提升农村基层组织工作方案

提升农村基层组织工作方案（通用9篇）

提升农村基层组织工作方案 篇1

为切实加强和改进新情势下农村党的建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战役力，切实解决新情势下我村党支部中存在的突出矛盾和题目，着力提升农村基层组织建设整体水平。特制定此工作方案。

一是定思路，确保整顿工作稳步推动。专门召开整顿软弱散漫村党组织专题会议，研究部署集中排查整顿工作，加强我村党员教育、解决突出矛盾、完善管理制度、发展壮大集体经济等重点题目为突破口，切实加强以我村党支部为核心的村级组织建设，为全村经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。二是定目标，确保党组织活力得到增强。全面把握基本情况，认真研究我村存在的主要题目、产生缘由、表现情势、影响后果等，全面正确提出整顿目标，即：通过集中整顿建设，使我村软弱散漫局面明显改善，凝聚力、战役力切实增强，执政能力和为民办实事能力明显进步；各项工作显现新的进展，影响群众亲身利益和我村稳定的突出题目得以解决，党群干群关系更加密切，我村党支部得到群众拥戴；党员队伍整体素质全面提升，带头学理论、学科技、学法律，能够带头致富和带领群众共同致富，在构建社会主义和谐社会中发挥先锋模范作用；党支部运行进一步规范，各项工作制度健全，管理措施到位，在村党支部领导下的村民自治运行机制得到进一步完善。

三是定责任，确保构成工作协力。明确党支部书记为“第一责任人”，深进 “走访、评议”等方式，制定整改措施，明确整改重点，加强分类指导，有效推动整顿工作深进进行。四是定措施，确保获得明显成效。通过召开座谈会、个别走访、发放征求意见表等情势，从不同侧面、不同角度、不同层次广泛征求党员干部和群众的意见建议。继续保持班子的稳定性和工作的连续性，力求创新有所突破；并通过和班子成员进行谈心沟通，化解班子内部矛盾，增强班子之间的团结；对不能胜任本职工作的村干部，果断予以调剂；积极做好后备干部的推荐和培养工作。坚持从思想教育进手，以强化党员干部队伍整体素质为基础，不断纯洁党员队伍，增强党员先进性。切实把解决突出题目作为整顿工作成效的集中体现，对一些触及面广、群众迫切要求解决的题目，成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合调和进行整改；对应当解决但一时又解决不了的题目，及时向群众说明情况，并积极创造条件逐渐加以解决；对解决题目效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。进一步健全和完善各类工作制度，严格执行民主评议党员、发展党员等基本制度，保证村党组织管理工作的规范化运作；凡村内重大事项决策要征求村民代表的意见，经村民代表会议讨论通过后方能组织实施，确保最大限度地凝聚人民群众的聪明和气力，保证村里各项工作得到群众的支持与拥戴。

五是定制度，确保整顿落实到位。实行上下联动的方式，由乡党委采取不定期深进我村，通过随机调研、***调查等情势指导检查工作，并根据督查出来的题目提出整改意见并限期整改。建立和完善动态管理机制，定期组织召开分析会，根据发现的新情况、新题目，及时调剂完善整顿方案，确保整顿工作效果好，使我村党组织得到提升。

提升农村基层组织工作方案 篇2

随着经济水平的提高, 社会的不断进步, 市场经济体系也得以不断深化和改革, 随之产生一些少数政府官员的腐败现象。而基层纪检监察部门是反腐倡廉的主要武器, 必须发挥其部门的职能, 在极为严峻的形势下, 坚定工作目标, 克服各种不利因素, 推进反腐倡廉工作的顺利进行, 维护社会的安定和团结。

1 现阶段我国基层纪检监察工作现状

随着社会主义政治、经济、文化等方面的不断发展, 公民法制意识也得以不断加强, 政府机关相关腐败问题越来越受百姓关注。文章中笔者先对我国基层纪检监察工作的现状进行简要剖析, 并对其存在的问题进行分析。

1.1 组织建设不健全, 执行不够到位

在对相关基层纪检监察进行探访时, 会发现很多纪检监察部门存在人员不足的情况, 较多部门只有组长, 但是没有组员, 这种情况的存在导致纪检监察部门的效能大大降低。除此之外, 纪检监察部门对自身职能的定位不够准确, 没有认清其在反腐倡廉中所起的重要作用, 在较多方面的工作中存在一定漏洞, 执行力不够, 在很大程度上限制了该部门工作效能的提高。

1.2 纪检监察部门人员综合素质不高

随着改革开放以来, 经济水平的大幅度增长, 纪检监察部门的工作范围也越来越大, 责任越担越重, 使得相关基层纪检监察部门需要增加更多的人手对相关领域进行管理和监察。

相关调查研究显示, 原本纪检监察部门工作人员素质和能力有些欠缺, 而增加的相关人员, 在聘请流程上存在较多漏洞, 这就使得其综合水平不高, 影响工作效能的提升。

1.3 基层纪检监察部门设施条件不足

较好的办公环境和办公条件是提高办公效能的辅助条件。但是, 在现实情况中, 大部分的纪检监察部门的硬件设施难以达到要求, 相关资金不足, 很大程度上限制了监察工作的顺利进行, 降低了工作效能, 使得该部门监察职能难以发挥到最大效用。另外, 国家对基层纪检监察部门的重视程度不够, 资金投入不够, 造成了相关办公硬件设施的改革出现了困难, 难以继续进行, 最终该部门的设施条件不足, 难以对办案人员形成支撑作用, 使得监察管理工作的效率低下, 工作效能难以提升。

1.4 对纪检监察部门管理人员激励机制不完善

基层部门条件较为艰苦, 但是相对任务却较重。他们需要时常与群众接触, 深入百姓之中, 了解百姓的疾苦生活, 有时候还要去较为困苦的地区体验, 但他们的薪酬待遇却和其它政府人员相差无几, 甚至更低。此外, 由于基层纪检监察部门工作的特殊性, 部门工作人员难以获得较为合适的晋升机会, 难以看到自身前途的希望, 长期以往, 使得纪检监察人员失去工作积极性, 丧失工作热情, 这也是造成该部门工作效能低下的重要方面之一。

2 基层纪检监察工作效能提升的措施

为改善现今基层纪检监察部门工作效能低下, 人员冗杂, 部门职能不明确, 定位不清晰等一系列问题, 笔者针对上述问题, 进行研究分析, 提出以下几点有效措施。

2.1 加强对相关基层干部的管理培训

针对上述出现的相关工作人员综合素质不高的情况, 加强纪检监察部门干部培训是必要的。由于现阶段市场经济变化较为迅速, 对纪检监察部门干部的要求也要相应的提高, 在对其进行培训时, 不可一概而论, 要有所侧重点, 针对纪检监察部门的工作特殊性, 加强“精、灵活、新”三个方面的培训, 不仅需要让干部巩固相关监察工作的知识, 了解最新的形势变化, 更是要对其应变能力、判断能力、调查分析能力等有所提升, 帮助其职业素养的升华, 实现自身的发展目标, 对部门工作效能的提升做出贡献。

2.2 健全激励保障机制

针对相关基层人员由于薪酬较低、工作量较大而出现的工作积极性不高, 热情不高涨问题, 健全激励保障机制是最好的解决方法。它在一定程度上解决了思想问题, 帮助基层纪检监察部门相关人员强化了自我约束意识, 提升其工作的使命度, 强化其遵纪守法的概念。除此之外, 为让基层纪检监察部门工作人员对未来有期盼, 提升其工作热情和工作干劲, 需要建立一套系统的晋升机制, 考察其各个阶段的表现, 并进行相关的褒奖和岗位的提升。

2.3 改革现今基层纪检监察部门的工作体制

较多纪检监察部门的人员配置不合理, 组织建设不健全, 想要提升该部门的工作效能, 解决此问题迫在眉睫。笔者认为最合适的方法是对基层纪检监察部门的工作体制进行改革深化, 去除不必要的部门机构, 实现部门的精简, 并对相关工作人员进行整合, 明确其职能, 将责任落实到每个人身上, 强化其工作责任意识, 建立一套较为精简、规范、全面的工作体系。

2.4 建立健全部门内部监管制度

基层纪检监察部门的监管需要形成一套规范的制度体系才能使得监管真正落实到实处, 发挥其有效性和震慑性。我国在纪检监察部门的内部监督上存在相关的制度规定, 为提升部门的工作效能, 需要对这些规章制度进行丰富和完善, 建立健全内部监督机制, 使得工作人员对自身的行为有所约束, 对责任意识更为强化。在内部监督过程中, 需要注意的是, 要将内外部监督相结合, 让人民群众参与进来, 在干部人员在公开透明的环境下进行公务处理, 规范其工作行为, 若发生类似以权谋私等不正确行为, 不可轻易姑息, 需要进行严厉的处分, 以儆效尤。

