以基层组织建设年为契机、全面提升农村基层组织建设工作水平要点

以基层组织建设年为契机、全面提升农村基层组织建设工作水平要点（通用4篇）

以基层组织建设年为契机、全面提升农村基层组织建设工作水平要点 篇1

以基层组织建设年为契机，全面提升农村基层组织建设工作水平----关于农村基层思想政治工作的探索与思考

沁源县委党校 王国胜

经济社会不断发展，农村工作越来越纷繁复杂，根据基层组织建设年活动的要求，要通过实施基层组织建设年活动，农村基层党组织战斗力要进一步提升；基层党组织书记素质要进一步提升；党员队伍生机活力要进一步提升；基层基础保障水平要进一步提升；基层党建制度化水平进一步提升，使基层党组织工作更加规范化，活动经常化、决策科学化水平不断提高。近年来，在加强农村基层组织建设上，做了大量工作，取得了巨大成效，为推动农村发展提供了坚强的组织保证，但是，随着经济社会的快速发展，在农村也不断地暴露出一些新问题，新矛盾，特别是比较贫困地区较为明显，这是我们在今后的工作值得研究问题。在这里我谈几点突出矛盾和问题使在今后的工作加以思考。

一、当前农村基层组织建设存在矛盾与问题

一是少数农村基层党支部在群众党员中的凝聚力、战斗力不强，群众基础差，党委、政府的决策在那里，得不到全面贯彻落实，各项工作与其他村相比差距较大。

二是“能人型”村党组织书记所占比例偏少，据调查乡镇“能人型”村党组织书记只有行政村党组织书记的30%，比起发达地区村党组织负责人中水平、能力、素质存在差距。

三是少数村干部的工作能力有待进一步提升，责任意识不强，有待强化。四是流动党员教育管理缺位，乡镇流动党员，虽然都建有信息卡，但对他们的管理仍然属“松散型”，缺乏创新管理机制，依靠他们本身提供招商引资信息，管理工作做得不够。

五是村级干部队伍后继乏人，从现状来看，村级干部年龄偏大，水平偏低，培养、推荐后备干部的渠道存在局限性，思路狭窄、思想不够开放，从推荐后备干部统计表中可以看出，绝大部分村、单位、后备干部空缺，基层组织负责人对培养、推荐后备干部不重视。

六是村级干部报酬增长机制，社会保障机制有待完善和健全。虽然，党委、政府在每年初出台农村干部绩酬考核办法，但对村级干部的积极性如何发挥，后顾之忧如何解决，报酬增长机制、社会保障机制如何与绩效挂钩有待于进一步加以完善。

七是村部规范化建设的成果，没有得到有效的发挥 连续几年各级党组织投入大量经费，进行村级组织工作规范化建设，虽然通过了验收，但村级组织的整体功效没有得到很好的发挥，不能够坚持到日常工作中。

二、加强基层组织建设工作，要在创新管理模式和 规范化建设上，上水平

针对以上存在不足和薄弱环节，根据加强基层组织建设的要求，今年就如何加强基层组织建设，提出工作思路及措施。

（一）、创新村干部工作模式和基层组织活动方式

1、创新基层党组织设臵。目前乡镇仍然沿袭自然村或合并村建立党组织，但随着形势的发展，各种协会、经济合作组织的出现，这就要求我们创新方式，本着便于管理、开展工作、组织活动和发挥作用的原则，在农村经济合作组织中，合作经济组织和产业链上建立党组织。

2、探索村干部工作模式。明确集体领导、分工负责、个别酝酿、会议决定的干部工作模式，因地制宜，结合实际，实行村干部日记工作制度、例会制度、值班制度、总结制度来规范村干部的日常工作行为，彻底改变村干部“松散型”、“放羊式”的管理模式。

3、改进为民服务方式。在推进为民办事全程代理的基础上，建立服务群众的“五事制度”：即“干部问事、群众说事、集体议事、及时办事”。

（二）、加大村干部的选拔、培养和监督管理力度

1、选优配强村党组织书记。党的十七届三中全会决定强调，建设一支守信用讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要，村级党组织书记是农村工作的“一战指挥员”，是带领群众发展经济的领头雁，是

