北京市工会经费

北京市工会经费（共14篇）

北京市工会经费 篇1

北京市工会经费（筹备金）税务代收 试点工作管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范工会经费和工会建会筹备金（以下简称“工会经费（筹备金）”）的代收管理，确保工会经费（筹备金）依法及时足额缴纳，支持工会组织更好地履行职能，切实维护广大职工的合法权益,根据《中华人民共和国工会法》、《北京市实施＜中华人民共和国工会法＞办法》、《中华全国总工会办公厅关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知》（总工办发〔2004〕29号）、《国家税务总局关于加强税务机关代收费项目管理的通知》（国税发〔2005〕160号）及北京市人民政府办公厅《关于开展市地方税务机关代收工会经费和筹备金试点工作的通知》（京政办函[2010]34号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 我市西城区部分街道、丰台区、昌平区（以下简称“试点区”）开展地方税务机关代收工会经费（筹备金）试点工作，适用本办法。

第二章 代收范围及标准

第三条 在试点区范围内，地方税务机关按照单位职工工资总额2%的标准，对除中央直属单位和财政划拨工会经费单位以外的企业、事业单位和其他组织（以下简称“缴费单位”），代收工会经费（筹备金）。

第三章 代收程序

第四条 工会经费（筹备金）按季度计算申报缴纳。

第五条 缴费单位应当自季度终了之日起15日内，办理申报和缴费。

第六条 缴费单位可以采取网上申报方式，向税务登记所在地地方税务机关办理申报，也可以直接到税务登记所在地地方税务机关办理申报。

第七条 缴费单位直接到税务登记所在地地方税务机关办理申报时，应当如实填写综合申报表。

第八条 缴费单位办理申报后，持缴款凭证到开户银行缴款，并取得电子缴税付款凭证。第九条 缴费单位凭电子缴税付款凭证，到同级工会或者上级工会取得工会经费收入专用收据。

第十条 工会经费（筹备金）因申报、缴费等过程中发生错误造成多缴的，缴费单位向试点区总工会，局、总公司工会，产业工会（教育、金融、国防、市直机关工会）提出申请，办理退费手续。

第十一条 逾期未缴或者少缴工会经费的缴费单位，应当及时补缴，并按照欠缴金额日5‰缴纳滞纳金。

第四章 代收管理

第十二条 代收的工会经费（筹备金）缴入北京市总工会工会经费专户。

第十三条 已开立工会账户的缴费单位，其工会经费应留成部分由市总工会经审核后分配。

第十四条 市总工会和市地方税务局共同建立健全代收工作的各项管理制度，并做好监督检查。

第五章 工作职责

第十五条 工会主要职责：

（一）负责贯彻落实代收工会经费（筹备金）的相关政策和文件，建立健全各项管理制度，并组织实施。

（二）负责代收工作的政策宣传、解释工作。

（三）协助地方税务机关做好缴费单位基础信息维护工作，负责及时向地方税务机关提供缴费单位信息。

（四）负责工会经费（筹备金）的销号、对账及相关数据的统计分析、问题反馈工作。

（五）负责工会经费收入专用收据的开具和管理。

（六）负责对少缴、无正当理由拖延或者拒不缴纳工会经费（筹备金）的缴费单位进行催缴。

（七）负责工会经费（筹备金）的退费管理工作。

（八）负责工会经费（筹备金）的上缴和分配工作。

（九）负责相关代收资料的档案管理。

（十）负责协调解决有关争议，以及因代收引发诉讼案件的应诉工作。

（十一）负责依法向人民法院申请支付令，依法向人民法院申请强制执行。

（十二）其他法律法规规定的职责。

第十六条 地方税务机关主要职责：

（一）负责贯彻落实代收工会经费（筹备金）的相关政策和文件，建立健全各项管理制度，并组织实施。

（二）协助工会做好代收相关政策的宣传辅导工作。

（三）负责及时向工会提供缴费单位基础信息。

（四）负责工会经费（筹备金）代收情况的统计分析、问题反馈等工作。

（五）负责工会经费（筹备金）的申报受理。

（六）协助工会做好缴费提示工作。

（七）负责相关代收资料的档案管理。

（八）其他法律法规规定的职责。

第六章 法律责任

第十七条 缴费单位无正当理由拖延或者拒不缴纳工会经费，基层工会或者上级工会可以向缴费单位所在地基层人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

第十八条 对截留、挪用工会经费的单位和个人，由市总工会按照《全国总工会关于截留、挪用工会经费处罚的暂行规定》进行处罚，情节严重的，追究相关法律责任。

第七章 附则

第十九条 本办法规定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期满的次日为期限的最后一日；在期限内有连续3日以上法定休假日的，按休假日天数顺延。

第二十条 缴费单位缴付的工会经费（筹备金），不超过工资总额2%的部分，凭工会经费收入专用收据，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。

