核安全与辐射防护

核安全与辐射防护（精选8篇）

核安全与辐射防护 篇1

【发布单位】国家核安全局 【发布文号】国核安办〔2008〕4号 【发布日期】2008-01-15 【生效日期】2008-01-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家核安全局核与辐射安全监管2007年工作总结和2008年工作部署会议纪要

(国核安办〔2008〕4号)

总局上海、广东、四川、北方、西北、东北核与辐射安全监督站，总局核与辐射安全中心、总局辐射环境监测技术中心、苏州核安全中心、机械院设备与可靠性中心、核二院北京核安全审评中心：

2007年12月24-25日，核与辐射安全监管系统2007年工作总结和2008年工作部署会议在京举行。国家环境保护总局副局长、国家核安全局局长李干杰到会讲话，并对下一步核与辐射安全工作提出要求。

现将会议纪要印发给你们，请根据会议精神组织开展各项工作。

附件：会议纪要

二○○八年一月十五日

附件：

核与辐射安全监管2007年工作总结和2008年工作部署会议纪要

2007年12月24-25日，核与辐射安全监管系统2007年工作总结和2008年工作部署会议在京举行。国家环境保护总局副局长、国家核安全局局长李干杰到会讲话，并对下一步核与辐射安全工作提出要求。

上海、广东、四川、北方、西北、东北核与辐射安全监督站，总局核与辐射安全中心，总局辐射环境监测技术中心，机械院核设备与可靠性中心，苏州核安全审评中心，核二院北京核安全审评中心等单位作了工作汇报，详细总结本单位2007年工作和任务完成情况，分析存在的问题，并介绍2008年工作要点。核安全司做了2007年工作总结和08年工作计划报告，并介绍2007年核与辐射安全监管项目绩效考评情况和《核与辐射安全项目预算编制、项目执行与绩效考核管理办法》。会议还就核设施通用监督大纲、核安全法规和科研工作方法、核与辐射安全运行经验反馈、放射源监管、民用核安全设备安全监管等进行了专题讨论。会议议定以下事项：

一、2007年工作进展

2007年总局核安全司加强了项目管理和绩效考评工作，总局核与辐射安全中心等技术支持单位和各核与辐射安全监督站、完善了有关制度，项目执行情况良好，成果显著。核与辐射安全监管工作在法律、法规、规划的制定有了新的突破，加强运行核电厂安全监管，完成了有关核电厂的审评工作，开展对研究堆和核燃料循环设施的监督检查，加大对放射源的监管力度，加强核与辐射环境监测能力，提高了应急技术支持能力，规范核承压设备的审批管理，组织开展伴生矿开发利用放射性污染现状调查，加强了机构和队伍建设，强化了内部管理。

二、2008年的重点工作

面对核与辐射安全监管工作的艰巨任务、严峻形势以及党和国家领导人的殷切厚望，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，核安全工作必须以科学发展观统领一切。总体工作目标是：坚持科学发展观，确保国家核与辐射安全万无一失，保证核设施运行和核技术应用安全稳定，放射性废物得到安全处置，辐射环境质量得到有效控制。工作思路是：以科学发展观为指导，加强理念、体制机制、规章制度、人力与能力创新，与时俱进；以核安全许可证件、环境影响评价制度、“三同时”竣工验收制度、注册核安全工程师执业资格制度等为手段，实施全过程监督，严格执法，以确保环境和公众安全，促进核能和核技术应用的可持续发展。

（一）加强法规建设，完善核与辐射安全法规体系

2008年要加强法规建设，逐步完善核与辐射安全法规体系。根据《放射性污染防治法》和核与辐射安全的有关监管条例，加快我国核与辐射安全监管的法律制度和法规标准建设。依照我局的核与辐射安全法规体系，组织制定并发布有关导则。全面建立与实施注册核安全工程师执业资格制度。

从分工上，司综合处负责核安全法规导则的综合管理，司各业务处负责具体导则的业务把关，中心法规室要全面负责法规导则制订中的技术支持。有关单位负责具体导则的制订工作。

（二）加强核安全审评和监督，确保核电厂安全

为确保核电快速发展，要认真落实科学发展观，一要把握节奏，积极稳妥，确保安全，保证核电建设初期的又好又快又安全发展。二要抓好全国核电厂址综合评价，开展核电厂址规划环评。三要综合协调核电发展与放射性废物管理。四要切实保证运行核电厂的安全，严格监督、严格执法，完善运行经验反馈制度。

核与辐射安全监督站必须要完善监督检查程序，严格监督、严格执法，对发现的问题要及时报告。司、中心和监督站要共同研究，建立和完善运行经验反馈制度。对各核电厂运行中发现的重大问题，要作为重点工作认真开展审查。

2008年核安全审评工作任务繁重。预计2008年宁德和福清项目将开工，2009年阳江项目、三门核电厂、海阳核电厂、广东台山EPR、高温气冷示范堆项目将分别提交AP1000初步安全分析报告。核电厂安全审评任务主要以核安全中心为主体，中心承担技术责任。中心1月底前组建两支相对独立的核安全审评队伍，不足的人力由有关技术单位支持。两支队伍一方面要开展审评工作，另一方面要通过项目的实施进行相应的培训，开展计算校核，必要时还要参加有关试验验证。因此两支队伍原则上要并行开展工作，人员一般不能重复。高温气冷示范堆项目的审查队伍也要尽早研究。

（三）加强对研究堆和核燃料循环设施的监督检查

核电发展必然带动核燃料循环全过程的发展，整个核燃料循环的各个环节都要与核电发展相适应，包括前端、后端，特别是废物处理处置。只有把握了核燃料循环的各个环节的安全，才能综合把握整个核行业的安全。

要切实保证运行、在建研究堆和核燃料循环设施的安全，做好反应堆老化管理工作，严格监督、严格执法，完善运行经验反馈制度。对研究堆要实行分类管理，对风险大的研究堆，例如49-3堆，要制定专门的监督检查和管理程序，如发现问题，必须查清根本原因，制定有效的整改措施并经批准实施，重新开堆要经过监督检查并批准。

2008年要加强对新划入我局监管的四O五、五0四厂的监督检查。同时要加强对四0一、四0四地区环境与核安全综合治理的监督检查。开展对研究堆和核燃料设施新申请项目的安全和环境审查。

（四）加强放射性同位素与射线装置安全监督管理

几年来，我局切实加强了放射性同位素与射线装置安全监督管理，大幅度减少了辐射事故的发生。今后还要进一步加强监管，解决好一些历史遗留问题，加大信息公开透明的力度，并及时总结这几年的监管经验，在总结这两年的监管管理措施和经验基础上，完善放射性同位素和射线装置安全监管技术规范和管理制度。2008年要全面完成总局发证单位的辐射安全许可证的审查和发放；要建立和完善辐射安全运行经验反馈机制，开展技术交流；由核安全司组织各监督站，认真总结监督经验，并结合放射性同位素与射线装置的实际情况，制订较完善的监督大纲和程序，指导和规范各地区监督站的监督执法工作，提高监督的有效性。

（五）加强核与辐射事故应急及辐射环境监测能力

虽然核与辐射应急技术中心已经建立，但相应的软件工作并没有到位，应加强相关的科研工作，提高核与辐射事故应急相应能力。

加快全国放废库建设、环境污染事故预警应急监测能力建设（辐射）及反核恐怖应急能力建设项目的实施，继续开展并完善国控点的监测工作，通过开展培训、比对、项目验收等工作，加强全国辐射环境监测能力，完善辐射环境监测网络。

（六）规范和加强核安全设备的监督管理

2008年，将依据《民用核安全设备监督管理条例》和《民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验监督管理规定》等4个相关部门规章，制定和完善配套的技术文件，指导今后核安全设备监督管理工作。进一步规范核安全设备的资格许可证管理，规范取证、换证工作，提高管理水平。

（七）加快队伍建设，加强内部管理

加强总局机关、核安全中心与地区监督站的核与辐射安全监管人员培养和人才引进工作。监管人员的数量和质量应当与我国核能和核技术发展相适应。核安全中心要加大进人力度，既要采取灵活措施对调入人员进行多方面考核，确保进人的质量，又要满足人员数量要求，2008年要达到编制人数的90%，目前中心人力不足的问题，要通过返聘、临聘、借调等措施，予以补充和解决。各监督站的正式在编人数至少要达到编制的80%。

按照已经形成的干部交流制度，继续开展系统内外人员的交流，建立一个人员学习和成长的良性循环机制。加强培训力度。

2008年，核安全司将进一步加强内部管理，按照财政部有关要求，进一步加强绩效考核。从2008年1月起各单位要严格按照2008年核与辐射安全工作项目计划书开展工作，认真完成计划书规定的工作任务和考核指标，经费按执行。各中心和监督站都要制定包括经费使用在内的项目管理办法。2008年核安全司将组织对核安全中心、北方监督站、广东监督站等单位进行绩效考核工作。

核安全司和各单位要进一步完善内部工作程序，2008年各监督站要在核安全司统一协调下，完成核电厂、研究堆和核燃料循环设施的核安全监督程序的编制。

核安全中心和三个技术支持中心要对监督站的技术工作提供全面技术支持。监测技术中心要对各省辐射监测工作提供技术支持。

（八）加强技术能力建设

《核安全与放射性污染防治规划（2006-2020年）》在相关章节对核与辐射安全工作进行了规划。环保总局十一五能力建设规划也已经国务院批准发布。2008年核安全司将组织有关单位专题研究，逐项落实国务院批准的总局能力建设规划中的核与辐射安全能力建设项目。完善全国辐射环境监测网络，加强核与辐射安全监督管理信息系统、审评监督需要的软件和硬件系统建设。充分利用系统内外的力量，加强科研工作，完善监管模式和手段。