农村基层干部和农民群众的“主心骨”，实践证明，村党组织书记能力水平、素质的高低，直接关系到一个村经济社会发展的水平，直接关系到整个农村经济社会发展的进程。选优配强村党组织书记这项工作也是今年党建工作的重点，党委将围绕这一重点，采取不同层次、不同时期、通过测评、推荐、考察等途径，打破地域、身份、年龄、资历、职业等界限，拓宽渠道，选拔各类优秀人材担任村党组织书记；对阻碍经济发展的四种人，坚决予以调整，一是不想做事，能拖则拖，混日子，守摊子，保位子的；二是做事不动脑筋，畏苦怕难，接受任务提条件过于讲客观的；三是工作不想深入，浮于表面，遇事绕道走的；四是不求上进，得过且过的。

2、大力加强村级后备干部队伍建设。突出村级干部源头建设，按照现职干部与后备干部不低于1：1的比例，采用组织推荐，分工干部举荐，个人自荐相结合的方法，将本地复员退伍军人、致富能手、返乡农民专业合作经济组织的优秀年轻人才列入村后备干部人才库。党委要把推荐、培养后备干部作为考核、蹲点干部、村负责人的一项重点工作。同时，坚持备用结合，乡镇党委要加强对片、点、村干部，加强对入选人才库的后备干部的跟踪考察、动态管理和培养锻炼。

3、着力加强村干部教育培训工作。教育培训村级干部在现形势下显得十分重要（俗语说磨刀不误砍材工），要把干

部的能力提升放在重要位臵，除参加县级组织的各类培训外，党委要制定全年干部培训计划，党政主要领导每年至少给村干部上一次党课，乡镇将依托本乡镇、教育培训资源，在不同季节、不同时期将开展对党员干部的教育培训，采取集中培训、开展经验交流，外出实地参观等形式，确保村级主要负责人培训不少于3天。同时，政府网站将在每次参现、学习培训后设立大讨论专题，开展学习交流活动，从而进一步提高乡、村干部的素质和能力。

4、建立健全考核管理机制。要围绕新农村建设和全面小康目标，结合村干部的职责，科学制定目标管理考核指标，党委出台了每年的农村工作考核意见要具体细化，采取阶段性考核与年终考核相结合的方法，并将考核结果与报酬、评先、保障、任用直接挂钩，全面推行村党组织书记任期目标“双学”承诺制，建立村党组织书记诫勉谈话制度，对年终考核结果排名后三名的，或平时阶段性工作完成不力的，要由纪委、监察室及时对其进行诫勉谈话，对我行我素，不听招呼的，党员、群众满意度不高，民主测评不称职得票率超过三分之一的，并经组织确认不称职的，将提请党委会，采取组织措施，坚决予以调整。今年除正常考核评比外，将计划开展优秀村党组织书记评选活动，引导村级干部立足岗位，争作贡献，党委对优秀基层干部工资报酬、养老保险方面给予特殊政策，精神鼓励采取评先排位，外出学习参观等

形式，进行大力褒奖，在全镇营造崇尚先进、学习先进的良 好氛围，极大地调动基层干部的积极性。．建立和完善村干部的报酬增长、（三）建立和完善村干部的报酬增长、社会保障机制 随着经济的发展，各级组织对农业基层组织队伍建设越 来越重视，相继出台一系列政策，在经济待遇、政治待遇上 前所未有，加之，工作压力难度比以往有所减轻，今后，村 级干部职位将会是一个热门职位，党委政府出台政策不断完 善，村干部报酬增长机制，直接关系到村级干部队伍的稳定 和积极性的发挥，村主要负责人工资报酬总额不低于上 农民人均纯收入的 2 倍，但基本报酬与考核报酬的比例要拉 大，更加注重考核报酬，坚决克服“干与不干一个样，干好 干坏一个样的大锅饭，平均主义现象；对于村干部的社会保 障、采取乡镇村补贴和个人出资相结合的方法来解决，保证 使全体在职干部均办理养老保险，调动村干部的积极性，解 决后顾之忧。、优化流动党员管理服务体系