第二十一条 本办法由北京市总工会和北京市地方税务局负责解释。

第二十二条 本办法自二О一一年一月一日起施行。

北京市工会经费 篇2

1 加强工会预算管理的意义

1.1 有利于优化支出结构

加强工会预算管理, 有利于不断优化工会支出结构, 保证工会重要工作、应急支出的需要, 推动工运事业的发展。

1.2 提高经费使用的透明度

划小核算单位, 推行部门预算, 将所有资金规范、透明地分配到部门和具体项目上, 可防止经费使用过程中的不规范行为, 便于加强监督管理。

1.3 提高资金使用效益

强化基层工会预算观念, 提高预算管理水平, 能够减少支出的随意性, 防止损失浪费, 提高资金和资产的使用效益。

1.4 明确部门责、权、利并加强协调

通过预算管理, 明确各部门的责、权、利, 加强各部门的协调, 避免由于责任不清造成相互推诿的事件发生, 有利于调动部门的积极性, 促进工会长期目标的最终实现。

1.5 提供考核评价标准

通过预算, 为业绩评价提供了标准, 便于对部门实施量化的考核, 也方便对基层工会的激励与控制, 使部门和基层工会有目标可循, 有制度可依, 形成有效的内部控制, 防止出现朝令夕改、随意变动。

2 当前基层工会经费预算存在的问题

2.1 工会财务组织机构不健全, 人员配备不规范

随着工会组织的不断壮大, 基层单位工会经费的不断增加, 对工会财务人员素质的要求也越来越高。据调查, 一些基层工会财会人员业务素质较低, 有的基层单位甚至存在工会日常会计业务无人处理, 个别工会的账户几乎形同虚设, 有的工会虽有账户但却从未记过账。

2.2 工地收支预算未引起足够的重视

多年来, 虽然一直在加强基层工地预算工作, 但仍存在个别基层单位“重决算、轻预算”的现象。根据财务的相关规定, 每年都要求基层单位编制财务预算, 而且要对基层财务预决算工作进行培训, 但仍然有个别基层单位编制财务预算不够认真, 存在着严重的随意性。有的基层单位甚至认为只要不编制赤字预算, 坚持收支平衡, 电脑程序逻辑检查通过就算是完成当年的预算工作。同时, 不少基层预算没有履行预算编审程序, 只由财务人员自行编制, 并未经工会委员会集体讨论和提交工会经费审查委员会审查, 预算内容也与工会的实际工作脱节。

2.3 预算编制不够细化

有的基层工会预算项目只编写一级科目, 二级科目基本不编。如:业务支出预算金额20000元, 全部列入其他业务费, 但是其他业务费包括什么不得而知, 没有进一步的细化。

2.4 基层单位存在不按预算进行财务收支的现象

在实际工作中普遍存在基层单位不按预算支出工会经费, 擅自提高开支标准及超支现象。有的单位甚至把大量的业务招待费列支在活动费中, 而没有将工会经费重点用于维护职工合法权益, 开展工会日常教育培训和为职工办实事上。

2.5 不重视调整预算的编制

多数基层工会认为预算的编制工作只要年初一次性完成, 不存在日后的调整, 收支虽未按年初制定的预算进行, 但是却可以通过年底的决算进行调整反映, 失去了预决算应有的作用。

3 加强基层工会预算管理的措施和办法

3.1 加强培训, 提高基层工会财务人员的业务水平

基层财务人员素质决定着财务预算的编制质量。面对基层财务人员业务水平参差不齐, 财务人员流动相对频繁, 工会财务工作缺乏连续性的现状, 上级工会应该每年至少对基层财务人员进行一次业务培训, 培训方式可以采用多种形式。要及时掌握基层工会财务人员情况, 有针对性地对基层工会财务工作进行检查指导。

3.2 加大宣传力度, 加强基层工会对财务预算的重视

应该把广泛宣传有关工会财务工作的法律法规作为工会日常工作的重点之一, 每年集中一段时间, 采取广播、电视、宣传栏等舆论工具, 深入宣传《工会法》、《中国工会章程》等有关规定和工会财务预算工作的重要意义。通过各种宣传手段, 促使基层工会更加重视财务预算工作。

3.3 建立工会经费使用的审批制度, 明确工会经费的开支范围、使用标准和审批程序

基层工会要认真贯彻执行《工会预算管理办法》, 按照“统筹兼顾, 保证重点, 量入为出, 收支平衡”的原则编报执行。各基层单位要根据上年度工会经费的收入支出情况和下一年度工会的工作任务以及可能发生的事项, 科学合理地提出新年度工会财务预算计划, 并且要经过工会全委会和工会经费审查委员会审议后上报到上级工会, 只有经过上级工会审核后才能按照预算进行收支。对于年度需要调整的取自, 也要按照规定程序进行报批。

3.4 加强工会财务软件的普及与运用, 提高报表的编制质量

近年来, 工会财务软件在基层单位仍然存在部分工会财务硬件设施配备不齐全, 财务软件运用不够的现象, 应当努力创造条件, 提高工会会计自动化水平。

3.5 坚持为总局服务的原则

基层工会预算资金要保证工会各项工作与活动的开展, 必须统筹兼顾, 合理安排。工会预算资金使用重点应用于为职工群众服务, 这是工会组织性质和履行维护职能的要求。预算关键是解决需要与经费之间的矛盾, 一方面要积极挖掘收入潜力, 充分估计预算收入, 为保证各项活动开展提供资金保证;另一方面, 要根据经费的多少努力体现各项支出的合理性和可行性, 把已列入预算的各项支出, 还应坚持勤俭节约的原则, 使预算的执行能够取得最佳效果。

