转变工作方式，发展农村经济，全面提高农村基层党组织执政能力

转变工作方式，发展农村经济，全面提高农村基层党组织执政能力（共4篇）

转变工作方式，发展农村经济，全面提高农村基层党组织执政能力 篇1

今天我们在这里召开XXX区第三届农村党建研讨会，主要目的就是要认真学习会议精神，紧紧围绕“发展”这个主题，以“三个代表”重要思想为指导，立足新区实际，积极探索增强村“两委”执政能力建设、加强农村基层组织建设的新思路和新途径。新区发展，百业正举。随着各项事业的迅速发展，农村社会关系也处在一个较大的调整之中，发展过程中的各种矛盾也接踵而至。这些矛盾在利益得失方面表现得尤为突出，解决起来难度较大，如征地问题、村务管理问题等等。这就要求我们要认真研究新形势下群众工作的新情况和新特点，探索做好群众工作的新途径和新方法，不断提高政策水平和应对复杂局面的能力，切实增强农村基层党组织的向心力、影响力、凝聚力和号召力，既要保护好群众的合法利益，又要维护好新区改革、发展、稳定的大局。现阶段，我区主要还存在着党建工作“深入到底”、“覆盖到边”、“切中要点”和“掌握适度”四个方面的问题。下面，我对今后的农村党建工作谈几点意见。

一、转变工作方式，增强基层党组织向心力各农村基层党组织应该，也必须深入基层，深入群众，“串百家门，知百家事”，认真听取群众意见，转变工作方式，使各项工作更加切合实际、满足群众要求，切实增强党在农村的向心力。

1、执政为民，做到权为民所用。乡镇党委必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，从制度上加强对乡镇干部和村“两委”的约束管理，夯实党在农村的群众基础。要教育和督促基层干部深入农民群众，知民情、解民忧、帮民富，不断增强为农民群众服务的水平和本领。

2、以人为本，做到情为民所系。一是要坚持和完善领导联系点制度。联系点领导要充分发挥领导作用，指导基层党组织积极开展工作，为群众解决热点、难点问题；乡镇党委从基层工作时间、效果、群众反馈上，进一步规范联系点制度。二是要从制度入手，进一步规范干部的基层工作时间。作为一名基层干部，要一心扑到群众中，一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难，每年的基层工作时间，至少要占到工作时间的一半以上。

3、关心群众，做到利为民所谋。村党支部直接面向群众，能不能实现好、维护好和发展好群众的根本利益，是村党支部执政能力强弱的直接体现。为此，村党支部要真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风。村干部要发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，做到感情上心系群众、行动上深入群众。

二、发挥党员“双带”作用，增强基层党组织影响力针对“覆盖到边”的问题，乡村两级党组织要重点抓好党员干部的教育工作，充分发挥党员干部的“双带”作用；要善于培育和发现典型，大力做好宣传教育工作，切实增强基层党组织的影响力。

1、开展大规模教育培训，提升“双带”本领。区、乡镇、村要坚持和完善培训工作分级负责制，多层次、多渠道地对农村基层干部和党员进行培训；农牧、科技、科协、林水等有关部门要定期轮训乡村干部，不断提高农村基层干部的实践和创新能力。要进一步加大实用技术培训力度，力争使每个农村党员、基层干部掌握1－2门实用技术，增强“双带”作用。

2、“扶优扶强”，典型引路。各乡镇、村要选取一批有一定经济基础、发展可能性大、有一定市场经济头脑的农户，从资金、技术和政策上予以扶持，帮助他们带头致富，成为致富“典型”，充分发挥他们的辐射和带动作用，带领周围群众生产致富。

3、加大宣传力度，强化示范效应。各乡镇、村党组织不但要培育典型，更要善于发现典型。对于发现的典型，要下大力气进行宣传教育，并在条件成熟时，把这些典型发展成党员。各基层党组织要从实际出发，运用典型示范和科学引导的方式来调动农民群众发展经济的积极性。依靠具体鲜活的事实引导农民，依靠和风细雨式的疏导教育农民，增强工作的示范性和直观性，既可以优化党员结构，壮大基层党组织，还可以改变以往依靠行政命令的工作方法。

