处领导调研汇报材料

处领导调研汇报材料（精选4篇）

处领导调研汇报材料 篇1

处领导调研汇报材料

作业二公司 二○○七年四月二日处领导调研汇报材料

我们作业二公司现有职工总数287人，其中全民95人，市场化35人，广济11人，农民工146人。公司党总支下设9个党支部，其中6个独立党支部，3个联合党支部，共有党员55人（含预备党员3人），入党积极分子4人，今年2人准备发展为党员。公司下属共14个基层小队，其中大修队4个，小修队9个，准备队1个，干部共37人，生产大班23人（含农民工3人），主要承担茨榆坨油区的油气水井大修、小修作业任务。

2007年是我处实现跨越式发展的关键一年，更是我们作业二公司面对黄金机遇期蓬勃发展的重要一年。全公司干部职工要认真地领会党的十六届六中全会和十七大精神，积极地贯彻局、处两级职代会指示，牢固树立和落实科学发展观，紧密围绕处“3322”工作目标这个中心，深入开展“我与企业同创业共发展，创建企业和谐家园”主题教育，继续强化基层基础建设工作，力争打造出更多的样板队、示范队、名牌队，为我处实现持续有效较快协调发展做出重大贡献。今年我们着重做好以下几个方面的工作：

一、生产经营

2007年我们作业二公司生产经营工作目标是，实现产值 收入4308万元，内部利润2565万元。为了实现工作目标，我们公司公布了《作业二公司2007年内部经营指标分解》，确定了基层队各项费用支出及收入、利润指标，出台了《作业二公司2007年内部经营承包实施办法》，着重从基层队内部利润完成、施工质量、施工进度及干部上井四个方面进行硬考核、硬兑现。2007年我们作业二公司要紧紧围绕生产这一中心任务，坚持 “三个一切”经营服务理念，科学组织生产，抓好干部管理，强化职工培训，狠抓安全监督，大力实施成本控制改革，着重抓好了“四个一”工程。

突出一个重点——生产工作。强化生产组织协调，建立高效的生产运行机制，作业进度实现全面提速。一是小队干部要跟班上井，靠前指挥，严格盯岗，建立干部上井考核机制；二努力提高特车利用率，规定每个作业小队报车时间要准确，特车到井反馈信息要及时。三是针对当天不能完井的，采取每天定额工作量的方法，规定施工井4小时以内必须有施工进度。四是开展了“每月一优”活动，评选出一个现场管理水平优的小队进行奖励。

强化一个基础——教育培训。建立素质培训新机制，创新职工教育新方法。继续实施“人才本土化”培养战略，充分调动全体干部职工学习专业知识的积极性和主动性，强化职工培训质量，以小修为主营业务，向大修服务、技术服务多元化发展，努力培养 “会学习、讲方法、能使用、重实践”的实用型人才。

坚持一个保障——安全监督。完善监督预防机制，向员工灌输了“以人为本抓好安全，就是公司最大节约创收”的理念。鼓励职工要敢于承担责任和善于处理突发性事件。持续坚持现场跟踪检查、夜间抽查制度，做到施工现场两个不走样，即“白天、夜间一个标准不走样，有无检查一个标准不走样”。持续开展“岗位练兵”等活动，确保公司安全工作真正做到“固本强基，稳定提高”。

实施一项改革——成本控制。在小队实行单井、班组核算的精细化管理，实现材料、油料和直接费用消耗与单井的一一对应及配比，完善费用支出控制程序和流程，实现对成本支出的动态管理。细化预算管理，严把油、材料使用关；健全施工质量台帐，严把劳务结算关，设立结算无损失奖，提高产值回收率。

一季度，我们共完成小修井140口，大修井11口，实现产值收入920万元，与计划目标相比欠收156万元。主要影响因素是：受浓雾、暴风雪恶劣天气影响；又赶上春节放假；为生产服务的泵罐车保不上，影响了施工进度；大部分农民工素质较差、技术水平低，技术人员不够，尤其是大学生较少。进入二季度，我们已经在积极开展“抓住黄金季节，加快施工进度，打好翻身战役”生产会战。

二、班子建设

各项工作是否落实得好，关键看领导班子。一是把开展 “四好班子”创建活动作为班子建设的重中之重，以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为目标，号召广大干部要“树三观、履三责”，求真务实，把精力投入到落实上，把心思放在工作上。二是以提高领导班子“五种能力”作为我们两级班子建设的出发点、切入点，不断增强领导干部的学习力、亲和力、执行力、创新力和自控力。三是我们在加强公司、基层队两级领导班子建设上狠下功夫，抓住“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”等关键环节，积极倡导小队干部要做到“八讲八重”，即“讲学习重实践、讲团结重协助、讲作风重务实、讲民主重公开、讲管理重效益、讲发展重创新、讲服务重形象、讲能力重贡献”。四是班子成员要做好深入联系点活动，落实安全承包责任制，经常深入生产一线，切实解决实际问题。