2.5 加大政务公开程度

我国是社会主义国家, 人民是主人, 人民有权对国家政府的政务、党务有正确的了解和清晰的认识。基层纪检监察部门可以聘请一位监督员, 这位监督员最好是来自广大人民群众中的一员, 对部门的相关事务有知情权, 可以在任何情况下进行监察。这种监察方式, 可以有效提高内部监察的可信性, 使得监察结果更为真实, 为广大人民所信任。还可对原先案件当事人不定期回访, 了解案件发生的真实情况, 防止出现一面之词的情况出现, 有效防止相关工作人员在案件调查过程中的谋私行为, 进行对其行为约束的思想教育, 提高基层纪检监察部门的工作效能。

3 结语

提升农村基层组织工作方案 篇3

关键词：新形势；基层党组织；领导能力提升

党的十八届五中全会站在协调推进“四个全面”的战略布局高度，强调发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。在当前全面建成小康社会的决胜阶段，农村的全面小康尤为突出，加强农村基层党组织领导能力建设，进一步提升农村基层干部素质，使其成为团结和带领广大村民全面建成小康社会的坚强领导核心，是新时期党建工作的重要课题。

1 新形势下农村基层党组织领导能力提升的重要性和紧迫性

1.1 全面建成小康社会的战略目标，要求农村基层党组织提升引领经济发展的能力

全面建成小康社会是党的十八大提出的战略目标，而今，在全面建成小康社会的攻坚时期，基层党组织必须要以发展的眼光，统筹农村全面协调可持续发展，特别要学会运用五中全会提出的“五大”发展理念，打好扶贫攻坚战，念好发展致富经，提升引领经济发展的能力，补齐农村全面建成小康社会的短板。

1.2 日益增长精神文化的需求，要求农村基层党组织提升搭建先进文化交流平台的能力

随着社会建设的迅速发展，城乡交流的日益频繁，农民朋友的观念和意识正在发生重大变化，不再满足相对落后的精神文化生活，他们渴望掌握更多的科学文化知识，享受更多更健康的精神文化生活。这就要求农村基层党组织必须提升搭建先进文化交流平台的能力，完善活动载体，满足群众日益增长的精神文化需求。

1.3 民主法制意识的日益增强，要求农村基层党组织提升组织领导方式

随着社会的进步，信息渠道越来越畅通，农民群众的民主法治观念越来越强，加上近年来通过推行的“村务公开”、村党支部“两推一选”、村委会公推直选，以及村民代表大会制度的建立等，民主诉求的愿望也更为强烈，对简单粗暴、我令你行的领导方式尤为反感，对农村基层党组织领导方式的提升提出了新要求。

1.4 增收致富路径的拓展，要求农村基层党组织提升服务保障能力

这些年来，随着农民群众增收致富的路径不断拓展，对服务保障的需求也越来越高，要求了解市场信息、掌握实用技术、建设农产品市场等愿望也越来越强烈。这就要求农村基层党组织还必须进一步解放思想，抢抓机遇，完善服务，建立支持发展、支撑大局的保障体系，不断增强服务保障功能。

1.5 利益矛盾的新变化，要求农村基层党组织提升构建和谐社会的能力

随着市场经济的迅速发展，农村社会利益关系不断调整，各种矛盾也接踵而至，例如征地赔偿问题、公益事业建设、村务管理问题等，解决起来难度较大。这就要求农村基层党组织必须不断提升构建和谐社会的能力，提高政策水平和应对复杂局面的能力，认真做好新形势下的群众工作，探索做好群众工作的新途径和新方法，既要保护好群众的合法权益，又要维护好农村改革、发展、稳定的和谐大局。

2 新形势下农村基层党组织领导能力提升的措施与建议

新形势下农村基层党组织领导能力的提升，必须以“四个全面”战略布局为引领，以增加收入为抓手，以民生改善为根本，以队伍建设为关键，在为民服务中增强组织活力，拓展组织功能，增强领导能力，从而实现了党政所想、组织所能和群众所需三者之间的有机统一，在不断增强农村基层党组织的创造活力的同时提升其领导能力。

2.1 强化队伍建设、搭好服务平台，提升组织活力和凝聚力

基层党组织建设关键在支部班子队伍建设。

一是要按照“四有”（有服务意识、有协调能力、有带动作用、有工作头脑）的要求，选好支部班子，把那些真正“靠得住有本事”的人，选进支部班子。

二是加强组织学习，通过多种培训渠道加强对支部班子成员的组织学习，学习马克思主义中国化的最新理论成果，用科学的理论武装头脑，学习党的路线、方针、政策，通过党务宣传，提升带领群众进行社会建设的能力。

三是完善党内激励、关怀、帮扶机制，让广大党员群众感受党组织的关怀和温暖，吸收更多优秀群众加入党组织，强化队伍人才建设。

四是建立和推行党务公开、村务公开机制，自觉接受村民的监督和有效接纳村民的发展建议。

五是根据群众需要，不断搭建好新农村建设的服务平台，做村民放心满意的农村基层党组织。等等，通过强化队伍建设、搭好服务平台，提升农村基层党组织的组织活力和凝聚力。

2.2 瞄准发展目标、树好发展理念，提升引领经济社会发展的能力

党的十八届五中全会指出，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。所以，提升农村基层党组织的领导能力，必需按照十八届五中全会的要求，瞄准全面建成小康社会的目标，破解发展难题，厚植发展优势，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，提升引领经济社会发展的能力。

为此：

一是要继续念好发展致富经。采取引进来、走出去的方式，鼓励扶持有能力、有条件的村民发展个体经济、合作经济，使绝大多数村民走上发展致富路；其次是创造条件、结合本村特色，发展壮大村集体经济，带动其他的村民发展致富。

二是要坚决打赢脱贫攻坚战。在广大的农村，还有很大一群人尚未脱离贫困，这是全面建成小康的短板，在这最后的攻坚阶段，必须要补齐这块短板，在此，农村基层党组织也是任务艰巨，必需摸清本村状况，充分利用国家政策的支持和扶持，实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，对贫困人口实行资产收益对口扶持，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，以实现共享发展。

2.3 突出核心价值、弘扬社会正能量，提升搭建交流平台的能力

针对目前农村发展相对滞后，精神文化生活严重不足的情况，为留得住更多的人在家创业，农村基层党组织必需不断提升搭建精神文化交流平台的能力。

一是要注意农村精神文化生活必须要以社会主义核心价值观为主线，突出宣传富强、民主、文明、和谐，自由、平等、法治、公正，爱国、敬业、诚信、友善为主要内容的社会主义核心价值观，通过感人事迹，弘扬社会正能量，以抵制当前有些村里流行的赌博、迷信等不健康的生活方式。

二是要通过多种形式搭建精神文化交流平台，通过提高农村书屋质量、完善村活动中心、电视村村通、网络广播全覆盖、电影戏曲文化下乡活动等，多渠道多举措丰富农村精神文化生活。

2.4 坚持群众路线、牢记服务宗旨，提升构建和谐社会的能力

针对当前农村利益诉求多元化，矛盾凸显复杂化的特点，农村基层党组织必需不断提升解决矛盾、构建和谐社会的能力。在这个问题上，一定要坚持群众路线、牢记全心全意为人民服务的宗旨，才能有效地化解矛盾、理顺关系。主要是围绕农村建设和群众需求，加强同群众联系沟通，着力构建良好的党群、干群互动关系。

一是实行农村党群代表议事会制度。凡涉及重大项目决策，均由议事会进行听证议事，听取党员群众的意见。议事过程中充分发扬民主，切实鼓励党员群众讲真话、讲心里话，搭建起组织与群众沟通交流的互动平台。

二是实行村民代表会议审定制度。在推进项目时，吸收村民代表参与，通过村民代表会议审定，实施过程和结果接受村民监督，切实保障了群众的知情权、参与权与监督权。只有坚持群众路线、牢记服务宗旨，服务群众、亲近群众，才能团结群众、说服群众，有效地化解纠纷和矛盾，共建和谐幸福乡村。

2.5 坚持生态优先、统筹协调发展，提升建设美丽乡村的能力

说到生态的重要性，习近平总书记就曾形象地指出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”就当前来说，部分农村自然资源遭受破坏、水土流失严重，原来的绿水青山不再。正因为如此，党的十八大提出全面落实包括生态文明建设在内的五位一体总体布局，大力推进生态文明建设，十八届五中全会强调贯彻创新、协调、绿水、开放、共享的发展理念。所以，农村基层党组织必需提升建设美丽乡村的能力。

美丽乡村建设：

一是要注意因地制宜、合理规划，搞好用地规划和住房规划，在保护青山绿水的基层上合理开发。

二是要坚持绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，拒绝工业污染，处理好生活垃圾，促进人与自然和谐共生，建设山青水绿天蓝的美丽乡村。

参考文献：

[1]中国共产党第十八届五中全会公报[M].人民出版社，2015.