堵住工会经费管理漏洞 篇3

在上海近几年也查处了几起工会人员贪污、挪用的案件。案例剖析中，我们发现某乡镇工会出纳许某贪污的手法与白宏非常相似，都是先拿工会经费去消费，再把消费得来的发票拿到工会账户报销冲账，反复循环。这两个人职位悬殊、相距甚远，犯罪手法上的相似性是否说明其中隐藏着一些共性问题？想到这一点，我们立刻查找了所有与工会有关的规章制度，包括《工会法》、《工会会计制度》等十几项制度。分析之后发现，根据规定，工会经费遵循独立管理原则，工会内部设立经费审查委员会对工会经费进行审查。随着时代的发展，这一制度出现了些新问题，比如工会经费审查一直处于一个较为封闭的系统，外部监督难介入，内部监督难起效。根据职务犯罪的规律，权力缺少监督，发案就是一种必然。

工会系统有个特殊性，它的领导级别比较高，而且这个系统对预防调查来说是很少涉足的领域，他们对于预防理念还比较陌生，怎么进行沟通？尤其是作为一个基层院的年轻干部，怎么去和这些市级单位的处级领导进行沟通过，传输预防理念，说服他们配合我们的工作？我采取的办法是用真诚打动人，用专业说服人。经过多次讨论，我们引入项目管理的理念来制定预防调查方案，形成目标—执行—检验的动态管理模式；确定了预防调查不仅要完成调查报告，更要讲究成果转化，要讲究社会效果的目标。经过坦诚的沟通以及抽丝剥茧般细致的工作，我们发现工会经费管理环节确实存在一些漏洞，比如说独立审查不独立、工会主席权过大、资金运作不透明等。

据分析，这些漏洞主要由于制度设计和执行存在问题。为堵塞漏洞，案发后，区总工会也制订了《职工帮困资金管理使用暂行办法》等制度。有的案发人员在预防调查中受到教育，专门给我们寄来剖析材料。在预防调查中，我们强化侦查与预防一体化意识，比如发现某工会出纳贪污案中，他所在工会的会计涉嫌玩忽职守，我们将线索及时移送到反渎职侵权部门，实现了惩治和预防工作的互相促进。同时，市检察院将预防调查情况形成材料向有关领导反映，得到政治局委员、市委书记韩正的批示重视，上海市总工会也正在积极贯彻韩书记的批示要求，对全市工会经费的使用和管理进行规范。我们希望经过预防调查的推动和工会系统的努力，共同堵塞工会经费管理漏洞，维护工会“送温暖”的良好形象。

北京市工会经费 篇4

工会表彰1994年，我国颁布实施了劳动法。劳动法实施后，工会依照劳动法的规定大力推动集体合同的工作，通过工会与企业签订集体合同，更好地维护劳动者的合法权益，并取得了显著的效果。从近年来的实践看，在企业中，尤其是在非公有制企业中，由工会代表职工与企业通过平等协商签订集体合同，有利于工会发挥维权职能，建立和维护和谐的劳动关系。进行平等协商应主要围绕维护职工劳动权益，如工资待遇、福利、工作与休息时间、劳动安全卫生等事项进行，并签订集体合同。因此，新《工会法》规定：“工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。”“工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。集体合同应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。”

工会经费

工会经费（精选） 篇5

杭州市人民政府办公厅转发

市总工会市财政局市地税局关于杭州市

工会经费（筹备金）拨缴管理暂行办法的通知

杭政办函〔2010〕277号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市总工会、财政局、地税局拟订的《杭州市工会经费（筹备金）拨缴管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一○年九月十三日

杭州市工会经费（筹备金）拨缴管理暂行办法

（市总工会 市财政局 市地税局 二○一○年八月二日）

为依法、及时、足额收缴工会经费，规范工会经费的拨缴管理，根据《中华人民共和国工会法》、《浙江省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》和《杭州市人民政府办公厅关于贯彻落实〈工会法〉支持工会工作的通知》（杭政办函〔2006〕165号）等精神，特制定本暂行办法。

一、适用范围

上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州经济开发区范围内的企业、行政机关、事业单位和其他社会组织（除工会组织关系不属本市外）工会经费（筹备金）的拨缴管理均适用本办法。行政机关和财政补助事业单位，已依法建立工会组织的企业、其他事业单位和社会组织（以下统称“缴费单位”）依法拨缴工会经费；开业或者设立已满1年未建立工会组织的缴费单位依法征缴筹备金。

二、拨缴方式及标准

（一）行政机关和财政补助事业单位的工会经费采取财政划拨的方式，由市、区两级财政部门按单位全部职工工资总额的2%按月分别划拨到市总工会和区总工会，市、区总工会将全部职工工资总额的1.2%返还给行政机关和财政补助事业单位工会。

（二）已依法建立工会组织的缴费单位的工会经费，按照代征和直接拨付相结合的方式，由地税部门按缴费单位全部职工工资总额的0.8%代征工会经费；由缴费单位按其全部职工工资总额的1.2%向本单位工会拨付工会经费。

（三）开业或者设立已满1年未建立工会组织的缴费单位，由地税部门暂按其全部职工工资总额的0.8%征收筹备金；开征筹备金1年后仍未建立工会组织的缴费单位，由地税部门按其全部职工工资总额的2%征收筹备金，待工会组织建立后再将收取的全部职工工资总额的1.2%返还给缴费单位工会。

职工工资总额按照国家统计局规定的统计口径计算。

三、申报缴纳

（一）缴费单位按规定标准自行计算工会经费（筹备金），按月（季）申报缴纳。

（二）缴费单位应在每月15日（每个季度第1个月15日）前，填写《浙江省地方税务局税（费）纳税综合申报表》向主管地方税务机关及时足额申报缴纳上月（季）的工会经费（筹备金）。

