“六五”普法汇报

“六五”普法汇报（共7篇）

“六五”普法汇报 篇1

乐山市市中区教育局“六五”普法工作汇报

“六五”普法开始实施三年来，我局认真贯彻落实市中区“六五”普法规划精神，扎实开展普法依法治理工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法：

1、进一步加强领导，健全普法组织机构。教育局根据班子变化情况，及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，具体负责全区教育系统普法依法治理工作的宏观指导，对全区教育系统普法依法治理工作开展情况进行督查等工作。全区学校成立了以校长为组长，副校长为副组长，相关行政人员为成员的“六五”普法宣传教育领导小组及办公室，统筹协调和督查“六五”普法的安排部署和落实工作，配备政治和业务素质较高的人员充实到法制工作岗位，充分发挥其在法制宣传教育工作中的主导作用，使各项计划、要求和任务落实到位，实现了青少年法制教育工作科学化、制度化、规范化。

2、学习制度落实，机关干部带头学法用。教育局机关进一步健全了机关干部学法制度，班子成员带头学法用法。认真参加中心组组织的学法培训，严格按照学法要求学够课时，认真做好学法笔记。工作中，坚持把普适性的法律法规与教育相关的法律法规学习相结合，坚持把普法依法治理与加强局领导班子建设和学校班子建设结合起来；坚持把普法学习与推动部门工作相结合，进一步提高了机关干部的法律意识、法律素质和依法管理、依法行政的水平。

234-

“六五”普法汇报 篇2

1) 加强领导保障有力。资中县农业局成立了“六五”普法工作领导小组, 每月定期研究部署“六五”普法宣传教育和依法治理工作, 保障了“六五”普法工作顺利推进。

2) 建章立制落实到位。年初将普法工作经费10万元纳入财政预算, 按时足额落实到位;建立健全《资中县农业局法制宣传教育工作监督检查制度》, 实现了普法宣传制度化;与局属各单位签订“六五”普法目标责任书, 将普法工作纳入年终目标考核。

3) 普法开展形式多样。一是制定了“六五”普法规划, 做到年初有计划、年中有小结、年终有考核。二是成立了由资中市农业局领导和局属各单位负责人组成的中心学习组, 定期集中学习相关法律法规知识, 牢固树立了领导干部依法治农的法制观念。三是广泛开展法制宣传教育活动, 在“12·4”法制宣传日等主题日宣传活动期间, 张贴标语980幅、发放资料22万份、播放专题片650场, 向广大农民群众广泛宣传农业法律法规, 受教育群众达30万人次, 切实提高了农民群众依法维权意识。四是积极开展依法治理工作, 建立健全了《资中县农业局领导干部学法制度》等各项工作制度, 把农业各项工作纳入法治化管理轨道。干部职工严格遵守四川省政府“十不准”和农业部“六条禁令”。五是加强法制宣传教育阵地和队伍建设, 在资中县政府广场承办全县法制宣传橱窗6期, 在资中电视台“农民朋友”栏目举办“法律讲堂”“以案说法”等节目72期, 结合“阳光工程”“科技下乡”“法律入户”“农业执法”等业务工作的开展, 举办法律法规知识培训班370期, 在已成立的186家农民专业合作社建立法制宣传教育阵地, 配备了专职普法队伍50人。六是依法妥善处理农业生产事故纠纷180件, 为挽回经济损失1 600余万元, 切实维护了农民的合法权益。

4) 成绩突出效果明显。通过法制宣传教育工作的开展, 资中县农业局干部职工的法制意识和依法治农的水平明显提高, 法制宣传教育工作在农业行业处于领先水平。近三年来, 该局领导班子成员和干部职工没有发生违法违纪案件, 单位内没有发生群体性事件, 没有发生重大安全责任事故和其他恶劣影响的事件。

“六五”普法汇报 篇3

一、搭建校内大普法工作格局

学校高度重视法治宣传教育工作，将其纳入重要议事日程，精心研究部署，制定了《昆明理工大学关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011–2015年）》，作为推进“六五”法治宣传的总纲领；成立了“六五”法治宣传教育工作领导小组，由校党委书记担任组长，其他校党政领导担任副组长，相关职能处室负责人为小组成员，并设办公室在宣传部；结合各职能部门工作特点，把“六五”普法各项工作任务分解到学校各职能部门以及二级学院党委；同时，依托保密领导小组、党风廉政建设责任制工作领导小组、招投标领导小组、治安综合治理领导小组、计划生育委员会等机构，分工开展相关领域普法和依法治理工作。从而构建了校党委统一领导，党政工青齐抓共管，各职能部门、各学院协同配合的上下联动、左右配合、协同推进的工作格局。

二、全面推进法治宣传教育

坚持和完善领导干部学法用法制度，进一步健全学校党委中心组集体学法、领导干部法制讲座和领导干部法律知识培训考核等制度。加大中国特色社会主义法治教育力度，充分发挥课堂教学的主渠道作用，同时注重与社会实践相结合，推进大学生法治教育，引导学生树立社会主义法治理念。注重在新生入学和毕业生离校环节加强法律法规教育，通过法律知识讲座、主题班会等形式，引导学生学法知法懂法用法。组织法学专业经济困难学生在学校法律援助中心开展日常法律援助工作及法治实践等活动，切实提高法学专业经济困难学生的综合能力。围绕与教育和师生利益密切相关的法律法规，加强师生员工普法宣传教育。加强对派遣制员工、合同工的基本法律知识的学习要求与指导。重视对离退休教职工、校内企业以及在校内从事各种生产经营活动人员的法治宣传教育工作。认真贯彻落实有关女职工特殊权益保护的法律、规定和政策，把维护女职工合法权益真正落到实处。针对研究生和留学生，分别建立了经常性的普法教育机制。

三、全方位推进依法治校

学校遵循依法治校的原则，坚持依法办事，把法律、政策与学校内部规章制度有机地结合起来，建立了一套行之有效的管理体制。2014年12月，《昆明理工大学章程》经云南省教育厅正式核准颁布，成为云南省首批被核准的高校章程之一。学校还进一步加强制度建设，2013年以来废止规章制度40项，修订和完善35项，新制定57项，促进了各项工作迈入制度化、规范化轨道。设立法律顾问室，规范学校层面各种相关法律文书、协议、合同的审定等工作，强化依法治校的管理体制，切实维护学校合法权益，提升学校依法治校的效能。坚持党委领导下的校长负责制、教职工代表大会制度、校务公开和信息公开制度等，推进学校内部民主管理，完善民主监督。

