西城区国资委2007年工作总结

西城区国资委2007年工作总结（共7篇）

西城区国资委2007年工作总结 篇1

西城区国资委2007年工作总结

2007年，在区委、区政府的领导下，国资委认真落实科学发展观，按照西城区“十一五”规划确定的发展目标和区委、区政府的工作部署，认真开展国资监管工作，全力促进企业发展。经共同努力，国企改革发展和国资监管工作迈上了一个新台阶。国企改革深入推进，上市融资步伐明显加快，企业领导班子建设和党建工作进一步加强，企业生产经营效益稳步提升，主要指标再创历史新高。截止2007年底，国有及国有控股企业资产总额为490.9亿元，同比增长22.1%；所有者权益为72.9亿元，同比增长25.6%。全年 1 营业收入128.2亿元，同比增长36.3%；利润总额为27.2亿元，同比增长70%，净利润9亿元，同比增长200%，国有资产保值增值率达到117%。2007年国有资本收益收缴入库5079万元。

一、深化改革，夯实基础，国资监管更加规范

（一）企业改革逐步深化

一是充分发挥资本市场对企业发展的促进作用。国资委加大对房地产企业进入资本市场的支持力度，全面推进华远地产上市进程，圆满完成了华远地产重大资产重组工作，为推进企业的快 2 速、规模化发展以及拓宽融资渠道创造了条件。

批准了华融公司重要子企业金融街控股股份有限公司增发股票和适度调整国有资本持股比例的方案，金融街股份有限公司实现融资82亿元。

二是完善企业法人治理结构。按照《公司法》和国家的有关政策，在完善企业法人治理结构方面进行积极探索，规范推进企业改革工作。在华方公司改制成国有独资公司进程中，国资委拟订了《外部董事管理办法》，积极探索国有独资公司监事会管理的办法，向华方公司委派了董事和监事，推出了董事履职承诺书的管理形式，全体 3 董事分别签署了履职承诺书，国资委与外部董事签订了聘任协议。依照《公司法》，华方投资有限公司2006年底完成企业国有独资公司改造，实现了董事长和总经理分设。去年初召开了第一次董事会和第一次监事会会议，形成了董事会、监事会和经理层三者之间既相互配合又互相制衡的运行机制，企业管理层次清楚，责权利明晰，运转流畅，成功完成了从经营管理型到投资管理型的转变，并为我区国有企业的公司制改革积累了经验。

三是资产关系进一步理顺。本着有利于资产有效利用,有利于企业可持续发展的原则，发挥 4 优势企业的带动作用，进一步提高国有资本的运行效率。

协调帮助天恒集团解决了西都历史遗留问题，提出由华方公司代持股权的意见，有效地化解和避免了企业重大担保风险及或有损失，推动了官园、桃园危改小区的建设，解决了两个危改小区回迁难和市政道路建设的问题。并使用2000万元国有资本收益增加天恒集团注册资本金，通过扩大企业资产规模进一步增强企业的实力和竞争力。

将华天饮食集团、华方公司、原万方实业总公司所持西西友谊商城有限公司的股权划给华 5 兴新业公司。批准华融公司关于敬远房地产开发有限公司清算方案。完成了育荣公司划归区教委的交接工作。

（二）监管工作基础得到加强

一是建立完善监管制度。2007年，国资委继续加大国资监管制度的制定和完善工作，在充分调研的基础上制定下发了《关于规范西城区国有及国有控股企业法律工作的意见》；转发了市国资委《关于加强本市非上市股份有限公司国有股权登记管理的通知》、《转发国务院国资委关于上市公司分置改革中国有股东为其他暂不流通股股东垫付对价有关问题的通知》和《北京市国 6 有企业试行企业年金制度的指导意见》；修改完善《西城区国有企业经营者业绩考核暂行办法》、《西城区国有企业经营者薪酬管理暂行办法》；加快了《西城区国有独资公司监事会管理暂行办法》和《西城区国有企业重大决策失误责任追究办法》的研究工作。

“五五”普法和法律顾问制度建设取得积极进展。国资委坚持依法履职，聘请的北京天元律师事务所去年审核法律文书23份，为增强国资监管力度提供了法律支持。9家一级企业按照国资委的要求加大了企业法律顾问制度建设力度。天恒置业集团、华利佳合公司和华天集团均设置了 7 法律事务机构和专职法律工作人员；企业在经营决策中的法律论证和各类合同的法律审核把关工作进一步加强。

结合《关于规范西城区国有及国有控股企业法律工作的意见》的下发，7月份，国资委对9家国有及国有控股企业落实规范企业法律工作的情况及企业各项制度建设和执行情况进行了检查，督促企业制度的建立和完善，促进企业抓好制度落实。

二是严格重大事项管理。依据《西城区企业国有资产重大事项管理暂行办法》的规定，2007年初确定了35家重要子企业并重点进行监管。严 8 格审批、审核企业上报的批准事项、报告事项和备案事项，对重要企业、重要事项、重要资产重点监管。全年批复企业上报请示56件，收到企业报告事项及备案材料52件。

三是加强企业财务管理。扩大了绩效评价工作范围，按照财政部、人事部、发改委等国家部委联合下发的《国有资本金效绩评价规则》和《企业效绩评价操作细则》，国资委聘请北京中平建会计师事务所对华融公司等5家企业进行2006年度企业效绩评价。经资料收集、调查问卷、专家评议、综合评价，使我们对3家房地产企业、2家商贸企业的运营状况有了深入了解。

完成了国有及国有控股企业清产核资后续工作。国资委经反复核实，对企业上报和经会计师事务所确认的盘盈、盘亏资产进行确认。盘亏盘盈相抵后资产损失5679万元，占净资产的1%。积极与税务局等相关部门进行协调，企业根据政策对资产进行了处置，对账务进行调整。

完成企业决算财务快报工作。按照市国资委的要求完成了2006年度企业国有资产统计报表工作和2007年企业财务快报工作，被市国资委评为2006年度决算工作先进单位、2007年度快报工作优秀单位。

（三）国有产权管理更加规范

认真贯彻落实国家和北京市关于产权管理的有关文件精神，加强企业产权登记基础数据管理工作，规范产权变更、占有、注销工作程序。按照《西城区企业国有产权转让审批办法》的规定，严格审批企业国有产权转让事项，全年批准企业国有产权转让事项7项，评估项目核准和备案19户，国有产权登记61户，为有关企业出具产权证明114件。开展了我区企业国有产权登记年度检查，进一步核准我区企业国有产权登记状况。

支持华方公司积极与民营股东复星医药进行协商谈判，依法妥善解决企业改制遗留的国有土地使用权的问题，最大限度地维护了国有资产的 11 完整和出资人的权益，为企业今后的战略发展奠定了基础。

（四）加强了调研工作

完成了市国资委调研的课题。受市国资委委托，国资委牵头并协调北京市各区县国资委进行区县国资监管工作调研，完成《关于区县国有资产现状和监管工作的调研报告》。通过调研了解了其他区县国资监管工作，学习了其他区县国资监管工作中好的做法和经验。

国资委去年重点开展了企业人才队伍建设、企业党建、企业职工收入、法律工作等方面专题调研，了解和掌握企业相关情况，深入分析研究，12 制定解决办法和措施，有效地促进了国资监管工作。

（五）加大宣传和服务企业的力度

一是加大宣传企业的力度，为扩大国有企业的社会影响力，主创并拍摄了“共创辉煌--发展中的西城区国有企业”的宣传片，宣传西城区国有企业的改革发展成果，进一步提高了企业的知名度。认真组织非物质文化遗产普查，积极申报非物质文化遗产保护名录，扩大品牌知名度，为行业发展创造了条件。同和居鲁菜烹制技艺等11项入选西城区区级非物质文化遗产名录，北京宫毯制作技艺等4项入选北京市第二批非物质文化 13 遗产名录。

二是为配合《中华人民共和国劳动合同法》的实施，国资委组织了三批相关培训，包括企业主管领导和相关部门人员、国资委机关干部共253人参加，帮助企业解决《劳动合同法》落实中的难点疑点问题。

三是有效使用国有资本收益，用于解决改制遗留问题。拨款400万元用于解决国资公司原属企业工美厂破产预留费用不足问题。

二、规范管理，突出主业，国有企业又好又快发展

（一）企业经营管理水平进一步提升

国资委认真总结和分析清产核资工作中暴露出来的问题，有针对性地对企业提出要求。各企业也高度重视存在的问题，结合自身实际，不断完善内控机制建设，集团公司管控能力进一步增强，战略管理水平逐步提高，财务管理逐步规范，法律风险防范意识逐步加强。

华融公司以完善二级公司法人治理结构为重点，加强管理体系建设。明确董事会与经营层之间的责权关系。强化内控机制，完善预算管理体系，通过NC财务信息系统加强对账务的实时监控，董事会成立了监察委员会加强企业内部审计管理。

华方公司以企业改制为契机，紧紧围绕“一手抓业务、一手抓管理，双双见成效”的工作主题，着眼于企业未来的持续健康发展，将2007年定为管理制度建设年，在认真清理已有制度的基础上，重新修改和制订了公司相关管理制度，以“不作表面文章，强调实用可操作性”的工作理念，年内正式出台了《总经理办公会议议事规则》、《投资业务管理办法》等11项管理制度，为公司科学化、规范化管理奠定了坚实的基础。

天恒置业集团实施全面预算管理，探索精细化管理。以经营预算为龙头，按照集团战略发展方向和目标，详细制定三年预算，确定了以年度 16 为单位的动态滚动编制和管理原则。通过预算分析会、专项分析会以及预算执行情况检查等对预算执行情况进行动态监控，明显提高了企业管理水平。

（二）企业可持续发展能力进一步提高 区属国有企业加强战略规划的研究，结合实际，科学确定企业发展目标和发展速度。

房地产企业对竞争激烈的市场进行细分，明确企业主要发展方向，积极向外拓展，努力实现跨区域经营，均取得了不俗成绩。华融公司公司通过北京、重庆、南昌等地的公开土地市场获得120余万平方米的土地储备。华远地产公司完成 17 了与西安大明宫建材实业（集团）有限公司项目合作框架协议的签订，以股权转让的形式取得西安“大明宫馨村”项目；天恒集团在稳健运作的前提下，与威海、绵阳等地区进行了深入广泛地接触，为实现新的土地储备和开拓新市场奠定了坚实基础。

商贸企业深度挖掘老字号和知名品牌的价值加强了连锁经营，规模效应明显。华天集团所辖老字号效益全面提升，庆丰包子2007年新开31家（30家加盟店，1家直营店），营业网点遍布西城、东城、大兴、昌平等十个城近郊区，连锁经营带来经济效益的显著提高。金象大药房发展势 18 头良好，在做强品牌的同时积极向外扩展。同时细分连锁门店的经营模式，将门店分类调整为旗舰店、店中店、社区便利店、社区会员超市四种类型。根据不同区域，采取不同的营销策略，强调灵活的动态管理，力求贴近市场。华利佳合公司积极研发市场，拓展销售渠道，宾馆、饭店、影院、商场齐头并进，销售收入达1.1亿元。加大经营基础设施改造力度，西海饭店、快捷酒店、鑫园客栈升为二星级饭店。华兴新业公司加大对西西友谊酒店的投入，酒店克服地铁施工的影响，创新销售方式，对整体管理软件信息系统进行了升级改造，已达到四星级酒店申报标准，酒 19 店客房奥运期间的预定率已超过95%。贯通集团在写字楼出租、酒店市场竞争形势异常激烈的情况下，始终坚持高起点、高回报，通过密切合作关系，增加服务项目，提高服务质量，建立良好的信任关系等多种方式稳定客源，圆满完成了全年的各项指标。