（三）对逾期不缴纳工会经费（筹备金）的单位，按《浙江省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第34条规定,每日按欠缴金额的千分之五加收滞纳金。

四、票据及税前列支规定

地税部门征收工会经费（筹备金）所开具的凭证比照地税部门征收税、费款开具票据的有关规定办理。

财政部门划拨给行政机关和财政补助事业单位的工会经费及缴费单位拨付给单位工会的工会经费所开具票据，按《全国总工会财务部关于印发〈工会经费收入专用收据使用管理暂行办法〉的通知》（工财字〔2010〕119号）规定执行。工会经费税前列支按国家税务总局有关规定执行。

五、监督检查

（一）各级工会和财政部门应切实加强对工会经费（筹备金）的管理，定期或不定期组织开展工会经费（筹备金）拨缴情况专项检查。

（二）各级地税部门应按规定及时、足额代征工会经费（筹备金），积极做好对未按时申报、缴纳工会经费（筹备金）单位的催报催缴工作,对逾期仍不申报缴纳的单位,应及时通知市总工会依照《中华人民共和国工会法》有关规定处理。

（三）各级工会组织应建立健全财务管理制度和经费审查监督制度。

六、各级工会要认真做好工会经费（筹备金）由地税部门代征的宣传、咨询及有关问题的处理工作。

七、本办法自2010年10月1日起实施，萧山区、余杭区和各县（市）可参照执行。

八、本办法由市总工会、财政局、地税局负责解释。

工会经费申请报告 篇6

教育工会：

为切实保障教职工权益，关心教职工身心健康，调动教师工作积极性，落实组织的关怀政策。

1、我校拟于12月29日召开第五届三次教代会暨工代会;

2、2013年元旦、春节工会拟对部分退休教师、困难教师、优秀教师及困难学生进行慰问;

3、学校工会日常开支等。以上几个项目预计需人民币叁万元整。

经学校党政工联席会议研究决定同意以上项目开展并从学校经费中下拨。特拟此报告。

恳请批准为盼!

申请人：

申请日期：

示例二

ХХ工会：

为了更好地维护职工的合法权益，协调企业劳动关系，团结和组织职工共谋企业发展，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定，我单位申请在近一段时间内建立基层工会组织。

请审批。

ХХ企业工会筹备组(代章)