[2]薛菁.提高湘西州农村基层党组织服务能力的路径探析[J].湘潮（下半月），2015（12）.

[3]刘家虎.达县农村基层党组织形象创新工作初探[J].达州新论，2011（04）.

[4]詹兴祥.加强农村基层党组织建设的几点思考[J].乌蒙论坛，2010（02）.

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提升农村基层组织工作方案 篇4

整顿工作方案

今年以来，经XXX乡党委会议研究决定，某某某村被列入软弱涣散后进村。为进一步强化我村党组织的凝聚力、号召力、战斗力，有效提升我村党组织发展的新局面、新面貌，结合“三查三找”“四抓四促”主题活动，我支部特制定软弱涣散党组织整顿工作方案，如下。

一、村基本情况

某某某村位于XXX县东北2公里处，乡政府的西部4公里处。辖区总面积3.2平方公里；耕地面积4457亩（农民30年承包地4070亩，村级机动地387亩）；全村设4个村民小组，444户，546人；1个清真寺，驻村管寺干部1名，宗教人士1名，信教群众47名；1个党支部，党员34名，入党积极分子8名，；乡镇干部2名，村干部6名，村民小组长4名，村级后备干部17名；“四老”人员5名；建档立卡贫困户16户52人，低保户84户204人。2017年，完成经济总收入1605万元，农民人均纯收入12500元。

二、组织实施

为切实加强对软弱涣散村整顿提升工作的组织领导，确保工作顺利开展、取得实效，特成立某某某村软弱涣散整顿提升工作领导小组，成员如下：

组 长： 艾合买提〃艾尼（乡纪委书记、包村领导）副组长： 艾则孜〃吐尼牙孜(工作队队长、第一书记)乃买提〃努尔（村支部书记）成 员： 吉力力〃沙木沙克（工作队副队长）

冯晓东（工作队队员）王 轩（工作队队员）

艾孜买提〃麦麦提（工作队队员）

阿布力木提〃卡生木（工作队队员）

艾斯卡尔〃库尔班（村支部副书记）古海尔尼沙〃阿西木（妇女主任）艾尔肯〃托合尼亚孜（治保主任）亚生〃帕孜力（副村长）局买〃买买提（报账员）

三、主要存在的问题

通过前期调研、摸底、召开座谈会、征求党员意见和走访党员、群众代表等方法，对软弱涣散村级党组织形成的问题进行了梳理汇总，主要有以下几个方面：

一是党组织服务意识差、服务能力弱。“两委”班子成员凝聚力不强，存在推诿扯皮现象；当前，各项工作逐渐从文本化迈向信息化科技化，任务繁重，要求严格，村干部文化水平低，业务能力及双语能力水平低，不能适应当前工作需要，往往由于一些小问题没能及时得到解决，使村民颇有怨言，不仅丧失了群众对党支部的依赖感，也使支部因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力。

二是民主管理不规范，村级财务混乱。民主管理制度不够完善，一些制度只是写在文件上、挂在墙头上、喊在口号上，却没有落实在行动上；权力运行公开不透明，不到位，村“两委”班子权力过于集中，加上内外部监督不力，容易形成一个人或少数几个人“说了算”的局面；村财务基础整体水平较薄弱，报账员没有经过正式的业务培训，再加上纪委监委未入驻该村之前，对两委干部管理不严，有严重侵害群众利益现象，村干部对农民该享受的惠民补贴，挖空心思、胆大妄为地以村委会名义擅自截留、花销，账目未按照要求记录保存，村集体收支未公开，甚至还存在着“包包账”、“裹裹账”现象，致使群众不满，甚至个别群众向自治区纪委上访。

三是党员发挥作用不明显，个人素质较低。主要表现为责任感、使命感不强，把自己等同于一般群众，缺乏发挥先锋模范作用的动力；丧失党性原则，不能带头执行党在农村的路线、方针、政策。一些无职党员在党的路线、方针、政策的贯彻落实过程中，一旦触及自身利益，就会讲条件、谈得失、拖后腿；对村里的公益事业不热心，对群众碰到的困难和生活疾苦不管不问，甚至与周围群众关系紧张；致富能力低下，不能勤劳致富和带领群众致富。有相当一部分农村党员自身致富能力低下，自己找不到致富途径，安贫乐贫，不思进取，更不可能带领群众致富。先进性意识、党员意识淡薄，不能按党员标准严格自律。

四、整顿提升具体整改措施

针对整顿提升中存在的突出问题，进一步制定以下整改措施，力求组织工作取得实效。

1、强化党支部班子建设。

责 任 人：艾合买提〃艾尼、艾则孜〃吐尼牙孜、乃买提〃努尔、亚生〃帕孜力

措施内容及时限：抓党支部日常制度的坚持，解决党支部班班子团结共事的协作问题；充分发扬民主，做到重大问题由支部委员会集体讨论决定，提高党支部班子决策的民主性、科学性。严格执行党支部会议制度。要落实好“支部委员会、支部党员大会、支部班子民主生活会”制度，在规范会议程序、发扬民主、提高会议质量等方面下功夫，班子成员要勇于开展批评与自我批评，敢于谏真言、讲真话、报实情，切实提高支部班子解决自身问题的能力和领导基层进行全面建设的能力。(全年开展，确保2018年底前有明显提高)

2、切实发挥党员模范带头作用。

责 任 人：王轩、阿布力木提〃卡生木、艾斯卡尔〃库尔班、艾尔肯〃托合尼亚孜、古海尔尼沙〃阿西木

措施内容及时限：今年计划通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行培训，在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下主要功夫，解决党员带动能力不强的问题；通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，把那些年轻有为、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡，提升党员整体素质。(全年开展，确保2018年底前抓好党员工作)

3、村级财务规范化运行。责 任 人：冯晓东、吉力力〃沙木沙克、艾孜买提〃麦麦提提、局买〃买买提

措施内容及时限：健全村级财务制度，加强农村基础规范化建设，统一规范村级财务账目结构，防止设臵账外账、小金库等不法行为的发生。彻底根除“流水账”、“包包账”、“裹裹账”，发挥工作队业务自身优势，加强对村级财务的监督管理，严格定员、定编、定岗。不断加强对村财务会计知识培训，提高专业素质，增强审核监督的能力。(全年开展，全年开展，确保2018年底前再无突出问题)

XXX县纪委监委驻某某某村工作队

提升农村基层组织工作方案 篇5

为扎实推进全镇农村污水建设与管理，进一步补齐我镇农村污水处理设施建设、收集、处理、运行、管理等方面的短板，改善农村人居环境，提升群众生活品质，切实扛起我镇生态文明建设和生态环境保护的政治责任。根据县统一部署，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以污水减量化、分类处理、循环利用为导向，加强统筹规划，打破村（社区）界限，突出重点区域，完善标准体系，选择适宜模式，强化管护机制，加快融合发展，全面推进全镇农村污水治理，持续改善人居环境，不断提升群众幸福指数，打造美丽XX。

(二)基本原则

1、政府主导，共同参与。加强政策引导，统一顶层设计、统一规范标准、统一管理要求，镇、部门、村（社区）联动协作、合力推进的工作机制。加强宣传引导，提高群众的环保意识，引导群众参与建设和维护管理。

2、因村制宜，分类治理。坚持应收尽收、治管兼顾，综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排现状、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等实际情况，综合评判农村生活污水治理的环境效益、社会效益和经济效益，因村制宜确定治理模式和处理工艺，优先考虑资源化循环利用。

3、试点先行，全面推进。以饮用水源和水生态环境保护为重点，注重近期和远期相结合，按照“典型示范、以点带面，先急后缓、全面覆盖”的原则，合理确定治理目标任务，突出重点村（社区）和重点任务，科学排布力量和资源，整体统筹、分批推进，以试点先行带动整体有序铺开。