四、积极参与地方法治建设，努力构建地方立法智库

六五普法汇报材料 篇4

汇报材料

仪陇县观紫小学

2012年12月“六五”普法工作

各位领导、同志们：

首先，我代表观紫小学支部、行政，对各位领导莅临我校，督导

检查“六五”普法依法治理工作表示热烈欢迎，对各位领导多年来对

我校普法依法治理工作所给予的关心、支持和帮助表示衷心的感谢。

从2011年开始，我校按照中央及省、市、县的统一部署，全面

实施了第六个五年法制宣传教育规划。根据省市县的部署安排，我校

自下而上地开展了“六五”普法工作，现将有关情况汇报如下：

一、开展“六五”普法的基本情况。

自“六五”普法工作开展以来，我校成立了“六五”普法工作领

导小组，成立由学校领导及18位班主任组成的法制宣传教育骨干教

师队伍，由23位教师组成的法制宣传教育志愿者队伍。我校在“六

五”普法工作中，不断创新工作方法和手段，突出加强对领导干部、教师、学生等重点普法对象的法制宣传教育，全面完成了我校“六五”

普法工作的阶段性任务。工作中，我们主要采取了以下几项措施。

（一)建立健全工作机制，加强组织领导。

普法工作是依法治国、建设社会主义法治国家的基础，是构建“和

谐社会”的根本保证。围绕“六五”普法规划的指导思想、目标任务，我们立足 实际，立足于全校改革、发展、稳定的大局，把“六五”

普法工作摆到突出位置，真正做到了“思想认识到位、组织领导到位、工作责任到位”。

一是统一思想，提高认识。按照“六五”普法规划要求和市、县

两级会议精神，我校对“六五”普法各项工作做了全面的安排部署，在广泛征求教职工意见的基础上，印发了《观紫小学六五普法规划》。

各部门认真贯彻落实，把普法依法治理工作摆上重要议事日程，结合各自实际，把普法依法治理工作与部门工作同部署、同检查、同考核，做到组织、认识、责任、投入、奖惩五到位，使全校上下形成了支委

领导、行政负责全校师生共同参与的普法工作格局。

二是领导重视，机构健全。为强化对工作的组织领导，我校成立

了由校长任组长，分管领导任副组长，各职能部门主要负责人为成员的“六五”普法工作领导小组，落实责任。形成了从上至下的“六五”

普法依法治理工作组织网络，保证了我校普法依法治理工作形成了

“组织上有牌子，机构上有班子，工作上有位子，活动上有票子”的良好工作局面。

三是明确目标，建章立制。为了做好“六五”普法工作，校普法

办通过深入调研，征求各方意见，分解量化了各项工作任务，落实责

任，充分调动了各成员单位的工作积极性和主动性，确保了“六五”

普法各项任务落到实处。工作中，建立了由“一把手”负总责的普法

依法治理工作责任制，把普法工作纳入目标考核，各部门齐抓共管、相互配合的工作格局。

（二）抓住主要环节，全面落实普法规划。

一是创新载体，推进我校“六五”普法工作的稳步开展。

在普法工作中，我校开辟了普法专栏、成立法制宣传教育骨干教

师队伍和志愿者队伍、组织法律知识竞赛、以继续教育理论培训为平

台等各种形式普及法律知识及宣传我校民主法制建设的各项成就，极

大的提升了我校法制宣传教育的影响力，并推动了我校普法依法治理

工作的广泛深入开展。

二是突出重点，深入扎实的开展法制宣传教育工作。

我校以“法律进学校”为载体，以领导干部、教师、学生等普法

对象为工作重点，认真开展了多形式、多层次的法制宣传教育活动。

1、以领导干部学法用法为重点，有针对性地对领导干部，特别

是对校级、中层干部进行了《宪法》、《行政许可法》及依法治国理论的培训。通过积极探索普法教育的新途径，加强了对管理人员的普法

教育，有计划、有步骤地推进管理人员学习《宪法》、《劳动合同法》、《环保法》、《安全生产法》等法律法规。中心组每期进行一次法律知

识讲座，上一堂法制课，撰写一篇学法心得体会，健全了领导干部学

法用法督查制度，形成以制度促进学法，以学法促进用法，牢固树立

一切权力属于人民、法律至上，法律面前人人平等的思想。

组织法律知识学习2场，参学人数达1200人次。2011年12月、2012年3月邀请派出所、司法所成员到我校进行法制宣传教育，邀

请专家到我校做法制专题报来我校做法制教育专题报告，将学法用法

情况作为教师任职、定级、晋升的重要依据，并纳入教师职业道德考

核。

2、以学生学法为重点，开展“法律进学校”工作。聘请派出所

所长为法制副校长。学校法制教育做到了计划、课时、教材、师资“四

落实”。在工作中，我们充分利用法制副校长和学校的教学优势，通

过开展法制课堂、图片展、黑板报等活动，使学校的法制教育更加生

动具体，构建起了学校、社会、家庭三位一体的法制教育新机制。

（三）以人为本，规范行为，全面推进依法行政工作。

工作中，我们通过全面推进依法行政等各项工作，进一步巩固和

扩大了普法依法治理工作成果，为政府依法行政提供了有力的法制保

障。

一是全力推进依法行政工作。建立完善了政府重大决策听证制

度、论证制度和责任追究制度，建立了律师咨询制度，全面推进了依

法行政工作的深入开展。通过普法教育工作，我校公民的法律意识和

法律素质进一步增强，领导干部依法办事、依法行政能力明显提高，基层民主法制建设稳步推进，为我校经济社会各项事业又好又快的发

展，创造了良好的内部环境。

二、开展“六五”普法工作中存在的问题。

我校“六五”普法工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着许多

不足，主要表现在：

（一）普法依法治理工作发展不够平衡，少数领导干部认识不

够高，行动不够自觉。对学法用法工作的重要性认识不到位，学法的主动性和自觉性不强。

（二）普法经费保障不能适应工作的需要。普法工作是一项花

钱多，见效慢的工作。经费不足，已经阻碍了基层普法工作的进一步

发展。

（三）法制宣传的手段比较陈旧，普法依法治理工作与新形势的发展不相适应，存在形式多、内容少，灌输多、引导少的问题，致使

许多学生难以理解、掌握，工作流于形式，工作机制、工作载体需要

进一步完善。

（四）法制宣传工作存在薄弱环节，发展不平衡。工作积极性不

高，普法依法治理工作的监督体系、监督机制还有待于进一步完善。

三、下一步开展“六五”普法工作的思路。

在下一阶段的工作中，我校将深入贯彻落实党的十八大精神，坚

持科学发展观，全面落实“六五”普法规划和决定，以“法律进学校”

为载体，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，大力加强公民

法制教育工作，为全面落实构建“法治积石”的基本方略、加快推进

“和谐积石”建设做出新的贡献。

一是在今后的工作中，要认真落实“六五”普法规划和决议，建

立健全相关工作制度，采取切实有力的措施，创造性的开展各项工作，提升普法依法治理工作水平。同时学校将加大经常性督促检查力度，并认真兑现奖惩。

二是以“法律六进”为依托，坚持不懈的开展以《宪法》为核心的法律法规宣传学习，要坚持以人为本，深入开展好《宪法》、《物权

法》、《劳动合同法》、《环境保护法》等与经济社会发展、人民群众生

产生活密切相关的法律法规的宣传，不断提高群众的法制观念。要围

绕领导干部、教师、青少年等重点普法对象，采取学习法律知识读本、办普法培训班、举办法治讲座等形式，切实提高普法重点对象的法律

素质和水平，使他们牢固树立社会主义法治理念，为构建“和谐威远”