各单位应加强科研开发工作，请根据本单位的工作需求、工作能力，提出科学研究开发项目可研报告，通过科技部项目、压水堆和高温气冷堆重大项目专项等渠道，申请专项经费，组织科研。

与核设施营运单位建立战略伙伴关系，提高核安全意识，促进核设施建立内部自我监督与约束机制。

要组织进行规划环评，采取以新带老、区域限批、综合治理等政策和法律手段，加快推进解决历史遗留问题。

（九）加强思想和作风建设，加强廉政建设

各单位必须加强廉政教育和学习，建立长效机制，采取有效措施努力做到思想上不放松，行为上有节制，制度上有保障。进一步建章立制，规范和强化内部管理。核安全司将对已发布实施的24个行政审批程序、17个内部管理工作程序再认真进行梳理和完善，健全长效机制，规范职工行为，涉及各单位工作的，各单位也要严格按上述程序和制度执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

核安全与辐射防护 篇2

1 核医学科工作辐射安全与防护

1.1 核医学科工作与辐射安全

本院核医学科甲状腺疾病核素诊疗集门诊、住院为一体, 涉及诊断核医学和治疗核医学, 专科检查包括甲状腺功能检测、甲状腺摄碘率测定、甲状腺彩超和核素显像。核医学科属于开放型工作场所, 患者服用放射性药物后成为一活动的放射源。131I属于放射性核素, 在利用其释放β射线治疗甲状腺疾病的同时, 也释放穿透力较强的γ射线对他人造成外照射。长期接触低剂量照射的职业性人群可发生甲状腺功能异常和甲状腺形态改变[2]。显像剂99mTc物理半衰期短, 发射单一γ射线[3]。放射性物质以灰尘、固体颗粒、气溶胶或液体等存在形式沾染体表或衣物造成外污染, 它还可能通过吸入、摄入、创伤皮肤的吸收和健康皮肤的渗透进一步造成体内污染, 或引起皮肤的放射性烧伤[4]。

1.2 核医学科工作与辐射防护

甲状腺疾病诊疗过程中工作人员按照131I治疗的原理和方法, 在确定的时间、成本、质量、风险控制等要求下准确、优质地完成全部工作, 遵循实践的正当化和放射防护的最优化原则。依据《中华人民共和国职业病防治法》、《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》、《放射工作人员健康监护技术规范》, 认真做到防护三原则:时间、距离、屏蔽, 尽可能降低环境污染, 防止污染扩散和内照射, 把辐射危害降低到实际做到的最低水平, 对个人防护、保护公众、保护环境具有十分重大的意义。

2 健康管理模式

核医学科甲状腺疾病患者健康管理的实施是多学科人员协作的结果, 其主要内容涉及评估、检验、放射性药物、影像、治疗、随访等。各专业核素诊疗相关方面展开讨论, 包括医生、护士、影像和检验技师等, 全面分析, 以患者为中心, 以辐射安全为前提, 进行有效的风险评估。根据不同检查治疗阶段制定最佳方案的健康管理模式, 组织实施, 以最大化减少辐射剂量。医、护、技各专业间的协调与默契, 将健康管理的目标具体化, 让每个参与者很容易掌握要求, 最终在服务上无缝衔接。通过查阅和分析有关标准和以往的研究资料, 同时结合本科甲状腺疾病核素诊疗路径和辐射安全控制, 兼顾各方面的利益, 制定高效、稳定、安全的健康管理模式, 见图1和表1。

3 核医学科甲状腺疾病核素诊疗患者健康管理模式实践与探索

3.1 入院患者健康管理

护士对新入院患者进行系统的个体化健康管理、认知评估, 介绍住院规则、饮食、环境、标识、检查室、电离辐射区、患者通道、科室和医生的联系方式、专科检查的时间及饮食药物影响因素, 特别是电离辐射区的划分。病区走廊和候诊大厅设有核素治疗的健康教育宣传栏, 对患者及家属的核科普和核安全知识宣教, 提高其对核放射性的认知和对辐射防范措施的控制能力。协助患者及家属办理新农合和医保手续、行专科检查外辅助检查, 尽量当天办完, 避免与专科检查交叉, 减少核素污染环境及对周围人群的照射。

3.2 甲状腺摄碘率测定患者的健康管理

对门诊和住院检查患者集体化健康管理, 登记个人信息, 服131I前先行采血甲状腺功能检测和甲状腺彩超检查, 使采血护士和医技人员免受照射。空腹服131I后不吐痰、少咳嗽、少说话, 减少周围环境污染, 告知患者服药后3、6、24 h为检查时间。摄碘率第1次测定患者的健康管理最关键, 将患者集中于候诊大厅, 由资深专家或科主任重点讲解检查方法、注意事项、甲状腺疾病相关知识、国内外研究进展、治疗方法、行为指导和安全指导。此时患者、家属、医生互动, 患者可对照自身提出疑问请专家解答, 充分了解自己的病情选择治疗方法, 避免检查中断或反复咨询医护人员, 减少医、护、技人员不必要的照射, 也为服药后6、24 h检查做好准备, 同时患者对讲解者比较信任, 有说服力, 患者及家属依从性高。

3.3 甲状腺显像检查患者的健康管理

对患者集体化健康管理, 为避免甲状腺显像 (SPECT) 对摄碘率测定的影响, 将其放在摄碘率24 h测定后, 根据示踪剂的代谢特点和生物学特性, 由医技人员将核素99mTc O4-显像的标记方式、配合方法、显像候诊通道的出入、等待时间详细告知, 将甲状腺功能和彩超检查、吸碘率测定、显像检查结果整理, 门诊患者1份, 住院患者2份 (一份入病历, 一份给患者随诊提供信息) , 由医生诊断处理, 确定空腹服药时间。避免患者配合不当显像不理想重复检查和多次出入候诊区, 缩短时间, 增加距离, 设置屏蔽减少职业外照射和公众照射。

3.4 131I治疗患者的健康管理

由住院医生个体化管理核素治疗定量, 指导患者131I治疗的安全管理、治疗后反应和预期结果、出院计划、健康行为、信息平台互动方式、家属家庭照顾知识、定期随访。发药护士集体化指导核素治疗的服药方法、可视对讲系统的作用、核素分装仪出口污染控制配合、口杯的处理、服药后的通道, 详细宣教131I治疗后对周围人群的辐射防护和正确处置其分泌物、排泄物, 减少环境的污染。治疗用放射性药物的治疗作用是依靠射线的辐射生物学效应, 而不是药物本身的药理作用[5]。因此患者经核素治疗后, 医护人员在患者周围停留时间应限制在最低限度[6]。

4 小结

2011年3月~2014年3月本科11位工作人员个人辐射剂量仪每季度反馈信息未受到超剂量照射, 每年放射人员健康体检未发生过度照射疾病, 辐射监控中心对物体表面及环境放射性活度监测无超标现象, 未发生公众放射事故。甲状腺疾病核素治疗患者的自我管理行为、随访率和满意度显著提高。

通过对核医学科甲状腺疾病核素诊疗患者健康管理模式的实施, 患者在充分知情的基础上主动配合治疗, 自觉遵守国家的放射防护法规, 医、护、技密切配合, 安全防护, 定期随访, 降低了并发症的发生, 提高了患者满意度, 减少了医疗资源浪费, 实现医患双赢。

参考文献

[1]徐婷, 鲍勇.基于云计算远程平台的社区健康管理服务运行新模式的思路与建议.中国全科医学, 2004, 17 (1) :81-83.

[2]刘丽波, 罗云霄, 王剑锋, 等.《放射性甲状腺疾病诊断标准》解读.国际放射医学核医学杂志, 2012, 36 (4) :204-206.

[3]陈跃, 庄红明.儿科核医学.北京:人民卫生出版社, 2013:125.

[4]陈红红, 白光.《人体体表放射性核素污染处理规范》解读.国际放射医学核医学杂志, 2012, 36 (4) :200-203.

[5]李少林, 王荣福.核医学.北京:人民卫生出版社, 2008:23.