（三）企业发展取得新成绩

2007年国有及国有控股企业在取得良好的经济效益的同时，也获得了良好的社会效益。

华融公司及系统内企业在市企业联合会组织的“北京市第22届企业管理现代化创新成果奖”评选中获一项一等奖、二项二等奖、一项三等奖。20 金融街物业管理有限责任公司在中国房地产联合会和世界经理人周刊社组织的评选活动中获 “中国物业管理公司100强”；金融街集团、西环置业和保险公司入选中国企业联合会和中国企业家协会组织评选的“2007年中国服务业500强企业”。

华远集团公司被北京市国家税务局和北京市地方税务局评为纳税信用A级企业。华远地产公司等三家企业获北京国税、地税联合评定的A级纳税信誉等级证书。华购公司被北京市工商局评为“无假冒商标商品商店”。华远·企业号荣获“2006-2007年中国房地产优秀景观楼盘”。

华天集团砂锅居服务组被全国妇联授予“全国巾帼文明示范岗”荣誉称号。

华利佳合公司获得2006年度“全国厂务公开民主管理先进单位”、“首都维护国家安全”先进集体、“北京市创建学习型企业先进单位”。

三、企业党的建设整体推进

（一）企业领导班子建设进一步加强 规范企业领导人员管理。加强领导班子思想政治建设，举办了企业领导人员和基层党支部书记参加的“国资委系统学习十七大精神报告会”。落实重大事项报告和干部谈话等制度，增强企业领导人员的廉政意识和责任意识。

制订了《2007—2011年北京市西城区国资委教育培训规划》。选派7人参加了市国资委党校举办的“区县董事、监事及高级管理人员培训班”。结合企业特点和需求对企业领导人员和后备人才进行多种形式的专题培训，举办了“西城区国有企业经营管理人员商战特训营活动”和“母子公司管控”等专题培训。对三年来提拔任职的7名企业领导人员的履职情况进行考察。

按照《西城区国有企业经营者业绩考核办法》对经营者进行了业绩考核。

（二）企业党建工作不断创新

开展示范点创建活动。为巩固和扩大保持共 23 产党员先进性教育活动成果，用典型经验推进各企业党组织先进性建设和党建工作创新，国资委在本系统基层党组织中开展了“基层党组织先进性建设示范点创建活动”，将示范点创建活动与提高企业党建整体水平、发挥企业党组织作用、推动企业发展、推进党建工作制度化管理有机结合起来，提高了企业党建工作的整体水平。《北京西城报》专版刊登了8个示范创建单位的经验和做法。国资委党委全年共拨付党费27.4万元支持企业开展党建各项活动。

进一步细化企业各级党组织的职责任务，健全和完善了企业党建工作制度。指导华方公司、24 华天饮食集团、贯通经贸集团完成党组织换届选举工作。理顺3个非公基层党组织的隶属关系。为国有企业协调、稳定、可持续发展和构建和谐社会提供了组织保障。

（三）党风廉政建设深入推进

国资委党委认真落实党风廉政建设责任制。完成了落实惩防体系《实施纲要》各项牵头任务，被评为2007年度牵头工作先进单位。积极开展治理商业贿赂等专项治理工作及党风廉政建设、反腐败宣传教育月活动。转发《关于加强国有企业惩治和预防腐败体系基本制度建设的意见》，对各企业制度建设情况进行了检查。

（四）认真履行社会责任

组建了西城区红十字会国有企业工作委员会，在成立大会上8家企业共捐款275万元用于社会公益事业。华方公司、华融公司分别捐款100万元支援对口地区。全年国资委系统慰问离退休干部、困难党员和困难职工，慰问品及慰问金折合人民币共计187.6万元。

（五）精神文明建设和奥运培训工作成绩突出

国资委以“同迎奥运，共创文明”为主题，将奥运培训和精神文明建设相结合，开展 “迎奥运、讲文明、树新风”等系列活动，进行环境 26 整治，选送21名小教员参加全区奥运培训骨干培训班，6930人参加了国资委组织窗口行业迎奥运培训，通过培训企业员工的综合素质得到全面提高，行业服务水平得到大幅提升，企业的软件环境得到改善，为奥运会服务做好了准备。

2007年度，复兴商业城被评为首都文明服务示范窗口，金象复星公司的孙永峰被评为首都奥运培训先进个人，华远集团的李健和华利佳合的庞明谦被评为首都服务明星，38名同志入选奥运驾驶员志愿者。国资委系统149家企业被评为区精神文明示范单位和先进单位，19家企业为首都级精神标兵单位和先进单位，国资委被评为区级 27 奥运培训先进单位。

为迎接奥运会的召开，国资委在系统内组织了“华融杯”乒乓球比赛，134名选手参加，华兴新业公司和国资公司分获男女团体冠军。组建了国资委足球队，在区直机关工委组织的足球联赛中，国资委足球队以全胜的战绩获得冠军。

（六）机关政风建设取得成效

深入开展政风建设年活动，强化服务意识、责任意识，提高工作水平，创新国资监管工作。加大了对机关干部党风廉政建设的教育。开展上市公司国有产权管理、董事会、监事会工作、企业经营绩效评价、公务员礼仪、财务和法律工作 28 等各项学习和培训，年度全体干部教育培训共计5584学时，人均186学时。国资委党委实施了干部到企业挂职锻炼制度，先后有4人到企业进行为期三个月的挂职锻炼，增强了对企业的了解和沟通。

积极协调政府有关部门，帮助困难企业解决了迎奥运“平改坡”和“外立面粉刷改造”工程资金困难问题。

全年办理人大、政协建议提案7件，受理、办结信访来信28件，接待来访6批7人次，处理区总值班室便民电话记录单8份，全部得到妥善处理。国资委被评为2007年度督查考核优秀 29 单位。

四、工作中的几点体会

回顾一年来的工作，主要有四点体会：

（一）准确把握定位是做好国有资产监管工作的基础。

国资委在管人、管事方面进行了大胆探索和实践。重大事项管理办法的实施、国有独资公司改制，进一步明确了国资委和企业各级领导在国有资产监管运营中的责任和权力，强调了企业经营自主权，放大企业经营空间，努力为企业创造一个良好的发展环境。企业可以更加灵活的经营，及时地把握商机。

（二）坚持落实科学发展观是推动国资国企改革的关键。

要始终坚持科学发展观，切实转变发展方式。充分发挥国有企业服务区域经济、维护社会稳定的重要作用，实现国有资产和国有企业的价值。

（三）坚持分类指导是做好国资监管工作的前提。

针对各企业之间资产规模质量差距大、部分企业历史遗留问题多、负担重的特点，国资委指导企业按资产量和行业地位确定发展战略目标，实施分类指导，对房地产、商贸服务和工业企业提出不同的任务和不同的指标，并在具体工作中 31 给予帮助和支持。有效地调动了各方面的积极因素，促进了各项工作的全面推进和企业的全面发展。

（四）国企党建创新为国有企业发展提供了组织保障。

通过开展各种活动，企业党建工作在改进中加强、在探索中发展，企业各级党组织、广大共产党员和党务工作部门的同志做了大量卓有成效的工作，企业党建工作的活力和实效不断提高,有力地推动了改革,促进了发展,维护了稳定。

五、工作中存在的问题

2007年国资监管工作和国有企业发展虽然取 32 得了较好的成绩，但还存在以下四个方面的问题：

（一）国资监管工作应进一步规范和创新。对国有资产监管工作的理论研究和实践探索还不够深入，在监管思路、方式、手段等方面的创新还不够。外派董事和监事的人员来源还比较缺乏。

（二）国有资产运行效率有待提高。从对5家企业2006年度综合效绩评价的结果看，整体水平不够高，特别是资产营运状况不理想，其中4家企业分别处于较低和较差水平。个别企业发展能力状况在同行业中处较低水平。其 33 它未进行评价的企业也不同程度存在着运行效率不高等问题。

(三)企业内控机制仍需加快完善。

有的企业没能很好的结合企业的实际制订和严格落实规章制度。重形式轻落实，决策程序不规范、控制体系不健全、会计信息不准确等问题仍然存在。

(四)人才队伍建设情况与企业改革发展的客观要求还有较大差距。

各企业对人才培养的认识参差不齐，有些企业重视程度不够，缺乏应有的紧迫感。在人才培养、使用、交流等方面普遍缺乏深入研究、系统 34 思考和全面规划，下得功夫还不够。在人才使用方面，各个层面也还存在思想解放不够的问题。

西城区国资委2007年工作总结 篇2

1 资料来源与方法

2007—2011年东城区MMR联合疫苗接种数据来源于辖区各预防接种门诊接种率监测、学龄前流动儿童强化查漏补种和入托、入学查验接种证及疫苗补种工作报表;接种率调查数据来源于东城区疾病预防控制中心接种率调查数据库。流腮疫情资料来源于中国疾病预防控制信息系统和2007—2011年北京市东城区流腮个案调查数据库。人口资料来源于北京市公安局东城分局。采用描述性流行病学研究方法, 用SPSS 17.0统计软件进行数据处理。

2 结果

2.1 MMR联合疫苗接种情况

近年来东城区在常规接种的基础上, 每年开展学龄前流动儿童强化查漏补种和入托、入学查验接种证及疫苗补种工作。近5 a来区疾控中心每年随机抽取210名儿童进行接种率调查, 均未发现MMR联合疫苗漏种儿童。见表1。

2.2 流行性腮腺炎疫情情况

2007—2011年, 北京市东城区共报告流腮病例285例, 年报告发病率为6.68/10万~14.52/10万, 其中208例发生在学校和托幼机构, 占所有病例的72.98%, 学生平均年发病率为 67.11 /10万, 无多发、暴发疫情。有免疫史的患者症状普遍比较轻, 发热率 (29.88%, 49/164) 低于无免疫史者 (45.45%, 20/44) , 差异有统计学意义 (χ2=13.00, P<0.05) , 所有病例均无脑膜炎、睾丸炎、胰腺炎、卵巢炎等并发症。

2.2.1 人群分布

208例流腮病例中男性142例, 女性66例, 性别比为2.15∶1。本市户籍141人, 占67.79%;外省市户籍67人, 占32.21%。有免疫史者164人, 占78.84%;无免疫史者 (均为外省户籍) 6人, 占2.88%;免疫史不详者38, 占18.27%。

2.2.2 时间分布

如图1所示, 2007—2011年学生流腮4个季度均有发病, 其中春、夏季发病较多。

2.2.3 地区分布

全区10个街道均有流腮病例发生, 发病数最多的前3个街道依次为和平里街道 (34例, 占16.35%) 、安定门街道 (28例, 占13.46%) 、东直门街道 (26例, 占12.50%) 。

3 讨论

据北京市疾病预防控制中心统计, 在疫苗使用前北京市流腮年发病率为377.55/10万, 经常有暴发、突发疫情发生。引入流腮疫苗后, 北京市东城区流腮发病逐年下降, 特别是2006年9月1日之后, 东城区流腮发病明显下降, 近5 a来发病率波动于6.68/10万~14.52/10万之间。但流腮发病出现了新特点:有免疫史的病例临床表现不典型, 症状比较轻, 仅33.17%的患者出现发热, 部分患者甚至没有出现腮腺肿大;流腮作为呼吸道传染病, 高发季节为冬春季[1], 而发病的冬季高峰已不明显, 原因有待进一步探讨;2007—2011年东城区78.84%的学生流腮患者有免疫史。据报道MMR联合疫苗的保护率为75%~91%[3,4], 提示下一步的工作重点应针对突破病例进行深入研究, 探讨应对策略。同时应继续采集流腮病例的血液及咽拭子标本进行病原学监测, 为今后更好地防控流腮提供科学依据。