营造良好的法制氛围。

三是要及时调整充实普法依法治理工作机构及办事人员，加大业

务培训力度，提高队伍的整体素质，努力改善办公设施和办公条件，切实解决工作人员的实际困难，以保证普法工作的不断提高。

各位领导、同志们，自今年以来，我校“六五”普法工作在县委、县政府，县教育局的正确领导下，在普法战线的同志们辛勤努力下取

得了一定成绩，但是我们的工作与上级的要求相比，与人民群众的期

望相比还有一定差距。在新的历史时期下，全面推进“六五”普法下

一阶段的工作，任重而道远。在下一步的工作中，我们要进一步发扬

开拓进取、勇创一流的精神，团结一心，务实创新，通过扎实有效的工作，进一步推动我校“六五”普法依法治理工作再上新台阶、再创

新水平，为维护全校社会稳定、教育发展做出新的更大的贡献！

关于乡村“六五”普法汇报材料 篇5

今年是贯彻落实十八大精神的开局之年，也是“六五”普法规划实施终期检查考核年。在村法制宣传教育领导小组的统一部署和具体指导下，全村上下深入贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，围绕实现“农业基本现代化、农民收入翻一番、农村环境大提升、服务城市优功能”的目标，加快转变农业发展方式，深入推进农业科技创业创新、经营机制创新和综合服务创新，大力发展设施农业、生态农业、生物农业、休闲农业、智能农业、加工农业，全力打造农民生活富裕、农业生产先进、农村生态良好的都市美丽乡村、农民幸福家园，加快转变农业发展方式，有效增强重要农产品保障供应能力，持续推动农业增效、农民增收。立足农林法制工作实际，全面落实“六五”普法规划，切实加强领导，宣传普及农业法律法规知识，扎实推行农林行政执法责任制，积极构建权力阳光运行机制，建章立制，完善内部管理监督，全力推进执法监督公正、公开、公平，确保农业法律法规的贯彻执行，提升法制工作水平，法制宣传教育工作取得较好地成效。现将我委“六五”普法中期验收自查情况汇报如下：

一、加强组织领导，认真规划，切实加强法制宣传教育工作的组织和经费保障。

1、健全和完善委法制宣传教育工作领导机制。加强村主要领导负总责，分片片长具体负责。村综合协调工作，成员由各片负责人为成员的组织领导体系，统一指挥协调、统一计划部署、统一责任考核、统一经费保障。

2、制定“六五”普法规划，启动“六五”普法宣传。组织力量深入调查研究，制定了科学合理、行之有效的法制宣传教育第六个五年规划，深入开展法制宣传教育，不断增强广大农民和农资经营者的法律意识，推动农资市场的整顿和规范，提高人们对农村经济的自觉意识。通过“六五”普法规划的实施，提高各片的负责人，特别是村干部依法行政、服务三农、服务社会的理念和能力，努力实现全社会提高对农村法治工作的认识、理解和支持，不断拓展普法的辐射面，逐步建立起较为完善的、切实有效的法制宣传教育体系。

3、统一部署全村法制宣传教育工作任务。制定下发各年度法制学习计划。对全年法制宣传教育工作从指导思想、规划的制定和保障实施、组织保证、阳光政务推进、地方法规规章的起草、法制监督、农业执法重点和法律宣传等八个方面作了明确部署。

4、与各组签订年度法制工作目标责任书。从执法体系建设、法制宣传、执法工作开展、执法监督、廉正建设等九个方面与镇签订了责任书，为全年法制建设工作的深入开展打下了坚实的基础。

5、保障依法行政及普法工作经费。根据年度财政预算的安排，将依法行政及普法工作相关费用作为专项工作经费列入预算，明确从财政资金中拨足工作经费。包括行政执法、阳光政务、农产品质量安全、动物防疫、农林渔业资源保护、农机安全等经费，为全村依法行政及普法工作的顺利开展提供了可靠的保证。

二、突出重点，形式多样，着力提高村干部法律素质。

“六五”普法期间，我村在法制宣传教育领导小组的直接指导下，坚持法制教育与实践相结合，以《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和《农产品质量安全法》、中央一号文件等法律法规为主要学习内容，做好学法与用法相结合，狠抓落实，为农林法律法规贯彻实施奠定基础。具体表现为：

1、开展领导干部学法用法，提高依法执政能力活动。我村始终将村干部、行政执法人员学法用法作为普法的重点。在学习教育上抓好教育制度的落实，不断深化法律知识的学习和宣传，提高全村干部职工学法、用法的自觉性，结合普法规划，制定和部署普法教育工作。认真贯彻上级关于开展学法、用法和依法行政的工作意见，根据工作职能，尤其重视村干部对行政法和农业法律知识的学习和培训，提高村干部队伍的法律素质和依法行政水平。

2、采取形式多样法制宣传活动，确保了普法工作稳步推进。结合我村实际，对涉及我村为执法主体的一些法律、法规和规章，举办了专门的法制培训班的同时，采取以会代训方式，保证执法人员的培训工作按照执法责任制要求每年不少于2次，40学时。在不放松本村工作人员法制培训的情况下，培训重点逐步转向村内的农民工、青少年等人群，并一改以往撒网式的宣传方式，将执法与普法宣传紧密结合起来。

3、组织全村干部积极参加法治教育等专项培训。结合岗位拓展了学法内容，收到了良好地效果，并利用局域网、宣传橱窗专题介绍党员在学法、用法等创建活动中涌现的先进典型。每年以全镇的“读书节”活动为依托，向党员干部推荐优秀的法制教育读本，定期组织开展学习心得交流，组织全村相关人员参加普法活动，营造浓厚的法制宣传教育氛围。

三、全面推行阳光政务，打造行政审批高效服务平台。

1、积极推行政务公开。今年以来，我村不断完善公开机制，创新公开方式，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，依法公开政务事项。一是加强信息公开及时性，在政府信息公开统一平台、村民委员会等网络上及时更新信息。二是重视公开内容建设，对政务信息公开范围、内容、形式、制度等作出了具体要求，常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，把群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的事项作为政务信息公开的重点。三是加强外部社会监督，对外公布监督电话，自觉接受人大代表和政协委员的监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，实行信息反馈制度，得到了代表委员们的肯定。