全面提升核与辐射安全监管水平 篇3

【摘 要】我国作为核大国，研究性反应堆和其他核设施，特别是老旧核设施安全隐患突出，历史遗留的放射性废液、废物和乏燃料等的贮存条件也存在一定问题，还包括量大面广的放射源，均给辐射监管部门提出了严峻挑战。自上世纪八十年代以来，我国核与辐射安全监管工作在核安全技术法规标准体系建设、民用核设施核安全监管、辐射环境监测网建设等方面开展了大量工作，取得了长足进步。

【关键词】核安全；监管；水平

国家在2007年10月正式发布实施的《核电中长期发展规划》（2005—2020）中明确：到2020年，核电运行装机容量争取达到4000万千瓦，在建1800万千瓦。最近，国家能源局又将调整规划，到2020年，核电运行装机容量要达到7000万千瓦，在建3000万千瓦。核电发展目标宏大，发展任务极重，在此“积极推进核电建设”的大形势下，为确保我国核电又好又快又安全的发展，应进一步加强核与辐射安全监管。

1.加强核与辐射安全监管，是适应核电大发展的迫切需要

截至2008年底，我国运行的核电机组11台，国务院核准在建或即将开建的机组有26台，国家发展和改革委已经批准开展前期工作的机组17台，合计54台机组。据此计算，到了2012年，我国运行和在建的核电机组数量将达到或超过法国、日本的核电规模，成为核电大国。按照规划，到2020年，我国运行和在建核电机组数量将与美国现有核电机组规模相当，进入世界前二名，成为核电强国。因此，从现在到2020年，我国核电发展处于运行与建造并重的阶段，运行机组的数量较多，建造机组的数量极大，这给核安全监管提出了新的挑战。

另外，我国作为核大国，研究性反应堆和其他核设施，特别是老旧核设施安全隐患突出，历史遗留的放射性废液、废物和乏燃料等的贮存条件也存在一定问题，同时量大面广的放射源，均给辐射监管部门提出了严峻挑战。

2.严格有效的核与辐射安全监管，在为我国核电的健康发展做出了重要贡献的同时，也为进一步加强监管奠定了坚实基础

我国核与辐射安全监管体系始建于上世纪八十年代，当时的管理体制是由国务院直属的国家核安全局负责核设施安全监管、卫生部负责放射源安全监管、环境保护局负责辐射环境影响评价和辐射环境监测。经过几轮政府机构改革，最终确定了由环境保护部（国家核安全局）对全国核安全、辐射安全、辐射环境保护实行统一监督管理。

20多年来，我国核与辐射安全监管工作在核安全技术法规标准体系建设、民用核设施核安全监管、辐射环境监测网建设等方面开展了大量工作，取得长足进步。这些工作，保障了核设施的建造质量和运行安全，降低了事故发生率，在核电技术设备引进、汶川地震应急等重大事件和活动中发挥了重要作用，做出了重要贡献。我国核电良好的安全状况充分印证了核与辐射安全监管的有效。从1984年10月国家核安全局成立开始对核电进行监督以来，我国核电站建造质量和运行安全均处于受控状态。

到目前为止，我国核电站尚未发生过2级以上事故，安全状况良好。这一方面得益于核电建设和运营单位严格遵守核安全法规，另一方面也得益于核安全监管机构的严格监管。

3.监管力量的不足和技术支持平台的缺乏，将严重制约监管职责的履行和监管水平的提升，不适应核电发展的形势需要

我国核与辐射安全监管虽然取得了一定成绩，但与当前核能事业高速发展的要求相比还很不适应，与其他核能发达国家相比差距巨大，主要体现在以下两方面。

一是监管体系不够顺畅，力量严重不足，已在一定程度上制约了监管职责的履行。目前，环境保护部（国家核安全局）的核与辐射安全监管职责除包括国外相同机构的职责外，还负责核安全设备、辐射环境监测和电磁辐射的环境监管职能，但部机关核安全管理司加上直属的核与辐射安全中心和六个地区监督站，总人数才300人左右，与核电先进国家尚有较大差距。目前法国、日本各有50台核电机组，监管人员为2000人左右；美国有104台核电机组，监管人员为3900人左右。监管人员的严重不足，已给在役和在建、新建核电厂带来了不利影响。如在役核电厂每年大修期间的装载核燃料、机组临界等控制点，均需监管部门对业主提交的申请方案进行审评，并派监管人员在现场进行连续监督。如监管人员不能到位，将直接影响机组的核安全风险控制和大修时间，进而影响核电厂的安全水平和经济效益。

二是核与辐射安全监管技术能力支撑平台缺乏，制约了监管水平的提升。按照国际成熟实践，核与辐射安全监管要深入到设计、建造、运行的第一线，对设计进行独立的核算验证，对设备可靠性进行技术审查，对核电厂建造、调试、运行进行全过程的现场监督，对运行过程中出现的问题和安全影响进行独立的技术评价。

但是，由于目前能力缺乏，缺少独立的安全审评、核算验证、试验、检验的必要装备和能力，核与辐射安全监管中尚不能开展深入的技术审查和独立验证。而核电厂业主，不论是人力、财力，还是法律的适用主体上，都不可能也不可以代替监管机构来建立类似的技术支撑平台。

4.进一步加强核与辐射安全监管工作的措施和建议

一是进一步加强核与辐射安全监管的机构和队伍建设。面对核与辐射安全监管的严峻形势和繁重任务，建议进一步加强监管机构力量。如可以在环境保护部下，考虑设立部管局——国家核安全局（副部级）；可以适当增加地区核与辐射安全监督站的数量。与此对应，根据工作职责的加强和工作任务的增加，逐步适当增加人员，在2012年，国家核安全局系统人员总编制人数增加至1200人左右，到2020年增加至2000人左右。同时，监管机构也应积极创新监管机制、强化内部管理，切实履行核安全监管职能。如要进一步完善监管工作程序，明确重点规范监管行为；切实做好在役核电厂监督和执法确保运行安全；加快新建核电项目审查进度和审批手续，提高审批效率；强化核设施建造现场监督，确保建造质量；进一步完善核安全审查、许可、监督、执法、应急响应程序和质量保证体系。

二是进一步加强核与辐射安全监管的技术能力支撑体系建设。技术能力支撑体系由共用条件、核设施安全监管能力、放射性废物安全处置监管能力以及核技术利用监管能力等七个方面组成。建议按照统筹规划、分步实施的原则，在做好顶层设计的基础上分轻重缓急和项目成熟度有序进行；同时整合资源、优化配置，充分借助现有核工业部门的能力，建立相对独立和较为完整的核与辐射安全监管技术支撑体系，避免低水平重复建设。

核安全与核发展 篇4

由于近期日本福岛核泄漏事件并引发国内的抢盐**，大家一度“谈核色变”，我们目前所生存的环境已处在或即将处在核的重重包围之中，核离我们大家已不再遥远和陌生，我认为科学认识核，科学利用核，运用科学发展的态度冷静看待核才是我们应有的正确态度。

一、人类和平利用核能的历程

2011年3月11日，日本9.0大地震导致的福岛核电站重大核安全事故再次引发人们对核电安全的担忧。在世界核电发展史上，“谈核色变”并非第一次，1979年3月28日美国三厘岛核电站事故以及1986年4月26日前苏联切尔诺贝利核泄漏事故也都曾令核电发展迅速降温，但痛定思痛后，全球核电建设还是从减缓发展进入复苏阶段。从上世纪80年代中期开始,伴随着世界电力消费的增长,全球核能发电也一直同步增长,始终保持占总发电量16%的份额。根据世界核能协会WNA的数据:世界核能发电量居前三位的国家依次是美国、法国和日本。

纵观人类和平利用核能的历程，全球核电发展可分为４个阶段：

实验示范阶段：上世纪５０年代中期至６０年代初。在此期间，世界共有３８个机组投入运行，属于“第一代”核电站。高速发展阶段：上世纪６０年代中期至８０年代初。全世界共有２４２个核电机组投入运行，属于“第二代”核电站。受石油危机的影响，以及核电经济性，核电经历了一个大规模高速发展阶段，鼎盛时期平均每１７天就会有一座新核电站投入运行。减缓发展阶段：上世纪８０年代初至本世纪初。由于美国三厘岛核电站事故以及前苏联切尔诺贝利核泄漏，全球核电发展迅速降温。１９９０年至２００４年间，全球核电总装机容量年增长率由此前的１７％降至２％。开始复苏阶段：２１世纪以来，随着世界经济的复苏以及越来越严重的能源危机，世界核电的发展开始进入复苏期，美国、欧洲开发的先进的轻水堆核电站，即“第三代”核电站取得重大进展。日本福岛核电站采用的是二代核电技术（实际是重水反应堆，重水反应堆是用 1 重水氧化氘（dao）作为慢化剂的核反应堆，重水反应堆可以直接使用未经浓缩的铀，用过的燃料可获取制造核武器的核材料金属钚。为了防止核武器扩散，许多国家都限制或禁止重水的生产和出售。而用轻水作为慢化剂和冷却剂的核反应堆，被称为轻水反应堆。轻水也就是一般的水。与重水相比，轻水有廉价的长处，此外其减速效率也很高。轻水反应堆只能使用浓缩铀，所采用的技术相对不容易构成核扩散威胁。）二代核电最大问题就在于遇紧急情况停堆后，须启用备用电源带动冷却水循环散热。中国正在沿海建设并将向内陆推广的第三代A P1000核电技术则不存在这个问题，因其采用“非能动”安全系统，就是在反应堆上方顶着多个千吨级水箱，一旦遭遇紧急情况，不需要交流电源和应急发电机，仅利用地球引力、物质重力等自然现象就可驱动核电厂的安全系统，巧妙地冷却反应堆堆芯，带走堆芯余热，并对安全壳外部实施喷淋，从而恢复核电站的安全状态。当今地球能源已经高度匮乏，每一个国家都在致力于新能源的研究与开发，尤其是对核能、太阳能、风能以及光能的研究。受日本核泄漏影响，全球核电站建设进程放缓。若核电产业发展放缓，光伏发电、风电新能源产业发展将加速。从发展新能源的角度看，如果核电发展受阻，太阳能发电、光伏发电、风电等新能源发展将受到进一步的重视；虽然光伏发电、风力发电成本相对核电高，但并不存在像核泄露那样的潜在危险。这对我市大力发展光伏、太阳能、风能等新能源将是一次前所未有的重大机遇。