三、党建工作

党支部的这个堡垒是否坚固，关键要看共产党员工程是 否过硬。党员的模范作用和责任心是否强，直接关系到队伍的凝聚力和战斗力。为此，我们着力做好以下几项工作：

一是开展党组织“凝心聚力”工程。我们将“凝心聚力 工程”贯穿到生产经营工作中去，以发挥党员先锋模范作用为目标，深化了“党员责任区”、“党员示范岗”实践活动，着力把先进性转化为生产力，落实到工作一流、技术一流、岗位一流、服务一流上；体现在以支部争先进、岗位争先锋、全员争效益、个人争优秀上。同时我们还出台了“队务公开、班子议事”制度，实现了班子凝心；通过执行“工时上墙，以工定薪”的工资浮动政策，保证了干群聚力，从而使小队形成了“班子凝心气、职工聚人心”的积极向上的团队氛围。

二是实施“两单两表”管理。我们在强化党员队伍管理 上，紧紧围绕开展保持共产党员先进性教育活动，使全体党员的党性观念和政治素养，在学习和实践中得到不断升华，持久地体现党员的先进性。我们给党员建立了业绩考核机制，把检验党员的标准进行了量化，实施“两单两表”有效管理。即：党员互评反馈单、群众评议党员反馈单、党员民主评议综合效果表，党员业绩考核表，以百分制进行打分，将党员的表现和群众的评议意见记录在业绩考核表上，在组织测评中进行公示，来激励党员爱岗敬业，吃苦奉献的精神，有效地增强了全体党员的政治素养和党性观念。

三是深入开展形势任务主题宣讲活动。在全处广泛开展“我与企业同创业共发展，创建企业和谐家园”主题教育的大前提下，我们将在公司范围内广泛开展“企兴我荣、企衰我耻，我与企业同呼吸、共命运”活动，做好“五项工作”，即“生产管理水平全面提高，经营管理成果快速增长，职工素质全面提升，努力构建和谐公司和树立典型和谐小队”，充分动员全体干部职工进一步认清形势、统一思想，振奋精神、凝聚力量，开拓进取、扎实工作。

四是强化学习意识，注重素质提升。深入开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，营造学习工作化，工作学习化，团队学习、互动学习的浓厚氛围，培养党员干部、职工群众自觉主动学习的良好风气，坚持一专多能，岗位成才，加强人格修养，培养优秀品质和高尚的道德情操，实现职工的全面发展。学习方式采取“三结合”形式，即集中学习与个人自学相结合、理论学习与实际学习相结合、合作学习与探究学习相结合。学习内容要有层次感、有针对性、有帮助的，可以是党的十六届六中全会和十七大精神，局、处两级职代会精神，局、处领导的重要讲话，科学发展观，树立社会主义荣辱观，大力弘扬求真务实精神，新党章等，也可以是井下作业施工经典案例、井下作业监督、职业技能鉴定井下作业教程、井下作业施工标准等，还可以是学习《向解放军学习》、《没有任何借口》、《细节决定成败》、《企业文件》、《企业法》、《合同法》等，甚至是专业对口的学历教育或专业技能培训等也行。

四、基层基础建设

为了加强基层建设，打造强有力的队伍，我们公司领导 班子严格按照局《基层建设暂行办法》和《千分考核细则》的要求，确定了适合基层队的工作目标、保证措施、考核标准、激励机制，在基层队中大力推行“四不松”政策，即推行政策不松口、追究责任不松手、抓好效益不松劲、提高素质不松气。

一是推行政策不松口。要求各队的领导班子四个人，对任何一项制度、政策，都是统一认识，统一口径，推行到底，决不一人一种说法，一天一种想法，避免了职工们很多时候产生茫然失措，不知道到底听谁的的顾虑，确保了各项制度政策的有效实施，为日常生产管理的正常运作提供了有力的保障。

二是追究责任不松手。出现问题，一查到底，绝不手软，实行“四不放过”：事故原因未查清不放过，责任人未处理不放过，责任人未受到教育不放过，未制定整改、防范措施不放过。

三是抓好效益不松劲。要求各队领导班子要深深懂得平衡、持续的生产才能收到好的效益。“大干三天，马虎两天是绝对干不出效益的”。因此，为了确保每天的生产进度，借“干部盯岗制度”的东风，队干部坚持跟班上井，没活找活干，有活带头干，很好的调动起了职工们的积极性，实现效益的稳步提升。

四是提高素质不松气。有了科学的管理，没有高素质的队伍，还是不能适应当今复杂多变的社会发展需求的。而且基层建设当中提到的很重要的一点就是员工素质。虽然生产任务重，职工时间紧张，但还是挤出时间来集中学习各项方针政策、新旧技术，坚持每日一题，每周一课，每月一考，并分期分批参加安全、井控、质量等方面的培训，通过严格的考核，取得了井控操作证、HSE上岗证、上岗操作证等相关证件，实现持证上岗率100％。今年，我们要按照“选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、形成一个好机制、创造一个好业绩”的要求，大力开展“六好”基层党支部创建活动，以基层党建工作为核心，切实加强基层基础建设，按照“样板队”的标准，力争打造出更多的样板队、示范队、名牌队，为处实现持续有效较快协调发展做出重大贡献。

