚决定书中不必明确载明的是哪一项？（回答错误！正确答案：D，您的答案:）

第七套模拟卷

当场处罚决定书中不必明确载明的是哪一项？（回答错误！正确答案：D，您的答案:）

A.当事人的违法行为

B.行政处罚的依据

C.罚款数额、时间、地点

D.不服处罚决定时申请复议或提起诉讼的途径和期限

不可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定的是：（）（回答错误！正确答案：D，您的答案:）

A.省、自治区、直辖市人民政府制定的规章

B.省、自治区人民政府所在地的市人民政府制定的规章

C.经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章

D.省、自治区人民政府所在地的市人民政府制定的规定

市工商局收到田某的复议申请，经审查后发现不符合《行政复议法》的规定，决定不予受理，则（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

第七套模拟卷

市工商局收到田某的复议申请，经审查后发现不符合《行政复议法》的规定，决定不予受理，则（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

A.书面告知田某 B.口头告知田某 C.书面或口头告知田某

D.不用告知，审查期满后即视为不予受理

行政机关制作的政府信息，由()该政府信息的行政机关负责公开。（回答错误！正确答案：B，您的答案:）

A.保存

B.制作

C.获取

D.公布

行政机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者（）后，可以按照规定作出行政复议决定。（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

第七套模拟卷

行政机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者（）后，可以按照规定作出行政复议决定。（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

A.集体讨论通过

B.集体讨论

C.集体研究

D.召集有关人员研究后

依据《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》，县级以上人民政府依法予以（）或者撤销的，应当制作《行政执法监督决定书》（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

A.变更

B.改变

C.纠正

D.撤回

胡某因非法买卖土地被县土地管理局没收地上建筑及罚款，胡某不服诉至法院。诉讼期间，县土地管理局取消了罚款处罚，并动员胡某撤诉，法院应当（）（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

第七套模拟卷

胡某因非法买卖土地被县土地管理局没收地上建筑及罚款，胡某不服诉至法院。诉讼期间，县土地管理局取消了罚款处罚，并动员胡某撤诉，法院应当（）（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

A.审理原处罚决定

B.审理变更后的处分决定

C.驳回原告起诉

D.中止诉讼

下列有关于行政处罚执行中罚缴分离原则，表述正确的是（）（回答错误！正确答案：C，您的答案:）

A.作出罚款决定的执法人员应当与收缴罚款的执法人员分离

B.作出行政决定的行政机关一律不得自行收缴罚款

C.作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离

D.作出罚款决定的执法人员一律不得自行收缴罚款

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经批准后，可以先行登记保存，并应当在（）日内及时作出处理决定。（回答错误！正确答案：C，您的答案:）

第七套模拟卷

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经批准后，可以先行登记保存，并应当在（）日内及时作出处理决定。（回答错误！正确答案：C，您的答案:）

A.三

B.五

C.七

D.十

关于强制执行，下列说法错误的是（）（回答错误！正确答案：B，您的答案:）

A.依法拍卖财物，由行政机关委托拍卖机构依照《中华人民共和国拍卖法》的规定办理

B.因情况紧急，为保障公共安全，行政机关应当申请人民法院立即执行

C.行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费

D.人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的，可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除

按照行政强制法的规定，下列说法错误的是（）（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

第七套模拟卷

按照行政强制法的规定，下列说法错误的是（）（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

A.金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的，由司法机关责令改正，并处以违法划拨款项二倍的罚款

B.行政机关、人民法院指令金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

C.人民法院及其工作人员在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

D.违反行政强制法的规定，给公民、法人或者其他组织造成损失的，依法给予赔偿 52 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，（）另有规定的，依照其规定。（回答错误！正确答案：B，您的答案:）

A.法律

B.法律、行政法规

C.地方性法规

D.行政法规

第七套模拟卷

行政机关依法实施加处罚款或者滞纳金超过（），经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。（回答错误！正确答案：B，您的答案:）

A.十五日

B.三十日

C.六十日 D.三个月

关于《行政许可法》第十二条第三项提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项的行政许可，下列说法错误的是：（）。（回答错误！正确答案：D，您的答案:）

A.赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试，法律、行政法规另有规定的，依照其规定

B.赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据考核结果作出行政许可决定，法律、行政法规另有规定的，依照其规定

C.公民特定资格的考试可以依法由行业组织实施，公开举行

D.行政机关应当事先公布资格考试的考试大纲和指定教材

行政机关超越法定职权作出准予行政许可决定的，行政机关可以（）许可。（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

第七套模拟卷

行政机关超越法定职权作出准予行政许可决定的，行政机关可以（）许可。（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

A.撤销

B.注销

C.吊销

D.撤回

经行政复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关。但复议机关的复议决定加重处罚的，复议机关（）（回答错误！正确答案：C，您的答案:）A.不承担赔偿责任

B.承担全部的赔偿责任

C.对加重的部分履行赔偿义务

D.承担一半的赔偿责任

下列属于应当予以公开的政府信息是（回答错误！正确答案：C，您的答案:）

第七套模拟卷

下列属于应当予以公开的政府信息是（回答错误！正确答案：C，您的答案:）

A.有关国家经济和社会发展中的秘密事项

B.国家事务的重大决策中的秘密事项

C.申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的D.个人财产、名誉或者不宜对外公开的情况和资料

下列说法错误的是：（回答错误！正确答案：D，您的答案:）

A.申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的，行政复议终止

B.作为申请人的自然人死亡，没有近亲属的，行政复议终止

C.作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人尚未确定的，行政复议中止

D.申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的，行政复议中止

专业技术组织依法对直接关系生命财产安全的设备实施的检验、检测，其检验、检测结论由（）承担法律责任。（回答错误！正确答案：B，您的答案:）

第七套模拟卷

专业技术组织依法对直接关系生命财产安全的设备实施的检验、检测，其检验、检测结论由（）承担法律责任。（回答错误！正确答案：B，您的答案:）

A.行政机关

B.专业技术组织及其有关人员

C.行政机关工作人员

D.行政机关及其工作人员

任某在请求行政赔偿期间遇车祸变成植物人。关于该案中行政赔偿请求人的说法，正确的是:（回答错误！正确答案：C，您的答案:）

A.任某因变成植物人不再具有赔偿请求人资格

B.赔偿请求人资格转移给他的近亲属

C.赔偿请求权人仍然是任某

D.赔偿请求人资格转移给与他有扶养关系的亲属

下列哪些是执行职务范围的行为?（回答错误！正确答案：ABCD，您的答案:）

第七套模拟卷

下列哪些是执行职务范围的行为?（回答错误！正确答案：ABCD，您的答案:）

A.公安机关违法扣留行为

B.为执行职务而采取的不法手段的行为 C.利用职务之便，为个人目的所实施的行为 D.于执行职务时间或处所内实施的行为

行政强制包括哪两种行为？（回答错误！正确答案：AB，您的答案:）

A.行政强制措施

B.行政强制执行

C.行政即时强制

D.法院强制执行

关于行政处罚委托与授权的说法，正确的是：（）（回答错误！正确答案：ABC，您的答案:）

第七套模拟卷

关于行政处罚委托与授权的说法，正确的是：（）（回答错误！正确答案：ABC，您的答案:）

A.只有法律、法规可以授权行政机关实施行政处罚，规章不能授权 B.行政机关可以依照法律、法规、规章的规定委托实施行政处罚 C.被授权的与被委托的对象都不能是个人

D.被授权的组织与被委托的组织均以自己的名义实施行政处罚

委托行政机关在委托其他行政机关实施行政许可时，应当履行的义务有（回答错误！正确答案：ABC，您的答案:）

A.公告受委托机关

B.公告受委托实施行政许可的内容

C.监督受委托行政机关实施行政许可

D.允许受委托机关以委托机关的名义实施行政许可

关于代履行，下列说法正确的是（）（回答错误！正确答案：ABCD，您的答案:）

第七套模拟卷

关于代履行，下列说法正确的是（）（回答错误！正确答案：ABCD，您的答案:）

A.代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。但是，法律另有规定的除外 B.代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式