二、支持核能发展的因素

首先是全世界能源增长的强劲需求。以中国、印度、巴西、俄罗斯、南非等金砖五国为代表的国家经济持续高速发展,全球的工业化发展、人口增长与人民生活水平的提高,将导致2030年之前世界电力消费的翻番。其次核能发电的价格优势。由于化石燃料价格的不断高涨,加上世界核能界的不懈努力,核电将在今后的若干年内保持最低电能价格的优势。再次减少温室气体排放的需要。减少以二氧化碳为主的温室气体排放成为世界各国的努力方向。太阳能、风能、海洋能等不直接排放二氧化碳的新能源 2 可以替代化石能源。可是目前新能源的技术还没有完全过关,转化成电能后的成本偏高。当今既能大规模持续生产,又能做到少排放温室气体的替代能源,只有核能。最后确保能源供应安全的政治需要。建立可靠的能源供应体系,是所有国家关注的共同政治问题。相对于石油天然气而言,全世界一年才消耗6万多吨铀燃料,数量少,体积小,很容易运输和储藏。世界天然铀的充沛储量,使核能从确保能源供应安全的角度看起来更加长期可靠。

三、中国核能发展的现状与前景

尽管日本核危机仍在持续，但并未动摇中国发展核电的决心，日前国家发展和改革委员会副主任徐宪平表示：中国不会因日本核事故因噎废食，将高效发展核电，前提是“确保安全”；吸取日本教训，充分论证核电发展规划和核安全规划，将核电发展规划和核安全规划同步实施。目前我国已投入运行使用的核电站4个，有7个核电站正在建设中。现在中国的核电装机容量约1082万千瓦，在建3097万千瓦，2010年核电发电量仅768亿度，核电装机只占国家装机容量的1.1%，相比日本、法国、俄罗斯和美国仍有很大发展空间。中国计划在“十二五”期间开工建设核电4000万千瓦，目前该目标尚无变化。核电的投产，缓解了我国沿海地区电力紧张的局面，促进了当地经济的发展。我国核电站投入运行十多年来，放射性流出物的排放量和固体废物的产生量远低于国家标准规定的控制水平，周围环境的辐射水平一直保持在天然本底（安全范围内），核电站运行没有给环境带来不良影响。

改革开放以来，核技术在工业、农业、医学等各领域的应用都有较大的发展。目前，中国从事核应用技术开发和生产的企事业单位有３００多家，产业规模达到年总产值１５０多亿元，是世界上发展最快的国家之一。核技术在我国各个领域得到了广泛应用，并取得了卓越成就，创造了巨大的经济、社会与生态效益。我国拥有７个放射性药物生产基地，１０００多家医院应用核医学技术，核医学得到普及和推广，为提高人民健康水平做出了积极贡献。

四、核能安全

今年8月我国政府预计将出台国家核安全规划，为随后重启核电项目审批做好准备。即将出台的核安全规划将与中国“十二五”能源规划中的核电发展目标相配套，以确保中国能够安全利用核电。

日本核泄漏后，我国已派专家小组对现有核电站和在建核电设施安全进行审查和评估，该专家小组现已完成对广东大亚湾核电站的审查，而对其他核电站的评估也将随后展开，最后将根据评估结果确定是否需要进行安全方面的改进。

如果还要继续利用核能，就必须让公众重树对核电安全的信心，而只有使用最先进牢固的技术，才能使公众恢复对核电的信任。林诚格说，国家新批项目将不再使用老技术，而要使用最新的核电技术。

（一）核泄漏的危害

核泄漏一般的情况对人员的影响表现在核辐射，也叫做放射性物质，可通过呼吸吸入，皮肤伤口及消化道吸收进入体内，引起内辐射，外辐射可穿透一定距离被机体吸收，内外照射形成放射病的症状主要有：疲劳、头昏、失眠、皮肤发红、溃疡、出血、脱发、白血病、呕吐、腹泻等。有时还会增加癌症、畸变、遗传性病变发生率，影响几代人的健康。

切尔诺贝利核泄漏事故造成核电站周围30公里范围被划为隔离区，附近的居民被疏散，庄稼被全部掩埋，周围7000米内的树木都逐渐死亡。在日后长达半个世纪的时间里，10公里范围以内将不能耕作、放牧；10年内100公里范围内被禁止生产牛奶。核辐射通过风力、雨水等传播途径，污染了乌克兰、白俄罗斯、俄罗斯等一些堪称世界上最富饶的土壤。今日在切尔诺贝利的河里有牛一样大的鱼儿漫游，也有鸡一样大的马匹在河边散步，它们体内积满铯、钚等核子物质，松树则长出褐色的怪枝，显示生物的生态因核辐射而出现巨变。

到现在，参加当年切尔诺贝利核电站救援工作的83万人中，已有6万人丧生，7万人成为残疾人。在乌克兰，被认定为由于切尔诺贝利核泄漏而导致的永久性残疾的人数(以及他们的孩子)从1991年的2000人增加到1997年的64000 4 人和2001年的90000人，乌克兰和白俄罗斯仍然将预算的5%用于补偿切尔诺贝利事故的受害者。核辐射的潜伏期长达几十年，此次日本大地震引发的核泄漏带来的巨大危害将在10年、15年甚至20年或许更长的时间内通过生态、环境、基因、遗传等途径陆续显现出来，那将是无法想象的人类灾难。

（二）辐射与人类的关系

与辐射相关的国际标准单位是Sv（西弗），1sv（西弗）=1000msv（毫西弗）=1百万μSv（微西弗）。

1、天然本底与电器辐射

人在日常生活中都要接受来自自然的各种辐射，也就是说，即使你远离城市，不看电视不用电脑，同样会接受到各种各样的天然辐射，这些辐射来自于宇宙射线、天然放射性元素（例如氡222：它主要从土壤、建筑材料析出和户外空气进入，花岗岩、砖砂、水泥、石膏、釉面砖等建筑装饰材料中都可析出氡222，氡222具有明显的季节变化：冬季空气中含量最高，夏季则较低；它是一种无色、无臭的放射性元素，由镭衰变而来，地下空间是氡的污染高发区域，它是一种易导致肺癌的气体。但氡也具有两面性，如果通过呼吸道进入人体则可能引起肺癌，但它如果通过水附着人体皮肤，并通过皮肤进入人体，则对人体功效又很大，一能抗衰老，二可以美容，三能减肥。温馨提示：冬季居室应经常通风换气；尽量减少在地下超市及地下娱乐会所的停留时间；家居装修中避免大量使用天然石材及各种石膏线条），全球每年人均所受天然本底辐射在2mSv（毫西弗）左右，除了天然本底辐射之外，我们生活中经常接触到电视、电脑等用具，也会产生辐射。不过，随着科技的进步以及各种关于辐射的规范越来越严格，现在的电器产生的辐射实际上非常有限，每天看2个小时的电视，那么一年由此受到的辐射伤害为10μSv（微西弗）。辐射更小的是液晶电视、液晶显示器。（温馨提示：购买电视、电脑等电器最好为液晶显示器）

2、医疗辐射

在日常生活中，普通人员能接受到的较大的辐射，应该来自于医疗辐射，而 5 医疗辐射则以X光胸透，CT，以及放疗化疗为主。X光胸透和CT都是用阴极射线管产生足够强度的X射线，穿透人体成像。胸透和CT的辐射强度比日常生活中的其他辐射更大，早期的X光患者接受的辐射最大可到3mSv，也就是世界人均年本底辐射的1.5倍。现在的胸透人所受到的辐射伤害已降低到0.07mSv-0.1mSv。早期的单次全身CT扫描的估计最大剂量大概为40mSv。随着技术的进步，现在新型的CT对患者的辐射伤害也随之大大降低。接受一次全身CT扫描=20年的本底辐射=照400次X光胸透。（温馨提示：进行相关医学检查，能核磁共振不CT，能CT不X光，由于核磁共振是磁场成像，而不是X射线，没有放射性，所以对人体无害，是非常安全的）

3、建筑材料辐射

利用工业废渣做建筑材料，可能造成建材中含有一些放射性物质，经放射性衰变产生了放射性气体悬浮于室内空气中，人若吸进这样的气体，即会照射人体肺组织。天然大理石会缓慢释放一些对人体有害的放射性元素，装修房屋用的石(板)材要有选择地使用。（温馨提示：家居装修无法避免使用天然石材，最好到相关部门检测，看是否符合居室装修）

4、饮用水辐射

加强对饮用水源地的环境保护，谨防饮用水受到核污染。受放射性物质污染的水不能直接饮用。中国矿泉水水源丰富，其中也有不少水源在流经途中受到人工或天然的放射性污染。若长期饮用这种矿泉水就会危害身体（温馨提示：减少对市场瓶装矿泉水的依赖使用，如使用也应购买著名品牌）

5、燃煤辐射

燃煤中常含有少量的放射性物质。尽管含量稀少，但如长期聚集，其放射性物质亦会随空气及烘烤的食物进入人体，造成机体的慢性损害。生活使用燃煤，要注意通风排气，警惕煤烟通过呼吸进入人体内。禁止食用煤碳直接烘烤食物，尤其是茶叶、烟叶、肉类和饼干等。如果必须使用燃煤(碳)烘烤食物时也要注意 6 屏蔽，不要让食物与煤烟直接接触。（温馨提示：不食用与燃煤直接接触的烘烤食物，比如烤羊肉串，提倡使用电烤）

