北京市节能减排

北京市节能减排（精选8篇）

北京市节能减排 篇1

北京市教育系统“十二五”节能减排

学校行动计划

一、指导思想与工作原则

（一）指导思想

按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会要求和教育部关于建设节约型学校的工作部署，认真贯彻国家和北京市“十二五”节能减排有关规划等有关文件，加强制度建设，完善政策措施，强化考核评价，发挥学校在节能减排工作中的主体和基础作用，调动师生参与节能减排工作，促进学校节能减排工作可持续发展。

（二）工作原则 1.突出重点，抓住关键

要突出学校育人功能。把培养具有节约资源、保护环境现代公民作为学校在节能减排工作中的重要任务。结合学校特点开展宣传教育活动。同时要发挥高校教学科研力量，使高校成为节能减排人才培养基地和技术创新基地。

2.切合实际，突出特色

根据学校的特点和特色开展教育和有针对性地开展节能减排活动。

3.开拓创新，务求实效

节能减排要有创新意识，要实事求是，符合学校可持续发展和教学要求。

二、主要目标与实施措施

（一）主要目标 1.培育节能环保人才

在中小学校培育学生的节能减排的意识、品德和能力。教学与科

研部门主要承担对学生进行节能减排教育的任务，学校党政部门和后勤机构也要参与教育培养过程。

2.建立节约资源管理模式

在高等学校建立总额控制、指标分解、分户安表、分户计量和按量收费的管理模式。在中小学校建立总额控制、教育导入、考核评价、奖优罚劣的管理模式。

3.构建节约管理运行机制

按照节约型学校的内在要求，积极建构并有效实施学校节能减排的各项工作机制。包括决策机制、定额控制机制、成本核算控制机制、优化资源配制和利用机制、修缮服务机制、信息发布机制、沟通协调机制、教育宣传机制、考评奖罚机制、职工素质提升机制等。

4.完成量化指标

完成国家和北京市“十二五”规划以及国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》所规定的约束性指标。

5.开展社会服务

依托学校专业和师资优势为社会发展提供节约思想文化和技术支持，促进社会的可持续发展。服务内容包括了学校要依托所有思想理论、科学技术成果及产品，服务的社会层面包括国家发展战略、地方节约型环境友好型社会建设、部门和行业、街道与社区等。

6.促进学校可持续发展

以新的管理运行体制机制来确保资源的节约使用和校园环境的不断改善，降低资源消耗和各项运行成本，绿化美化校园环境，提高办学效益，促进学校的可持续发展。

（二）实施措施

1.改进学校粗放型的管理方式，建立符合节能减排要求的新的管理方式即资源节约型的管理体制和运行机制。

2.发挥课堂主渠道作用，在高校开展专业教学和学科专题讲授，在中小学校开设技能环保课程、开展节约环保教育。同时，开展好节能减排主题教育和相关实践活动。

3.加快学校设施设备技术改造步伐，进一步提高学校节能减排的技术水平。在高校进一步推广能源管理数字化平台及指标量化管理工作；在中小学校全面推进“阳光校园”建设。

4.完善各级各类学校节能减排体制与管理运行机制，继续完善机制：发挥市教委、区教委领导小组、高校节能办领导作用，突出学校特色，健全制度，制定生均用能指标，建立监管平台。

5.发挥学校育人阵地作用，培育具有节约环保人才的质量与水平创新发展教育内容与方法，提升教育系统节能减排的意识与能力。

三、重点项目

（一）开展节能减排教育

将节能减排作为教育系统重要内容。开发相关节能减排中小学地方课程，继续加强节能减排特色专业示范教室、节能减排教育基地建设，开发、利用与拓展节能减排教育资源。

继续深化节能减排知识大赛、文艺调演、节能减排运动会等品牌教育活动，积极组织学生开展节能减排科技创新、科技竞赛等丰富多彩的主题教育和社会宣传活动，加强学生对节能减排的认识、判断，培养学生有效参与处理节能减排问题等能力，使学生全面掌握节能减排知识和技能。

（二）开展节能减排示范校建设

在开展节能减排各项活动的基础上，推进节能减排示范校评选工作，促进全市各级各类节约型学校建设工作。

（三）加强节能减排培训交流

以培养满足区域经济发展与城市化建设需要的队伍建设为目标，完善节能减排专家团队，分层培训校长教师，拓展青少年节能减排志

愿者队伍，建立一支结构优化、梯队合理的专业队伍。

（四）建立学校与社会合作机制

基础知识训练与实践能力培养并重，引入社会资源参与到学校节能减排建设与人才培养中。加强高校节能专业建设及科技创新，地方院校应根据区域经济发展需求，与科研单位、企业合作，建立产学研相结合的低碳技术与节能减排技术联盟，推进科技创新队伍的建设，促进企业节能减排科技的创新，提高区域自主创新能力，努力为区域经济发展培养节能减排技术应用型人才。

（五）建设学校检测平台与科学设置监测指标体系

建设学校检测平台与科学设置监测指标体系，对能耗指标的数据质量进行监测，实现各项能耗指标的跟踪与监控；通过校园能源管理及能源审计、能效监测考核等措施，推进教育系统绿色能源、厨余垃圾回收与就地处理、节能灯更换等节能减排设施的推广应用。

四、保障措施

（一）落实责任制，加强日常监督管理，使节能减排工作监督日常化、规范化。

（二）充分发挥节能减排组织、科研部门的作用，加强节能减排师资能力建设，将节能减排纳入“十二五”持续发展教育内容。

（三）推广实行月督导、季检查、半年初评、年终考评制度，以及总结、交流、表彰会等形式，鼓励与表彰表现突出的单位及个人。

（四）采取政府财政补贴、银行贷款、引进市场机制（合同能源管理）等措施，为节能减排工作提供资金保障。

五、“十二五”期间具体工作安排

（一）进一步修改完善《北京市节约型中小学校建设指导意见》和《北京市节约型高等学校建设指导意见》，在2011年100所绿色学校的评选基础上，进一步修改完善节约型学校示范校评价标准。