C.需要立即清除道路的遗洒物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行

D.行政机关决定立即实施代履行，当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理

关于执行协议，说法正确的是（）（回答错误！正确答案：ABC，您的答案:）

A.执行协议可以约定分阶段履行

B.实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议

C.当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行

D.实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益或集体利益的情况下，与当事人达成执行协议

下列关于委托实施行政许可的说法中，正确的有（回答错误！正确答案：BD，您的答案:）

第七套模拟卷

下列关于委托实施行政许可的说法中，正确的有（回答错误！正确答案：BD，您的答案:）

A.受委托行政机关在委托范围内，以自己的名义实施行政许可

B.受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行政许可

C.委托方是行政机关，受委托一方可以是行政机关以外的其他组织

D.委托方和受托方必须都是行政机关

以下说法错误的有：（回答错误！正确答案：ACD，您的答案:）

A.行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律、法规、规章规定的行政复议期限少于60日的除外

B.行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外

C.行政复议机关应当自受理申请之日起30日内作出行政复议决定，但是法律、法规、规定的行政复议期限少于30日的除外

D.行政复议机关应当自受理申请之日起30日内作出行政复议决定，但是法律、法规、规章规定的行政复议期限少于30日的除外

杭州市地方性法规可以设定下列哪些行政许可？（回答错误！正确答案：CD，您的答案:）

第七套模拟卷

杭州市地方性法规可以设定下列哪些行政许可？（回答错误！正确答案：CD，您的答案:）

A.企业营业执照颁发

B.法律顾问资格授予

C.锅炉供暖许可

D.出租车经营许可

江南公司货运船被当地政府征用截流洪水而损坏。为此，该公司不可以申请:（回答错误！正确答案：ABD，您的答案:）

A.行政赔偿

B.司法赔偿

C.行政补偿

D.民事补偿

关于人民法院立即执行，说法正确的有（）（回答错误！正确答案：ABC，您的答案:）

第七套模拟卷

关于人民法院立即执行，说法正确的有（）（回答错误！正确答案：ABC，您的答案:）

A.情况紧急

B.为保障公共安全

C.须经人民法院院长批准

D.执行标的可能被转移

复议机关审查具体行政行为时发现有下列哪些情形时，应当作出撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的决定：（回答错误！正确答案：ABCD，您的答案:）

A.主要事实不清、证据不足的B.适用依据错误的C.违反法定程序的D.具体行政行为明显不当的73 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚享有（）。（回答错误！正确答案：AB，您的答案:）

第七套模拟卷

公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚享有（）。（回答错误！正确答案：AB，您的答案:）

A.陈述权 B.申辩权 C.控告权 D.抗辩权

行政机关对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测（）。（回答错误！正确答案：ABCD，您的答案:）

A.要实地检查

B.可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料

C.被许可人应当如实提供有关情况和材料

D.必要情况下可以限令被许可人停业整顿

关于行政处罚的适用,表述正确的是（）（回答错误！正确答案：CD，您的答案:）

第七套模拟卷

关于行政处罚的适用,表述正确的是（）（回答错误！正确答案：CD，您的答案:）

A.违法行为在一年内未被发现的，不再给予行政处罚

B.对当事人的同一个违法行为，可以给予两次罚款的行政处罚

C.不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚

D.实施行政处罚时，应当责令当事人改正违法行为

下列说法错误的是（回答错误！正确答案：AB，您的答案:）

A.针对实际情况，对行政许可条件作出的具体规定，可以增设比上位法多的其他条件

B.法律、法规、省级政府规章及国务院发布的决定以外的其他规范性文件可以设定行政许可

C.规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

D.地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

甲市乙县某派出所对钟某作出了罚款500元的行政处罚，钟某对此不服，则钟某（）。（回答错误！正确答案：BD，您的答案:）

第七套模拟卷

甲市乙县某派出所对钟某作出了罚款500元的行政处罚，钟某对此不服，则钟某（）。（回答错误！正确答案：BD，您的答案:）

A.可向甲市公安局申请行政复议

B.可向乙县人民政府申请行政复议

C.可向甲市人民政府申请行政复议

D.可向乙县公安局申请行政复议

下列属于《行政处罚法》立法目的的是（回答错误！正确答案：ABC，您的答案:）

A.规范行政处罚的设定和实施

B.保障和监督行政机关有效实施行政管理

C.维护公共利益和社会秩序

D.保护行政机关的合法权益

公民、法人或者其他组织对下列哪些行为，可以提起行政诉讼（回答错误！正确答案：ABD，您的答案:）

第七套模拟卷

公民、法人或者其他组织对下列哪些行为，可以提起行政诉讼（回答错误！正确答案：ABD，您的答案:）

A.向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的

B.认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，要求该行政机关予以更正，该行政机关拒绝更正的C.认为行政机关没有建立政府信息发布保密审查机制的

D.要求行政机关为其制作、收集、分析、汇总、加工政府信息的，行政机关予以拒绝的

根据《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》，以下哪些属于行政执法监督的内容：（回答错误！正确答案：CD，您的答案:）

A.宁波市地方性法规的合法性

B.杭州市地方性法规的合法性

C.浙江省行政规范性文件的合法性

D.龙湾区行政规范性文件的合法性

下列表述正确的有（回答错误！正确答案：AC，您的答案:）

第七套模拟卷

下列表述正确的有（回答错误！正确答案：AC，您的答案:）

A.行政机关作出处罚决定前，未告知当事人作出行政处罚的事实、理由和依据的，行政处罚不成立 B.行政机关作出处罚决定前，未告知当事人作出行政处罚的事实理由和依据的，行政处罚不生效 C.行政机关作出处罚决定时，拒绝听取当事人陈述、申辩的，行政处罚不成立 D.行政机关作出处罚决定时，拒绝听取当事人陈述、申辩的，行政处罚不生效

具体行政行为有下列哪些情形的，人民法院判决撤销？（回答错误！正确答案：ABCD，您的答案:）

A.要证据不足的B.适用法律、法规错误的C.违反法定程序的D.超越职权和滥用职权的83 人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪的，应当将有关材料移送（）（回答错误！正确答案：BC，您的答案:）

第七套模拟卷

人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪的，应当将有关材料移送（）（回答错误！正确答案：BC，您的答案:）

A.公安、检察机关

B.该行政机关或者其上一级行政机关

C.监察机关

D.上一级人民法院

有关行政许可听证的作用分析正确的有（）（回答错误！正确答案：ABCD，您的答案:）

A.有利于查明许可事项的真相

B.保证行政许可决定的中立、正当

C.保障许可申请人平等、有效参与行政许可决定，实现行政许可决定的民主

D.体现行政权与许可申请人权利的平等

行政强制措施的种类包括（）（回答错误！正确答案：AD，您的答案:）

第七套模拟卷

行政强制措施的种类包括（）（回答错误！正确答案：AD，您的答案:）

A.查封场所、设施或者财物

B.取保候审

C.监视居住

D.限制公民人身自由

行政机关应当在每年（）前公布本行政机关的政府信息公开工作报告。（回答错误！正确答案：B，您的答案:）

A.1月31日

B.3月31日

C.4月30日

D.5月31日

人民法院受理下列哪些公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼？（回答错误！正确答案：ABD，您的答案:）