五、后勤保障

去年，在处领导的亲切关怀下，在公司领导的积极努力下，外雇工公寓顺利落成启用，小队队部旧貌换新颜，作业浴池被重新装饰一新，职工食堂也实现了自助用餐。

职工食堂聘请了国家三级厨师进行掌勺，实行一周更换一次食谱，合理调配营养，提高膳食质量。餐厅设有生日榜，职工过生日送上蛋糕。餐厅里配置了立式空调、29寸电视机、DVD播放机。职工浴池参照洗浴中心的管理模式，出入浴池换拖鞋，工鞋由专人统一来管理，冬天天冷鞋湿，服务人员负责烤鞋烘干，让职工穿着温暖、舒适的工鞋干活。职工公寓实行准军事化管理，物品定置摆放，专人打扫卫生，定期检查内务，周考核、月评比，严管理、硬兑现。

为提高后勤服务基地的服务质量，为职工营造一个温馨的港湾，我们还加强了后勤服务的有效跟进。职工宿舍、食堂、洗浴中心都指定专职干部来管理，定期进行检查验收；安排了专人进行值班，负责日常清洁工作和相关服务事宜，让职工在尽情享受幽雅硬件环境的同时，更享受到“星级”的服务标准。后勤基地的所有服务人员，如公寓清洁工、食堂厨师和服务员、办公室保洁员、洗浴中心工作人员，全部来自公司单“单职工”家庭。

六、需处里协调解决的问题

1、基层队毕业生少。目前，我们公司共有毕业生7人，其中本科3人、专科1人、中专3人。随着生产施工队伍的增多，技术人员匮乏，已跟不上当前的快节奏的生产形势，望处领导在今年大学生安排时给予考虑。

2、职工浴池需进一步投入。我们作业工在井上施工作业时经常接触油、水、压井液等，冬季受大雪、夏天受雨水影响，工鞋、工服等时常被弄湿，容易生病，发生生产战斗“减员”，不利于正常生产。另外，工鞋味大，污染环境，不利于工人在值班房内很好休息，为此希望处里能给我们进一套烤干、除臭设备以解决此痼疾。

3、基层基础建设投入应继续。今年准备树两个样板队，作业一队和大修二队。目前，只有作业一队达到样板队硬件要求，其他队后续投入不足。在企业文化建设方面投入还需加大。

4、职工娱乐活动较少，没有职工活动中心。当前只有职工公寓有一个较小的娱乐场所，但也仅仅是能看电视而矣。职工闲暇时没地方去，不利于群众性娱乐活动的良好开展。

领导调研工商工作汇报材料 篇2

（2014月6日16）

静宁县工商局城关分局设立于1979年6月，于2010年10月改所为分局(正科级建制)。目前，分局共有干部14人，其中局长1人、副局长3人，干部9人（男6人、女7人），中共党员干部7人；大专以上学历13人。分局辖1镇（城关镇）、1乡（城川乡）和1个街道办事处的各类企业423户（其中集体企业101户，私营企业311户），个体工商户4288户，农民专业合作社40户。

2014年，在工商体制改革的新形势下，城关分局一手工抓干部队伍教育管理，解决思想上的浮躁和不适应问题；一手抓监管执法，确保市场秩序稳定工作有序开展。

一是非公经济发展“如沐春雨”。工商登记制度改革实施以来，将过去的注册资本“实缴制”改为“认缴制”,极大降低了创业门槛,提高了资金利用率，大大激发了市场活力。仅两个月时间，分局新增注册企业37户，同比增长126%，新增注册资本18350万元，同比增长112%。新增个体工商户254户，同比增长156%；资金数额达158万元，同比增长118%，新开业专业合作社4户，变更4户，新增注册资本962万元，新增从业人员562人。

二是服务效率明显提高。党的群众路线教育实践活动开展以来，在窗口单位推行 “三声四心三清” 服务。受到群众一致好评。做到“三声”，即来时有迎声，问时有答声，走时有送声；具有“四心”，即接待要热心，解释要耐心，审核要细心，接受批评要虚心；做到“三清”，即回答问题“一口清”，发放资料“一纸

清”，经手材料“一手清”。三是消保维权纵深发展。新的《消费者权益保护法》实施后，分局采取三项措施促进消费维权工作向纵深发展：首先对农民消费者进行了五次新《消法》宣传培训，有效提高了农民的自我保护意识。其次规范商家自律行为，层层签订承诺书，使商家主动承担起维护消费者合法权益的法律责任，从源头减少并化解消费矛盾；再次加强网格巡查，定期回访。今年，共受理申诉举报28起，及时办结反馈28件，为消费者挽回经济损失59万元。受理调处申诉举报数是去年全年的三分之二，充分说明消费者的维权意识和经营者的担当意识得到明显提升。