（二）继续实施百、千、百万工程计划。

1.每年完成100所绿色学校示范校的评选工作。2.每年完成1000名学校能源管理人员的培训工作。

3.每年单项节能项目达到百万级统计数量。（如百万只节能灯具更换、节水达到百万吨等）

（三）完成节能减排、垃圾分类、环境保护、节水、节电、节油、节气、节粮等宣传教材和宣传手册10万份的编制工作。免费向中小学、幼儿园的师生发放。

（四）推动阳光校园建设工作，完成16个区县各建一所阳光示范教室的计划。实施校园阳光工程，为千所大中小学校安装太阳能发电设施。

（五）每年开展“留住一桶水”活动，在全市各高校和中小学校推广实施，培养师生节能环保创意和服务社会的志愿精神，推动、宣传节水工作，起到小手拉大手，促进全社会的作用。

（六）进一步开展垃圾分类减量的校园宣传、教育活动，在校内推广垃圾分类的同时，指导餐余垃圾处理设备进校园，就地处理，实行垃圾零排放。

（七）推动节约型学校建设，与市发展改革委、市水务局、市精神文明办、市市政市容委等单位共同组织教育系统开展多种节能减排宣教活动，如知识大赛暨优秀方案征集、节能减排文艺调演、文艺作品、歌舞、小品比赛、运动会等活动，面向全市广大师生员工，面向市民和社区。

（八）在高校中组织10万人的节能减排志愿者宣教队伍，进一步推动高校节能减排宣传教育工作。在中小学开展争当节能减排、环境保护小卫士活动，组建20万人的小卫士护卫队，提高中小学校师生节能减排的参与度。

（九）发挥市教委节能减排专家指导作用，积极开展对学校节约型学校建设工作的指导作用；对市教委节能减排专家指导组的成员进

行调整和增补。

（十）以观摩示范校的形式，召开教育系统的节能工作会议，推动绿色学校的评选工作，以论坛的形式开展省市经验交流，参观先进的学校或企业，以先进的思想理念进一步指导节约型学校的建设工作。

（十一）进一步加快建工学院新校区（绿色校园）的建设；争取信息科技大学新校区（绿色校园）建设审批手续完成，及早开工建设。

附件: 北京市教育委员会 “十二五”节能减排学校行动领导小组名单

附件：

北京市教育委员会 “十二五”节能减排

学校行动领导小组名单

组长：叶茂林 市教委委员 成员：张永凯 市教委办公室主任 周 彤 市教委发展规划处处长

李开发 市教委民办教育处处长 李艳春 市教委财务处处长 刘占军 市教委基本建设处处长 张小红 市教委学前教育处处长 张凤华 市教委基础教育一处副处长 李 奕 市教委基础教育二处处长

邵和平市教委职业教育与成人教育处处长 黄 侃 市教委高等教育处处长

王东江 市教委体育卫生与艺术教育处处长 张 龙 市教委学校后勤处处长

北京市教育委员会 “十二五”节能减排学校行动领导小组办公室设在市教委学校后勤处

办公室主任：李华勇（学校后勤处调研员）联系电话：51994813 ***

北京市节能减排 篇2

“十一五”时期, 北京市单位GDP能耗累计下降26.59%, 二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降39.73%、20.67%, 超额完成国家下达的20.4%、14.7%的减排任务, 减排幅度位居全国前列。“十二五”时期, 北京市将努力推动节能减排工作再上新台阶。

会上, 副市长洪峰发布了《北京市“十二五”节能减排全民行动计划》和北京市2011年节能低碳技术产品推荐目录。与会领导为评选出的重点节能低碳技术产品授牌。洪峰代表市政府分别与燕山石化公司、京能热电有限公司等重点用能单位代表和大

兴区政府、市农业局等区县政府、重点部门代表主要负责人签订“十二五”节能目标责任书和主要污染物减排目标责任书。市发展改革委和环保局分别作全市“十二五”时期节能工作报告和减排工作报告。市住房城乡建设委、市水务局、顺义区政府作为市有关部门、区县政府代表在会上发言。

市委副书记、市长郭金龙在讲话中充分肯定了“十一五”时期本市节能减排工作取得的成效。他同时指出, 随着经济社会发展, 本市节能减排形势依然严峻, 任务相当艰巨。要进一步统一思想, 提高认识, 把思想和行动统一到中央决策部署上来, 切实增强忧患意识、危机意识和责任意识, 继续扎实推进节能减排工作。坚持不懈推进节能减排, 是加快转变经济发展方式的内在要求, 是突破资源环境约束的重要途径, 是维护人民群众权益和首都良好形象的重要举措。

郭金龙要求, 各区县、各部门、各单位要全面落实各项任务和措施, 努力推动节能减排工作再上新台阶。要把握好首都节能减排工作的特点规律, 处理好全面与重点、存量与增量、降耗与发展的关系, 真正做到以降耗促调整、促发展, 加快形成“内涵促降, 系统促降”新格局;把创新作为推进节能减排工作的根本途径, 突出技术创新支撑, 突出标准引领作用, 突出增强政策引导, 突出市场服务促进, 着力解决好制约可持续发展的资源环境突出问题;把夯实工作基础作为推进节能减排的重要支撑, 做好重大问题前瞻性研究, 完善计量统计监测体系, 强化重点单位节能减排管理, 加大资金投入, 务求取得预期成效。

北京制造业节能减排潜力测评 篇3

关键词：制造业 节能减排潜力 节能减排潜力指数

中图分类号：C812 文献标识码： A 文章编号：1006-5954（2013）11-70-04

一、节能减排潜力的概念及分析方法

潜力，是指潜在的能力和力量，是内在的没有发挥出来的能力和力量。本文所指的节能减排潜力，即在能源消耗和CO2排放两方面可能存在的进一步下降趋势。结合本文的研究主题具体来说，制造业节能减排潜力，就是制造业的单位增加值能耗和单位增加值排放两个衡量制造业节能减排状况的指标，在未来是否具有进一步下降的趋势。

由上述概念可知，节能减排潜力具有动态性和参照性两个特点。所谓动态性，是指节能减排潜力的大小是相对于某一时刻来说的，与某一阶段节能减排工作的开展情况以及相关技术的开发利用水平密切相关，是动态变化而不是静止不变的。所谓参照性，即在一个固定时刻考察节能减排潜力的大小需要参照一定的标准，选取的参考标准不同，衡量出来的节能减排潜力大小也会有所差异。