（四）优化流动党员管理服务体系、一是由乡镇组织科建立流动党员服务管理

网络，对全 乡镇流动党员进行统一管理、统一服务，村党组织负责本组 织流动党员的日常服务管理，动态、信息管理，建立“一人 一卡”登记制度，“一人多职”联系制度，每季度结合其他 工作走访回报制度，了解流动党员的具体情况；二是积极探 索创新方法，针对流动党员在外务工、经商分布情况，科学 6 地管理流动党员；三是流动党员在外的优势结对带动工作，利用在外党员来推介、宣传招商引资发展适合当地的发展项 目，带动当地发展。以上是本人对今年基层组织建设工作一 些粗浅认识及思路，可能浅于表面，没有深层次思考，有关 措施，在操作层面上有待探索。三．加强村干部能力建设工作，引领他们在农村工 加强村干部能力建设工作 加强村干部能力建设工 作中把握“三个字” 作中把握“三个字” 经济社会发展，农村工作越来越纷繁复杂。我结合目 前农村的发展中出现各种新情况和新问题。我个人认为要做 好农村工作，教育基层干部主要把把握好三个字即； 明、“明。靠、洽”，“情况明，“明” 即情况明。大家都知道这样一句话： 则决心大”。全面、准确及时了解情况，弄清楚明白固中的 关系，才能牢牢地掌握工作的主动权，也就能创造性开展工 作。“明”，主要有三方面内容。一是明指示，吃透政策法规。农村政策法规是中央根据全国实际情况制定出来的，对开展 农村工作具有普遍性的指导意义。我们在开展农村工作前，必须要深入学习现时相关的农村政策法规。特别是新农保等 强农惠农政策的推广实施，更要胸有成竹。二是明村情，摸 清农村现状。由于地域、经济、信息等因素的影响，各条村 的具体情况也有差异。我们要通过村委会的干部了解村内整 体情况，知道谁在村内任村长，谁在村中德高望重，谁是村 7 中的“绊脚石”，掌握村在的问题，就能在工作中扬村之长，避村之短，有针对的创造性开展工作。三是明做法，理清工 作思路。毛泽东同志曾经说过： “我们不但要提出任务，而 且要解决完成任务的方法问题”我们基层干部做工作，必须 要避免“老办法不想用，新办法不会用”的窘境，做到灵活 使用老办法，结合经验研究使用新办法，善于对群众使用说 服教育、示范引导和提供服务等方法做工作，尽量改善干群 关系，提高工作效率。，即依靠。由于部分群众存在“不信任”思想，“ 靠” 乡镇干部如果离开村干部单独到到挂点村农户家中开展工 作是非常困难 的。很多工作最终还是要依靠村干部、全体党 员来组织开展和实施，而最主要的还是要依靠村两委干部。例如，召开会议要依靠村干部去召集，开展活动也要依靠他 们去组织等等。依靠村干部开展工作，要对他们信任、支持 和尊重。当然，依靠不是依赖。在依靠他们开展工作的同时，还要负责任地帮助他们提高素质，增强战斗力，这样才能有 效地完成党委交给的任务。工作中尽可能与村干部一起出主 意想办法解决如何开展工作，将自己有关工作的想法与他们 交流，与他们商量，接受他们的意见，并把需要交给他们去 完成的工作交给他们去办。用自己的诚信和实干和对他们的 信任、支持、尊重换取取得了他们的信任与支持，确保工作 都能够顺利开展，并取得了良好收益。8，即融洽。与农民的沟通和交流，融洽干群关系，“洽” 有利于破除村民“重私心”“短目光”和“不信任”的障碍，、有利于营造良好的干群工作氛围。与村民融洽相处，需要得 到群众的信任与认可。首先，我们必须会结合村的实际情况 与村民拉家常，通过不知不觉的交谈拉近与村民的距离，通 过交谈改观村民对政府和干部形象的看法，争取群众的支 持。其次，要学会站在村民的角度想问题，做到“民之有讼，如己有讼”，说话做事都为村民着想，积极为村民办力所能 及的事，争取得到村民对自己的信任和支持，有利于工作的 开展。再次，破除村民对党委政府的错误看法与偏见，维护 党委政府在群众心目中的良好形象。村民对政府看法好了，干群关系也自然更加融洽，工作也更容易开展。二 0 一二年三月二十九日 撰稿； 沁源县委党校王国胜； 电话: *** 9

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一、高起点规划，着力提高乡村品位

为提升中国最美乡村的建设品位，该县不断加大投入，以科学的态度、超前的思维，对新农村建设试点村进行高起点、高标准、高品位的规划。按每个自然村不低于3000元的标准落实专项规划经费；聘请深圳大学、江西省城乡规划设计院等国内高水平的规划设计单位和专家作指导；制定《行政村总体规划》和《村庄整治规划》，使新农村建设有章可循，有据可依。规划编制工作坚持做到“三个结合”：即注重与古村落保护相结合，注重与乡村旅游开发相结合，注重与生态环境相结合。规范农民建房，在统一徽派建筑风格的基础上，建设规划部门还设计出五种不同的式样供农民自主选用，既统一了风格又避免了单调。