6、首饰辐射

佩戴金银首饰是女士们美容化妆的重要生活内容。殊不知经常佩戴首饰也会患“首饰病”，即皮肤病。一般除纯金(24K)首饰以外，其他的首饰在制作过程中都要掺入少量钢、铬、镍等材质，特别是那些异常光彩夺目的或廉价合成首饰制品，这些首饰制品的材质成分更加复杂，对人的皮肤造成伤害的可能性更大。如果长期佩戴含有放射性物质的首饰，就有可能诱发皮肤病或皮癌。（温馨提示：金银首饰，不宜常戴。常戴的首饰制品，最好是纯金(24K)首饰并进行含放射性物质测定）

如何预防核辐射呢? ——避免外出，尽量留在室内密闭空间。如果一定要出门，就用湿毛巾捂住口鼻，或带口罩，并尽量减少裸露的皮肤和空气接触。——关上门窗同时避免换气扇进行与外界的空气交换。

——如果核电站发生泄漏，附近居民首先应该撤离，距离防护是第一位的。——服用一定量的碘制剂，可预防核辐射的作用。碘：甲状腺容易吸收碘，而放射性尘埃中有碘141，提前服用碘片（一般是碘化钾），用没有放射性的碘先让甲状腺饱和，这样就不会吸收放射性的碘同位素了。但是放射性同位素不光有碘，还有铯，如此看来前段时间的“抢盐**”意义并不大。

抗核辐射食品有：胡萝卜、豆芽、西红柿、瘦肉、动物肝等富含维生素A、C和蛋白质的食物，经常喝些绿茶等等。脂类含量不宜高.但需增加植物油所占的比重，其中油酸可促进造血系统再生功能，防治辐射损伤效果最好。摄入的蛋白质品质优秀，数量充足，以减轻放射损伤，促进机体恢复健康。无机盐供应宜加量，在膳食中适量增加无机盐(主要是食盐)，可促使人饮水量增加，加速放射性核素随尿液、粪便排出，从而减轻内照射损伤。维生素数量要确保.增加维生素供给对防治辐射损伤及伤后恢复均有效，如VK可减少出血，VP减轻呕吐、恶 7 心，VC使血细胞再生加速等，宜多摄入一些海带、卷心菜、胡萝卜、蜂蜜、枸杞等。

（三）核料的处置

1、乏燃料处理

在市政府大楼背后的花苑酒店门口挂着“中核甘肃乏燃料后处理工程筹建处”的牌子。2010年11月，中国核工业集团与法国阿海珐公司签署协议，在中国西北某地（酒泉金塔以西46公里，嘉峪关以北20公里）建设一座年处理规模达到800吨的乏燃料后处理基地。乏燃料是指在核反应堆内烧过的核燃料，通过一定的技术手段将其提取出来循环使用。多位参与了项目选址论证的专家证实，目前该项目基本选定在甘肃省嘉峪关以北的金塔县内。按照核电项目“工作区与生活区分离”的原则，如果该厂建成，那么专家和工人的生活区将基本划定在距金塔县相对较近，但又保持了一定距离的城市——嘉峪关、酒泉或玉门。法国方面表示将此项目作为亚洲核废料回收中心，而这一想法也得到了国内专家的证实。这意味着，今后运往甘肃的核废料，不仅来自国内的核电站，还很有可能来自周边国家。

核废料回收确实存在回收安全的问题，因为采用化学方式，工艺流程比较复杂。乏燃料后处理成本非常高，对工艺流程、设备以及材料要求非常高。

2、核废料处置

目前，核废料的处理，国际上通常采用海洋和陆地两种方法处理核废料。一般是先经过冷却、干式储存，然后再将装有核废料的金属罐投入选定海域4000米以下的海底，或深埋于建在地下厚岩石层里的核废料处理库中。

通常所说的核废料包括中低放射性核废料和高放射性核废料两类，前者主要指核电站在发电过程中产生的具有放射性的废液、废物，占到了所有核废料的99%，后者则是指从核电站反应堆芯中换出来的燃烧后的核燃料，因为其具有高度放射性，俗称为高放废料。中低放射性核废料危害较低，国际上通行的做法是在地面开挖深约10—20米的 壕沟，然后建好各种防辐射工程屏障，将密封好 8 的核废料罐放入其中并掩埋，一段时间后，这些废料中的放射性物质就会衰变成对人体无害的物质。这种方法经过几十年的发展，技术已经十分成熟，安全性也有保障。目前，中国已建有两座中低放射核废料处置库，但还没有一座高放射处置库。已建成两座中低放射核废料处置库，分别位于甘肃玉门和广东大亚湾附近的北龙。甘肃玉门西北处置场位于核工业404厂厂区内，该厂为我国最早的核工业基地之一。

这两个中低放射性核废料处置场，附近还要设置几十平方公里的安全屏障。西北处置厂位于地表之下，距离地表有10-20米；北龙处置场建于地表之上，形成一个方盒子样子的封闭处。这个封闭处土埋之后形成山包，上面将种上植被，进行绿化。一个中低放射性核废料处置场，一般需要与外界300-500年的隔离期。

目前我国核电站每年产生150吨具有高度放射性的核废料，到2010年这些核废料的积存量将达到1000吨。由于高度放射性核废料对环境与人体都有极大的危害性，对高放射性核废料处理采取深地质处置法成为最佳选择。由于核废料的高度危险性，因此核废料处置库选址非常慎重，需要综合考虑整个国家的经济发展布局、人口分布、交通设施、候选地的地质、水文和气候条件等因素。一般来说，世界各国的核废料处置库都建在经济落后、人烟稀少的地区。根据中国核电发展规划，我国大约会在2015年至2020年左右，确定永久性高放射核废料处置库的库址。目前全国库址勘查共有六大片，即华东、华南、西南、内蒙、新疆、甘肃。

西北地区甘肃敦煌北山的条件非常优越，这里位于敦煌莫高窟东南约25公里，是一片与海南省面积相当的戈壁滩，人烟非常稀少，整个地区人口不到1.2万人，甘肃北山是我国高放射性核废料处置库的重点候选地之一，北山经济发展很落后，周围也没有什么矿产资源，建设核废料库对经济发展影响较小。这里气候条件也很理想，全年降雨量只有70毫米，而蒸发量却达3000毫米，因此地下水位很低，也就减少了放射性元素随地下水扩散的危险。北山还拥有便利的交通运输条件，库址距离铁路也就七八十公里。此外北 9 山的地质条件非常优越，这里地处地壳运动稳定区，库址所在地有着完整的花岗岩体，而花岗岩是对付辐射的最好的 ‘防护服’。国际原子能机构的专家们在北山进行考察之后称，北山是世界上最理想的核废料库址之一”。这些核废料首先要被制成玻璃化的固体，然后被装入可屏蔽辐射的金属罐中，最后人们将这些金属罐放入位于地下500—1000米的处置库内。由于核废料的半衰期从数万年到10万年不等，在选择处置库时必须确保其地质条件能够保障处置库至少能在10万年内安全。

五、安全与创新利用核能

4月20日至22日期间，“安全与创新利用核能”国际峰会在乌克兰首都基辅举行，讨论世界核能的未来发展。在为期一天的峰会上，与会代表呼吁世界各国和国际组织在和平安全利用核能领域加深合作，共同满足全球日益增长的能源需求，并在医学、农业和其他领域运用高新科技。加强彼此协作，共同预防核危险成为各国在任何形式的核能开发活动中首先考虑的问题。

当前国际社会应当高度关注核安全问题，各国应共谋核能发展，共商促进核安全。25年前乌克兰切尔诺贝利核事故和最近在日本福岛发生的核泄漏事故带来的灾难令人痛心，也再一次警示人们：开发利用核电必须以确保安全为前提。国际社会通力合作、促进核能安全发展：一是健全制度，提高能力；二是依靠科技，提供保障；三是加强合作，共促安全；四是认真履约，防范风险。

核安全与辐射防护 篇5

【文件来源】国家环境保护总局

国家核安全局与秦山核电公司2007核安全监督管理协调会会议纪要

(国核安函〔2007〕35号)

秦山核电公司：

2007年4月27日，我局组织召开了国家核安全局与秦山核电公司2007核安全监督管理协调会，现将会议纪要印发给你公司，请按照会议纪要精神做好相关工作。

附件：国家核安全局与秦山核电公司2007核安全监督管理协调会会议纪要

二○○七年五月十七日

国家核安全局与秦山核电公司2007核安全监督管理协调会会议纪要

2007年4月27日，国家环保总局（国家核安全局）在浙江省嘉善县组织召开了国家核安全局与秦山核电公司2007年核安全监督管理协调会。国家核安全局、国家环保总局上海核与辐射安全监督站、国家环保总局核与辐射安全中心、浙江省环保局、浙江省辐射环境监测中心和秦山核电公司的有关人员参加了会议（参会代表见附一）。

会上，双方总结了2006国家核安全局、秦山核电公司、上海核与辐射安全监督站、国家环保总局核与辐射安全中心、浙江省环保局和辐射环境监测中心对秦山核电公司核与辐射安全管理活动的开展情况；讨论了国家核安全局2007对秦山核电厂的监督管理的计划；对2007重要的核安全审评、监督、管理及放射性流出物监测等方面工作进行了调整和协调。会议达到了总结经验、查找问题、加强沟通、明确任务、协调各方、共赢发展的目的。