四是行政执法力度加大。在宽进严管的新体制下，创新市场监管模式，加大执法办案力度，才能正真做到“把该管的事管住管好，把不该管的事放手交给市场”，才能彰显工商执法的权威。1至6月份，共查处经济违法违章案件33起，已结案29起，普通案件27起，简易案件2起；总案值11.69万元，罚没款7.01万元。其中王孝帅有奖销售电子产品欺诈消费者案、王小娟无进货票据销售花粉案等大要案件和典型案件的成功查办，既拓宽了执法领域，又震慑违法经营，维护了公平竞争市场秩序。

五、存在的困难和问题

1、人员少，任务重。分局监管一乡一镇，个体户4159户，企业332户分别占全县总数的46%，48%，监管量接近全局总量的一半，但只有工作人员14人，普遍年龄偏大，加之2人长期请病假，1人长期被县局借用。因此，在监管中顾此失彼的情况时有出现，监管频次跟力度很难到位。

2、经费少，开销大。局里核定燃油费每月500元，办公经费

50元。我局的实际经费支出情况是：分局从县城到所监管的城川乡，全面巡查一次需要150多公里，耗油21升，130元，如果每月平均巡查15次，每年就需要燃油23400元；电话费2640元；两辆车辆维护费4200元；办公费用15000元，但除了市场巡查外，还有非公党建、消费纠纷调解、案件查办等都需要大量的经费支出。因此局里核定的经费远远不够。

3、执法困难，强制措施很难落实。在执法过程中，执行强制性措施时往往不得不依赖公证处，公安和法院，比如调查取证，常常出现违法嫌疑人拒绝签字，拒绝接受调查不配合工作等现象；使得我们的执法权威受到很大挑战，无形中增加了执法成本。

省交通厅领导调研汇报材料 篇3

（焦作市运管局）

一、城乡客运一体化交通工作面临的新情况及利弊分析

1、当前现状及面临的主要问题

城乡客运和公交、出租客运是一个面向社会，为广大人民群众服务的“窗口”行业，随着改革开放政策的深入，城市的扩充，城乡道路的网络化建设等得到了长足发展。目前全市共有城乡客运班车1270辆，公共交通车485辆，出租汽车1520辆（含6县市），从业人员达2万余人。焦作市客运市场中班线客运、公共交通、出租车为交通建委多家管理。由于两家管理，近年来交通运输企业客运班车与现行开通的公交线路多次发生冲突，我市区域经营的城乡客运与公交客运、公交客运与出租客运之间恶性竞争、相互堵车打架、上访等事件也多有发生，这些情况严重影响了社会稳定，损害了行业形象。特别是已纳入交通部门管理的公交公司出租旅游公司跨区经营郑州、新乡、洛阳线路等27台客车，因“没有资格”（公交车不准跨区经营）及欠交规费的因素被外地市交通部门频频扣车扣证。综其原因，主要表现为：

一是政出多门，部门文件打架。交通、建委都以主管部门身份出台相关的办法、规定。经营者要双向交纳管理费等费用，办理双重营运手续，导致管理混乱，给企业经营带来诸多困难和不便。

二是围绕经营范围扯皮，矛盾长期得不到解决。关于经营范围划分问题交通与建委矛盾已久，1997年政府协调暂划为建委所修道路与交通部门所修道路交界处管理（简称“零”公里管制）实施公交和出租客运管理。但由于公交、出租经营特性决定了车辆不可能只在市区内或只在郊区运行，这些车既要在城市道路又要在公路上行驶，是市场混乱的重要原因之一。

三是车辆盲目增加，宏观失控。双重管理部门利益导致恶性竞争，没有一个部门能对运力的发展进行统一规划、统筹安排。在经营中违章营运、无证经营、抬高票价等等问题较多，经营矛盾突出反映在运力大于运量。

四是机构重叠，人、财、物浪费。城乡、城市道路客运、出租汽车客运实行多家管理，各管理部门都要设置相应的机构，配备管理人员，无疑增加了财政负担，造成人、财、物的浪费，同时也不符合政府机构改革的方向。

2、城乡一体化统一的必要性

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，强化市场的统一性，是建设现代市场体系的重要任务。从本质上讲，建设全面统一的市场，是发展社会主义市场经济的必然要求。如果市场不统一，市场作用的基础重条件就不可能存在，无法发挥基础性配置作用。根据焦作市委、市政府开放带动战略的实施，我市道路建设已进入前所未有的崭新阶段。目前我市“四桥八路”、“三纵四横”总体框架基本形成，路网改造初步完成。道路建设及焦作市汽车客运总站的即将投入使用，必将会以道路客运为纽带，缩小城乡经济差异，促进商品流通发挥积极作用。同时必将加快我市实现焦作城区、焦作辖县市一体化城市发展步伐。尽快实现城乡客运一体化体制改革，是冲破条块分割推进我市客运业顺利发展的必要条件。城乡客运与城市公交、出租客运，无论是乘客的集散还是送达等都存在着千丝万缕的联系，不可能把它们划地为牢，局限在一定区域内。城乡客运、城市客运也应本着方便广大人民群众出行的客观需要作为出发点，不能以主观人为划定界限，来阻碍或限制其发展。因此，只有对城乡客运和城区客运实行统一管理，才能充分发挥城乡道路客运的整体功能，才能不断提高客运的生产力水平，促进城乡道路客运的全面协调发展。