年 月 日

示例三

*****工会：

~~~~~~年是贯彻落实~~~~~~~~精神之年，迎接~~~~召开之年，也是实施“十二五”(行业)发展规划承上启下的关键之年。面对当前的新形势，按照上级党委和上级工会的工作部署，~~~~~~年XXX局工会工作要开展系列文体活动，因经费有限，望XXX工会考虑分局实际困难将XXXX工会经费给予解决为盼!

妥否，请予以批示!

申请部门：

北京市工会经费 篇7

一、自2010年7月1日起, 企业拨缴的职工工会经费, 不超过工资薪金总额2%的部分, 凭工会组织开具的《工会经费收入专用收据》在企业所得税税前扣除。

二、《国家税务总局关于工会经费税前扣除问题的通知》 (国税函[2000]678号) 同时废止。

北京市工会经费 篇8

9月7日，北京市印发《关于进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》，突出简政放权、放管结合、优化服务，提出了若干具有突破性的改革举措。

北京市财政局局长李颖津介绍这八项措施：一是取消预算财政评审环节。将项目立项论证和预算评审合二为一，交由科技、教育等项目主管部门统一组织完成。二是提高人员激励支出。将科研项目经费中用于人员激励支出的比例由不超过直接费用扣除设备购置费的5%提高至20%，进一步体现科研人员的智力投入。三是松绑科研类差旅、会议、出国经费限制。对这些经费不再简单比照行政机关和公务员管理要求，项目承担单位可根据工作需要，研究制定相关管理办法。四是保障在京国家重点实验室和国家级重大项目配套资金。以市级配套资金投入，鼓励国家实验室和重大项目落地北京，促进优质科技成果在京转化落地。五是扩大市属公益性院所、高校科研定额经费支持规模。支持高水平人才引进，强化优秀人才团队的引领带动作用，打造人才高地。六是拓展财政资金支持方式。积极推进政府和社会资本合作（PPP）等新型投入模式在科技领域的应用，引导社会资本支持科技创新。创新自然科学基金管理机制，通过与企业共同设立联合基金等方式，拓展基础研究投入渠道。七是增强科研结余结转资金使用的灵活性。允许在研期间的项目（课题）资金结转下一年度继续使用。对已完成并通过验收的项目（课题）结余资金可由承担单位留用两年，统筹用于科研活动的直接支出。八是下放科研仪器设备采购管理权。市属科研院所、高校等科研单位可自行组织采购科研仪器设备和自行选择评审专家。（搜狐网）

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工会经费的来源 篇9

1、工会会员缴纳的会费

工会会员缴纳会费是会员应尽的义务，同时也是会员在工会组织内部享受权利的物质基础。会员缴纳工会会费，体现了会员的组织观念，密切了会员与工会组织的联系，同时也有利于职工之间的互助互济和团结友爱的精神的增强。会费交纳的标准，是根据不同时期会员的收入情况和工会工作情况，由全国总工会统一制定的。现行标准，根据全国总工会1978年工发101号通知规定，工会会员每月应向工会组织缴纳本人每月基本收入0.5%的会费。工资尾数不足十元的不计交会费。只要企业发给的是“工资”，而不是发的奖金、津贴或补贴，就应按本人所得的工资收入计算交纳会费。会员缴纳的会费，全部留在基层，用于工会开展活动，勿需上交。

2、行政方面拨交的经费

行政方面根据工会法及有关法规的规定拨交的经费。根据《工会法》的规定，凡建立工会组织的企业、事业单位和机关，应按上月份全部职工工资总额的2%向工会拨交当月份的工会经费，并由工会按有关规定逐级上解。县级以上地方总工会有权对行政区域内企业、事业单位和机关行政方面拨交工会经费情况进行检查。对逾期未交或者少交工会经费的单位，经屡次催交无效时，可以正式文件通知缴款单位的开户银行，由银行存款中扣交，并从当月的第16日起，每日扣收千分之五的滞纳金。修改后的《工会法》第四十三条规定，企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以依法申请支付令，直至申请人民法院强制执行。

3、工会所属的企业、事业上缴的收入。

工会可以利用自己筹集的各种资金，举办职工旅游，职工消费合作社等为职工服务的经济事业。

4、人民政府的补助。

在工会经费不足的情况下，人民政府给同级工会的补贴，是工会经费的补充来源。它具有一次性和专用性的特点。

5、其他收入。

工会经费自查报告 篇10

工会经费审计委员会对**年*-*月的经费收支情况进行了检查和审计，现将审计情况报告如下：

一、基本情况

经对工会财务账簿、原始单据进行审计，**年*-*月经费总收入***元, 经费总支出**元，加上上年结余 **元,当年经费共结余**元。

经费收入** 元,其中行政拨款**元,总工会返上缴经费**元,会员交会费**元（说明，**年收取的会员会费未收齐，暂未入账）,救灾捐款**元，其他收入**元。

全年总支出**1元,其中工会业务费及职工福利支出**元,包括探望住院职工**人次,购买慰问品**元；为*名退休职工购买纪念品**元；职工家属去世悼念支出**元；春节慰问退休职工**人次,支出**元；;其他支出**元,包括银行手续费,订购工会报刊等.二、审计评价

经对**年*－*月的凭证、单据进行审计，工会能遵守财经纪律和规章制度，做到财务、帐册清楚，账、表、凭证相符，经费合理开支使用，到目前为止未发现有违反经费管理制度行为。

北京市工会经费 篇11

搞好高校工会的审计工作,是促进高校工会体制的改革,是保证工会经费能更好地用于开展各项活动,为广大教职工服务,是摆在工会经审工作者面前的一项新课题。 因此,应当明确高校工会经费使用的基本原则,管好工会财务,用活工会经费,使有限的工会经费发挥更大的作用,为高校教育发展服务。

1当前高校工会经费审查文件规定

2001年10月27日中华人民共和国主席江泽民签发了第六十二号主席令,公布实行了新的 《中华人民共和国工会法》。该法规定:“工会应根据经费独立的原则,建立自己的预算、决算和经费审查制度。”

2011年11月全国总工会下发的 《基层工会经费使用管理办法》共规定了七条经费使用管理原则,七个原则是高校工会经费使用管理必须严格遵守的基本原则。

2014年10月国务院下发了 《关于加强审计工作的意见》( 国发 〔2014〕48号) 、全总办公厅下发了 《关于加强基层工会经费收支管理的通知》 ( 〔2014〕23号) 、全总财务部下发了 《关于工会财务工作经费开支范围的规定》和 《关于工会经审工作经费开支范围的规定》 ( 工财发 〔2014〕43号) 等有关政策法规。