二、高标准建设，着力打造景区精品

按照打造景区精品、营造良好旅游环境的要求，该县以项目为抓手，高标准推进试点村和旅游景区项目建设，在全面实施“三清六改四普及”工作的同时，大力推进“四大建设”。一是加快景区新农村建设点的道路硬化、绿化、美化工程建设。包括改造路基、改善路面、硬化公路、路旁绿化、改造村内主次干道等。二是加速景区周边环境的美化。对主要公路沿线地区和景区景点周边地区进行洁化，如迁移坟墓、搬迁粪坑、拆除烟囱等；对主要公路沿线建筑和景区景点建筑进行徽派改造；关闭迈尔泰木业公司等100多家木材加工企业和46家高耗能高污染工矿企业；全面禁伐天然阔叶林，大面积进行封山育林和植树造林，目前，共封山育林180万亩，新造林3万亩，高速公路绿化35公里。三是对景区景点村环境实行集中整治。在景区景点村中开展以“清扫垃圾、抑制扬尘、清理河道、降低噪音”为重点的环境卫生整治活动；村村建设垃圾池、设置垃圾桶、配备保洁员。另外，县财政每年还向各行政村划拨5000元卫生费，建立起卫生长效管理机制；由县联合执法总队牵头，各部门联手加大执法力度，对景区景点乱摆摊、乱设点、乱设广告招牌及乱停乱放等违章行为进行综合整治。四是实施“花开百村”工程。按照一村一品，一线一景观打造花海的思路，在试点村公路沿线、景区景点、景观村庄周边、农民房前屋后，广泛种植梨树、桃树、李树等经济和观赏植物，同时，积极引导和鼓励农民栽种油菜，目前，“油菜花”已成为婺源重要的旅游景观。

自新农村建设开展以来，该县乡村文明建设欣欣向荣，村庄面貌焕然一新，正以一副蓬勃奋进的姿态走向未来。

以基层组织建设年为契机、全面提升农村基层组织建设工作水平要点 篇3

祥符区委组织部围绕学风建设、阳光理念、一线调研和监督约束等关键环节，在部机关作风建设上抓具体、抓深入，巩固了群众路线教育实践活动成果，促进了组织工作科学化水平的全面提升。

一是大兴学习之风，活学活用强能力。建立“组工书屋” 在办公用房相对紧张的情况下，专门腾出两间办公场地建立组工书屋，配置了统一规范的书柜、读书桌椅，购买了涵盖业务知识、市场经济、文学著作、党史研究、政策汇编等多方面的书籍1200余册，并制定严格的图书管理制度，图书借阅实行专人管理，为组工干部营造了一个规范、整洁、安静的读书环境。开展“部长荐书”。由部领导结合上级要求、业务需求以及个人读书感悟，适时推荐优秀书籍给部机关干部阅读学习。截至目前，已通过部长荐书活动，推荐学习了“世纪大讲堂”、“部长与国家”、“世界是平的”等二十余本书籍，有效推动了部机关读书风气的形成。推行“微型课堂”。推行“微课堂”，利用“微时间”，组织“微人数”，开展“微内容”学习，从而实现“四个转变”，即：学习时间由长向短转变；主讲人员由领导型向专家型转变；学习方法由“灌输式”向“互动式”转变；学习内容由“求全”向“求深”转变。

二是倡导阳光理念，开门亮窗树公信。敞开大门，方便群众。

在县行政服务大厅开设阳光组织工作站，全面负责受理组织工作政策咨询、来信来访、业务办理等工作。部机关设置部务公开电子屏，全面公开部务流程、职能设置、领导基本情况以及分管科室业务和联系方式等内容。在醒目位置设立科室分布图、业务办理指引图等办公设施，努力为党员群众办理业务提供方便。挂牌办公，展示形象。统一制作了部机关人员工作胸牌，上面注明姓名、所属科室及职务等，实行挂牌办公。在个人办公桌上摆放注明姓名、职务、所负责业务等内容的公示牌。通过挂牌办公制，使组工干部把身份亮出来，自觉规范自身言行，有效解决门难进、脸难看、事难办问题。部务公开，接受监督。建立重大决策研究、重要项目安排和大额资金使用等事项事前公示制，广泛听取党员群众意见，充分结合民意作出决策。重点针对群众关注的热点问题，如：干部选拔、监督举报处理结果等事项，在政策允许范围内，实行最大程度公开。从社会各届聘请15名部务公开监督员，在部机关门口设立征求意见箱，开通专线举报电话，多渠道收集社会各界对于组织工作的意见和建议。