第七套模拟卷

人民法院受理下列哪些公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼？（回答错误！正确答案：ABD，您的答案:）

A.某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服

B.某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权

C.某国家机关一处长对撤销其职务不服

D.认为行政机关违法要求履行义务的

根据《行政处罚法》，下列哪项应当给予行政处罚（回答错误！正确答案：ABC，您的答案:）

A.醉酒的人违反治安管理的B.王某16岁有违法行为的

C.钱某的违法行为是因行政管理人员的过错造成的D.精神病人崔某在患病期间有违法行为的89 关于行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理，下列说法错误的是（）。（回答错误！正确答案：BCD，您的答案:）

第七套模拟卷

关于行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理，下列说法错误的是（）。（回答错误！正确答案：BCD，您的答案:）

A.若四十五日内可以办结，办理的时间不得超过四十五日

B.四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十日 C.四十五日内不能办结的，经本行政机关负责人批准，可以延长十五日 D.四十五日内不能办结的，经上一级主管部门负责人批准，可以延长十五日

对查封扣押物的保管，下列哪些说法是正确的（）（回答错误！正确答案：BCD，您的答案:）

A.对查封、扣押的财物，行政机关不得委托第三人保管

B.对查封、扣押的设施，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁

C.对查封、扣押的设施或者财物，行政机关造成损失的，应当承担赔偿责任

D.因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担

赵某于2009年6月22日委托律师向区建设局发律师函反映其所购商品房屋设计违反国家强制性标准,要求查处。同年8月27日，余杭区建设局经过调查后，以复函的形式答复赵某,称该商品房设计不存在违反国家强制性标准问题。赵某不服，以区建设局行政不作为为由，向市建设局书面提出行政复议申请，要求责令区建设局履行行政职能。

第七套模拟卷

赵某于2009年6月22日委托律师向区建设局发律师函反映其所购商品房屋设计违反国家强制性标准,要求查处。同年8月27日，余杭区建设局经过调查后，以复函的形式答复赵某,称该商品房设计不存在违反国家强制性标准问题。赵某不服，以区建设局行政不作为为由，向市建设局书面提出行政复议申请，要求责令区建设局履行行政职能。

91-1 1.本案中，赵某可以（回答错误！正确答案：ABC，您的答案:）

A.自己参加行政复议

B.委托律师参加行政复议

C.委托1至2名代理人参加行政复议

D.必须自己参加行政复议

91-2 2.赵某应在收到区建设局复函后几天内提出行政复议申请？（回答错误！正确答案：C，您的答案:）

A.15天

B.10天

C.60天

D.3个月

91-3 3.市建局设受理后，应当（回答错误！正确答案：ACD，您的答案:）

第七套模拟卷

赵某于2009年6月22日委托律师向区建设局发律师函反映其所购商品房屋设计违反国家强制性标准,要求查处。同年8月27日，余杭区建设局经过调查后，以复函的形式答复赵某,称该商品房设计不存在违反国家强制性标准问题。赵某不服，以区建设局行政不作为为由，向市建设局书面提出行政复议申请，要求责令区建设局履行行政职能。

A.自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本发送被申请人

B.向赵某和其他有关组织或者个人收集证明行政行为合法的证据

C.指定2名以上行政复议人员负责审理

D.原则上应60天内作出行政复议决定

91-4 4.市建设局受理后发现区建设局已经履行法定职责，应当（回答错误！正确答案：C，您的答案:）

A.维持区建设局复函

B.不予受理行政复议申请

C.驳回行政复议申请

D.责令区建设局重新给赵某答复

91-5 5.赵某对区建设局复函不服，除向市建设局提出行政复议外，还可以（回答错误！正确答案：BC，您的答案:）

A.向监察部门提出申诉

第七套模拟卷

赵某于2009年6月22日委托律师向区建设局发律师函反映其所购商品房屋设计违反国家强制性标准,要求查处。同年8月27日，余杭区建设局经过调查后，以复函的形式答复赵某,称该商品房设计不存在违反国家强制性标准问题。赵某不服，以区建设局行政不作为为由，向市建设局书面提出行政复议申请，要求责令区建设局履行行政职能。

B.向区政府提出行政复议

C.向区人民法院提起行政诉讼

D.向区党委提出申述

某公司拟新建年产10万吨聚酯装臵项目，遂于2010年7月2日向有审批权的某局提交了行政许可申请材料，9月8日，公司接到该局电话，需补充一份规划部门的选址初审意见，9月18日，某公司补充材料送至该局。在该许可项目申报期间，未收到某局任何书面答复。11月1日，某局电话告知公司不予许可，公司询问原因，答复称，是局领导开会作出的决定。为此，某公司准备通过法律途径解决此事。

92-1 1.对某不予许可决定，某公司可以：（回答错误！正确答案：ABCD，您的答案:）

A.享有陈述权、申辩权

B.依法申请行政复议

C.提起行政诉讼

D.某局行为给其造成损害的，有权依法要求国家赔偿

92-2 2.某局违反了行政许可法的哪些规定？（回答错误！正确答案：ABD，您的答案:）

第七套模拟卷

某公司拟新建年产10万吨聚酯装臵项目，遂于2010年7月2日向有审批权的某局提交了行政许可申请材料，9月8日，公司接到该局电话，需补充一份规划部门的选址初审意见，9月18日，某公司补充材料送至该局。在该许可项目申报期间，未收到某局任何书面答复。11月1日，某局电话告知公司不予许可，公司询问原因，答复称，是局领导开会作出的决定。为此，某公司准备通过法律途径解决此事。

A.未出具受理凭证

B.未当场或5日内一次告知需补正内容

C.在接到申请人的申请材料时没有立即告知需要补充的材料

D.未告知不予许可理由和救济途径

92-3 3.本案中，某局受理某公司申请的时间是：（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

A.7月2日

B.9月8日

C.9月18日

D.11月1日

92-4 4.某局最迟应在什么期限内要求某公司补正申请材料：（回答错误！正确答案：B，您的答案:）

第七套模拟卷

某公司拟新建年产10万吨聚酯装臵项目，遂于2010年7月2日向有审批权的某局提交了行政许可申请材料，9月8日，公司接到该局电话，需补充一份规划部门的选址初审意见，9月18日，某公司补充材料送至该局。在该许可项目申报期间，未收到某局任何书面答复。11月1日，某局电话告知公司不予许可，公司询问原因，答复称，是局领导开会作出的决定。为此，某公司准备通过法律途径解决此事。

A.7月7日

B.收到申请材料之日起的5个工作日内

C.9月18日

D.收到申请材料之日起的3个工作日内

92-5 5.如某公司提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？（回答错误！正确答案：ABC，您的答案:）

A.申请行政许可的证据材料

B.9月8日某局致电某公司要求补充材料的电话记录

C.11月1日致电某局的证明材料

D.某局不予许可的理由

某县食品药品监管局认定张某销售假药，作出罚款5000元的决定（1号决定）。该局将决定书送达张某后发现有文字错误，遂予以撤销并作出处罚内容相同的决定（2号决定），但决定书上加盖了该局前身某县药品监督管理局的印章。张某不服提起行政诉讼，诉讼期间，该局撤销了2号决定书，作出罚款3000元的决定（3号决定）。

第七套模拟卷

某县食品药品监管局认定张某销售假药，作出罚款5000元的决定（1号决定）。该局将决定书送达张某后发现有文字错误，遂予以撤销并作出处罚内容相同的决定（2号决定），但决定书上加盖了该局前身某县药品监督管理局的印章。张某不服提起行政诉讼，诉讼期间，该局撤销了2号决定书，作出罚款3000元的决定（3号决定）。