2、完善政务中心日常审批工作。为进一步完善中心的运行机制，强化中心功能，确保相对人得到高效便捷、热情周到的服务，我们不断整合窗口资源。一是利用“一网通”平台。配合信息中心完成网上审批系统及审批流程改造，通过月塘镇政府网、村名委员会等平台，结合XX市政府网，实现相对人在线获取相关文件和材料等，尽可能省略当面咨询的环节。二是结合新出台的法律法规，及时新增行政许可和处罚事项，在原有纳入中心的各项许可的基础上，新增行政处罚和行政许可，并在网上公示办事程序、办理时限、法律依据等事项，提供便民服务。三是提升审批速度，将原本15个工作日办理时限提升为9个工作日，为相对人提供更为便捷、快速的服务。

3、开展优质服务主题实践活动。我们始终坚持以人为本，以群众满意为标准，以规范服务为核心，在审批上履职尽责，在服务上放大延伸，把服务贯穿于整个审批的全过程。根据全村的统一安排，开展了“我的岗位我负责、我的工作请放心”主题实践活动和“高效能、高质量、高满意”专题服务活动，有力地推动了中心的各项工作上水平。

四、积极调处农业纠纷，切实维护农民合法权益。

1、强化投诉举报工作。成立投诉举报受理小组，建立机制、明确职责，实行24小时值班，按照“统一、及时、准确、高效”的原则，有报必动、有案必应、有案必查、有查必果，畅通投诉渠道，规范处置程序，严格实行首问负责制、限期办理制、公开承诺制和责任追究制。

2、认真化解信访矛盾。一是开辟信访专线，公示信访电话等。二是设立信访接待室，信访接待室在显著位置公布信访有关法律法规、信访事项的处理程序等。三是实行委领导接待日制度，每周三定为领导接待日。遇有信访事项，办公室报告当班委领导，并会同相关职能处室，共同到接待室接访。

4、积极化解土地承包纠纷。为了更好地贯彻《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，我们着重从依法规范操作程序、完善规章制度入手，在全村成立了仲裁委员会，在各片设立调解机构。进一步加强全村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，有效维护了农民土地承包合法权益。

五、工作打算。

我村根据镇法制宣传教育领导小组的要求，积极推进法制宣传教育工作，取得了一定的成效，但工作中也存在一些问题。如法制宣传教育的途径还不够广，宣传体系还不健全，宣传绩效评估体系尚不完善，普法效果有待增强等。针对这些问题，全村法制宣传教育工作将以党的十八大精神为指导，围绕实现“农业基本现代化、农民收入翻一番、农村环境大提升、服务城市优功能”的目标，坚持依法行政，按照都市型现代农业“十一五”发展规划，进一步落实措施，提升法制宣传教育水平。

今年我村的法制宣传教育工作虽然取得一定的成绩，但是对照镇政府的要求还是有一定的差距，我们将以推进依法行政和开展“六五”普法工作为主线，进一步加大法制工作宣传力度，不断推动农村法制工作迈上新台阶。

尊敬的万玛多杰州长，各位领导：

今天，万玛多杰州长一行莅临我县检查指导工作，这是对我县工作的关心、支持和鞭策。我谨代表县委、县政府表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就全县经济运行和相关重点工作完成情况作一简要汇报，不妥之处，请指正。

一、各项经济指标完成情况 年初，我们围绕省州“一季度开门红，上半年双过半，全年保证完成任务”的总体要求，按照“民生指标超额完成、主要指标完成下达计划任务、民生水平只增不减”的思路，及时召开政府全体会、一季度经济形势分析会，对全县经济工作再进行安排部署，坚持每月召开经济运行调度会，协调解决经济运行、重点项目建设中的重大问题，确保了新常态下经济平稳运行。

2015年，全县地区生产总值年度目标任务是8.7亿元，一季度，完成1.06亿元，同比增长4.7%，完成任务的12%，预计上半年完成3.2亿元，为目标任务的37%。其中：一产目标任务是1.8亿元，完成0.1亿元，完成任务的5.6%，预计上半年完成0.54亿元，与去年同期相比增长4.2%，为目标任务的30%；二产目标任务是3.16亿元，完成0.5亿元，完成任务的16%，预计上半年完成2.0亿元，为目标任务的63%；三产目标任务是3.74亿元，完成0.46亿元，完成目标任务的12.3%，预计上半年完成0.66亿元，与去年同期相比增长4.7%，为目标任务的18%。一产、三产不能实现双过半的主要原因是农业处于生长阶段，形不成产值；牧业牲畜出栏不到高峰期，畜产品价格略有下降，产值不高；旅游业没到旺季，宾馆餐饮、交通服务、批发零售等行业相对低迷。

县属固定资产投资年度目标任务是18.83亿元，截止4月底，完成3.11亿元，完成任务的17%，同比增长13.3%，预计上半年完成9.44亿元，同比增长8.6%，为目标任务的50.1%。地方财政一般预算收入年度目标任务是6888万元，截止4月底，完成1730万元，完成任务的25.1%，同比增长3.7%，预计上半年完成3444万元，同比增长1.8%，为目标任务的50%。

社会消费品零售总额年度目标任务是1.25亿元，截止3月底，完成0.29亿元，完成任务的23%，同比增长12.1%，预计上半年完成0.63亿元，同比增长29.1%，为目标任务的50%，能够完成全年目标任务。城镇居民人均可支配收入年度目标任务是24167元，截止3月底，达到4914元，完成任务的20%，同比增长9.1%，预计上半年达到11358元，同比增长11.5%，为目标任务的47%，能够完成全年目标任务。农村居民人均可支配收入年度目标任务是11302元，截止3月底，达到2923元，完成任务的26%，同比增长9.02%，预计上半年达到5552元，同比增长9.8%，为目标任务的49%。

截止目前，城镇新增就业人员307人，完成年度目标任务580人的53%；安置城镇各类人员再就业90人，完成年度目标任务160人的56%；转移农村剩余劳动力2937人，完成年度目标任务5000人的59%。城镇新增就业、安置城镇各类人员再就业、转移农村剩余劳动力等指标能够实现“双过半”任务。城镇登记失业率、居民价格消费指数全年能够控制在指标范围以内。