本次会议就2007核与辐射安全管理工作达成如下共识：

一、关于反应堆压力容器顶盖更换申请问题

根据目前的审评进展情况将审评计划调整如下：

2007年5月底前，秦山核电公司提交完成全部所需审评资料；

2007年6月中旬，国家核安全局组织召开审评对话会；

2007年8月初，国家核安全局组织召开国家环保总局核安全与环境专家委员会会议对该项目进行审议。

二、关于反应堆保护系统及其相关设备修改申请问题

根据目前的审评进展情况将审评计划调整如下：

2007年5月底前，秦山核电公司提交完成全部所需审评资料；

2007年6月中旬，国家核安全局组织召开审评对话会；

2007年8月初，国家核安全局组织召开国家环保总局核安全与环境专家委员会会议对该项目进行审议。

三、关于秦山核电厂海堤加高方案申请问题

秦山核电公司应会同秦山第三核电有限公司积极推动此项审评工作。国家核安全局于2007年5月底组织召开一次审评对话会，秦山核电公司于2007年6月底以前就有关情况作出回复，今年年底完成审评工作。

四、关于秦山核电厂技术规格书修改问题

秦山核电公司承诺在2007年年底前提交修改申请,国家核安全局将组织安排审评。

五、关于国家核安全局积极推进核电厂运行安全性能指标的建立和评价问题。

国家核安全局将于6月份组织召开该项目阶段性总结会议并布置下一阶段工作。秦山核电公司承诺继续做好运行安全性能指标的统计和报送工作。

六、关于第十次换料大修修改项目的审评及启动计划问题

秦山核电公司在2007年7月份前提交所有计划在第十次换料大修期间实施的修改申请，国家核安全局将组织安排审评工作。国家核安全局计划于2007年12月中旬组织专家进行临界前检查。

七、关于在役检查大纲问题

秦山核电公司应及时修订升版在役检查大纲，并在2007年底前报送国家核安全局。

八、关于关键重要设备监督问题

秦山核电公司承诺在2007年5月底前，提交反应堆保护系统和压力容器顶盖二个改造项目在设备制造过程中产生的不符合项总结报告。国家核安全局将组织进行专项审评，并在适当时机组织现场检查。

秦山核电公司承诺积极支持和配合国家核安全局对设备制造厂家进行监督检查。

九、关于秦山核电厂扩建项目

国家核安全局积极支持秦山核电厂扩建项目，力争2007年5月份提交国家环保总局局务会审查《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书（选址阶段）》的审评结论。

秦山核电厂应在2007年5月底前提交《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书（选址阶段）》最终修改版。秦山核电厂扩建项目其它有关申请文件，国家核安全局将安排人员及时进行审评。

十、关于环境监测问题

秦山核电公司应加强对氚的监测，并支持和配合浙江省辐射环境监测站对环境中氚的监测工作。

2007年6月底前，由浙江省辐射环境监测站牵头落实秦山核电基地气态流出物在线数据获取工作，秦山核电公司承诺在电厂应急中心提供相应接口。

辐射防护与安全保卫制度. 篇6

1、认真贯彻执行国家对射线装置管理的有关法律、法规和本医院的安全和防护管理制度。

2、主动、积极配合相关管理部门的监督检查，对提出的问题及时处理、解决。

3、本医院成立射线装置事故应急领导小组，设立专、兼职管理人员。每年由相关部门对使用的射线装置进行一次检测。

4、对直接从事使用活动的工作人员进行安全和防护知识教育培训，并进行考核；考核不合格的，不得上岗。

5、严格按照国家关于个人剂量监测和健康管理的规定，对直接从事使用活动的工作人员进行个人剂量监测和职业健康检查，建立个人剂量档案和职业健康监护档案。

6、对本院的射线装置的安全和防护状况进行年度评估，发现安全隐患的，应当立即进行整改。

7、射线装置的生产调试和使用场所，具有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。

8、设置明显的射线装置标识和中文警示说明，张贴电离辐射警示标志。

9、加强对射线装置的维护、管理，使用场所采取有效的防火、防盗等安全防护措施。

10、使用射线装置进行诊疗时，避免一切不必要的照射，并事先告知患者和受检者辐射对健康的潜在影响。

11、当发生丢失等事故时，及时向相关部门汇报，并采取措施控制事故。

敖汉旗大甸子卫生院

核安全与辐射防护 篇7

随着核科学技术的发展与核能的和平利用,核与辐射技术已经渗透到人类社会的各个层面,在给人类带来巨大经济效益的同时,也推动着科技的发展而造福于人类。由于核技术的广泛应用,核与辐射安全也越来越受到人们的关注,特别是近年来,世界范围内核恐怖事件的潜在危险在不断增加,我国放射源事故也呈不断上升趋势,核安全和辐射安全面临着新的挑战[1]。由于核与辐射突事件具有突发性、难以感知性、难以修复性、较高的公众和社会敏感性等特点,一旦事故发生,除了直接造成人员伤亡外,还会引起人们较大的心理恐慌和社会经济秩序紊乱,甚至造成严重的国际影响和政治影响。为了有效地应对并及时控制核与辐射突发事件,防止事态扩散,保障广大人民群众的生命与健康和社会的安定,必须做好核与辐射突发事件的应急管理工作。在这种背景下建立区域核与辐射应急管理信息系统,提高应对该类突发事件的有效救护能力,保障人民群众的身体健康,具有重大的现实意义。

2 核与辐射工作遇到的挑战

经过多年的努力,我国已建立了以核电厂为重点的、较为完整的核应急管理体制和运行机制,应急法规和应急预案体系,在应对各类核与辐射事件方面积累了一定经验,取得了可喜的成绩,但与国家核能事业和经济、社会发展的需要相比,还存在一些问题,预防与应对核与辐射事故的任务依然十分艰巨[2]。

2.1 核电事业加速发展对核应急工作提出了新要求

根据国家《核电中长期发展规划(2005—2020年)》的要求,到2020年,我国核电运行总装机容量将达到4×107k Wh,在建装机容量将达1.8×107 k Wh。核电规模的扩大,核燃料循环产业以及核科学研究和核技术应用的大发展,对核与辐射安全应急管理工作提出了更为严格的要求。

2.2 核与辐射监管队伍和监管能力建设还比较薄弱

目前,我国多数省(市)现有的核与辐射安全监管队伍和监管能力不能满足工作需要,存在着辐射环境监测分析能力和应急装备不足、仪器设备单一、传输通讯设备落后等问题,尤其是专业人员短缺的问题日益突出,核辐射技术专家的数量不足以满足公共安全的需要。

2.3 核与辐射安全监管工作难度加大

随着我国经济社会的快速发展,各地区伴有电磁辐射的设备数量和增长快速。比如,截止到2008年底,江苏省在用放射源数量有7 000多枚,放射源使用增长率达15%,涉源单位将近1 000家,监管工作量与监管难度逐年增大[3]。

2.4 公众环保意识的增强对环境监测与环境事故预警和应急提出更高的要求

随着公众环保意识的不断增强,对辐射类事件的敏感度加大。比如,电厂输变电线路跨越民宅,城市居民区内架设移动通信基站等事件引发的群众上访、纠纷屡屡发生。可见,核与辐射安全问题不仅仅影响区域内的经济发展,一旦发生事故,还会对影响区域内的政治稳定。

2.5 核应急技术能力建设需要增强

由于一旦发生核与辐射突发事件,随着事态的演变,需要多家单位和专业部门的协同行动,但现有机制缺乏真正意义上的联动保障,对于我国大多数市(县)级城市,没有一个专业的核与辐射事件应急管理系统提供技术支持,实现核与辐射应急资源统一、互通与共享。

由此可见,核与辐射应急工作是核能事业可持续发展的重要保证,是我国公共危机管理的重要组成部分,同时也是相关国际公约的要求。为了降低损失,维护广大人民群众生命和财产安全,确保城市公共安全,全面有效地整合公安、卫生、环保、气象、安监、人防、部队、核电厂营运单位及其他核设施、辐射装备的应急预案、专家等各类应急资源,并构建长效共享机制,是区域核与辐射应急管理系统信息化建设的关键。

3 核与辐射应急管理系统总体设计

当前,我国的应急指挥信息系统按照使用者的不同主要分为两类[4]:一类是决策型系统,其服务对象主要是区域内主管领导以及应急指挥中心的决策者,这类系统主要指的是区域应急管理信息系统;另一类是执行型系统,其使用对象主要是执行层面的处置人员,比如110指挥中心的接处警人员,这类系统主要包括面向区域内专业部门的应急指挥信息系统,如公安三台合一系统,120急救指挥调度系统,安全生产应急指挥与监管系统,地震应急指挥系统等,同时还包括行业/企业的应急管理信息系统,如铁路应急平台、煤矿企业应急系统、电厂应急系统等。

我们认为:核与辐射应急管理信息系统属于区域应急信息系统建设范畴,但是由于其特殊性与危害性,一旦发生核与辐射突发应急事件,需要专业部门才能处置,所以其系统构建也应包含执行型系统层面的建设内容。系统应该既能够为区域领导决策分析提供服务,也能够为现场处置人员的指挥调度提供技术支持,同时还应满足日常对核与辐射设施的监测防控、预测预警、演练培训的要求。因此,该系统应按照“统筹规划、资源共享、条块结合、互动共赢、突出重点、平战结合、应急响应、安全可靠、务求实效”的信息系统建设方针来建立。系统应由应急指挥场所、基础支撑系统、综合应用系统、数据库系统、标准规范与法规体系、安全保障体系、运行维护体系构成,如图1所示。