93-1 1.张某提起行政诉讼应以谁为被告（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

A.县食品药品监管局

B.县政府

C.某县药品监督管理局

D.市政府

93-2 2.以下哪个法院有管辖权（回答错误！正确答案：A，您的答案:）

A.某县食品药品监管局所在地的基层人民法院

B.张某所在地基层人民法院

C.某县药品监督管理局所在地中级人民法院

D.市政府所在地中级人民法院

93-3 3.下列说法正确的是（回答错误！正确答案：D，您的答案:）

第七套模拟卷

某县食品药品监管局认定张某销售假药，作出罚款5000元的决定（1号决定）。该局将决定书送达张某后发现有文字错误，遂予以撤销并作出处罚内容相同的决定（2号决定），但决定书上加盖了该局前身某县药品监督管理局的印章。张某不服提起行政诉讼，诉讼期间，该局撤销了2号决定书，作出罚款3000元的决定（3号决定）。

A.2号决定与1号决定错误性质相同，属于文字错误

B.对同一行为给予三次处罚，既违反一事不再罚要求又构成反复无常

C.某县食品药品监管局撤销2号决定书、作出3号决定应在一审期间内进行

D.张某对3号决定不服起诉的，法院应当依法审查3号决定

93-4 4.以下说法正确的是（回答错误！正确答案：CD，您的答案:）

A.罚款5000元的决定（1号决定）可以当场作出

B.张某无权要求听证

C.决定书应当载明处罚履行的期限和方式

D.决定书应当在宣告后交给当事人，不在场时应当在7日内送达当事人

93-5 5.张某若申请行政复议，应向（）提出？（回答错误！正确答案：CD，您的答案:）

A.某县食品药品监管局

第七套模拟卷

某县食品药品监管局认定张某销售假药，作出罚款5000元的决定（1号决定）。该局将决定书送达张某后发现有文字错误，遂予以撤销并作出处罚内容相同的决定（2号决定），但决定书上加盖了该局前身某县药品监督管理局的印章。张某不服提起行政诉讼，诉讼期间，该局撤销了2号决定书，作出罚款3000元的决定（3号决定）。

B.某县药品监管局

C.某县食品药品监管局的上一级主管部门

D.县政府

王某经营一家饭店，某日从广州用汽车运回一批价值3万元的海参。在某次工商局检查时,该批海参被依法鉴定为“假货”予以扣押。后来，工商局吊销了王某的营业执照，并对其拘留5天。王某不服。

94-1 1.关于工商局吊销王某的营业执照，下列说法正确的是（回答错误！正确答案：ABD，您的答案:）

A.工商局有权吊销王某的营业执照

B.工商局拟吊销其营业执照前，应告诉他有要求听证的权利

C.只有省一级工商局才能吊销王某的营业执照

D.工商局吊销王某营业执照后，应及时办理相关许可的注销手续

94-2 2.关于工商局吊销王某营业执照的性质，下列说法正确的是（回答错误！正确答案：AC，您的答案:）

第七套模拟卷

王某经营一家饭店，某日从广州用汽车运回一批价值3万元的海参。在某次工商局检查时,该批海参被依法鉴定为“假货”予以扣押。后来，工商局吊销了王某的营业执照，并对其拘留5天。王某不服。

A.具体行政行为

B.抽象行政行为

C.行政处罚

D.行政许可

94-3 3.关于工商局对王某拘留5天，下列说法正确的是（回答错误！正确答案：CD，您的答案:）

A.工商局经授权可以对王某拘留5天

B.工商局对王某拘留5天时，应当告诉他有要求听证的权利

C.对工商局的拘留决定，王某可以申请复议或者直接提起诉讼

D.对限制人身自由的处罚只能有公安机关行使，工商局无权拘留

94-4 4.下列说法正确的是（回答错误！正确答案：CD，您的答案:）

A.工商局可以电话通知王某吊销其营业执照的决定

第七套模拟卷

王某经营一家饭店，某日从广州用汽车运回一批价值3万元的海参。在某次工商局检查时,该批海参被依法鉴定为“假货”予以扣押。后来，工商局吊销了王某的营业执照，并对其拘留5天。王某不服。

B.原则上工商局应书面通知王某吊销其营业执照的决定，必要时用电话通知也可以

C.工商局作出吊销王某营业执照的决定，应当制作处罚决定书

D.吊销王某营业执照的处罚决定应当书面通知王某，该处罚决定书应当盖有工商局的印章

94-5 5.若王某有下列哪些情形的，应当依法从轻或者减轻行政处罚（回答错误！正确答案：ABCD，您的答案:）

A.主动消除违法行为危害后果的B.主动减轻违法行为危害后果的C.受他人胁迫有违法行为的

中国法制史提纲 篇5

夏商

《禹刑》性质：

《禹刑》被认为是文献记载所见中国古代最早的军法，其具体内容已无法考证了 2 内容：

（1）昏：是指自己做了坏事却窃取别人的美名（见于《左传》: “己恶而掠美”）；

（2）墨是指人贪得无厌，败坏官员纪律（“贪以败官”）；

（3）贼是指肆无忌惮地杀人（“杀人不忌为贼”），和现在的含义有很大差别 刑罚原则：

“与其杀不辜，宁失不经”：夏朝的刑罚原则。即与其错杀无辜或轻罪的人，宁可违反常规或不用常法，甘冒漏杀有罪者的失误。这一原则体现了慎罚思想，具有积极的意义。监狱的设置

圜土：监牢的形象名称。在地下挖圆形的土 牢或在地上围起圆形土墙，以监禁罪犯，防止其逃跑。

《汤刑》是商朝法律制度的总称

根据典籍记载，商族创制的刑罚吸收了夏五刑。“夏后氏之王天下也，则五刑之属三千，殷周于夏，有所损益”。只不过汤五刑又发展为：墨、劓、刖、宫、大辟。这与禹刑相比，改“髌”、“剕”、为“刖”和改“辟”为“大辟”基本上与禹刑毫无二致，只是刑名上稍有不同。历代文献记载中的刑罚名称以及含义

1.炮格；2.醢：意为捣成肉酱；3.脯：意为晒成肉干；4.断手；5.罚丝；6.劓殄：意为死刑+灭绝全家

甲骨文见到的商朝刑罚名称

7．死；8．墨刑：刺字；9．劓刑：割鼻；10．刖刑：割脚；11．宫刑：割生殖器 商朝的司法制度

（一）司法机关与审判活动

司法机关：中央最高审判机构称“司寇”，“司寇”之下设“正”、“史”等审判官，地方与基层的审判官称“士”与“蒙士”。

审判活动：高峰时期的神权法制度引入了占卜作为司法审判实践的必经程序，一切司法活动成为了鬼神的意志。重案和疑案的审理：对重案和疑案的审理一般要经过三级，即正与史、大司寇和由三公参听的再审，最后报商王批准

（二）监狱 圜土

西周“亲亲”、“尊尊”：是西周时期礼治的基本原则。

亲亲是一条别尊卑，序长幼的宗法伦理原则，“亲亲父为首”，以“孝”为核心。尊尊是一条别贵贱、序尊卑的等级差别原则，“尊尊君为首”，以“忠”为核心。“六礼”

六礼”是西周礼制所规定的婚姻成立的六道程序。即：

纳采：指男方请媒人到女方提亲，准备彩礼求婚。

问名：指询问女方名字，生辰八字用于占卜吉凶。

纳吉：占卜后得到好消息后告之女方，决定结婚。

１

纳征：（纳币）指男方送聘礼到女家。

请期：选择喜庆日子结婚，商请女家同意。

亲迎：男方亲自到女家迎娶。

“七出”、“三不去”