本文针对北京制造业节能减排潜力的相关研究均立足于政府等有关机构的管理、调控职能，以向其提供政策制定、实施的指导和建议为研究目的。

首先，由于节能减排潜力具有动态性特点，所以随着时间的推进，制造业节能减排状况会有所变动，其节能减排潜力也会随之发生变化。考虑到相关数据的完整性和可得性，本文选取了2000～2011年这一覆盖了“十五”、“十一五”两个五年时期的时间段，考察制造业节能减排潜力的变化趋势。

其次，由于节能减排潜力具有参照性特点，而在参考标准的选取上，一方面可以把发达地区的节能减排状况作为参照对象，另一方面也可以把行业平均的节能减排水平作为参照对象。考虑到统计口径差异、数据可获得性等问题，本文依据后一类标准，通过对比北京制造业与工业平均节能减排效率的高低，对北京制造业节能减排的潜力进行分析。

二、制造业节能潜力分析

由于能耗强度表示每单位产出增加值的能源消耗量，因此它常用作评价节能潜力和政策效果的重要指标，而能耗强度的变动量则很好地反映了节能潜力被挖掘的程度。但是，相对于基期能耗强度较高的部门，能耗强度较低的部门在节能方面会面对更大的困难，这是因为进一步降低能耗强度或者提高清洁能源消费比重的边际成本将更高，以致一些技术限制会阻碍相关节能行动的实施。因此，在研究节能潜力的过程中，不能单纯采用能耗强度变化进行对比分析，而是要同时考虑到各部门能耗强度的差异，在此条件下研究各部门的节能潜力。

假设整个产业部门在基期t = 0的能耗强度为e0，到第t年时能耗强度的变化量为△et，则产业整体能耗强度的增长率为：

若epi > 1，表明部门i的实际能耗强度变化量大于参考能耗强度变化量，说明部门i在降低能源消耗方面的效率高于产业整体平均水平，节能潜力相对较小；反之，则表明部门i的节能效率低于产业平均水平，节能潜力相对较大。

利用式（3），考察北京制造业不同时期和总体的节能潜力大小，节能潜力指数的计算结果见表1。

表1显示，2000～2011年间，北京制造业总体的节能潜力指数为1，说明其降低能耗的效率与工业平均水平基本持平，能耗强度仍有进一步下降的空间。

分不同类型来看：传统制造业的节能潜力指数有下降趋势，且各时期及总体的指数值均接近于1；现代制造业 的节能潜力指数有上升趋势，且各时期及总体的指数值均显著小于1。这说明，传统制造业的节能效率与制造业平均水平相近，而现代制造业的节能效率明显低于制造业平均水平。结合北京制造业降耗的实际情况可知，由于传统制造业包含了制造业中几乎全部的高耗能行业，所以从一开始它就是北京开展节能减排工作的重点对象，而十几年来也的确取得了明显成效，石油加工、炼焦及核燃料加工业，黑色金属冶炼及压延加工业等传统制造业的万元增加值能耗下降幅度大、速度快；相比之下，现代制造业主要由轻工业构成，能耗所占比重及能耗强度基数均比较低，所以该领域尚未大规模开展节能工作。因此，未来北京制造业应逐步加强对现代制造业节能的关注，同时继续推进传统制造业节能，但在使用高新技术和清洁能源的成本没有突破性下降的条件下，传统制造业能耗强度进一步下降的空间将十分有限。

具体来看现代制造业各行业：5个行业中仅交通运输设备制造业的总体节能潜力指数大于1，节能效率高于制造业平均水平；而通信设备、计算机及其他电子设备制造业在各时期及总体的节能潜力指数均为负值，节能效率较低。对5个行业按照节能潜力大小进行排序，节能潜力排在前三位的分别是通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电气机械及器材制造业，医药制造业。

三、制造业减排潜力分析

与分部门节能潜力模型的建立原理相类似，利用排放强度指标构建产业分部门的减排潜力模型。

若cpi > 1，表明部门i的实际排放强度变化量大于参考排放强度变化量，说明部门i在减少CO2排放方面的效率高于产业整体平均水平，减排潜力相对较小；反之，则表明部门i的减排效率低于产业平均水平，减排潜力相对较大。

利用式（6），考察北京制造业不同时期和总体的减排潜力大小，减排潜力指数的计算结果见表2。

表2显示，2000～2011年间，北京制造业的减排潜力指数有所上升，反映出制造业整体在减少CO2排放方面的效率有所提高；12年间制造业的总体减排潜力指数接近于1，表明其减少CO2排放的效率与工业平均水平相近，排放强度仍有进一步下降的空间。

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分不同类型来看：传统制造业的减排潜力指数明显减小，由“十五”时期的1下降到“十一五”时期的0.8，说明传统制造业减少CO2排放的效率有所降低，减排潜力有所增强；现代制造业在两个五年期间及总体的减排潜力指数均小于1，说明现代制造业的减排效率仍低于制造业平均水平，同样具有一定的减排潜力。两类制造业减排潜力指数的不同变化趋势反映出各自的能源结构特点：传统制造业包含了制造业中大部分的高耗能、高污染行业，对煤炭、原油等CO2排放系数较高的能源品种依赖性较强，虽然近年来传统制造业的能耗总量已得到一定控制，但其重点消费能源只是由煤炭向原油转移，能源结构尚未得到明显优化，所以传统制造业的减排强度仍有下降空间；而现代制造业由于能耗总量基数较小，对煤类、油类等高排放能源的依赖性不强，所以目前针对该领域还没有大规模开展减排工作，同样也具有一定的减排空间。因此，未来北京制造业在减排方面应同时关注传统制造业和现代制造业，前者重点改进能源结构，后者重点控制能耗总量，但在使用高新技术和清洁能源的成本没有突破性下降的条件下，传统制造业排放强度进一步下降的空间将十分有限。