近年来外省学校时有流腮突发、暴发疫情出现[5,6,7,8,9], 而东城区近5 a来学校中无流腮多发、暴发疫情, 所有208例病例均做到了48 h内访视, 3 d内应急接种, 无续发病例出现。有免疫史的流腮患者症状较轻容易被家长忽视, 但仍具有传染性, 学生特别是中、小学生学业压力较大, 家长有时候会隐瞒病情, 因此及早发现病人、将防控措施落在实处是控制疫情的关键。东城区报告学生传染病的途径有2个: (1) 医疗机构诊断传染病后通过中国疾病预防控制信息系统报告, 地段保健科、区疾控中心设专人浏览系统, 发现病例后及时通报学校, 并采取措施; (2) 学校严格执行晨午检和缺勤登记制度, 有可疑症状的儿童督促就诊, 对缺勤的学生追踪原因, 如有可疑传染病发生及时报告地段保健科, 再由地段保健科报区疾控中心。另外, 流腮隔离期较长 (21 d) , 东城区卫生系统与教育系统应密切配合, 严格执行患者隔离21 d, 痊愈后持地段保健科复课证明方可复课的制度[10], 近5 a的疫情数据表明东城区学校流腮防控体系运转良好。

2006年9月1日起, 北京市开始实施MMR联合疫苗免费接种, 经过5 a的积累, 该市儿童已建立起良好的免疫屏障。208例流腮病例中无免疫史者均为外省户籍, 提示部分流动儿童存在免疫空白, 是今后工作的重点人群。北京市在做好常规接种的基础上, 已建立起长效的疫苗查漏补种机制:对辖区散居儿童进行常规查漏补种, 一年至少2次;每年春季开展学龄前流动儿童强化查漏补种工作;每年对新入托、小学及初中新生进行预防接种证查验和疫苗补种工作。由于高中学生中没有开展类似工作, 且各地免疫规划工作开展不平衡, 少数流动人口比较多的高中如某些全国招生的职业学校存在一定传染病流行的风险, 提示今后应重点关注。另外, 208例流腮病例中免疫史不详者占18.27%, 主要是高中生预防接种证丢失所致。随着儿童预防接种信息系统的逐渐完善, 查询免疫史会越来越方便, 但全国工作开展不平衡, 外地来京儿童无接种记录仍很普遍, 因此有必要加快全国预防接种信息化建设。

参考文献

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西城区国资委2007年工作总结 篇3

一、市场规模

城区性杂志出版商在过去的五年中发展迅猛。大部分的城区性杂志出版商出版的杂志单一，答复者中有45%的人说他们只出版一本杂志，与去年的调查结果相同。但其中也有23%的答复者说，今年他们出版了两本杂志，而2006年的这一比例仅为19%。另外，有12%的答复者说，今年他们出版了四到六本杂志，而2006年的这一比例为10%。

城区性杂志的发行量差别较大，与大众杂志甚至是许多爱好者杂志相比，期发量相对较小。在那些杂志最小平均期发量为3.66万册的出版商中，34%的出版商称其杂志的最小期发量在20000～39999册之间，而21%的出版商称其在10000～19999册之间。在那些杂志最大平均期发量为64900册的出版商中，28%的出版商称其杂志的最大期发量下降到了20000～39999册之间，这个数字似乎与只出版一本杂志的出版商的数量直接相关。21%的答复者称其杂志的最小期发量在10000～19999册之间，而另有16%的答复者称其杂志最多拥有四到六万个读者。

二、发行方式

订阅发行（包括报摊零售）仍然是大多数城区性杂志的主要发行方式。但与此同时，那些免费随机发放的杂志的数量超过了预订赠阅本的数量。22%的答复者称其主要发行量来源于免费随机发放的杂志，另有14%的回复者将预订赠阅视为发行模式之一。

无论采取报摊零售还是订阅或免费发放的模式，对每一特定地区进行微观目标锁定的营销方式仍然是大多数出版物发行的关键所在。艾玛斯传播公司以前把营销重心放在洛杉矶城西区。六年前成功收购了《迪斯尼专刊》后，艾玛斯传播公司为了寻求更好的目标读者群，将其工作重心转移到了洛城其他地区，南佛罗里达风险投资公司正努力在已經接近饱和的佛罗里达地区杂志市场中获得一席之地。

三、收入组成

1.城区性杂志出版商的收入持续快速增长

25%的答复者称他们公司2007年的收入介于100万～290万美元之间。10%的答复者说其公司收入介于300万～490万美元之间，而另有10%预测其公司2007年的收入在25万～49.9万美元之间。在平均收入449万美元的公司中，8%的答复者预测其公司2007年收入在500万～990万美元之间，另有8%的答复者预测其公司将有1000万～2490万美元的收入，还有5%的公司称其收入将超过2500万美元甚至更多。大体来说，所有回复者所在公司的平均收入为450万美元。

出版收入方面，12%的出版人估计2007年其杂志所带来的收入会低于10万美元，10%估计杂志2007年带来的收入在10万～24.9万美元之间，还有10%预计今年的杂志能带来25万～49.9万美元收入。此外，10%的出版商称其杂志收入在75万～99.9万美元之间，另有10%说其杂志能带来100万～290万美元的收入。

2.印刷收入仍是城区性杂志的主要收入来源

尽管网上收入已经成为该出版行业中大多数的收入引爆点（有某些情况下，数据库和网上收入已经等于甚至超过印刷收入），同时一些城区性杂志出版商如DLG媒体公司，费城、华盛顿特区出版商等都致力于网上业务的开拓，城区性杂志仍然不失为印刷行业坚强的堡垒。超过86%的回复者称印刷仍然是其收入的最大来源，2004年和2005年这一比例分别为87.2%和87.1%，仅下降了零点一个百分点。

2006年的订阅收入占到总收入的8.9%，而2004年这一比例为9.7%。电子媒体对收入的贡献小幅攀升，2006年电子媒体收入占到总收入的1.95%，2005年这一比例为1.5%。

3.杂志副产品开发回报可观

尽管大多数的大型、小型出版企业还没有开发副产品，但那些开发副产品的出版商已经从中获得了一定的收益。16%的回复者称其副产品每年能带来25万～49.9万美元的收入，另有16%称其副产品的年收入介于10万～24.9万美元之间。

西城区国资委2017年工作计划 篇4

2017年工作计划

2017年是深化国资国企改革的关键年，区国资委将继续贯彻落实中央、市区关于国资国企改革的各项方针政策要求，围绕西城区功能定位和发展战略，以“国有资产保值增值、党的领导坚强有力、服务保障区域民生水平显著提高、促进区域经济社会发展能力显著增强”为目标，优化产业结构布局，强化企业核心竞争力，完善国资监管体系，进一步发挥好国资国企的基础支撑、战略引导和民生保障等重要作用。

一、扎实推进，完善国有资本监督管理体系

（一）进一步明确国资委、国有资本和国有企业功能定位 国资委:以出资关系为基础行权履责，监管重点为管控资本投向、优化资本结构、规范资本运作、提高资本使用效率和效益，更好服务于国家区域战略目标，实现保值增值。

国有资本：以金融街资本运营中心为国有资本运营平台，持续优化国有资本配置，有序推进国有资本进退调整，积极促进产业集聚和转型升级。以资本为纽带探索实现资本协同、管理协同。充分调动产业和金融资源，大力发展产业链的金融，充分发挥协同效应。

国有企业：“姓国名企、为民跟党”。将区属国有企业依据市场竞争类、特殊功能类、公共服务类的功能界定和类别划分。公共服务类以实现社会效益为主要目标，兼顾经济效益,特殊功能类以社会经济整体效益最大化为主要目标，市场竞争类以资 本效益最大化为主要目标。分类的基础上，区国资委将出台配套制度、措施，逐步推进国有企业分类改革和分类监管。

（二）进一步完善监管体系

不断完善三级授权经营架构。以出资关系为行权履责依据，以产权管理为核心，以完善企业法人治理结构为抓手，不断加强业绩考核、薪酬管理、董监事会建设和统计评价，持续强化综合监督体系的构建，防止国有资产流失。

1.以制度为基础完善监管体系建设。落实好《北京市西城区关于进一步深化国资国企改革发展的意见》，进一步简政放权，完善国资监管制度体系，结合实际情况启动国企分类、协同发展、股权多元化、业绩考核、薪酬管理、投资管理、董监事会建设、企业领导人员管理、企业党建等方面配套制度的修订、制定工作。

2.以资本为核心完善监管体系建设。一是强化基础信息数据管理，提高数据分析质量。强化产权登记管理，建立完善不动产、无形资产管理信息系统，加强数据信息的挖掘利用；二是严格国有资产交易监管。拟出台投资管理指导意见，规范产权转让、增资扩股、重大资产转让等资产交易行为，严把国有资产评估核准关；三是运用好考评监管工具。优化业绩考核办法和薪酬管理制度；指导企业完善风险防控体系建设；继续做好绩效评价工作，引导企业发现和弥补企业运营短板；四是加强对重大事项决策的监管，按照《重大事项管理暂行办法》，针对企业重大投融资、产权交易等决策行为，履行合规性、合理性审核；五是研究建立违规经营投资责任追究制度，出台相 关文件，追踪投资收益，加大投资成果审计力度，对造成国有资产损失及其他严重后果的企业负责人，界定责任，追究问责。

3.以治理为抓手完善监管体系建设。一是加强对企业董事会建设的指导，制定工作指导意见，促进董事会规范运作。二是进一步完善公司董事会内部机制建设，提高国企公司董事会的决策质量和决策效率，确保董事会决策的“公正性”；拓宽董事选聘渠道，不断提高董事会成员的“专业性”,逐步增强董事会工作的“规范性”；加强董事会专门委员会建设，健全完善工作机制，提高董事会决策的“科学性”。三是探索加大对符合条件的董事会加大授权力度，在充分落实落实董事会职权的基础上下放部分股东权利；四是深入研究国企中党组织与董事会的有机融合，理顺公司各治理主体的关系，落实好“双向进入，交叉任职”，健全完善工作机制,确保党组织领导核心和政治核心作用的发挥。

4.以协同为目标完善监管体系建设。一是重点落实国企公司董事会的契约责任，监督董事会及其成员的履职情况，规范对董事会的考核工作，建立健全董事人员的激励约束机制。二是完善规范国有资本运作、防止流失的制度。完善监事会机构制度，推动监事专职化。健全国有资本审计监督体系和制度，实行企业国有资产审计监督全覆盖，年内开展2-3家企业专项审计。加强纪检监察监督和巡视工作。整合出资人监管、监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量，建立监督工作会商与监督意见反馈整改机制，形成监督工作闭环。三是不断提高对企业财务监督的有效性和及时性；结合国资监管重点任务 实施专项审计，加强出资人审计监管；四是进一步完善国企公司信息公开制度（关键是国资委对企业财务信息采集和分析的深度与广度的要求、企业信息向国资委公开的方式方法的探索，常规的向社会公开符合法律法规的要求即可），强化公司经理层信息披露责任，从源头上防范财务欺诈行为。

二、深化改革，提高区属企业核心竞争力

通过创新管资本的实现形式，发挥国有资本运营平台的资源整合及资产配置功能，以金融资本为纽带，依托内外部智力资本，牵引产业资本调整与优化，带动产业间和企业间协同发展，鼓励区属国有企业加大金融创新，商业模式创新，多种方式探索新兴产业发展机会，占领价值链“制高点”。打造国资国企改革的“西城模式”。

（一）引导产业发展，打造国有资本运营平台

不断提高运营中心投融资、股权管理、资产整合和配置能力，积极利用多种金融投资工具扶植行业发展，引导产业升级，合理利用运营中心受托管理的区创投引导基金和政府投资基金，引导符合高精尖产业要求的企业入驻西城；出台企业规划管理办法，以规划为契机引导产业转型；提高协同效应，落实国有资本布局结构调整战略，灵活运用各类投资模式，打造现代服务业和新兴产业投资平台，以运营中心为资本纽带，连接国有资本投资公司与各优质项目，加强与央企、市企合作，引导区属企业参与其中，充分发挥资本运营中心在推动国资国企改革发展中承上启下的关键作用，在区域经济社会中的服务支 撑引领特点进一步体现，形成适应首都城市特点、具有西城特色的国有资本运营平台。