其中,应急指挥场所建设应包括固定指挥场所和移动指挥场所;基础支撑系统包括应急通讯系统、计算机网络系统、数据交换与共享平台、视频会议系统、图像接入系统等;数据库系统包括基础数据库、共享数据库、专业数据库;应用系统包括综合业务管理系统、预测预警系统、监测监控系统、辅助决策系统、指挥调度系统、应急保障系统、应急评估系统和模拟演练系统等8大应用系统。其中,数据交换与共享平台作为区域信息化的基础设施承担着与外部系统的对接工作。整个系统通过门户网站向有关部门实时发布已经采取的应急措施和统计的结果,大屏幕系统可以及时了解外界情况。可采用显示终端、电话传真、PDA和手机等多种方式与各应急响应单位沟通。

由于我国大部分城市已经构建了符合各自城市情况的应急指挥系统,核与辐射应急指挥系统可以共享其指挥场所与基础支撑平台的资源,不必重复建设。下面重点对数据库系统与应用系统的建设展开讨论。

3.1 数据库系统设计

核与辐射应急数据库系统应按照数据集中和分布管理的原则,建设基于应急指挥的集中式共享数据库和基础、专业数据库,实现异质、异构数据资源之间的交换和共享。各接入单位负责维护、管理自己专题业务数据。

3.1.1 基础数据库

基础数据库主要指各应急成员单位在业务处理过程中均需使用到的基础性、战略性和公益性的信息资源,包括人口库、法人库、宏观经济库以及空间地理信息数据库等。这部分资源可通过市级(区级)交换与共享平台获取。

3.1.2 共享数据库

应急共享信息数据库是核与辐射应急工作中各单位需共同建设或共享使用的数据库。由于这部分应急信息资源分布在多个部门内,各类应急工作对这部分信息资源有着普遍的共享需求。应急共享数据库应包括以下建设内容:

(1)危险源数据库:包括核与辐射源名称、类别、危险级别、存在形式、监控状况、地点、规模参数、负责单位、联系方式等。

(2)应急物资数据库:包括物资名称、行政区划名称、行政区划代码、机构名称、位置、物资类别、物资数量、联系人、联系电话等。

(3)应急保障队伍数据库:包括队伍名称、行政区划名称、行政区划代码、机构名称、位置、救援力量类别、队员人数、负责人、联系电话等。

(4)应急通讯保障数据库:包括名称、覆盖位置、负责人、负责人电话、应急值班联系方式等。

(5)应急避难场所数据库:包括名称、类型、行政区划代码、地址、经度、纬度、建设时间、联系电话、面积、可容纳人数等。

(6)应急资金数据库:包括名称、主管机构、地址、行政区划代码、资金金额、资金用途、资金主管部门、地址、救灾类型、负责人、负责人电话等。

(7)应急医疗信息数据库:包括等级、特色、名称、别名或简称、病床数、医生数量、护士数量、急救车辆数量、库存血浆、更新时间、医疗专家名称、专家类型、联系方式等。

3.1.3 核与辐射专业数据库

核与辐射专业数据库是指核与辐射应急管理中涉及的信息资源库,包括危险源、预案信息、应急物资、应急队伍、事件信息、相关知识、相关案例、相关文档等。具体包括以下内容:

(1)核应急专家和应急队伍库:包括专家姓名、性别、出生年月、工作单位、职务、手机、单位电话、现从事专业、专长等。

(2)核设施周边专题地理数据库:包括名称、类型、行政区划代码、地址、经度、纬度、管理单位、主要风险隐患物、隐患物年产量、隐患物处置存储情况、专业处理情况、相关环保措施、法人代表、联系电话等。

(3)放射事故和损伤人员资料库:包括人员名称、症状、损伤级别、潜伏期、治疗方法、血常规检查特征、尿常规检查特征、粪常规检查特征、人员相关详细信息等。

(4)放射性环境监测库:包括名称、类型、采样频率、采样时间、行政区划代码、地址、经度、纬度、采样人员、单位等。

(5)气象信息数据库:包括统计起始时间、统计结束时间、平均降水量、最大降水量、最小降水量、平均气温、最高气温、最低气温、平均风级、气象灾害类型、时间段、级别、风向等。

(6)核与辐射预案数据库:包括预案名称、完成日期、更改周期、预案级别、预案类型、编制状况、主管单位、预案编制专家、预案指挥成员等。

(7)核与辐射应急知识库:包括法律法规编码、统一标识码、名称、主题词、摘要、类型、级别、制定单位、行政区划代码、适用事件描述、适用范围、发布时间、生效时间、内容等。

(8)核与辐射案例库:包括标题、主题词、事件分类编码、事件级别编码、案例来源、事发地点、事发时间、评估级别、经验教训、处置情况、责任单位、结束时间、财产损失情况、人员伤亡情况、影响范围、事发原因、内容等。

此外专业数据库中还应包括核与辐射应急事故模型库,如大气扩散模型、风场模型、水域扩散模型等[5]。利用模型库对事件的发展态势作出预测;对危险源风险评估、预测预警、事件综合研判等提供基础辅助工具。

3.2 应用系统设计

在核与辐射应急管理信息系统中,8大应用系统是应急业务的核心体现,对其功能设计如下:

3.2.1 综合业务管理系统

综合业务管理系统主要实现核与辐射应急指挥中心对该类应急事件信息的接收、审核、办理、跟踪、协调、反馈,续报信息的接收,以及对上级核应急平台指示的响应;还应包括电话管理,通讯录管理,以及信息简报制作,灾后信息汇总,历史事件信息的查询、统计和报表输出,信息报送情况考核;纸质文档、图像、影像资料等档案的分类管理和快速检索调阅,系统监控与运行管理等。

3.2.2 监测监控系统

风险隐患监测防控系统实现核与辐射应急指挥中心对区域内环保、卫生、安监、核电企业等各级单位的监测信息与风险分析结果的汇集、相关信息的抽取,并据此进行风险分析,把分析结果直观地展现在决策者面前,作为预测预警或事件处置的依据。通过整合区域内各专业单位的资源,能够获取核与辐射危险源、关键基础设施和重点防护目标等的空间分布和运行状况等有关信息,进行监控,分析风险隐患,预防潜在的危害。包括对监控对象的管理与监控接入管理等功能。

3.2.3 预测预警系统

预测预警系统实现核与辐射事件的早期预警,趋势预测和综合研判。在环保、气象、水利等单位协助下,预测预警系统根据当前掌握的信息,运用综合预测分析模型(包括复杂地形下的风场预测模型和大气扩散模型等),进行快速计算,对事态发展和后果进行模拟分析,预测可能发生的次生、衍生事件,确定事件可能的影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等,并结合相关预警分级指标提出预警分级的建议。例如,通过接入放射性物质源及多处自动气象站实时气象资料,模拟放射性物质的移动以及扩散情况,利用二维高斯烟羽扩散模型计算出烟羽范围、放射性含量、沉降量及对公众的剂量。利用应用粒子扩散模型评估核事故后果,采用随机位移方法模拟扩散,把释放物细分为众多相同放射性的虚拟粒子,利用时实风站资料和数据模拟预测二维风场,再加上降水、大气稳定度和地形等资料,推算未来24 h的三维风场,从而估计粒子的移动以及分布情况等。该系统应包括预警信息上报管理与预警模型管理等功能[6]。

3.2.4 指挥调度系统

提供多种方式的指挥调度手段,根据事件信息和处置预案的内容和流程,通过电话、手机、短信、传真、网络等手段,手工或者自动的快速调度。当需要其他部门协助解决时,通过应急联动及时调度相关部门和资源,对突发事件进行有效处置。该系统包括下列功能模块:

(1)核与辐射应急专题地理信息系统(GIS):显示核设施周围的环境特征和有关数据,例如交通道路、河流湖泊、城镇村庄及其人口的分布情况,应急计划区和撤离路线;同时可以显示有关的事故后果评价的计算结果,例如,等剂量线和需要采取应急防护行动(隐蔽、撤离、服用稳定碘片等)的区域和人数等[7]。接入交通与核设施单位的视频监控系统,以便在发生事故前后可以图像的形式描述事故情景并制定各种应急防护行动。

(2)视频会商模块:包括电子白板、屏幕广播等功能,在事故发生后可以与各地专家、领导远程会商决策。

(3)应急态势标绘:在二维电子地图上使用特定的符合图形标准的符号把事态发展形象地标注出来,并动态展示。包括资源标绘、行动标绘、文字标绘、标绘控制、势态演示等功能。

(4)接入各应急处置单位实时信息:当应急事件发生后,让决策者及时了解各应急处置单位实时信息及任务的执行情况。

3.2.5 辅助决策系统

根据应急预案,利用预测分析和研判结果,结合应急组织体系和工作流程、专家意见、现场应急救援力量和应急救援物资等情况,对各种可供选择的应急行动方案的利与弊进行评价,并用统一的技术指标对应急行动方案的优先度进行排序,提供应对核与辐射类事件的指导流程和辅助决策方案。包括方案生成、方案调整、方案管理、方案要素配置等功能。

3.2.6 应急保障系统

在突发事件处置中,可能需要多种资源,如应急队伍、应急车辆、灾备资源等。通过对各类应急资源进行标准化分类,并采用数据库系统进行管理,对应急资源的生产、储备、运输、流通等环节进行管理,便于掌握应急资源的状况,为应对核与辐射事件提供资源保障。该系统主要包括应急专家库、应急知识库、方预案库、核与辐射历史事件库、相关政策法规库以及应急资源采集与信息服务等功能。