4、建管并重，长效运行。坚持建设与管理并重，打破村（社区）界限，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，实现生活污水设施运营管护规模化、专业化、社会化、智慧化，确保各类设施建成后长期稳定正常运行。

二、重点任务

实施范围：全镇XX个村（社区）农村污水治理项目。

三、总体目标

力争到2022年底，全镇农村生活污水收集治理率达100%，2023年实现农村污水治理巩固提升。

(一)制定治理方案

1、明确治理目标。按照“先急后缓、全面推进”的原则，加快推进全镇农村污水治理（含厂站及管网）项目投、建、管、运的统一步伐。2022年8月底前完成XX溪流域XX、XX两个试点村的建设；2022年12月底前完成全镇XX个村（社区）的治理任务；2023年底前实现农村污水治理巩固提升。

（责任单位：镇水利站、镇环保站、镇农业服务中心、镇财政所、镇卫计办、镇道安办、镇项目办、镇招投标中心、XX国土资源所、XX林业站、XX村建站、XX县XX城市投资发展有限公司、各有关村（社区））

2、细化设计方案。根据县专项规划，由XX生态环境局、县水利局指导各乡镇于2022年6月底前按照“一镇一方案，一村一设计”的原则完成可研、初设、施工图等编制工作。根据村庄地形、房屋分布、人口数量、经济发展水平等因素，科学规划、分类指导，确保设计接地气、可操作。按照“利用沟渠少破路、分片收集进管网、进一体化处理池、进田间林地”的原则，在充分征求村及农户意见的基础上，因地制宜逐村落实具有实操意义的施工图纸。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇项目办、XX国土资源所、XX林业站、XX村建站、各有关村（社区））

3、优化技术路线。由XX生态环境局牵头指导设计单位，根据地形地貌、人口分布、施工条件等，优选经济适用、低能耗、易维护、高效率的技术工艺设备。同时，注重因地制宜，强化资源利用，实施精准治理，治理方式按“纳厂、集中、分散”三条污水治理技术路线开展：一是对靠近城区的16个村居，通过管网纳入县第一污水厂处理；二是新周、潘硎在人口集中和生态敏感地区，建设小型集中处理设施，实现达标排放；三是人口较少林田村和全镇部分分散农户，建设三格化粪池就地分散处理。

（镇环保站、镇水利站、各有关村（社区））

4、明确实施主体。（1）镇水利站、环保站按职责分工负责指导督促各村村（社区）开展全镇农村污水治理设施建设与运营维护等工作。（2）镇政府为全镇农村污水提升治理工程建设和责任主体、融资主体。负责统筹全镇农村污水设施资产管理、资金调配，督促工程建设、签订代建协议、运营维护的考评考核等工作；负责做好项目设计、报批、招投标、施工、监理、验收等工作。（3）XX县XX城市投资发展有限公司（以下简称XX公司）作为辖区内污水处理设施建设、运维主体；可招聘、抽调专业技术人员组建工程建设组、技术服务保障组、工程材料调配组、工程质量安全监督组等工作小组，全面协调推进区域内污水管网及污水处理设施建设。（4）各村（社区）为实施主体，负责全程参与工程建设各个环节。依托镇招投标中心招标选择施工单位（施工合同估算价在400万元人民币以下可依据国家发改委2018年第16号令采取简易招标方式），可分片区、分单元进行建设。各行政村(社区)组织、联合老协会等关心支持民生事业的村级组织成立材料保管组、村级质量监管及现场施工协调小组，负责材料接收、保管、供应，并对工程质量进行监管，第一时间协调解决施工现场纠纷问题，全面推进污水处理设施的建设。

（责任单位：镇水利站、镇环保站、镇财政所、镇项目办、镇招投标中心、XX国土资源所、XX林业站、XX公司、各有关村(社区)）

(二)规范项目建设

1、开展前期工作。以镇为单位编制可研、初设，以村(社区)为单位编制施工图开展前期设计工作。村(社区)应当全程参与设计，配合设计单位开展排查，积极收集社情民意，对设计方案不合理的地方及时调整优化。由县直相关单位负责，做好用地报批、环评、立项、审查等前期工作，实现报批报审一条龙服务。

（责任单位：镇水利站、镇环保站、镇项目办、XX国土资源所、XX林业站、各有关村(社区)）

2、抓好管材管理。XX公司根据县水务集团制定的全县农村生活污水治理项目管材管理制度，对用于农村生活污水治理项目的建材统一管理、规范使用。按照设计要求的质量标准、技术参数和使用范围，统一招标采购，并及时将管材调配给相关行政村（社区）。

（责任单位：镇招投标中心、XX公司、各有关村(社区)）

3、严把工程质量。镇政府对项目质量、安全负总责，设计、施工、监理、质量监督单位各司其职，做到全过程质量管控。监理单位检查各种原材料的质量，把好进料质量关，监督施工单位按照施工组织设计中的质量技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。同时，配合镇、村干部及相关工程技术人员对工程质量进行监督，对于质量检验不合格的作业，应按规定程序进行返工处理。XX县建设工程质量安全监督站负责对在建工程加强各方主体监督监管，查处违法违规行为和质量事故。各级行政机关分别对项目进行监督管理。①村级由各村委会负责，聘请2-3名民间监理(工作经费列入财政预算)，同时发动老人协会、党员群众、村民代表成立监督组，开展村级质量监管及现场施工协调等工作。②镇组建质量安全监督组，全程参与工程建设全过程，实时跟进施工进度，对建设项目、施工单位、监理单位质量管理工作进行监督管理。

（责任单位：县住建局、镇环保站、镇水利站、各有关村(社区)）

4、规范验收机制。按照县住建局制定的《XX县农村污水处理竣工验收管理办法》组织竣工验收。由村(社区)负责申报工程验收，由镇牵头组织镇、村(社区)、设计、施工、监理、质监及运维单位进行工程竣工验收，形成规范的工程七方验收意见。

（责任单位：县住建局、县建设工程质量安全监督站、镇环保站、镇水利站、各有关村(社区)）

5、健全档案接管。建立农村污水建设档案验收制度。由XX公司负责收集收齐参建各方的档案材料，验收、归档、保存，以便后期的运维管理工作。由各村(社区)负责做好工程施工前、中、后影像资料、“三管”定位和用户信息等收集整理工作，做到每村(社区)“一图(村庄管网分布图)、一册(村庄住户花名册)、一表(接户情况表)”。工程验收后，完整的档案一式四份应分别报送XX生态环境局、县水务集团、镇、村(社区)存档。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、XX公司、各有关村(社区)）

（三）统一运维机制

做好处理设施及管网日常养护、定期巡查工作，确保污水有效收集、设施正常运行、出水水质达标。

1、明确运维主体。维护管理实行“建管一体、分级负责、费用包干”的方式，形成“一级管到镇、二级管到村、三级管到户、四级管到房”的四级管网分级负责的闭环治污新格局。镇负责本行政区域内小型污水处理站的运营维护管理及污水处理设施日常巡查、统一运行和维护管理，费用包干。依托XX公司组建运维队伍（聘用6-18名专职员工，工资在运维经费中列支），负责辖区内乡镇级污水治理设施运行维护，对辖区内所有农村治污设施登记造册，相关档案的收集和归档；建立辖区内镇、村两级农村治污设施监督监管体系，落实具体责任人及工作职责；制定村(社区)组织运维管理的考核办法；指导、督促村级组织、农户按各自职责开展日常运行维护管理;各行政村(社区)负责从村到户、到收集管三级管网的运行维护管理，费用包干；农户负责从三格化粪池到房间的三级“户管”(含三格化粪池、格栅池、厌氧池)的自行管护，维修费用户自理。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、XX公司、各有关村(社区)）

2、核定运维成本。根据将出台的《XX县农村污水处理设施运维定额标准》，对污水处理设施运维费用进行测算核定，原则上前三年不支付维修费用，第四年起逐年增加运维费用。

（责任单位：XX公司、各有关村(社区)）

3、筹措运维费用。一是推行使用者付费模式。建立财政补贴与使用者付费的合理分担机制。综合考虑污水处理成本、使用者承受能力等因素，合理确定使用者付费标准，稳步推行使用者付费，村级组织可将付费事项纳入村规民约，同时可从村民每户每年缴纳垃圾处理费60-120元单列出20元作为运维费用。二是主动向上争取补助资金。要配合住建、环保、农业、水利等主管部门积极争取上级运维补助资金。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇农业服务中心、镇财政所、XX村建站、各有关村(社区)）

4、制定考评机制。由镇环保站负责，镇水利站配合，制定全镇农村污水治理项目运行维护考评考核方案，明确运维管理内容、管理职责、资金保障、绩效考核等。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、各有关村(社区)）