（二）做强做优做大若干国有资本投资公司

以现有直接监管企业为基础，积极稳妥地将主业突出、治理结构完善、竞争力强和风险管控机制健全的国有企业改造为国有资本投资公司。推进同类企业强强联合、推进国有资本进退调整，优化国有资本配置，促进产业集聚和转型升级，着力提升企业核心竞争力，着力促进企业技术创新、管理创新和商业模式创新，讲品牌，重研发，完善产业链，吸纳人才，打造若干行业领先、主业突出、高效运营并具有西城区特色的产业投资集团。

（三）有序发展混合所有制经济

分类开展国有企业混合所有制改革，拟出台国企分类实施条例，探索混合所有制发展的有效措施与途径，促进企业股权多元化；继续做好员工持股试点，结合企业功能定位和发展阶段，确定合适的国有股权比例，建立健全合理的投资回报机制，进一步放大国有资本的功能。公共服务类和特殊功能类企业可适度引入社会资本，保持国有资本绝对控股地位；鼓励市场竞争类企业引入各类优质资本实施股权多元化，不具有竞争优势和发展前景的企业，国有资本可以全部退出。

（四）稳步推进国有企业整合重组

稳妥推进运营中心管理权变更及资产重组事宜。继续完成华天集团公司制改革，加快推进庆丰包子铺重组及新三板挂牌进程。密切关注广安控股公司市场化业务拓展情况，指导企业 防范风险。指导天桥盛世公司深入研究文化企业运营模式，推进公司内部业务重构，快速发展壮大文化产业板块。

（五）明确产业发展方向

把握方向，逐步形成符合西城区域发展特点和要求的行业布局。以延伸产业链为主积极推进房地产板块转型升级；以加强风险防控为主稳健推进金融板块发展；以资源聚集、机制创新为原则着力扶持文化产业发展；以城市化、消费升级和“互联网+”为抓手，在文教医养方面精准发力，加快构建现代都市服务板块；以创新投资方式、创新投资渠道为重点大力培育新兴产业板块。

三、勇于担当，带头履行社会责任

（一）主动疏解非首都功能，参与京津冀协同发展 支持鼓励区属企业在疏解非首都功能上发挥积极作用，聚焦首都和西城区核心功能定位，把疏解任务与转型升级、结构调整、劳动用工、房屋出租等有机结合，搭建出租房屋信息发布平台，建立区属企业对接社区、街道、民政局、商务委、功促局、社会办部门协同机制，为企业创造发展环境，吸引符合未来发展方向的高精尖企业入驻西城；按照全区工作部署，根据调整疏解非首都功能工作要求，积极引导企业落实新增产业的禁止和限制目录，加大企业业态调整力度，促进企业转型升级，采取有效措施完成系统疏非控人任务。支持企业参与京津冀协同发展，稳步推进永清现代物流园、固安产业园等项目建设。

（二）大力推动政府重点项目建设 按照全区工作部署，充分利用各指挥部统筹协调优势，用好用足相关政策，重点关注棚改、丰盛C区、风貌保护区有机更新资产证券化研究、北展疏解项目建设，加快推进菜园街及枣林南里等重点项目。高度重视风险防控，包括政策风险和资金风险。金融街资本运营中心充分发挥平台作用，合理高效使用政府资本金，为棚改、腾退、人口疏解、区域资源整合提供支持。

四、主动作为，促进区属企业协同发展

一是以国资委为主体推动构建政府、企业、市场三个层次以互利互补、合作共赢为主旨的协同发展平台，建立协同发展制度，加强信息共享、资源共享、项目共享，切实促进企业间需求与供给共享，以资本为纽带探索实现资本协同、管理协同，充分发挥产业战略的协同效应；二是抓住西城区区域发展转型和管理转型、消费升级和互联网大发展的历史机遇，率先推动商贸零售、餐饮、养老三个领域统筹协调、转型升级，推进国有资本在板块内部优化配置，探索与区属企业地产项目相结合，拉长地产、金融价值链，逐步“走出去”拓展区域外现代都市服务业市场。

五、坚定不移，加强国资国企党的建设

坚持党对国有企业的领导，深刻领会并全面贯彻落实党的十八届六中全会精神、中办《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、全国国有企业党的建设工作会和总书记相关会议讲话精神和工作要求，坚持党要 管党、从严治党，以问题为导向，全面加强区属国有企业党的建设，开创国企党建工作新局面。

（一）以学习贯彻总书记系列重要讲话精神为首要政治任务，加强思想政治建设

一是巩固拓展“两学一做”学习教育成果，将马克思主义理论、党章党规、党史国史以及深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和总书记系列重要讲话精神纳入全系统各级领导班子理论中心组学习，引导领导人员自觉提高政治站位，坚定政治方向，严肃党内政治生活，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，自觉把理想信念的坚定性体现在坚决贯彻中央决策部署、落实到疏解非首都功能、推动京津冀协同发展和全面推进国资国企深化改革等各项具体工作中。二是通过大型主题展览、网上宣传、微博微信平台宣传等多种形式，大力开展党的十九大精神和市、区党代会精神学习活动，深刻领会精神实质，系统掌握贯穿其中的新思想、新观点、新举措，切实把思想和行动统一到中央精神和市委决策部署上来。三是抓好《西城区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》落实，强化意识形态工作格局，加强网上理论学习阵地建设，不断提高“西城区国资国企党建”微信公众平台传播力影响力。

（二）确立国有企业党组织在法人治理结构下的法定地位，进一步夯实党建基础工作

一是深入研究党组织在法人治理结构下的管理模式和工作方式，将党建工作总体要求纳入章程，坚持“四个结合”、“四个 同步”，把党的领导内嵌到企业治理结构中，把企业党的建设纳入整体工作部署和总体规划，充分发挥党建在国企改革发展实践中的独特优势；二是夯实基层党建基础，大力实施“服务先锋”工程，落实基层党组织选举制度，严格党内政治生活，发挥党组织政治、组织优势，积极教育、引导群众参与和支持企业改革，为企业发展稳定提供坚强保障；三是严格落实国有企业党建工作责任制，坚持从严治党、思想建党、制度治党，党组织书记切实履行党建工作第一责任人职责，确保国企健康发展，从严从实加强党务干部自身建设，健全党务工作机构，以自身建设成效确保党建工作实效；四是以资本为纽带理顺党组织管理体系，按照“谁出资、谁负责、谁管理”的原则，理顺金正公司及其参控股公司的党组织管理体系，根据属地管理原则做好金工公司下属非公改制企业党组织的属地划转工作。

（三）坚持从严从实，全面加强企业领导班子和队伍建设 一是坚持党管干部与完善公司法人治理结构统一起来，与发挥市场机制作用有机结合起来，研究制定《国有企业领导人员分类管理指导意见》，进一步明确党政领导班子职责权限，落实好董事会、经营层选人用人权，将对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的干部选配到领导班子中，进一步加强领导班子建设；二是加大企业领导人员调整交流力度，推进重要部门、关键岗位和同一岗位长期任职干部的交流，使企业领导班子年龄梯次合理、专业知识配套、能力结构相补、性格气质相容，充分发挥企业领导班子的整体效能；三是强化对领导人员的日常管理监督，注重抓早抓小抓预防，做好谈心 谈话、约谈提醒、诫勉函询等工作。同时，加大个人有关事项报告在任期中和拟提任的查核工作力度，进一步强化抽查核实结果的运用。

（四）坚持党管人才原则和市场化选人用人方向，强化人才队伍建设

一是继续全面落实人才优先发展战略，根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式，并合理提高市场化选聘比例，拟出台职业经理人试点意见，探索推行职业经理人制度；二是以胜任能力模型为基础，充实企业各类优秀人才信息库，拓宽国有企业经营管理人才选育视野，特别是要加强年轻干部培训力度，企业领导班子成员中需有不少于1名40岁以下青年干部，后备干部中需补充35岁以下青年干部，督促国有企业加强人才梯队建设；三是稳步推进金融街研究中心和金融街商学院挂牌运行，依托区域优势、高端资源，为区属企业人才培养提供有力支撑。

（五）严明政治纪律和政治规矩，整体推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展

一是深入学习贯彻十八届中纪委七次全会精神，坚持把严明政治纪律放在首位，着力真管真严、敢管敢严、长管长严，加大政治纪律的监督检查力度；二是严格执行中央、市、区党风廉政建设和反腐败工作要求，全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚持领导人员“一岗双责”制度，同时，全面推进“两个责任”向企业基层党组织延伸，层层签订党风廉政建设责任书，确保“一级抓一级、层层抓落实”；三是加强警示 教育，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力遏制腐败滋生蔓延势头，严格实施“一案双查”，以问责倒逼责任落实，做到“有责必问、问责必严”；四是全面贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见，以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，坚持依规依纪、全面从严，狠抓监督执纪，把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线；五是加强企业纪检监察组织建设，切实提高执纪监督专业化水平，整体推进企业党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展。

（六）加强机关自身建设

西城区国资委2007年工作总结 篇5

人民代表大会第一次会议上 东城区代区长 杨艺文

各位代表：

现在，我代表东城区人民政府向大会作工作报告，请审议。过去三年工作回顾

区人大十三届一次会议以来，本届区政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻十六大以来中央历次全会精神和全市工作部署，深入实施“新北京、新奥运”战略构想和“二三六三”核心发展战略，认真落实区人代会批准的工作任务，圆满完成了“十五”计划，实现了“十一五”发展良好开局。

一、全区经济在高位平台盘整期持续健康发展

2006年地区生产总值预计完成565亿元，按新统计口径是上届末的1.36倍，年均递增10.7％；区级财政收入预计完成41.75亿元，是上届末的1.33倍，年均递增10％；两业实现增加值预计达到341.8亿元，占地区生产总值的60.5%，是上届末的1.49倍。

经济结构调整成效明显。全面落实《关于促进重点行业优先发展的鼓励措施》，现代服务业和高新技术产业对全区经济增长引领作用日趋明显。深入实施总部战略，引进了浦发行北京分行、首汽股份等一批大型企业总部及上下游企业，其中纳税千万元以上企业10户，经济抗风险能力进一步提高，累计新增税源5亿元。在深入调研论证基础上编制完成“十一五”规划，并顺利实施。

经济功能区建设进展良好。以实施《王府井商业发展规划》为重点推进王府井商业区建设，实施品牌战略、网络型街区发展战略和增量调整战略，完善商业街长效管理机制，促进经营管理、经营品质、街区硬件和管理水平提高。王府井商业区零售额三年来年均递增12％以上，第二商业集群的吉祥大厦、北京饭店二期等11个建设项目已经启动。东二环交通商务区新建项目规模达170多万平方米，中青旅大厦、人保办公楼和中海油办公楼已投入使用，190余家金融保险、现代流通等企业已签约，东直门交通枢纽和机场快速轨道建设稳步推进，现代化形象初步显现。雍和科技园建设全面启动，园区管委会正式成立，完成了园区2.9平方公里范围内产业和科技资源等基础数据调研并开始制定发展规划，北京歌华创意产业中心投入使用，日本世嘉、美国金马票务等数十家文化创意和数字内容企业先后进驻，雍和园被授予国家网络游戏动漫产业发展（北京）基地。