“七出”和“三不去”是礼制的西周解除婚姻时需要遵守的制度规范。

“七出”

即丈夫可以凭借这七种理由中的任何一种或几种情况提出休妻。包括： 无子、淫佚、不事姑舅、口舌、盗窃、妒忌、恶疾。

“三不去”

指丈夫以“七出”为由提出休妻，但妻子有下列三种情形之一的不得休妻。包括：有所娶无所归（即娘家无人尚存）、与更三年丧（曾经为公公婆婆守孝三年的）、前贫贱后富贵。“五听” 审判方式

辞听、色听、气听、耳听、目听

“辞听即听当事人陈述、色听即观察表情、气听即听当事人陈述时的呼吸、耳听即审查当事人听觉反应、目听即考察当事人眼神”

春秋战国

儒家学派主要法律思想

1．维护“礼治”---“克己复礼”---建立大一统的法律秩序

“名不正则言不顺，言不顺则事不成，事不成则礼乐不兴，礼乐不兴则刑罚不中。”

2．提倡“德治”---先教后刑

“不教而杀谓之虐”

“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”

3．重视人治

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”

“有乱君，无乱国；有治人，无治法。```````故法不能独立，类不能自行，得其人则存，失其人则亡`````〉”

法家学派主要法律思想

（一）“事断于法”，“刑无等级”

强调对违法犯罪者要依法惩处，一切应以法办事。先秦法家思想的集大成者韩非，更强调立法及法治的重要地位，提出了“以法为本”的思想主张；强调定罪量刑应一律平等，反对各级贵族的宗法等级特权；

2．“重刑轻罪”，“以刑去刑”

所谓“重刑轻罪”，即对轻罪亦适用重刑处罚。商鞅即提出“行刑重轻”思想，认为“禁奸止过，莫若重刑”。这是因为重刑的目的和作用，并不仅仅在于惩罚犯罪者本人，而是可以由此产生威慑作用，收到杀一儆百的社会效果，最终达到“以刑去刑”亦即消灭犯罪、废除刑罚的目的。

3．公布法律，“明白易知”

商鞅反复强调：“为法，必使之明白易知”；“行法，令明白易知”

对立法工作与司法活动提出了明确的要求。

“铸刑鼎”公布法律的历史意义

首先，成文法的制定和公布是新兴地主阶级夺权斗争所取得的一项主要成果，是法制改革的一次重大胜利，也是春秋时期社会深刻变化的反映；

其次，成文法的制定和公布，在一定程度上限制了旧贵族的特权，标志着奴隶制的瓦解；

再者，成文法的制定和公布，结束了法律藏之于官府，其威不可测的秘密状态，打破了旧贵族的司法垄断，使法律走向公开，这是我国古代法制史上的重大进步。

《法经》

（一）《法经》的体例与主要内容

《法经》早已失传，《晋书。刑法志》保存了其篇目。

第一篇《盗法》。“盗” 是侵犯财产的犯罪。《盗法》是维护封建财产所有权，惩罚侵犯财产的犯罪的法律。

第二篇《贼法》。“贼” 主要指危害他人人身的犯罪，主要是杀人、伤人等。《贼法》是保护人身安全，处罚侵害他人人身的犯罪的法律。

第三篇《网法》，也称《囚法》，是关于囚禁和审判罪犯的法律规定。

第四篇《捕法》，是关于追捕盗贼及其他犯罪者的法律规定。

第五篇《杂法》，是补前四篇之不足的拾遗补阙之篇，内容庞杂，其主要内容是“六禁”。第六篇《具法》，《七国考》也称《减律》。这一篇是关于定罪量刑中从轻从重等法律原则的规定，相当于近代法律的总则部分。

本质与特征：1《法经》体现了“行刑重轻”重刑主义的精神。

2《法经》是维护和巩固封建政权的工具。对盗符、盗玺、越城、群相聚等严重危害封建政权和侵犯君主权威的行为，《法经》都规定了严厉的惩罚。

3《法经》在编纂体例上开创了编纂完整的成文法典的新体系，改变了过去单项诏令、法规重叠不齐、规范不一的局面。

《法经》设《具法》一篇，集中规定对所有法律条文具有统帅作用的基本原则，反映了战国时期立法水平的提高，它直接影响了秦律及汉律等，为我国古代法典的编纂体例确定了基本模式。

历史地位1《法经》是中国历史上第一部较为系统、较为完整的古代成文法典。它以先秦法家所提倡的“法治”思想为指导，参考、总结、汲取了春秋战国时期各国立法与公布成文法的成功经验，代表了当时立法的最高成就。

2《法经》改刑为法，将法与刑分离，初步确立了法的客观规定性，使单纯强调刑杀与刑罚的刑，逐步向具有规则性质的法过渡，符合法律制度发展的进步趋势。

3《法经》以严惩盗贼罪的立法宗旨为核心，根据罪名类型、囚捕程序、量刑标准等各项不同内容分立篇目，初步创立了诸法合体、以刑为主的篇章结构，为秦汉以后的历代法典体例奠定了基础。

4《法经》的编撰可谓我国古代成文法典的开端，在中国法律制度发展史上占有重要地位。汉代

中期的刑罚改革

背景：淳于缇萦上书救父

淳于意淳于缇萦汉文帝

内容 汉文帝，一是把原先斩右趾的刑罚上升为死刑，这是从轻改重；二是斩左趾及劓刑分别改处笞五百和笞三百，笞数既多，也难保活命，往往是笞未毕而人已死。因而班固评论说：“有轻刑之名，内实杀人。”

汉景帝，汉景帝时期曾两次下诏减少笞数，第一次把笞五百减为笞三百，笞三百减为笞二百。第二次把笞三百减为笞二百，笞二百减成笞一百。还规定：竹板长五尺，宽一寸，末稍薄半寸，并削平竹节；笞打的部分是臀部，笞打过程中不得换人。这样就减轻了笞刑对身体的伤害程度，也减少了受笞刑而死者的数量。从而使这一新的刑制逐渐完善。意义：

1、顺应了历史发展的潮流，有利于保护社会生产力。

2、废除肉刑使我国古代的刑罚手段由野蛮残酷变得相对文明。改革后的汉朝刑罚，除死刑外，主要是劳役刑和笞刑，这就为封建制五刑（笞、杖、徒、流、死）的形成奠定了基础。因此，文景二帝改革刑制，是我国古代法制史上具有历史意义的事件，是由奴隶制五刑向封建制五刑过渡的重要标志。

春秋决狱产生原因：

促进法律儒家化定罪量刑的标准

“原心定罪”

“春秋之听狱也，必本其事而原其志。志邪者，不待成；首恶者，罪特重；本直者，其论轻。”（《春秋繁露》）

3代表人物

董仲舒

4影响：

积极方面：以《春秋》经义决狱不失为司法原则的发展和审判上的一种积极的补充。

消极方面：如果专以主观动机“心、志”的“善恶”，判断有罪无罪或罪行轻重，也往往会成为司法官吏主观臆断和陷害无辜的口实。可见春秋决狱这一审判原则从道德上至上的立场出发，过分强调了犯罪者的主观动机而忽视了犯罪的客观事实，从而为酷吏任意出入人罪打开了方便之门，颇多流弊。

