国家食品安全范文

国家食品安全范文（共8篇）

国家食品安全范文 篇1

2015年1月23日，中共中央政治局召开会议，审议通过《国家安全战略纲要》。会议强调，国家安全是安邦定国的重要基石。网络安全作为国家安全战略的重要一环，正受到越来越多的关切。习近平指出：“没有网络安全，就没有国家安全；没有信息化，就没有现代化。”

随着互联网应用的成熟与发展，网络已打破了传统意义上的“国家疆域”，成为陆、海、空、天之外的 “第五空间”，网络空间与真实世界之间越来越无法切割，在人类生活中的重要性与日俱增。网络空间不再是虚拟的，像物理世界一样，网络安全成为了一个关系国家安全和主权、社会的稳定、民族文化的继承和发扬的重要问题。“家门就是国门”，安全问题刻不容缓。

2016年10月21日，美国东海岸出现了大面积互联网断网事件，大半个美国的网络服务瘫痪。据360全球网络攻击实时监测预警系统的跟踪监测显示：导致这场灾难的原因是黑客入侵、控制了全世界十多万台智能硬件设备，组成了僵尸网络，对美国互联网域名解析服务商DYN进行DDoS攻击。“十多万台设备被控制发起的攻击已经让半个美国的互联网瘫痪，数十亿设备如果被控制则足以让全球互联网瘫痪。”

目前，网络攻击形成了黑客入侵、组织犯罪、网络恐怖主义及国家支持网络攻击四大类别，安全威胁程度逐级攀升。一般“黑客”个体利用窃听、篡改、病毒、非法存取、拒绝服务攻击等手段侵犯用户的利益的行为，人们早已司空见惯：网络攻击、网络诈骗、网络侵权时有发生，网络造谣传谣、网上涉黄涉赌涉毒乃至利用网络传播暴力恐怖有害信息等等的恶劣行为令人触目惊心。而从国际形势上来看，西方反华势力更是不惜余的利用网络渗透来达到不可告人的目的。据《中国互联网站发展状况及其安全报告（2016）》数据显示，2015年被植入后门的中国网站数量为75028个，较2014年增长86.7%，其中政府网站为3514个，较2014年增长130%。其中3.1万余个境外IP地址通过植入后门对境内6.0万余个网站实施远程控制，境外控制端IP地址和所控制境内网站数量分别较2014年增长63%和82%，而位于美国的4361个IP地址通过植入后门控制了我国境内11245个网站，入侵网站数量居首位。APT28、图拉、方程小组、海莲花等多个具有特殊目的的APT攻击黑客组织不断浮出水面，网络空间的博弈愈演愈烈，党政机关、科研院所甚至商业公司都成为重要攻击目标。

习主席指出：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”从网络大国走向网络强国，我国的网络安全就必须给予高度的关注。首先，必须加强网络安全意识。建议政府主管部门加大互联网监管力度，继续定期针对木马和僵尸网络、恶意程序、拒绝服务攻击等安全威胁严加清理；重视开展互联网网络安全应急演练；完善网络安全事件处置体系，提高网络事件处置能力和水平。一方面，要依法促进通信行业、互联网企业、软硬件厂商发挥行业优势，另一方面，要求互联网企业严格自律，自觉配合政府主管部门，保障和净化网络公共安全环境。其次，增强法律意识。法律是营造网络安全环境的重要基石。很多时候，一些网民不自觉的行为就会触犯法律，就有可能侵犯到他人的个人权益，甚至是国家利益。一些境外组织就会以各种手段，或须以利益的方式，吸引一些安全意识淡泊、或唯利是图的民族败类为其服务。只有让他们知法懂法，敬畏法律的威严，了解网络安全的意义，他们才有可能迷途知返，做法治时代的好网民。最后，要大力推动安全技术创新，网络安全问题首先是技术问题，现有的网络安全技术包括防火墙技术、抗攻击网关、加密技术和入侵检测技术等，由于技术的不完善，电脑系统在网络环境下仍然存在很多安全隐患。为此，要加大科技的投入，针对性的开发具有自主知识产权的网络安全产品。进入新世纪以来，科技水平日新月异，特别是网络产品更新换代速度令人目不暇接，我们要紧跟时代发展的趋势，在创新中找思路、在发展中求突破，才能使我国的网络真正安全，真正适应星时代需要，为我国各项建设保驾护航。

国家食品安全范文 篇2

一、维护国家安全是国家审计的职责所在

国家安全是一个国家处于没有危险的客观状态,也就是国家既没有外部的威胁和侵害又没有内部的混乱和疾患的客观状态。毫无疑问,国防、外交是维护和保障国家安全的必要条件和重要途径,但未涵盖国家安全所需要的充分条件和全部途径,保障经济、政治、文化、社会健康发展,还需要建立健全立法、执法和监督体制并有效发挥其作用。现代国家审计是一个国家政治制度的重要组成部分,是民主法治的产物,是推动民主法治的工具,是经济和社会运行的一个“免疫系统”。审计工作作为国家的“免疫系统”,有责任更早地感受风险,有责任更准确地发现问题,有责任提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御“病害”的建议,有责任在永不停留地抵御一时、一事、单个“病害”的同时,促进其健全机能、改进机制、筑牢防线。

《中华人民共和国审计法》将立法的目的规定为:“为了加强国家的审计监督,维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展”。它不仅直接把国家审计的服务对象界定为“国家”,而且是针对全面建设小康社会经济体制改革要“优化结构和提高效益”,要使“资源利用效率显著提高”,政治体制改革要“提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”要求,旨在贯彻落实科学发展观,保障国民经济健康发展,促进构建和谐社会,揭露和防止来自国家“外部的威胁和侵害”及存在和产生于”内部的混乱和疾患”。回顾审计历史,我们可以清楚地看到,无论是西周的宰夫检查监督百官执掌的财政财务收支,“考其出入而定刑赏”,还是秦汉时期上计制度重在稽查考核官吏,将官吏财经方面的政绩和经济责任的审查作为主要内容,或是唐代比部审计中央各行政机构及地方各级政权行政效率和财务,尽管不同历史阶段审计内容不完全相同,但是国家审计均服务于国家参与社会产品分配和再分配,取得财政收入并用于各项支出,以保证国家能够使所占有财产的使用符合统治者或公共权力机构的意图,实现国家的统治职能和社会职能。