改革开放继续深化。组建国有资产监督管理委员会，成立文化、商业流通领域资产经营公司，建立一系列监管制度，国有资产管理体制进一步理顺。区属企业第一步改革基本完成，文化旅游、商业流通和房地产开发三大板块初步形成。积极推进公共财政改革，全面深化部门预算改革，新一轮区街分税制财政管理体制改革基本完成。依法推进政府采购工作，全面实行政府投资项目代建制。努力拓宽招商引资领域，截至今年10月累计批准外商投资企业312家，预计三年实际利用外资4.85亿美元，连续稳居四城区第一。对外友好交流不断扩大，先后与韩国首尔市钟路区、奥地利维也纳第九区建立了友好区关系。

二、城市建设与管理取得突破性进展

把握实施“新北京、新奥运”战略构想的契机，突出奥运环境建设、历史风貌保护、城市管理创新等重点，推进城市建设与管理进入新阶段。

城市建设成果丰硕。奥运拳击训练馆修缮改造和奥运市政道路拆迁进展顺利。东二环西辅路、东北城角联络线等市政道路建成。行政服务中心、残疾人活动中心、职业介绍中心、东四奥林匹克社区体育文化中心相继落成，检察院办公楼改造、法院审判业务楼、交通指挥中心建设进展良好，南新仓、南锣鼓巷文化休闲街等特色街建设初见成效。努力改善群众居住条件，朝内、甘水桥、西营房等危改项目已完成，居民顺利回迁。成立“2008环境建设指挥部办公室”，对全区环境建设统一指挥协调。大力推进“城中村”整治，和平里中街14号院、王家园、鼓楼东南角整治已完成，北京站东铁路沿线以北平房区、工体西门、育树胡同等“城中村”整治全面启动。

城市管理实现创新。在区委牵头领导下，依托“数字城市”技术，创建了网格化城市管理新模式，在数字城市技术应用领域实现重大突破并在全国推广。城市管理新模式得到了各级领导和专家学者高度评价，被列为建设部“十五”科技攻关计划示范工程并授予“人居环境范例奖”，被全国地理信息协会授予“地理信息系统优秀工程”金奖。重点地区及奥运场馆周边环境建设取得阶段性成果，集中力量整治非法运营车辆，规范“三摊”经营收效良好。三年来共拆除违法建设5.62万平方米,整治胡同234条，实现屋顶绿化5.04万平方米，完成了地坛公园、青年湖公园改造、东北城角联络线绿化等一批精品工程。南馆、柳荫公园污水循环利用和地坛、青年湖公园雨水利用工作效果良好，年节水约20万吨。治理大气污染各阶段任务全面落实，环卫、防汛、人防、供暖、节水等工作顺利推进。

风貌保护成效显著。积极探索历史风貌街区保护途径，高标准实施鼓楼东大街环境整治和东单精品街（银街）文化性修复，展现出古朴时尚的崭新形象，得到专家、商家和群众的充分肯定。四个月完成北二环南侧整治工程，建成一条两公里长、25米宽的城市公园，形成了古都一条新的亮丽风景线。顺利实施玉河风貌保护试点工程。完成区级文物保护单位保护范围和建设控制地带划定基础工作，落实地坛拜台、文天祥祠、杨昌济故居、黄瓦财神庙等一批文物修缮和腾退保护。东城文物古迹大型资料全书《东华图志》编撰出版，成为古都风貌保护工作的又一重要成果。

三、精神文明建设与社会事业全面进步 精神文明建设取得新成绩。以争创全国文明城区为契机，认真落实区委提出的创建工作思路，在驻区中央、市属单位、部队和全区群众的积极支持参与下，全面开展各项创建工作，获全国创建文明城市工作先进城区。不断加强公民道德建设和未成年人思想道德建设，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，精神文明创建活动取得新进展，涌现出一批先进典型，城市文明程度和市民文明素质明显提高。建立公务员志愿者队伍，积极开展公益活动取得良好成效。积极探索军（警）民共建新途径，圆满完成年度军转安臵任务，在全市首次成功举办民兵军事训练演习，创建全国双拥模范区“五连冠”工作全面推进。

教育改革发展开创新局面。以被列为教育改革试验区为契机，以办人民满意的教育为目标，不断深化教育改革，制定《东城区教育改革与发展总体方案》和系列配套改革措施。筹集资金改善了史家小学、171中学、东直门中学、2中、24中、国子监中学、54中等一批学校的办学条件，进一步扩大优质资源。整合资源，实施学区化管理，促进教育优质均衡发展。大力实施“蓝天工程”，推进中小学生全面素质教育，56万人次中小学生参加活动。学区化管理和“蓝天工程”经验在全国和全市推广，相关论文获得中国教育学会第十八届年会一等奖。教研、科研、继续教育三位一体教师教育新模式初步形成，建立了名校长、名师工作室，区教师研修中心被教育部评为全国首批受表彰的县级教师培训机构。大力构建终身教育体系，各级各类教育健康发展,创建学习型城区工作顺利通过北京市评估验收。

社区卫生服务实现新突破。认真落实区委《关于推进社区卫生服务改革的意见》，按照“政府主导、部门协同、医院支持、站室实施、社会共建、居民参与”的原则，创建了全方位覆盖、全过程监控、信息化支撑、网格化管理、扁平化结构的新型社区卫生服务模式。2005年获得首批全国社区卫生服务示范区称号，2006年被确定为卫生部和北京市社区卫生服务改革试点区。成立社区卫生服务管理中心，按统一标准改建35个社区卫生站、65个全科医生工作室，占应设臵站室总数的80％。完成了6万余张居民健康卡信息采集制作工作，持卡居民充分享受就医免挂号费、诊疗费、药价零差率等优惠政策。社区卫生服务改革的稳步实施逐步缓解了社区居民“看病难、看病贵”问题。加强公共卫生体系建设，不断增强突发公共卫生事件应急处理能力，禽流感和各种传染病防控取得较好效果。

文化、体育、科技等事业取得新进展。澳门周、王府井中学生国际音乐节、美丽的非洲风情节、北京〃王府井〃国际青少年共同奏响奥运主题曲、留住城市的记忆摄影展、奥林匹克社区体育节等文化旅游活动蓬勃开展，钟鼓楼文化广场被评为全国特色文化广场。建立专项资金扶持文化发展，启动区图书馆改革。加大文化执法力度，促进文化市场健康发展。10个街道全部被评为全国城市体育先进社区，黄化门社区体育生活化试点在全市推广。竞技体育获得市体育局颁发的突出贡献奖和全运会特殊贡献奖，在市十二届运动会上继续保持金牌总数和团体总分双第一的优异成绩，圆满完成了北京市第七届民族传统体育运动会承办工作。全区信息化基础设施建设基本完成，“数字东城”网站、电子政务建设水平不断提高。积极做好知识产权保护工作，全区共申请专利2287项，授权专利1158项，技术合同登记2176项，登记额35.67亿元。人口与计划生育、老龄、残联、红十字会工作获得国家级先进称号，民族宗教、档案、保密、人民武装、地方志、妇女儿童等工作取得较好成绩。

四、和谐社区建设和为民办实事工作扎实推进

大力加强和谐社区建设。全面落实区委制定的《关于加强新时期和谐社区建设的意见》和《进一步推进和谐社区建设的意见》，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的和谐社区建设格局。创建分片包户责任制，建立居民事务办理站，实施扶贫济困、民事调解、利益诉求、社区准入等长效机制。积极培育社区民间组织，增强社区自治能力，创造了九道湾社区“民情日记工作法”、海晟名苑小区六方合作协调机制、景山东街社区爱犬自管会等一批典型经验。社区文化、教育、卫生、体育、安全、社会保障等工作深入开展，构筑了良好的社区人文体系和服务体系。健全保障机制，安排专项资金1.2亿元改善社区硬件设施，除8个涉及危改的社区外，其他社区用房全部达到220平方米以上。依法进行第六届社区居委会换届选举，直选比例达到12%，居委会班子构成更加合理。

真心实意为群众办实事。坚持每年集中为居民群众办20件实事，2004年以来共进行了176个院落、863户微循环改造，完成了4326户解危工程，通过各种途径改善了12033户居民住房条件。城镇登记失业人员就业率保持在69%以上，困难群体就业比例稳步提高，社会保险覆盖面进一步扩大，各项基金收缴率达到95%以上。区财政共投入社会救助资金1.6亿元，保障了23236名困难群众的基本生活，做到了应保尽保。为困难群众落实医疗救助、临时救助、供暖救助等专项救助16717人次。完善社区便民服务体系，完成了朝内南小街等9家菜市场升级改造，胡家园社区获得全国商业示范社区称号。稳步实施平房院落用水用电“一户一表”改造，用水改造5180个院落、4.28万户；用电改造4176个院落、3.35万户。全面落实老旧小区整治和无障碍设施改造年度任务，出资为平房院落居民配备消防器材、更换院门。完成了486处死粪井改造和784座公厕达标改造。外地务工人员子女入学和清理拖欠农民工工资任务全面落实。全区群众生活水平不断提高，预计2006年人均可支配收入达到20500元，消费性支出为16200元，分别是上届末的1.38倍和1.4倍。

五、民主法制建设和公共事务管理服务进一步加强 民主政治建设深入发展。认真执行区人大及其常委会的决议决定，坚持向区政协通报工作的制度，自觉接受监督。继续坚持恳谈会等制度，全力为人大代表依法履行职责和政协委员参政议政创造条件。认真负责地完成了1155件人大代表议案、建议、政协委员提案办理工作，办理工作机制和方法不断创新，质量进一步提高。

公共安全得到有力保障。深入开展平安东城创建，启动综合图像信息系统和公安分局指挥中心建设。全区刑事案件发案总体平稳，成功处臵了“807持枪劫持长途汽车案”等影响社会稳定的重大刑事案件，圆满完成了中非论坛等重大政治活动安全保障任务，专群结合、群防群治的社会安全防范体系进一步健全。2005年群众安全感调查满意度名列十八区县第二，在首都社会综合治理年度考评中居全市第一，荣获2001至2004年“全国社会治安综合治理优秀地市”称号。积极探索信访工作长效机制，成立社会矛盾排查调处中心，进一步形成各部门齐抓共管工作格局，妥善解决了一批历史遗留问题，我区被评为2001至2005年“北京市信访排查调处工作先进集体”。成立了东城区突发公共事件应急委员会及应急指挥中心，完善应急指挥体系。加强安全生产隐患排查整改，完善150家重点监管单位的安全管理台账。切实做好食品药品安全工作，食品安全监测抽查合格率达97.57%以上，药品抽验合格率保持在98%以上。

依法行政水平稳步提高。认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，全面清理行政许可和服务事项及2001年以来的规范性文件。制定实施《行政诉讼、行政复议案件败诉责任追究办法》，督促政府各部门依法履职取得显著效果。强化行政执法责任制，理顺行政执法体制，规范行政执法行为。深化政府信息公开，全面公开执法机构、执法职能和执法依据，实现政府规章文本的公民自由索取。“四五”普法任务圆满完成，被评为2001至2005年“全国法制宣传教育先进区”。

政府职能转变初见成效。政府机构和街道管理体制改革全面推进，部门职能进一步规范，街道“统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设”的职责定位更加明确。组建行政服务中心，整合32个部门、12项功能、245项行政许可与服务事项，实行“一口受理，柜台运作，统一收费，限时办结”的运行模式，实现了政府职能整合优化和同步并联审批。搭建办事大厅和互联网两个服务平台，7个部门的124项行政许可与服务事项纳入网上服务平台审批系统。受理企业和市民办理的各种事项突破7万件，现场办结率稳定在80％以上，企业和市民满意率稳定在99%以上。加强为中央、市属单位和企业的服务，与137个单位建立重点联系。深入开展“优化发展环境宣传教育月”等活动，坚持实行企业家日、企业绿卡、区领导联系重点企业等制度。出台《雍和科技园高新科技企业、文化创意产业企业入驻快速通道管理办法》、《总部型企业和特大型企业入驻东城并联服务制度》，进一步增强服务的针对性。积极落实市政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见，促进非公经济和中小企业健康发展。政府作风和廉政建设不断强化。以先进性教育为契机，着力加强政府系统自身建设，制定了《加强执行力建设的意见》，确定了20项整改措施并狠抓落实，进一步树立起扎实务实朴实的政府形象。制定《东城区公务员违法行政行为投诉办法（试行）》和《东城区全程办事代理投诉督查暂行办法》，为廉政建设提供制度保障。严格执行拆迁工作“八公开、八不能”等规定，继续推进“阳光工程”，规范招投标工作，治理医药购销、医疗服务领域不正之风和中小学教育乱收费收到较好效果。坚持关口前移，抓好重点工程建设、重大资金使用、危改拆迁工程全过程审计，认真落实廉洁办奥运要求，保证了财政资金的合理、有效使用。