录囚制度

录囚是封建时代皇帝或上级司法机关通过对罪囚的复核审录，监督和检查下级司法机关的决狱情况，平反冤狱及督办久悬未决案件的一项制度。

录囚制度对平反冤狱、改善狱政和统一法律的适用起了一定作用，也是古代实行审判监督一个途径，因而被后世所沿用，对司法实践产生了积极的影响。

秋冬行刑

根据汉律规定，冬季执行重刑，而春季则赦免罪犯或允许罪犯出钱赎罪。秋冬行刑的司法制度对后世封建法制产生了深远的影响。

三国两晋南北朝

世族门阀特权的法律化 “八议”入律

“八议”是指法律规定的以下八种人犯罪，一般司法机关无权审判，必须奏请皇帝裁决，由皇帝根据其身份及具体情况减免刑罚的制度。“八议”分别是：议亲，指皇亲国戚；议故，指皇帝的故旧；议贤，指依封建标准德高望重的人；议能，指统治才能出众的人；议功，指对封建国家有大功勋者；议贵，指上层贵族官僚；议勤，指为国家服务勤劳有大贡献的人；议宾，指前朝的贵族及其后代。

“五服制度”原则的形成“准五服以制罪”的产生

“五服”制度是中国古代礼制中为死去的亲属服丧的制度，它规定，血缘关系亲疏不同的亲属间服丧的时间、所穿丧服的缝制方法及服丧期间应遵守的礼仪规则有所不同，关系亲的服制重，关系疏的服制轻，据此把亲属分为五等，自亲至疏依次是：斩衰、齐衰、大功、小功、缌麻。

西晋第一次把“五服”制度纳入法典之中，作为判断是否构成犯罪及衡量罪行轻重的标准，这就是所谓“准五服以制罪”的定罪量刑原则。它不仅适用于亲属间相互侵犯、伤害的情

形，也用于确定赡养、继承等民事权利义务关系。它在刑法方面适用原则是：亲属相犯，以卑犯尊者，处罚重于常人，关系越亲，处罚越重；若以尊犯卑，则处罚轻于常人，关系越亲，处罚越轻。亲属相奸，处罚重于常人，关系越亲，处罚越重。亲属相盗，处罚轻于常人，关系越亲，处罚越轻。在民事方面，如财产转让时有犯，则关系越亲，处罚越轻。唐朝

离婚的形式

协议离婚

即男女双方自愿离异的所谓“和离”

“若夫妇不相安谐而和离者，不坐。”

强制离婚

丈夫强制：“七出”

官府强制：“义绝”

类推原则

一是“入罪”，判为有罪或相对地判为重罪，其判刑的原则是“举轻以明重”

列举出比该案行为更轻的行为已为有罪，以证实比此更重的行为也已构成犯罪。如《贼盗律》规定：“谋杀期亲尊长者斩”，即预谋杀期亲尊长，虽未实行，亦当论斩，若已伤、已杀，则罪行更重，自然当以斩罪论处。

二是“出罪”，判为无罪或相对地判为轻罪，判刑的原则是“举重以明轻”，用列举比该案行为更为严重的行为不构成犯罪的方式，来证实本行为也同样不为犯罪。如《贼盗律》规定：“诸夜无故入人家者，笞四十；主人登时杀者，勿论”。若该主人将无故入室者打伤，则自然当为“勿论”之列

“保辜”制度 即在伤害行为发生后，确定一定的期限，限满之日根据被害人的死伤情况，决定加害人所应承担的刑事责任。在规定的期限内，伤害人可采取积极措施，挽救被害人的生命，以减轻自己的罪责。保辜的期限根据伤害的方式和伤害的程度而定，伤害越重，辜限越长。辜限内伤害人死亡的，则“不限尊卑，良贱及罪轻重，各从本条杀罪科断”，即以杀人罪论处；在限外死者，或虽在限内而以他故死者，以伤害罪论处。

宋朝

审判制度

鞫谳分司的审判制度：鞫谳分司是两宋独特的刑事司法制度。鞫谳分司就是将审与判二者分离，由不同官员分别执掌。鞫，指审理犯罪事实。谳，指检法议刑。审判机构也分成鞫司（亦称狱司）、谳司（亦称法司）。鞫司官和谳司官不得兼任。

“翻异别勘”的复审制度：翻异别勘，指在录问或行刑时犯人翻异（推翻口供）申诉，须由另一司法部门重审。此制源于唐末五代。两宋有“移司别勘”和 “差官别推”两种形式。中央及地方司法机构设有两个或两个以上机构，如刑部左、右厅，大理寺狱左、右推。案犯申诉，在原审机关内移交另一部门重审，又称“移司别勘”。对移司别勘后仍翻异者，由上级派员前往主持重审，称“差官别推”。按《宋刑统·断狱律》，翻异别推以三次为限。南宋时，五推为限。

检查勘验制度

郑克的《折狱龟鉴》、桂万荣的《堂阴比事》、宋慈的《洗冤集录》

清朝

《大清新刑律》

是中国第一部近代意义上的刑法典。起草工作始于1906年，刑律的制定除了参考西方各国的刑法典外，还聘请了日本法学博士冈田朝太郎帮同考订，刑律分为总则和分则两部分另附有“暂行章程”5条。《大清新刑律》与《大清现行刑律》在形式和内容上都呈现出不同的特征：

1．抛弃了以往“诸法合体”的编撰体例

2．结构上采用西方的分总则和分则两部分的结构形式

3．确立了新的刑罚体系

4．采用“罪刑法定”原则

《大清民律草案》

中国法制史-学习心得 篇6

西周至汉代的法律制度特点是：礼法合一，礼就是法。而至春秋战国，由于法家思想更符合现实需要，因此法家实际上取得了立法主导思想的地位。中国古代的法律儒家化肇如于汉代，汉武帝之前的法律是法家华的法律以及黄老思想指导下的法律，汉武帝罢黜百家独尊儒术，并通过春秋决狱，将儒家思想引入了司法领域。二．发展时期：三国两晋南北朝的法律制度

从魏晋开始，是儒家思想进入法典的时期。具体表现有曹魏新律的八义制度，西晋的“准五服以制罪”，南北朝的官当、重罪十条以及存留养亲（亲亲得相匿首）制度的形成，这种礼法合一制度，成为以后隋唐法律制度的模版。

三．鼎盛时期：隋唐时期的法律制度

隋朝虽然是中国历史上一个短暂的封建王朝，但去是一个承前启后的重要朝代，特别是在法制建设和司法实践上为后代提供了许多宝贵经验。其法制完比较完备，尤其是著名的《开皇律》充分体现了“明法慎刑，刑罚宽缓”的法制特点。为唐律提供的蓝本。唐朝是中国古代最鼎盛的朝代，其法律文化也受到当时国际社会的重视，《唐律疏议》其影响及于国外，成为世界法律文化宝库中的瑰宝。四．极至时期：宋元明清的法律制度

宋以后至清末是中国封建法制进一步深化时期。由于处于封建社会的末期，统治者为加强王权将封建法制发展到极至。直至清末的半封建半殖民地社会时，才开始引主民主宪政理念，逐步去除了法律中的儒家精神，并开始将法律分门别类。

中国法制史题库 篇7

“中国古代社会重视宗法伦理。在以血缘和婚姻为纽带连接而成的亲属团体内部, 人与人之间存在着包括权利与义务等内容的伦理亲情关系。每一个个体依其亲属身份, 相对于团体内部的其他成员, 享受不同的权利, 并且承担不同的义务。伦理规范的作用在于维持血缘、婚姻关系中具有自己特征的秩序。与伦理规范不同的是法律规范则注重人的社会性, 调整普遍存在的社会关系。由于直接目的不同, 伦理与法律在实现自己的功能的时候不可避免地会产生冲突。”