三、大力发展农村经济，增强基层党组织凝聚力新区已经成立两年了，基层政权稳定、各项制度基本健全。当前与今后一个较长的时期内，我区各基层党组织都面临着两大突出任务：提高村党支部战斗力与加快农村经济发展。乡村两级党组织要找准支部建设与发展经济的结合点，以发展经济、带领群众致富来提高村支部战斗力，以村支部战斗力的提高来促进农村经济发展。首先，乡镇党委要立足本地，解放思想，努力发展乡域经济，积极稳妥地带动农牧民增收致富。其中，最关键的是要找到一条真正适合自身发展的路子，少做“求同”工作，优先考虑“致富工作”。在满足总体的作物需求后，做到一村一策、一村多策，乃至一户一策。要本着“求真务实”的态度，首要解决农牧民的增收、致富工作；在充分理解上级指导精神的基础上，结合本地方实际，给农民在生产、生活上更多的指导和帮助；开展活动时，除了学习党的文件，上党课，召开组织生活会外，还应当采取多种形式，诸如请“行家里手”上课、现场观摩、相互交流等方式，学习农业科技知识。

2、要切实采取有力措施，大力发展农村集体经济。针对我区目前的实际，各乡镇党委要负起领导责任，对市委组织部的集体经济扶持资金严格把关。一方面要切实建立起项目跟踪制度，对项目的发展现状、资金情况和前景预测做到心中有数；另一方面，要建立起项目责任制度，逐步把项目的经营风险分解到各级领导身上，把管理风险分解到具体责任人和权利人身上；另外，还要逐步建立起集体经济储备制度，各乡镇、村要力争做到建设发展一批、申报立项一批、远期储备一批。

3、要把加快村党支部建设与提高服务经济的水平结合起来。随着农民经营主体地位的确立，农民自主经营，自立主参与市场竞争。农民在经济上基本无求于村“两委”。农民与村支部的关系有人形象地概括为：“有吃有喝不求你，政治学习不理你；出了问题就找你，解决不好就告你。”在这种形势下，村支部怎么树立在群众中的威信？怎么落实党对农村工作的领导？最重要的一条就是要变领导为服务，依靠细致周到的服务帮助农民，变过去“指手画脚”、“直接干预”为“做给你看、带着你干”；发挥党的组织优势，把村支部建设成连

转变工作方式，发展农村经济，全面提高农村基层党组织执政能力 篇2

提高村级党组织推动科学发展能力

为拓展发展思路，县委先后组织全县342个村的党支部书记进行了

集中培训，开辟了“村级经济发展论坛”，着重帮助村干部克服“等、靠、要”和无作为的思想，进一步解放思想、开拓创新。加大了政策倾斜，全县各乡镇都建立了农村教育专项基金，部分乡镇还率先成立了农村公益事业基金会，在村级项目建设上给予重点扶持，出思路、出资金、出技术，着力增强村级“造血功能”，不断发展壮大农村集体经济实力。努力挖掘潜在优势，特别是资源潜力，走资源开发富村增收的渠道。碧塘乡周家、复和乡巷口等村统一建设新民居，农民集体住楼，变生活资源为生产资源，变区位优势为生态优势，增加农民收入，走出一条以地生财的发展的新路子。

提高村级党组织依法行政能力

注重抓村级活动场所建设。近年来，本着“建得起、标准化、管得好、用得活”的目标，大力实施村级活动场所工程，集中抓好村级活动场所的规范化建设。首先，将此项工作纳入“三级联创”活动的考核体系中，进一步强化县、乡、村三级管理模式，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。其次，加大村级组织活动场所建设力度，采取县里拨一点、乡镇补一点、村自筹一点的办法，先后对全县25个村的村级组织活动场所进行(来源：公务员在线 http://）了规范化的建设改造。县里投入66万元，作为全县村级组织活动场所建设专项资金补贴，调动了农村加强村级组织活动场所建设的积极性。

注重抓村级班子建设。在选好配强村级班子的基础上，把集中培训与分类培训相结合，把“文化课堂”与“实践课堂”相结合，把经验介绍与交流研讨相结合，举办集中培训班、专题研讨班等各类培训班，组织考察学习，大力实施村级干部培训工程，每年对全县农村干部进行轮训一遍，切实增强村级干部岗位适应能力；坚持“抓好两头，提升中间，突出重点”的原则，根据村级班子建设、社会稳定、经济发展及在群众中威信状况等，将全县村级班子分为先进、中间状态和后进三类，对村级班子实行分类指导，先进班子求突破，中间状态班子求提升，后进班子求转化，力求提高农村班子的整体水平。

注重抓激励制度建设。对村干部管理不搞“一刀切”，因地制宜的探索激励机制。有的村实施管理“百分制”，根据各村的综合得分情况，排名第一的村作为县委、县政府表彰的文明建设先进单位推荐上报，得分排第2-5名的4个村在乡镇经济工作会议上予以表彰；有的村推行评优“独奖制”，全乡只评一名优秀村支部书记、主任、会计、计生专干、调治主任，进一步增加了获奖名额的含金量和公认度；有的村实行“纵奖制”，打破评奖到村一级止的传统惯例，实施评选优秀村民小组长和乡中心工作先进村民，并请获奖的优秀村民小组长和乡中心工作先进村民一并参加乡经济工作会议；有的采取“村民议事制”，让群众直接参与村政村务决策实施的全过程，在心与心的沟通中，许多难题得以有效化解，让村干部找到了“治村”良方。这样一来，既激发村干部的工作热情，又调动了村干部扎根农村的积极性。