实行城乡一体化管理，是构筑大交通格局发展区域经济、县域经济、农村经济的需要。

社会主义市场经济要求市场统一，强调公平竞争。建立大交通格局必须统一客运市场管理，建立统一、开放、竞争、有序的运输市场，彻底打破市场分割。

实行城乡一体化管理，是精简机构、理顺体制，转变职能的需要。有利于政府精简重叠设置的客运行业管理机构，杜绝政府职能部门之间因职能交叉而形成的推诿扯皮现象的发生，增强行业管理人员的责任心，提高办事效率。

实行城乡一体化管理，是保障客运市场秩序规范有序的需要，道路客运归属交通部门一家管，有利于政令统一，增强政府对客运业的宏观调控能力；有利于建立城乡客运线路衔接、停车站点合理的客运服力网络；有利于实现人便于行、车畅其流的目的。

实行城乡一体化管理，是为运输经营者创造公平经营环境的需要。道路客运归属交通部门一家管理，可以避免政策撞车、职能交叉等现象，也可以使运输企业摆脱因多家管理造成部门纠纷不断、无所适从的状况，为运输企业创造有利的经营环境。

实行城乡一体化管理，是加强社会主义精神文明建设的需要。行业管理归口以后，有利于对行业管理人员及客运服务人员进行统一的业务下培训、思想教育和日常管理，从而不断提高客运业的优质服务水平，推动客运行业的竞争力。

实行城乡一体化管理，是贯彻执行国家交通法规的需要，城乡客运是一个有机统一的整体，实施行业归口管理，为贯彻执行国家制定的交通行业政策及各项法规，为运输企业转换经营机制，实行现代企业制度创造了有利条件，同时也有利于政府根据客运行业的特点制订道路客运业持续、快速、健康发展规划，促进道路客运业的发展。

因此，对我市客运管理体制进行改革已迫在眉睫。

二、2005年运输工作的重点

1、从“三个代表”的高度出发认真做好道路运输市场安全工作

道路运输市场安全工作直接关系人民群众的人身安全和财产安全。2005年我局将认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》等有关法律、法规，按照交通部“三把关一监督”的道路运输安全监督工作要求（“三把关一监督”是指严把运输企业市场准入关，严把营运车辆技术状况关，严把营运驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站的安全监督），把抓好道路运输安全生产监督管理工作作为一项重要任务，认真履行行业管理职责，注重从源头上抓起，建立健全相应的管理制度，开展道路运输安全管理年活动、道路危险化学品运输专项整治活动和超限运输车辆行驶公路专项整治活动，尤其是加强节假日期间的道路运输安全管理，坚决杜绝安全责任事故发生。

2005年，在做好客、货运输市场安全监督管理的基础上，重点是抓好驾驶员培训市场管理。机动车驾驶员是道路交通安全中最重要的因素是安全事故的源头，多年来由于公安、交通两家管理，该市场存在着质量低、不培训、不考试就取得驾驶证的情况。2004年10月，焦作市在全省率先出台了由公安、交通、农机三家联合下发的《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》，交通部门做为驾驶员培训行业管理部门，2005年将开展清理整顿驾驶员培训学校工作，对驾校的培训资格的经营条件进行全面检查，对驾校的教学、经营行为进行全面检查，对只收费不培训、未按教学计划和大纲组织培训、采用虚假广告招揽学员的驾校，严肃处理，情节严重的，要责令其停业整顿，从源头上减少安全事故的发生。

2、以建设小康社会为目标，大力发展农村客运网络化建设

焦作市现有乡镇85个，通车率100％；行政村1827个，通车率达到了97.8％（1787个）；截止目前，我市从事农村客运公司16家，无“个体”运输现象。拥有农村客运线路92条，农村客运班车517部，日发班次1759次，7969个座位；按照部三公里辐射标准，已经初步形成了以市、县为中心，乡镇为节点，辐射乡村的农村道路客运网络化体系。

2004年，根据经营主体改造与经营模式尝试积累的经验，我们开始对现运行的线路重新进行了规划与调整。一是从方便农民出行为原则，对运行的农村客运线路进行新的布局，包括线路走向，起止站点等，完成了92条线路517台车的规划，使线路布局更为合理；二是规划新开通农村客运线路26条，包括县市区域内的乡村进城线路，形成县（市）、乡镇、村区域三级农村客运线路网；三是增加农村客运班车的覆盖面，解决了边远山区乘车难和通达广度问题。按照部三公里覆盖行政村为基础要求，我市已基本实现了村村通客车，并计划2005年农村通客车覆盖率达到1公里以内。2005年我市规划的等级站、简易站和招呼站，年底将完成等级站6个、简易站5个、招呼站26个，交管站改造等级站6个。省政府的“123”工程确定的6个客货运站场建设项目，彻底解决农村客运场站分布不均的现状。