从中国法律的起源看起:中国文明起源于封闭的长江、黄河流域, 适宜的温暖气候, 肥沃的土壤, 促进了农业的发达, 也造成以血缘关系发展起来的宗族成为社会政治结构的主要单位。中国的法律起源于氏族部落同族之间以及同外族的战争。国家的前身是生产力较高的父系氏族, 所以其成员的血缘向心力是一样的。“人类最初是分散在完全孤立的集团中的, 这种集团由于对父辈的服从而结合在一起, 法律是父辈的语言。这些法律概念仍旧多少带有足以表示一个专制的父的命令的这个特点的神秘性和自发性, 但在统一的时候, 由于他们来自同一个主权者, 这些法律概念就预先假定了一个组织比较广泛、由许多家族集团组成的联合体。”所以任何一个国家或者地域、民族在进入国家时代之前都不得不对原有的原始社会血缘关系加以改造和确认, 中国的历史正是如此的延续着。

中国法律规范在很大程度上向宗法伦理倾斜, 法律规范就靠于亲情关系, 往往法律关系会因为法律关系人的血缘关系而发生变化。

产生于夏商时代, 在西周予以完善并且贯穿在中国古代社会的礼, 是为中国传统文化的核心, 他孕育了中国的古代文明, 西周的礼制和宗法制发展是相一致的, 礼制的作用在于维护宗法等级制度, 所谓宗法制, 就是以血缘关系为纽带, 与国家制度相结合, 维护贵族世袭统治的制度。其基本原则就是“亲亲”和“尊尊”两个方面。亲亲的核心是“孝”所谓“亲亲父为首”强调父慈、子爱、兄爱、弟敬、夫和、妇顺以及男女有别;而“尊尊”的核心是“忠”所谓“尊尊君为首”, 要求小宗服从大宗, 臣服从君, 下级服从上级, 奴隶服从主人。礼制以“亲亲”“尊尊”为核心, 规定了完善的等级制度, 提倡以忠孝治天下。

然而我们总是听到过这样的一句话, 那就是“忠孝不能两全”

“不忠”和“不孝”自中国法律的起源开始, 就是最为恶劣的行径, 要予以严重的处罚。西周的法律限制儿子控告父亲, 所谓“父子将狱, 是无上下也”否则, 有违父子之亲。然而我们是不是也可以说, 父有罪而不告是为不忠呢我想这忠与孝的冲突, 是法律自身的一种矛盾。也就是血缘与法律的冲突和统一的一种表现了。

“中国古代社会中的亲情义务和法律义务”的一文中, 作者把这两种义务也归为血缘和法律的冲突的表现。“因为一个社会个体均一身二任:他既是特定的家庭成员, 又是一般意义上的社会成员;他在具有伦理身份的同时也具有社会身份。这两种身份要求他必须执行两种义务。”文章中把这种血缘和法律的冲突和统一归纳成了两个方面:“首先是尊卑长幼以及夫妻之间在法律上具有明显的不平等地位。其次是法律确认家庭为国家统治下的基本单元, 并强调保护家庭内部伦理凝聚力, 而使家长及其他的家庭成员在承担法律义务的时候而有所区别。”

在中国法制史的研习过程中, 笔者也有此体会。

首先。上文中提到西周的限制儿子告父亲, 其实在之后的历代立法中, 大多都要相类似的规定:比如秦朝所规定的杀人罪中, 秦律将杀人罪分为贼杀、盗杀、擅杀、斗杀、捕杀等项。刑罚对贼, 盗杀的处刑极其严重, 而当发生尊杀卑、主杀奴的时候, 法律却又不对此进行严厉的处罚, 这就是碍于尊卑等级名分。秦朝继承了夏以来的传统, 也保护亲权, 惩罚不孝的规定。

到了汉代, 在其罪名中有这么一条——首匿罪。汉武帝“重首匿之科”惩罚极其严酷。犯者全都要处死, 严重的还要“夷三族”。“元康元年, 修故侯福坐首匿群盗弃市”。然而在汉代刑法的原则中我们又可以看到“亲亲得相首匿”这样的原则。正如西周的限制儿子告父亲, 中国古代的宗法制是严禁父子争讼的。《论语·子路》中也有“父为子隐, 子为父隐, 直在其中”。当儒家宗法理论的观念日益深化, 一种仁孝的思想还是在一定的程度上影响着立法者, 汉宣帝的时候允许在一定的亲属范围内相互隐匿的罪行, 不予告发和作证, 法律不加制裁或者减轻处罚。自从这种在血缘关系范围内相隐罪的刑法原则获得认可, 其使用范围也不断的扩大, 为汉以后的历代刑法所援用。

在晋的时候, 随着法律的儒家化, 《晋律》进一步规定, 在刑罚的适用上要实行“峻礼教之防, 准五服以制罪”的原则, 即在亲属之间相犯要按照五等服制来定罪量刑。这也就表明了, 法律在面对血缘关系的时候不得不有些妥协, 根据被加害人和加害人的血缘亲疏关系来决定刑罚的轻重。

唐代则进一步发展了汉以来的“亲亲得相首匿”的原则, 成为《名例律》中的“同居相为隐”原则。把以往的亲属间犯罪的互相隐瞒发展为同居人间的犯罪互相隐瞒。根据这个原则唐代对于告诉的限制规定了, 禁止亲属间互相告诉, 特别是禁止卑幼控告尊长。否则要依唐律被追究刑事责任。而在理论上讲, 如果被举报的情况属实, 则说明被举报人的行为侵害了受法律保护的社会关系, 触犯了法律, 因此不论举报人是谁, 动机如何, 也不论对举报人应做何种处理, 被举报人都应该依法承担责任。唐律规定子孙告父母、祖父母, 子孙被处绞刑, 而父母、祖父母则不论所告是否属实, 均视做自首而免于处罚, 这就是说同样是犯罪, 若被外人举报, 应依据法律承担责任, 但若被子孙举报犯罪即可免于刑事处罚。根据清代学者的分析, 古代法律之所以做出这样的有悖于常理的规定, 是为了让子孙在父祖犯罪的情况下以极端的方式来舍身救父。在这样的情况下, 法律再次向血缘做出退让。而法律自身则以一种曲折的方式来保持在形式上的严肃性。

“唐律的出现, 标志着亲情与法律冲突结局模式的最终确立, 在漫长的历史发展过程中, 家庭始终以其较强的内在凝聚力在某些方面排斥国家政治因素的渗透”

其次在保护家庭内部的伦理凝聚力的时候, 国家的统治没有延伸到每一个家庭成员, 而是将家庭作为一个整体来处理, 要求其内部的成员承担一定的连带责任, 并授予家长一定的治理权。法律在强调对家长权的确认和保护的时候, 在某些方面不惜违反法律的一般原则, 在一定程度上以损害国家司法为权为代价。

财产所有权以同居共财的家庭为基本单位。一个家庭以本家庭财产所有权的所有者身份与其他财产权所有者均是各自独立、相互平等的所有权主体。如果相互之间发生了侵害财产权的情况, 自应依照法律关于保护所有权的一般规定加以处理。但是“古代法律在确定保护财产所有权的一般原则的同时, 对于发生在既有特定伦理关系的人们之间的财产侵权行为却规定了特殊的处理办法:非家庭成员, 属于五服之内、具有亲属伦常关系的成员之间盗窃财产, 构成犯罪;但对于行为人不得依照一般盗窃罪处理, 而应在普通盗窃罪法定刑罚基础上减等处理”《唐律疏译·贼盗》。