提高村级党组织引领先进文化能力

以村级活动场所建设、村级远程教育站点建设、新农村建设等活动为契机，加大资金投入，强化村级文化基础设施建设。创建了碧塘乡党委、马田镇马田村党支部等“郴资桂党建示范长廊”示范点，充分发挥各种文化活动阵地功能，让农民在休闲、娱乐的同时自觉追求高尚的文化生活。同时，集中抓好村级远程教育站点管理运作，扎实推进远程教育文化信息共享工程建设，全面完成了245个站点建设任务，使其成为宣传党的政策的窗口、树立党员形象的窗口、传播先进文化的窗口、培育新型农民的窗口，丰富群众文化生活，鞭挞假恶丑等不文明行为，倡导社会文明新风，提高了乡村文明程度，促进了农村精神文明建设的整体推进。

提高村级党组织维护社会稳定能力

以创新村务管理方式为着力点，在全县实施了党员议事会、村级重大事项民主票决和请示报告、村“两委”班子承诺等制度，不断提高民主管理和民主监督水平，确保群众直接参与村级事务管理、实现群众当家作主的权利，充分尊重群众村级重大事务的知情权，初步形成了“村情民议、村事民定、村务民评、村果民享”的管理模式，加快了基层民主建设步伐，改善了党群干群关系。

坚持依法治村，维护农民利益。切实转变管理方式，坚持依法开展工作，党员干部带头学法、知法、执法，坚持走法律程序解决各类矛盾和问题，做到依法行政、依法治村；建立健全《村规民约》，进一步增强农民群众自我教育管理、自我约束的能力。

提高基层党组织执政能力 篇3

进入新世纪新阶段，改革进入关键期，发展进入黄金期，稳定进入矛盾凸现期，党的基层组织建设面临着许多新情况。从我任公司党委书记的一段时间对基层党员的考察情况看，提高党的基层组织和干部的执政能力，面临以下几个“不适应”：一是面对党所处历史方位的变化带来的新要求，基层党组织的领导理念明显不适应；二是面对改革开放和发展社会主义市场经济带来的新环境，党的基层组织设置明显不适应；三是面对社会生活方式的新变化，基层党员干部的素质和能力明显不适应；四是面对思维观念多样性的新考验，基层党组织的思想观念明显不适应。

一、针对这些问题，应有针对性地加强党的基层组织建设，努力提高以下能力：

强化功能，明确职能，努力提高党的基层组织的领导和执政能力。通过基层党组织作用的发挥，保证党的路线方针政策在基层的贯彻落实。提高基层党组织的领导和执政能力，必须对不同类型基层党组织职责和功能进行准确界定，并改革和完善党组织的领导体制。发挥“领导核心”作用的基层党组织（如各个分公司、各个机组），其职能是负责领导本地的全面工作，要正确处理“领导”与“执政”的关系，实行职能分开，党政干部交叉任职。发挥“政 1

治核心”作用的基层党组织，其职能主要是实施党的政治领导，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，要正确处理“领导”与“管理”的关系，进一步完善“双向进入，交叉任职”的领导体制，使党委班子成员依法进入经理层和监事会，参与重大问题的决策，并逐步建立“党政机构融合、党政职能复合、党政干部整合”的工作格局。发挥“协助、监督”作用（如党和国家机关）和“引导、监督”作用（如新经济组织）的党组织，也应根据其职能要求完善党组织的领导体制，保证党的方针政策在基层单位的有效贯彻和落实。

二、拓宽领域，健全网络，努力提高党的基层组织的控制力。

拓宽工作领域，建立健全基层党组织在社会生活各个领域的网络，增强渗透力，提高控制力，是提高党的执政能力的客观要求。根据当前无上级行政主管、无资产纽带关系的新经济、新社会组织大量涌现的现实，要改革基层党组织的设置形式和管理模式，按照“有单位就要有党员，有党员就要有党组织，有党组织就要有上级，有党组织就要发挥作用”的“四有”要求，打破行政隶属关系，按照地域相邻、行业相近、就近组建、便于管理的原则，以“支部建在单位上”、“支部建在岗位上”、“支部建在党员