过去的三年，是东城区历史上城市面貌变化显著、创新成果最为丰硕的时期，也是东城区和谐社会建设取得重要进展、群众得到更多实惠的时期。上届政府提出的五年主要任务均已按进度落实，有的已提前超额完成，因本届政府任期调整为三年，对于一些正在落实中的工作任务，将在今后继续着力推进，确保完成。

回顾三年来的政府工作，我们体会到：

第一，必须把发展作为解决东城一切问题的关键。区政府牢固树立科学发展观，紧紧抓住发展这个执政兴国第一要务，着力建设和谐社会首善之区，按照区委部署全力推动整体工作，使东城在发展中发生了深刻变化。

第二，必须坚持“创新创活力，务实促发展”的工作方针。区政府努力在体制机制上创新，在转变职能上创新，在工作方法上创新，认真实践区委提出的“创新创活力，务实促发展”工作方针，为工作开展注入了新动力，激发了新活力。

第三，必须始终不渝加强扎实务实朴实的作风建设。区政府牢固树立宗旨意识，按照立党为公、执政为民的要求，持之以恒抓好作风建设，树立了良好的人民政府形象，得到了全区人民的认可和支持。

第四，必须调动一切积极因素共同推进东城现代化建设。区政府始终注重凝聚和团结一切社会力量，共同推进现代化建设，在区委领导下形成的全面协调可持续的发展局面与团结和谐稳定的政治局面，为政府工作开展提供了坚强保障。

回顾三年辉煌历程，正是由于全区上下团结一致艰苦奋战，使东城发展谱写了崭新篇章；正是由于人民群众创造精神竞相迸发，使东城发展充满了盎然生机；正是由于各界人士聪明才智充分涌流，使东城发展增添了无穷活力。在此，我代表东城区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广大干部职工、全体人大代表、政协委员、中央、市属单位、驻区部队、各民主党派、人民团体以及所有关心支持东城发展的各族人民、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，东城发展中仍存在着一些不可忽视的问题，如古都历史风貌保护、危旧房改造以及人口疏散任务十分艰巨；产业结构调整、企业改革需要加快步伐；结构性人才短缺问题仍然突出；社会公共服务体系建设需要进一步完善；政府统筹规划、科学管理水平有待提高等，需要今后采取有效措施加以解决。

今后五年目标和任务

今后五年，是东城区发展承前启后、继往开来的重要时期，是实现“十一五”和“十二五”发展顺利衔接，推动经济社会科学发展的关键时期，是推进和谐社会建设、促进社会事业全面进步的新阶段。中央十六届六中全会对构建社会主义和谐社会做出重要战略部署，“新北京、新奥运”战略全面实施，北京城市总体规划对首都功能核心区的确定，为我们提供了难得的发展机遇。虽然发展中还存在着许多困难，但总体看我们面临的是一个机遇大于挑战，希望大于困难，经济社会进一步全面协调发展的良好时期，必须抓住机遇，迎接挑战，把东城现代化建设不断推向前进。

今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党中央一系列方针政策和北京市工作部署，全面落实区十次党代会确定的指导思想和奋斗目标，深入实施“新北京，新奥运”战略构想、“十一五”规划和“二三六三”核心发展战略，以经济建设为中心，促进社会事业协调发展，保障社会公平正义，建设和谐文化，完善社会管理和服务，增强社会创造活力，凝聚全区力量，集中各方智慧，为把东城区建设成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、生态良好、人民生活幸福殷实的现代化城区而努力奋斗。

今后五年政府工作要突出三大主线：

第一，立足于以人为本的科学发展观，推动全区经济、政治、文化、社会建设协调发展。

第二，立足于构建和谐社会首善之区，切实让全区人民共享和谐发展成果。

第三，立足于政府职能转变和管理服务创新，提高政府社会管理与公共服务水平。

今后五年政府要着力抓好五方面工作：

一、以科学发展观为指导，实现全区经济发展新跨越 深入实施“二三六三”核心发展战略，使全区经济逐步走出高位平台盘整期并实现新的发展。今后五年地区生产总值和区级财政收入年均递增10%左右，累计实际利用外资达到5亿美元，万元地区生产总值水耗下降20％，人均可支配收入年均增长8％。

加快经济结构调整和企业改革步伐。对主导产业进行准确定位，采取有效政策措施促进发展。通过盘活现有资源，吸引增量，优化产业结构，促进相关产业链的形成，增强经济的稳定性和抗风险能力。建立较完善的国有资产监管体制，加快产权制度改革步伐，深化国有资产结构调整，基本完成区属国有企业产权多元化改革，全面建立现代企业制度。尝试采取多种方式，扶持和振兴老字号企业发展。积极探索建立东城区中小企业创优联盟。结合区域资源优势继续抓好特色街建设，加强旅游资源整合与旅游产品开发，使旅游业成为经济发展新的增长点。

进一步优化经济布局。统筹规划三区发展，形成先后有序、梯次推进的格局。继续实施《王府井商业发展规划》，基本完成以品牌战略为核心的升级战略，实现街区规模控制、结构调整、质量优化和效益提升；完善长效管理机制，提升管理和服务水平。东二环交通商务区全面建成，形成新的经济增长点；通过完善公共服务设施，落实交通和景观规划，促进整体管理水平提高。雍和科技园区建设要坚持以数字内容产业为核心，大力吸引高科技产业聚集，着力打造国家网络游戏动漫产业发展（北京）基地；制定并落实园区规划，完善基础设施建设，搭建公共服务平台，为企业发展提供完备的配套设施，使之逐渐成为区域经济结构调整和科技创新的基地。

积极推进资源节约型、环境友好型、创新型城区建设。大力发展循环经济，坚持垃圾减量化、再利用、资源化；推进中水设施建设，做好雨水回收和使用，鼓励利用再生水；新建公共建筑、居民小区强制使用节能技术和设备，建设节能示范公建和居住小区；加强节能宣传教育，提高居民节能意识，形成健康文明、节约资源的消费模式。落实控制大气污染各阶段工作任务，采取有效措施加强环境保护,促进人与自然相和谐。实施科教兴区战略，完善区域创新体系，鼓励自主创新，加强知识产权保护，促进专利成果的推广应用和产业化。通过建立全区信息中枢，在社会管理、公共服务方面提高信息化应用和创新水平。

二、以北京城市总体规划实施为契机，推动城市建设管理再上新台阶

认真落实《北京城市总体规划》和首都功能核心区定位，以举办高水平奥运会为契机，高标准规划城市、高质量建设城市、高水平管理城市，努力把东城区建设成为具有浓郁的文化氛围、强烈的现代化气息、美丽的城市形象、舒适欢乐的人文感受的现代化城区。

以提升城市形象和服务功能为目标推进建设与管理。全面建成王府井80余万平方米的第二商业集群和东二环沿线16个项目，机场快速轨道和东直门交通枢纽建设要加快进度，确保奥运会前投入使用，启动雍和科技园区项目建设。高质量完成奥运场馆和奥运市政工程建设任务，完善路网格局和市政基础设施，基本完成城市次干路和支路改造。抓好奥运场馆和比赛路线周边环境整治,全面落实绿化、美化、整治、见新等任务。充实城市管理新模式的基础数据，推进网格化城市管理系统与市级平台的联动，不断拓展应用领域。加强城市社会秩序管理，建立部门协作体系，形成城市管理长效机制，确保城市管理水平持续提高。

稳步实施风貌保护和危房改造。继续探索风貌保护新途径，研究风貌保护新政策。立足于文化性修复的要求，制定风貌保护区修建性详细规划和风貌保护计划并抓好实施。积极探索老旧平房区改造有效方式，推进危房多元化改造模式，疏散中心区人口，加快经济适用房、廉租房房源筹集，完成解危排险任务，通过微循环等方式实施一批简易楼、中式楼和平房院落改造。

三、以完善公共服务体系为重点，促进社会各项事业协调发展

健全公共财政体制，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政在教育、卫生、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安和社区建设等方面的投入，实现政府公共服务能力显著提升和社会事业健康发展。

深化教育卫生改革。继续推进教育优质均衡发展战略，全面实施素质教育。加强未成年人思想道德建设，推进“蓝天工程”，培养学生的创新精神和实践能力。深化课程改革，增强学习自主性，减轻学生负担，提高教育教学质量。完善学区化管理运行机制，创新资源共享形式。努力改善办学条件，使教学设备达到市颁标准。加大教育改革力度，理顺体制改革校的管理体制。创造良好环境，依法规范办学行为，促进民办教育健康发展。抓好校长和教师两支队伍建设，大力发展学前教育、特殊教育、职业教育、成人教育和社区教育，不断发展学习型组织，构建终身教育体系，努力建设学习型城区。全面实施社区卫生服务新模式，进一步缓解社区群众“看病难、看病贵”问题。构建公共卫生体系，加快疾病预防控制体系和卫生执法监督体系建设，健全突发公共卫生事件应急机制，提高防控各种传染病的能力。整合医疗卫生资源，优化布局结构，提高医疗技术和服务水平，努力实现“人人享有基本卫生保健”的目标。

繁荣文化体育事业。完善公共文化服务体系，优化社区文化体育设施布局。整合文化馆、图书馆、档案馆、博物馆等资源，精心保护文化遗产，加强文物保护与合理利用，促进文化事业繁荣发展。大力发展群众性文化团队，创新文化活动形式，打造文化品牌。建立文化市场长效管理机制，促进文化市场健康发展。继续推进群众体育生活化工作，进一步提高业余训练和竞技体育水平。

全力维护社会安全稳定。以建设“平安东城”为目标，以完善城市公共安全应急体系建设、提高政府防范和处臵突发公共事件的能力为重点，加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，继续加强与法轮功等邪教组织的斗争。切实做好安全生产、食品安全、药品安全、公共场所安全等工作，防范重大安全事故。强化信访工作，完善人民内部矛盾纠纷排查调处长效机制。

四、以建设和谐社会为目标，开创精神文明与和谐社区建设新局面

按照十六届六中全会提出的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，努力构建居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。精神文明建设达到新水平。充分发挥驻区中央、市属单位和部队参与文明城区建设的积极性，以提升市民文明素质和城市文明程度为核心，全面拓展群众性精神文明创建活动。不断完善创建组织体系、监督体系和评价体系，建立创建全国文明城区长效工作机制，落实创建全国文明城区三年规划。围绕社会主义核心价值体系建设和树立社会主义荣辱观教育，深入开展市民教育活动，培育文明道德风尚。以实施东城区市民文明素质评价体系为重点，进一步推进公民道德建设。

扎实推进和谐社区建设。健全社区民主自治制度和工作机制，加强社区工作者队伍建设，增强社区自治能力。大力培育社区民间组织和志愿者队伍，鼓励公民参与和谐社区建设，畅通利益诉求渠道，发挥社区居民主体作用。发展社区公共服务，促进社区群众性自助、互助服务，完善社区商业服务设施建设，引导和支持各类组织依法有序开展便民利民服务。创新社区服务模式，逐步建立服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区综合服务体系，最大限度地满足居民多层次、多样化服务需求，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