二、维护国家安全是国家审计的发展所需

国家安全概念虽然其内涵简单,但是外延广泛。它是维持主权国家存在和保障其根本利益的各种要素的总和,是国家生存和发展的基本前提。所谓国家根本利益不仅包括国家政权的存在和领土完整,而且由于国家经济秩序稳定、金融与货币安全、贸易与投资安全等经济安全要素、环境与生态保护、重大犯罪的防范与控制等等,都是影响国家根本利益的因素,因而都属于国家安全的范畴。审计是一种社会现象,它是为满足某种客观的社会需要而产生和发展的,社会政治经济生活对审计的客观需要是审计产生和发展的动因。受托责任关系外延的变化和发展,导致了审计类型和审计内容的发展变化,不论审计类型和审计内容如何变化,审计的本质都是对受托责任履行情况进行的检查和评价。政府管理国家事务,实质上也是履行受托责任。国家安全是政府责任的首要环节,是民主民生的根本保障,国家审计关注国家治理,关注政府责任,眼光就不能离开国家安全;国家安全的内涵将随着政府责任和政府能力的不断发展而不断扩充,基于政府责任和国家安全的国家审计事业也必将长期发展和壮大。

三、维护国家安全是国际审计界共同关注的内容

研究考察世界各国审计法规和审计实践不难看出,以下三个方面是各国国家审计机关共同特点之所在:

(一)公共性。

公共资金、公共账户、公共机构是国家审计的基本对象,如日本《会计检查院审计法》规定,会计检查院应经常对公共账户进行审计和监督,确保其准确并指出错误;英国《国家审计法》规定,主计审计长可以对“任何政府部门、管理机构和其他团体”进行检查。

(二)全面性。

德国《联邦预算法》不仅规定“审计包括是否按照规定和经济性原则管理和使用资金”,甚至要求“对从预算资金中得到的贷款以及对联邦提供的各种担保,联邦审计院可审计有关参与方是否采取了充分的防范措施,来避免出现不利于联邦的情况,或者是否具备享受联邦资助的条件”。德国联邦审计院还可以指出关系到政治决策前提条件或影响的审计结果,如果通过审计认识到现行法律将产生或可能产生立法机关所不希望的影响则可以建议修改法律。

(三)绩效性。

经济性、效率性和效果性审计为世界各国国家审计机关所关注,而且日益受到重视。澳大利亚《1997审计长法案》以专门章节规定审计长对代理机构、联邦授权机构及其下属单位、联邦公司和下属单位进行绩效审计。

以上三个共同特点提供的信息是,凡是涉及公共即国家资源和利益的客体都是审计机关的审计范围;审计机关需要回答的是国家资源“用到了哪里、用得怎样”;审计机关不仅要发现问题而且要致力问题的解决。归结到一点就是公共利益最大化,国家利益最大化,为国家的长治久安提供保障。

四、履行监督职责突出建设功能

生物学告诉我们,免疫系统为机体执行保护、清除和修补三大功能,人体内有一个免疫系统,它是人体抵御病原菌侵犯最重要的保卫系统。免疫系统具有高度的辨别力,能精确识别自己和非己物质,以维持机体的相对稳定性;同时还能接受、传递、扩大、储存和记忆有关免疫的信息,针对免疫信息发生正和负的应答并不断调整其应答性。将国家审计机关定位于“免疫系统”是从国家“机体”组织内部对审计本质和功能的揭示,也是对国家审计机关发挥维护国家安全作用的全新诠释。

(一)国家审计机关维护国家安全必须以履行经济监督职能为基础,正确处理监督与服务的关系。

强调审计工作服务于经济又好又快发展,服务于和谐社会建设和改善民生,服务于节约型社会和生态文明社会建设,服务于民主法治和廉政建设,服务于深化改革开放,绝对不能脱离履行监督职能,没有监督就没有审计,没有高水平的监督不可能有高质量的服务,没有对问题特别是重大问题的揭露不可能发挥免疫系统“保卫机体安全”的作用。

(二)国家审计机关维护国家安全需要充分发挥建设性作用。

国家审计的建设性,决定了审计工作的生命力,也决定了审计工作能在更大程度上为国家和被审计单位创造价值。揭露问题是建设性作用的体现,因为只有发现问题才可能对受损的“机体器官和组织”进行“修补”,才能对“新陈代谢后的废物”予以“清除”。然而,仅此远远不够,需要在此基础上发挥“保护”作用,使国家“机体”免于“病菌、细菌、污染物质及疾病的攻击”。为此,需要树立政策意识、风险意识、开放意识三个意识。

政策意识是工作目标,是围绕中心、服务大局的具体体现。政策是国家机关、政党等在特定时期为实现或服务于一定社会、政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则,它是一系列法令、条例、制度、办法的总称,是国家整体利益和安全的保障。国家审计发挥建设性作用,应当致力于政策措施贯彻落实的监督检查,揭露政策措施执行过程中缺位、越位、不到位和有令不行、有禁不止的行为,以科学发展观为指导推动政策措施的完善。

风险意识是思维方式,要加强审计发现问题的“点”“面”结合、苗头性与趋势性结合、个性与共性结合的相关性分析,关注财政、金融、国有资产和国有资源、民生、环境安全以及某一领域对其他领域安全的影响。

开放意识是工作方法,要以开放的视角扩充知识提高技能,以开放的姿态加强协调和沟通,以开放的途径发挥审计成果的作用。

食品安全纳入国家安全 篇3

全国人大常委会执法检查组建议，要进一步加强对食品安全违法行为的惩处力度，常委会成员首次建议把食品安全作为“国家安全”的组成部分，并鼓励媒体继续深挖揭露食品安全问题。这一提法昨日引来各界广泛关注，网上网下一片叫好。亦有多位专家加入叫好阵营，称加大立法的进程对促进民众对食品安全认识有重大的作用，可以让市场上形成一股食品安全风气。

全国人大执法检查组完成对7省市食品安全执法检查,称群众对食品安全担忧加深

据了解，全国人大常委会执法检查组于2011年3月至5月开展了食品安全法执法检查工作。检查组重点对江苏、湖北、四川、内蒙古、吉林、上海、陕西7个省(区、市)进行了检查，并委托其他省(区、市)人大常委会对本行政区域内食品安全法的实施情况进行检查。

这次执法检查是自2009年6月食品安全法实施以来由全国人大常委会组织开展的第二次执法检查，主要目的是督促各级政府进一步落实好该法的各项规定，推动法律实施中一些重点和难点问题的解决。检查的重点是第一次执法检查报告中以及常委会审议时提出的意见和建议的整改落实情况。

检查组总体上认为，目前食品安全综合协调机制初步建立，食品安全综合治理取得积极成效，食品安全风险监测预警能力有所加强，配套法规和标准体系建设取得进展。但报告也指出，一些地方和部门对食品安全问题重视不够，对食品生产经营各个环节的监管不到位。

报告批评，少数地方政府和部门出于对维护稳定的错误认识，以及片面追求经济增长指标等原因，对食品安全事件不能及时严肃查处，对违法犯罪行为不能有力打击，个别监管部门和人员甚至玩忽职守，致使有的食品生产经营企业有机可乘并铤而走险，肆意制售不安全食品并流向市场。