二、重点工作开展情况

（一）加强项目争取和申报。把握国家项目资金投向，抓住各类政策机遇，加大项目储备、争取和申报力度，强化重点项目衔接，落实了城镇供排水管网改造、小型农田水利县等一批重大项目，建立了《重大项目建设分管领导挂牌督办制度》，确保了重点项目按期推进。一是加大项目资金落实。截止目前，已落实各类项目86项，投资13.08亿元。按项目投资类型分，政府性投资项目63项，计划投资7.21亿元，占已落实项目的55%；对口援建项目8项，计划投资0.36亿元，占已落实项目的2.8%；社会投资项目15项，计划投资5.51亿元，占已落实项目的42%。按项目性质分，工业项目5项，计划投资3.8亿元；农牧业项目19项，计划投资2.56亿元；林业生态项目6项，计划投资1662万元；水利基础设施项目6项，计划投资6681万元；保障性安居工程5项，计划投资5234万元；城镇基础设施项目10项，计划投资2.24亿元；基层政权项目1项，计划投资286万元；交通基础设施项目16项，计划投资7472万元；社会事业项目15项，计划投资1.95亿元；旅游项目3项，计划投资4060万元。目前，已按照州上要求，所有续建项目实现开工，80%的新建项目实现开工。二是加强项目储备和争取。2015年，我县固定资产投资下达计划任务是18.83亿元，已落实项目投资13.08亿元，尚有缺口5.75亿元。为确保固定资产投资任务全面完成，目前，我县确定重点争取项目54项，争取投资5.95亿元。其中天然气利用工程、城镇招商引资项目等社会民间投资9项，计划投资2.8亿元，哈利涧河防洪工程等政府性投资45项，计划完成投资3.15亿元。三是加大招商引资力度。出台了《招商引资管理办法》，建立了重点招商项目领导挂牌督办机制，积极筹备青洽会前期工作，落实招商引资项目17项，投资达10.04亿元，能够实现州下达青洽会签约任务。

（二）加强就业创业及农民工工作。把就业和农民工工作作为一项重要民生工程来抓，建立了全县就业及农民工工作联席会议制度，对全县城镇和农牧区劳动力资源、就业情况开展先期调研，召开了就业创业及农民工工作联系会议，有力推动了全县城乡就业创业和农民工工作。一是强化就业创业培训。建立城镇和农牧区富余劳动力台账，并按市场用工和群众技能需求，开展订单式、定向化培训，就业人员技能水平进一步提高。年内，累计开展城乡劳动力各类实用技能培训400人次，完成目标任务450人的89%。计划赴山东培训高校毕业生创业培训30人，目前已与山东XX市开展洽谈对接此项工作。二是加大城乡劳务输出力度。突出城镇失业人员和农牧区劳动力两个主体，加强周边地区、县内企业输送力度，引导和扶持农牧民转产增收，城乡富余劳力就业渠道进一步拓宽。截至目前，全县在册农牧民、城镇失业人员等富余劳动力6416人，其中农牧区富裕劳动力5900人、城镇失业人员516人（高校毕业生89人，）已经实现在册就业再就业人员3244人，短期灵活就业人员1500人，占全县富余劳动力的74%。没有实现就业人员1672人，计划向山东临沂输送200人，通过岗位对接，联系县内企业、政府性投资项目、服务业等就业1500人，基本能消化没有就业人员。年内转移农牧区劳动力目标任务是5000人，具体分解为，金滩乡2000人，三角城镇1700人，哈勒景乡400人，青海湖乡400人，甘子河乡500人。目前，共组织劳动力转移输出2937人,其中，贫困村转移就业1317人，占转移输出总劳力的45%。（按转移地域分，跨省输出205人，省内1424人，县域内1308人。按行业分，建筑业813人、制造业252人，交通运输业380人，装卸5人，商业391人，服务业426人，种养业670人），完成目标任务的58.7%，劳务收入达1174.8万元,人均收入达到4000元左右。三是促进本地政府性投资项目吸收就业。按照省上关于“政府投资项目吸纳本省劳动力一般不低于50%的比例”要求，和各项目单位签订吸纳就业目标责任，优先解决当地劳动力就业，并纳入年度目标考核范围。据不完全统计，截止目前，全县政府投资项目共吸纳劳动力570人，其中省内劳动力445人（本县劳动力115人），占78%，省外劳动力125人，占22%。四是注重城镇就业和创业工作。认真落实就业政策，通过安排见习岗位、公益性岗位等方式，着力解决未就业高效毕业生和城镇失业人员的就业问题，今年还通过政府购买公共服务方式解决大学生就业11人。同时，对创业意识强烈的失业人员，提供政策咨询、开业指导、创业培训、小额贷款等全方位的政策服务，鼓励引导其自主创业，城镇失业人员创业热情进一步提高。年内，登记城镇新增就业307人，完成目标任务的53%（其中，公益性岗位64人，考录行政事业单位31人，自主创业25人，灵活就业143人，企业招聘失业人员19人，企业招聘高校毕业生14人，政府购买公共服务岗位11人）。创业小额担保贷款受理101人，预计发放创业贷款1240万元，（其中，高校毕业生26人，贷款金额495万元；城镇失业人员35人，贷款金额345万元；农牧民40人，贷款金额400万元）。

（三）推进扶贫攻坚工作。切实把扶贫工作摆在全县工作中的突出位置，创新扶贫开发模式，建立精准识别和帮扶机制，积极争取扶贫开发项目，全面落实产业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫政策，促进了经济发展、群众增收。“十二五”以来，全县累计投入扶贫开发项目资金4.5亿元（其中财政扶贫资金1.3亿元），实施了藏区扶贫开发、整村推进、连片特困地区扶贫开发、易地扶贫搬迁以及后续产业等13个项目，建成贫困农牧民住房789套，商住楼894套;购置商铺1000余㎡；累计扶持贫困农牧民5774户22379人。近年来，通过落实各项扶持政策，全县贫困人口由2010年底的2344户8190人，下降至目前1168户3863人，贫困人口减少率为53%。尤其是2014年，投资3304.5万元完成了农事队特殊类型攻坚、金融扶贫、产业发展、雨露计划等项目，共扶持贫困农牧民6160户24268人次。2015年，计划投资4066万元，实施农事队，海峰村、黄草村、金滩村阿尕图社易地扶贫搬迁，旅游扶贫示范村，金融扶贫示范村，扶贫产业园，整村推进等九大类16项建设内容，扶持贫困农牧民1237户5939人，目前,15个项目已下达批复，开始动工建设，30%资金已拨付到位；特殊类型扶贫攻坚项目（投入资金500万元，整合2014年增量资金500万元，打造民俗风情一条街），建设方案已编制完成，待项目论证后实施。

（四）加强转湖服务保障工作。按照州委、州政府的统一部署，将羊年转湖活动，作为提升海晏旅游形象、增加旅游收入的一项重要工作，健全体制机制，整治环境卫生，维护市场秩序，保障群众安全，为转湖活动提供有力保障。一是建立健全体制机制。县委、县政府多次与环湖管理局沟通协调，共同建立了“羊年转湖”活动的综合管理服务工作机制，制定了工作方案和应急预案，从治安环境、交通秩序、市场秩序、消防安全、铁路护路等方面开展了服务保障工作。二是加强环湖景区沿线及县城周边环境综合整治。大力开展景区沿线环境卫生整治工作，平整沿线和景区周边残垣断壁、废弃建筑物等，结合高原美丽乡村建设，对可视范围内村庄脏乱差的问题进行了集中整治。三是加快服务点建设，强化市场监管。目前，已设立旅游接待点3处，便民服务点33处，垃圾集中点16处，免费发放垃圾桶29个。同时，对环湖沿线80户固定商户和35户临时餐饮住宿网点食品安全、规范经营进行了专项清查和整治。四是狠抓沿线交通秩序专项整治。加大转湖期间交通违法行为、消防隐患开展了专项整治工作，投入资金8万余元，在环湖沿线和铁路道口增设23块藏汉双语交通安全警示牌，配备消防水桶35个，发放交通安全宣传册500余份，举办专题培训30余次，做到了提前介入，超前管理。