三是树立赶考意识，践行思诺促发展。群众“出卷”，直面问题。结合部机关在群众路线教育实践活动中所收集到的28个热点、难点问题，进一步明确上级要求是什么、实际情况是什么、党员群众期望有哪些等具体内容，运用列数字和作比较的说明方法，制定出《县委组织部问题清单》，将其作为衡量工作成效的“考题”，引导全县组工干部直面问题，担责思为。全员应考，立行思改。进一步将《问题清单》所列问题细化分解为干部考核选拔机制创

新、开放式干部监督机制建设、服务型党组织建设、流动党员管理和组工干部自身教育等13个调研课题，部机关各科室按照职能分工，主动认领相关调研课题，建立完善岗位责任制、目标管理制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等机制，实现问题解决有责任目标、有解决时限、有验收标准。深入基层，一线求解。采取分管部长牵头负责课题突破，积极开展蹲点调研、多层走访、一线问计等活动，打造组织干部“一线赶考”的大调研格局。建立组工干部联系基层党组织制度，明确要求组工干部做到“四个至少”和“四个有”，即：每周至少与联系点电话联系1次，每月至少到联系点1次，每季度至少蹲点1天，每年至少与联系点班子成员开展1次交心谈心活动；有1项联系工作规划，有1本联系工作台账，有1个联系工作报告，有1项联系工作成果。

四是严把约束防控，谨言慎行塑清廉。干部言行紧约束。搜集整理党章、干部政策、组工干部行为规范等方面业务知识，印刷成“口袋书”；汇总“十严禁”、“十不准”、“十项要求”等内容，制作成“组工干部行为规范告知卡”，发放给全县组工干部，促使组工干部随时随地以组工行为规范对照自身的一言一行。办公流程细规范。以作风最正、效能最好为标准，制定下发了《祥符区委组织部机工作制度汇编》，全面对组工干部的学习、考勤、档案、文印、财务、印章、车辆等工作制度进行了进一步的细化和规范。以严明步骤、规范流程为目的，相继制作并公开了《干部任免流程图》、《信访案件办理流程图》、《干部选拔任用监督流程图》、《党员关系转接流程图》等10项办事流程图，规范了业务工作，方便

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党的十七届四中全会指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。通过深入学习四中全会精神，结合我县近几年来的工作实践，我认为，做好新时期农村基层组织建设工作，必须做到“四个创新”。

一要创新工作思路。思路决定出路。农组工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势，敢于打破传统思维方式，从整体与局部、当前与长远、继承与创新上创造新思路，赋予新内涵。近几年来，我们大胆挖掘农组工作的新特点、新亮点，提出实施了以“经济型”专业协会党组织、“领富型”农村干部队伍和“双带型”农村党员队伍为主要创建内容的农村“富民党建”工程。二要创新活动载体。载体活动是推进党员发挥先进性作用的有效形式和途径。我们紧密结合农组工作实践，因地制宜精心设计，突出主题创新党员活动载体，大力构建党员发挥先进性作用平台，形成服务农民群众的新体系。积极探索小额信贷、村民生产发展互助资金、农民资金互助社等融资渠道，着力破解了“双培双带”先锋工程“资金难”问题；通过建立“党员应急服务队”、发放“党员服务卡”等手段抓实党员承诺履责，让党员“管事有了名分、干事有了机会”；积极开展“双向带动”活动，引导流动党员成为建设社会主义新农村的生力军；创新推行零收费、零延误、零休息日“三零”服务制和乡村干部代办制，全面推进乡村党组织为民服务全程代理工作。三要创新工作机制。农村基层党组织贯彻落实好科学发展观，关键是要建立健全科学、规范的工作制度和机制。近几年来，我们通过建立“三级联创”承诺、城乡结对帮扶、乡村党组织书记“双述双评”等系列制度，进一步强化了农组工作责任机制；通过实施农村党员干部“素质提升”工程，完善村干部“一定三有”、“一述双评”等制度，进一步健全了农村党员干部教育管理机制；通过建立困难党员帮扶基金、全面推行农村党员议事会等举措，进一步保障了党员主体地位。四要创新工作领域。围绕中心、服务大局是农村基层组织建设的第一要务。农组工作必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域。我们坚持创新工作领域，不断拓宽农组工作覆盖面，紧紧围绕“把党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上”的党建工作目标，依托基地和协会建立了一批产业和协会党支部。在流动党员集中地建立党组织，加强对党员的教育管理，确保了流动党员“离乡不离党、流动不流失”。