全国人大常委会副委员长路甬祥表示，当前的食品安全状况不容乐观，尤其是少数食品生产经营者不讲诚信道德，目无法纪，唯利是图，加之有些地方和部门重视不够，监管措施不到位，致使一些领域和地方的食品安全问题仍然比较突出。近期，“瘦肉精”、“染色馒头”等食品安全事件的集中暴露，造成了十分恶劣的影响，加剧了人民群众对食品安全的担忧。

建议进一步加大违法惩处力度,首次提议将食品安全上升至国家层面

对于检查发现的问题，全国人大常委会执法检查组建议，要进一步加强对食品安全违法行为的惩处力度，并首次提出，将食品安全纳入“国家安全”的立法建议。

报告指出，目前，食品安全领域的违法犯罪成本太低，给违法犯罪分子造成可乘之机和侥幸心理。检查中，各地普遍要求，要进一步加大执法力度，强化法律的威慑力，对蓄意制售有害食品的企业和从业人员要依法从严惩处。

目前，国务院有关部门及司法部门已经采取了一些措施，建议持续保持严厉打击食品安全违法违规行为的高压态势，搞好行政惩处与司法惩处的衔接，采取多种措施提高违法行为的成本。近期的食品安全事件也暴露出一些部门和工作人员未严格执行法定职责，对违法行为失职渎职，甚至徇私舞弊。要加大对食品安全监管部门及其责任人的责任追究力度，对监管执法人员的违法行为也要加大惩处力度。

报告特别建议，全社会都要加强对食品安全的监督。各级政府设立统一的举报投诉电话，建立举报奖励机制，方便和鼓励群众参与食品安全监督。同时，鼓励新闻媒体的监督，及时揭露食品安全事件。

常委会组成人员还提出建议，如进一步提高对食品安全重要性的认识，把食品安全作为“国家安全”的组成部分，其重要性不亚于金融安全、粮食安全、能源安全、生态安全；加大对违反食品安全行为的惩处力度，以法治的方式维护公民的“食品安全权”。

观点

专家为人大“国家安全”建议叫好,国家层面立法可改变风气

“民以食为天，食以安为先，加大立法的进程对促进民众对食品安全认识有重大的作用，可以让市场上形成一股食品安全风气。”中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕表示，由国家层面出台食品安全体系的规划这个建议非常好，人大代表的意志代表的是对食品安全发展的信心。

中国人民大学农业与农村发展学院郑风田教授也认为，把“食品安全”纳入“国家安全”，从人大的高度上加大宣传力度并纳入严格考核，可以通过资源配备、社会规范上充分发挥监督作用。

刘昕指出，中国是农业大国，每天生产食品100万吨，食品安全仅仅政府的“堵”是不够的，更重要的是靠“疏”，是让市民意识到法律的重要性，引导民众觉醒到食品危害的严重性，让违规食品企业无作为，继而没有市场。

他表示，食品安全监管要规范，充分地发挥社会监督的作用，走可持续发展之路，没有规范就没有效仿的蓝本，只有做好总体规划才能获得更灿烂的明天。国外很多企业都有安全认证中心，但中国没有真正拥有一个可以对外公布的食品安全检测的认证点，这是个过程，需要借鉴国外先进经验，慢慢地推动国家食品安全大环境。

郑风田也认为，现在各政府部门遇到食品安全就互相推诿，之前也没有一个法律层面的规划“还有部门提出建一个问题企业的媒体曝光"黑名单"，现在也提出建立一个餐厅"黑名单"，但这作用都不大，关键还是要加大惩罚力度。”

国家食品安全范文 篇4

2011年，我村国家安全人民防线工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实镇综治委有关工作指示，进一步加强对人民安全防线组织建设，建全国家安全人民防线制度建设，充分发挥基层安全人民防线网络作用，维护国家安全和政治秩序的稳定，构建和谐社会，为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。

一、加强村级领导，组织安全员认真学习十七大会议精神，把思想与行动统一到上级指示精神上来，认真做好维护国家安全与社会政治稳定工作，统一认识，树立责任意识，提高业务水平和工作能力。

二、充分发挥人民防线的社会联系面广，点多，信息准的优势，健全信息员队伍组织网络，合理布局，全面扩展收集涉及国家安全和社会稳定的信息，结合本村实际，围绕重点，积极开展人民防线工作，及时准确的获得动态性，预警性信息，提高预警性和控制性的能力，扎实提高人民防线信息质量。

三、抓好“五五”普法宣传，进一步将《国家安全防法》利用宣传栏，发放材料等形式，广泛宣传到人民群众中去，并落实到家喻户晓，从而不断丰富和提高宣传教育的内容质量，不断改进教育宣传办法方式，提高宣传教育活动质量和 1

效果，进一步巩固国家安全人民防线工作成果，维护社会政治稳定，为社会主义新农村建设提供有利的保障。

白马井镇寨基村委会

国家食品安全范文 篇5

2020国家安全教育公开课观后感

国防，是一门求生学问，也是国家的防务，为扞卫国家主权、领土完整，防备外来侵略和颠覆，所进行的军事及与军事有关的政治、外交、经济、文化等方面的建设和斗争。

国防伴随国家的产生而产生，服务于国家利益。丘吉尔有一句名言：“我们没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益。”此言—语中的。国防直接关系国家的安全、民族的尊严、社会的发展。

现代国防又叫社会国防、大国防、全民国防，包括武装建设、国防体制、军事科技和工业、国防工程、军事交通通信、人力动员、国防教育、国防法规诸多方面，是一个庞大而复杂的系统。从最高元首到每个公民，从军事到政治、经济、文化、教育、科技和意识形态都与之密切相关。

现代国防以军事力量为核心，还包括有关的非军事力量;它重视国家的战争潜力，特别是战时的动员效率;它还是以经济和科技为主的综合国力的竞争。现代军队是知识和科技密集的武装集团，强调质量建军胜过“人海战术”。和平时期国防的作用是威慑，要求不战而胜;战时国防的责任是实战，目标是胜利。

2020国家安全教育公开课观后感2

国家强盛之于安定的社会，企业的兴旺至于安全的生产。国家需要居安思危的人民，企业需要警钟长鸣的员工。安定的社会、健康的企业也是国家强盛的纽带。

对于世界你是一个生命，对于家庭你是整个世界。安全生产不是一句口号，时时刻刻不能忽视，更来不得半点虚假。安全职责重在落实，关键点在于我们每个人的主观能动性。假使都为安全生产贡献自己的一份力量和智慧，营造一个安全的生产环境，那么我们就能共享平安之和谐。我们企业已投产十几年，企业生产已进入“模式化”生产过程，如何保证安全生产，更是我们基层员工的共同职责。用心贯彻、传达、有效落实上级安全精神;用心组织开展各项安全教育与培训活动;随时与他人共同分享已有的安全生产经验;依法开展各项安全生产检查工作;及时发现并消除安全隐患;个人在做好自己安全生产和安全防护的同时，要加以监督身边同事的安全工作;敢于纠正工作中不安全的行为;主动处理不安全状况;用心消除危险有害的环境因素;冷静处理突发事件。从小事做起，从你我之间做起，将“安全”二字真正的深入我们每一名员工的骨髓。每次事故也在告诫我们“杜绝违章，珍惜生命”!