3.2.7 应急评估系统

记录核与辐射事件的应急处置过程,再现应急过程。按照评价模型对应急过程前的应急能力、过程中的及时性、过程后的有效性进行分类和综合评估,生成评估报告。包括救援行动后果评估报告、公众后果评估报告、个人后果评估报告、各单位应急能力评估报告、事件总体评估报告等[8]。建立该评估系统,可进一步提高核与辐射事件应急处置过程中的监测预警、决策支持、指挥调度、现场处置和后期评估的能力。例如,对现场应急人员快速进行β、X、γ外照射剂量,中子外照射剂量,生物剂量,皮肤剂量,内照射剂量,放射性同位素碘含量的计算机估算[9],为医学救治提供受照剂量支持,并根据受照情况提供医学处理方案进行个人后果评价。同时也可通过远方传来的损伤患者的音视频信号和检验报告,由应急专家在异地对患者的救治提供技术支持。该系统包括评估报告管理与评估辅助工具管理等模块。

3.2.8 模拟演练与培训系统

模拟演练与培训系统可进行应急处置模拟推演,对核与辐射应急事件场景进行仿真模拟,分析事态,提出应对策略,对处置该类事件的步骤、各方配合联动、具体措施等进行网络模拟演练。系统内置应急工作流管理,可模拟事故势态发展,一步步引领应急工作人员执行正确步骤,并记录人员操作的全过程。主要包括模拟演练计划、模拟数据准备、模拟场景构建、演练状态切换、演练过程控制、演练方案分发与汇总、演练方案接报、演练过程记录与回放、模拟演练效果评估等9个组成部分。

3.3 展示系统设计

系统提供对外发布门户,以动画、图片及文字等形式介绍核与辐射有关资料,让公众与社会正确认识辐射的内涵及危害程度,以及在安全情况下使用辐射带来的好处,深入浅出地介绍辐射类知识。同时提供每日γ辐射空气吸收剂量率和γ辐射累积剂量信息发布,宣传国家核应急工作方针政策,增强公众的核安全意识和社会责任意识,提高社会应对核与辐射突发事件的综合素质。

4 应用系统关键技术

4.1 基于SOA面向服务的体系架构

SOA(service-oriented architecture,也叫面向服务的体系结构或面向服务架构)将应用程序的不同功能单元通过服务之间定义良好的接口和契约联系起来。其接口实现独立于服务的硬件平台、操作系统和编程语言。

4.2 MVC设计范式的B/S多层网络计算结构

应用系统构架采用先进的MVC(model-view-controller)分布式多层体系以及基于应用支撑层的构建模式。

4.3 基于安全XML的接口标准

采用结合PKI技术的安全XML技术,构建通用、规范、安全、可扩展的标准接口。

4.4 空间信息网格技术

构建由多个地理信息系统构成的信息系统体系,跨越传统的单个地理信息系统边界,实现多个地理信息系统之间的资源(包括数据、软件、硬件和网络)共享、互操作和协同计算,构建空间信息网格(spatial information grid,SIG)[10]。

5 讨论

对核与辐射事件的有效应急管理直接关系到能否把国家和人民的生命财产损失降到最低限度,是对政府处理公共突发事件能力的考量,也是衡量政府文明程度的重要标志之一。我国政府已将其纳入法制化管理,并与其他突发公共事件一样建立了应急机制。本文探讨了一个面向区域核与辐射应急管理系统的设计,对地(市)级核辐射应急管理信息系统建设有一定指导作用。本文中提出的解决方案在一些关键问题上还需要进一步研究,如本系统与各级交换平台的对接,复杂环境下的预测预警模型开发等等。另外,由于篇幅所限,本文对于基础支撑平台中的计算机网络系统、有线通讯系统、无线通讯系统、视频会议系统、图像接入系统、大屏显示系统、数字录音系统等内容不能详细展开,这部分内容将在后续文章中进一步讨论。

参考文献

[1]杨湘山,吕焱,李冰,等.新形势下的核安全与辐射安全对策[J].中国安全科学学报,2005,15(7):44-47.

[2]王毅韧.我国核应急工作回顾与展望[C]//第四次全国核应急工作研讨会论文汇编.北京:国家核应急办公室,2006:85-86.

[3]姚晓晴.核与辐射安全监管工作责重如山[J].江苏环境,2006,7(3):43-44.

[4]马龙.建设应急指挥系统中的若干实际问题[J].应急管理刊汇,2008,3(2):40-46.

[5]曲静原,曹建主,刘磊,等.我国核应急决策支持系统研究开发的现状与展望[J].原子能科学技术,2001,35(3):283-288.

[6]徐杰志.香港环境辐射监测与评估[C]//第四次全国核应急工作研讨会论文汇编.北京:国家核应急办公室,2006:101-103.

[7]薛一江,朱万红,汪剑辉,等.核与辐射恐怖袭击下的公众应急疏散[J].辐射防护通讯,2008,28(5):1-4.

[8]秦斌,苏旭,孙全富,等.核和辐射突发事件健康效应后果评价系统[J].中国辐射卫生,2008,l7(1):66-67.

[9]刘长安,孔庆军,陈尔东,等.外照射皮肤剂量估算软件的研制[J].中国辐射卫生,2006,15(1):10-12.

在信息安全核战中穿好防护服 篇8

安全“核战”一触即发

近日，瑞星对外公布了《2012年上半年中国信息安全报告》。报告显示，2012年1至6月瑞星“云安全”系统共截获新增病毒样本300多万个，其中木马病毒约281万个，占据总体病毒比例的83.86%。共计约7.4亿网民曾被病毒感染，平均每天就有约411万网民中招。而恶意网站方面，瑞星上半年共截获钓鱼网站314万个，是去年同期的1.3倍，将近1亿人次网民曾遭钓鱼网站侵袭。在移动互联网方面，仅今年上半年瑞星就截获Android病毒样本4252个，其中一款名为功夫熊猫的系列病毒极为猖獗，既能够骗钱，又可以破坏手机。同时，“劫持”杀毒软件的手机病毒已经出现，这标志着针对移动互联网的黑客攻击正在向复杂化、智能化演变。

报告认为，黑客在上半年几乎无孔不入——从病毒到网络欺诈，手段层出不穷；从传统互联网到移动互联网，攻击范围愈加广泛；从普通Windows操作系统到64位操作系统，再到苹果Mac操作系统，均已全面受到黑客的攻击。个人隐私信息及企业商业机密正在面临前所未有的巨大危机，企业信息安全“核战”一触即发。

下半年信息状况堪忧

从报告可以看出，上半年国内企业信息安全状况十分严峻。企业网站、电子商务网站及政府信息网络均曾遭到不同程度的攻击，部分知名网站甚至出现大规模的数据泄露的情况，导致用户和企业的利益严重受损。此外，金融系统成为了黑客主要攻击的重灾区，仅上半年，国内某知名银行就遭遇了网站被大量钓鱼的事件，同时，另一些大银行也被曝出ATM系统存在严重漏洞。

瑞星指出，上半年针对企业、研究机构或政府单位的APT攻击不断发生，其中大量不间断渗透、软硬件漏洞攻击及社会工程学攻击层出不穷。最具代表性的就是席卷全球的“超级火焰”病毒，该病毒非常复杂，危害性极高，一旦企业感染，将迅速蔓延至整个网络，给用户造成巨大安全隐患。有安全专家表示：“企业级、国家级信息对抗已升级至‘核战’等级，下半年中国信息安全状况仍将动荡不安，挂马、网络钓鱼等威胁将更加凸显。与此同时，个人隐私安全仍然堪忧，不法分子仍将千方百计窃取用户的隐私信息。规模更大、技术更先进的大型网络攻击，在今后有可能愈演愈烈。”

网民不能满足于被保护

更为令人不安的是，目前威胁信息安全的病毒，已经完成了从“破坏”到“谋财”的转变，用户传统观念中的中毒后“电脑死机”、“无法上网”等现象不再是主流病毒采用的方式，盗取信息、为恶意网站引导流量，才是目前黑客的攻击目的。此前，不少知名电商平台都深陷“盗号门”风波，多名网友在微博中爆料称，自己的某电商账户被盗，账户中的余额被用于购买贵重物品，甚至注册的邮箱都被修改，导致无法追回账号。同时，相关数据显示，2012年上半年钓鱼网站仍然猖獗，彩票类钓鱼网站已成为黑客新宠，而节假日及热点事件也成为其关注的焦点。

为了避免更大的损失，企业方面应将不断提升网络安全等级、采用更新的安全手段作为习惯动作，但是广大用户也不能仅仅满足于被保护。日前，微软Windows Live账户部门经理Eric Doerr就撰文称，不少人在多个网站、服务之间使用相同的账号、名称和密码是用户遭受安全风险的主要原因之一。资深安全顾问张百川在接受媒体采访时也表示：“以我个人为例，经常登录的网站有上百个，要是每个网站都换账号和密码，真是记不住。”不过他建议用户在设置密码时，最好能够数字、字母以及大小写兼顾，且字符稍长，并做到定期更换。“不过对大多数人来说，都没有定期更换的习惯，因此在设置密码时最好稍微复杂一点。”张百川说，用户可以先区分开重要以及不重要的账号和密码，同时也将涉钱和不涉钱的区分开，“相对来说可以保证一定的安全性”。