具体来看现代制造业各行业：除通信设备、计算机及其他电子设备制造业的减排潜力指数显著小于1外，其余4个行业的总体减排潜力指数均超过1，说明这4个行业的减排潜力相对有限。值得注意的是，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，以及电气机械及器材制造业的减排潜力指数均有所下降，特别是仪器仪表及文化、办公用机械制造业，其减排潜力指数由“十五”时期的2.22减少到“十一五”时期的0.36，说明近年来这3个行业的减排潜力有上升趋势。对5个行业按照减排潜力大小进行排序，减排潜力排在前三位的分别是通信设备、计算机及其他电子设备制造业，医药制造业，电气机械及器材制造业。

四、制造业节能减排潜力的综合评价

通过构造节能——减排潜力矩阵，对十几年间北京制造业总体的节能减排潜力进行综合评价。即将节能潜力指数与减排潜力指数相结合，x轴代表北京制造业及其各部门的节能潜力指数，y轴代表北京制造业及其各部门的减排潜力指数，依据两项指标的具体数值，构造节能——减排潜力矩阵。节能——减排潜力矩阵中，选取节能潜力=1和减排潜力=1的位置分别作横向和纵向的参考线，将矩阵划分为4个象限，不同象限反映了不同的节能减排潜力，并且离参考线交汇中心越远程度越强。

2000～2011年，北京制造业及其各部门的节能——减排潜力矩阵如图1所示。

从图1中可以看出，北京制造业及其各部门中，节能减排综合潜力较大的为现代制造业，特别是其中的通信设备、计算机及其他电子设备制造业；节能潜力较大而减排潜力较小的有仪器仪表及文化、办公用机械制造业，以及电气机械及器材制造业；节能潜力较小而减排潜力较大的为传统制造业；节能减排综合潜力较小的为交通运输设备制造业。对于不同类别的节能减排潜力，可以考虑采取不同的降耗减排措施：对于节能潜力较大、减排潜力较小的部门，可以首先从控制能耗总量入手；对于节能潜力较小、减排潜力较大的部门，进一步控制能耗总量的空间可能有限，所以可以优先考虑优化能源结构；而对于节能减排综合潜力较大的部门，则可以双管齐下，控制能耗总量的同时改善能源结构。

构建节能——减排潜力综合指数的方法为：为节能潜力指数和减排潜力指数赋予相同的权重0.5，然后对两个指数进行加权平均得到综合指数；若某一部门节能-减排潜力综合指数大于1，说明该部门在节能减排方面的效率高于产业整体平均水平，节能减排综合潜力相对较小；反之，则表明该部门的节能减排效率低于产业平均水平，节能减排综合潜力相对较大。与节能——减排潜力矩阵不同的是，节能——减排潜力综合指数可以从量的角度反映不同时期节能减排综合潜力的大小。

2000～2011年，北京制造业及其各部门的节能——减排潜力综合指数如表3所示。

由表3可知，北京制造业及其各部门中，节能减排综合潜力较大的为现代制造业，特别是其中的通信设备、计算机及其他电子设备制造业，二者的节能——减排潜力综合指数均明显小于1，即二者的节能减排效率显著低于产业平均水平。分不同时期来看，医药制造业的节能——减排潜力综合指数在“十一五”时期超过临界值1，节能减排综合潜力进一步减小；传统制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，以及电气机械及器材制造业的节能——减排潜力综合指数在“十一五”时期降到1以下，节能减排综合潜力有上升趋势。

五、结 论

经过上述一系列分析，大致可以得到以下几点结论。

第一，在分部门节能潜力方面。北京制造业整体仍具有一定的节能潜力，但能耗强度的下降空间相对有限；现代制造业未来的节能潜力大于传统制造业；现代制造业各行业中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业的节能潜力最大，其次是电气机械及器材制造业，再次是医药制造业。

第二，在分部门减排潜力方面。北京制造业整体仍具有一定的减排潜力，但排放强度的下降空间相对有限；传统制造业和现代制造业的减排潜力体现在不同方面，前者为优化能源结构，后者为控制能耗总量；现代制造业各行业中，通信设备、计算机及其他电子设备制造业的减排潜力最大，其次是医药制造业，再次是电气机械及器材制造业，并且仪器仪表及文化、办公用机械制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，以及电气机械及器材制造业的减排潜力均有进一步上升趋势。

第三，在分部门节能减排综合潜力方面。节能减排综合潜力较大的为现代制造业，特别是通信设备、计算机及其他电子设备制造业；传统制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，以及电气机械及器材制造业的节能减排综合潜力有上升趋势。因此，未来北京制造业节能减排的工作方向应是在不放松传统制造业节能减排的基础上，加强对现代制造业节能减排的关注。

参考文献

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编辑：覃智勇/ 邮箱：qzy@bjstats.gov.cn

节能减排演讲稿-节能减排演讲稿 篇4

节能减排演讲稿

导读：Goodmorningeverybody!’smyhonortospeakhere,todayI’dliketotalksomethingaboutenergyconservationandemissionreduction!

Good morning everybody!My name is DuBin.It’s my honor to speak here, today I’d like to talk something about energy conservation and emission reduction!and I am very glad to share my idea on this topic with you.There are three parts in my presentation,and it will last about 10 be free to ask if you have any question.So,first of all,I’d like to show you

the current situation of energy using.Energy conservation and emission reduction means to save energy and reduce harmful gas emission.With the development of science and technology, our life has become more and more colorful.However, It is also associated with huge energy consumption.Here is a picture, ……,it shows that with the continuous development of human society, our consumption of energy is more and more huge.As we know, nowadays, our main source of energy is non-renewable resource.Its storage capacity is very limited, and most of them have been used , and still being consumed very quickly.Here is a bar chart , from which we can be aware of the importance and urgency of energy saving

In addition, there are some picture about the greenhouse effect.Because a large amount

of greenhouse gas emission, global temperatures are rising.it give cause to the rise of sea level ,and natural disasters is frequent…..Now,let’s turn to the second part,why is energy saving so important?In order to let the world be still beautiful, we need to do something.For one thing, energy conservation and emission reduction will slow down the energy consumption, and save the resources;for another, we are also protecting the environment at the same time,it can reduce greenhouse gas and other harmful gas emission.According to the survey, in our country, coal accounted for 80% of total electricity, but coal will produce large amounts of greenhouse gases.So,the most important part is coming,In our daily life,How can we save energy? There are many ways, such as: turn off the lights when you needn’t, drive

less and walk more , save paper, plant more trees.Guys, in order to let the grass become greener, the sky become bluer, the environment become now on, we must learn to do everything we can to save energy.come on!OK,this all.thanks for your listening！