然而，事故的重复出现，杯具的不断重演，这不得不使我们感到无比的震惊和心痛。安全是通往成功彼岸的独木桥，只有在确保安全的提下，我们才能抵达成功的彼岸去感受成功的喜悦;安全是培育幸福的沃土，只有在安全这片沃土的培育下，幸福之花才能在我们的生命旅程中开放。人最宝贵的是生命，而我们的生命只有在安全的守护下才能得到保全。有了生命，我们才能去做我们喜欢去做的事，才能去实现我们为自己设立的目标和理想。作为电厂生产一线的员工，我们的一举一动，牵系到的是企业的蓬勃发展、家庭的和睦幸福、他人和自身的安危。但是，每一次事故的发生无一不是由于一个隐患和违章引起的。在实际工作中，我们由于工作人员的麻痹大意、贪图省事，致使未严格按照安全生产操作规程来作业;有些在当事人看起来是无关紧要的小事，最终却成为事故的导火索、事故链条中的重要环节而造成人间杯具，给家庭、企业带来无法挽回的损失。由此工作中，首先务必要严格遵守和执行电力安全生产操作规程，因为它不仅仅是我们的员工用鲜血和生命凝结而成的，还是我们与是事故间最好的安全屏障，它的一点一滴，一条一目，我们丝毫来不得半点马虎。

安全生产工作是全面建设小康社会的重要资料，也是实践“三个代表”重要思想的内在要求。大力倡导安全文化，提高全员安全防范意识，加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全生产环境氛围。从树立“以人为本”的安全理念出发。逐步提高全员安全生产防范意识。当前，高温炎热天气将至，给安全工作带来新的严峻挑战，我们要以“安全生产月”活动为契机，强化安全意识，立足岗位，更加自觉地认知自己所肩负的安全职责，更加自觉地从细节入手履行自己应尽的安全职责，更加自觉地把落实安全职责作为热爱企业、忠于企业的定律，以个人尽责累积团队尽责，以团队尽责共筑企业平安屏障，以良好的安全工作业绩来保证电厂的安全生产。

为了我们家的发展兴旺，更为了整个社会少一点悲哀，多一份欢笑，我们有职责也有义务奉献自己的点滴。从小事做起，从点滴做起，坚决克侥幸心理和与“违章、麻痹、不负职责”三大敌人作斗争，真正将安全记在心中，把生命握在手中，携手共创一片和谐、完美的明天!

2020国家安全教育公开课观后感3

国防是一个国家生存的重要保障。

旧社会，中国人受尽了外国侵略者的欺凌，这都是因为中国国防方面不够重视，没有一支比较强大、比较有力的军事队伍所造成的。美国近几年曾发起了好多次战役，他们为什么能那么张狂，就是因为他们有一支强大的军师队伍，有各种新式的防范、攻击武器。与美国相比较，我国在军事方面还相当落后，因此，加强国防建设是我国今后一段时期的重要任务。

“落后就要挨打!”这句话不仅体现在科技上，在军事上也同样适用。一个国防建设落后的国家随时都将面临着被军事强国的攻击。且不说我国如何，世界上许多的国家都被美国、英国所困扰着，伊拉克战争就是一个很典型、很鲜明的例子。美国为了石油问题，曾耗费那么大的精力对付伊拉克，而伊拉克又有多少无辜的百姓在这场战斗中丧生、受伤。每当我看到电视屏幕上那一幕幕鲜血淋漓的场面和伊拉克儿童那渴望和平的目光，我都会扪心自问：如果我们国家不加强国防建设，会不会重演伊拉克悲剧?如果我们真的遭受军事强国的攻击，那我们能不能抵御他们的侵略?美国等其他国家都拥有强大的航空母舰，我们国家能不能制造?我们在不久的将来能不能成为军事强国，让世人刮目相看?

每当想到这些，我就暗下决心，一定要好好学习，长大后做一名光荣的中国人民解放军，为我国的国防建设尽一份自己的微薄之力。

2020国家安全教育公开课观后感4

人最宝贵的是生命。只有生命才会创造奇迹。没有生命，一切无从谈起。安全责任，就是生命的保护神!家庭需要责任，责任让家庭宁静安全、爱意盈盈!企业需要责任，责任让企业更有战斗力和竞争力!社会需要责任，责任让社会平安稳健发展!安全工作需要责任，责任让美丽的生命健康永恒!让我们手牵着手共建安全堡垒，肩并着肩共铸钢铁长城!

责任心的缺失往往从第一扇“窗户”被打破开始，要落实安全措施首先要有责任心。几乎每一个优秀企业都非常强调责任的力量。“责任”是最基本的职业精神和商业精神，它可以让一个人在所有的员工中脱颖而出。一个人的成功，与一个企业和公司的成功一样，都来自地他们追求卓越的精神和不断超越自身的努力。责任胜于能力，没有做不好的工作，只有不负责任的人。责任承载着能力，一个充满责任感的人才有机会充分展现自己的能力。责任是一种能力，又远胜于能力，责任是一种精神，更是一种品格;责任就是对自己不喜欢的工作，毫无怨言地承担，并认认真真地做好，这就是责任。

美国总统奥巴马 在他的就职演说中说：“这个时代不是逃避责任，而是要拥抱责任。”勇于承担责任，是每一位优秀员工迈向成功的第一准则：一个富有责任感的员工，不为失败找理由，因为他敢于承担责任;不为错误找借口，因为他善于承担责任;不为公司添麻烦，因为他乐于承担责任!一个愿意为企业全身心付出的员工，即使能力稍逊一筹，他也能通过努力为企业创造的价值

我国自古以来就重视责任意识的培养。责任意识，就是清楚明了地知道什么是责任，并自觉、认真地履行社会职责和参加社会活动过程中责任，把责任转化到行动中去的心理特征。有责任意识，再危险的工作也能减少风险;没有责任意识，再安全的岗位也会出现险情。责任意识强，再大的困难也可以克服;责任意识差，很小的问题也可能酿成大祸。有责任意识的人，受人尊敬，招人喜爱，让人放心“天下兴亡，匹夫有责”，强调的是热爱祖国的责任;“择邻而居”讲述的是孟母历尽艰辛、勇于承担教育子女的责任;“卧冰求鱼”是对晋代王祥恪尽孝道为人子的责任意识的传颂……一个人，只有尽到对父母的责任，才能是好子女;只有尽到对国家的责任，才能是好公民;只有尽到对下属的责任，才能是好领导;只有尽到对学校的责任，才能是好员工。只有每个人都认真地承担起自己应该承担的责任，社会才能和谐运转、持续发展。