3、以推行大宗货物道路运输招投标为切入点，促进物流业发展。

2000年，焦作市政府出台政府令《大宗货物道路运输招投标管理办法》，使得市场规律的经济手段和政府监控的行政手段以及招投标的法律手段结合起来，这是全国第一家全新的管理办法。通过精心组织，严密实施，大宗货物道路运输招投标工作效果显著：四年来，全市已组织召开招标会46次，有153家工业企业对大宗货物运输项目进行了公开招标，招标货运量达304.3万吨，招标项目涉及化工、造纸、电力、化肥、建材、纺织、粮食、医药等多个行业。运输企业累计参与招标564家（次），通过招投标为企业年节约运费2400余万元，运输企业获得运费结算3.54亿元，据估算可获利润2600余万元。

大宗货物道路运输招投标实现了五大好处。一是工业企业大幅度降低运输成本；二是调整了产业结构，提高了工业企业得核心竞争力；三是优化了工业企业得经营环境；四是大大增加了运输企业的运输收入，提高了运输企业效益；五是为运输企业规范了市场秩序。同时，此项工作开展促进了我市物流业的萌芽发展。截止目前，已催生出焦作市太行运输公司、焦作市安隆物流、焦作市吉顺物流三家物流专业公司。

国家监察部、交通部、国务院纠风办以及省交通厅等上级部门密切关注，国家监察部专发《情况反映》，称该办法是“源头抓腐败”的典范；交通部专发简报，称其办法规范了运输市场。2004年9月，中国道协会长姚明德对此项工作进行了专项调研后，称此项工作对运输企业和市场发展都具有创造性，决定2005年召开全国大宗货物道路运输招投标工作研讨会。焦作市政府主管市长再次批示，责成焦作市发改委、交通局等部门联手在全市强力推行该办法。

鉴于在货运行业推行招标制是货运工作的一项改革和创新，2005年，我市将此项工作列入重点工作，继续推行大宗货物招投标工作，进一步完善大宗货物招投标操作程序，加强市场引导，减少行政干预。一是严厉打击垄断货源行为，加大治超力度，以合理调节运价；二是进一步加大道路货运市场管理，以资源调控运力，以市场规范竞争;三是鼓励运输企业规范运作和集约化经营，提高规范化经营程度;四是加大货运信息网规模建设，加速布点建网，优化信息网结构的现代化水平。通过货运信息工作，力争在物流发展上实现新的突破，培育出竞争、有序、规范、发展的货运运输市场和物资流通体系。

4、以贯彻实施《中华人民共和国道路运输条例》为契机，积极探索道路运输市场监管新模式。

随着社会主义道路运输市场经济的发展，旧的市场监管模式已不能适应新形势发展的需要，体现在以下几点：

1、市场监管执法点偏差。将大量精力投放入审批前置性监管中，对经营过程中的过程性监管和市场退出的后置性监管力度弱，形成“只管进、不管出”的局面。

2、由市场执法点偏差而引来的市场监管片面性。对审批、收费重视，忽视了运输服务质量、运输服务信用等方面的管理。

3、市场监管手段单一。行政处罚、路检路查等硬性监管手段较多，宏观引导、政策鼓励等软性监管手段较少。

4、工作方法落后。以人工为多，自动化操作程序少，容易引发工作漏洞。

5、事后行政处罚监管多，事前预防性检查监管少。

6、市场监管工作单调，没有形成系统。

作为交通行政管理部门，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《行政许可法》精神，2005年我们计划全力推进综合市场监管模式，从进入、经营、退出三个环节加大监管力度，加快道路运输业健康发展。

一、进入阶段的前置性市场监管手段。

1、推行市场进入风险公示制：在经营者进入市场前，以公示牌等多种形式告知经营市场目前供求状况、管理部门对该市场的发展预测、政策引导方向及经营风险，提醒经营者理性决策，避免跟风、盲从等虚假泡沫运输经济。

2、扩大市场进入核准制度。货运、维修、驾培市场只要申请者条件符合，即核准经营。鼓励运输市场充分竞争，加快社会主义运输经济良性发展进程。

3、推行客运市场招标制度。以投标者实力、服务质量、安全保证、诚信度为综合评价内容，合理制作标底，选择依法经营、诚实信用、公平竞争的经营者从事客运经营。同时，扩大招标范围，引入外地市运输力量参与运输招标。原则上，为鼓励竞争，同一线路不能独家垄断经营，同一线路至少有两家以上经营者。