法律保护人身权不受侵犯之上同时也体现血缘与法律的关系了。“除了司法机关在法律允许范围内对于囚犯实施拷打、家长对卑幼实施法定教令权之外, 其他任何机关或个人都不得以殴打的方式侵犯他人人身权, 否则构成犯罪。但是法律同时又授予身为子孙者一种救护权。”唐律规定“父母、祖父母被他人所殴打, 子孙当即殴击对方, 种子孙无罪”这种允许被打者的子孙为救护其父祖而还殴对方, 实际上是以牺牲国家司法权为代价, 强调家庭中的伦理凝聚力。

以上阐述的是关于血缘和法律关系所相冲突的一面, 当然, 法律对于血缘关系的倾斜是有一定限度的。“国家统治的重要性以及政治秩序和社会秩序的特殊性, 要求法律必须将其作用重心放在维持一般政治秩序和社会秩序上。对于法律所重点保护的特殊社会关系即血缘带来的特殊性, 法律也不再做出让步。”

可以看出的是在中国古代的法律发展历程中, 血缘与法律的冲突和统一实为其发展的一种方向和动力。如何协调这样的一种关系是任何一种社会文明都探询的问题。

中国金融法制体系的思考 篇8

金融立法需注意的问题

市场经济是法制经济，金融是市场经济的核心，因此金融立法的优劣可能影响整个国家经济发展和国家稳定。在金融立法方面，我国形成了比较完善和有层次的法律体系，主要体现在金融机构的市场准入，金融市场的运行以及金融机构的退出等方面。

（一）金融机构的市场准入是金融市场稳定的第一层次的监管，因此金融机构的市场准入制度的架构就非常重要。首先，银行作為金融体系的核心，是法律的重要规制对象。1995年颁布的《商业银行法》，规定了商业银行设立和运行的基本规则。在机构管理方面，我国颁布的主要有《外资银行管理条例》、《金融资产管理公司条例》和《国有重点金融机构监事会暂行条例》等。其次，1998年颁布的《证券法》第五章和第六章分别规定了证券公司和证券交易所设立的条件，对证券行业的市场准入进行了规定。①最后，《金融信托投资机构管理暂行条例》中的第二章规定了关于信托投资机构的设置以及相关的规制等。

（二）金融机构的运行是最主要的部分，关系到社会稳定和广大债权人的利益，金融机构的运行也是法律重点规制的对象。在商业银行业务规则方面，有《储蓄管理条例》和《个人存款账户实名制规定》的有关规定，来规制商业银行的一般行为。《证券法》对证券的发行，交易等都作出了明确规定。其中《中华人民共和国证券投资基金法》对基金的整个运行过程也作出了相应的规定。

（三）金融机构的退出机制方面，我国确实不是很完善。在现行的法律体系存在《金融机构撤销条例》来规定金融机构的撤销，以及《商业银行法》、《证券法》、《保险法》已经规定了这些金融机构被接管和终止的基本原则。②

金融立法主要从以上三个方面来考量的话，我国整体上形成了一个比较完善的有层次的法律体系。但是我国的金融立法还是有许多需要完善和改进的地方。金融是服务于国家实体经济的发展，应该构筑一个各个实体经济体能够有一个合理的融资渠道。但是现状是农村和中小企业很难通过金融机构融资，在这方面的立法就很重要。首先，建议立法机关对农村金融机构方面做出立法，可以颁布《农村合作金融法》或者《农村合作经济法》来赋予农村合作社的法律地位予以比较高的位阶，来通过这些机构的完善带动服务于“三农”经济的发展。其次，针对中小企业的融资困境，建议修改《中小企业促进法》来缓解中小企业的融资瓶颈。当然也应该针对民间融资提出针对性立法。最后，对金融机构的退出也要提出比较严格的立法。这个情况主要是要针对《企业破产法》来做出针对性的修改，或者制定专门的金融机构破产法。这样的可以是金融机构形成一个比较完善的退出机制，有助于金融机构的良性竞争发展。③

金融执法需注意的问题

金融的自由发展的结局会产生一个恶性竞争的金融市场，因此对金融机构的监管执法是保障金融市场良性竞争发展的必要措施。在我国主要形成了“一行三会”的金融执法体系，以中国人民银行作为中央银行为领导，由银监会，证监会，保监会分别监管银行业，证券业，保险业。《中华人民共和国中国人民银行法》在第五章中规定了中国人民银行的金融监督管理的职责，赋予了中国人民银行的监管职能，对整个金融机构进行监管。《中华人民共和国银行业监督管理法》赋予了银监会的监督职能，并且在第三章和第四章规定了银监会的监督管理职责和监督管理措施。《中华人民共和国保险法》在第六章保险业监督管理中规定了保监会的监督职责和监管范围。《中华人民共和国证券法》第十章证券监督管理机构中给予证监会以监管证券行业的权利。中国人民银行、证监会、银监会、保监会在法律赋予的权限内行使金融执法，规范金融行为，促进金融发展。

金融司法需注意的问题

金融司法是救济金融权利的最后一道防线，是维护金融稳定的必要措施。金融司法主要有金融诉讼，仲裁和调解三种方式。金融诉讼在具体的实践中遭遇了很多困惑，比如起诉容易执行难、行政干预， 执法偏向、起诉费用高， 回款率低、银行缺乏法律人才， 诉讼被动， 难以应付。这就导致了我国金融诉讼的起诉案件比较少，成功率有偏低，这样的后果也就导致了我国金融诉讼在现实的操作中确实起不到保护金融机构和金融消费者的合法权益的目的，可能架空金融诉讼的价值。因此我们应该完善我国的金融诉讼体系，主要从以下几个方面：（一）加强执法监督， 改善执法环境；（二）克服保护主义， 排除行政干预，依法办好金融；（三）加强法律宣传， 提高全社会的金融法律意识；（四）加强法律培训， 培养银行自身的法律人才；（五）组建金融法庭， 形成执法合力，希望以此来巩固金融诉讼的价值。④而调解和仲裁作为比较有效率的方式，可以供金融机构借鉴。

金融的法制体系主要是由以上三个方面组成，而其中金融立法是根基。金融执法和金融司法在金融市场中的作用也不容忽视。金融法律体系的完善是保证金融健康有效发展的根本，是促进我国实体经济发展的必要基础。金融的执法体系和金融司法都是为金融的良性发展保驾护航。因此金融法制体系的各个环节的配合是促进我国金融发展的前提，促进金融发展的动力。

结语

中国经济在改革开放后取得了举世瞩目的发展，尤其是在加入WTO后，经济全球化促进了我国经济的全面发展。在这个过程中，金融作为市场经济的核心取得了十足的发展，成为了推动我国经济的重要动力之一。金融立法，执法，司法等在这个过程中也很重要。在此过程中，我国建立了完善的金融法律体系，确立了我国“一行三会”的金融监管体制，并且推动金融诉讼的发展。但是金融法制体系还有诸多的不足，因此在今后加强金融立法，完善和协调各个金融监管机构的功能作用，加速金融司法体系改革就推到了金融法制改革的前沿。中国金融法制体系在未来肯定会形成多层次，多体系，系统化的法制体系，更好的促进我国经济稳定和发展。（作者单位：西安市灞桥区人民检察院）

参考文献

[1]当前我国金融法制体系存在的主要缺陷，经济研究参考，2006，（7）

[2]完善金融法制体系促进金融业健康发展，中国金融家，2005，（4）

[3]金融诉讼的难点及对策，经济师，2000，（1）

注解：

①http：//www.law-lib.com/law/law_view.aspid=102905，2012/4/14，22：08

②当前我国金融法制体系存在的主要缺陷，经济研究参考，2006，（7）

③完善金融法制体系促进金融业健康发展，中国金融家，2005，（4）

④金融诉讼的难点及对策，经济师，2000，（1）