北京市节能减排 篇5

我们在享受经济高增长带来的繁荣的同时，生活在中国这片热土上的每一个人都亲身体会到，我们为增长正在付出能源紧缺，环境污染的巨大代价。如果不尽快转变目前资源消耗大、污染强度高的粗放型发展模式，今后有可能导致资源，尤其是能源难以为继、环境不堪重负、经济发展不可持续的严重后果。为了使经济社会快速发展的趋势能够持续，中央提出了又好又快的经济发展指导方针，提出了发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会的战略。为了加快循环经济发展，促进发展方式转变，全国人大正在加紧制定循环经济法。因为发展循环经济是从源头实现节能减排的最有效途径。

一、循环经济以资源节约和废弃物循环利用，即单位产出资源消耗减量化为手段，可以实现广义节能

节约能源不仅仅指直接节约能源产品，也包括所有资源的节约。因为任何资源的生产和运输都要消耗能源，节约所有资源都可以起到节约能源的作用。从这个意义上说，节约型社会必然是节能型社会，通过发展循环经济实现物质资源的节约使用，是一条广义节能之路。认识到这一点非常重要。这要求我们不应把节约能源仅仅单纯地理解为节约能源产品。如果为了单纯追求直接节约能源产品，如煤炭、电力、石油和天然气等，多消耗了其他物质产品，最终很可能导致经济系统消耗更多的能源。循环经济作为一种经济发展模式，把资源消耗减量化作为基本前提，其中也包括能源消耗减量化、能量回收和综合利用。因此发展循环经济，必然促进节约能源。

二、循环经济的最大特点是从源头和全过程预防污染产生，实现废弃物排放的最小化和无害化

现代循环经济的基本目标是从源头预防废弃物排放和减少环境污染。所谓从源头预防废弃物产生，是指从生产和生活的全过程的各个环节着手，做到以下几点。第一，利用资源节约技术和有效的管理，减少单位产出的资源消耗，从而减少废弃物产生。因为所有废弃物都是消耗资源产生的；第二，利用清洁生产技术体系减少生产过程的废弃物生产和排放；第三，通过各种废旧产品和废弃物循环利用技术的研究开发与利用，最大限度地循环利用废旧产品和废弃物，减少全社会的废弃物排放，并对各种最终无法再生利用的终极废弃物进行无害化处理。因此，发展循环经济是“减排”的根本途径。从这个意义上说，循环经济是建设资源节约型和环境友好型社会的高度统一。只要在全社会范围内建立起循环经济体系，把经济发展和各种社会活动与居民消费都纳入到循环经济模式之中，我们就可以达到节能减排的目的，做到资源高效率利用和废弃物排放最小化和无害化，使环境得到有效保护。

三、发展循环经济也必须遵照“节约”原则

实践中对循环经济也存在认识的偏差。认为循环经济的核心指标是物质循环利用率。为了提高物质循环利用率，不计成本，不考虑代价，其结果可能是废弃物被循环利用了，但却消耗了更多的其他资源和产生了二次污染，在经济和环境保护两个方面都得不偿失，违背了发展循环经济的初衷。这里需要特别指出，发展循环经济必须遵从“经济”或效率原则。在这里，“经济”和“节约”是内在的统一。这两个概念都是包括环境要素在内的投入产出效率概念。即必须以最小的投入，获得最大的产出。而且，投入必须包括环境容量的投入。不能因为循环利用固体废弃物节约了某种资源而使用更多的其他资源和排放更多的液体和气体废弃物。

四、循环经济与节能减排是复杂的大系统工程，必须解决利益结构调整带来的问题

节能减排作为发展循环经济的重要目标，不仅仅是物质层次的节约与环保问题，在实践中也要面临各种复杂的利益关系调整和要素优化再配置。首先，循环经济发展需要构建以废弃物和原材料之间的技术关联为基础的产业链。这需要改变原来的产业空间布局，使相关产业在一定的空间合理集聚。毫无疑问，这种资源再配置涉及到原来布局下的利益关系调整并且需要成本。谁来承担这些成本？企业的空间布局改变对就业的影响和财政税收的属地变化怎样调整？其次，循环经济要求产业内单套技术装置达到规模经济水平，以实现规模效益带来的节能减排。这要求进行产业组织结构调整，关停并转单套技术装置达不到规模经济水平的小企业，支持建立符合规模经济要求的大企业，以便实现产能替代。但关掉小企业等于剥夺了他们的发展权，如何对他们进行补偿？第三，循环利用资源本身也必须达到经济规模，才具备经济效益和防止二次污染的能力。如何构建循环经济的联合体，以便集中社会和各个企业的废弃物，实现规模化循环利用与环境保护？上述三个引起物质利益关系再调整的问题必须得到解决，才能使循环经济得以顺利发展，节能减排才能取得预期效果。例如，唐山地区正在尝试通过重化工产业园区模式，发展循环经济推进落后产能替代。在这一过程中，一些分散布局的小钢铁、小水泥等落后企业将会被关闭，腾出来的生产能力份额将被转移到重化工循环经济产业园区，在园区内新建大型现代化的循环经济重化工产业链，实现产业集聚、企业入园、专业分工、物流循环的新型重化产业发展模式。这种模式将会在经济总量增长的情况下，使能源消耗强度大大降低，污染排放总量大大下降。对被关闭的小企业，将通过制度创新，在重化工产业园区给其以股份，保障他们的利益在调整中得到保障，在经济统计上，节能减排指标和GDP都记入原来的行政区政府的业绩之内，做到发展循环经济和节能减排的利益共享。在这种模式下，循环经济重化工产业园区真正成为区域性循环经济联合体，对于一个地区实现系统性节能减排具有重要推动作用。这一模式如果取得成功，将会为全国创出成功经验。