责任的价值到底有多高，也许任何人都估不准。曾记得有这样一个典故：“钉子缺，蹄铁卸。蹄铁卸，战马蹶。战马蹶，战士绝。战士绝，战事折。战事折，国家灭。”一根钉子的责任，竟影响到一个国家的存亡。一个局部的责任也会导致整个系统的毁灭。所以说，安全生产上的责任，容不得任何一点疏忽。责任的问题不是小问题，一个国家是这样，一个企业，也是如此，尤其是煤炭企业，每一职工都是企业这个大家庭的主人，对职责范围内的管理都有着义不容辞的责任

落实责任是一种使命，点燃热情，全力以赴心中的梦尽职尽责，让责任成为习惯，让安全永驻心中。脚踏实地，勤奋苦干 现在就干，马上行动，让自己具有强烈的责任感 才能更好地承担责任。把问题留给自己，把结果带给企业。

让使安全责任心无处不在对于企业员工来说，就是要敢于对照事故剖析自己，只有管理者和每一名员工把安全工作时刻当作头等大事，每次作业前，认真分析危险点和危险源，搞好危险点和危险源的控制和每项安全措施的逐一落实，不把任何一个安全隐患带到下次工作中，安全工作局面才能长期保持稳定，才能强化责任意识。每一名干部职工都要清醒地认识到，“责任重于泰山，责任贵在落实”。任何时候都来不得虚假，任何时候都不能忽视各自身上所承担的责任。

企业的兴衰，关系到每位员工的命运，而每位员工的安全，则是企业发展的基础，只有每一位员工在安全生产中怀有强烈的责任心，把要我安全变成我要安全，增强安全工作责任感与企业同呼吸共命运，企业才能够不断向前持续、和谐发展。

2020国家安全教育公开课观后感5

时间如水，生命如歌，21世纪的朝阳即将冉冉升起。历史飞跃着，谱写着中华民族五千年的辉煌。

今天，无数的中华儿女为了祖国的繁荣昌盛努力奋斗着，一代接一代，传递着中华民族奋进的圣火，推动着民族蓬勃地发展。

然而，奋进的路上又少不了坎坷，少不了艰难。是的，5月8日，以美国为首的北约使用五枚导弹，丧失人性地轰炸了中国驻南斯拉夫大使馆，造成人员伤亡，馆舍毁坏。中国人民愤怒了，因为他们一直爱和平，这件事再次向中国人民敲起了：21世纪的中国国家安全防御知识是一个严肃重大的问题!我们不想看到百年前的悲剧重演!

中国不是避风港，太平洋上不太平。今天有人肆意践踏国际法准则，未经联合国授权，对一个主权国家动武;明天，谁又敢保证，亚洲太平洋地区不会有人“放火”?今天，有人打着“人道主义”的旗号，干了不人道的事情;明天，谁又敢保证具有18万公里的海防线，2。2万公里长的边防线的中国就之中安然无事?我们怎能让流着鲜血的白鸽在天空中飞翔?

忘不了，虎门销烟那雄壮的场面，由此可以看出中国人民的勇敢坚强，那是中华民族的呼声!

忘不了，八国联军入侵，烧杀抢掠，熊熊烈火烧毁了历史文化的瑰宝——圆明园，也烧出了侵略者的可耻，卑鄙!

国家食品安全范文 篇6

安全生产标准化工作的指导意见

（安监总管三„2009‟124号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业，有关单位：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发„2004‟2号）和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办„2008‟26号），推动和引导危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业（以下统称危险化学品企业）全面开展安全生产标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，提高安全生产水平，提出以下指导意见：

一、指导思想和工作目标

1.指导思想。以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入持久地开展危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。

2.工作目标。2009年底前，危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。2010年底前，使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业（以下统称重点危险化学品企业）要达到安全生产标准化三级以上水平。2012年底前，重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。

二、把握重点，积极推进安全生产标准化工作

3.完善和改进安全生产条件。危险化学品企业要根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险特性，按照国家标准和行业标准分类、分级对工艺技术、主要设备设施、安全设施（特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警设施等），重大危险源和关键部位的监控设施，电气系统、仪表自动化控制和紧急停车系统，公用工程安全保障等安全生产条件进行改造。危险化学品企业安全生产条件达到标准化标准后，本质安全水平要有明显提高，预防事故能力有明显增强。

4.完善和严格履行全员安全生产责任制。危险化学品企业要建立、完善并严格履行“一岗一责”的全员安全生产责任制，尤其是要完善并严格履行企业领导层和管理人员的安全生产责任制。岗位安全生产责任制的内容要与本人的职务和岗位职责相匹配。

5.完善和严格执行安全管理规章制度。危险化学品企业要对照有关安全生产法律法规和标准规范，对企业安全管理制度和操作规程符合有关法律法规标准情况进行全面检查和评估。把适用于本企业的法律法规和标准规范的有关规定转化为本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，使有关法律法规和标准规范的要求在企业具体化。要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度，狠抓安全生产管理规章制度的执行和落实。要经常检查工艺和操作规程；设备、仪表自动化、电气安全管理制度；巡回检查制度；定期（专业）检查等制度；安全作业规程，特别是动火、进入受限空间、拆卸设备管道、登高、临时用电等特殊作业安全规程的执行和落实情况。

6.建立规范的隐患排查治理工作体制机制。危险化学品企业要建立定期开展隐患排查治理工作制度和工作机制，确定排查周期，明确有关部门和人员的责任，定期排查并及时消除安全生产隐患。

7.加强全员的安全教育和技能培训。危险化学品企业要定期开展全员安全教育，增强从业人员的安全意识，提高从业人员自觉遵守安全生产规章制度的自觉性。要明确规定从业人员上岗资格条件，持续开展从业人员技能培训，使从业人员操作技能能够满足安全生产的实际需要。

8.加强重大危险源、关键装置、重点部位的安全监控。危险化学品企业要在完善重要工艺参数监控技术措施的基础上，建立并严格执行重大危险源、关键装置、重点部位安全监控责任制，明确责任人和监控内容。尤其要高度重视危险化学品储罐区的安全监控工作，完善应急预案，防范重特大事故。

9.加强危险化学品企业应急管理工作。危险化学品企业要编制科学实用、针对性强的安全生产应急预案，并通过定期演练，不断予以完善。危险化学品企业的应急预案要与当地政府的相关应急预案相衔接，涉及周边单位和居民的应急预案，还要与周边单位的相关预案相衔接。要做好应急设备设施、应急器材和物资的储备并及时维护和更新。