三、存在的问题及建议

项目方面，我县经济总量小，缺乏大的支撑类项目；工业经济结构单一，新型产业发展后劲不足，工业企业转型升级难度较大。建议州上帮助争取太阳能、风能、光伏等新型产业项目，着力优化产业结构，增加项目投资。

就业方面，一是培训的实效性和针对性不强；培训机构多，力量得不到有效整合；培训时间短，效果不明显，致使农牧民学用脱节。建议州上下放培训计划，让各县自主培训，增强针对性和实效性。二是在岗位用工上，建议州县加强协调联动，将劳务输出工作与山东对口援建工作相结合，通盘纳入山东对口援建合作框架协议，缓解我县剩余劳动力岗位紧缺问题。三是当前，我县高校毕业生贷款申请周期长、还贷期限短，致使创业效率不高，建议州上在组建创业融资平台、建立高校毕业生创业孵化园等方面给予帮助和支持。

乡镇六五普法工作汇报材料 篇6

一、 制定规划，全面启动“六五”普法。

自中央、省、州“六五”普法规划下发后，县上领导非常重视，亲自安排。我局积极行动，及时拟定了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(——)的通知》(讨论稿)上报县委、县政府，9月17日县上以积县委发(2011)194号文件印发。县人大会也于2011月23日以积县人大发(2011)41号文件印发了《关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》，至此，标志着我县的“六五”普法工作全面启动。各乡镇、各部门按照县上的规划结合部门实际制定出了相应的“六五”普法规划。县普法办也及时制定年度工作安排，部署“六五”普法年度工作。

二、 健全组织机构，完善工作机制。

为加强对全县普法依法治县工作的组织领导，县上调整成立了积石山县依法治县领导小组，领导小组由县委、副县长王晓忠任组长，18个相关部门负责人为成员，办公室设在县司法局，司法局长兼任办公室主任。各乡镇、各部门、各单位也成立了相应的领导机构，安排专人负责。并于2 月配备了专职副主任，局里也为普法办公室安排了两名工作人员。组织机构和专职人员的确定，为全县普法依法治理工作的顺利开展提供了组织保障。自“六五”普法启动以来，普法办召开专题会议7次，部署普法依法治理工作。

三、 全面落实“六五”普法规划确定的各项任务。 1、 举办领导干部法制讲座，培训普法骨干。 为促进领导干部学法用法活动，提高依法决策，依法行政、依法办事能力，县上于2011年11月23日举办了全县领导干部法制讲座暨“六五”普法骨干培训会议，邀请州司法局魏建新，孟宪学两位律师分别讲解了《中华人民共和国人民调解法》、《临夏回族自治州条例》，共有500多科级以上领导干部参加了培训讲座。通过听取讲座，达到了培训普法骨干的目的。

2、 组建了县普法宣讲团

为了有组织有计划的开展普法宣讲活动，我县依法治县办组建了普法宣讲团，由县司法局分管副局长马文林同志任团长，副团长由公安、检察院、法院、普法办一名负责人担任，成员由律师、公证员、各乡镇司法所长组成。宣讲团于2011年8月份在各乡镇举办学校周边环境整治及矛盾纠纷排查为内容的法制讲座17期，共有九千多人接受法制宣传教育，各学校聘请的法制副校长授课11期，为中、小学师生讲授禁毒知识，综治法规，增强了学校师生的遵纪守法意识，激发了学法用法热情。

3、 大力开展“法律七进”活动，促进全民学法用法。 根据县上的普法规划和年度安排，各乡镇、各部门根据各自业务特点，认真实施普法规划内容，扎实开展普法依法治理活动，丰富各类主题宣传活动，不断扩大法制宣传教育的社会影响力，交警、食品、药品、地方病、医疗卫生、科技、畜牧、税务、工商、计生、劳务办、水利、电力、普法办等部门，在法律宣传月、宣传周、纪念日有重点、有计划、有组织的开展了与人民群众生产生活密切相关的法制宣传教育活动，尤其是突出开展了3.15、6.26、12.4、送法下乡、县上安排的专项宣传等重点法制宣传活动，充分运用广播宣传，图片、展版，散发书籍、宣传资料，咨询、讲解解答，电视宣传等宣传载体，深入开展法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进宗教场所活动，同时宗教教职人员充分利用礼拜、主麻日进行法制宣传教育工作，不断扩大法制宣传覆盖面，使我县的法制宣传教育覆盖领域越来越广，不留死角。利用联村联户行动之机，干部职工通过办墙报、与农户座谈、开会等形式，讲解法律知识，开展普法活动。自“六五”普法工作开展以来，全县各部门出动宣传车辆468台(次)，举办法制培训班62期，法律咨询74场(次)，散发宣传书籍8.7万册，宣传材料21万份，累计受教育人数达16.7万人(次)。

4、 积极开展创建法治县(市)、法治乡镇活动。 县上积极开展法治县市、法治乡镇创建活动，县政府发文安排会前学法活动，通过学法用法，积极推进学法用法示范机关、民主法治示范村、示范社区、诚信守法企业的创建活动，为配合法治乡镇、法治县市创建活动，促进学法用法活动，县普法办于6月底组织安排了一次普法考试，部署全县干部职工参加普法考试。

5、 安排征订普法教材，为扎实开展“六五”普法打好学习基础。

六月底县普法办发文向各乡镇、县直单位干部职工和学校师生征订普法教材，为认真实施“六五”普法学习任务扎下坚实基础。目前普法教材征订工作正在进行中。已征订《领导干部学法用法读本》200多本，《公务员学法用法读本》320本。《青少年法制教育读本》600本。并在“双联”活动中发放省司法厅、省法院、州司法局编印的《农牧民法律知识读本》、《法制宣传手册》及《临夏州农民实用法律知识手册》等共2800本。

四、“六五”普法开展成效

经过一年多的普法工作，普法对象普遍把学习宪法和基本法律摆在了“六五”普法的重要位置，使宪法在全社会得到共同遵守，领导干部树立了有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，公务员依法行政、依法办事的能力有了明显提高，人民群众学法、用法、守法的理念进一步增强，全社会法治化管理水平和服务水平有了进一步提高。

五、下一步打算

“六五”普法汇报 篇7

关键词：“六五”普法,社会,法治观念

党的十七大报告早就提出:“依法治国,建设社会主义法治国家”,并将它写进现行宪法,作为治国方略和奋斗目标,这表明中国社会的法治化进程正逐步加快。社会主义国家需要具有独立人格和规则意识的普通社会成员,并由此构筑完备的法律体系和司法体系,这也给普法教育提出了新课题———启蒙、培育和树立公民的现代社会法治观念。2010年是“六五”普法规划的研究论证之年,笔者认为,“六五”普法乃至以后的普法工作应以培育现代法治观念、树立人民法律信仰为根本目标。