党的十七届四中全会《决定》提出了抓基层、打基础，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，《决定》重点从扩大基层党组织覆盖面、推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、构建城乡统筹的基层党建新格局等5个方面提出了明确要求，并就党的农村基层组织建设，提出了“把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。”具体目标任务。在今后的工作中，我们要继续以改革创新精神深入推进农村基层组织建设工作，着力在五个方面下工夫、见实效。

一是着力抓组建，不断扩大农村基层党建工作覆盖面。加大“支部建在行业”、“支部建在协会”、“支部建在产业基地”等农村专业经济党组织组建力度，推动党建工作重心下移，注重在各个产业链上充分发挥经济发展能人党员的引领示范作用，使每个党员身边都能吸引一批群众，每个产业协会都成为带领一方群众致富的旗帜，实现农村党建工作和经济工作的有机结合。真正起到“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的作用。二是着力抓班子，选好配强农村基层党组织带头人。树立重视基层的用人导向，研究建立农村基层干部特别是乡镇党委书记的培养选拔具体办法，大力推行“三个面向”选人模式，即面向强村干部，实行跨村任职；面向县乡机关优秀年轻干部，实行下派任职；面向农村致富能人，实行重点培育。积极探索优秀村党组织书记挂任乡镇党委委员的新途径，有计划地选派优秀村干部到乡镇机关帮助工作、进行重点培养锻炼。全面落实“一定三有”村干部激励保障机制，建立村级工作绩效考核制度，着力推进村级工作制度化、规范化管理。当前要以班子建设和制度建设为重点，加大“难点村”整治力度，实行乡镇包村整治，结对部门帮扶整治，相关职能部门联合整治，按照“一村一策”的要求制定具体整治方案，进行分类整治，坚持把

整顿治理与调查研究、结对帮扶、信访接待、辅导宣讲、建章立制等工作有机结合、融入其中，提高治理工作的实效。把着力解决农村群众高度关注的村务公开民主管理等热点问题列为“难点村”治理的重要工作，积极推行村级重大事项都通过“两委”会提议、党员代表议事会商议、村民代表会议决议 “三会”程序进行民主决策、民主管理，严格按照村务公开操作规程，及时公开村务财务。三是着力抓队伍，切实增强农村党员队伍的生机活力。扎实做好农村党员发展工作，依托“双培双带”先锋工程等实践载体，创新入党积极分子设岗培养模式，大力发展农村优秀青年和致富能人入党。加强流动党员城乡一体化管理，与流入地党组织签订“共管协议”，建立集教育、服务、管理、活动于一体的流动党员服务中心，形成流动党员双向互动、双向管理的新格局。充分尊重党员主体地位，强化农村党员代表议事规范和保障机制，进一步明确议事会工作流程和议事党员具体权利义务。继续深化推进“党内温暖”工程，建立健全“委员联系代表、代表联系党员、党员联系群众”制度，继续组织实施好“困难党员帮扶基金”、“贫困党员就业工程”等活动，定期对党员开展走访慰问，做到“平时有人问、病时有人看、难时有人帮、节时有人访”。四是着力抓载体，不断激发农村基层党组织的内在活力。大力实施“双培双带”先锋工程，组织开展培养千名农民党员“双带”示范标兵主题实践活动，坚持每年召开一次工程建设现场推进会，重点培育一批“双培双带”示范基地，实行典型引路、示范推动。把无职党员设岗定责与“双向承诺”、“党员人家”挂牌活动进行优化整合，创新设置农村党员“设岗承诺、挂牌创星”活动载体，围绕建设社会主义新农村这一主题，不断调整、充实和完善设岗承诺内容，明确“创星”标准，严格考核评比。五是着力抓统筹，努力构建以城带乡的基层党建新格局。不断优化城乡基层党建资源配置，在党建经费、党务人才、活动阵地、经验信息等方面推动城乡整合利用，将更多的资源投向农村，安排专项经费用于村级组织办公和活动场所、村级公共服务设施建设，解决好基层党组织工作和活动经费问题。继续扎实开展“城乡支部手拉手，统筹共建心连心”党组织结对共建和“结对帮扶、共进小康”党员先锋行主题实践活动。积极探索产业带动型“村企共建”模式,组织农业产业化龙头企业，对接农产品专业村，以“龙头企业+示范村基地+农户”和“合同订单”收购的形