10.认真吸取生产安全事故和安全事件教训。危险化学品企业要认真分析生产安全事故和安全事件发生的真实原因，在此基础上完善有关安全生产管理制度，制定和落实有针对性的整改措施，强化安全管理，确保不再发生类似事故。要认真吸取同类企业发生的事故教训，举一反三，改进管理，提高安全生产水平。

11.中央企业要在推进安全生产标准化工作中发挥表率作用。有关中央企业总部要组织所属危险化学品企业开展安全生产标准化工作。经中央企业总部自行考核达到安全生产标准化一级标准的所属单位，经所在地省级安全监管局和中央企业总部推荐，可以直接申请安全生产标准化一级企业的达标考评。有关中央企业总部要组织所属企业积极开展重点化工生产装置危险与可操作性分析（HAZOP），全面查找和及时消除安全隐患，提高装置本质安全化水平。

三、建立和完善安全生产标准化工作的标准体系

12.分级组织开展安全生产标准化工作。危险化学品企业安全生产标准化企业设一级、二级、三级三个等级。国家安全监管总局负责监督和指导全国危险化学品企业安全生产标准化工作，制定危险化学品企业安全生产标准化标准，公告安全生产标准化一级企业名单。省级安全监管局负责监督和指导本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，制定二级、三级危险化学品企业安全生产标准化实施指南，公告本辖区安全生产标准化二级企业名单。设区的市级安全监管局负责组织实施本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，公告安全生产标准化三级企业名单。安全生产标准化一级企业考评办法另行制定。

13.要加强危险化学品企业安全生产标准化标准制定工作。安全生产标准化标准既要明确规定企业满足安全生产的基本条件，以此促进企业加大安全投入，改进和完善安全生产条件，提高本质安全水平，又要明确规定企业安全生产管理方面的具体要求，以此规范企业安全生产管理工作，不断提高安全管理水平。要统筹安排安全生产标准化标准制定工作，优先制定危险性大和重点行业的企业安全生产标准化标准，加快危险化学品企业安全生产标准化标准制定工作进程，尽快建立科学完备的危险化学品企业安全生产标准化标准体系。

14.加快修订完善化工装置工程建设标准。要加大化工装置工程建设标准制定工作的力度，尽快改变我国现行化工装置工程建设标准总体落后的状况，规范和提高新建化工装置的安全生产条件。全面清理现行化工装置工程建设标准，制定修订工作计划，完善我国化工装置工程建设标准体系。

15.各地要加快制定危险化学品企业安全生产标准化地方标准。各省级安全监管局要根据本地区危险化学品企业的行业特点和产业布局，制定安全生产标准化实施指南，尽快制定本地区危险化学品重点行业的安全生产标准化标准，积极推进本地区危险化学品企业安全生产标准化工作。

四、切实加强和改进对安全生产标准化工作的组织和领导

16.充分认识进一步加强安全生产标准化工作的重要性。危险化学品领域是安全生产监督管理的重点领域，安全生产基础工作比较薄弱，较大以上事故时有发生，安全生产形势依然严峻。全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作，是强化危险化学品安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制的重要措施，是加强危险化学品安全生产管理、预防事故的有效途径。各地区要统一思想，提高认识，因地制宜，积极引导危险化学品企业开展安全生产标准化工作，提高安全管理水平。

17.积极推进危险化学品企业安全生产标准化工作。各地区、各单位要进一步加强组织领导，制定本地区、本单位开展安全生产标准化工作规划，及时协调解决工作中遇到的问题，制定和完善相关配套政策措施，积极推进，务求实效。各省级安全监管局要在2009年9月底前，制定本地区危险化学品安全生产标准化考评工作的程序和办法。

18.加大危险化学品企业安全生产标准化宣传和培训工作的力度。各级安全监管部门要把危险化学品安全生产标准纳入本地区安全生产培训工作内容，使危险化学品安全监管人员、危险化学品企业负责人和安全管理人员及时了解安全标准变化和更新情况；采取多种形式，广泛宣传国家安全监管总局制定的危险化学品安全生产标准，搞好培训教育，帮助企业正确理解和把握相关标准的内涵和要求。在此基础上，指导危险化学品企业把适合本企业的危险化学品安全生产标准转化为安全管理制度或安全操作规程。

19.要因地制宜，制定政策措施，激励危险化学品企业积极开展安全生产标准化工作。危险化学品企业在安全生产许可证有效期内，如果严格遵守了有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故，并接受了当地安全监管部门监督检查，经安全生产标准化考评确认加强了日常安全生产管理，未降低安全生产条件的，安全生产许可证有效期满需要延期的可直接办理延期手续；企业风险抵押金缴纳可以按照当地规定的最低标准交纳。各地区可以把安全生产标准化考评结果作为危险化学品企业分级监管的重要依据，达到安全生产标准化二级以上可以作为危险化学品企业安全生产评优的重要条件之一，安全生产标准化等级可以作为缴纳安全生产责任险费率的重要参考依据。

20.切实加强对安全生产标准化工作的督促检查力度。各级安全监管部门要制定本地区开展安全生产标准化的工作方案，将安全生产标准化纳入本地危险化学品安全监管工作计划。

国家安全生产监督管理总局

国家食品安全范文 篇7

《规划》提出, 建立食品安全国家标准协调配合工作机制, 由卫生部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药品监管局、国家标准委、国家认监委、国务院食品安全办等部门建立食品安全国家标准会商机制, 加强协调配合, 共同研究食品安全国家标准体系建设重大问题, 协商落实食品安全国家标准规划各项工作, 细化分解本规划确定的任务, 明确具体工作的目标, 确保各项工作有序开展。

《规划》由卫生部牵头组织实施。《规划》提出, 卫生部会同各相关部门开展标准清理和制定、修订工作;食品各相关监管部门积极配合, 参与食品国家、行业标准的清理, 提供日常监测和监督检查数据, 敦促行业和企业按照食品安全国家标准组织生产经营, 及时收集、汇总食品安全国家标准在执行过程中存在的问题, 并及时通报卫生部门;行业部门要主动参与和配合标准体系建设, 配合做好标准制定、修订和标准宣传、行业引导等工作。

探访国家食品安全风险评估中心 篇8

2011年10月，国家食品安全风险评估中心组建，媒体评论认为，该机构的出现填补了我国食品安全风险评估领域长期缺乏专业技术机构造成的空白。

至今已运行近十个月的国家食品安全风险评估中心，究竟对哪些重大食品安全问题进行了评估？如再遇到类似“三聚氰胺”等突发食品安全事件，如何及时提供评估报告？能否及时发现食品安全隐患并发出预警？