一、现代社会法治观念的概念

社会法治观念是指以人们的社会法律观、法制观和法感情为基础的一系列社会法律观念,它是人们在参与有关社会法律的社会实践过程中自身认识发展的内化与积淀,是主体将自己的社会经验和社会法律知识加以组合的结果。所谓现代社会法治观念是以社会主体意识为基点,以社会权利和平等思想为核心内容,以对社会法律的认同和信仰为最高层次的关于法治的正确认识。一方面,法律信仰的形成要以社会主体意识的觉醒为前提,以对权利和平等的正确认识为依据;另一方面,主体地位、权利及平等又必须通过社会主体基于坚定的法律信仰而身体力行的法律实践得以真正实现。由此可见,主体意识、权利和平等思想以及法律信仰构成了现代社会法治观念的重要内容。

二、以培育现代社会法治观念作为“六五”普法目标的原因

现代法治的核心是制约执法权力,保障公民权利。要建设社会主义法治国家,一方面,要建立一套反映社会关系及其发展规律的法律制度体系;另一方面,要有社会公众对法律秩序所内含的伦理价值的认可即社会公众的法治观念的形成和提升。如果说前者是法治社会得以实现的前提和基础,那么后者就是法治得以实现的关键。没有现代社会法治观念的确立,就没有法治国家的建立,就没有和谐社会的构建。

1. 现代社会法治观念是坚持执政为民的根本保证。

坚持执政为民,是贯彻“三个代表”要求的本质所在。只有依法治国,使体现人民意志的法律得到正确实施,执政为民才能落到实处。坚持执政为民,实行依法治国,就要严格按照广大人民群众的根本利益来起草、制定、实施法律,使法律真正体现最广大人民的意志;就要依法处理和制裁违法行为,运用法律约束权力,防止人民赋予的公共权力转化为个人权力,处理好国家机关与人民群众的关系,消除官僚主义及各种消极腐败现象,保护人民的利益。实行依法治国,必须依法行政、公正司法。依法行政,要求建立严格的行政执法制度,以保证直接调整公民权利义务关系的行政行为在法律规定的范围之内进行。一切行政机关及其工作人员,必须明确行政权由法律赋予,严格按照法律赋权、依据法定程序行政,确保行政权力不被滥用,公民权利不被侵害。公正司法,要求体现人民意志的法律得到正确、公正的实施。法治是制约权力、防止腐败的有效机制。只有司法机关独立行使司法权,维护司法公正,严把法律正确实施的关口,才能使正当的公民权利得到合理的司法保护。

2. 现代社会法治观念是现代社会文明的重要标志。

任何社会的文明状态都是物质文明、制度文明和精神文明这三种文明在一定社会条件下相互作用、相辅相成、协调统一的综合体现。在现代法治中,中国的依法治国即社会主义法治,它作为法治模式的一种新形态,不仅借鉴吸取了现代资本主义法治的有益经验,而且与现代资本主义法治在一些基本的方面有共同特点。但是,中国的依法治国与现代资本主义法治又有着本质的区别:中国的依法治国与社会主义市场经济相适应,以社会主义民主为基础,是社会主义民主的制度化、法律化,体现着最大多数人的公平与正义,以社会主义道德作为自己的价值基础,同时以马克思主义特别是建设有中国特色的社会主义理论为指导,为在中国实现社会主义事业服务。可以说,中国的依法治国不仅是现代文明的标志,而且是现代法治发展的转折点和新的里程碑。因此,把法制建设和精神文明建设结合在一起,有助于社会的文明进步。

3. 现代社会法治观念是发展社会主义市场经济的必然要求。

社会主义市场经济的本质,决定它必须是法治经济。市场主体的活动,市场秩序的维系,国家对市场的宏观调控,以公有制经济为主体多种经济成分共同发展的基本经济制度的巩固和完善,按劳分配为主体的多种分配方式的有效运作,市场对资源配置基础性作用的发挥,都需要法律的规范、引导、制约和保障。从西方国家的经验看,规范竞争行为的主要手段是法律手段而非行政手段。从这个意义上说,在市场经济的条件下建立良好的法制首先是一种经济行为,它为市场经济的运转、健康发展提供了极为重要的规则,从而使市场行为得以在健康有序的基础上进行。所以,法制建设应当成为社会主义市场经济建设的重要组成部分,依法治国是维护社会稳定、国家长治久安的重要保证。

三、中国现代社会法治观念培育所面临的障碍

“法律必须被信仰,否则它将形同虚设”。但是,中国现代社会法治观念的培育过程中,还存在相当多的障碍和困难:(1)民众基础薄弱。在中国近百年的法治发展过程中,法治似乎并没有成为社会民众的心理要求。(2)权力本位思想根深蒂固。受中国几千年封建文化的影响,特权观念、专利观念、权力至上等与现代法治精神相悖的思想,在人们的头脑中根深蒂固。(3)立法的膨胀、法律出台时间的缩短,使得法律价值很难转化为主体价值所追求的目标。(4)司法体制存在着弊端,法律效益低下,难以满足社会成员和组织的法律期望,造成社会公众对法律的失望和缺乏信心。(5)法治理论中法律工具主义思想的存在,冷却了社会公众心中炽热的法律情感。当人们服从法律仅仅是因为害怕国家强制力制裁的话,那法律就无法成为人们信仰的对象。

四、培育中国现代社会法治观念的路径

培育公众的现代社会法治观念,加快法治社会进程,激发人们对法律高度认同感,从而以社会公众内心的原动力支撑起法治大厦的精神层面,是社会主义法治建设的必由之路。因此,中国法治建设和法治观念的构建要着眼于中国社会的现实,从根本上探究其途径和方法。

1. 进一步完善市场经济,建设和巩固市场经济法律文化体系。

法治国家的建设就是确立完善的法律体系和先进的法律制度。经济基础决定上层建筑,作为上层建筑的法律及其法律文化应从经济政治的变革中寻找其根本动力。因为“无论是政治立法或市民的立法,都只表明和记载经济关系的要求而已”,法治建设取决于经济基础的必然要求,法律文化是建立在先进的经济基础之上的。传统文化与自给自足的自然经济形态相适应,以市场经济为特征的社会必然导致传统法律文化的现代转换。因为市场经济的平等、自由的本性解除了人身依附关系对人的束缚,使人在社会关系上日益独立自主,人的自由本性得以充分发挥,人潜在的能动性和创造性被释放出来,人的生存方式发生了改变。社会主义市场经济的迅速发展,必然引起中国社会结构和社会关系的重大变化,进而引发人们思想观念的深刻变化,而市场经济的发展与完善需要法律至上的治理方式。因此,要实现中国法律文化的现代化,培育中国法治观念,根本动力之一就是实现经济的现代化,即不断深化经济体制改革,促进市场经济的进一步完善。