四、保障措施

(一)成立工作专班。

成立以镇政府主要领导任组长，党政副职为副组长，镇党政办、环保、村建、水利、农业服务、卫计、国土资源、林业、道安、财政、项目、招投标等部门负责同志及各村居主要负责同志为成员的农村生活污水治理工作领导小组，办公室（简称“治污办”）下设镇水利站，定期研究部署推进。治污办成员统一调配，人员经费列入财政预算。

（责任单位：镇党政办、镇环保站、镇水利站、镇农业服务中心、镇财政所、镇卫计办、镇道安办、镇项目办、镇招投标中心、XX国土资源所、XX林业站、XX村建站、XX公司、各有关村(社区)）

(二)完善考核机制。

一是制定考核方案。由镇环保站牵头，镇水利站协助，制定农村污水收集情况、污水管网建设维护管理情况考评方案。二是组织考核考评。由镇环保站、水利站按照考核方案，每季度组织一次考核考评工作，并将综合考评结果上报镇农村生活污水治理工作领导小组。三是强化结果应用。考评结果由镇治污办进行通报，作为支付各单位运行维护管理费用的依据。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇治污办、各有关村(社区)）

(三)多方筹措资金。

配合县住建、环保、农业、水利等主管部门积极争取上级水污染防治、中央基建投资、生态环保以及相关专项（补助）资金。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇农业服务中心、镇财政所、XX村建站、各有关(社区)）

（四）推行社会共治。

（1）加强基层协管力量。将农村污水处理设施及管网的日常巡查纳入镇综合执法、村级协管队伍的工作范畴。优化整合河道专管员、道路协管员、护林员、卫生巡查员等职责，按村组划片区开展运维巡查工作。（2）发挥村级组织力量。有序组织村民参与项目建设。一是参与规划设计。要积极发动群众全程参与排查摸底和方案设计等工作，全方位听取群众的意见建议，确保每个方案都是通过村委会集中讨论、公开公示等方式确定，取得村民群众的支持。二是参与矛盾化解。积极发动村老人协会、党员、村民代表成立矛盾纠纷化解小组、施工监督小组等，全程参与、监督施工，及时化解施工过程中存在的个别阻工问题，做细做实群众思想工作，确保污水工程无障碍施工。三是参与投工投劳。充分发动当地能工巧匠投工投劳，参与支持农村污水治理工程施工建设，有效解决用工问题，保障工程质量，把农村污水处理工程打造为精品工程、民心工程。四是参与质量监管。在施工过程中，发动群众“随手拍”，参与施工监督，加强工程质量与进度的监督。(3)推动各方共同参与。发挥基层战斗堡垒作用，借助党代表、人大代表、政协委员、工青妇组织、当地乡贤、村民代表、农村“五老”（老党员、老干部、老劳模、老退伍军人、老教师）等各群体力量，结合人大政协监督、绿色家庭创建等，帮助推动项目落地和日常监督。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇财政所、镇卫计办、镇道安办、XX林业站、各有关(社区)）

五、工作职责

镇水利站：负责起草、出台《XX镇农村生活污水提升治理工作实施方案》，统一规范全镇农村污水管网的建设与运维模式，督促、指导开展全镇农村污水治理设施建设与运营维护等工作;负责施工过程中沿线涉水方面技术论证组织工作；负责配合县相关部门对PPP已建成的管网、设施进行评估验收，做好新旧管网、设施衔接工作。

镇环保站：为全镇农村生活污水治理行业主管部门，负责做好全镇农村生活污水设施规划及行业监管、指导、考核等工作；牵头指导督促做好排污口的排查整治工作；规划组织实施农村三格式化粪池建设；并督促指导推动全镇污水处理站管网向周边村庄延伸覆盖，牵头对已完工的污水管网及污水处理站开展验收工作。

XX村建站：负责配合县住建局做好农村生活污水治理项目的施工技术指导，一线指导、监督农村污水治理建设工程质量。

镇农业服务中心：统筹协调农村基础设施建设，将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略。农村人居环境整治统筹推进实施，合理安排一定比例乡村振兴专项资金等用于农村生活污水治理设施建设。

镇财政所：负责统筹全镇农村污水治理项目建设资金及工作经费，负责全镇农村生活污水治理设施融资，多方筹集资金及资产整合；对工程建设资金使用开展监督和管理工作。

镇项目办：负责协调有关部门做好全镇农村污水设施项目前期立项工作，并把全镇农村生活污水治理纳入全镇重点项目管理，积极争取上级资金支持。

镇卫计办：指导对无需纳管处理的户厕三格化粪池尾水开展资源化利用，不得直接排入水体。

XX国土资源所：负责做好农村生活污水处理设施建设用地的审批和保障工作。

镇道安办：负责做好工程建设沿线路面修复协调规划及技术指导工作。

XX林业站：负责指导办理涉及林地和林木的报批工作。

XX公司：指导各村居开展农村污水治理设施建设与运营维护等工作，为全镇农村生活污水治理设施融资、建设主体，协助镇财政所做好全镇农村生活污水治理设施融资工作；负责全镇农村生活污水治理设施资产管理、考核考评；负责全镇污水处理站运行监管和污水主干管运营维护管理。

镇党政办：负责协调电力部门全力保障污水处理设施电力供应，支持和配合工程建设。

其他相关部门：负责做好在工程建设中所涉及的本部门职能工作。

镇政府：镇政府作为农村污水处理设施建设、运维责任主体，负责对本辖区内的污水管网、设施的前期报批、设计、建设、验收、建档案及小型污水处理站、污水处理设施的日常巡查、统一运行和维护管理。负责做好工程沿线群众的思想动员工作，督促指导村级组织协调做好项目征地、工程施工、日常监督、宣传发动、民事纠纷处理等方面的工作。建立镇、村两级农村治污设施监督监管体系，落实具体责任人及工作职责，并对辖区内所有农村治污设施登记造册，相关档案的收集和归档；制定村级组织运维管理的考核办法；指导、督促村级组织、农户按各自职责开展日常运行维护管理。

各行政村(社区）：为村级农村工程建设实施和运行维护管理主体。负责全程参与工程建设各个环节；负责从村到户、到收集管三级管网的运行维护管理；指导、督促农户从三格化粪池到房间的四级“户管”(含三格化粪池、格栅池、厌氧池)的维护管理。

六、工作要求

(一)加强组织领导。

各相关部门要加强协调配合，强化沟通协作。牵头单位负责任务总体组织实施、协调、推动工作。责任单位是任务的实施单位，负责项目落实、落细、建设、组织、管理。县直有关部门要加强协调合作，建立规划、项目立项、用地、环评、招投标、监理等环节的绿色联动审批通道，合力推进农村生活污水治理。

（二）加快推进落实。

各责任单位要充实力量、靠前服务，全力推进农村污水处理设施建设、收集、处理、运行、管理，加快补齐短板。各项目单位、责任单位分别是项目实施单位、责任主体，要加强组织领导，强化落实责任，紧盯目标、通力协作，加快推进项目建设。

提升农村基层组织工作方案 篇6

(建议)

一、指导思想：

根据区委书记王世益同志的意见，近期将对全区农村基层党建工作进行专题调研。通过调研，全面了解和掌握全区村级党组织建设的现状、工作特色、存在的问题，并提出对策和建议，进一步加强农村基础党组织建设，提高班子的战斗力和凝聚力。

二、时间安排：

3月28日——4月15日

三、调查内容：

1、村级党组织建设的现状，包括：（1）组织个数、书记、主任职数；（2）班子成员情况；（3）后备队伍的来源渠道。从年龄、文化、工作能力等方面进行分析。

2、村级班子建设的主要特点和工作情况。

3、加强村级党组织建设的意见和建议。

四、调查方法和对象：

1、采取点面结合的方式，分别选点徐古镇、汪集街、仓埠街、阳逻街，通过座谈会、实地查看、听汇报等形式，全面了解情况。由区委办公室向各街镇党（工）委下发情况调查提纲。