7月25日，本刊记者探访了位于潘家园南里七号的国家食品安全风险评估中心。有关负责人透露，中心成立以来，正试图实现各种层面的期待，不仅要成为独立的食品安全权威技术支持机构，也要作为中央编办批准的第一家理事会管理模式下的法人治理结构事业单位迈出突破性的一步。

确定优先评估项目

评估无疑是国家食品安全风险评估中心（以下简称中心）的首要任务。所谓食品安全风险评估主要是针对食品中的生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估。

“评估是复杂的系统，不是短时间内能赶出来的。鉴于这种复杂性，评估报告的完成不是一次性的。”国家食品安全风险评估专家委员会主任委员陈君石告诉《瞭望东方周刊》。

中心对复杂性带来的挑战还是有底气的。中心研究员严卫星告诉本刊记者，食品风险评估中心目前的主力人员中，约150人都是从中国疾病预防控制中心营养与食品安全所直接划拨过来，是有经验的专业人员。

中国疾病预防控制中心营养与食品安全所是国内最早从事食品安全研究的科研机构。从“苏丹红事件”开始，该所自发做了第一份较为系统的评估报告，积攒了科研实力。

2010年国家食品安全风险评估专家委员会成立后，中国食品安全风险评估工作开始有计划地展开。因为委员都是兼职，一年最多开两次会，评估的具体任务包括收集数据、撰写报告全都落在了秘书处头上，而秘书处就设在营养与食品安全所。

庞杂的食品安全风险评估任务，让营养与食品安全所的这支队伍得到锻炼，2011年10月，这支队伍全部移入食品风险评估中心，拓展力量的同时，也迎来超出以往的任务量。

“中心在每年年初都会确定本年度食品安全风险评估的优先项目。这些项目由涉及食品安全监管的各部门以及国家食品安全风险评估专家委员会的专家委员提出。中心随后针对每一个评估任务成立专门工作组。”国家食品安全风险评估中心主任助理李宁告诉《瞭望东方周刊》。

食品风险评估中心成立后，优先评估项目共有12项，其中已完成的有4项，有8项正在进行中。这些都是常规的、需要长时间系统去研究的评估任务。目前，食品风险评估中心正在实施的优先评估项目包括：铝、反式脂肪酸、重金属铅、镉的膳食暴露评估。这些评估结果，将为修订我国现行的食品安全标准以及食品安全监管提供重要的科学依据。

“灭火”也需要时间

常规之外，更多的则是应急评估。有时因为突发事件出现，中心就需要立刻着手评估来回应社会关切。“这种评估往往没有可依据的数据，必须现做，而且要在很短时间内完成，有点类似灭火。”李宁说。

中心最近一次大型“灭火”行动当属“苏泊尔锅锰超标事件”。2012年2 月 16 日晚，央视《焦点访谈》播出苏泊尔品牌一些不锈钢锅的锰含量比国家标准高出近 4 倍，可能引发人体锰中毒。

事件刚曝光，李宁就接到弟媳妇打来的电话：“苏泊尔锅还能用吗？”李宁去医院看牙，遇到熟悉的主治医生，第一句话也是同样的问题。

2月24日，李宁所在的食品风险评估中心给出了评估结果。不少公众在网络上留言抱怨评估结果等了一周多，速度太慢。而李宁说，其实背后的评估过程已经是以惊人的速度推进了。

央视报道次日，中心理化部的实验人员鲁杰接到不锈钢炊具锰迁移量的检测任务。2月19日一早，她与其他11位实验人员兵分三路赶赴北京各大超市和农贸市场，搜寻各种高端、低端的不锈钢炊具，半天时间，将40种品牌的炊具带回了实验室。

应急评估要求“结果出来越快越好”。当天下午，针对不锈钢炊具锰迁移量的浸泡实验有序展开。在极端条件下，加入4%的冰醋酸将炊具煮至100摄氏度，之后再浸泡过夜并进行测定。鲁杰告诉《瞭望东方周刊》，因整个评估时间紧而任务重大，需要实验员24小时连轴转。

日夜不停地实验了4天后，2月22日，40种样品全部检测完毕，得出第一批用于评估的数据。鲁杰说，应急评估的特点是“数据出一批就立即上报一批”，这次应急评估前后共有三批数据，市场上主要品牌的不锈钢炊具锰迁移量基本摸清。

鲁杰说自己非常理解公众的焦急心情，但即使是灭火般的应急评估，也需要相应的时间来获得数据。“消费者到底通过不锈钢炊具吃了多少锰，必须用实验数据说话。”

“比起常规项目，我们现在‘灭火’的任务似乎更重，今年上半年的应急评估包括问题胶囊、苏泊尔锅等等，工作量特别大，有些已经向社会公布。”李宁说。

从闭门研究到主动解释

让食品风险评估中心颇为头疼的一件事就是评估结果如何与社会沟通。作为权威的专业机构，发布的结果是有说服力的，但食品安全领域复杂而专业的知识构成，如果不能准确、有效地传递，很容易造成社会误解。

2012年7月6日，国际食品法典委员会为牛奶中三聚氰胺含量发布新标准：今后液态婴儿牛奶中三聚氰胺含量不得超过0. 15mg/ kg。《法制晚报》等媒体经对比指出，中国的（三聚氰胺）标准比这一国际标准宽松6倍。

3天后，卫生部新闻发言人邓海华表示，首先报道的媒体对于世界卫生组织提供稿件出现了翻译上的错误，导致了社会误读。实际上，三聚氰胺新的国际标准，并非对原有标准数值的改变，而是明确了液态婴儿配方食品中的规定。我国食品中三聚氰胺限量值规定，与上述国际标准是一致的。

虽然解释及时公布，但有关标准宽松的争议仍然持续了很长一段时间。

“此次三聚氰胺国际标准的发布本来没有任何问题，国内已参照这个在做，国际法典只是用了另一种表达方式。”严卫星说，之所以发生误读，不能全怪媒体，也得怪专业机构没有主动、积极地与媒体和公众交流，没有将科学的食品安全知识传播给大众。

曾埋首于实验室的食品安全研究人员，进入食品风险评估中心后，逐步意识到“风险交流”在食品安全领域的重要性。“过去，一瓶矿泉水合不合格，对我们来说，只是一个专业问题，现在才发现它是一个社会属性很强的问题。尤其在传媒发达的年代，食品安全问题能迅速发酵为社会事件，中心必须学会团结社会的力量来应对食品安全舆论事件。”严卫星说。

应对食品安全舆论事件的过程中，中心试着通过对事件科学的解读，把有关的食品安全知识传递给公众。“虽然在现有框架下有关食品安全信息的传递还有所限制，但中心正力图使其‘独立的专业技术机构’的定位更加清晰。”李宁说。