五、循环经济可以提高节能减排的经济效益

对于企业来说，节能减排能否实现的关键要点是经济效益问题。如果节能减排降低了经济效益，企业就会失去动力。以循环经济模式推进节能减排，可以改变以单纯的物质使用价值节约和单纯的环境保护目标带来的不经济。例如，钢铁企业的高炉渣、钢渣、烟尘、高炉煤气、转炉煤气、余压余热、废水的梯级综合循环利用，既可以实现节能和减排的目标，又可以为企业带来巨大经济效益。山东日照钢铁公司通过高炉煤气、转炉煤气、余压余热回收用于发电，已经可以满足企业40%的电力需求，每年产生经济效益高达2亿多元。污水的回收利用可以使得吨水成本降低约1.2元，每年可以节约几千万元的用水成本。高炉渣、钢渣的回收利用每年也可创造过亿元的经济效益。

六、发展循环经济，促进节能减排需要全社会共同努力

节能宣传周节能减排活动总结 篇6

一、营造气氛，深入宣传

首先，学校开展环保知识竞赛、展板、环保画作比赛等形式让学生了解环保相关知识。其次，每个班充分利用班级黑板报阵地，宣传低碳生活的知识，让学生们更加透彻地了解自己身边有关环保的事情，让学生们动手去做。

二、重视校园环境卫生，齐抓绿化、美化、净化

师生坚持每天三清扫，人人都有自己的劳动小岗位，各位卫生区都有自己的保洁员，做到了责任划分明确、制度严格，有检查、有评比、有总结、有表扬。把芬芳赏目的植物带进教室，使得学生不出教室就可感受到植物带来的清新，让孩子有一个整洁卫生的学习环境。

三、认真组织形式多样的主题活动

我校举行以“节能有我、绿色共享”为主题的系列主题活动引导全校学生了解环境保护的重要性，还通过展板、黑板报、校园广播等形式进行了宣传与教育。逐步树立绿色环保、爱护环境的意识，从小养成爱护环境的好习惯。

四、由班到校，由校到家，家校联合

北京市节能减排 篇7

2006年全市万元G DP能耗为0.75吨标准煤, 2007年全市万元G DP能耗为0.714吨标准煤;CO D、SO2排放量比2005年分别下降了8.23%和20.5%;不仅创下了能源利用效率全国第一, 能耗降幅全国第一的记录, 还是全国唯一连续两年完成节能目标、实现节能减排目标进度过半的省份。这“三个第一”的显著变化, 从不同角度折射出了北京以科学发展观为指导, 加快推进节能减排工作, 努力确保“十一五”节能减排目标顺利实现的决心和信心。

北京节能减排工作的新记录是怎样创造的?有哪些经验和做法值得借鉴?下一步如何进一步深化和推进北京的节能减排工作?为此, 记者近日采访了北京市发展改革委环资处杨智慧处长。

记者:从北京节能减排工作取得的突出成效可以看出, 近年来, 北京节能减排工作的力度明显加大, 进度明显加快, 2 0 0 7年北京在节能减排工作中主要开展了哪些方面的工作?

杨智慧:从近几年的情况看, 本市经济社会发展呈现出“一增三降”的良好态势 (G DP持续增长, CO D、SO2排放、单位能耗持续下降) , 以较低的能源消耗支撑了较快的经济增长, 2007年单位G DP能耗下降6.04%, 超额完成年度节能目标, 是“十一五”期间全国唯一一个连续两年都完成节能减排年度目标的省市。

2007年是北京节能减排工作深入推进的一年, 市政府发布“加快发展循环经济, 建设资源节约型环和环境友好型城市2007年行动计划”, 明确提出本市节能减排年度目标:万元G DP能耗下降5%、万元G DP水耗下降5%、化学需氧量 (CO D) 排放量下降3%、二氧化硫 (SO2) 排放量下降10%。一年来通过开展以下几个方面工作, 使节能减排工作取得了显著成效:一是突出规划政策引导, 加大监管执法力度;二是推进结构优化升级, 促进发展方式转变;三是狠抓重点领域节能, 提高能源利用效率;四是加强污染防治, 切实改善生态环境;五是促进资源综合利用, 加快发展循环经济;六是着力体制机制创新, 不断增强工作实效。

记者:这六个方面构成了2007年节能减排工作的全貌, 请您具体解读一下我市2007年节能减排取得突出成效的关键因素?

杨智慧:2007年, 我市把依靠技术进步作为推进节能减排工作的重要手段, 加快“以退促降”向“内涵促降”的转变, 通过推进技术进步与机制创新, 形成了以政策资金引导、目标评价考核等为主体的八大政府管理机制, 为节能减排提供了有力的组织机制保障, 同时通过“产业结构升级, 重点节能工程, 加大节能监管”等一系列举措形成了节能减排工作的合力, 使全市能源利用效率得以提升, 确保了年度节能减排目标的顺利实现。2007年以来节能减排工作取得突出成效的根本原因概括为一句话, 就是“技术进步机制创新”。

记者:请您介绍一下八大节能减排管理机制的内涵及主要做法?

杨智慧:八大节能减排管理机制包括:政策资金引导机制、目标评价考核机制、节能评估审查机制、重点项目推进机制、新技术推广机制、市场服务培育机制、监督监测机制和宣传动员机制。主要做法:

(1) 政策资金引导机制。先后制定了能源发展及节能规划、环境保护和生态建设规划、循环经济发展规划, 并配套编制系列专项规划, 出台了《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》、《北京市节能减排综合性工作方案》等政策文件和地方规章, 颁布了14项节能、节水和环境保护标准;制定了《北京市支持清洁生产资金使用办法》、《关于发展热泵系统的指导意见》等引导资金补助办法。

在资金支持方面, 北京市近两年财政累计投入100多亿元, 支持锅炉改造、平房电采暖等节能重点工程的实施。

(2) 目标评价考核机制。把节能减排作为考核北京领导干部政绩的一项“硬指标”。市政府与各区县政府、北京经济技术开发区管委会签订了节能目标责任书和主要污染物总量消减责任书;与40家重点用能企业签订节能目标责任书;完成对区县和重点用能企业2007年节能目标考核工作。下一步还要将交通运输领域节油工作和公共机构节能工作纳入评价考核。