2、参加座谈会的对象为：街镇党（工）委书记、组织委员，好、中、差三类村组织书记、党员代表、村种植大户、能人（不超过8人）。

五、具体要求：

1、各街镇根据调查提纲，在3月30日之前形成文字材料，报区委政研室。

提升农村基层组织工作方案 篇7

1 地方林业育苗工作现状

近几年, 虽然我国林业产业得到快速发展, 林业育苗工作也取得了不错的成绩, 但具体到地方的林业育苗产业, 依然存在一些问题, 归纳起来, 主要是:缺乏对林业育苗产业全局上的顶层设计, 对林业育苗产业缺乏一套科学的、统一的规划和布局, 极易造成地方林业育苗行业的盲目发展, 形成苗木的生产与造林之间的有效衔接, 苗木的销售与供求脱节[1];地方林业育苗产业化发展不充分, 缺乏市场运作的成熟机制, 在林业育苗的先进技术应用、生产管理等方面较为落后, 林业苗木培育基础薄弱, 产业规模小, 科技含量低, 竞争能力弱;地方林业良种的培育技术和能力薄弱, 新品种、优良品种培育不足, 使用率较低[2]。造成上述问题的原因是多方面的, 做好地方林业育苗工作应该以现代林业发展的思路进行指导, 坚持以科技兴种、良法治种, 做好林业良种的培育, 逐步实现林业苗木生产的区域化, 苗木供应的基地化, 质量标准的统一化以及良种的多样化, 逐步形成培育、销售和造林等的有效衔接, 促进林业育苗产业的持续、健康、快速发展[3]。

2 现代林业育苗技术要点

2.1 育苗容器选择

在现代林业育苗中, 选择科学实用的育苗容器, 是提高苗木成活率及育苗质量, 提高现代林业育苗效益的重要一环。无纺布育苗容器是比较理想的育苗容器是, 具有比较明显的优势:易操作、易改造。可以利用机器对无纺布容器进行便捷的底部透明化处理;无纺布育苗容器外部有一个无纺布卷, 可以很好地配合容器内部的推进螺旋杆在推送原料时根据推送螺旋杆的运动而进行必要的展开与闭合;容器内部的进料筒可以根据需要进行手动调节;对植株幼苗根部生长起到很好的引导和保护作用, 给予植株幼苗根须所需的足够生长空间而不会缠绕在一起。

2.2 苗圃的准备

2.2.1 苗圃的选址

幼苗培育的苗圃首先, 应当选择土壤质地较为优良, 排水性能较好, 附近拥有丰富的水资源的场所, 如临近河道、水库, 以便为苗木的生长提供充足便利的浇灌条件。其次是选择天气条件较好, 拥有足够关照, 附近无工业工厂、交通较为方便的地方。

2.2.2 苗圃的土地平整

苗圃土地的整理可以采用深耕与浅耕交替使用的方法, 对于泥土较为厚实的土壤采用深耕的整体方法, 而对于土壤较为疏松、含水量较高的土壤采用浅耕的整理方法。对于土壤中的石块应当在培育幼苗之前进行充分的排查与清理, 防止石块影响到植株幼苗的生长。

2.2.3 土壤消毒

植株幼苗生长苗圃的土壤消毒工作应当在土壤整理完毕之后进行。需要注意的一点是, 在选择相关的土壤消毒药剂时, 应当选择质量较好、专业性能较高且符合相关土壤消毒标准的突然消毒药剂。例如, 现在市场上土壤消毒功能较好、对植株幼苗不会造成很大伤害的硫酸亚铁溶剂、辛硫磷溶剂等。

2.2.4 土地改良

植株幼苗生长苗圃的土地改良工作主要分为肥料的使用和土壤性质的改良。对于苗圃土地的土壤营养较为贫瘠的施加所需的营养肥料, 增强土壤的肥力。而对于土壤酸碱性质较高的土壤使用酸碱中和的材料进行土壤的性质改良。

2.3 种子催芽

一般采用水浸法催芽技术。水浸法催芽技术细化可分为高温水浸催芽和低温水浸催芽两种方式。高温水浸催芽技术的水温应当控制在81~89℃, 这种高温水浸催芽技术主要是针对一些树苗种子的外壳、外皮质地较为坚硬、紧密、厚度较大的种子。使用高温水浸催芽技术时应当用大小适中的木棍对种子进行搅拌, 确保种子受温均匀。水温冷却后将漂浮的种子挑出。然后将浸泡好的种子捞出覆盖透气性好的草料, 催芽2~4 d后即可下地播种。低温水浸催芽所用的水温控制在41~49℃, 种子浸泡一晚后, 第2天取出, 用透气木箱或者容器装好, 放在20℃左右室内, 每隔1 d用温水浸催芽, 7 d后下地播种。

2.4 育苗方式的选择

2.4.1 插条育苗技术

插条育苗技术是比较理想的现代林业育苗技术, 它具有节省原料、节省成本、育苗方法较为简单易操作以及幼苗取苗较为简便等优势。插条育苗技术适用于春秋两季进行林木育苗工作。早春季节, 由于气温的回升, 冬季土壤中的水分化开, 土壤变得较为疏松、水分充足, 此时使用插条育苗法就比较合适, 具体操作方式是, 选取母株旁边水分较为充足的土层对植株进行插条处理, 将选取好的优质树枝的中部埋藏在土壤中, 并且定期浇水, 保持土壤中的水分含量。插条育苗法关键是保持水分源源不断地供应, 因为植物的生长离不开水分, 只有充足的水分才能促进插条根系的萌发, 其次要定期清理插条育苗附近的杂草和石块。插条育苗法一般在第25~30 d后可以取苗移栽, 进行再次培育。

2.4.2 栽苗育苗技术

栽苗育苗技术是较为常见的育苗方法, 该技术适应力较强、幼苗移栽成活率高, 苗木对养分资源要求相对不高。栽苗育苗技术主要分为幼苗栽植和植株根茎栽植两种。幼苗栽植法具有存活率高的优势, 尤其是在自然条件恶劣、土壤贫瘠、降水较少的地区, 比较适宜采用此法。根茎栽植法。根茎栽植法取材方便、操作简单, 降低育苗成本。但根茎栽植法对林木品种有一定的要求, 如柳树、杨树这类就比较适用该法, 合欢树等一类则不适用。

2.5 抚育管理

从播种到幼苗出齐前, 表土必须保持湿润。浇水量不易过大。一般应于午后进行。出苗后到6月末易患立枯病, 由于苗茎细嫩, 土表温差较大, 又易遭受日灼。因此, 浇水宜少量多次。同时, 根据阳光强度上30%~50%的遮阴网以调节床面温度、湿度, 减少立枯病的发生及日灼危害。一年生苗木在7-8月为高生长旺盛时期, 且根系已伸展, 更由于气温高, 苗木蒸腾量大, 因此, 必须供给充足的水分, 每隔2~3 d浇1次透水。到8月中下旬后为促进苗木木质化, 利于越冬, 除天气特别干旱, 可每隔10余d浇水1次, 一般不进行浇水。在掘苗前5~7 d浇1次透水, 促使土壤疏松, 掘苗时保持根系完整。

参考文献

[1]魏红亮, 周晓光.浅谈林业育苗及苗期管理[J].农林论坛, 2010 (1) .

[2]杨传庆.对林业育苗现状及措施的分析[J].中国科技纵横, 2012 (8) .

提升农村基层组织工作方案 篇8

工作的实施方案

为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，健全管理制度，强化检查监督，进一步提升xxx农村集体三资管理水平，维护农村集体和农民群众合法权益,推进农村党风廉政建设, 确保农村社会和谐稳定，根据《xxx农村集体经济组织清产核资工作方案》要求，结合本镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以促进xxx农村集体经济组织资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护我镇农村集体经济组织和农民群众的合法权益，推动农村改革和社会的和谐发展稳定为目标。通过清理，全面摸清村集体所有的“三资”存量、结构、分布情况，做到账实、账款、账账相符，规范“三资”的使用、处置，建立产权明晰、权责明确、监督民主、管理科学的管理体制和运作机制，防止农村集体“三资”流失，发展壮大农村集体经济,促进农村经济发展与社会和谐稳定。

二、工作对象、范围及内容

（一）清产核资的对象。本次清产核资的对象是：全镇36个行政村及所属自然村。

（二）清产核资的范围。本次清产核资的范围是：属于上述

— 1 — 对象所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。包括村集体经济组织所拥有的现金和银行存款等货币资金；村集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产；属于村集体所有的耕地、林地、园地、草地、四荒地、水面、宅基地等资源。

（三）清产核资的内容。本次清产核资具体包括以下三个方面的内容：

1、清查核实农村集体“三资”。以会计核算资料为基础，先账内、后账外逐项进行清查核实，全面清查农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源，摸清农村集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。

2、界定权属，建立台账。依据国家法律、法规和有关政策的规定，对农村集体“三资”的所有权归属关系进行确认。在全面清查核实和权属界定后，按类别建立农村集体“三资”管理台账，及时反映增减变动情况。