目前，食品风险评估中心已准备将“风险交流”作为一个学科来建设，以保证“对外沟通能力”能够跟上需要，中心为此专门建立了舆情研判工作小组会议制度。

严卫星介绍说，食品风险评估中心现已形成定期收集、跟踪、分析食品安全信息的机制。根据这些信息，中心一方面会向政府部门提交相关报告，同时针对社会层面了解不足的信息组织专题活动，与媒体、公众保持沟通，这就是“风险交流会”。

“风险交流会”有点类似沙龙，它并非单纯的消息发布会，而是通过互动的方式，共同交流对食品安全问题的看法。李宁透露，评估中心未来还将建立新闻发言人制度，当然是以独立的科学机构身份来发布食品安全相关信息。

人的编制下人手不足

中心目前的编制架构是200人，在成立之初，这样的编制人数曾被不少舆论评价认为是中央编办在编制基本冻结下给出的破例待遇。

但是在严卫星看来，“从专业角度说，200人的编制相对中心的实际运作还是给少了。写中心建设方案报告的时候，保守地写了500人的编制。要知道，德国8000万人口，德国风险评估研究所却有700人的编制，而且这700人只做风险评估，如此，它的食品安全风险评估就非常深入。”

在中央编办印发的“国家食品安全风险评估中心组建方案”中，本刊记者发现，食品风险评估中心并不仅仅负责评估，它的职责还包括风险监测、风险预警、风险交流等职能。

除了上述职责，食品风险评估中心还承担着食品安全国家标准审评委员会秘书处的工作。按照200人的架构，食品风险评估中心负责“食品安全标准”工作的有30人左右，而这30人承担的是5000多个食品安全标准的清理、整合。

2012年7月3日，国务院发布关于加强食品安全的决定，再次强调要加快速度，将现行食用农产品质量安全、食品卫生、食品质量标准和食品行业标准，变成一套具有强制性的食品安全标准。

“单是标准清理、整合就是一个庞大的工作体系。当初设计组建方案的时候，曾建议食品安全标准单独设立一个机构，编制在100人左右。”严卫星说，这100人还不是负责制定标准的人，只是参与标准的技术管理。简而言之，就是标准发布以后，做跟踪评价。

过去，国内针对食品安全标准五年回顾一次，修订一次，社会舆论基本没有太多评价。现在的形势要求更系统地跟踪、总结已经发布的食品安全标准：能否适应健康需求？可行性如何？还要研究与国际标准间的关系。

“如果总是没有精力系统地跟踪一些事情，科学评估的发展就会带来一些问题。”严卫星说，作为提供科学依据的机构，食品风险评估中心除了完成各种应急任务，也要致力于长远的食品安全科学研究，否则就不能掌握最新动态，不能为合理的政策提供依据。

“现实是，应急任务已经让中心忙得晕头转向。”李宁也认为，评估中心确实需要花费更多精力放在系统研究上，积累相当多的数据，特别是现在有很多新的资源、新的技术需要去掌握、去评估。

我国的食品安全系统研究基础比较薄弱，这已经成为摆在桌面上的问题。李宁坦言，目前，食品安全风险评估中的基础数据缺乏，家底不清，居民膳食消费的数据远远不够。

严卫星说，关于营养调查的数据，国内现在掌握的是大米、面粉等初级农产品大宗的消费量，但是，普通公众吃得更多的是加工食品，比如汉堡，如果汉堡里加了某种物质，得先了解汉堡的消费量，才能知道给健康带来的影响，“而我们对加工食品的消费量并不掌握”。

即使是初级农产品大宗的消费量，也没有及时更新，目前能够使用的还是2002年的数据，也就是十年前的数据。值得欣慰的是，相关数据的新一轮调查已开始，结果还没出来。

作为一线实验人员，鲁杰深知，评估工作到目前为止还只是粗线条的，并没有区分那么细致。“评估里面有那么多污染物，有细菌的、有病毒的，化学里面分有机的、无机的。现在区分不了那么细，没那么多人手，负责评估的人目前还不足20人。”

“随着社会需求的增加，评估中心的编制还有可能增加。”严卫星说，“十二五”期间，评估中心的目标是实现400人的架构。

“资源共享”不是技术难题

国家食品安全风险评估中心在成立之初还有一个特别身份：中央编办批准的第一家法人治理结构的事业单位，并以理事会的模式运作。

“2011年，中央编办主动提出要建评估中心，各部门报告都没有上去，中央编办就编制出了组建方案，要求卫生部来牵头组建评估中心，这是少有的。”严卫星透露。

中国的食品安全领域一直是多部门管理的体制，按照以往的做法，每个相关部门下面都会成立一个食品安全机构，但是，在中央编办的食品风险评估中心组建方案中，本刊记者看到这样的一条：“其他相关部门不得再设立专门的食品安全风险评估机构。”

中央编办的思路是，长期以来在食品安全评估领域内的资源相当有限，且有限的资源没有形成合力，新成立的这个机构应为所有部门服务，体现食品安全风险评估的整体性。

国家食品安全风险评估中心主任刘金峰告诉《瞭望东方周刊》，理事会的体制目标主要是保持评估中心的公益性和资源的广泛性，“资源整合”是此番改革试点的关键目标。

资源整合的首要对象就是理事单位。在理事会名单中，卫生部作为食品风险评估中心的理事长单位，食品安全办、农业部为副理事长单位，工商总局、质检总局、食品药品监督管理局等部门作为理事单位。“评估中心需要把广泛的食品安全相关信息汇集起来，其中并不仅仅是卫生口的信息，农业也有相关检测，比如农药残留，质检也有，工商也有。”刘金峰说。

中心试图实现理事会成员单位的信息共享，发布不久的国家食品安全监管体系“十二五”规划里也明确指出，将依托食品风险评估中心构建国家食品安全信息平台。“但是，信息系统的共享目前还在纸上谈兵的阶段。”严卫星说，因为部门的数据不一定符合评估的需要，很多数据标准的技术问题还有待沟通。

在刘金峰看来，资源共享目前实现起来有一定难度，问题主要出于各部门对部门利益的考虑及其他一些顾虑，“这都属于体制性的干扰，不是技术上的难题”。

食品风险评估中心章程明确规定，理事成员单位有义务共享资源。但章程并不具有强制性约束力，执行起来仍有难度。“这种义务毕竟和部门利益没有关系，可能需要国务院食安办这样的机构出面协调，行政干预或规定成法定职责。”刘金峰说。

纠结于“资源共享”难题的同时，中心还面临着更大的困扰：在理事会的体制下，事业单位改革成法人治理结构到底怎么改？在法人治理结构的探索上，中心目前并没有新的进展。

早在国家食品安全风险评估中心成立之初，有关人士就曾有过担心，也曾向中央编办提出：食品安全任务这么重，能否不把这个机构作为体制改革试点。中央编办的答复是：任务再重，还是要去探索经验。因而，这个机构也就被赋予了双重意义。