2015年1月26日全国总工会又下发了 《中国工会审计条例》规定: “经费开支应重点保证维护职工合法权益的需要。” “用活工会经费,必须明确工会经费使用管理的基本原则和使用范围。”

2015年2月6日云南省总工会办公室下发了 《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》中明确了 “八不准”要求,严格预算管理,使工会经费收支管理更加规范、有效。

2当前高校工会经费使用中存在的问题

( 1) 好多学校没有专职财务人员,兼职财务人员给工作带来很多不便,有的工会财务人员还没有取得会计从业资格证书,而且业务素质不高,工作变动又较频繁。 会计岗位没有按照不相容职务相分离的原则设置,职责权限不分明。会计档案、票据、财务专用章保管不符合规定。

( 2) 工会资金和财产没有纳入工会预算和会计核算, 单位预算与执行存在较大的差距。有的单位没有严格遵守 《预算法》、《工会预算管理办法》等法律法规编制执行本级工会年度预算。预算管理不严格,没有编制经费预算; 资金支出无审批、经办、记账、付款程序控制; 执行单位没有按批复的预算严格执行,追加、调整预算程序不合法规。现金、银行存款管理皆不符合相关规定; 超限额现金支付结算、白条抵库,擅自多头开设银行结算账户公款并以个人名义在金融机构存储,出租、出借银行账户等行为屡见不鲜。

( 3) 有些基层工会财务管理工作比较薄弱,经费管理使用受制于行政方面,没有坚持“一支笔”审批制度, 造成经费管理上的混乱,没有严格执行 “收支两条线” 的规定,存在私设 “小金库”和账外账的现象,有的单位对经费开支把关不严,收据和发票管理不规范。

( 4) 工会经费开支结构不合理,侧重于开展文体活动和职工福利,在维权帮扶和职工技能培训方面的投入不足。

( 5) 没有贯彻实行中央 “八不准”规定。公款旅游、 大吃大喝、滥发津贴奖金实物等问题。没有严格控制 “三公经费”,并存在超标准、超范围开支,有转嫁或摊派相关费用等问题。

3当前高校工会经费审查工作存在的主要问题

3.1经费审计与财务检查混在一起

在实际工作中,有的工会搞不清财务检查与经费审计的区别,把财务检查替代经费审查工作,其实工会财务检查和经费审计是两个不同的概念,二者在实施过程中虽有共同点,但不能等同互代。

3.2经审工作欠缺创新

质量和效率是审查审计监督工作的主要点。如果审计工作效率低,审计文书的内容和格式不统一,不严密,虽然计算机技术和信息网络得到了广泛的应用,但工会经审工作利用计算机进行辅助审计还是相对滞后,不能适应新形势、新情况、新任务的需要。

3.3工会经费外部审计监督机制尚未完善

工会的现行体制是一个由计划经济向市场经济过渡的复杂过程,在这种形势和体制下,工会经审工作在内部进行的确有很大的弊端。不少工会副主席兼经费审查委员主任,不少工会受人员编制的限制,虽然设有经审办公室, 但是大多为兼职经审干部,分散了投入经审工作的时间和精力,有的兼职经审干部对财会、审计专业知识掌握不多,使经审工作正常开展受到不同程度的影响,同时,经审工作的效率和质量也会受到很大影响。

3.4对经审工作重视不够,导致经审队伍整体素质被忽视,使审查审计工作质量不够高

有些工会领导对经审工作的重要性和必要性缺乏认识,审查监督质量不高; 而且审计人员业务知识较为欠缺,有的工会领导借口单位工作人员少,工作顾不上,不能正常地开展日常工作,到了检查考核时搞突击,还有的经审干部存在着老好人思想,不敢审、不愿审,工作缺乏积极主动性,出具的审计报告避重就轻。

4加强高校工会经审工作规范化的对策建议

4.1积极创新,利用计算机进行辅助经审工作,力求进一步提升经审工作水平

手工环境下的业务流程是在内部牵制中进行的,随着现代化经济的发展,审计人员可随时利用计算机审查凭证、账簿和报表,发现存在的问题,及时防范和纠正,从而实现对工会经费的控制。坚持监督和服务并举,认真探索审计新方式,不断提高对工会经费、资产的审计监督能力,关口前移,由事后向事前、事中、事后全过程审计监督转变。引入计算机辅助审计手段,查找审计疑点,发现审计线索,确定审计重点,拓展审计深度,创新审计手段,以提高经审工作质量和效率。同时,总结推广引入社会审计机构、专业人员参与工会审计工作的经验和做法, 加强管理,提升工会审计的成效。

4.2加强外部审计监督系统建设

首先,外部审计监督有利于工会经费的拨解。许多单位行政不及时拨解工会经费,有的基层长期拖欠工会经费。一些工会组织对经费使用不合理、不透明,让人不放心。其次,外部审计监督有利于工会经费管理水平的提高。要想在中国经济进入 “互联网 + ” 时代的背景下, 使中国工会组织在经济全球化的环境中更好地代表和维护职工利益,就要逐步实现工会经费管理工作的规范化、法制化、标准化的目标,工会组织更需要加强与外界的接触、交流和合作,因此,接受外部审计有利于工会经费管理水平的不断提高。最后,外部审计监督有利于工会组织的廉政建设。面对市场经济条件下物质利益的诱惑,工会干部的人生观、价值观扭曲变形,拜金主义、享乐主义和极端个人主义膨胀会造成个人或集体贪污、挪用工会经费的后果。引入外部审计有利于上述问题的解决,这不仅对工会组织有益无害,而且更有利于工会干部廉洁自律,不断提高素质。

4.3加强经审工作的信息化电算化

会计电算化是会计工作发展的趋势,也是经审工作的挑战,会计电算化必将日趋完善,积极面对挑战,积极尝试更适应会计电算化的经审制度和方法,上级经审组织可通过软件对各基层工会经审工作进行动态、长期的监管, 做到在工作中监督,在监督中促进工作。探索开展绩效审计。首先,尽快完善工会电算化运行系统,减少潜在风险。就目前工会财务系统而言,尽快实现联机版、分机操作可以在很大程度上解决经审工作效率低下的问题。其次,加强工会经审工作信息化管理,在原先对单个软件审计基础上,实施经审工作内容网络广覆盖,涉及拨缴经费审查、经审工作规范化建设考核和经审业务指导等内容。 工会经审业务办公、拨缴工会经费审查和经审工作规范化建设考核等工作均在软件平台上进行,能使工作效率大大提高。最后,加强经审信息化设备的投入,运用现场作业工具对审计对象进行审查,并将审查的结果反馈到管理系统,实现现场审计与远程审计的有机结合。建立健全工会经审信息化工作制度,最大限度降低审计风险,提升经审服务大局能力。另外,软件如果增加逆向操作日志描红提示,银行存款、库存现金等科目金额出现负数着重提醒等功能,将会大大方便工会财务人员和经审人员。

4.4加强工会的经审工作素质的提升