3、建立长效管理机制。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，建立健全有关规章制度，完善集体资产经营和管理方式，推行集体资产资源经营与处置招投标制度，规范资产、资源的流转程序，强化财务公开和审计监督，全面实行农村集体“三

— 2 — 资”委托代理服务，建立镇村（组）上下联通的信息化监管体系，积极推广农村集体“三资”信息化监管系统，以规范农村集体“三资”管理、防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。

三、工作步骤

按照区政府统一部署，清产核资工作自2月中旬开始，至9月底前结束。具体工作步骤分五个阶段：

（一）准备阶段。3月底前完成，重点做好五个方面工作：

1、建立领导机构和工作机构。为加强对农村集体经济组织清产核资工作的组织领导，镇党委、政府决定成立由纪委牵头，经管站、财政所、审计所等部门负责同志参加的清产核资工作领导小组，领导小组办公室设在经管站。成立专职工作组具体负责组织协调指导日常工作。各行政村要建立相应的工作组，配合镇工作组做好本村的清产核资工作。各村成立由村党支部或村委会主要负责人为组长，村级监督组织成员、村会计、民主理财小组成员、党员代表、村民代表等为成员的清产核资工作实施小组，具体负责村（组）集体经济组织清产核资工作。

2、制定实施方案。各村要结合各自实际，制定切实可行的清产核资工作实施方案

3、加强舆论宣传。利用会议、公开栏、标语等载体，向农民群众广泛宣传农村集体“三资”清产核资政策，切实做好宣传发动工作。使广大农民群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、— 3 — 主要任务和工作要求，支持配合开展工作，为清产核资工作营造良好氛围。

4、组织业务培训。对清产核资工作人员层层组织培训，认真组织学习中央和省上有关文件精神，掌握政策，明确方法，熟悉程序，把握重点，确保清产核资工作顺利实施。

（二）清查阶段。5月底前完成。以2011年12月31日为清产核资基准日，这次清产核资工作由镇清产核资工作领导小组具体实施，各村清产核资工作小组全力配合，对村集体经济组织所有“三资”进行全面清理核实。重点抓好六个环节：

1、账务清理。按照有关会计制度核算要求，确保各项收支业务、资产、负债完整准确入账，保证账账相符、账证相符，编制清产核资基准日的各类会计报表及明细表。

2、清查盘点。对各项资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面的清理、核对和查实，填写《农村集体经济组织清产核资登记表》。逐项清理所有货币资金、应收及预付账款、对外投资、存货、固定资产和账外资产、资源，做好有关抵押、担保等事项的清理。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、合同，整理债权债务发生的有关书面证明资料。

在清查盘点过程中，要充分依靠村组干部和群众，重点对固定资产和资源性资产进行清查盘点。对固定资产要以账面数为基础，账内账外相结合，逐笔逐项盘点；对资源性资产，以村保存的历史资料为基础，采取实地查看与重新测量相结合的办法进行

— 4 — 盘点。对清查中遇到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。对有物有账的固定资产，按原值登记；对有物无账的固定资产或价值不清的其他资产，由村集体讨论确定评估价值，也可由农村经营管理部门或聘请具有资质的评估机构进行评估确认价值；对报废、有账无物的不实资产，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众无异议后，列为报废和盘亏资产；对权属不清、存在争议的资产、资源，由村清产核资实施小组拟定处理意见，经公示群众认可的权属暂时予以登记，同时上报镇清产核资工作领导小组协调处理，待权属明了后，再作调整。

3、组织核实。核实工作由村务监督委员会（村民理财小组）具体负责，村清产核资实施小组应积极予以配合。重点核实“三资”数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。

4、公开公示。经村务监督委员会（村民理财小组）核实并予以确认后，村清产核资实施小组应及时将资产核实的初步结果在村务公开栏中公示，公示时间不得少于10天，并保存好相应的影像资料。公示期间，村里安排有关人员受理群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。公示期间，集体经济组织成员对“三资”清查结果有异议的，村实施小组要认真组织复查复核，直至群众认可。镇清产核资工作领导小组办公室设立监督电话，电话号码：8762365，并在各村予以公布，接受群众举报和咨询。

5、结果确认。公示期满无异议或异议问题已予解决的，按照

— 5 — 有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体“三资”清理结果进行确认，形成清产核资工作决议，并报镇清产核资工作领导小组。

6、汇总报批。镇清产核资工作领导小组对各村（组）报送的清产核资结果进行审查并确认无误后，将各村（组）《农村集体经济组织清产核资登记表》录入《xxx农村集体清产核资统计系统》，并编写清产核资报告，上报区清产核资工作领导小组。镇产核资工作领导小组于6月30日前将清产核资汇总表汇总后上报区经管局。

（三）登记阶段。6月底前完成。在明确农村集体经济组织资产权属的基础上，我镇农村集体“三资”委托代理服务中心要依据区批复的清产核资结果，分类设立各村（组）“三资”管理台账，主要内容包括：资产资源的名称、类别、数量、计量单位、使用状况、所处位置、保管人等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金及收交情况等。“三资”管理台账由区负责统一印制，镇农村集体“三资”委托代理服务中心和村各保存一套资产、资源台账和经济合同台账。土地承包合同单独建立农村土地承包台账。

（四）完善机制阶段。7月底前完成。重点采取以下三个方面的措施：

1、设立监管机构。依托我镇村级会计委托代理中心，建立农村集体“三资”委托代理服务中心，将村集体经济组织的“三资”

— 6 — 全部纳入镇农村集体“三资”委托代理服务中心统一管理、建账核算。为保障农村集体“三资”委托代理工作的正常开展，我镇将工作经费纳入财政预算。

2、健全管理制度。针对农村集体“三资”管理存在的问题，应研究制定具体的政策措施，以政府文件出台关于加强农村集体 “三资”管理的办法，重点完善以收定支的预算制度、标准细化的非生产性开支定额管理制度、公开透明的“三资”处置及建设工程和大宗商品采购招投标制度、责任明确的追究制度和以纠错除弊为目的审计制度等，从而进一步规范农村集体“三资”管理行为。

3、建立监管网络服务平台。以现代网络信息技术为依托，按照高起点、高标准、高质量的工作要求和“全市统一部署、区（市）乡镇配合实施”的工作原则，建立覆盖村（组），融合资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、报表分析、预警提醒、网络公开等功能于一体的农村集体“三资”监管网络平台，确保农村集体“三资”管理及运行情况实时查询、实时分析、实时监管，创建农村集体“三资”监管工作新模式，有效预防和遏制腐败现象的发生。

（五）检查验收阶段。8月底前完成。

1、检查验收。镇清产核资领导小组要对村清产核资工作组织验收，重点检查检查是否按照本方案规定的要求、内容、程序开展工作，工作任务是否完成，工作目标是否实现。检查中发现没有按照规定要求开展工作、— 7 — “三资”底数不清、群众意见较大的地方，限期改正。

2、工作总结。各村要对农村集体“三资”清产核资工作进行全面总结，形成总结报告，逐级上报。

四、工作要求

开展农村集体“三资”清产核资工作，事关农村党风廉政建设和农村改革发展稳定大局，时间紧、任务重、要求高，各村和相关单位要高度重视，加强组织领导，结合本地实际，制定具体措施，狠抓工作落实。

（一）加强组织领导。各村委会和镇直机关单位要坚持分级负责、归口办理和谁负责的原则，各负其责、各尽其职，加强沟通联系，形成工作合力，按照统一部署、统一政策的要求，扎实推进农村集体“三资”清产核资工作。

（二）做好宣传培训。各村委会和镇直机关单位要采取多种形式，广泛宣传农村集体“三资”清产核资工作政策，统一思想，充分依靠和发动群众，争取社会各界的理解和支持，营造良好的工作氛围。加强对“三资”清产核资工作人员的培训，准确把握政策要求，确保工作质量。

（三）加强督查指导。农村集体“三资”清产核资工作涉及面广、政策性强，镇清产核资领导小组要经常组织成员深入村、社，加强调研指导，定期开展检查，督促各村按规定程序开展工作；严格把握政策界限，维护农村集体和农民群众的合法权益。对清产核资中遇到的问题，要加强调查研究，及时提出对策和措

提升农村基层组织工作方案 篇9

2012年组织工作满意度“提升工程”行动方案

为进一步巩固提高我局组织工作满意度，根据中共凤山县委员会办公室印发的《凤山县2012年组织工作满意度‚提升进位‛行动方案》（凤办发“2012”41号）精神，结合我局实际，特制定本方案。