切实保障人民生活水平。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，坚持每年为群众办实事，推进环境改造、胡同整治、基础设施建设等工作，认真解决群众生活中的不便之处，不断提升群众满意度。加强政策引导，大力开发就业岗位，抓好职业技能培训，促进多种形式灵活就业。逐步扩大社会保障的覆盖范围，建立起包括社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业在内的社会保障体系，使困难群体能够及时享受到基本生活保障。切实保障残疾人合法权益，积极开展多种形式的老龄服务。

五、以职能转变和管理创新为切入点，全面加强政府自身建设

立足于新形势要求和东城发展实际，进一步加强政府自身建设和管理创新，努力建设法治型、服务型政府。

大力加强民主政治建设。认真落实区委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》和《进一步加强人民政协工作的意见》，积极推进接受区人大、区政协监督的制度化和规范化。加强与各民主党派、工商联及工青妇等群众团体的沟通与联系，调动一切积极因素共同推进东城建设。

着力提高政府统筹规划和综合管理能力。加强空间规划和整体调控，重点抓好全区城市建设规划、土地利用规划、风貌保护区修建性详细规划，实现资源和土地集约利用。不断提升人口、土地、房屋、市场、档案、公共安全、应急指挥等管理工作信息化水平，建立人口、土地、空间、基础设施综合管理平台，提高社会管理能力。

全力推进社会管理体制创新。按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，充分发挥各类社会组织作用，整合社会资源，提高社会管理水平。进一步转变政府职能，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，在发挥好行政手段作用的基础上，更多地运用经济手段和法律手段加强社会事务管理。理顺政府和街道、职能部门和街道的关系，促进整体管理水平提升。

努力建设法治型、服务型政府。坚持依法治区方针，健全公众参与、专家咨询和政府决策相结合的行政决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加强诚信体系建设，提高政府公信力。全面深化政务公开，实现政府信息公开形式多样化。强化行政执法责任制，提高政府部门依法行政水平。完善行政监督机制，加强行政复议的纠错功能和对政府抽象行政行为的审查力度，落实行政过错责任追究制度。深入开展“五五”普法宣传教育，营造全社会自觉学法、守法、用法的良好氛围。落实“四个服务”要求，创新公共服务模式，提高服务效率，体现公共服务的公平性和均等性。发挥行政服务中心作用，为各类市场主体营造公开、公平、公正的环境，在服务中实施管理，在管理中体现服务。加强公务员队伍建设，提高广大公务员责任意识、履职意识和执行能力。实施人才强区战略，加强高级人才的培养和引进，营造有利于优秀人才脱颖而出的政策环境。大力弘扬求真务实之风，坚持不懈抓好廉政勤政建设，从源头上预防和治理腐败。根据区县经济社会发展绩效评估体系，建立和完善政府系统工作绩效考评体系，引导政府部门更好地履行职责，提高行政效能。2007年工作建议

2007年是新一届政府的开局之年,也是“十一五”规划深入实施、迎奥运工作全面落实之年。要把落实奥运任务作为贯穿全年工作的主线，以构建社会主义和谐社会带动各项工作开展，推动东城经济社会全面进步。

2007年经济发展主要预期目标是：区级财政收入同比增长8％，达到45.08亿元，两业增加值同比增长12％左右，全年实际利用外资达到1亿美元，城镇居民人均可支配收入同比增长8％，达到22140元。

按照今后五年的总体部署，2007年的主要任务是：

一、继续保持全区经济良好发展态势

切实推进经济结构调整。重点扶持主导产业，大力培育税收贡献亿元以上的骨干企业，积极扶持新兴产业，改造提升传统产业。研究制定具体政策措施，调整服务经济的重点，增强服务针对性，为产业结构升级奠定基础。不断挖掘区域资源优势，继续推进特色街建设。

加快经济功能区建设。以奥运为契机，提升王府井环境建设水平，抓好王府井主街和周边胡同街区整治改造，着力改善交通环境；认真抓好新建项目，进一步调整优化经营布局，推动网络型街区发展；开展系列活动，打造文化品牌，使王府井成为国内外交往的窗口；充分发挥企业参与建设的积极性，加强管理与服务，共同促进王府井繁荣发展。全面抓好东二环交通商务区在建项目建设，启动实施商务区景观规划和宣传工作，深入研究商务区交通管理问题；制定相关政策，吸引主导产业进入，促进产业结构调整。制定雍和科技园区空间规划和产业发展规划，落实园区政策，组建运营机构；抓好园区内基础设施、市政设施建设，营造良好环境，吸引一批国内外具有较大规模和较强实力的企业聚集。

努力推动奥运经济发展。深入开展旅游市场调研，充分发挥旅游对相关产业的带动作用。努力发掘奥运商机，加强资源整合与奥运旅游宣传，建设旅游网上综合服务平台，开发推介精品旅游线路，重点策划开展皇城之旅系列活动，打造东城旅游品牌。完善旅游基础服务设施，优化奥运人文环境。

着力提高经济管理水平。健全经济运行监测体系，提高经济调节水平。创新投融资体制，加强投资规划与协调，保证投资平稳增长。完善代建制和政府投资项目管理工作，加强财政审计监督，提高资金使用效率，规范政府投资行为。建立工商、质监、卫生、商务等部门协作机制，探索创新市场监管模式，健全生活必需品市场监测体系、特种设备监察机制，规范全区市场秩序。

继续深化改革开放。推进国有企业经济布局和结构调整，完善公司法人治理结构，稳步实施奥士凯、天元和兴华美食等企业改革，培育有较强核心竞争力的企业。结合产业结构调整提升外资利用水平，抓好友好城市工作，进一步扩大对外交往。

二、围绕奥运主线做好城市建设与管理工作 2007年是全面落实迎奥运工作的关键一年，要按照全市部署，建立健全指挥协调体系，举全区之力推进奥运筹备相关任务的落实，以此带动城市建设与管理水平提升。

完成奥运工程建设，营造良好奥运环境。完成地坛拳击训练馆改造、工体规划一路建设、和平里北街道路拆迁，完善和平里中街、工体规划二路改造工程，以市政交通微循环改造为重点，完善城区路网和基础设施。落实东长安街、崇雍大街、平安大街、北京站、王府井地区、地坛体育馆、工人体育馆和比赛路线周边的环境整治。继续推进“城中村”、城区结合部位、重点胡同、小区环境整治和拆除违法建设工作，按照市政府要求进行建筑外立面清洗粉饰和广告牌匾清理。完成明城墙遗址公园东城段、东二环交通商务区、和平里北街、工体北路南侧绿化改造和重点地区公共绿地公园化改造。

抓好风貌保护项目，加快重点工程建设。坚持风貌保护和产业调整相结合，实施玉河文化创意园建设。推进三眼井风貌保护试点搬迁，建设风貌保护精品工程。坚持“居民自愿、街道组织、政府协调、产权人实施”的原则，推进微循环改造。启动东四三至八条、南锣鼓巷、东交民巷、国子监街风貌保护工程。设立专项补助资金，促进老旧小区、简易楼、中式楼改造和解危排险工作。积极推进经济适用房建设，多渠道筹集面向低收入群众的廉租房。协调推进吉祥大厦、北京饭店二期、澳门中心、海港大厦、品牌中心等项目建设，东直门交通枢纽、机场快速轨道、东华广场建设按进度推进。启动5中改造工程，实施55中二期工程、2中分校建设、东直门中学旧教学楼加固和177中学教学综合楼改扩建。加快推进妇幼保健院、鼓楼中医医院、建国门医院改造。完成法院审判业务楼和应急指挥中心建设。

依托城市管理平台，提高综合管理水平。实现应急管理指挥系统与城市管理新模式的有机结合，将公共卫生、公共安全、防灾减灾、应急处理等公共服务内容纳入到城市管理网格平台，建立相互衔接、合理分工、规范高效的城市管理框架。进一步推进城市管理资源与市级平台的融合与对接，提高城市管理事件和部件处臵能力。对全区地下空间管理和使用情况进行全面排查，落实规范要求，确保安全。落实控制大气污染、节水、供暖、防汛、人防等各项任务，以良好的城市卫生面貌通过“国家卫生区”复审。

三、全面推进和谐社会与精神文明建设

以建设社会主义核心价值体系为重点，切实抓好精神文明建设。把社会主义核心价值体系融入市民教育和精神文明全过程，用民族精神和时代精神凝聚群众，最大限度地形成社会思想共识。倡导树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，培育良好文明道德风尚。以迎接2008年奥运会为契机，实施奥运行动教育计划，以“奥运我参与、奥运我受益”为主题，开展有针对性的宣传教育活动，继续加强市民社会公德和文明素质教育，抓好市民讲外语、涉外礼仪培训，实现市民综合素质显著提升。增强国防意识，强化国防教育，拓展双拥共建领域，努力争创全国双拥模范区“五连冠”。

以推进自治和加强服务为重点，全面促进和谐社区建设。完善社区居民会议、社区公共事务听证、居务公开等制度，加强社区工作者队伍培训，提高社区居委会自治能力。扩大社区就业，维护社区安全，美化社区环境，发展社区文化、教育、体育。引导社区成员开展各种形式的互帮互助活动，提高社区居民参与社区建设的意识。加强统筹规划，制定扶持措施，推进便利店、菜市场等服务设施建设，引导各类组织开展便民利民的社区商业服务。

以教育卫生改革为重点，大力加强社会事业建设。继续加大对普通中小学的投入，实施办学条件达标工程，实现70％学校的主要教学设备达标；完善学区化运行机制，加大干部教师交流力度，强化跨校教研等形式的资源共享，倡导学区内的互助、互动，为基础教育优质均衡发展提供保障；拓展“蓝天工程”活动内容，丰富德育教育形式，全面推进素质教育。整合区属医疗卫生资源，合理规划布局，推动医疗卫生体制改革；全面推进社区卫生服务改革，完成社区卫生服务站和全科医生工作室建设，积极引入区域优质医疗资源进社区，逐步实现双向转诊，不断提高社区卫生服务水平；完善紧急医疗救援体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。以实施文化强区战略为龙头，编制并启动文化产业发展规划；完成图书馆的管理体制改革和硬件改造，启动文化馆改革；加强群众性文化设施建设，落实奥运文化广场建设任务，提升地坛庙会等文化品牌运作水平；努力挖掘和传承非物质文化遗产并加大开发利用力度，做好文物保护利用工作。推广黄化门社区经验，建成一批体育生活化社区；逐步形成以业余体育运动学校、体育传统项目学校为主，青少年体育俱乐部、社会体协等为辅的业余训练新模式。创新科技服务体系，加快成果转化速度，促进高新技术产业发展；加强科普能力建设和科普设施建设，开展内容丰富、有吸引力的科普活动，继续做好知识产权保护工作。

以保障社会公平为重点，切实提高人民群众生活水平。继续推进居民用水用电“一户一表”改造，改善群众居住和生活条件。大力开发符合失业人员需求的就业岗位，完善公益性就业组织管理模式，城镇登记失业人员就业率达到65%以上，城镇登记失业率控制在市政府下达指标范围内。落实小额担保贷款政策，营造创业环境，促进失业人员自主创业。以信息化建设为支撑，进一步完善和规范社会救助体系。

以健全公共安全体系为重点，大力推进平安东城建设。发挥应急指挥体系作用，建成全区图像信息管理系统，充分利用信息化手段，提高快速反应能力，有效处臵突发事件。健全社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，提高流动人口和出租房屋管理水平，落实平安奥运目标要求。认真贯彻《信访条例》，进一步完善社会矛盾排查调处工作格局，健全信访工作责任制，切实把矛盾化解在基层。不断加强安全法规宣传，落实监管责任，加大对重点企业的安全监管和检查力度，抓好安全隐患的排查整改，确保不突破市政府下达的安全生产指标。切实抓好消防安全工作，完成金宝街消防站建设。加强平安市场建设，推广商品统一配送，提高经营者和市场主办单位的责任意识。加强食品安全管理，进一步完善药品监控信息系统，促进食品药品安全监控水平的提高。