活动场所上”、“支部建在产业链上”等多种方式，建立党组织，努力构建“上下贯通、纵横交错、横向到边、纵向到底”的网络化组织格局。只有这样，才能保持党与社会各阶层群众的密切联系，提高基层党组织的控制力。

三、围绕中心，服务大局，努力提高党的基层组织的推动力。

“围绕中心、服务大局”开展基层党建工作，在农村，要紧紧围绕建设小康社会的目标，促进“三个文明”建设，发挥领导核心作用；在城市社区，要紧紧围绕服务群众这个重点，发挥领导作用；在国有、集体企业要紧紧围绕生产经营，发挥政治核心作用；在非公有制企业，要围绕维护职工合法权益和促进企业健康发展，发挥引导监督作用；在机关事业单位，要紧紧围绕业务工作，发挥保证监督作用。要按照“发展是第一要务”、“稳定是第一责任”来谋划和确定基层党建工作，用促进改革发展稳定的实际效果来检验和衡量基层党建工作。

四、提高素质，增强活力，努力提高党的基层组织的凝聚力。

提高党的基层组织的凝聚力，归根到底取决于基层党员干部的素质和能力。采取培训提高、一线锻炼等方法，重

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斯妙华

进一步加强农村基层组织建设，提高农村基层组织的执政能力，充分发挥其在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的应有作用，是我们面临的一个重要课题。当前，我们可以从以下三个方面切实推进党的农村基层组织建设：

1、加强农村基层组织的干部队伍建设是基础。加强干部队伍建设，首先要选优配强以党支部书记为核心的基层领导班子。农村富不富，关键看支部；选准一个人，致富一个村。一方面，在坚持德才兼备的标准下，要选拔那些想干事、能干事、会干事、干成事、能共事，热心为群众出力，公道正派，能领导群众共同致富的人进入班子。另一方面要放宽视野选人，把那些政治素质好、带富能力强、协调本领高、对农民有感情的优秀分子及时选拔进支部书记队伍中。其次要加强农村基层干部后备队伍建设，要把农村中政治觉悟高、思想素质好、有一技之长的致富能手、种养专业户等经济能人发展成为党员，提升农村基层干部的“双带”能力。在选好基层干部的同时，上级党委要全力以赴地扶植他们工作，既要关心他们的待遇，解决他们的实际问题，又要消除他们的后顾之忧。

2、提高农村基层组织的经济发展带领能力是关键。新形势下要增强党的农村基层组织的凝聚力和吸引力，必须要选准一条符合本地、本村实际的发展路子，壮大集体经济实力。实践证明，集体经济实力强，群众生活富裕的农村，党支部的凝聚力和吸引力就强，各项工作也好开展；而那些集体经济薄弱、群众生活水平落后的村，往往也是党支部工作比较差的，村民意见比较大甚至矛盾频发。根据中共浙江省委组织部对不同经济类型村党组织的调查，在村富民富或村虽不够富裕但农民富裕的村，党支部有影响力、号召力，党建工作比较好开展，两个文明建设一般都走在前面；而少数村穷民也穷的村，党支部基本无所作为，党员的模范作用发挥不好，威信差。因此，提高农村基层组织领导经济发展的能力，是基层党建工作的关键。而要提高领导市场经济的能力，党员干部就要了解市场经济的运作规律、掌握农村发展的基本知识、把握关于“三农”的政策法规, 真正成为农村工作的“行家里手”。在实际工作中，一方面要充分利用党校、农技站、现代远程教育网等途径，采用专题讲授、案例分析、经验交流、外出参观考察等多种形式开展学习培训进修，提升农村干部驾驭市场经济的能力。另一方面，上级党组织和相关部门要积极支持，引导村两委班子统筹开发本地资源，寻求本地或本村特色，探索壮大集体经济的路子；要协助招商引资，为农业产业化、生态农业和旅游农业的发展铺路搭桥。

3、创新农村基层组织的工作机制是保障。在调研中，一些农村党员干部往往抱怨人心散了，群众队伍散了、不好带了。“老办法不顶用，硬办法不敢用，软办法不管用，新办法不会用。”这说明，党的农村基层组织建设要创新理念，要用改革的精神研究新情况、解决新问题，大力提升自身的能力。随着农村综合改革的深入，新农村建设的不断推进，党的农村基层组织必须转变活动方式和工作方式，要善于管理，要健全党支部领导下的以法建村、以制治村、民主管理的工作机制。一是要严格按照《村民委员会组织法》等有关法律法规，明确镇村两级党组织、镇乡政府、村民自治组织各自的权力范围和工作职能，具体规定“党务”、政务”、“村务”的内容及办理程序，规范各自的权力和行为。二是要规范议事决策程序，完善民主监督制度。凡涉及经济和社会各项事业发展以及村民切