强化业务培训,在提高经审干部队伍素质上出实招。 真正把政治坚定、业务精通、作风扎实的同志调整充实到经审队伍中来。要组织经审干部认真学习中国特色社会主义工会理论,积极开展不同层次、内容丰富的工会审计业务培训,通过专题培训、理论研讨、经验交流、现场指导等形式,提高经审干部的工作能力。积极贯彻落实中央八项规定和全总印发的 《关于改进工作作风,密切联系群众的若干意见》,把廉政建设作为经审工作的生命线,依法履职,廉洁从审。

4.5突出重点工作,扩大覆盖范围,在提高审查审计监督质量上见实效

加大对帮扶资金、劳模资金等专项资金的跟踪审计力度,确保专款专用和高效使用。加大对基建维修资金、 “三公”经费等审计监督,确保资金使用真实、合规。加强对工会资产的审计监督, 确保工会资产安全、不流失。加强对审计整改意见落实情况的检查监督,健全完善审计制度,强化 “审、促、帮” 工作理念,建立 “查处”和 “帮促”并重工作机制,进一步提高审查审计监督效能。

4.6加强领导对工会财务经审工作的支持

工会财务工作为工会开展各项活动,提供财力保证。 工会财务经审工作是财务工作的重要方面,经审搞不好, 工会的任务就难以高效完整实现。云南财经大学行政领导充分认识工会财务经审工作的重要性,对工会的财务经审工作一直很重视,从而保证了工会经费支出合理,活动正常开展。校领导和工会领导对工会经审工作十分重视,切实真抓工会财务经审工作。在实际工作中,就经审工作云南财经大学工会注意做好以下两点:

( 1) 建立经费审查委员会制度。为了确保有限的工会经费能最大限度地发挥作用,让其使用得合理、有效和公正,要建立经费审查委员会。经审会定期审查校工会经费的收、管、用及经费预算、决算、重大开支等项目。校工会所有的账目、凭证和报表,都由经审委员会认真审查。年终审查完后写出书面审查意见,充分发挥校工会经费审查的民主性、群众性、专业性相结合的特点和优势, 努力搞好工会财务和经审工作,为广大职工办更多的好事、实事,使两级工会在广大教职工中的吸引力和凝聚力越来越强。

( 2) 认真搞好预算、决算并按上级要求进行财务大检查、小组互查、自查等工作; 建立经审工作台账,同时完善监督、考核机制,组织培训来提高经审人员素质。

5结论

工会经审工作任务繁重,凝聚工会经审干部的力量, 开拓创新、锐意进取,敢于担当、扎实工作,开创工会经审工作新局面,不断发扬 “审为会员、计益工会”的工会经审精神,为工运事业的发展作出贡献,使高校工会的经审工作更上一个新台阶。

摘要：新时期高校教育体制的改革对工会经费审查管理工作提出新的要求:搞好工会经费审查工作,加强领导对工会经费审查工作的支持;加强监督检查;营造良好的外部环境;健全工会经费审查机制。经费审查组织在会计电算化运行的环境下,应更好地开展审计工作,发挥应有的监督、服务和保障作用,实现经费审查工作规范化、科学化、制度化。

工会经费管理办法 篇12

工会经费管理办法

为进一步加强工会经费管理，规范经费的收缴、开支，根据工会有关财务管理制度，制定工会经费管理办法。

第一条本行工会经费由本行行政按员工工资总额的2%拨给，其中50%按季上缴市总工会，50%作为本行工会经费使用。

第二条本行工会会员应按月工资0.5%向本行工会缴纳工会会费。为便于会费的收缴，每月由本行办公室人事劳资科从员工工资直接扣缴，由工会财务委员在本行营业部开立专户统一管理。

第三条工会会费的开支必须在事前报告本行工会主席。报销会费时，必须有双人经办签字，主席审批。所有会费开支由财务委员建立开支序时帐，每半年向全体会员公布。

第四条 工会会费主要用于工会活动的开展、节日慰问、“六必访”制度慰问金，以及缴纳市总工会协会费用等开支。

第五条 总部工会每半年按100元/人的标准向基层工会小组划拨活动经费，由各工会小组组长在本行营业网点开立专户管理。小组经费主要用于本小组会员婚、丧、病、育的慰问和活动的开展。开支时必须双人经手，在开支票据上须有两个经手人签字，工会小组长审批，并建立开支序时帐，年末报总部工会查验。

第六条 本办法由本行工会负责修改、解释。

工会经费管理制度 篇13

一、工会经费使用管理原则

1、坚持独立管理原则。工会经费必须实行单独核算，独立在银行建立账户。根据预算，经费开支由工会主席“一支笔”审批。

2、坚持遵纪守法原则。严格执行国家财政政策和规定，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。

3、坚持为员工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支；不得支付摊派费用；不得为单位和个人提供资金拆借和经济担保。

4、坚持“统筹兼顾、量入为出，勤俭节约、收支平衡”的原则。工会经费使用要建立预算制度，做到少花钱、多办事、办好事，努力提高工会经费的使用效益。

5、坚持民主管理原则。每半年公布一次账目，接受广大会员监督，工会经费审查委员会负责工会经费使用情况审查。

二、工会经费收缴

6、工会经费来源主要是二个方面：一是会员交纳的会费，二是企业按规定提存拨解的工会经费。

7、工会会员必须按月交纳会费。会费按每季10元交纳。

8、企业工会经费按职工工资总额2%按月提存，按季拨解工会。

三、工会经费开支范围

9、会员活动费。由工会和工会小组组织会员进行参观、交流联欢、电影等集体活动的费用。

10、职工活动费。由工会组织的文艺、体育活动、知识竞赛、劳动竞赛、技术比武等活动的费用。

11、工会业务费。工会为履行职能、加强自身建设、开展业务等方面的费用。

如：报刊费、资料费、宣传活动费、表彰工会积极分子奖励费、维护职工合法权益所付的法律咨询及劳动争议调解费、工会干部因工会工作出差、开会、参观等费用。

12、职工困难补助费。用于因特殊原因造成生活困难的职工补助及慰问退休职工、生病职工、直系亲属死亡的职工所开支的费用。

13、工会财产费。用于购置工会必要的财产。

四、工会经费管理

14、工会经费由工会财务委员会负责管理。

15、工会经费单独建账，设会计和出纳各一人，按照工会财务制度建账做账。

16、工会经费按编制预算和决算。预、决算由工会委员会讨论，工会经费审查委员会审核，报上级工会批准。

五、工会经费审查

21、工会经费审查委员会负责工会经费的审查工作，确保工会经费合理使用，工会财产不受损失。

22、经费审查委员会在审查工会经费的同时，对工会财产进行盘点审查，确保工会财产帐物相符、账实相符。

23、经费审查委员会要定期向会员代表大会报告经费审查情况。

工会经费支出范围解读 篇14

《工会法》第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。”这一规定，为工会经费的正确合理使用提供了依据。经费开支范围是指工会经费开支的界限，规定哪些费用由工会经费开支。根据工会工作的任务和活动内容，以及有关政策规定，管理办法规定了九项经费开支范围：