四、大力加强民主法制和政府自身建设

进一步加强民主法制建设。认真贯彻落实《监督法》，自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督，自觉接受区人大常委会对政府部门的专项工作评议。继续坚持向区政协通报工作的制度，坚持重要问题决策前进行民主协商。不断提高议案、建议和提案的办理水平。进一步加强与各民主党派和工商联的沟通联系，依法做好民族、宗教、侨务和涉台工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协等群众团体开展工作。建立专家顾问制度，完善政府决策论证程序，扩大公众和专家参与。推进政府信息公开，加强法制宣传教育。深化行政执法责任制，提高执法人员文明执法、规范执法、公正执法的能力。

进一步提高政府服务水平。贯彻以人为本、执政为民理念，着力优化服务环境。完善行政服务中心功能，创新服务模式，提高工作效率，为企业和市民提供优质高效服务。继续坚持企业家日等服务措施，增强有针对性的服务。大力发展非公经济，确保非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。进一步加强政府自身建设。围绕贯彻实施《公务员法》，继续推进政府职能转变，建立政府系统工作绩效考评体系，加强公务员教育培训，提高公务员队伍整体素质。落实人才强区战略，抓住用好现有人才、培养后备人才、引进高层次急需人才三个关键环节，采取有效措施集聚各类人才。大力加强作风建设，不断提高执行力水平。认真落实党风廉政责任制，切实加强廉政建设和反腐败工作，引导教育广大干部牢固树立正确的政绩观、群众观，真正把为人民服务的宗旨落到实处，建设群众满意的人民政府。

西城区国资委2007年工作总结 篇6

（2007年1月16日）

同志们：

2007年春节即将来临，为了烘托喜庆祥和的节日氛围，活跃群众文化生活，展示小康___、和谐___、魅力___建设的新形象,进一步激发干部群众“推进新跨越、建设新___”的干事创业热情，市委、市政府决定，今年春节、元宵期间，在___城区举办丰富多彩的灯展活动。按照市上的总体要求，市文化局、建设局在总结往年灯展活动经验，广泛听取各方面意见的基础上，制定了今年《___城区春节灯展活动实施方案》。前天下午市委张书记、宣传部王部长和我召集有关部门的负责同志，对这个方案进行了认真地讨论修改，刚才，吴秘书长宣读的《实施方案》是经过市委、市政府审定同意了的，请大家认真抓好落实。最后，市委张书记还要作重要讲话。这里，我先讲几点意见。

一、统一思想，提高认识

今年是新一届市委、政府任期的第一年，也是全市上下认真贯彻落实党的十六届六中全会精神、加快建设和谐社会的重要一年。和往年相比，今年举办春节灯展具有更加重要的意义。

首先，春节灯展是展示发展成就的重要载体。近年来，特别是“十五”以来，全市政治、经济、文化、社会各个领域都取得了巨大成就，经济综合实力迈上了一个新的台阶，产业开发迈出了新的步伐，城市面貌发生了很大变化，群众生活水平得到了显著提高，各个领域、各个方面的工作呈现出争先创优、竞相发展的良好势头。这些成就和干部群众在推动发展中的精神风貌，需要我们通过各种方式进行充分展示，并在今后进一步发扬光大。通过举办春节灯展，可以把各县（区）、各行业、各部门日新月异的变化，把干部群众加快发展的愿望，以艺术化、形象化的形式展示出来。

其次，春节灯展是丰富群众精神文化生活的重要内容。春节是中华民族的传统节日。春节期间，广大干部群众都希望在一年的忙碌之后，能够充分享受形式多样、丰富多彩、健康向上的精神文化生活。近几年的实践证明，举办春节灯展是受到群众欢迎的，对县（区）、企业和部门的宣传效应也是比较明显的。这几年，市委、市政府坚持以人为本，高度关注民生，在通路、通水、办学、就医、社保等方面全力办实事、办好事，受到群众的好评。在改善群众生产生活条件、解决一些难点问题的同时，尽政府所能，满足群众精神文化生活的需要，也是我们各级政府、各个部门的职责所在。

第三，春节灯展是激发干部群众工作热情的重要手段。刚刚结束的市第二次党代会，全面总结了过去五年全市经济社会发展取得的成就，谋划了未来五年发展的宏伟蓝图，提出了推进新跨越、建设新___的战略任务，市上即将召开的“两会”还将对全市今后工作作出具体安排部署。完成市委、市政府确定的各项目标任务，需要广大人民群众的热情参与，需要全市上下的共同努力。通过举办灯展这种群众喜闻乐见的形式，可以进一步凝聚人心，鼓舞士气，为推动工作有效落实提供精神动力。

根据以往的经验和调查了解到的情况，一些县（区）、部门和单位在这件事情上还有这样或那样的想法：有的认为这是文化部门的事，与已无关，参与的积极性、主动性不高；有的认为这是一种民俗活动，没有必要花费过多的气力；有的还认为这是一件小事，存在支差应付的思想。今天召开动员会，就是要解决认识问题，纠正各种不正确的想法。希望大家从全局的高度和各自职责的角度认识这个问题，真正把思想统一到市委、市政府的安排部署和工作要求上来，切实将各自承担的任务抓紧、抓好。

二、注重质量，提升档次

今年的春节灯展要突出主题、体现特色、提高层次，着力在以下三个方面下功夫。

一是要在做“精”上下功夫。总体方案对“一路、两园、八个广场”的灯展主题提了一个原则性的意见。这11个地方有的是文化活动场所，有的是公共活动场所，有的是休闲娱乐场所，都是老百姓春节期间常去的地方，因此确定为今年灯展的重点，其中“两园”是重中之重。不办则已，办就办好。各牵头单位要紧紧围绕各自的主题，从大处着眼，从细微处着手，对每一个展点、每一个灯饰都要认真研究，精心策划，精心设计，精心布设，着力提高布展品位和档次。在布展的理念上要突出艺术性，力求大气、高雅，新颖；在制作工艺上要突出观赏性，通过精益求精，精雕细刻，达到雅俗共赏；在布置内容上要突出群众性，力求贴近生活、贴近群众，体现大众化。

西城区国资委2007年工作总结 篇7

关键词：伤害,死亡,人群特征

伤害是一个严重威胁人群健康的世界性公共卫生问题,无论发达国家还是发展中国家,伤害的发病率、致残率、死亡率都居高不下,是威胁人们健康的主要疾病之一。笔者根据2007—2010年死亡资料,对伤害死亡人群的分布特征进行了分析。

1 资料与方法undefined

1.1 资料来源

2007—2010年十堰市城区居民伤害死亡资料来源于十堰市城区疾病监测点死因监测系统,由辖区内各级各类医疗卫生机构依照死亡医学证明书的内容,通过网络报告至市、区疾病预防控制中心。人口资料来源于十堰市公安、民政部门的人口统计数据。为确保死亡报告质量,每年对辖区死因报告专业人员进行工作培训,定期对各级死因报告单位进行督导,及时与公安、殡葬等部门核对死亡信息。

1.2 方法

根据疾病和有关健康问题的国际统计分类ICD-10编码手册进行根本死因分类。标化死亡率以2000年全国人口构成作为标准进行标化。

1.3 统计学分析

采用Death Reg 2005死亡医学登记系统进行进行统计分析,率的比较用u检验。

1.4 伤害定义

伤害是指因为能量(机械能、电能、热能、化学能等)突然或短暂地作用于人体,超过人体的耐受性造成机体组织损伤或窒息缺氧。

2 结 果undefined

2.1 伤害死亡人群的性别分布

2007—2010年十堰市城区死因监测点总人口数为1 523 386人,其中男性793 496人,女性729 890人。伤害死亡905人,占死亡总数的11.73%,居全死因第3位,年平均死亡率59.41/10万;其中男性伤害死亡619人,年平均死亡率为78.01/10万;女性伤害死亡286人, 年平均死亡率为39.18/10万;男女性别比2.16∶1,男性死亡率高于女性,差异有统计学意义(P<0.01)。见表1。

2.2 伤害死亡人群的年龄分布

伤害死亡人数年龄构成以15岁以上人群所占比例最高,为858例,占伤害死亡总数的94.81%。其中,0～4岁组伤害死亡以意外跌落和机械行窒息为主,占该年龄组伤害死亡人数的57.14%。15～64岁年龄段以道路交通伤害死亡为主,占该年龄段伤害死亡人数的44.55%;其次是意外跌落和自杀,分别占该年龄段伤害死亡人数的15.11%和14.17%,而且该年龄段因自杀死亡的人数达91例,占自杀死亡总数的73.39%。65岁以上人群以意外跌落死亡为主。见表2。

2.3 伤害死亡人群的职业分布

伤害死亡人群的职业构成以生产运输设备操作人员最多,为286例,占职业构成31.60%;其次是农林牧渔生产人员和家务人员,分别占伤害死亡人群职业构成的26.08%和10.83%;而学生和公务员在伤害死亡人群的职业构成中所占比例较低,分别为0.55%和0.44%。见表3。

2.4 伤害死亡人群的文化程度

伤害死亡人群的文化程度以中学最多,为306例;占文化程度构成的33.81%。其次是小学和文盲,各为235例和208例;分别占伤害死亡人群文化程度构成的25.97%和22.98%。文化程度为大学的伤害死亡人数最少,为53人,占文化程度构成的5.86%。

2.5 伤害死亡人群的婚姻状况

伤害死亡人群的婚姻状况以已婚最多,为737例,占构成的81.44%。

3 讨 论undefined

我国是伤害死亡率较高的国家之一,卫生部于2007年公布了中国伤害预防报告:在中国每年因伤害死亡人数约70～75万人,约占死亡总人数的9%,每年因伤害引起的直接医疗费达650亿元[1]。2004—2005全国第3次死因回顾抽样调查表明,我国人群伤害平均死亡率为61.51/10万,其中男性81.76/10万,女性40.31/10万[2]。本研究表明,十堰市城区居民男性伤害死亡率高于女性,与国内相关报道的类似[2]。

在伤害死亡人群的职业分布中,生产运输设备操作人员最多,为286例,占职业构成的31.60%;而十堰市城区全部伤害死因中,机动车以外的运输事故居第1位,其他分别为意外跌落、机动车辆交通事故和自杀[3],这种情况表明,生产运输设备操作人员在工作中暴露于各种伤害危险因素的机会较多,是伤害预防的重点干预人群;而公务员和学生在伤害死亡人群的职业构成中所占比例较低,与这些人群暴露于各种伤害危险因素的机会较少有关;同时伤害死亡人群的文化程度普遍较低,中学以下文化程度为749例,占构成的82.76%。因此,加强重点职业人群的专业技术培训、安全教育和防护显得特别重要,同时应广泛开展道路交通安全宣传,强化居民安全意识,加强交通执法力度,预防和控制伤害死亡的发生。

意外跌落是老年人最常见和最严重的伤害类型[4]。本研究发现65岁以上老年人因意外跌落死亡达68例,占65岁以上老年人伤害死亡总数的31.48%,是65岁以上老年人群最主要的伤害死亡原因,提示,我们应加强对老年人的看护和注重家中生活环境的改善。

参考文献

[1]栗华,张中朝,谢晨,等.我国伤害现状及研究进展[J].中国慢性病预防与控制,2009,17(5):544-546.

[2]陈竺.全国第三次死因回顾抽样调查报告[M].2版.北京:中国协和医科大学出版社,2008:52-123.

[3]陈辉,周尚成,易卫兵,等.2007—2009年十堰市城区居民伤害死亡分析[J].中国慢性病预防与控制,2010,18(6):623-625.