二、经营中的过程性监管手段

1、实行行政合同制度管理。作为招投标等前置性监管手段的跟进措施，审批许可后，通过协商的方式，管理部门与经营者要签订行政合同。

行政合同体现了行政的民主性、公平性，其所蕴含的宽松、非权力性色彩容易为相对人经营者所接受，行政合同明确行政方、相对人双方的权力与内容，主要内容包括：行政方的服务内容、相对人的义务、违约责任、法规中未明确或不好明确的内容（如违法经营所得的核算）、对法规的细化与量化（如对有弹性的条款，第一次违反怎么处罚，第二次违反怎么处罚）等。一方面引导行业自律、自制、自纠，同时，也可作为交通行政部门加强内部监督，提高服务水平的一种方法、措施。

2、实行行政指导制度。交通行政部门基于广泛调研，在正确判断基础上，为达到引导运输行业良性发展的目标，在规定的职责权限内，制定诱导性办法、制度，发布指导性市场预测意见，明确运输市场发展趋势，引导运输业健康发展。包括行政意见指导书，诱导性计划、协调恳谈会、劝告、建议等。

3、实行信用考核制度。交通行政部门建立运输市场经营者信用考核制度，通过对其经营行为、安全生产、服务质量、规费缴纳等内容综合评价，给 经营者打分，为日常监管提供量化标准，引导经营者诚实信用，规范服务。

信用考核制度同准入、退出等其他制度相连接，信用度高的企业，其从事其他经营活动申请，交通运政机关可优先考虑，信用度低的，将勒令其退出运输市场或通过行政全同予以一定处罚。包括信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制四个方面。

4、以科技促管理，科技兴交，运用现代化管理方法

（1）安装应用《营运机动车驾驶员网络考核系统》，指纹识别，无纸化办公，流程化管理，全面保证培训、考核质量。

（2）安装应用《驾校网络管理系统》，学员IC卡管理，管理部门实时监控，保障培训质量。

（3）安装应用《维修企业网络管理系统》，实现车辆维修二级维护及技术检测联网管理。

（4）安装应用《交通无线网上稽查系统》，实现智能化稽查。

（5）建立全市交通信息服务平台，实现网上审批、网络办公，公布货运信息、客运信息、运输企业信用考核等。

三、后置性监管机制

主要是建立完善运输市场退出机制，包括监管预警、登录重点监管名录、经营整改、市场退出四个环节。通过行政合同、信用考核系统等，明确退市标准，结合日常监管情况，经过上述四个环节通过法律程序渐近退出运输市场。

三、场站建设是国民经济发展的助推剂

加大场站建设力度更能促进国民经济中的快康发展，一是充分利用我市的自然资源，区位优势和产业优势，做到城乡结合，远近结合，对客货运站场建设进行统一规划，最大限度满足人民生活生产不断发展需要，当好振兴地方经济“先行官”；二是以焦作市中心城市客货运站场建设为龙头，县市区客货运站场为脉络，乡镇客货运站场为接点，接点成线，拉线成网规划，坚持高起点、高标准和因地制宜；三是围绕焦作“米”字形高等级公路骨架，县县通高速，一般公路密布，纵横交错、四通八达公路网的整体优势，以道路运输为集结点，以有利于发挥综合运输的整体效益为方向，以服务于客流、物流为根本点。四是能正确处理好新建、改造与充分利用现有设施的关系。在扩大客货运站场建设的同时，注重扩大内涵再生产和投资效益。新的站场建设，本着增加科技含量，提高现代化程度为前提。老站改造，本着充分利用现有场地，逐步完善其功能，不断提高服务水平和效率为前提。坚持老站改造和新站建设兼顾并举；五是坚持统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设的基本原则，以最大限度利用客货附加费资金，并采取集资、融资、引资等办法，充分调动各方积极性，加快我市交通基础设施建设步伐，促进国民经济分健康快速发展。

四、交通运输在经济社会发展中的重要作用

截止2004年10月底焦作市道路运输完成的客运量、旅客周转量分别达到140.3万人次和7207.1万人公里，同比上年分别增长4.1%和8.3%。道路客运量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重已分别达到了91.5%和54.8%，道路旅客运输在旅客运输市场中占有举足轻重的地位。

截止2004年10月焦作市道路运输客运量达到14个。初步形成辐射广大城乡、干支线相连、长短途结合、分工合理的客运班车运输网络体系。随着人民生活水平的提高和高速公路大通道的快速发展，道路快客运输已经成为道路旅客运输市场新的增长点。并且，随着技术先进、性能良好的高等级客车的投入和先进经营管理模式的引进，道路快客运输逐渐成为引导焦作市道路运输走集约化经营、规范化服务道路的突破口。

监事会领导调研座谈会汇报材料 篇4

尊敬****监事长

下午好！

现就我司监事会工作情况作个简要汇报。

一、监事会基本情况

我司在监事会未正式成立之前监事会工作由集团委派监事的方式进行开展。集团*监事长就是我们以前的委派监事。今年8月集团正式批复成立公司监事会，设监事3名，我作为集团委派监事、并任监事长。为了开展好此项工作，公司领导非常重视和支持。召集班子会，组建了相关的内部审计部门，专门负责公司监督监察和审计等工作。