(3) 节能评估审查机制。从2007年4月1日起建立并执行《北京市固定资金投资项目节能评估和审查管理办法 (试行) 》, 严把能耗增长源头关, 将能耗控制贯穿到项目核准、规划设计、竣工验收全过程。截至2008年9月30日, 264个项目通过评估审查, 新上项目年耗能量净减7.5%, 合计18.22万吨标准煤。

(4) 重点项目推进机制。每年都要制定节能减排行动计划, 确定当年重点项目和重大工程, 并明确责任分工, 制定综合配套推进措施。其中, 高耗能、高耗水、高污染等“三高”企业的退出是北京降低能耗的一个“大块头”。排在重点项目首位的是实施高耗能行业退出工程, 完成首钢压产400万吨, 关停了北京焦化厂等一批“三高”企业, 组织退出了7个行业的141家企业。

实施绿色照明工程, 全市部分公共服务领域和居民家庭等共推广700余万只节能灯具;实施建筑节能工程, 28家采取市政供热的国家机关全部试行热计量收费, 40家政府机构实施节能改造, 完成100万平方米“平改坡”改造;实施燃煤锅炉工程, 城八区所有20蒸吨以下1.6万台燃煤锅炉全部实现清洁能源改造治理, 累计3.2万户平方房居民实施了“煤改电”工程。

实施垃圾处理设施建设工程, 高安屯垃圾焚烧厂、阿苏卫垃圾综合处理厂、大屯转运站、怀柔庙城填埋场等一批垃圾收集与处理设施基本建成, 城区生活垃圾无害化处理率达到99.87%, 郊区达到76.48%;实施污水治理工程, 已建成清河、北小河、高碑店等9座污水处理厂, 污水处理率由2001年的33%提高到2007年的92%;实施生态环境建设工程, 建成环城郊野公园1万亩, 第二道绿色隔离地区12万亩, 基本形成了山区、平原、城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障。

(5) 新技术推广机制。把技术进步作为推进节能减排的重要驱动力, 市发展改革委每年推广应用一批、试点示范一批、追踪研究一批节能减排共性关键技术。2007年11月, 市发展改革委会同市科委等9部门在总结近几年节能减排技术示范项目经验的基础上, 听取专家意见, 筛选出节能节水减排3类17项技术, 并于2008年4月, 发布《北京市2008年节能节水减排技术推广计划》, 示范推广绿色照明、太阳能利用、余热余压利用等17项节能减排技术;全市累计利用太阳能热水器集热器面积达到380万平方米, 已建成太阳能光伏发电项目规模达到1.6兆瓦。此外, 全市还建成了大中型沼气工程53座, 生物质集中气化工程61座, 热泵采暖面积超过1000万平方米。2008年, 已在东城、西城、崇文、宣武四城区推广500万只高效节能灯;2009年, 计划在朝阳、海淀、丰台、石景山四城区全部实现绿色照明;2010年, 计划在全市全部实现绿色照明。

(6) 市场服务培育机制。作为对政府行政手段的重要补充力量, 市场主体在节能领域的作用出得到充分挖掘。北京在节能减排领域还大胆尝试通过培育市场服务机构, 引导节能服务产业健康发展。一些新兴的职业在节能领域“诞生”——节能医生、节能管家——2008年8月5日挂牌成立的北京市环境交易所, 将开展节能减排、技术交易、探索排污权交易等。

(7) 监督监测机制。2007年6月, 正式成立“北京市节能监察大队”, 监促用能单位执行节能法律、法规、规章、标准和有关节能规定, 依法查处和纠正违法违规用能行为。截至目前, “节能警察”已对81家商场、超市、写字楼等大型公建和203家重点用单位实施了节能监察。

北京还建立了能耗在线监测平台, 已实现对54家政府机构和70家年用能1万吨标准煤以上工业企业用电、用热在线监测。下一步, 将对年用能1万吨标准煤以上大型公建也实现用能在线监测。

开展环保专项行动, 查处了704件环境违法问题, 挂牌督办解决了76件群众反映比较强烈的污染案件。

(8) 宣传动员机制。深入开展以“节能减排, 科学发展”为主题的系列宣传活动, 北京已经建立起展览会、高层论坛、宣传周、主题活动、媒体活动、媒体宣传、教育培训等全方位多角度的节能减排宣传动员体系。具体的做法是:市政府每年与国家发改委共同主办“中国北京国际节能环保展览会暨高层论坛”、“节能、节水教育进课堂”等大型公益活动以及专业培训活动;聘请北京市节能环保义务宣传员、向市民发出节能减排倡议;播出《北京节能减排在行动》等宣传片;通过推广“一元节能灯”、“限塑”、“少开一天车”等活动, 引导市民积极参与节能减排行动。

记者:请对下一步深入推进我市节能减排工作的总体思路谈点意见。

节能减排真正发力 篇8

早在半年前，学者们就已经完成了《单位GDP能耗考核体系实施方案(征求意见稿)》。节能减排形势的日趋严峻，令他们感到不解：方案缘何迟迟没有正式出台？

11月23日下午，中国政府网发布了国务院2007年第36号文件，《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》《单位GDP能耗监测体系实施方案》《单位GDP能耗考核体系实施方案》(下称三个方案)与《主要污染物总量减排统计办法》《主要污染物总量减排监测办法》《主要污染物总量减排考核办法》(下称三个办法)被全文公布。一些参与起草的学者明白了此前中央政府暂缓推出考核方案的苦衷：没有能耗统计指标体系，没有完善监测体系，考核方案(办法)及时推出就只能是一纸空文。

两年前出台的“十一五规划”中，提出了到2010年节能20%、减排10%的目标。但政界、学界乃至舆论界，均对这一目标能否完成表示担忧。可以作为佐证的是，在2006年的节能减排中，只有北京等极少数地区勉强完成了任务。

而随着绿色GDP在年中的被叫停，一个更具操作性的落实措施已迫在眉睫。“三个方案和三个办法的出台，在行政手段调控上迈出了实质意义上的重要一步，在节能减排工作上具有里程碑式的意义”。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉本刊。