①、会员活动费。用会费组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助的费用。如组织会员活动日经费、郊游活动费（与公款旅游区别开来，基层工会完全可以组织会员开展一些短时短途的旅行）、联欢会、参观展览会、电影、舞会、游园以及其他集体活动的费用等； 如职工会员观影活动（电影票发票）、参观或观看演出（门票发票）、郊游（公园门票发票）

慰问职工的费用（工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，如职工会员慰问两节：元旦、春节，暑期送清凉慰问一线职工会员茶叶、不含酒精的清凉饮料。只有会员个人和家庭发生困难情况发放现金补助，以及会员本人过生日的慰问）、②、职工活动费。用于开展职工教育、文娱、体育、宣传活动以及其他活动等方面的开支。

如组织各类比赛活动（歌唱比赛、体育活动比赛、节日联欢会）③、工会业务费。用于履行工会职能、加强自身建设和开展业务工作等方面的费用。如：工会干部和积极分子学习政治、业务所需费用；培训工会干部和积极分子所需教材、参考资料和讲课酬金；评选、表彰优秀工会干部和工会积极分子的奖励；工会会员（代表）大会的费用；建家活动费用；工会维护职工合法权益开展的法律咨询服务、劳动争议协调等各项工作活动的费用；基层工会办公、差旅、维修等方面的费用。

④、事业支出。用于工会所属为职工服务的非独立核算的文化、体育、教育、生活服务等附属事业单位的费用以及对独立核算附属事业单位的补助支出。

⑤、其他支出。用于以上支出以外的，由工会组织的活动费用。

⑥、上解经费支出。按规定比例上解上级工会的经费。

⑦、工会行政经费方面。县级以上工会开支的行政管理、后勤保障的费用。

⑧、专项资金使用方面。县级以上工会机关，根据主管工会核定的专项预算，用拨入专项资金，从事专项工程、专项设备购置和专项维修而发生的实际支出

⑨、补助下级工会支出。县级以上工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予的补助款项。

中华全国总工会发布的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》，明确了工会经费支出范围的“六准八不准” 六准：

1、职工教育支出

2、文体活动支出

3、宣传活动支出

4、维护权益支出

5、自身建设支出

6、职工福利支出

[一]工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

1.职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员[包括自学]奖励;工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

2.文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

3.宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

4.其他活动方面。除上述支出以外‚用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。

[二]工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

[三]工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定‚各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动‚提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足‚并且基层工会有经费结余的情况下‚工会经费可以用于必要的资本性支出。

[四]对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。[五]由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品‚会员个人和家庭发生困难情况的补助‚以及会员本人过生日的慰问等。

八不准：

1、不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动；

2、不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金；

3、不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动

4、不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”

5、不准将工会账户并入单位行政账户，师工会经费开支失去控制

6、不准截留、挪用工会经费

7、不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保

8、不准用工会经费报销与工会活动无关的费用

一是不准购买购物卡、代金券等，搞请客送礼。这要求基层工会不得以任何形式购卡买券及礼品，在招待费的支出上也要按照中央精神完善手续，严格控制。

二是不准滥发津贴、补贴、奖金。基层工会干部的津贴、补贴和奖金是单位行政承担，应该不存在这方面的问题。但工会开展的一些活动产生的奖项可以列支，《通知》中明确包括：教师酬金、优秀学员（包括自学）奖励等。

三是不准用于高消费的娱乐健身活动。所谓高消费指明显超出我国目前经济发展整体水平和广大人民群众的生活水平以及国家工作人员薪金收入的娱乐、健身活动。比如夜总会、休闲会所、高尔夫等，大众式的健身活动，应不在其中。四是不准利用工会账户，设立“小金库”。工会账户是依法开立的工会经费账户，是为工会与职工服务的，不得核算与工会无关的经费外资金。

五是不准将工会账户并入单位行政账户。再次强调了工会账户的独立性。工会经费使用依据全总制定的管理办法执行，工会实行工会主席“一支笔”审批原则，以免工会经费开支失去控制。

六是不准截留、挪用工会经费。这一条保留了原办法的内容，没有变化。七是不准参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。工会经费若有结余可以参与投资，但不能用于股票投资，更不能参与非法集资，工会经费保值增值考虑的首要问题是安全性而不是收益性。