二、主要工作开展情况

公司的监事会工作在集团监事会的领导下，在*监事长的正确指导和监督下，通过公司董事会、监事会和经营层的共同努力，做了大量有用有效的工作。主要工作情况如下：

（一）严格执行 “三重一大”等制度

严格执行党和国家的路线方针和《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国国有资产法》以及相关法律法规，无一例违法违纪行为发生。在重大决策、重要人士任免、重大项目安排、大额资金使用等方面，一是依托物采会、招投标小组、招投标监督管理委员会等机构，进一步加强招投标管理，规范招投标行为。对*****、设备设施维修、大宗物资采购等所有重大项目进行招标（邀标），确保程序合规，监管到位。在合同管理上，公司累计签订合同**个，合同金额达**万元。****年，我司接受了国家审计署对***工程的绩效审计，获得综合评分***分的较好评价结果等级；日本协力银行对***工程的项目后评估，荣获高级满意（A级）评价结果。二是开展效能监察，坚持德才兼备的原则严把人事任免管理。在自评、互评、走访群众的基础上，召开了民主生活会，对公司中干和二级单位中层以上管理人员进行效能考核，考核率100%，并对排名靠后的人员进行诫勉谈话，提出改进意见；三是坚持民主管理。对重大事项坚持集体研究、集体决策，深入开展司务公开、厂务公开活动，对经营思路、工作要点等事关公司发展和集体合同、工资改革方案等事关职工切身利益的大事、要事都坚持召开职代会进行商议决策。

（二）加强成本管控，提高经营绩效

1、关注重点降成本。通过注重设备以养代修，备件国产化等措施和手段，全年节约维修费用***万元；**厂通过调整大功率设备的运行方式等，降低电费成本**万元，通过开展***检查费用定额测定，在人工成本普涨情况下，***综合单价有效降低了**%，在确保达标运行的基础上，较好的提高了运营效益。

2、多重渠道争资金。全年处置并收取****万元，向财政争取到项目试运行费用**万元，并正在落实到位项目整改资金***余万元，收取*****等，多渠道积极争取各类资金，提高了经营绩效。

3、“预算、成本、资金”三位一体，有效实现管理绩效。以预算执行定期追踪为抓手、成本归集及时准确为手段、资金使用安全快速为支撑，集中核算为平台，创新施行成本逐期动态考核为保障，确保了公司现有*套运行核算账户，*套基建核算账户，*类专项资金账户，全年安全使用运行、基建、收购资金**亿元，节约运行费用约***万元。

4、健全标准，推进定额管理。****年，在电耗、药耗、水耗、修理费、人工成本、清淤费、污泥污渣处理费等项目上完善了相关定额管理体系。通过重点成本项目预算执行情况通报及预警机制，及时反映预算执行过程中的突出问题，为企业经营管理提供决策信息。

在资金管理上，一是切实做好建设项目及生产经营资金需求月度、季度和预算工作，进行资金月度、季度及动态分析，使预算准确率达90%上。二是对基建、专项根据计划，及时敦促相关部门加快进度、及时结算、完善转固手续办理，避免出现项目久拖不决的管理敞口行为发生。三是积极配合相关部门梳理、分析基建、专项项目进展情况，分轻重缓急安排使用资金，确保资金使用、管控有效。

在国有资产保值增值上，**年我司所有者权益为***万元，**年末为**万元，保值增值率达**%。公司在不断提高资产运营水平、提高项目监管水平的基础上，健全和完善各项规章制度和监督管理机制。对建设项目资金实行专户存储，建立目标管理考核奖惩等各项制度，坚持用制度来管人、管事、管物、管钱，确保了国有资产的保值增值。

（三）完善架构，关注重点，全面推进内控体系建设

**月，公司通过内控领导小组、内控办、内控员的设置，把公司内控建设工作的战略层、管理层、执行层紧密地联系起来，通过内控员把公司各部门和下属单位有机地联系起来，形成了公司“三位一体”纵横联系、全覆盖的架构网，确保了内控建设推进工作的组织有力和人员保障。采用甘特图把历时**个月完成的公司内控体系工作展现在一页纸项目管理图上，任务明确，各司其职。

近**个月的时间，我司对照集团内控规范，共梳理业务**项，梳理对应的风险点**余个。当前，我司业务的主要风险点有采购、固定资产调拨与处置、预算执行、往来账的对账管理、内部审计与监督、成本管控等6个方面，我司建立和修订完善了合同管理、采购、固定资产管理、内部审计等**个流程图，建立了往来账管理、银行开户与销户等***余个制度，修订了预算执行考核、采购管理、固定资产管理等***个制度；梳理控制记录文件**个，新增**个，力求各项工作有据可查，做到事事有依据，件件有落实，事事有记录，内控体系基本形成。

（四）加强日常跟进，注重专项效果