国务院36号文件更大的意义在于：考核方案与考核办法中出现问责制与一票否决制，并在监测体系中新增了大量对地方政府日常工作的细化考核。因此“原先那种以GDP为主考核干部的体制已经发生了动摇”。起草组成员在接受本刊采访时表示。

弥补空白

6个月之前，一位省长曾对本刊表示：相对于减排，节能工作较难布置，“因为中央对单位GDP能耗也有很多地方说不清楚”。

这一空白，在新出台的三个方案中得到了弥补。其中，煤炭行业的补缺成为最重要的一环。

相对于石油、天然气、电力，煤炭行业由于生产、运输、消费环节更为分散，相关统计缺少前三个行业的多角度测算，数值一直不够完整。在《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》中，规模以下(年销售收入500万元以下)的煤炭生产企业被纳入了调查范围。方案中规定：将现有煤炭省际间流入与流出统计范围由重点煤矿扩大到全部煤炭生产和流通企业。无论是生产环节还是流通环节，其调查频率均为3个月一次，采取季报的方式，并在2007年下半年开始实施。

“作为能源消耗大国，中国的煤炭消耗占据了全部能源消耗的七成以上”。国家安监总局研究中心主任郭云涛告诉本刊。

除了在煤炭行业加大统计力度，方案还首次建立了规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度。方案中说：规模以下工业企业、个体工业能源消费约占全部工业能源消费的10%左右，这部分企业生产工艺、设备比较落后，能耗高，调查其能源消費对于指导淘汰落后产能工作、反映节能减排成果具有重要意义。

在指标、监测、考核这一框架完整的体系中，逆向监测首次成为中央政府对地方政府的监测、考核手段。《单位GDP能耗监测体系实施方案》中对GDP的监测内容方面，第一组就是“地区GDP总量的逆向指标，用于检验GDP总量是否正常”。用于这一监测的指标包括了地区财政收入占GDP的比重、地区各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重、地区城乡居民储蓄增加额占GDP的比重。

粗粗看来，这些指标似乎与节能减排并无直接关联，但起草组成员在接受本刊采访时表示：这些逆向指标正是钳住地方政府通过合法方式“造假”、逃避单位GDP能耗监测的有效手段。

“简单地说，所谓单位GDP能耗就是能耗除以GDP”，起草组成员说，“如果‘分母GDP无限做大，哪怕是‘分子GDP能耗一点都不降，单位GDP能耗也能降下来。”

综合之前的认知和判断，起草组到地方进行调研时发现，中西部地方政府，甚至包括东部沿海地区的一些地方政府普遍喜欢上“重化工项目”，因为“这些项目对GDP增长贡献最多、最快”。起草组讨论时，上述一些遏制地方政府类似做法的举措浮上桌面，目的在于避免“GDP快速增长，而财政收入、居民收入增长不能同步增长的现象发生”。

除了逆向指标，一些顺向指标也被写进监测方案中，例如税收、贷款、人均收入等指标。此外，第三产业占GDP的比重、能源消费总量占GDP的总量都在监测范围之内。

“这些措施出台之后，地方政府还想‘合法造假的话，就不那么容易了。”起草组成员对本刊说。

一票否决的背后

在三个方案和三个办法出台之后，最吸引媒体眼球的无疑是一票否决制。

例如，在考核体系中有如下规定：未完成节能目标的省政府领导不得参加年度评奖，整改不到位将被追责，国家暂停对当地高耗能项目的审批。

“在现有体制下，与一把手挂钩的问责制和一票否决制最富效率。”林伯强说。

但在起草组内部，也曾出现分歧。一些学者认为，在目前很多地方宁可在统计方面造假也要“过关”的背景下，继续追加行政一把手的责任，很可能将地方政府朝着“造假”方向推得更远。而包括一些官员在内的另一方观点则坚持加大问责力度。现在看来，后者的观点占了上风。

“既然要问责，就得制定出科学而详细的指标、监测、考核体系”，起草组成员说，“在后两个方面，可以说中国政府做出了世界上独一无二的细致规定”。

以节能体系为例，考核由定量和定性考核两部分组成。前者为节能目标指标，满分为40分，依据国家统计局核定的地区能耗指标和省级节能主管部门认可的企业节能指标、计算目标完成率进行评分，超额完成指标的适当加分；后者为节能措施落实指标为定性考核指标，是对各地区、各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。

方案规定：定量指标为否决性指标，只要未达到年度计划确定的目标值即为未完成等级。定性指标的60分被分解得更为详细，节能工作的组织、节能目标的分解和落实、产业结构的优化和调整、节能技术的开发和推广等都在其中，而产业结构的调整被置于最重要的位置，总分达到20分。

“类似山西、内蒙古这样的资源、能源大省，存在结构性调整的难题，方案中结构调整分数最多，就是要鼓励这样的省份加快调整”。起草组成员说。

据本刊了解，设计者在考核体系的设计上考量颇多，“起码能够保证大多数省份‘过关”。

纵向缺失

在考核体系中，国务院2007年36号文件明文规定：考核对象为各省(区、市)人民政府(以下称省级人民政府)和千家重点耗能企业。

实际上，这一考核范围和设计者的初衷有着相当的距离。最初的设计是：考核对象包括国务院部委、省级政府和上万家规模企业。

其中，中央部委被分成三类：第一类与节能减排有直接关联，例如发改委、财政部、税务总局、国土资源部、环保总局、统计局等；第二类则与节能减排有间接关联，例如负责节能减排宣传的文化部、国家广电总局等；第三类则是与节能减排几乎没有关联的部门，例如人口与计生委、国家保密局等。

“我们认为，通过对出台宏观政策的中央部委、负责地方日常管理的地方政府以及作为基点的企业进行监测考核，可以完整地构建出节能减排工作的考核体系”。起草组成员告诉本刊。

但在设计方案讨论之际，考虑到目前情况下尚无一个超脱的机构可以对中央部委进行监测、考核。于是，在组织机构未能落实的前提下，部委考核暂时被搁置。

另外，以目前的监管能力，对上万家企业进行监测尚不现实。考虑到国家正在进行的千家企业节能行动，选择这千家企业先行启动，更具可操作性。