2. 立足本国实际,大胆借鉴和学习西方的法律文化。

西方近现代几百年的法治实践无论在法律技术性或法律观念性方面都积累了许多人类的共同经验,这是人类共同的财富。中国法治建设借鉴人类政治文明的一切成果是必然的选择。西方国家为人类创造的发达的法律文化,诸如法律至上、权利本位、人权保障、权力制约等都是法治欠发达国家在法律文化初创时期的重要内容。我们只有不断地鉴别和吸收,才能不断创新。当然,我们学习古今中外的东西,要理论联系实际、实事求是的学。我们的法律文化应该是全球法律文明与中华民族文化特色相结合的先进法律文化。只有放眼世界,积极主动地吸收外国法律文化,进行符合历史发展潮流、符合国情需要的法制改革,社会才能发展,国家才能进步,中国的现代社会法治观念才能生成。

3. 架构起连接现代法和传统法的桥梁,促进现代社会法治观念的培育。

传统对于法治现代化的影响,绝不仅仅体现在法律条文中,之所以要容纳本土法因素,就是因为这些因素代表着当时社会主流的价值观念,法条可以随着立法者的意志而变,但为人们约定俗成的道德信条、顶礼膜拜的宗教信仰却不易为国家强制力所屈服。对于传统的法律观念、法律意识,我们的态度一方面要摈弃那些腐朽的、落后的传统法律观念;另一方面对于我们无法通过宣传和教育或以法律禁止而迅速彻底清除这些传统的消极影响,我们就有必要借助这种传统的积极影响来逐步形成发展出适合中国社会的制度。传统内部自有其合理的成分,并能继续吸收其合理性。我们必须从不同的角度对传统加以分解,然后再分别地衡量其得失。传统不是一朝形成,也无法毁之于顷刻。在法律制度现代化的过程中,我们必须改造传统的法律观念,使其融入自由的基本理念、自由的精神实质,形成现代社会法治观念。

4. 通过加强公正司法和严格执法,培育社会主体的法律信仰。

法律信仰是法治社会人们基于对法律的正义性、权威性、至高无上地位和社会作用的理论认识探讨而产生的针对法律的崇敬理念。要实现法治化,仅仅有良好的法律规范和一套健全的法律运行机制是不可能达到真正的法治状态的。要实现法治化,整个社会以及社会成员的法律信仰是必不可少的一个基本条件。法律信仰不仅仅要求认识法律,更重要是对法律要形成信奉而崇敬的心理理念。只有确立对统治的合法性信仰,才能使社会成员对现存制度予以认可而得以维系,法律信仰可以依靠法制宣传、教育树立。但法律信仰真正形成,从根本上讲要通过公正司法和严格执法,提高司法公信度,而逐步培育形成。法治离不开司法,司法公正是法治的重要内容和价值目标,同时也是法治社会的重要标志。司法公正不但有利于维护国家的法律秩序,限制恣意、防止公民践踏法律、法官滥用权力;更有利于增进人们对诉讼的信任和期待,培育公民对司法信仰的法律心理,从而为法治的实现提供基本条件。人们之所以确信法律,置法律以至高无上的地位,其重要原因是司法、执法能够使法律得以贯彻实施,能够使人们的合法权益得到保障,损害得以救济,最终能够使人们获得安全,使正义得以伸张。也就是说,使人们内心深处确信司法公正,并逐步内化为一种稳定的法律安全心理。人们在需要法律的同时并不一定信仰法律,法律只有在实施中满足了人们的安全、正义和秩序的需要,使损害得到救济,利益分配的扭曲得以矫正,其威信才能树立,其权威性、公正性和神圣性才得以彰显,司法公正正是起到了促使法律信仰形成的巨大潜在作用。

5. 通过普法教育,养成普通公民自觉守法的习惯和行为。

从感性公民到理性公民,需要培育,需要教育。养成法律习惯,加强法治教育不能放松。主流法律文化的引导作用,优秀法律文化作品的导向作用不可忽视。我们一方面要使全民普法教育制度化、法制化,教育公民正确的主张和维护自己的权利。改革开放以来,随着国家法制的进步,公民的维权意识有了显著提高,最突出的表现是所谓“民告官”的案件增多。现在,紧迫任务是要通过“普法”和其他各种宣传、教育的形式,让公民明白依法享有哪些权利和自由,使其权利意识进一步增强。另一方面在法制教育的方式方法上采取教育宣传为主,媒体监督为辅;政府传导为主,法治良性反馈为辅;为政者守法为重、公众厉行法律为先等多渠道、多层次、复合型、立体式的法律文化构建模式,使普通公民真正成为知法、懂法、守法、用法的公民。

6. 以现代社会法治理论消融国家优位理念,树立起国民优位理念。

国民优位理念应包含以下观念:国家是为国民服务的,而不是国民为国家服务的;国民是目的,国家是为公众服务的工具。正如潘恩所说:“政府不过是一个全国性的组织,其目的在于为全体国民———个人的、集体的———造福。”社会的主体是广大的社会公众,那么树立起国民优位的理念也正是国家为社会、为广大的社会公众服务的理念,这样的一种理念是培养法律情感、促成现代法治精神形成的重要条件。同时,把法治精神的建设同社会化、专业化、现代化的市场经济建设紧密结合起来,这是培养社会公众现代社会法治观念的重要基础。当然我们也必须看到,法治和经济并非是绝对的因果关系,而是一种结构上的功能互动的关系。法治为经济的发展提供一种理想的秩序和制度环境,经济为法治提供某种基础。现在,中国正处于市场经济的状态之下,而市场经济本身就是一种法治经济。市场经济所倡导的是公平、自由的竞争,随之产生的《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律制度防止了社会各种弊端的滋生,从而最大程度地保护了公民和法人的合法权益。这样,就会使社会公众普遍形成一种崭新的法律态度,普遍对法律产生一种高度的认同、对法律的信任、信心和尊重。这种社会公众的法律情感就会成为构造法律信仰和培育现代社会法治精神的沃土。

参考文献

[1][美]博登海默.法理学、法哲学与法律方法[M].北京:中国政法大学出版社,1999:22-26.

[2]何勤华.德国法律发达史[M].北京:法律出版社,2001:121-126.

[3]约翰·罗尔斯.正义论[M].上海:上海译文出版社,1991:36-37.

[4]卢梭.社会契约论[M].北京:商务印书馆,1988:20-26.

[5][美]哈特.法律的概念[M].北京:中国大百科全书出版社,1996:11-13.

[6][法]孟德斯鸠.论法的精神:上[M].张雁深,译.北京:商务印书馆,1997:35-38.

[7]沈宗灵.比较法研究[M].北京:北京大学出版社,2000:22-25.