一、总体要求

为迎接党的十八大召开、贯彻自治区第十次党代会、市第三次党代会和县第十三次党代会精神为主线，以实际组织工作满意度‚提升进位‛为目标，坚持县委‚端正思想是前提、做好工作是根本、全面覆盖是关键、加强督查是保障‛的总体思路，在统筹推进我局组织工作的同时，加强民意调查结果的分析运用，有针对性地强化工作措施，集中开展‚创先争优展风采‛、‚深度融合促发展‛、‚深化干改提公信‛、‚一迎双争当标兵‛、‚强化宣传抓引导‛五大行动，努力把我局组织工作抓得更实更好，为不断提升我县组织工作满意度各项指标的分值、进一步提升在全区和全市的排位做出我局的贡献。

二、工作内容和具体安排

（一）开展‚创先争优展风采 ‛行动

工作要求：深入推进创先争优活动，广泛动员基层党组织和党员积极行动起来，创富民强县之优、争赶超跨越之先，以新作为新业绩喜迎十八大，充分展现基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范形象。具体措施：

1、开展‚富民强县我先行‛主题实践活动。我局以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，围绕全县确定的‚富民强县我先行‛这一主题，迅速在全系统掀起学习讨论热潮，通过大讨论，深入查找自身在思想观念、科学发展、作风建设、能力水平等方面的突出问题，进一步统一思想，正视不足，坚定信心，迎难而上，精心谋划国土资源新举措，建立新机制，明确新目标，全力实施‚五大工程‛，以全县国土资源系统干部职工的思想解放、观念更新、作风转变、能力提高推动国土资源事业的创新大发展，努力为全县经济社会又好又快发展保好驾护好航。

实施时间：2012年2月启动

2、推进窗口单位和服务行业创先争优，推出创先争优先进典型。我局计划开展‚红旗窗口‛，‚服务明星‛评比活动，树立和宣传一批创新有举措、破难有实招、服务有特色的窗口和个人，通过典型引导，进一步将全民创新创业活动引向深入；破解‚少数窗口工作人员少、部门授权不位，影响审批效率和质量‛这个难题。以昂扬向上的精神风貌和积极进取的工作状态，稳住心神打好基础，扑下身子狠抓落实，聚精会神推进发展。通过开展此项活动，使解放思想、抢抓机遇、加快发展成为我局全体干部职工的共识，进一步理清工作思路，明确目标任务，努力提高服务基层、服务群众、服务发展的能力。形成思想大解放、观念大更新、活力大激发、机制大创新，全民创新创业的良好氛围，努力提高各办事窗口工作效率，提升各办事窗口为民服务的质量，积极争创‚市示范行政服务中心‛。

实施时间：2012年2月启动

（二）开展‚深度融合促发展‛行动

工作要求：坚持围绕中心、服务大局的基本方向，找准定位、创新思路，更加自觉地站在改革发展第一线，更加主动地深度融入经济社会发展，提高组织工作对富民强县的贡献率。

具体措施：

3、实施服务发展、服务民生、服务群众大行动。我局选派乔音国土资源管理所得张通勇到乔音乡那王村担任‚第一书记‛、新农村指导员，带领贫困村加强基层组织建设、发展集体经济、促进农民增收、维护社会稳定、实现全面进步。我局正按县委‚54321‛基层党建结对帮扶工作机制的部署要求，研究制定结对帮扶方案。

实施时间：2012年3月启动

4、开展‚解放思想、赶超跨越‛大讨论活动。成立‚解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越‛活动领导小组，以‚解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越‛大讨论的精神为指导，制定全年工作重点并制定有效措施确保工作能顺利完成。

实施时间：2012年3月启动

5、深入实施 ‚干部执行力提升工程‛。围绕‚在不在岗、在不在干、在不在行‛三个方面，解决‚慢作为、不作为、乱作为‛等问题。全系统干部职工要以干为先、以干为重，敢干实干苦干拼命干，要任其职，尽其责；在其位，谋其政，坚决杜绝当太平官、清闲官、平庸官，不为民做实事、办好事。切实做到‚戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢‛六戒。在全县国土资源系统兴起‚谦虚谨慎、创先争优、务实进取、狠抓落实、实事求是、崇俭尚德‛之风。重点要做好‚五大工程‛和民营经济转型、城乡统筹、‚农房两改‛、旧城改造等实际工作。

实施时间：2012年3月启动

（三）开展‚深化干改提公信‛行动

工作要求：坚持民主、公开、竞争、择优，进一步提高干部职工选拔任用工作的科学化、民主化、制度化水平，不断提升选人用人公信度。

具体措施：

6、集中分析运用年度考核评议结果。在我局2012年工作安排动员会上，各二层机构和局里签订了2012年工作任务责任状。年末，会对能够按时按量完成任务的二层机构及其负责人进行表扬和奖励，同时也会对未能够按时按量完成任务的二层机构及其负责人进行通报和惩治。

实施时间：2012年2月启动

（四）开展‚一迎双争当标兵‛活动

工作要求：以‚迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门‛为主题，深化拓展‚模范组工、阳光组工、公道组工、服务组工、创新组工‛建设，以新形象、新作风、新业绩赢得干部群众的信任和支持。

具体措施：

7、实施干部素质提升活动。我局坚持以‚学用政策抓落实、强化执行促跨越‛为指导思，继续开展‚一讲二评三服务‛的活动和基层满意科室创建活动，强化评选考核结果运用和责任追究力度。开设‚星期一夜校‛，学习国土相关政策及法律法规，加强对中层干部尤其是年轻干部的培养力度；各基层国土资源所、机关各股室要针对自身思想、作风能力建设存在的突出问题，采取内部自查与征求社会意见等形式，认真梳理汇总，研究提出切实可行的整改措施，确保整改到位。进一步转变工作作风，提高干部职工的公仆意识、服务意识，打造一支‚改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁‛的高素质国土资源队伍。

实施时间：2012年3月启动

（五）开展‚强化宣传抓引导‛行动

工作要求：利用报纸、广播电视、党建网站等主流媒体和新闻发布会、情况通报会、板报海报、宣传专栏等宣传载体，对动态消息、重大典型和创新举措要及时、深入、重点地进行多角度、全方位、立体式报道，实现组工宣传全覆盖，提高干部群众知晓率，提升组织工作社会影响力。

具体措施：

8、加强舆论正面宣传引导。抓住关键时间节点，围绕党员干部群众和社会各界广泛关注的热点、焦点问题，精心策划开展专项宣传，增强组工宣传的针对性和实效性。我局计划在 6月份以前出版 2期以上的组织工作满意度知识宣传板报，结合实际召开一次组织人事工作情况通报会，进一步提高干部群众知晓率，强化舆论监控，及时处置负面舆情，营造良好舆论氛围。

实施时间：2012年 2月至6月

三、措施

（一）成立提升满意度领导小组。我局对组织工作满意度提升工作高度重视，为确保提升组织工作满意度工作能够确实有效地开展，经局领导班子研究，决定成立提高组织工作满意度领导小组。领导小组成员名单如下：

组 长：王烈勤 党组书记、局长 成 员：王万恒 党组成员、副局长 杨平党组成员、副局长

卢发国 党组成员、副局长 陈祥万 党组成员、纪检组长 陈忠豪 副主任科员、办公室主任

领导小组要发挥牵头作用，周密安排部署，精心组织实施，要把工作覆盖到各二层机构，做到纵向到底、横向到边，实现全覆盖，形成上下联动、层层落实、整体推进的工作格局。

（二）推动工作落实，严格督促指导。

1、加强考勤力度，完善监督机制。设专员、设督查小组，加强考勤制度，并在督查过程中建立效能谈话、跟踪督查、每个月督查结果做通报、每个季度督查做汇总等，做到纵向监督与横向监督、领导监督与群众监督、常规监督与专项监督相结合，对局党委重要决策的落实和重点工作完成情况推行定期和专项督查制度。

2．建立效能批办单制度。由局纪委和局纪检监察室根据平时调研或局班子成员分工联系中掌握的效能建设正反典型情况，采用效能批办单形式进行督办，尤其对出现执行力提升不快、办事效率不高、承诺事项不兑现等情况的科室和个人，责令其限期抓好整改。

3．建立执行不力责任追究制度。采取签责任状和交押金等办法，严格依照规定追究出现责任不到位、承诺不兑现，慢作为、不作为、乱作为及无正当理由议而不决、决而不行、行而不力等工作人员的责任，并扣除押金。

4.建立分析讲评制度。建立干部队伍执行力提升情况分析讲评制度，做到‚一季一分析，每年一讲评‛。